發(fā)布時(shí)間：2022-08-31 02:05:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的藝術(shù)工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀
(一)戶帶村、村帶鄉(xiāng)，蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大，規(guī)模種植初步形成。
小二臺(tái)鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，共有21個(gè)行政村，耕地面積8.27萬(wàn)畝。近年來(lái)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從2003年開始，我鄉(xiāng)蔬菜種植面積逐年增加。主要分布在小二臺(tái)、德勝、化稍營(yíng)等幾個(gè)行政村，以大白蘿卜、大白菜、圓白菜3個(gè)品種為主導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)。2010年全鄉(xiāng)蔬菜種植面積達(dá)0.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量5.85萬(wàn)噸，產(chǎn)值3500萬(wàn)元，蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例較高，平均可為群眾增加收入2000元。全鄉(xiāng)蔬菜種植規(guī)模初步形成，并成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。目前，我鄉(xiāng)無(wú)設(shè)施蔬菜、精特細(xì)蔬菜。2010年成立的蔬菜合作社籌資建成恒溫庫(kù)，恒溫庫(kù)的建成推動(dòng)了蔬菜加工，以粗加工為主，提高了蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益。2011年，我鄉(xiāng)將全力規(guī)劃設(shè)施大棚的建設(shè)，培樹品牌蔬菜建設(shè)，爭(zhēng)取通過品牌打造實(shí)力蔬菜產(chǎn)業(yè)。
(二)比較效益優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著
蔬菜生產(chǎn)具有明顯的效益比較優(yōu)勢(shì)，其單位土地面積的產(chǎn)出率和創(chuàng)造的利潤(rùn)高于其他作物，是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)近年來(lái)小二臺(tái)、德勝等行政村菜農(nóng)的反映，蔬菜純利潤(rùn)是其他糧食作物的2—5倍。然而，蔬菜生產(chǎn)若遇自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)效益會(huì)很低。因此，若能進(jìn)一步提高設(shè)施和特色蔬菜比重，支持、鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)精細(xì)類蔬菜生產(chǎn)，則比較效益優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。
二、蔬菜產(chǎn)業(yè)有何特點(diǎn)
（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸顯激烈。近幾年，無(wú)論是大城市郊區(qū)還是邊遠(yuǎn)山區(qū)，蔬菜生產(chǎn)均呈現(xiàn)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，目前蔬菜生產(chǎn)勢(shì)頭仍有增無(wú)減，致使好多地方蔬菜供求開始出現(xiàn)過剩現(xiàn)象。導(dǎo)致我國(guó)蔬菜的平均價(jià)格穩(wěn)定極其不穩(wěn)定，使蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
（二）蔬菜商品化質(zhì)量要求高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和居民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)趨勢(shì)進(jìn)入了以“優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全、方便”為標(biāo)志的營(yíng)養(yǎng)型階段，蔬菜經(jīng)營(yíng)由前幾年的“賣方市場(chǎng)”已變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”，消費(fèi)者由原來(lái)“種什么吃什么”變?yōu)椤跋氤允裁促I什么”，由原來(lái)習(xí)慣于到市場(chǎng)上買普通的“大路菜”變?yōu)橘I“精細(xì)菜”甚至到超市里買“凈菜”，這就要求蔬菜的生產(chǎn)和流通必須及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。
三、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）積極拓展市場(chǎng)，全力促進(jìn)銷售
蔬菜產(chǎn)業(yè)能不能持續(xù)發(fā)展，重要的環(huán)節(jié)是要把種出來(lái)的蔬菜產(chǎn)品賣出去，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須對(duì)基地主推種類品種，什么季節(jié)賣，賣給誰(shuí)，運(yùn)銷成本如何做到心中有數(shù)。為此，主要采取了以下措施，保證產(chǎn)品銷售。一是考察，調(diào)研市場(chǎng)，掌握目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣，摸清夏秋各主要市場(chǎng)銷售品種、銷售量、銷售價(jià)格等重要信息，制成曲線圖，指導(dǎo)、安排基地種類品種生產(chǎn)，做到有的放矢。二是與相關(guān)市場(chǎng)和公司合作，采取預(yù)訂或訂單方式，簽訂產(chǎn)銷合同。三是引進(jìn)種植大戶，利用大戶帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)品銷售。四是組建和完善蔬菜合作社。目前，夏秋反季節(jié)蔬菜基本形成了生產(chǎn)有基地，流通有渠道，銷售有市場(chǎng)的良好局面。
（二）認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施，踏實(shí)搞好綜合配套服務(wù)
蔬菜生產(chǎn)對(duì)于科技的需求具有絕對(duì)性，提高蔬菜的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，最有效的途徑只能是不斷提高科技水平。引進(jìn)蔬菜技術(shù)人員打起背包進(jìn)村入戶，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，吃住在山鄉(xiāng)農(nóng)村，工作在田間地頭，示范到基地農(nóng)戶，頂烈日忍勞苦，采取多項(xiàng)措施提高技術(shù)到位率。一是采取以會(huì)代訓(xùn)，專題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)地考察等形式，培訓(xùn)農(nóng)民，印發(fā)主要種類、品種栽培集規(guī)范農(nóng)戶栽培管理行為。二是對(duì)農(nóng)戶難于克服的配套技術(shù)，重點(diǎn)集中解決。如統(tǒng)一供種統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)地膜、農(nóng)藥、微肥；集中育苗等。正是由于各項(xiàng)試驗(yàn)設(shè)置在規(guī)模化的示范基地，農(nóng)民看得見，摸得著，很快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，工作效果突出。
（三）構(gòu)筑蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系
1、重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)節(jié)水、保護(hù)性耕作等措施，在利用農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，有效的防止了農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)和改善了蔬菜生產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
2、在鞏固現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品種的基礎(chǔ)上，按綠色食品的生產(chǎn)要求，因地制宜，著力引進(jìn)培育時(shí)差蔬菜、專用農(nóng)產(chǎn)品等品種，實(shí)施單一化種植，形成了蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
3、根據(jù)國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，制定完善蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量細(xì)則，建立健全監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行源頭追溯，形成了蔬菜生產(chǎn)的保障體系。
四、蔬菜產(chǎn)業(yè)存在哪些問題
通過近幾年蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小二臺(tái)鄉(xiāng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)無(wú)論從種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值上，都取得了很大的成績(jī)，有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但當(dāng)前全鄉(xiāng)蔬菜業(yè)仍面臨著一些不容忽視的新情況、新問題：
(一)經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量不高。
蔬菜的生產(chǎn)、流通依然處于粗放型的發(fā)展階段，仍在按照數(shù)量規(guī)模型的發(fā)展模式增長(zhǎng)。品種上以“大路”菜、低檔菜比重較大。蔬菜生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用推廣較差，大部分菜農(nóng)以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低，抵御自然災(zāi)害能力差。同時(shí)菜農(nóng)素質(zhì)不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，嚴(yán)重影響蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，商品價(jià)值上不去。
(二)安全生產(chǎn)意識(shí)欠佳
目前，我鄉(xiāng)在蔬菜生產(chǎn)上施用農(nóng)藥不慎，化學(xué)肥料使用過量等現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重破壞了蔬菜品質(zhì)，不僅對(duì)消費(fèi)者的健康和安全造成了極大的隱患，還將會(huì)對(duì)蔬菜外銷帶來(lái)不利影響。
(三)市場(chǎng)信息服務(wù)滯后，營(yíng)銷力度不夠。
蔬菜是時(shí)鮮產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格瞬息多變，供求矛盾轉(zhuǎn)化快，只有及時(shí)地收集、整理、產(chǎn)銷價(jià)格和供求信息，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)。蔬菜的外銷仍以個(gè)體商販上門收購(gòu)為主，與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)銜接不緊，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用難以充分發(fā)揮。蔬菜產(chǎn)區(qū)尚未建立批發(fā)市場(chǎng)，基本上是以“馬路市場(chǎng)”、“田頭市場(chǎng)”銷售為主。菜農(nóng)由于缺乏供求信息的引導(dǎo)，難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷趨勢(shì)，信息不靈，渠道不暢，導(dǎo)致盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不僅影響了菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，也造成生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。
(四)經(jīng)營(yíng)主體多而分散，產(chǎn)業(yè)化程度不高。
實(shí)施土地延包30年不變的政策后，土地調(diào)整成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；囊淮箅y題。目前小二臺(tái)鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，難以保證市場(chǎng)蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。同時(shí)，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，相對(duì)增加了交易成本，難以形成規(guī)模效益。蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平低，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接不夠緊密。在一定程度上限制了我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
(五)管理不到位，扶持力度不夠
對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視力度不夠，在蔬菜規(guī)劃布局、蔬菜技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等方面缺乏有效措施。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的一次性成本較高，特別是附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)群眾來(lái)說“門檻”更高，而受鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)力所限，優(yōu)惠政策、資金扶持的到位舉步維艱，直接影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和建議
面對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和蔬菜“大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通”的新格局，要保持我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的好形勢(shì)，必須下決心抓調(diào)整、抓提高，充分挖掘蔬菜產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收上的巨大潛力。從科技推廣、市場(chǎng)運(yùn)銷等多方面采取措施，進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，提高對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，真正將蔬菜作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。針對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)易受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重制約的特性，在資金、技術(shù)、信息等諸多方面對(duì)蔬菜業(yè)的發(fā)展予以更大地傾斜，充分調(diào)動(dòng)蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民的積極性，認(rèn)真研究制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使蔬菜業(yè)有明確的方向和可行的發(fā)展目標(biāo)。深入調(diào)查研究，針對(duì)全鄉(xiāng)蔬菜發(fā)展中的問題提出指導(dǎo)性意見，如蔬菜種多大面積，種什么種類和品種，向何處運(yùn)銷、賣什么價(jià)錢等，都及時(shí)向農(nóng)民具體的預(yù)測(cè)性建議，保證我鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，少走彎路。
(二)加大科技興菜力度
加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的推廣力度。優(yōu)良品種是先進(jìn)科技的重要載體，要有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蔬菜新品種，加快蔬菜品種的更新?lián)Q代，以抗病蟲為重點(diǎn)，提高優(yōu)種覆蓋率，并盡快篩選出適合我鄉(xiāng)的新品種，形成地方特色菜。全面提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高蔬菜種植水平。
一是工業(yè)發(fā)展鎖定目標(biāo)“抓、建、引”。全年工業(yè)目標(biāo)完成稅收任務(wù)300萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力300人，下半年將繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)責(zé)任、一抓到底”。一“抓”項(xiàng)目，對(duì)今年總投資600萬(wàn)元已新引進(jìn)的__服飾要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保用工人數(shù)達(dá)二百人以上，實(shí)現(xiàn)稅收10萬(wàn)元；對(duì)__木業(yè)要盡快完成設(shè)備引進(jìn)，確保九月開工投產(chǎn)；對(duì)總投資20__萬(wàn)元的__省__肥業(yè)有限公司在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取年內(nèi)正式投產(chǎn)；同時(shí)定專人對(duì)目前在談的__金屬包裝和紅薯加工等項(xiàng)目要盡快達(dá)成投資意向落戶__。二“建”小區(qū)。加大__工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，按照小區(qū)規(guī)劃，加快“三通一平”建設(shè)力度，做一塊醒目的小區(qū)招商廣告牌，提高小區(qū)知名度，積極引導(dǎo)企業(yè)落戶小區(qū)，努力形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使之成為__工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入的主來(lái)源。三“引”稅源。加大招商引稅力度，動(dòng)員班子成員和機(jī)關(guān)干部，走出去開展招商引稅，完成50萬(wàn)元引稅任務(wù)，確保年初目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展圍繞增收建板塊。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，切實(shí)抓好“三大板塊”建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)油菜種植板塊、速生經(jīng)濟(jì)豐產(chǎn)林板塊和__崗家禽養(yǎng)殖板塊，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。下半年，我鎮(zhèn)將采取油菜統(tǒng)一供種，實(shí)現(xiàn)一個(gè)品種當(dāng)家（即優(yōu)質(zhì)品種華油雜14號(hào)），油菜種植面積4萬(wàn)畝，扎實(shí)創(chuàng)建“油菜大鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，為全市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)示范帶作貢獻(xiàn)。目前，我鎮(zhèn)已與華農(nóng)大聯(lián)農(nóng)種業(yè)訂購(gòu)了華油雜14號(hào)油菜種子三萬(wàn)包購(gòu)銷合同，在全市率先實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)油菜統(tǒng)一供種。繼續(xù)開展以溝權(quán)換林權(quán)為抓手，以警民互動(dòng)抓管理為重點(diǎn)，栽滿種足灘頭溝干坡邊，實(shí)現(xiàn)三萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林板塊。依托__崗養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，繼續(xù)抓好以養(yǎng)殖大戶__為首的__崗家禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)__、__、__等村的農(nóng)戶大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)達(dá)50家，實(shí)現(xiàn)家禽養(yǎng)殖板塊50萬(wàn)只的養(yǎng)殖規(guī)模。
三是民生民利完善設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)。爭(zhēng)取各級(jí)支持，多方籌集資金，力爭(zhēng)在今年冬完成通村通組公路建設(shè)任務(wù)，硬化道路30公里。爭(zhēng)取市級(jí)支持，計(jì)劃完成六橫溝機(jī)挖疏洗工程，保障渠道順暢，提高抗災(zāi)排澇能力和逐步完善水利設(shè)施。投入20萬(wàn)元，落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)的綠化美化亮化工作，確保城鎮(zhèn)配套建設(shè)為__帶來(lái)一道亮麗的風(fēng)景線。要積極開展計(jì)劃生育活動(dòng)月，落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。要加大民生爭(zhēng)取力度，切實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作，確保年底搬進(jìn)新居。扎實(shí)深入開展“平安村、平安社區(qū)、平安校園、平安單位（系統(tǒng)）、平安家庭”等各類平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化超前防范意識(shí)，切實(shí)抓好和矛盾糾紛隱患的排查化解工作，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取“三改一建”國(guó)債項(xiàng)目，努力完成__、__等5個(gè)村共830口沼氣池建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好21個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有明顯改觀。配合市農(nóng)村工作隊(duì)抓好__崗、__、__、__、__5個(gè)村的發(fā)展規(guī)劃、配套資金爭(zhēng)取、班子建設(shè)等工作。
現(xiàn)將第三屆“藝博會(huì)”安全保衛(wèi)工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力
公司把安全工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！八嚥?huì)”前夕，公司總經(jīng)理、部門經(jīng)理、保安大隊(duì)長(zhǎng)多次召開展會(huì)期間安全保衛(wèi)工作會(huì)議及全體保衛(wèi)人員動(dòng)員大會(huì)。并建立了事故處置應(yīng)急預(yù)案，制定了《“藝博會(huì)”期間安全保衛(wèi)預(yù)案》、《火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》等工作方案。
二、明確分工，落實(shí)責(zé)任
抓好防范保安全，強(qiáng)化責(zé)任是關(guān)鍵。由于工藝城區(qū)域廣，我們保安大隊(duì)人員有限，我們會(huì)前協(xié)調(diào)了市武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、荔城區(qū)公安分局、交通管理分局、消防大隊(duì)、邊防大隊(duì)、交警大隊(duì)、黃石鎮(zhèn)人民政府、黃石鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)、新度鎮(zhèn)人民政府等單位部門，派出人員協(xié)助做好安全保衛(wèi)工作，根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真劃分區(qū)域、明確工作分工，提出工作要求。保安大隊(duì)按照會(huì)議要求進(jìn)行部署，實(shí)行“巡防結(jié)合、以防為主”進(jìn)行分區(qū)域、定人、定崗、定位及流動(dòng)巡邏相結(jié)合的防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一人多用，使出入口、責(zé)任區(qū)域、治安巡邏等三者兼顧，同時(shí)也提高了見警率。并強(qiáng)化責(zé)任制和保安人員參與意識(shí)，貫徹落實(shí)責(zé)任區(qū)域“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確、分工細(xì)致，責(zé)任落實(shí)。
三、強(qiáng)化檢查確保安全
1、“藝博會(huì)”期間我大隊(duì)骨干在大隊(duì)長(zhǎng)的組織下利用晚上清場(chǎng)的時(shí)間認(rèn)真落實(shí)《館內(nèi)保安工作細(xì)則》、《第三屆“藝博會(huì)”安全保衛(wèi)預(yù)案》及公司的總體工作方案，使保安大隊(duì)與公司各部門、協(xié)助單位及保安大隊(duì)內(nèi)部中隊(duì)與中隊(duì)、班與班之間工作無(wú)縫銜接，明確保安人員館內(nèi)、外職責(zé)，各司其職、相互配合。
2、閉館后保安人員堅(jiān)持館內(nèi)檢查是重點(diǎn)。在清場(chǎng)（人）的同時(shí)對(duì)館內(nèi)進(jìn)行全面地毯式檢查，特別對(duì)電源、插頭、是否留有易燃、易爆化學(xué)品等的重點(diǎn)檢查，做到不留盲點(diǎn)、死角、不留安全隱患。
在第三屆“藝博會(huì)”的安全保衛(wèi)工作中，保安大隊(duì)經(jīng)受考驗(yàn)的同時(shí)隊(duì)伍自身也得到鍛煉、隊(duì)員的安全保衛(wèi)工作意識(shí)及素質(zhì)得到了提高，各項(xiàng)工作也得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、存在問題及不足之處
1、安全防范意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。少許保安員對(duì)安全工作仍然存在麻痹思想、僥幸心理，主要表現(xiàn)在怕得罪人、不敢大膽管理、對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)安全隱患認(rèn)為事不關(guān)己、講人情、搞下不為例等問題。
2、文明用語(yǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別保安人員在引導(dǎo)車輛、行人問路、發(fā)現(xiàn)問題時(shí)不注意采取有效方式和語(yǔ)言上的禮貌用語(yǔ)。
本班子自2月履職已近三年，這三年來(lái)，全院在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想、市委市府創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市及衛(wèi)生局六大衛(wèi)生工作重要精神，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，樹立科學(xué)發(fā)展觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮力拼搏、與時(shí)俱進(jìn)，狠抓了醫(yī)護(hù)質(zhì)量水平，不斷強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深化改革，加強(qiáng)管理，全院職工團(tuán)結(jié)一心，勤奮工作，在口腔專業(yè)方面取得了可喜的成績(jī)。作為醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人，在各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成過程中起到了一定的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)院長(zhǎng)任期目標(biāo)、黨政正職各種責(zé)任書的相關(guān)要求下，對(duì)醫(yī)院的工作進(jìn)行了重新部署和科學(xué)規(guī)劃以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，現(xiàn)將近三年醫(yī)院工作作回顧總結(jié)。
一、履行本職工作情況
（一）醫(yī)院在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)格按上級(jí)精神部署制定醫(yī)院學(xué)習(xí)的活動(dòng)方案，切實(shí)把精神內(nèi)涵、活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)到具體工作當(dāng)中，做到學(xué)習(xí)深入，工作到位，思想改變，產(chǎn)生實(shí)效。
（二）重視全院職工的職業(yè)道德教育，努力提高職工的服務(wù)意識(shí)，一切以病人為中心，與患者之間的溝通積極有效，最大限度滿足病人的合理要求，做到醫(yī)院做到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共同提高。醫(yī)院每年按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，對(duì)醫(yī)院職工進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，廉潔行醫(yī)的教育并消滅各種可能產(chǎn)生腐敗的滋生環(huán)境，取得可喜的成效，醫(yī)院未發(fā)現(xiàn)職工有明顯的違規(guī)違紀(jì)行為，未發(fā)現(xiàn)有收受藥品回扣等現(xiàn)象。
（三）醫(yī)院重視黨的組織建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治理工作，積極發(fā)展醫(yī)院職工中先進(jìn)分子作為黨的培養(yǎng)對(duì)象，壯大醫(yī)院黨的隊(duì)伍，本年度醫(yī)院未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的廉政建設(shè)和行風(fēng)方面的問題。
（四）計(jì)劃生育工作全面扎實(shí)進(jìn)行，嚴(yán)格管理職工的計(jì)劃生育問題，無(wú)計(jì)劃外生育和其它嚴(yán)重的責(zé)任事故。
（五）醫(yī)院按照《安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，每年都有效地組織職工進(jìn)行各種工作的落實(shí)、學(xué)習(xí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)的知識(shí)。三年來(lái)未發(fā)生違反安全生產(chǎn)的問題。
（六）消防安全工作也扎實(shí)推進(jìn)，各種安全隱患都能及時(shí)進(jìn)行排查和消除，對(duì)老化的線路和儀器及時(shí)檢修和更換，制定應(yīng)急預(yù)案和消防演練，掌握滅火器等工具的使用方法，職工能正確安全使用各種醫(yī)療儀器設(shè)備。
（七）醫(yī)院始終把醫(yī)療質(zhì)量作為醫(yī)院的頭等大事，安全醫(yī)療的警鐘常鳴，多次召開全院職工大會(huì)強(qiáng)調(diào)我院絕對(duì)不能發(fā)生任何上等級(jí)的責(zé)任性醫(yī)療事故，近三年醫(yī)院只發(fā)生幾起醫(yī)療糾紛，醫(yī)院都能及時(shí)有效地進(jìn)行處理，患者都滿意接受醫(yī)院的處理結(jié)果，醫(yī)院確保做到本院的醫(yī)療糾紛不出醫(yī)院。社會(huì)對(duì)我院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度普遍認(rèn)同，醫(yī)院近三年來(lái)無(wú)任何醫(yī)療事故和醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生。為發(fā)生醫(yī)療糾紛的賠償。
（八）疾病防控工作也開展地緊緊有條，包括的甲流防控、、年的登革熱防控工作都落實(shí)到位、到人，積極進(jìn)行環(huán)境整治及除“四害”，確保不發(fā)生一例流行性傳染病。
（九）平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理工作有條不紊，工作細(xì)致明確、責(zé)任到人，未發(fā)生患者上訪和投訴事件，年終考核也取得了較好的成績(jī)。
（十）醫(yī)院努力爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)口腔醫(yī)療事業(yè)的支持，對(duì)目前口腔醫(yī)療行業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)口腔醫(yī)院的現(xiàn)狀有一個(gè)正確全面的了解，對(duì)口腔醫(yī)院建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)也有了提高，市衛(wèi)生局已經(jīng)對(duì)口腔醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃并已上報(bào)市府審批。
二、任職期間取得的成績(jī)。
（一）全院上下共同克服各種困難和挑戰(zhàn)，積極拓展醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)，取得了明顯成效，醫(yī)院醫(yī)療收入318萬(wàn)元，年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入620萬(wàn)元，增加94.38%，醫(yī)院門診人次從25430人次，年32210人次，比去年增長(zhǎng)26.66%，醫(yī)院固定資產(chǎn)344萬(wàn)元，年366萬(wàn)元。收支結(jié)余、凈資產(chǎn)都大大增加。醫(yī)院業(yè)務(wù)收入顯著增長(zhǎng)同時(shí)，職工的收入同比顯著上升，職工人均消費(fèi)62338元，年約9.5萬(wàn)元，增加52.4%，福利待遇也大幅度改善，及時(shí)解決了以前一直未解決的職工午餐、工作服清洗等多項(xiàng)切實(shí)關(guān)系職工工作生活的問題。
（二）嚴(yán)格控制醫(yī)院的抗生素的使用，近三年醫(yī)院的藥占比6.78%，年3.86%，病人人均費(fèi)用有所降低。
（三）醫(yī)院節(jié)能減排工作非常重視，醫(yī)院經(jīng)常對(duì)醫(yī)院職工進(jìn)行宣傳教育，要節(jié)約每一滴水每一度電，嚴(yán)格控制醫(yī)療耗材的使用并直接與醫(yī)師的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，能耗0.76元/百元醫(yī)療收入，年0.66元/百元醫(yī)療收入，同比下降13.2%。
（四）醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度和網(wǎng)上采購(gòu)政策，嚴(yán)格規(guī)范用藥制度、采購(gòu)制度。
（五）醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格各項(xiàng)制定完善，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。醫(yī)院財(cái)務(wù)完全公開透明，醫(yī)院儀器購(gòu)置、材料采購(gòu)、內(nèi)部改造等制度完善，監(jiān)督機(jī)制有力到位，全院職工參與監(jiān)督。
（六）醫(yī)院努力配合全市衛(wèi)生信息化的建設(shè)添置信息化硬件設(shè)備，基本能滿足患者就醫(yī)的信息化要求。建立醫(yī)院的網(wǎng)站。
（七）醫(yī)院建立了涉外服務(wù)制度和專門安排醫(yī)務(wù)涉外人員，由醫(yī)院專門的涉外小組負(fù)責(zé)境外人員的就診。
（八）依法進(jìn)行醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生信息公開有組織、有人員、有制度、有平臺(tái)。
（九）全力促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部文化及凝聚力的培養(yǎng)，強(qiáng)化醫(yī)院是每一個(gè)職工的事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和舞臺(tái)，醫(yī)院要發(fā)展須醫(yī)院每一個(gè)職工的共同努力才能完成。為了方便群眾就醫(yī)，對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有效的改造，盡最大限度的滿足患者的需求，進(jìn)一步便民利民，醫(yī)院開設(shè)邊門，得到廣大群眾的一致稱贊。
（十）醫(yī)院加大人才引進(jìn)和口腔本科生的招聘工作力度，三年共招收五名本科生、一名大專放射醫(yī)生、一名碩士生充實(shí)醫(yī)院的醫(yī)師隊(duì)伍的力量，有效改變醫(yī)院的衛(wèi)技人員層次結(jié)構(gòu)，衛(wèi)技人員本科以上學(xué)歷占48%，臨床醫(yī)生大學(xué)本科以上學(xué)歷68%。醫(yī)院極其重視對(duì)年輕醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)，設(shè)立各種年輕醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)制度和扶植方法，穩(wěn)定年輕醫(yī)生的思想情緒和提高工作熱情，幫助他們正確的建立工作態(tài)度和生活態(tài)度。外地招收的碩士以上的專業(yè)人員醫(yī)院給予600元每月的住房補(bǔ)貼，切實(shí)解決一定的生活壓力。醫(yī)院極其重視醫(yī)院職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和人才隊(duì)伍的素質(zhì)教育。利用工作之余，每月兩次的醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，使學(xué)習(xí)和交流成為一種習(xí)慣和提升專業(yè)素質(zhì)的手段。在職職工的繼續(xù)教育率達(dá)100%，各類衛(wèi)技人員規(guī)范化培訓(xùn)參加比率100%，人事管理工作符合有關(guān)政策規(guī)定，無(wú)用工勞務(wù)糾紛。
三、創(chuàng)新及成果
（一）樓依明同志《以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力發(fā)揮黨員先鋒模范作用為創(chuàng)造和諧醫(yī)院貢獻(xiàn)力量》一文獲全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)第三屆優(yōu)秀醫(yī)院論文評(píng)選“一等獎(jiǎng)”，《以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局加強(qiáng)單位的黨內(nèi)監(jiān)督》一文獲市機(jī)關(guān)工委“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
（二）建立健全醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，并按照?？漆t(yī)院特點(diǎn)和實(shí)際制定了“七”加“七”模式的十四條醫(yī)院核心制度，使各項(xiàng)工作的開展有章可循。
（三）醫(yī)院重視新技術(shù)新項(xiàng)目的應(yīng)用和開展，廣泛開展牙種植術(shù)、口腔修復(fù)的精密附著體-磁性附著體的改良使用、全口長(zhǎng)正中頜型的應(yīng)用、正畸自鎖托槽的臨床應(yīng)用、根管冠向下預(yù)備法全面推廣、壓膜機(jī)引進(jìn)應(yīng)用、復(fù)雜精密修復(fù)等7項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，解決了目前很多重點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極引進(jìn)多種新材料、新技術(shù)、新方法的引進(jìn)使用，使醫(yī)院臨床的使用的材料、醫(yī)療技術(shù)、操作方法達(dá)到全省先進(jìn)行列。
（四）醫(yī)院把牙病防治工作放在醫(yī)院發(fā)展的一個(gè)促動(dòng)點(diǎn)的位置，十分重視學(xué)生的牙病普查和后續(xù)管理工作，以電話及短信的方式通知家長(zhǎng)，督促家長(zhǎng)及時(shí)對(duì)子女的口腔健康予以充分重視，每年都超額完成普查規(guī)定的人數(shù)。醫(yī)院充分履行牙病防治辦公室的職能，做好牙病防治辦公室的各項(xiàng)工作，精心策劃今年“愛牙日”的活動(dòng)。醫(yī)院花費(fèi)大量人力物力進(jìn)行大規(guī)模的口腔健康宣傳活動(dòng)，如：軍民共建深入部隊(duì)進(jìn)行口腔知識(shí)宣傳，提高廣大部隊(duì)官兵口腔保健意識(shí)；9.20精心組織了愛牙之夜的廣場(chǎng)文藝演出；利用電臺(tái)電視臺(tái)和商報(bào)進(jìn)行口腔保健小知識(shí)的宣傳等等，這都大大提高了社會(huì)對(duì)口腔健康的認(rèn)識(shí)度，從而側(cè)面推動(dòng)了我市市民素質(zhì)的提高。
（五）加強(qiáng)了對(duì)掛靠個(gè)體口腔診所的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)個(gè)診所感染管理培訓(xùn)、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核，進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)體診所的管理。積極配合衛(wèi)生局進(jìn)行口腔醫(yī)療質(zhì)控的各項(xiàng)工作，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家等來(lái)義授課，規(guī)范口腔操作、學(xué)習(xí)最新技術(shù)，對(duì)全市的口腔醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高起到了積極的作用。對(duì)口腔行業(yè)的人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)五次，按有上級(jí)有關(guān)文件的要求進(jìn)行口腔急救知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范化操作適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)衛(wèi)生部省衛(wèi)生廳口腔衛(wèi)生指導(dǎo)中心的要求，成立了市口腔衛(wèi)生指導(dǎo)中心，指導(dǎo)相關(guān)組織的工作計(jì)劃和明確職能，保質(zhì)保量及時(shí)完成上級(jí)督辦的任務(wù)，醫(yī)院內(nèi)部督查工作扎實(shí)，成效明顯。
為了全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)省勞動(dòng)保障工作會(huì)議要求，圓滿完成市委十屆五次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)。今天召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確今年勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，并對(duì)全市20*年度勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。進(jìn)一步凝心聚力，親民務(wù)實(shí)，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作邁上新臺(tái)階，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。下面，我講三個(gè)問題。
一、20*年勞動(dòng)保障工作取得重要進(jìn)展
20*年，全市勞動(dòng)保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作，突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)、各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。最能衡量就業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%，連續(xù)五年持續(xù)回落，低于全省平均水平0.75個(gè)百分點(diǎn)；全市國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工85%以上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；全年提供就業(yè)崗位3.1萬(wàn)個(gè)，超過指標(biāo)222.8%，就業(yè)總量達(dá)到15萬(wàn)人。二是社會(huì)保障體系更加完善。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為65萬(wàn)，當(dāng)期基金收入7.2億元、基金滾存結(jié)余5.5億元，總量和增幅均繼續(xù)位居南通六縣（市）前列。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整卓有成效。構(gòu)建了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施、勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度、勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理的執(zhí)法一體化平臺(tái)，有效地克服了多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，節(jié)約了行政管理成本，提高了辦事效率?；鈩趧?dòng)糾紛的能力顯著增強(qiáng)：勞動(dòng)保障監(jiān)察立案218件，結(jié)案率100%；規(guī)范補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.3萬(wàn)份，追發(fā)勞動(dòng)者工資273.4萬(wàn)元；涉及勞動(dòng)保障的行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴案件無(wú)一起敗訴，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，維護(hù)了勞動(dòng)保障部門行政決定的權(quán)威性；辦理及時(shí)高效，答復(fù)率100%，來(lái)信件件有落實(shí)，來(lái)訪事事有回音。四是公共服務(wù)能力不斷提升。建成了職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行流暢的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)作，"鎮(zhèn)鎮(zhèn)通"工程發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)查詢和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率整體提升，受到社會(huì)的普遍認(rèn)可。
一年來(lái)，全市勞動(dòng)保障工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，尤其是鎮(zhèn)一級(jí)勞動(dòng)保障部門明確職責(zé)，發(fā)揮作用，彰顯成效，基本上做到了"機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作"六個(gè)到位。呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、關(guān)注民生，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)
（1）突出困難群體，三個(gè)援助全面落實(shí)。圍繞就業(yè)重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)援助活動(dòng)。金沙鎮(zhèn)工作有特色，開發(fā)就業(yè)崗位1400多個(gè)，被征地農(nóng)民85％以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放小額貸款62萬(wàn)元，6個(gè)社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮(zhèn)在進(jìn)行困難家庭調(diào)查、提供小額貸款、實(shí)行跟蹤服務(wù)方面工作得力。在全市范圍內(nèi)開展了改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的"春風(fēng)行動(dòng)"；對(duì)困難就業(yè)群體實(shí)施"送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)"的四送活動(dòng)。為1335名失業(yè)職工補(bǔ)貼再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)53.4萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款245萬(wàn)元，幫助500多名"4050"人員實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。由于全市上下的共同努力，去年就業(yè)援助各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成。
（2）加大培訓(xùn)力度，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收效明顯。大力實(shí)施"農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程"，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，初步形成了"以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)"的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。全市去年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)人數(shù)和職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)均接近1萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移人數(shù)1.16萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的152.64%。石港鎮(zhèn)采取了政府出資、職校主辦、勞保監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)雙受益，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力918人，完成任務(wù)數(shù)的173.2%。三余鎮(zhèn)成立勞務(wù)公司，成功輸出富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)。
（3）服務(wù)骨干企業(yè)，用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動(dòng)力需求快速增長(zhǎng)的難題，服務(wù)全市發(fā)展大局。平東鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)，到安徽、四川、江西、徐州等地招工，牽頭組織到河南周口市成立技術(shù)學(xué)校，五個(gè)月培訓(xùn)技工300多名到本鎮(zhèn)就業(yè)，開創(chuàng)我市企服中心培訓(xùn)外地職工、服務(wù)本地企業(yè)的先河，為全市就業(yè)服務(wù)職能進(jìn)一步向鎮(zhèn)延伸做出了示范。姜灶鎮(zhèn)引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力1*9人，很多鎮(zhèn)超過500人，正是每個(gè)鎮(zhèn)這一條條小溪，匯成了我市外來(lái)勞動(dòng)力的大河，有效緩解了企業(yè)用工需求矛盾。
2、安定民心，社會(huì)保障體系逐步完善
20*年，我們的保障工作堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，致力于從制度和機(jī)制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會(huì)保障，力爭(zhēng)社會(huì)特殊群體得到充分保障，實(shí)實(shí)在在辦好了六件大事，實(shí)現(xiàn)了從源頭上關(guān)愛特殊群體、解決歷史問題、提高保障水平、惠及*民眾。
一是千方百計(jì)落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員續(xù)保的政策性補(bǔ)貼工作，出臺(tái)實(shí)施了《*市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等8個(gè)配套文件，力促中斷繳費(fèi)的下崗失業(yè)人員及時(shí)續(xù)保，正常繳費(fèi)。
二是著力解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療無(wú)保障的熱點(diǎn)問題。按照政府?dāng)D入和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。金沙城區(qū)新增城鎮(zhèn)參保居民2.32萬(wàn)人，參保率達(dá)94.56%；城區(qū)以外新增城鎮(zhèn)參保居民7.04萬(wàn)人，參保率達(dá)90%；超額完成南通市下達(dá)的考核指標(biāo)。
三是將困難和破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有集體企業(yè)退休人員由住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌提升為住院醫(yī)療保險(xiǎn)，政府投入2.1億元，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，解決了這類人員的醫(yī)療保障層次相對(duì)較低的問題，提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠，分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
四是面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)收支赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，尋找對(duì)策，開源節(jié)流，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，探索擴(kuò)面征繳新路，力求應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
五是農(nóng)民工保險(xiǎn)有了新突破。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)建筑安裝企業(yè)人員流動(dòng)性大，招用農(nóng)民工多的特點(diǎn)，積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。與有關(guān)部門協(xié)商配合，到企業(yè)、工地宣傳政策，積極引導(dǎo)，上門服務(wù)，在南通第四建筑安裝公司率先組織農(nóng)民工整體參保試點(diǎn)，一次新增3000多名務(wù)工人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，處于南通市領(lǐng)先地位。
六是精心構(gòu)建了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺(tái)了《*市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，從制度上明確了籌資機(jī)制、繳費(fèi)基數(shù)和比例、財(cái)政補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶模式、計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老金調(diào)整等關(guān)鍵問題。使農(nóng)民"老有所養(yǎng)"成為現(xiàn)實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
3、維護(hù)民權(quán)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)取得成效
（1）思想認(rèn)識(shí)、工作網(wǎng)絡(luò)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各鎮(zhèn)都從實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定的重要性，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）、企三級(jí)勞動(dòng)關(guān)系工作網(wǎng)絡(luò)初步建成，基層勞動(dòng)關(guān)系仲裁員、監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員在勞動(dòng)糾紛調(diào)處方面發(fā)揮了重要作用，為及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)用工和諧提供了有力保證。
（2）預(yù)警機(jī)制、干預(yù)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。目前全市已基本形成及時(shí)干預(yù)、合理疏導(dǎo)、快速解決的良好工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與矛盾調(diào)解委員會(huì)的對(duì)接，做到了發(fā)現(xiàn)苗頭不忽視、遇到難題不上交，把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮(zhèn)糾紛調(diào)解成功率均達(dá)到100%；興仁鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行正面引導(dǎo)，和諧勞動(dòng)關(guān)系有實(shí)招，見成效，得到企業(yè)一致好評(píng)。
（3）服務(wù)大局、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動(dòng)工作更加協(xié)調(diào)流暢。在勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、社會(huì)保險(xiǎn)全面稽核、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼資格認(rèn)定等重點(diǎn)工作中，各鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一要求和部署，克服困難、主動(dòng)配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)重視社?；楣ぷ鳎瑢?duì)企業(yè)的用工和經(jīng)營(yíng)情況摸得準(zhǔn)，說得清，擴(kuò)面成效明顯。四安鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門服務(wù)，宣傳有關(guān)政策，講清利害關(guān)系，企業(yè)參檢率達(dá)到100%。平東鎮(zhèn)的楊金泉同志，能因企制宜，確定擴(kuò)面方案，擴(kuò)面工作速度快、成效好。
4、順乎民意，一流團(tuán)隊(duì)初具雛形。
繼續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，整體提高執(zhí)行政策的水平和服務(wù)城鄉(xiāng)民眾的能力，突出了三個(gè)"強(qiáng)化"：強(qiáng)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化效能，促進(jìn)質(zhì)量提升。打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。特別是在退休人員管理服務(wù)方面樹立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所；八角亭等三個(gè)社區(qū)建成"企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)南通市級(jí)示范社區(qū)"；劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯(lián)等特色文化為載體，積極開展有益退休人員身心健康的活動(dòng)，得到省社保中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；騎岸鎮(zhèn)圍繞"聚一聚開開心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題，積極打造"四心"服務(wù)品牌，深受退休人員好評(píng)。充分展示了勞動(dòng)保障人的團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)能力。
一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到：
1、只有不斷創(chuàng)新制度、認(rèn)真落實(shí)制度，才能實(shí)現(xiàn)制度普惠、激發(fā)制度活力。
2、只有切實(shí)關(guān)注民生、全力服務(wù)民生，才能解決民生問題、提高民生水平。
3、只有充分依靠民眾、廣泛發(fā)動(dòng)民眾，才能保障民眾利益、得到民眾支持。
4、只有認(rèn)真研究實(shí)際、緊密聯(lián)系實(shí)際，才能切合實(shí)際情況、取得實(shí)際效果。
5、只有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)管理，才能提高服務(wù)效能、改善服務(wù)形象。
這些可貴經(jīng)驗(yàn)都是我們今后工作的重要財(cái)富。
二、20*年勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)
20*年，我們的工作面臨的主要問題是：勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展水平與需求之間的矛盾更加突出，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、服務(wù)職能得到很好發(fā)揮，但需求不斷增長(zhǎng)。黨政組織把勞動(dòng)保障工作提上了新高度,人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新要求：一是要求我們必須更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。省廳今年提出了"城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化"的全新要求，研究農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民成為當(dāng)務(wù)之急。三是要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo)，更加關(guān)注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更加關(guān)注民生待遇和保障標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。
2、保障范圍實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋，但水平亟待提升。經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營(yíng)，我市三大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋，但我們也應(yīng)清醒地看到，目前保障水平仍然不高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不寬，大多數(shù)鎮(zhèn)覆蓋率仍不足30％，距大于等于60％的小康指標(biāo)仍有很大差距，擴(kuò)面工作壓力很大，保障水平有待進(jìn)一步提升。
3、企業(yè)用工難題得到緩解，但尚未根本突破。由于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量相對(duì)較低，利潤(rùn)空間相對(duì)較小，因此工人工資相對(duì)偏低，用工吸引力不強(qiáng)；加之企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，加班加點(diǎn)現(xiàn)象較普遍，招工難留人更難。如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律與外引內(nèi)培等干預(yù)手段結(jié)合起來(lái)，從根本上解決企業(yè)用工難題，這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的課題。
4、勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了零敗訴，但面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將進(jìn)一步加大，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，勞資矛盾將進(jìn)一步凸顯，勞動(dòng)糾紛將進(jìn)一步增多，雙邊維權(quán)面臨更大挑戰(zhàn)，特別是工資增長(zhǎng)機(jī)制的建立難度最大。
總之，當(dāng)前勞動(dòng)保障工作黨和政府高度重視，人民群眾高度關(guān)注。我們要認(rèn)清新形勢(shì)，明確新要求，樹立新理念，采取新舉措，把工作中薄弱點(diǎn)和不足點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄泣c(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷把勞動(dòng)保障事業(yè)推向新的高度。
三、20*年勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)
20*年，我們要按"黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做、現(xiàn)實(shí)條件允許做"這幾大要素來(lái)綜合考量、正確定位我們的工作，努力做到謀劃思考再超前一些，工作標(biāo)桿再提高一些，具體舉措再扎實(shí)一些，實(shí)際績(jī)效再顯著一些，主要做實(shí)幾件大事：
一、不折不扣落實(shí)新制度
20*年是制度創(chuàng)新年，20*年我們的工作重心是狠抓制度落實(shí)，重點(diǎn)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采用"宣傳發(fā)動(dòng)，行政推動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，典型帶動(dòng)"的方法，將群眾的迫切需要與政策激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，以優(yōu)越的制度吸引人，以良好的氛圍引導(dǎo)人，以有力的措施推動(dòng)人。采用政策激勵(lì)與行政推動(dòng)雙管齊下的辦法來(lái)加速農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升。用財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助來(lái)調(diào)動(dòng)群眾參保的自發(fā)激情。做過細(xì)的工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將新制度傳達(dá)到每村每戶每位農(nóng)民；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè)，迅速分解任務(wù)，實(shí)現(xiàn)壓力傳遞，加強(qiáng)檢查督促，定期組織考核，以成敗論英雄，以數(shù)據(jù)排名次、定獎(jiǎng)懲。通過大家的努力，確保參保率超過60％的目標(biāo)如期完成，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋和大跨越。另外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度、困難人員社保補(bǔ)貼制度要繼續(xù)深入推進(jìn)。
二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)
要以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》這"三法一規(guī)定"的實(shí)施為契機(jī)，改變相對(duì)被動(dòng)的維權(quán)方式，克服"出了問題才整治，有了投訴才解決"的現(xiàn)象，變被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)建設(shè)，要高屋建瓴地協(xié)調(diào)、謀劃、創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系，改善*用工大環(huán)境，提高*競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，打造*用工新形象，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面工作：
1、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法出硬招，做到三個(gè)"要"。對(duì)于違法用工的行為，要抓住重點(diǎn)，絕不姑息。重點(diǎn)查處勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償落實(shí)等方面的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不讓違法用工現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延。對(duì)于拖欠工資的頑疾，要加大力度，絕不手軟。認(rèn)真組織拉網(wǎng)式工資專項(xiàng)檢查，加大解決工資拖欠的力度，維護(hù)職工權(quán)益。對(duì)于群眾反映的問題，要暢通渠道，絕不回避。保護(hù)來(lái)信來(lái)訪群眾合法利益，規(guī)范秩序，完善制度，落實(shí)政策。
2、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制使強(qiáng)招，做到三個(gè)"抓"。要以貫徹實(shí)施"三法一規(guī)定"為主抓手，以法律為武器，全方位、深層次地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。一抓法規(guī)宣傳，提高社會(huì)知曉率。構(gòu)建具有勞動(dòng)保障特色的穩(wěn)定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，借助大眾傳媒，運(yùn)用靈活有效的宣傳方式，深入細(xì)致地宣傳三法一規(guī)定，形成良好的社會(huì)氛圍。二抓法規(guī)培訓(xùn)，分期分批地舉辦多層次培訓(xùn)班，開展"送法到企業(yè)"、"用法興企業(yè)"等系列活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)合法用工的自覺性。三抓以案說法，調(diào)動(dòng)職工維權(quán)的積極性。對(duì)于損害職工權(quán)益的案件要從嚴(yán)從速查處，讓盡可能多的勞動(dòng)者能從案例中學(xué)會(huì)自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，使辦案效益最大化，達(dá)到處理一起，教育一批，調(diào)動(dòng)一片的效果。
3、完善企業(yè)工資分配制度見實(shí)招,做到三個(gè)"嚴(yán)"。要把"嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行加班工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)"這三嚴(yán)作為完善企業(yè)工資分配制度的主要措施。從規(guī)模企業(yè)開始試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工資的指導(dǎo)、監(jiān)控、核定工作，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的要求，完善加班工資計(jì)發(fā)辦法，完善計(jì)件工資定額標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)違反工資規(guī)定的，嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，形成"違法即查處，查處即糾正，糾正即鞏固"的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞有所得，多勞多得，勞酬協(xié)調(diào)，為建設(shè)法治*、和諧*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
勞動(dòng)保障系統(tǒng)的全體同志必須準(zhǔn)確定位，主動(dòng)跟進(jìn)。成為法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者；成為問題的發(fā)現(xiàn)者和解決者；成為矛盾的預(yù)警者和化解者，切實(shí)將維權(quán)工作延伸到基層村居和企業(yè)，把問題解決在萌芽和始發(fā)。
三、多措并舉謀求新突破
按"內(nèi)培與外引并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重"應(yīng)對(duì)策略，破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產(chǎn)業(yè)的"用工難"、"技工荒"問題。一要引導(dǎo)企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，建立"首席技師"、"特聘技師"制度，落實(shí)企業(yè)技工待遇，培養(yǎng)造就一支具有較強(qiáng)技術(shù)革新能力的人才隊(duì)伍；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，提高職工待遇，實(shí)現(xiàn)待遇留人、情感留人。二要繼續(xù)加強(qiáng)與20個(gè)縣市勞務(wù)輸出基地的合作，暢通人才引進(jìn)綠色通道，加強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性、穩(wěn)定性、技能性、效益性。三要以區(qū)域?qū)趲头鼍蜆I(yè)為途徑，提高我市農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移比例，為規(guī)模企業(yè)用工落實(shí)對(duì)口招聘鎮(zhèn)、村，形成對(duì)口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。"三園三區(qū)"建設(shè)是市委市政府提出的確保我市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略，而重大項(xiàng)目建設(shè)則是龍頭。要超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為重大項(xiàng)目建設(shè)謀劃解決好用工問題，最大限度地提供人力資源支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力和后續(xù)力。
四、提升能力樹立新形象
同志們：
經(jīng)過一天緊張的議程，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議就要結(jié)束了。下面，根據(jù)大會(huì)安排，對(duì)會(huì)議從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要總結(jié)。
一、會(huì)議的主要收獲
這次會(huì)議是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局之際，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出更新更高要求的形勢(shì)下，市行署召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，*市長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了一年來(lái)勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作提出了明確要求和殷切希望。*局長(zhǎng)作了題為“突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)更好更快發(fā)展”的工作報(bào)告，報(bào)告全面總結(jié)了20__年的勞動(dòng)保障工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)今年勞動(dòng)保障工作做了全面安排和部署。*書記傳達(dá)了全國(guó)、全省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作座談會(huì)精神，并對(duì)做好基金監(jiān)管工作做了全面部署。此外，會(huì)議表彰了20__年度勞動(dòng)保障工作先進(jìn)集體和專項(xiàng)工作先進(jìn)單位，進(jìn)行了討論交流，并召開了就業(yè)、社保專業(yè)會(huì)議。這次會(huì)議主題突出、目標(biāo)明確、要求具體、務(wù)實(shí)高效，既鼓舞人心、催人奮進(jìn)，又深感形勢(shì)逼人、責(zé)任重大。主要有三方面收獲。
（一）統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，把社會(huì)就業(yè)比較充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立作為構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。市委（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把解決民生問題放在更加突出的位置，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。*市長(zhǎng)到我局視察時(shí)也明確指出，勞動(dòng)保障工作是和諧社會(huì)建設(shè)最直接、最具體的內(nèi)容，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。這次會(huì)議進(jìn)一步深化了對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，形成了一個(gè)共識(shí)：就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高要求。我們要把思想和認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到中央、省以及市委、行署的精神上來(lái)，以更大的決心、更積極的態(tài)度、更有力的措施和更扎實(shí)的工作，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
（二）明確了形勢(shì)和任務(wù)。王市長(zhǎng)的重要講話在充分肯定20__年勞動(dòng)保障工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)勞動(dòng)保障工作做出重要指示，為我們下一步工作指明了方向。*局長(zhǎng)的報(bào)告充分體現(xiàn)了“以人為本”、構(gòu)建和諧的思想，深刻分析了我們面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出了20__年的工作目標(biāo)和具體要求。當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作正處于從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會(huì)保障制度框架向健全、完善、充實(shí)社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。勞動(dòng)保障工作在取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也面臨著諸多矛盾和困難。我們要牢牢把握勞動(dòng)保障工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，切實(shí)在實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中出實(shí)招、見實(shí)效；進(jìn)一步實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻保持清醒頭腦，充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，周全考慮應(yīng)對(duì)措施；認(rèn)真貫徹上級(jí)的決策部署，全力以赴抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
（三）堅(jiān)定了信心和決心。會(huì)議對(duì)今年勞動(dòng)保障工作的部署和安排，符合中央、自治區(qū)以及市委、行署的要求和實(shí)際，對(duì)于做好全年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。盡管當(dāng)前勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重，存在一些問題和困難。但是，有市委、行署的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，為勞動(dòng)保障工作加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。再加上我們有一支能吃苦、能打硬仗的干部隊(duì)伍和以往工作奠定的良好基礎(chǔ)，只要我們同心協(xié)力、扎實(shí)工作、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠克服各種困難，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、關(guān)于今年工作任務(wù)的把握
王市長(zhǎng)和*局長(zhǎng)在講話中對(duì)20__年工作做了全面安排部署，簡(jiǎn)要?dú)w納為“4、3、3”，即“突出四個(gè)重點(diǎn)、辦好三件實(shí)事、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系”。
（一）突出四個(gè)重點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和農(nóng)民工工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是整個(gè)勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)。我們要認(rèn)真把握工作走勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，力求在上述重點(diǎn)工作上取得突破性進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，積極做好困難群體就業(yè)、高技能人才培養(yǎng)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)和加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，在落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策、建立市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制上取得新進(jìn)展。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)鞏固確保發(fā)放成果，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，在構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系和解決困難群體社會(huì)保障問題上實(shí)現(xiàn)新突破。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面要上新臺(tái)階。農(nóng)民工工作要突出抓好組織輸出、培訓(xùn)服務(wù)、工資支付和社會(huì)保障等工作，在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度、切實(shí)解決農(nóng)民工問題上要有新舉措。要善于把握勞動(dòng)保障工作的整體性、全面性，在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。
（二）辦好三件實(shí)事。各地對(duì)于涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要認(rèn)真梳理，拿出切實(shí)有效的措施，加快解決。一是下大力氣解決好“零就業(yè)家庭”問題。解決“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)問題，是關(guān)系民生的一件大事。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，分析形勢(shì)，明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保有就業(yè)愿望和能力的“零
就業(yè)家庭”成員出現(xiàn)一個(gè)、解決一個(gè)。二是下大力氣解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問題。這項(xiàng)工作涉及面廣，難度比較大，試點(diǎn)地區(qū)要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力出發(fā)，積極開展工作，為全面建立這項(xiàng)制度積累有益的經(jīng)驗(yàn)?？傊?，這項(xiàng)制度早一天實(shí)施，群眾就早一天受益，我們的工作也更加主動(dòng)。三是下大力氣解決好拖欠工資特別是農(nóng)民工工資問題。各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)清欠工作經(jīng)驗(yàn)，向加快建立預(yù)防和解決拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，從根本上解決拖欠工資問題。
（三）協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系。一是正確處理勞動(dòng)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對(duì)于就業(yè)崗位的影響非常大。一方面，我們?cè)诶^續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，要特別注意實(shí)行更加有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極扶持一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。另一方面，勞動(dòng)保障工作要主動(dòng)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”服務(wù)，通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，完善社會(huì)保障體系，建立勞動(dòng)關(guān)系自主有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用。二是正確處理改革與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。今年，勞動(dòng)保障改革的任務(wù)更加繁重，要求我們必須創(chuàng)造性開展工作。在推進(jìn)改革過程中，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)和職工群眾的思想政治工作，盡可能減輕改革所造成的社會(huì)振蕩，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。三是正確處理解決歷史遺留問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。當(dāng)前及今后幾年，勞動(dòng)保障工作還處在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期。要求我們一方面要加大投入，采取切實(shí)可行的政策措施，解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)中職工安置和社會(huì)保障問題。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的長(zhǎng)效機(jī)制，以及完善勞動(dòng)關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制等方面要有新建樹，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、抓緊貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神
下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)后，各地要組織系統(tǒng)的干部職工切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，特別是要明確目標(biāo)任務(wù)，理解掌握各項(xiàng)工作措施，吃透會(huì)議精神，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、自治區(qū)以及市委、行署的決策上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是要向黨委、政府匯報(bào)此次會(huì)議精神。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出具體的貫徹意見和工作措施，盡快將會(huì)議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，爭(zhēng)取把勞動(dòng)保障工作列入政府工作更加重要的位置。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。希望同志們回去后，要及早安排布置全年工作。貫徹會(huì)議精神重在理解、落實(shí)和創(chuàng)新，把上級(jí)的要求具體化、本地化，特別要針對(duì)工作中的不足和問題，采取切實(shí)有效的措施，加以改進(jìn)，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作的新局面。
剛才，省政府召開了全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面電視電話會(huì)議，總結(jié)通報(bào)了200年全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況，部署了*年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)。為認(rèn)真貫徹省政府電視電話會(huì)議精神，確保我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)全面完成，我講幾點(diǎn)意見。
一要明確目標(biāo)任務(wù)。目前，我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職人員已達(dá)到26.76萬(wàn)人，離退休人員12萬(wàn)人，年發(fā)放養(yǎng)老金11億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)人員已達(dá)到39.91萬(wàn)人，年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金7179萬(wàn)元；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員已達(dá)37.98萬(wàn)人，醫(yī)保費(fèi)用支出1.9億元。今年，省上下達(dá)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增18230人，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，將由市政府分解下達(dá)給各縣市區(qū)政府，其它社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)由市勞動(dòng)局下達(dá)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，從維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重要性，把擴(kuò)面保險(xiǎn)工作擺上重要位置，采取可行措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
二要把握工作重點(diǎn)。要按照“應(yīng)保盡保”的要求，以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、非公有制企業(yè)和原行業(yè)企業(yè)臨時(shí)用工為重點(diǎn)，采取有效措施，把社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到民辦醫(yī)院、學(xué)校等非贏利性機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)人員，努力實(shí)現(xiàn)全市參保人數(shù)的較大增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)接續(xù)工作，防止邊擴(kuò)邊失，目前我們的困難國(guó)企多、改制企業(yè)多、下崗職多，一定要確保職工到哪里，保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)到哪里。在加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度的同時(shí)，要積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。今年的征繳任務(wù)比去年有大幅度增長(zhǎng)，各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和地稅部門要認(rèn)真研究，采取有效措施，確保征繳任務(wù)的完成。要嚴(yán)格社保資金管理，確保安全運(yùn)行，各類社?；鹗侨罕姷谋ＣX、救急錢，決不能出問題。
三要落實(shí)工作責(zé)任。要按照省政府和市政府的要求，把社會(huì)保險(xiǎn)工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，定期研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。各級(jí)勞動(dòng)、國(guó)資、財(cái)政、養(yǎng)老保險(xiǎn)、地稅、工商等有關(guān)部門，要相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)發(fā)揮職能作用，力促社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等組織要發(fā)揮各自職能，積極配合、支持?jǐn)U面工作開展。勞動(dòng)保障部門要抓好綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與各部門的溝通和聯(lián)系，形成擴(kuò)面工作合力。
四要加強(qiáng)考核督查。市勞動(dòng)局要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的檢查考核力度，定期向各縣市區(qū)政府通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)度，督促各縣市區(qū)抓好落實(shí)。
【摘要】
目的探討宮內(nèi)缺氧對(duì)生后幼年大鼠齒狀回顆粒細(xì)胞及其學(xué)習(xí)能力的影響和當(dāng)歸的干預(yù)。方法將孕14 d大鼠置于三氣培養(yǎng)箱內(nèi)缺氧，當(dāng)歸組在缺氧前注射當(dāng)歸注射液；缺氧組注射生理鹽水；對(duì)照組注射生理鹽水，但不缺氧；待自然生產(chǎn)，產(chǎn)后30 d各組隨機(jī)取幼鼠行Morris水迷宮實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)后取腦組織，行神經(jīng)元特異烯醇化酶（NSE）免疫組織化學(xué)染色。結(jié)果水迷宮實(shí)驗(yàn)各組大鼠在目標(biāo)象限的搜索時(shí)間比較：缺氧組＜對(duì)照組（P＜0.05）；缺氧組＜當(dāng)歸組（P＜0.05）；積分光密度（IOD）均數(shù)比較：缺氧組＜對(duì)照組（P＜0.05）；缺氧組＜當(dāng)歸組（P＜0.05）。結(jié)論宮內(nèi)缺氧能損傷齒狀回顆粒細(xì)胞并降低大鼠的記憶能力;當(dāng)歸注射液能減輕宮內(nèi)缺氧對(duì)齒狀回顆粒細(xì)胞的損傷，增強(qiáng)缺氧大鼠的記憶能力。
【關(guān)鍵詞】 宮中缺氧 當(dāng)歸注射液 齒狀回顆粒細(xì)胞 記憶能力
宮內(nèi)缺氧是臨床上的常見癥，缺氧對(duì)胎兒生長(zhǎng)發(fā)育可產(chǎn)生嚴(yán)重影響，尤其對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)影響。神經(jīng)系統(tǒng)在胚胎發(fā)育中出現(xiàn)最早，且對(duì)缺氧非常敏感；缺氧可導(dǎo)致如癲癇、腦癱、癡呆等的嚴(yán)重后遺癥，因此研究宮內(nèi)缺氧對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的影響具有重要的臨床意義。為此，本實(shí)驗(yàn)通過建立大鼠宮內(nèi)缺氧動(dòng)物模型，采用免疫組織化學(xué)法檢測(cè)NSE在缺氧大鼠齒狀回中的表達(dá)及采用Morris水迷宮檢測(cè)缺氧大鼠的記憶能力，探討宮內(nèi)缺氧大鼠在組織學(xué)和行為學(xué)上的變化及當(dāng)歸的干預(yù)作用，為臨床研究宮內(nèi)缺氧對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期影響及評(píng)估當(dāng)歸的藥用價(jià)值提供理論基礎(chǔ)。
1 材料與儀器
1.1 動(dòng)物
孕SD大鼠20只，由瀘州醫(yī)學(xué)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心提供，一級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物（許可證號(hào)：川實(shí)動(dòng)管質(zhì)第17號(hào)）。
1.2 儀器和試劑
NSE抗體、SABC試劑、DAB顯色試劑盒購(gòu)自武漢博士德生物工程有限公司；三氣培養(yǎng)箱（美國(guó)REVCO COMPANY）；自動(dòng)切片機(jī)（Leica RM2245）；Ax07 TRF-A熒光顯微成像系統(tǒng)（Olympus）；Image-Pro Plus 5.1圖象分析系統(tǒng)（Media Cybernetics Company）；250 g/L當(dāng)歸注射液（武漢大學(xué)中南醫(yī)院批號(hào)：060926）。
2 方法
2.1 建立模型將孕14d的SD鼠隨機(jī)分為對(duì)照組12只、缺氧組12只、當(dāng)歸組15只，缺氧組和當(dāng)歸組孕鼠置于三氣培養(yǎng)箱內(nèi)缺氧（O2濃度體積分?jǐn)?shù)：130 ml/L，溫度：25 ℃），缺氧2 h/d，連續(xù)缺氧3 d，制作缺氧性腦損傷新生鼠模型，當(dāng)歸組孕鼠在缺氧前1 h經(jīng)尾靜脈注射250 g/L當(dāng)歸注射液（8 ml/kg），注射7 d，缺氧組孕大鼠經(jīng)尾靜脈注射生理鹽水（8 ml/kg），其余干預(yù)措施同治療組；對(duì)照組只注射生理鹽水，但不缺氧；待自然生產(chǎn)，生后喂養(yǎng)至第30天。
2.2 Morris水迷宮實(shí)驗(yàn)各組隨機(jī)取大鼠（對(duì)照組12只，缺氧組12只，治療組15只）行Morris水迷宮實(shí)驗(yàn)，在前幾次訓(xùn)練中，如果時(shí)間超過60 s，則引導(dǎo)大鼠到平臺(tái)，讓大鼠在平臺(tái)上停留10 s。 連續(xù)訓(xùn)練5 d，階段訓(xùn)練4次/d，間隔15 min/次，第6天進(jìn)行60 s的探查實(shí)驗(yàn)；在整個(gè)水迷宮實(shí)驗(yàn)的過程中，每天均保持實(shí)驗(yàn)室的光線、環(huán)境布局不變。
2.3 免疫組織化學(xué)水迷宮實(shí)驗(yàn)結(jié)束后立即取幼年大鼠腦組織，經(jīng)固定、脫水、浸蠟、包埋，經(jīng)海馬冠狀切面切片（片厚4 μm），切片脫蠟至水。行NSE（1:200）免疫組織化學(xué)染色。
2.4 分析與判斷方法
用Ax07 TRF-A熒光顯微成像系統(tǒng)觀察每一張切片，每張切片均以海馬齒狀回為觀察目標(biāo)，放大倍數(shù)為200倍。胞質(zhì)染成棕黃色的為顆粒細(xì)胞，每例大鼠選一張切片，觀察面積為：311×311像素。分析積分光密度值（IOD）和水迷宮實(shí)驗(yàn)大鼠在目標(biāo)象限的探察時(shí)間T。采用SPSS14.0統(tǒng)計(jì)軟件包分析，組間比較采用單因素方差分析（one-way ANOVA），兩兩比較用LSD檢驗(yàn)。對(duì)各指標(biāo)數(shù)值分別作正態(tài)分布和方差齊性檢驗(yàn)。
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3 結(jié)果
水迷宮實(shí)驗(yàn)缺氧組大鼠在目標(biāo)象限的搜索時(shí)間比對(duì)照組搜索時(shí)間短，差異具有顯著性（P＜0.05）；當(dāng)歸組大鼠搜索時(shí)間比缺氧組搜索時(shí)間長(zhǎng)，差異具有顯著性（P＜0.05）。
對(duì)照組大鼠齒狀回可見NSE陽(yáng)性表達(dá)，為棕黃色，成帶狀“V”或“U”字形分布；缺氧組胞體形態(tài)不規(guī)則，NSE表達(dá)減弱；當(dāng)歸組表達(dá)增多，但仍低于對(duì)照組位于顆粒層。圖像分析顯示，缺氧組IOD均數(shù)比對(duì)照組相應(yīng)指標(biāo)減低（P＜0.05），當(dāng)歸組IOD均數(shù)比缺氧組相應(yīng)指標(biāo)增高（P＜0.05）。結(jié)果見表1。表1 各組積分光密度值及搜索時(shí)間（略）
4 討論
胚胎宮內(nèi)缺氧動(dòng)物模型目前比較成功的有兩種：一種是Bjelke法［1］，該法就是先對(duì)孕鼠進(jìn)行藥物麻醉，后通過夾閉血管的方法來(lái)制作缺氧模型。然而，麻醉藥物、剖腹手術(shù)可增加對(duì)孕鼠和胎鼠新的干擾因素，尤其是對(duì)胚胎神經(jīng)系統(tǒng)的影響不容低估。另一種是余鴻等［2］制作的低張性宮內(nèi)缺氧模型。本實(shí)驗(yàn)在余鴻等研制的宮內(nèi)缺氧模型的基礎(chǔ)上，采用了智能型三氣培養(yǎng)箱代替自制的缺氧缸而制成的持續(xù)低張性缺氧的動(dòng)物模型。實(shí)驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)缺氧組大鼠神經(jīng)元的NSE免疫組化陽(yáng)性細(xì)胞的IOD與對(duì)照組之間差異有顯著意義，說明缺氧后神經(jīng)元的數(shù)量和功能發(fā)生了改變，提示宮內(nèi)缺氧模型是成功的。與Bjelke法相比，此模型既排除了手術(shù)的干擾，也排除了二氧化碳濃度、溫度、濕度變化對(duì)實(shí)驗(yàn)的干擾；同時(shí)也增大了大鼠缺氧時(shí)的活動(dòng)空間，排除了動(dòng)物情緒變化對(duì)實(shí)驗(yàn)的干擾。
烯醇化酶參與糖酵解過程，其中γγ亞型特異性地存在于神經(jīng)系統(tǒng)成熟的神經(jīng)元和神經(jīng)內(nèi)分泌細(xì)胞中，被命名為NSE。本實(shí)驗(yàn)中，觀察到缺氧后40 d缺氧組大鼠齒狀回NSE免疫組化反應(yīng)減弱，反映出顆粒細(xì)胞在數(shù)量上減少，細(xì)胞形態(tài)不規(guī)則，這可能與缺氧導(dǎo)致細(xì)胞內(nèi)Ca2+離子增加，以至細(xì)胞內(nèi)鈣超載，誘發(fā)顆粒細(xì)胞凋亡［3］和缺氧使N-甲基-D-門冬氨酸（NMDA）受體激活損傷顆粒細(xì)胞有關(guān)［4］。水迷宮實(shí)驗(yàn)提示缺氧組大鼠空間記憶能力明顯差于對(duì)照組，反映出作為記憶基礎(chǔ)的神經(jīng)元功能受損。
當(dāng)歸是臨床上的常用藥物，含有阿魏酸、當(dāng)歸多糖、多種氨基酸和微量元素等［5］。本實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用當(dāng)歸注射液大鼠NSE免疫組化反應(yīng)陽(yáng)性細(xì)胞數(shù)量較缺氧組增多，染色增強(qiáng)，說明當(dāng)歸注射液能減輕缺氧對(duì)顆粒細(xì)胞的損傷；水迷宮實(shí)驗(yàn)提示當(dāng)歸組大鼠空間記憶能力明顯優(yōu)于對(duì)照組，提示當(dāng)歸注射液能改善缺氧大鼠的記憶功能，這與區(qū)炳雄等［6］發(fā)現(xiàn)當(dāng)歸多糖可改善模型組小鼠學(xué)習(xí)記憶能力的結(jié)論一致，機(jī)制可能與以下兩方面有關(guān)：①當(dāng)歸揮發(fā)油通過調(diào)節(jié)細(xì)胞內(nèi)鈣離子代謝來(lái)緩解缺氧對(duì)血管平滑肌的刺激，抑制血管痙攣，改善微循環(huán)，使胚胎缺氧得以改善；②阿魏酸等有效成分清除缺氧后增多的氧自由基和抗脂質(zhì)過氧化作用。細(xì)胞缺血缺氧時(shí)發(fā)生能量代謝失常和氧自由基生成，氧自由基可與細(xì)胞膜發(fā)生一系列反應(yīng)，損傷細(xì)胞膜，產(chǎn)生大量的脂質(zhì)過氧化物。阿魏酸通過直接消除自由基、抑制超氧自由基引起的膜脂質(zhì)過氧化反應(yīng)和自由基反應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
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