發(fā)布時(shí)間：2022-05-20 14:59:30
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程安全論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1提高安全意識(shí)
水利工程施工的建設(shè)是關(guān)乎人民生活和社會(huì)發(fā)展的重大工程，是水利建設(shè)事業(yè)的重要主題。在施工過程中，必須將安全生產(chǎn)、安全施工作為工作的最重要核心。想要有效解決水利工程施工中的安全隱患、提高水利施工的安全性，最重要的工作就是提高施工單位和工作人員的安全意識(shí)。只有在思想方面的覺悟有所提高，才能在行動(dòng)上有所表現(xiàn)。提高安全意識(shí)、對(duì)工作人員普及安全教育，督促他們安全施工，既能保證施工的順利進(jìn)行，還能有效保護(hù)施工人員和工作人員的人身安全。提高安全意識(shí)是水利工程施工不可缺少的工作，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工，懂得安全施工的重要意義，還要進(jìn)行嚴(yán)格的考察測(cè)試，合格后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
1.2完善安全管理體制
高質(zhì)量的水利工程建設(shè)離不開科學(xué)高效的安全管理體制，在這一方面，我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)安全管理體制，確保施工質(zhì)量和施工安全，是當(dāng)前最為重要的工作之一。另一方面，政法系統(tǒng)也要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督制度的建立，督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。對(duì)于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業(yè)，要及時(shí)查出，并加以警告和監(jiān)督，確保施工的安全管理工作落實(shí)到位，從而保障施工的質(zhì)量和施工的安全。施工企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，完善安全管理體制，確保安全工作真正有效進(jìn)行，這不僅是對(duì)工作的負(fù)責(zé)，也是對(duì)所有在場(chǎng)施工人員的安全負(fù)責(zé)。
1.3增加有效的防護(hù)措施
對(duì)安全施工有較高的認(rèn)識(shí)、完善的安全管理體制、科學(xué)高效的防護(hù)措施，這三者是保證施工安全、提高施工質(zhì)量的最有效手段，三者缺一不可。施工單位必須依照國(guó)家的有關(guān)法律要求，根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和工程建設(shè)的具體情況，增加有效的防護(hù)措施，從而能在安全問題發(fā)生的第一時(shí)間加以援助和處理，將安全施工的損壞降至最低。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期置備防護(hù)用品和防護(hù)器材，例如消防所用的滅火器等。還應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，教導(dǎo)他們?nèi)绾问褂梅雷o(hù)器材并進(jìn)行自我保護(hù)。安全有效的防護(hù)措施能夠在事故發(fā)生時(shí)有效避免人員傷亡、降低損害。另外，施工單位還應(yīng)該指派固定人員，對(duì)防護(hù)措施進(jìn)行定期檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)措施能夠正常工作。
2結(jié)語(yǔ)
????會(huì)議收到論文報(bào)告58篇并印發(fā)了文集，有140人參加會(huì)議，在第一天的大會(huì)和第二天的分組會(huì)上分別有17位和26位專家作了報(bào)告，另外還安排了半天時(shí)間進(jìn)行自由發(fā)言和討論。會(huì)議氣氛熱烈，取得了預(yù)期的效果，不同觀點(diǎn)之間也進(jìn)行了較為充分的交流。
??鑒于這一會(huì)議的論壇性質(zhì)，以下僅就會(huì)上提出的一些問題及建議作一歸納，提交與會(huì)專家考慮并審議。
??
??一、土建結(jié)構(gòu)工程的安全性
??結(jié)構(gòu)安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標(biāo)。結(jié)構(gòu)工程的安全性主要決定于結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工水準(zhǔn)，也與結(jié)構(gòu)的正確使用（維護(hù)、檢測(cè)）有關(guān)，而這些又與土建工程法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設(shè)置及運(yùn)用相關(guān)聯(lián)。
??
??1．我國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)
??對(duì)結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)來說，結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全性、結(jié)構(gòu)的整體牢固性與結(jié)構(gòu)的耐久性等幾個(gè)方面。我國(guó)建筑物和橋梁等土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)規(guī)范在這些方面的安全設(shè)置水準(zhǔn)，總體上要比國(guó)外同類規(guī)范低得多。
??
??1.1構(gòu)件承載能力的安全設(shè)置水準(zhǔn)
????與結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全水準(zhǔn)關(guān)系最大的二個(gè)因素是：1）規(guī)范規(guī)定結(jié)構(gòu)需要承受多大的荷載（荷載標(biāo)準(zhǔn)值），比如同樣是辦公樓，我國(guó)規(guī)范自1959年以來均規(guī)定樓板承受的活荷載是每平方米150公斤(現(xiàn)已確定在新的規(guī)范里將改回到200公斤)，而美、英則為240和250公斤；2)規(guī)范規(guī)定的荷載分項(xiàng)系數(shù)與材料強(qiáng)度分項(xiàng)系數(shù)的大小，前者是計(jì)算確定荷載對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的作用時(shí)，將荷載標(biāo)準(zhǔn)值加以放大的一個(gè)系數(shù)，后者是計(jì)算確定結(jié)構(gòu)構(gòu)件固有的承載能力時(shí)，將構(gòu)件材料的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值加以縮小的一個(gè)系數(shù)。這些用量值表示的系數(shù)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)構(gòu)件在給定標(biāo)準(zhǔn)荷載作用下的安全度，在安全系數(shù)設(shè)計(jì)方法(如我國(guó)的公路橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范)中稱為安全系數(shù)，體現(xiàn)了安全儲(chǔ)備的需要；而在可靠度設(shè)計(jì)方法(如我國(guó)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范)中稱為分項(xiàng)系數(shù)，體現(xiàn)了一定的名義失效概率或可靠指標(biāo)。安全系數(shù)或分項(xiàng)系數(shù)越大，表明安全度越高。我國(guó)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定活荷載與恒載（如結(jié)構(gòu)自重）的分項(xiàng)系數(shù)分別為1.4和1.2，而美國(guó)則分別為1.7和1.4，英國(guó)1.6和1.4；這樣根據(jù)我國(guó)規(guī)范設(shè)計(jì)辦公樓時(shí)，所依據(jù)的樓層設(shè)計(jì)荷載（荷載標(biāo)準(zhǔn)值與荷載分項(xiàng)系數(shù)的乘積）值大約只有英美的52%（考慮人員和設(shè)施等活載）和85%（對(duì)結(jié)構(gòu)自重等恒載），而設(shè)計(jì)時(shí)據(jù)以確定構(gòu)件能夠承受荷載的能力（與材料強(qiáng)度分項(xiàng)系數(shù)有關(guān)）卻要比英美規(guī)范高出的10~15%，二者都使構(gòu)件承載力的安全水準(zhǔn)下降。日本與德國(guó)的設(shè)計(jì)規(guī)范在某些方面比英美還要保守些。一些發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)范，就如我國(guó)解放前和建國(guó)初期的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法參照美國(guó)規(guī)范一樣。至于中國(guó)的香港和臺(tái)灣，至今仍分別以英國(guó)和參考美國(guó)規(guī)范為依據(jù)。這里需要說明的是，在其他建筑物的活荷載標(biāo)準(zhǔn)值上，與國(guó)外的差別并沒有象辦公樓、公寓、宿舍中這樣大。不同材料、不同類型的結(jié)構(gòu)在安全設(shè)置水準(zhǔn)上與國(guó)際間的差距并不相同，比如鋼結(jié)構(gòu)的差距可能相對(duì)小些。
????公路橋梁結(jié)構(gòu)的情況也與房屋建筑結(jié)構(gòu)類似，除車載標(biāo)準(zhǔn)外，荷載分項(xiàng)安全系數(shù)（我國(guó)規(guī)范對(duì)車載取1.4，比國(guó)際著名的美國(guó)AASHTO規(guī)范的1.75約低25%）與材料強(qiáng)度分項(xiàng)安全系數(shù)均規(guī)定較低。
????盡管我國(guó)設(shè)計(jì)規(guī)范所設(shè)定的安全貯備較低，但是某些工程的材料用量反而有高于國(guó)外同類工程的，這里的問題主要在于設(shè)計(jì)墨守陳規(guī)，在結(jié)構(gòu)方案、材料選用、分析計(jì)算、結(jié)構(gòu)構(gòu)造上缺乏創(chuàng)新。
??
??1.2結(jié)構(gòu)的整體牢固性
????除了結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠承載能力外，結(jié)構(gòu)物還要有整體牢固性。結(jié)構(gòu)的整體牢固性是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導(dǎo)致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結(jié)構(gòu)不應(yīng)出現(xiàn)與其原因不相稱的破壞后果。結(jié)構(gòu)的整體牢固性主要依靠結(jié)構(gòu)能有良好的延性和必要的冗余度，用來對(duì)付地震、爆炸等災(zāi)害荷載或因人為差錯(cuò)導(dǎo)致的災(zāi)難后果，可以減輕災(zāi)害損失。唐山地震造成的巨大傷亡與當(dāng)?shù)胤课萁Y(jié)構(gòu)缺乏整體牢固性有很大關(guān)系。2001年石家莊發(fā)生故意破壞的惡性爆炸事件，一棟住宅樓因土炸藥爆炸造成的墻體局部破壞，竟導(dǎo)致整棟樓的連續(xù)倒塌，也是房屋設(shè)計(jì)牢固性不足的表現(xiàn)。
??
??1.3結(jié)構(gòu)的耐久安全性
????我國(guó)土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工規(guī)范，重點(diǎn)放在各種荷載作用下的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，而對(duì)環(huán)境因素作用（如干濕、凍融等大氣侵蝕以及工程周圍水、土中有害化學(xué)介質(zhì)侵蝕）下的耐久性要求則相對(duì)考慮較少?；炷两Y(jié)構(gòu)因鋼筋銹蝕或混凝土腐蝕導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全事故，其嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)過于因結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力安全水準(zhǔn)設(shè)置偏低所帶來的危害，所以這個(gè)問題必須引起格外重視。我國(guó)規(guī)范規(guī)定的與耐久性有關(guān)的一些要求，如保護(hù)鋼筋免遭銹蝕的混凝土保護(hù)層最小厚度和混凝土的最低強(qiáng)度等級(jí)，都顯著低于國(guó)外規(guī)范。損害結(jié)構(gòu)承載力的安全性只是耐久性不足的后果之一；提高結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全設(shè)置水準(zhǔn)，在一些情況下也有利于結(jié)構(gòu)的耐久性與結(jié)構(gòu)使用壽命。
??
??2．調(diào)整結(jié)構(gòu)安全設(shè)置水準(zhǔn)的不同見解
????我國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)較低，與我國(guó)建國(guó)后長(zhǎng)期處于短缺經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃體制的歷史條件有關(guān)。但是，能夠?qū)ν两ńY(jié)構(gòu)取用較低的安全水準(zhǔn)并基本滿足了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)與生活需求，而且業(yè)已歷經(jīng)了較長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)，這是國(guó)內(nèi)土建科技人員經(jīng)過巨大努力所取得的重大成就；但是，由于安全儲(chǔ)備較低，抵御意外作用的能力相對(duì)不足。如果適當(dāng)提高安全設(shè)置水準(zhǔn)將有利于減少事故的發(fā)生頻率和提高工程抗御災(zāi)害的能力。國(guó)內(nèi)發(fā)生的大量工程安全事故，主要是由于管理上的腐敗和不善以及嚴(yán)重的人為錯(cuò)誤所致?，F(xiàn)在提出要重新審視結(jié)構(gòu)的安全設(shè)置水準(zhǔn)，主要是基于客觀形勢(shì)的變化，是由于我們現(xiàn)在從事的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要為今后的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，要滿足今后幾十年、上百年內(nèi)人們生產(chǎn)生活水平發(fā)展的需要，有些土建結(jié)構(gòu)如商品房屋則更要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具備商品屬性的需要。國(guó)內(nèi)近幾年來已對(duì)建筑結(jié)構(gòu)安全度的設(shè)置水準(zhǔn)組織過幾次討論，在如何調(diào)整的問題上存在較大的意見分歧，這次科技論壇上同樣反映了這些不同的見解：
????1）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)是足夠的，并已為長(zhǎng)期實(shí)踐所證明，而國(guó)外就沒有這種經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)取得的這一成功經(jīng)驗(yàn)決不能輕易丟掉，在安全度上不能跟著英美的高標(biāo)準(zhǔn)走；安全度高了是浪費(fèi)，除個(gè)別需調(diào)整外，總體上不必變動(dòng)。
????2）認(rèn)為我國(guó)規(guī)范的安全度設(shè)置水準(zhǔn)盡管不高，但在全面遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，即在正常設(shè)計(jì)、正常施工和正常使用的“三正?！睏l件下，據(jù)此建成的上百億平米的建筑物絕大多數(shù)至今仍在安全使用，表明這些規(guī)范規(guī)定的水準(zhǔn)仍然適用；但是理想的“三正?！焙茈y做到，同時(shí)為了縮小與先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距以及鑒于可持續(xù)發(fā)展和提高耐久性的需要，在物質(zhì)供應(yīng)條件業(yè)已改善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)的安全設(shè)置水準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。這種提高只能適度，因?yàn)槲覈?guó)目前尚屬發(fā)展中國(guó)家。
????3）認(rèn)為我國(guó)規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)應(yīng)該大體與國(guó)際水準(zhǔn)接近，需要大幅度提高。這是由于隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平不斷提高，土建工程特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)事故所造成的風(fēng)險(xiǎn)損失后果將愈益嚴(yán)重，而為了提高工程安全程度所需要的經(jīng)費(fèi)投入在整個(gè)工程（特別是建筑工程）造價(jià)中所占的比重現(xiàn)在已愈來愈低，材料供應(yīng)也十分充裕。過去的低安全水準(zhǔn)只是適應(yīng)了以往短缺型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的需要，但決不是沒有風(fēng)險(xiǎn)，如果規(guī)范的安全水準(zhǔn)較高，曾經(jīng)發(fā)生過的有些安全事故本來是可以避免的，而規(guī)范的這一缺陷在一定程度上為“三正?！钡奶岱ㄋ谏w。在建的工程要為將來的現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)，安全性上一定要有高標(biāo)準(zhǔn)。低的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在參與將來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中也難以被承認(rèn)，即使結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全設(shè)置水準(zhǔn)能夠提高到與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，由于我們的施工質(zhì)量總體較差，結(jié)構(gòu)的安全性依然會(huì)有差距。
??
??3、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的概率可靠度設(shè)計(jì)方法
????自1984年國(guó)家建委和國(guó)家建設(shè)部頒布了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以來，我國(guó)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范已從80年代末期起拋棄了傳統(tǒng)的多安全系數(shù)設(shè)計(jì)方法，從而統(tǒng)一采用以概率理論為基礎(chǔ)的可靠度設(shè)計(jì)方法；其它的工程部門如公路、鐵路、港口、水利的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范也正在或計(jì)劃作這樣的轉(zhuǎn)變。我國(guó)規(guī)范的可靠度設(shè)計(jì)方法是參考國(guó)際上的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)ISO2394并經(jīng)過國(guó)內(nèi)科技人員努力后得以實(shí)施的。將可靠度設(shè)計(jì)方法用于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范，在國(guó)際學(xué)術(shù)界內(nèi)通常被看成是一種發(fā)展趨勢(shì)，但在工程內(nèi)界則存在不同看法。盡管有了ISO2394，國(guó)外卻鮮有重要或著名的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范已直接采用了可靠度設(shè)計(jì)方法，至今仍采用多安全系數(shù)設(shè)計(jì)方法或稱荷載抗力系數(shù)法。在我國(guó)，對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范中的可靠度設(shè)計(jì)方法以及企圖將我國(guó)各個(gè)行業(yè)的各種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范都用可靠度方法統(tǒng)一起來的做法，雖然工程設(shè)計(jì)界頗有微詞，但學(xué)術(shù)界持贊成和肯定者是主流，不過仍不時(shí)有人對(duì)可靠度方法用于設(shè)計(jì)規(guī)范的適用性提出質(zhì)疑。這次科技論壇上則較為集中地反映了對(duì)規(guī)范可靠度方法的意見分歧。
????對(duì)我國(guó)規(guī)范的可靠度設(shè)計(jì)方法持肯定意見的專家認(rèn)為這是重大的科技進(jìn)步，可靠度方法對(duì)安全度的概率定義要比定值的安全系數(shù)更清晰、更科學(xué)、更合理，當(dāng)然概率可靠度設(shè)計(jì)方法本身尚有不少缺陷，有待進(jìn)一步修改完善。持相反意見的人則認(rèn)為，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范所面向的是類型多樣的復(fù)雜群體，在安全度上需要考慮的不確定性與不確知性非常復(fù)雜，并不是“從統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)的概率定義”所能科學(xué)描述或處理；規(guī)范可靠度方法在我國(guó)十多年的實(shí)踐表明，它并沒有給結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性帶來明顯實(shí)效，反而造成了安全概念上的某些混亂；對(duì)工程技術(shù)人員來說，結(jié)構(gòu)的安全度用可靠指標(biāo)和虛假的失效概率表達(dá)后變得更加不可揣摩和模糊不清，不如安全系數(shù)那樣從安全儲(chǔ)備出發(fā)的度量方法更為直觀和便于處理具體工程的安全問題；現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范中的可靠度方法很不成熟，存在不少根本缺陷；他們認(rèn)為半概率的多安全系數(shù)方法更適用于規(guī)范，也不排斥可靠度分析的結(jié)果可以作為一種參考，在綜合判斷安全系數(shù)的合理取值時(shí)予以考慮。
??
??二、土建結(jié)構(gòu)工程的耐久性
??
????土建結(jié)構(gòu)工程的耐久性與工程的使用壽命相聯(lián)系，是使用期內(nèi)結(jié)構(gòu)保持正常功能的能力，這一正常功能包括結(jié)構(gòu)的安全性和結(jié)構(gòu)的適用性，而且更多地體現(xiàn)在適用性上。
??
??1、土建結(jié)構(gòu)工程的耐久性現(xiàn)狀
????大多數(shù)土建結(jié)構(gòu)由混凝土建造。混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性是當(dāng)前困擾土建基礎(chǔ)設(shè)施工程的世界性問題，并非我國(guó)所特有，但是至今尚未引起我國(guó)政府主管部門和廣大設(shè)計(jì)與施工部門的足夠重視。
????長(zhǎng)期以來，人們一直以為混凝土應(yīng)是非常耐久的材料。直到70年代末期，發(fā)達(dá)國(guó)家才逐漸發(fā)現(xiàn)原先建成的基礎(chǔ)設(shè)施工程在一些環(huán)境下出現(xiàn)過早損壞。美國(guó)許多城市的混凝土基礎(chǔ)設(shè)施工程和港口工程建成后不到二、三十年甚至在更短的時(shí)期內(nèi)就出現(xiàn)劣化；據(jù)1998年美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)的一份材料估計(jì)，他們需要有1.3萬億美元來處理美國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程存在的問題，僅修理與更換公路橋梁的混凝土橋面板一項(xiàng)就需800億美無，而現(xiàn)在聯(lián)邦政府每年為此的撥款只有50～60億美元。另有資料指出，美國(guó)因除冰鹽引起鋼筋銹蝕需限載通行的公路橋梁已占這一環(huán)境下橋梁的1/4。發(fā)達(dá)國(guó)家為混凝土結(jié)構(gòu)耐久性投入了大量科研經(jīng)費(fèi)并積極采取應(yīng)對(duì)措施，如加拿大安大略省的公路橋梁為對(duì)付除冰鹽侵蝕及凍融損害，鋼筋的混凝土保護(hù)層最小厚度從50年代的2.5cm逐漸增加到4cm、6cm直到80年代后的7cm，而混凝土強(qiáng)度的最低等級(jí)也從50年代的C25增到后來的C40，橋面板混凝土從不要求外加引氣劑、不設(shè)防水層到必須引氣以及需要設(shè)置高級(jí)防水膠膜并引入環(huán)氧涂膜鋼筋。而我國(guó)遭受鹽凍侵蝕地區(qū)的公路橋梁在耐久性設(shè)計(jì)方面至今仍無明確要求，對(duì)混凝土保護(hù)層和強(qiáng)度的要求僅為2.5cm與C25，與上面提到的加拿大50年代水準(zhǔn)一致。國(guó)內(nèi)按這種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的一座大橋，建成后僅8年，由于鹽凍侵蝕，現(xiàn)已不得不部分拆除重建。
????我國(guó)建設(shè)部于80年代的一項(xiàng)調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)大多數(shù)工業(yè)建筑物在使用25～30年后即需大修，處于嚴(yán)酷環(huán)境下的建筑物使用壽命僅15～20年。民用建筑和公共建筑的使用環(huán)境相對(duì)較好，一般可維持50年以上，但室外的陽(yáng)臺(tái)、雨罩等露天構(gòu)件的使用壽命通常僅有30～40年。橋梁、港工等基礎(chǔ)設(shè)施工程的耐久性問題更為嚴(yán)重，由于鋼筋的混凝土保護(hù)層過薄且密實(shí)性差，許多工程建成后幾年就出現(xiàn)鋼筋銹蝕、混凝土開裂。海港碼頭一般使用十年左右就因混凝土順筋開裂和剝落，需要大修。京津地區(qū)的城市立交橋由于冬天灑除冰鹽及冰凍作用，使用十幾年后就出現(xiàn)問題，有的不得不限載、大修或拆除。鹽凍也對(duì)混凝土路面造成傷害，東北地區(qū)一條高等級(jí)公路只經(jīng)過一個(gè)冬天就大面積剝蝕。我國(guó)鐵路隧道用低強(qiáng)度的C15混凝土作襯砌材料，密實(shí)度和抗?jié)B性差，不耐地下水與機(jī)車廢氣侵蝕，開裂與滲漏嚴(yán)重；對(duì)幾個(gè)路局所轄的隧道進(jìn)行抽樣調(diào)查表明，漏水的占50.4%，其中1/3滲漏嚴(yán)重，并導(dǎo)致鋼軌等配件銹蝕以及電力牽引地段漏電，影響正常運(yùn)行，而1999年頒布的鐵路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范仍未能對(duì)隧道的耐久性問題采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，如適當(dāng)提高混凝土的最低強(qiáng)度等級(jí)和在混凝土中摻入化學(xué)纖維等。
????耐久性問題的嚴(yán)重性和迫切性在于我們?cè)S多正在建設(shè)的工程仍未吸取國(guó)際和國(guó)內(nèi)的大量慘痛教訓(xùn)，還沿著老路重蹈覆轍。一些北方城市新建成的立交橋和高速公路橋，仍沒有在材料性能和結(jié)構(gòu)構(gòu)造等方面采取必要的防治凍融和鹽害的綜合措施。甚至大型工程如2000年投入運(yùn)行的珠海蓮花跨海大橋，其主體結(jié)構(gòu)在浪濺區(qū)仍采用不耐海水干濕交替侵蝕的C30混凝土與3～4cm厚的保護(hù)層厚度。
????有專家估計(jì)，我國(guó)“大干”基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的還可延續(xù)20年，由于忽視耐久性，迎接我們的還會(huì)有“大修”20年的，這個(gè)可能不用很久就將到來，其耗費(fèi)將倍增于當(dāng)初這些工程施工建設(shè)時(shí)的投資。
????使混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性問題進(jìn)一步加劇的原因有：
????1)由于混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)習(xí)慣上以單一的強(qiáng)度指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水泥工業(yè)對(duì)水泥強(qiáng)度的不適當(dāng)追求，使水泥細(xì)度增加，早強(qiáng)的礦物成份比例提高，這些都不利于混凝土的耐久性。我國(guó)對(duì)水泥質(zhì)量的檢驗(yàn)在強(qiáng)度上只要求不低于規(guī)定的最低許可值，而國(guó)外則同時(shí)還要求不高于規(guī)定的最高值，如果強(qiáng)度超過了也被認(rèn)為不合格，這種要求還有利于水泥產(chǎn)品質(zhì)量的均勻性。
????2)工程施工單位不適當(dāng)?shù)丶涌焓┕みM(jìn)度，尤其是政府行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程進(jìn)度的不適當(dāng)干預(yù)?；炷恋哪途眯再|(zhì)量尤其需要有足夠的施工養(yǎng)護(hù)期加以保證，早產(chǎn)有損生命健康的概念同樣適用于混凝土。國(guó)內(nèi)媒體上大加宣傳的所謂幾個(gè)月就修成一條大路、建成一座大橋、或蓋成一幢高樓的工程以及搶工獻(xiàn)禮工程，很可能就是今后注定要花掉更多資金進(jìn)行大修的短命工程。提前完成合同規(guī)定施工期的在國(guó)外要被罰款，因?yàn)橐馕吨こ藤|(zhì)量有遭到損害的可能。
????3)環(huán)境的不斷惡化，如廢氣、酸雨，我國(guó)的酸雨面積已超過國(guó)土的30%。
????當(dāng)前迫切需要進(jìn)行的工作是盡快編制橋梁、隧道、港工等基礎(chǔ)設(shè)施工程耐久性設(shè)計(jì)的技術(shù)條例，修訂補(bǔ)充現(xiàn)行規(guī)范中對(duì)結(jié)構(gòu)耐久性的要求。首先需要明確的是各種基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)工作壽命，在重要工程的設(shè)計(jì)文件中必須有使用壽命的要求和論證。當(dāng)前在建的眾多工程在耐久性上之所以仍然沿著重蹈覆轍的道路走，很重要的一個(gè)原因是工程設(shè)計(jì)施工技術(shù)人員在耐久性上沒有可資遵循的新依據(jù)。更為嚴(yán)重的是現(xiàn)行規(guī)范中的有些條文，本身就對(duì)耐久性有害。為了提高混凝土耐久性，在混凝土中合理使用粉煤灰、礦渣等礦物摻合料是重要的技術(shù)手段，國(guó)外有的規(guī)范甚至規(guī)定在橋梁等混凝土結(jié)構(gòu)中必須加入粉煤灰等摻合料，而我國(guó)的鐵路混凝土橋隧施工規(guī)范仍在明文禁止使用。此外，工程技術(shù)界還存在長(zhǎng)期形成的一些過時(shí)的看法，對(duì)改善混凝土的耐久性能造成阻力。例如，顧慮會(huì)影響混凝土強(qiáng)度而不愿使用引氣劑，而引氣本應(yīng)作為改善混凝土耐久性和工作性的常規(guī)手段；又如，希望加大水泥用量來保證混凝土強(qiáng)度，而盡可能低的水泥用量本應(yīng)是提高混凝土抗裂和耐久性能的重要途徑。
????在修訂規(guī)范的耐久性要求上，交通部于2001年頒布的港工混凝土結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)范已為其它土建工程行業(yè)起到較好的示范作用。我們一方面要參照國(guó)內(nèi)外已有的資料和經(jīng)驗(yàn)，盡快編寫出相應(yīng)的設(shè)計(jì)施工技術(shù)文件以應(yīng)急需，另一方面則要安排系統(tǒng)的研究項(xiàng)目，加大耐久性研究工作的支持力度；混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性是當(dāng)前國(guó)際上結(jié)構(gòu)工程學(xué)科最為重要的前沿研究領(lǐng)域之一，而我國(guó)在這一方面相當(dāng)落后?；炷恋哪途眯匝芯侩x不開原材料和環(huán)境等特定條件，需要考慮本國(guó)的特點(diǎn)，是不能完全依賴國(guó)外研究成果的。
????重視混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性也是可持續(xù)發(fā)展的需要。生產(chǎn)混凝土所需的水泥、砂、石等原材料均需大量消耗國(guó)土資源并破壞植被與河床，水泥生產(chǎn)排放的二氧化碳已占人類活動(dòng)排放總量的1/5～1/6，而我國(guó)排放的二氧化碳量已居世界第二。我國(guó)現(xiàn)在每年生產(chǎn)5億多噸水泥，與之相伴的是年耗20多億方的砂石，長(zhǎng)此以往實(shí)難以為繼。延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)使用壽命意味著節(jié)約材料，而耐久的混凝土一般又應(yīng)是水泥用量較低和礦物摻合料(工業(yè)廢料)用量較高的混凝土，所以耐久的混凝土正適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要。國(guó)際上對(duì)橋梁、隧道等土木工程的設(shè)計(jì)工作壽命多為100年，有的如英國(guó)為120年。考慮到耐久性不足所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)，國(guó)際上近年來有要求將這些工程的最低工作壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)的趨勢(shì)，如提出城市環(huán)境中的橋梁至少應(yīng)有150年。
??
??2．土建結(jié)構(gòu)工程使用階段的正常檢測(cè)與維護(hù)
????結(jié)構(gòu)耐久性和使用壽命的概念，與使用階段的檢測(cè)、維護(hù)和修理不能分割，對(duì)處于露天和惡劣環(huán)境下的基礎(chǔ)設(shè)施工程來說尤其如此。為了保證結(jié)構(gòu)安全性和耐久性，一些工程在建成后的使用過程中，應(yīng)該進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)。我國(guó)有結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)規(guī)范與施工規(guī)范，但沒有如何使用的規(guī)范。有些工程倒塌事故，例如最近四川宜賓的南門大橋發(fā)生橋面坍落事故，就是因?yàn)闃蛎娼Y(jié)構(gòu)與主拱之間的吊桿在連接處發(fā)生銹蝕，如果有定期的檢測(cè)要求，這樣的事故很有可能避免。有些國(guó)家對(duì)于結(jié)構(gòu)的損壞可能導(dǎo)致公眾安全的建筑物與橋、隧等公共工程，強(qiáng)制規(guī)定必須定期檢測(cè)；即使是建筑物的玻璃幕墻和外墻面磚等建筑部件，因其墜落后容易傷及公眾，也有強(qiáng)制定期檢測(cè)的要求。我國(guó)由于施工管理水平和事故操作人員的素質(zhì)相對(duì)較差，質(zhì)量控制與質(zhì)量保證制度不夠健全，規(guī)范對(duì)結(jié)構(gòu)安全與耐久性的設(shè)置水準(zhǔn)又相對(duì)較低，已建的工程中往往存在較多隱患，所以更有必要從法制上確定土建工程的正常使用和定期檢測(cè)的要求。對(duì)于土建結(jié)構(gòu)工程的安全質(zhì)量，雖然政府已作出了設(shè)計(jì)與施工的責(zé)任單位和個(gè)人需對(duì)其“終身負(fù)責(zé)”的規(guī)定，但是這種要求執(zhí)行起來缺乏可操作性。要將結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量事故減少到最低程度，還應(yīng)以預(yù)防為主，通過例行檢測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
????現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有大量土建工程因步入老化期需要診治，也有大量已建的違章工程需要評(píng)估，更有許多工程發(fā)生病害需要診斷和加固，各地已涌現(xiàn)了不少?gòu)氖峦两üこ淘\斷、治理與加固的隊(duì)伍，并有蓬勃發(fā)展成為一種新興行業(yè)的趨勢(shì)。出現(xiàn)問題和病害以后再來治理固然重要，但是我們應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)預(yù)防。對(duì)于在役土建工程的檢測(cè)和評(píng)估，要建立相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要有從業(yè)人員的注冊(cè)和從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證制度，在管理體制上予以規(guī)范。
????從國(guó)家對(duì)公共工程建設(shè)的投資和對(duì)工程設(shè)計(jì)的要求來看，需要有工程整個(gè)使用期限即全壽命費(fèi)用支出的論證。只注意工程項(xiàng)目建設(shè)的一次投資支出，很少考慮工程建成后需要正常維護(hù)與修理的長(zhǎng)期費(fèi)用，不但可能損害工程使用壽命和正常使用功能，而且經(jīng)濟(jì)上算總賬會(huì)很不合算。在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于新建工程少，用于維修的費(fèi)用往往更為主要，英國(guó)1978年的土建維修費(fèi)上升到1965年的3.7倍，1980年的維修費(fèi)占當(dāng)年土建費(fèi)用總支出的2/3。我國(guó)雖是發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在正大興土木，可是過去建成的大量工程已經(jīng)或過早老化。國(guó)內(nèi)40％公路橋梁的橋齡已大于25年，加上進(jìn)入90年代以后交通量猛增，超載嚴(yán)重，以往的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又低，路、橋的維修問題十分突出。由于養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用得不到保證，造成工程安全隱患并在以后需要支出更多的大修費(fèi)用。在土建工程的投資上，希望有關(guān)部門能加大已建工程維修的費(fèi)用。
????為加速路橋等公共工程建設(shè)，國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)投資公司出資并給以一定期限如30年的經(jīng)營(yíng)收入作為補(bǔ)償。如果對(duì)重要土建工程有必須進(jìn)行定期檢測(cè)與評(píng)估的法規(guī)，就能保證這些工程在一定期限后歸還國(guó)家管理和經(jīng)營(yíng)時(shí)的良好功能，對(duì)于設(shè)計(jì)工作壽命為100年的橋梁，至少還可正常使用70年，而不至于30年到期后國(guó)家接收的已是一個(gè)破舊的工程。
??
??三、技術(shù)規(guī)范的作用與管理
??
????這次科技論壇對(duì)于土建結(jié)構(gòu)工程技術(shù)規(guī)范的定位、作用與管理也進(jìn)行了討論并提出了一些看法。
????長(zhǎng)期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我們往往視技術(shù)規(guī)范為法，將規(guī)范的具體規(guī)定和要求等同于法律條文來對(duì)待。技術(shù)規(guī)范或規(guī)程，與各種技術(shù)條例、技術(shù)要求、工法、指南等技術(shù)文件一樣都是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本身不具有法律作用，只當(dāng)工程各方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)）認(rèn)同作為設(shè)計(jì)與施工的依據(jù)并在契約的基礎(chǔ)上，才能作為法律仲裁的依據(jù)。將技術(shù)問題法制化并強(qiáng)制執(zhí)行，不利于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)造性的發(fā)揮，反而容易成為推卸責(zé)任的借口。當(dāng)然，政府部門從國(guó)家和公眾的整體利益出發(fā)，需要在安全、環(huán)保等重大原則上對(duì)土建工程的設(shè)計(jì)施工提出必須滿足的最低要求并制定相應(yīng)的法規(guī)，但法規(guī)一般并不需要提供如何達(dá)到這些要求的具體技術(shù)途徑和方法，后者是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。政府也可以原則認(rèn)可或批準(zhǔn)某些重要的技術(shù)規(guī)范或其中某些內(nèi)容使用。
????土建工程有著強(qiáng)烈的個(gè)性，需要工程技術(shù)人員針對(duì)具體特點(diǎn)去解決設(shè)計(jì)與施工問題。所以規(guī)范作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宜強(qiáng)調(diào)其指導(dǎo)性而不是強(qiáng)制性。如果規(guī)范條文看作為一般意義上的法律條文，就有可能束縛設(shè)計(jì)施工人員的主動(dòng)創(chuàng)造性并阻礙新技術(shù)的應(yīng)用。。我國(guó)土建工程在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上與國(guó)外相比的最大差距就在于方案與技術(shù)上的創(chuàng)新，這與以往過分強(qiáng)調(diào)規(guī)范的法律地位從而形成所謂“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就是規(guī)范加計(jì)算”的傾向不無關(guān)聯(lián)。我國(guó)的技術(shù)規(guī)范在編寫風(fēng)格上也有模仿法律的傾向，極少提及使用者需要注意規(guī)范可能存在的某些不足之處或允許并鼓勵(lì)使用者在某些問題上可以另辟蹊徑。如果在設(shè)計(jì)施工中要取代規(guī)范中已經(jīng)落后過時(shí)甚至有害的技術(shù)規(guī)定，則無異于違法行為。相反，只要墨守規(guī)范，即使出了事故，就可不負(fù)法律責(zé)任。這樣就在客觀上降低了對(duì)工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能要求與職責(zé)要求，不利于提高我國(guó)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)以及參與今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。為了消除這些負(fù)面影響并杜絕鉆規(guī)范條文的空子進(jìn)行偷工減料，應(yīng)有必要建立這樣的共識(shí)并作出規(guī)定，即遵守了規(guī)范條文并不意味著就可免除法律責(zé)任。國(guó)外有些規(guī)范就是這樣規(guī)定的。
????企圖不斷加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性來解決屢禁不止的工程事故，不是解決問題的有效途徑。現(xiàn)在，有關(guān)主管部門將建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范中的部分條文抽出來，明確列為強(qiáng)制性條文，同時(shí)規(guī)定各個(gè)設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)，須通過有關(guān)部門或其授權(quán)委任的其他企事業(yè)設(shè)計(jì)單位的審查，而審查的主要內(nèi)容就在于對(duì)照規(guī)范強(qiáng)制性條文的要求，其任務(wù)已類似于執(zhí)法；這種做法是否明智似可商榷。我國(guó)土建工程事故頻繁的原因，主要在于管理不善，特別是管理環(huán)節(jié)上的腐??；其次是施工操作人員素質(zhì)低，又難以短期解決；過分強(qiáng)調(diào)規(guī)范的地位與作用，未能建立與規(guī)范配套的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，比如缺乏指南、工法等更為詳盡具體的技術(shù)文件，可以用來指導(dǎo)和規(guī)范設(shè)計(jì)與施工的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，也有一定的關(guān)系。從設(shè)計(jì)角度看，出現(xiàn)事故主要不是由于沒有按照規(guī)范強(qiáng)制性條文的規(guī)定，而是方案性的錯(cuò)誤或忽略主要的設(shè)計(jì)條件；也有一些工程則因過去的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，耐久性不足，在使用過程中又缺乏應(yīng)有的例行檢測(cè)而導(dǎo)致失效。其實(shí)，要做到設(shè)計(jì)規(guī)范強(qiáng)制條文的要求最為容易，為此請(qǐng)專業(yè)人士審查似無必要。重要的工程設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)定請(qǐng)專業(yè)單位全面審核，其要點(diǎn)也應(yīng)在結(jié)構(gòu)方案、構(gòu)造方法與計(jì)算分析的原則上。從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的國(guó)家規(guī)范中抽出的強(qiáng)制性條文不免支離破碎，個(gè)別條文的規(guī)定也不一定適合某些地區(qū)和某些工程的具體特點(diǎn)，反而造成麻煩。
????我國(guó)幅員廣闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，技術(shù)力量懸殊，環(huán)境條件各異，客觀上要求規(guī)范能給設(shè)計(jì)人員更多靈活性，少一些強(qiáng)制性，這樣才能更好地在規(guī)范的指導(dǎo)下，根據(jù)工程的特點(diǎn)和具體條件去解決問題。總之，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上，要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來的過分強(qiáng)求統(tǒng)一、較少考慮個(gè)性和缺乏實(shí)事求是靈活性的傾向。要提倡和鼓勵(lì)各省市編制地方性規(guī)范，在工程的安全性和耐久性標(biāo)準(zhǔn)上，可有不同的設(shè)置水準(zhǔn)。比如上海、北京、廣州這些大城市應(yīng)該高些，在抗震防災(zāi)要求上，更應(yīng)區(qū)別對(duì)待。全國(guó)性的規(guī)范訂得愈詳細(xì)，其適用性可能變得愈差，造成的混亂也可能愈多；特別象巖土工程那樣的規(guī)范更是如此。
????技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性越多，也意味著政府有關(guān)部門在具體技術(shù)問題上需要承擔(dān)的責(zé)任越重，而這些本來不該是政府部門的職責(zé)。規(guī)范中的要求是最低要求，在安全設(shè)置水準(zhǔn)上，政府需要干預(yù)的也應(yīng)是保證公眾安全的最低要求。對(duì)于土建結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)，政府有關(guān)部門至今仍規(guī)定任何部門和個(gè)人不得隨意提高抗震的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)(建抗586號(hào)文件)。事實(shí)上，如將商品房的抗震設(shè)防烈度提高1度，抗震能力可提高約1倍，而增加的房屋造價(jià)相當(dāng)有限，在眾多城市中可能僅及居民用于室內(nèi)裝修費(fèi)用的幾分之一。政府的這一規(guī)定無異于限制居民只能購(gòu)置抗震安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最低的房屋，如果發(fā)生地震造成損害，有關(guān)部門如何解釋？
????規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制亟待改善。建國(guó)以來，由政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)管并指定有關(guān)企事業(yè)單位分別承擔(dān)每本規(guī)范編寫和修訂工作的做法已越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，有些在經(jīng)費(fèi)和人力上得不到保證，平時(shí)基本上沒有專門人員去搜集了解規(guī)范使用中的問題并及時(shí)修改補(bǔ)充規(guī)范條文；面對(duì)新的結(jié)構(gòu)型式、新的材料和新的工藝，規(guī)范的過時(shí)條文不但成為推廣新技術(shù)的阻力，而且有被誤用或盲目套用而造成工程質(zhì)量安全事故。
????發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)土建結(jié)構(gòu)工程的規(guī)范及與之配套的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)學(xué)會(huì)編制及管理，規(guī)范的翻新周期短，不象我們要長(zhǎng)達(dá)10年以上。我國(guó)的學(xué)會(huì)與協(xié)會(huì)重復(fù)設(shè)置，分工不明，并且至今還依附于某一政府部門，基本上只起到政府職能部門非官方代言人的作用，距離獨(dú)立和富有活力的健全機(jī)構(gòu)還差的很遠(yuǎn)，如何發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫和管理中的作用也是值得探討的一個(gè)問題。建議隨著改革的深入，整頓合并有關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，加強(qiáng)其職能，并逐漸成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制管理的主體。
??
??四、準(zhǔn)備提交政府有關(guān)部門考慮的建議
??
????為了改善我國(guó)土建結(jié)構(gòu)工程的安全性與耐久性，這次論壇中提出了以下建議供政府有關(guān)部門考慮，：
??1、橋梁、隧道、道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施工程的混凝土結(jié)構(gòu)耐久性，已是當(dāng)前亟待采取措施應(yīng)對(duì)的重大問題。否則，一些工程的正常使用功能和安全性將得不到有效保證，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)蒙受巨大損失，并將給生產(chǎn)和公眾生活帶來長(zhǎng)期困擾。
????建議國(guó)家建設(shè)部、交通部、鐵道部主管土建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的部門，能對(duì)工程的耐久性要求作重點(diǎn)審查，明確土建工程的設(shè)計(jì)應(yīng)有最低使用壽命的要求，重要工程的設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有正常使用壽命和耐久性設(shè)計(jì)的獨(dú)立章節(jié)與論證；
????建議國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)能在今后一段時(shí)期內(nèi)對(duì)混凝土工程耐久性的基礎(chǔ)理論研究給予重點(diǎn)支持；
????建議國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為在近期內(nèi)編訂有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)給以立項(xiàng)資助；
????建議中國(guó)工程院土木水利建筑學(xué)部在其咨詢研究項(xiàng)目中，聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)有關(guān)專家，促進(jìn)土建結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)指導(dǎo)性技術(shù)條例的編制。
??
??2、土建工程使用過程中的安全性，應(yīng)有定期的檢測(cè)和正常的維護(hù)修理加以保證。對(duì)于重要土建工程，我國(guó)尚無必須進(jìn)行安全檢測(cè)的法規(guī)。在基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資上有重新建、輕維修的傾向，不利于工程壽命和投資效益。
????建議對(duì)橋、隧等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑物，在其使用期內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制性的定期安全檢測(cè)。為此，需要制定法規(guī)，編制相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于土建結(jié)構(gòu)工程的檢測(cè)與評(píng)估，需要建立從業(yè)人員的注冊(cè)制度和從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證與監(jiān)管體制。凡屬已建工程的安全診斷也可一并歸入這一行業(yè)。
??建議政府有關(guān)部門在橋、隧、道路等土建基礎(chǔ)設(shè)施工程投資上，根據(jù)需要，加大工程維修費(fèi)的比例。
??
??3、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體制，發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂和管理中的作用；逐步淡化技術(shù)規(guī)范條文的強(qiáng)制性質(zhì)；鼓勵(lì)編制地方性規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)不同地區(qū)在環(huán)境地質(zhì)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平上的差異，并鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
由于在管線施工過程中,受地下原有各種管道、光電纜和地上河流沖刷的影響。有的管線不能按設(shè)計(jì)路線,深度進(jìn)行鋪設(shè)。這就要求人冬之前要對(duì)所有管線進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)由于其他施工或沿線農(nóng)民取土,土質(zhì)沉降等出現(xiàn)的塌陷進(jìn)行回填,保證管線深度,確保冬季地下管線的安全。
2入戶管線的維護(hù)
由于人戶管線大多采用中20、中25型號(hào)的PE管材。管線內(nèi)徑小,水流量小。而且人戶管線土方工程主要由農(nóng)民自已投資或投勞來完成,這就導(dǎo)致了由于開溝深度不夠或由于水鉆打孔過程中鉆頭不準(zhǔn),造成的人戶管埋淺,到了冬季農(nóng)民吃不上水?？梢圆捎弥匦麓蚩谆蛏盥竦却胧?如不能重新埋管,可以在人冬之前采用樹葉或秸稈葉在管線上方進(jìn)行覆蓋,以保證管線安全越冬。
3冬季管線損壞的維修
由于冬季地下土層的變化或儀器、儀表的原因,冬季地下管線非常容易破裂。如果發(fā)現(xiàn)居民家中水壓減小,或個(gè)別用水戶不上水,要馬上對(duì)管線進(jìn)行巡檢,一般管線損壞會(huì)造成地面積雪融化或地面形成水流,這就要求準(zhǔn)確找到漏點(diǎn),以便進(jìn)行土方開挖,進(jìn)行搶修。決不能盲目開挖,因?yàn)榈孛娉鏊牡攸c(diǎn)不一定是地下管線破裂的漏點(diǎn),由于地勢(shì)的原因,有時(shí)地表地勢(shì)高的地方地下管線損壞,水會(huì)在地勢(shì)低的地方流出,出水點(diǎn)和漏點(diǎn)誤差有時(shí)會(huì)有幾米,甚至幾十米,這就要求維修人員根據(jù)地形、地勢(shì)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來做出準(zhǔn)確的判斷,以便找到準(zhǔn)確漏點(diǎn)進(jìn)行土方開挖,如果判斷失誤,會(huì)耽誤搶修時(shí)間,增加土方開挖費(fèi)用。一般可采用釬探法,聽診法等。
釬探法就是用一根15米的一頭帶尖的鐵釬對(duì)出水點(diǎn)進(jìn)行探測(cè),如果出水點(diǎn)鐵釬插不下去,就說明出水點(diǎn)不是準(zhǔn)確漏水點(diǎn),如果鐵釬非常容易插到1米以下,就說明此處是準(zhǔn)確漏點(diǎn)。聽診法就是沿管線出水點(diǎn)向地勢(shì)高的方向逐米用鐵管或其他傳聲較好的物體一頭插地,一頭頂住耳孔監(jiān)聽,會(huì)聽到水流聲,水流聲越大說明離準(zhǔn)確漏點(diǎn)就越近了,找到準(zhǔn)確漏點(diǎn)之后進(jìn)行土方開挖時(shí),一定要根據(jù)管線埋深逐層開挖,如果不清楚管線確切深度,可就近咨詢附近居民或當(dāng)時(shí)施工人員和查找施工資料,一定不要盲目開挖,以免造成地下管線更大的損壞。機(jī)械開挖到離管線50厘米時(shí)必須停止機(jī)械工作,由維修人員用1米長(zhǎng)的鋼筋或竹桿(不能帶銳利的尖頭)進(jìn)行探測(cè),以找到準(zhǔn)確管線位置,然后用人工清除管線上下左右的淤土,以便維修。
4居民室內(nèi)立桿和水表、水龍頭的防凍
1.1安全管理人員的素質(zhì)參差不齊
對(duì)于整個(gè)市政工程施工安全的管理人員來說，他們的綜合素質(zhì)要提升，且在具體的工作中，他們想問題與辦事情不從實(shí)際出發(fā)。還有許多的管理人員的思想浮躁，不能對(duì)安全管理高度的重視。在具體的管理中，不能及時(shí)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對(duì)全新的安全管理訊息不能準(zhǔn)時(shí)的了解。對(duì)安全措施的實(shí)行情況與安全的隱患有沒有存在問題等，缺少一定的研究與考察。這些都在一定程度上造成了安全事故的出現(xiàn)。
1.2安全管理措施實(shí)施不到位
近些年來，我國(guó)的市政工程施工企業(yè)對(duì)施工安全管理責(zé)任沒有進(jìn)行明確，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落實(shí)，從而造成安全事故的出現(xiàn)。發(fā)生的安全因素有一定的客觀因素影響，但其最關(guān)鍵的問題是安全管理中的缺陷與不足。市政建設(shè)單位許多是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政單位與通過授權(quán)委托的部門，因此，一些單位與部門自身沒有健全的安全管理措施與施工制度，還有一些項(xiàng)目在開工后都沒有簽訂有關(guān)的施工合同；有些部門在開工后沒有質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證等，在檢查的時(shí)候才進(jìn)行辦理；一些政府市政工程為了取得利益的最大化對(duì)施工的工期不斷縮短，因此造成施工安全與施工質(zhì)量的隱患。
1.3對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)的警惕性低
對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)警惕性低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）與市政工程施工的特征緊密相聯(lián)；（2）職工的安全意識(shí)不足。一般情況下，市政工程施工的勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，會(huì)耗損員工許多精力，許多的安全事故發(fā)生并不是由于安全意識(shí)的匱乏，而是由于身體不適所造成的，比如：過渡勞累讓警惕性下降等。
2影響市政工程施工安全管理的因素
2.1自然環(huán)境因素
市政工程施工絕大部分是露天的作業(yè)，自然環(huán)境因素對(duì)其中影響很大。在施工時(shí)，倘若施工單位對(duì)天氣的預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，且缺少有關(guān)的應(yīng)對(duì)天氣的處理辦法，會(huì)很容易給工程帶來嚴(yán)重的毀壞，導(dǎo)致人、財(cái)、物力的損失，從而對(duì)施工的進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.2原料因素
原料因素在市政工程施工中造成的影響非常嚴(yán)重。在目前混亂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些廠家為追求跟多的經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)出不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料，施工單位如果不對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格控制，購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的材料，加上缺少配套的保養(yǎng)，就會(huì)給工程的施工造成大安全隱患，對(duì)工程的質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響。
2.3人員因素
市政工程的施工隊(duì)伍里許多是一線的工人，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，他們通常是靠著經(jīng)驗(yàn)來施工，缺乏技術(shù)，再加上安全施工的意識(shí)比較的薄弱。他們自身對(duì)不科學(xué)的施工的約束與控制差，施工現(xiàn)場(chǎng)有著很大的人員流動(dòng)性的缺點(diǎn)，就導(dǎo)致了施工的不安全，很容易引發(fā)群體性的安全事故。
3加強(qiáng)市政工程施工安全管理的解決方法
3.1確保安全技術(shù)措施的落實(shí)到位
安全技術(shù)措施是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵支持。倘若沒有安全保障，會(huì)給施工人員帶來很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術(shù)措施的落實(shí)。例如：在進(jìn)行基坑頂邊堆放棄土?xí)r，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃?xì)夤芫€與給排水埋設(shè)時(shí)，要制定合理科學(xué)的方案進(jìn)行開挖施工，避免給施工人員的人身安全，導(dǎo)致嚴(yán)重的危害。
3.2建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)代化的管理模式
工程項(xiàng)目部要建立健全安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包含特殊人員上崗證、安全的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、安全的計(jì)劃體系、安全協(xié)議書、安全人員的資料、安全教育計(jì)劃、施工人員名冊(cè)等。在施工中，要記錄安全記錄，對(duì)特別的機(jī)械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎(jiǎng)罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。
3.3強(qiáng)化設(shè)備管理工作
市政工程施工要使用的機(jī)械種類比較多，包含了土方機(jī)械與鋼筋混凝土機(jī)械等，機(jī)械設(shè)施的管理是安全管理的關(guān)鍵。因此，要仔細(xì)的對(duì)設(shè)備管理工作落實(shí)，避免機(jī)械設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)，其具體方法法：（1）完善機(jī)械的運(yùn)用和養(yǎng)護(hù)維修，結(jié)合施工設(shè)備的實(shí)際投入，有效、科學(xué)、合理的對(duì)機(jī)械資源進(jìn)行分配。在提升設(shè)備利用率的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)力，出現(xiàn)機(jī)械異常，要準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設(shè)備運(yùn)用計(jì)劃，運(yùn)用具體的施工，對(duì)配件購(gòu)買計(jì)劃進(jìn)行完善，做到在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后馬上進(jìn)行施工，可以有效的減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，減少了施工成本。
3.4設(shè)立安全管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
安全評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過對(duì)設(shè)施與生產(chǎn)中的操作有沒有適合具體的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)考核，依據(jù)考核的結(jié)論對(duì)工程的每個(gè)方面進(jìn)行分析，尋求安全管理中會(huì)出現(xiàn)的安全隱患與會(huì)造成的后果嚴(yán)重性。安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行管理決策的重要依據(jù)，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。
3.5建立完善道路施工安全管理體系
建筑施工單位根據(jù)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進(jìn)的理念展開安全管理。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要保證持證上崗，且有相關(guān)的安全工具，購(gòu)買適合的安全生產(chǎn)設(shè)施，在施工段，設(shè)置警示標(biāo)志，監(jiān)督部門要進(jìn)行及時(shí)的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類安全事故的出現(xiàn)。
3.6提高安全管理人員的綜合素質(zhì)
從根本上提升市政工程施工質(zhì)量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質(zhì)。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進(jìn)行有關(guān)的安全教育培訓(xùn)以及專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而不斷提升施工人員的綜合素質(zhì)。第二，經(jīng)過專業(yè)技能與安全知識(shí)的培訓(xùn)，使得施工人員更好的掌握安全操作技術(shù)，按照安全的施工操作流程施工，堅(jiān)決避免違規(guī)作業(yè)的問題。
4結(jié)束語(yǔ)
1.石油企業(yè)安全意識(shí)十分淡薄
忽略安全生產(chǎn)浮躁以及形式化是石油工程安全生產(chǎn)的一個(gè)典型表現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，某些企業(yè)不顧主客觀條件的限制，一味地追求利益最大化以及短時(shí)間內(nèi)取得高效益，對(duì)改善勞動(dòng)條件的資金進(jìn)行最大程度地?cái)D壓，從而使得石油生產(chǎn)過程中各種安全事故頻頻發(fā)生。預(yù)防石油生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各類安全事故，關(guān)鍵就在于提高人們的安全認(rèn)識(shí)水平，在完善以及強(qiáng)化安全管理的同時(shí)，必須對(duì)石油工程現(xiàn)場(chǎng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)加以夯實(shí)。一個(gè)企業(yè)，毫無安全意識(shí)的人極少，但是安全意識(shí)淡薄的員工卻大有人在。
2.忽略安全管理的有效作用
石油企業(yè)屬于一種危險(xiǎn)程度較高的行業(yè)，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的概念，然而由于工作時(shí)間比較緊湊，石油工程作業(yè)任務(wù)重等一系列因素的影響，使得石油企業(yè)完全忽略了安全管理，直到發(fā)生事故后才開始追究責(zé)任，使得安全管理長(zhǎng)時(shí)間處于被動(dòng)的位置。為了能夠從根本上對(duì)上述問題加以解決，保證企業(yè)平穩(wěn)以及高效地完成每年的安全生產(chǎn)任務(wù)，我國(guó)政府于2002年頒布了第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為的法律法規(guī)，即：《安全生產(chǎn)法》，該部法律的頒布標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)有法可依，我國(guó)安全生產(chǎn)的法律化建設(shè)開始進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，其對(duì)促使石油生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)勁的推動(dòng)力。
3.石油工程企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)說教多
但理論聯(lián)系實(shí)踐少作為風(fēng)險(xiǎn)較高的石油企業(yè)，應(yīng)該對(duì)安全生產(chǎn)與管理的重要性給予高度的重視，在這個(gè)方面所做的工作也取得了非常大的改進(jìn)。自1997年開始國(guó)內(nèi)石油行業(yè)便陸續(xù)了關(guān)于石油天然氣工業(yè)健康、安全以及環(huán)境管理體系等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，這些標(biāo)準(zhǔn)性文件的頒布在很大程度上提高了國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的健康以及安全管理水平，大大推動(dòng)了國(guó)內(nèi)石油企業(yè)盡快構(gòu)建以及實(shí)施HSE管理體系進(jìn)程與步伐，節(jié)約了大量的企業(yè)成本，改善了企業(yè)的形象。同時(shí)，國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建HSE管理體系的部分石油企業(yè)在這個(gè)方面也獲得了非常好的成效。
二、石油工程安全生產(chǎn)的人性化管理策略分析
基于當(dāng)前時(shí)期下石油工程安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題的分析，筆者認(rèn)為加強(qiáng)石油工程安全生產(chǎn)的人性化管理勢(shì)在必行，具體策略如下：
1.積極構(gòu)建安全文化氛圍以安全文化為基礎(chǔ)
構(gòu)建良好的安全文化氛圍，能夠很好地提高安全生產(chǎn)的人性化管理的效率及質(zhì)量。對(duì)于石油企業(yè)而言，應(yīng)該對(duì)安全生產(chǎn)的人性化管理給予高度地重視，可開展各種形式的競(jìng)賽、活動(dòng)等，在企業(yè)員工生活區(qū)設(shè)立人性化安全生產(chǎn)的宣傳與教育欄，對(duì)安全事故發(fā)生的諸多隱患、風(fēng)險(xiǎn)、石油化工安全生產(chǎn)中的各個(gè)細(xì)節(jié)、注意事項(xiàng)等進(jìn)行詳實(shí)地宣教與講解。在這樣理想的宣教氛圍之中，可循序漸進(jìn)地對(duì)員工的安全意識(shí)加以強(qiáng)化，培養(yǎng)了他們良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，可有效地減少習(xí)慣性違章，自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律。同時(shí)，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，也能時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)規(guī)則，在石油工程安全生產(chǎn)中將安全意識(shí)完全融入其中。
2.符合人性化的根本需求
安全生產(chǎn)是保障石化企業(yè)長(zhǎng)久生存以及發(fā)展的一個(gè)非常重要的保證，管理工作是其工作的核心內(nèi)容。根據(jù)安全生產(chǎn)的人性化管理的本質(zhì)特征可以得知，人性化管理應(yīng)該集中對(duì)員工的基本需要、員工的身心健康、生活質(zhì)量、員工的工作激情以及員工對(duì)企業(yè)的態(tài)度、職責(zé)等加以體現(xiàn)。因此，在這個(gè)過程中，可采用安全事故積分管理制度，將員工的各項(xiàng)違章行為進(jìn)行按照一定的條件進(jìn)行分類，如可按照事故發(fā)生的嚴(yán)重程度分為一般、蓄意及嚴(yán)重等級(jí)別的違章類型?？傮w而言，應(yīng)該遵循教育為主、懲罰為輔的原則，這樣就能夠很好地體現(xiàn)人性化的特點(diǎn)。
3.加強(qiáng)應(yīng)急及消防安全管理
工作注意突出抓好應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性演練及編制，各家石化公司及企業(yè)應(yīng)該按照一定的規(guī)定，分類及分級(jí)健全完善重大事故應(yīng)急救援預(yù)案以及響應(yīng)預(yù)案等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)分管部門上報(bào)，做好與地方政府的良好銜接及聯(lián)合預(yù)演。
4.強(qiáng)化制度約束
在實(shí)際的石化工程安全生產(chǎn)之中，應(yīng)該將人性化管理的思想有機(jī)地融合其中，首先應(yīng)該注意加強(qiáng)制度上的約束力。很多石化企業(yè)管理人員往往會(huì)陷入誤區(qū)，即他們經(jīng)常認(rèn)為只需要進(jìn)行安全生產(chǎn)就可以了，不需要加強(qiáng)人性化管理，也不需要制定具體的人性化管理制度，認(rèn)為人性化管理是一個(gè)形式化的管理模式，對(duì)管理制度也不夠重視，甚至在管理制度實(shí)施、落實(shí)之后很難將其落實(shí)到位，并對(duì)制度置若罔聞，不仔細(xì)對(duì)待等，從而給安全管理造成了極大的損失。因此，需要對(duì)人性化管理進(jìn)行深入的探討與反思。根據(jù)石化企業(yè)所具備的特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝以及工作人員的基本素質(zhì)等，制定較為完備的安全生產(chǎn)人性化管理制度，對(duì)于工作人員的各類生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行切實(shí)有效地約束，使其能夠充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，且主動(dòng)地采取各項(xiàng)預(yù)防措施，保證石油工程生產(chǎn)的安全性，從而提高石油工程生產(chǎn)的效益。
5.提高工作人員的綜合素質(zhì)
石油化工安全生產(chǎn)工作若要達(dá)到理想的效果，最終還是需要管理者所采取的有效手段及一線員工將安全管理制度落實(shí)到實(shí)處。但是，由于一些管理者綜合素養(yǎng)較差，制定工作計(jì)劃粗枝大葉，工作內(nèi)容在安排時(shí)也缺少這缺少那的，在工作現(xiàn)場(chǎng)僅僅是形式化的檢查、粗略的根據(jù)制度進(jìn)行，從而造成工作上所出現(xiàn)的各種漏洞，從而對(duì)石化工程安全生產(chǎn)造成了非常大的阻礙。因此，應(yīng)該不斷地提高員工的綜合素養(yǎng)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取如下措施加以解決（：1）定期地或者不定期地組織工作人員進(jìn)行各項(xiàng)學(xué)習(xí)，如講座、培訓(xùn)等，不斷強(qiáng)化員工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，并設(shè)立監(jiān)督組確保各項(xiàng)培訓(xùn)工作落實(shí)到位；（2）將遵守紀(jì)律作為員工管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)（；3）在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)過程中，還應(yīng)需要將思想道德建設(shè)納入至實(shí)際的培訓(xùn)過程之中，使其職業(yè)道德保持在較高的水平，樹立員工主人翁意識(shí)，在實(shí)際工作過程中充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程安全監(jiān)理安全控制措施
一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑶督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時(shí)停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,請(qǐng)總監(jiān)代表復(fù)核后,補(bǔ)發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對(duì)施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì);對(duì)本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過“合理定制,進(jìn)行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會(huì)議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不搞花架子。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對(duì)工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。
參考文獻(xiàn):
[1]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.
關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?工程施工;安全生產(chǎn);運(yùn)營(yíng)管理
近年來，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得現(xiàn)代城市燃?xì)夤こ淌┕ず桶踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的相關(guān)技術(shù)和裝備得到了較為明顯的提高，但是城市燃?xì)夤こ淌┕ず桶踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的安全問題仍然不能忽視。從城市燃?xì)夤こ痰奶攸c(diǎn)來看，其危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，對(duì)于施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和管理，以保證城市燃?xì)夤こ痰恼Ｊ┕ぜ捌浒踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)。所以，探究當(dāng)前城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ懈鳝h(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，并對(duì)此提出具有防控性的措施具有重要的意義與價(jià)值。
1城市燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)管理
1.1工棚管理
工棚是城市燃?xì)夤こ淌┕さ囊豁?xiàng)必備設(shè)施，對(duì)于臨時(shí)工棚的管理通常包括了其選擇的設(shè)立點(diǎn)、防火、用電、半成品檢查等方面，如建設(shè)臨時(shí)工棚地點(diǎn)的選擇，首先應(yīng)盡量選擇較為開闊的地方，必須繞開高壓線等危險(xiǎn)設(shè)施，同時(shí)考慮到臨時(shí)工棚搭建在戶外必須具有一定的抗風(fēng)、抗雨、防潮的功能性，這決定了對(duì)搭建臨時(shí)工棚的材料要求較高，同時(shí)為了更好的做好防火措施，在臨時(shí)工棚內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的滅火器，且定期安排人員進(jìn)行巡邏檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全問題及細(xì)小漏洞時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取處理措施并向上級(jí)報(bào)告，盡可能排除一切的火災(zāi)隱患，當(dāng)然這也需要培養(yǎng)和增強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工棚進(jìn)行巡邏檢查人員的安全意識(shí)，盡量使每項(xiàng)安全檢查做到專人管理，以提高工作效率。此外工棚在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮將員工住所與存放設(shè)施設(shè)備的儲(chǔ)物間分開，盡可能為戶外參與城市燃?xì)夤こ淌┕さ墓ぷ魅藛T提供一個(gè)較為良好的生活和休息環(huán)境。
1.2用電管理
從當(dāng)前城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情況來看，其用電環(huán)境比較惡劣且穩(wěn)定性較差，再加之城市燃?xì)夤こ淌┕さ攸c(diǎn)的變動(dòng)，其用電本就具有暫時(shí)性、靈活性、開放性的特點(diǎn)，這使得城市燃?xì)夤こ淌┕び秒娛艿搅烁嗟南拗?。同時(shí)，由于城市燃?xì)夤こ淌┕さ奶厥庑?，一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)電器泄漏等危險(xiǎn)性事故，將會(huì)給城市燃?xì)夤こ處砭薮蟮陌踩珕栴}，不僅會(huì)造成工程的損失，更嚴(yán)重的會(huì)給周圍生活區(qū)的人們帶來生命財(cái)產(chǎn)安全。由此來看，加強(qiáng)城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中的用電管理，針對(duì)工程施工過程中常出現(xiàn)的用電安全問題，提前制定措施并在問題產(chǎn)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行處理，將城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ械挠秒姲踩[患降低到最小。
1.3材料管理
城市燃?xì)夤こ痰奶厥庑詻Q定了其對(duì)于施工材料的選擇具有很高的要求，其燃?xì)夤艿啦牧系暮脡膶?huì)直接影響到整個(gè)城市燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量，所以在選擇燃?xì)夤艿赖倪^程中，應(yīng)當(dāng)考慮到燃?xì)夤艿赖臍饷苄浴⑵溟y門和管線的抗壓性、熱穩(wěn)定性等方面。當(dāng)然，在施工過程中，對(duì)城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ兴璧牟牧线M(jìn)行管理是十分有必要的，出去在材料選擇階段對(duì)其質(zhì)量的檢驗(yàn)之外，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)存放的管道等材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，以保證城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ兴貌牧系馁|(zhì)量。
1.4管道管理
（1）管溝的開挖和回填。燃?xì)庠诔B(tài)中是一種氣態(tài)物質(zhì)，但是在其流通的過程中，燃?xì)鈺?huì)發(fā)生液化，從而以液體的物質(zhì)狀態(tài)進(jìn)行流動(dòng)。因此在開挖管溝時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到管溝的傾斜度，保證液態(tài)燃?xì)饬鲃?dòng)的順暢性。同時(shí)，地下水也應(yīng)當(dāng)是開挖管溝過程中考慮的一個(gè)因素，應(yīng)每隔一段距離便設(shè)置一個(gè)凝水缸，以減少地下水對(duì)燃?xì)夤艿赖母蓴_。在管道設(shè)置好進(jìn)行管溝回填的過程中，應(yīng)當(dāng)控制好回填管溝的材料，避免尖銳物體接觸到管道，以免刮傷管道，從而影響其使用的效率。（2）套管安裝。在城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ邪惭b套管，主要是為了借助套管來避免和減輕燃?xì)夤艿莱惺苓^大的壓力，為燃?xì)夤艿榔鹛峁┮粋€(gè)好的環(huán)境，保護(hù)其正常生產(chǎn)運(yùn)行。雖然我國(guó)當(dāng)前對(duì)于燃?xì)夤こ淌┕し矫嬖O(shè)置了相應(yīng)的指標(biāo)和要求，但是部分施工隊(duì)為了節(jié)省人力、物力，忽視了套管安裝這一環(huán)節(jié)的重要性，從而在施工過程中出現(xiàn)了以下問題：其一，安裝套管時(shí)的保護(hù)措施沒有做好，從而導(dǎo)致管道受損；其二，沒有考慮到地下水問題，直接將套管設(shè)置成封閉狀態(tài)；其三，套管與管道沒有完成整裝，從而影響燃?xì)夤こ痰恼w施工質(zhì)量。（3）管道焊接。燃?xì)夤艿乐饕峭ㄟ^焊接的方式進(jìn)行連接，所以其管道的焊接質(zhì)量將會(huì)直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，所以管道焊接必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，施工隊(duì)也應(yīng)當(dāng)對(duì)管道焊接工作做好管理，以提高燃?xì)夤艿赖暮附淤|(zhì)量。首先，在選擇焊工的問題上，應(yīng)從其是否具有專業(yè)資格證書、個(gè)人實(shí)際焊接工作質(zhì)量、焊接團(tuán)隊(duì)的整體工作質(zhì)量等方面進(jìn)行考量。其次，在管道焊接完成之后，嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其焊接質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并將相關(guān)的檢測(cè)信息進(jìn)行記錄存檔，為之后的管道維護(hù)管理提供更多的數(shù)據(jù)信息。（4）管道清掃。管道清掃主要是在管道安裝完成之后對(duì)管道內(nèi)的水、雜物等進(jìn)行清掃，這看似是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，但實(shí)際操作起來卻需要一定的技術(shù)含量。首先，在進(jìn)行管道清掃之前應(yīng)制定出相應(yīng)合理的清掃施工方案，必須在經(jīng)相關(guān)部分審批之后才能進(jìn)行清掃工作。其次是清掃方法的選擇，不論是氣體吹掃、清掃球等等，都應(yīng)當(dāng)注意清掃口的設(shè)置，同時(shí)清掃的壓力應(yīng)當(dāng)控制在適宜的范圍之內(nèi)，以免對(duì)燃?xì)夤艿涝斐蓳p壞，最后便是做好相應(yīng)的施工記錄，以便于后期的管道維護(hù)。（5）管道氣密性檢測(cè)燃?xì)夤艿赖臍饷苄詸z測(cè)是城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ械囊豁?xiàng)關(guān)鍵步驟，直接影響燃?xì)夤艿滥芊襁M(jìn)行正常工作，以及是否存在著安全隱患。眾所周知，燃?xì)夤艿乐休斔偷氖且兹家妆瑲怏w，一旦在輸送的途中發(fā)生燃?xì)庑孤┑葐栴}，那將會(huì)造成巨大的安全事故。所以在管道安裝、焊接、清掃等一系列工作完成之后，必須對(duì)其進(jìn)行三級(jí)質(zhì)量檢查，先是由現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行自檢，再是城市燃?xì)夤こ淌┕す芾韱挝贿M(jìn)行檢查，最后再由專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行第三次檢查，只有每次檢查均為合格之后，才能夠獲得相關(guān)的合格證書。在進(jìn)行氣密性檢查的過程中，可選擇的檢測(cè)方式有多重，但一般選用的是壓縮空氣檢驗(yàn)，其是成本、效果等方面最優(yōu)的檢測(cè)方式。
1.5高空作業(yè)與防物體打擊的管理
在城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中，常常需要進(jìn)行臨邊高空及上下交叉作業(yè)，雖然在施工中設(shè)置了相應(yīng)的防護(hù)欄和安全網(wǎng)，但是安全事故還是時(shí)有發(fā)生，這為臨邊高空作業(yè)人員帶來了安全隱患。因此，在進(jìn)行臨邊高空作業(yè)之前，要對(duì)相應(yīng)的設(shè)備、工具做好檢查工作，對(duì)從事臨邊高空作業(yè)的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。此外，由于城市燃?xì)夤こ淌┕さ膽敉夤ぷ鳝h(huán)境，常常會(huì)出現(xiàn)物體打擊事故，所以為了保護(hù)工作人員的安全，進(jìn)行工作期間必須佩帶安全帽，并且進(jìn)行高空作業(yè)人員的物品在高空不得隨意放置。
1.6文明施工管理
城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)本就是一項(xiàng)利民工程，所以在燃?xì)夤こ淌┕さ倪^程中，應(yīng)避免與周圍生活民眾產(chǎn)生矛盾沖突，將人民的利益放在首位。由于現(xiàn)場(chǎng)施工的需要，可能在施工過程中會(huì)存在著些許噪音，所以應(yīng)當(dāng)合理安排施工工作，將可能將噪音大的工作安排在白天，為民眾提供一個(gè)較為良好的生活和休息環(huán)境。此外，在燃?xì)夤こ痰氖┕がF(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)做好其公共衛(wèi)生管理工作，禁止隨處扔垃圾等不文明習(xí)慣，樹立文明施工觀念，共同參與到城市燃?xì)夤こ淌┕すぷ髦械拿恳晃还ぷ魅藛T創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境。
2強(qiáng)化燃?xì)夤こ贪踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理
2.1加強(qiáng)管線后期的維護(hù)檢修工作
城市燃?xì)夤こ淘诮ǔ芍?，?huì)長(zhǎng)期處于工作運(yùn)行狀態(tài)，定期的檢修與維護(hù)可以避免發(fā)生燃?xì)庑孤┑劝踩鹿剩瑥亩鴾p少生命財(cái)產(chǎn)的損失，因此在城市燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行中一定要重視后期的維護(hù)檢修工作。燃?xì)夤艿酪蚱涮厥庑砸话闶锹裨诘叵拢晕覈?guó)主要是以GPS定位為基本原理的金屬示蹤線或者示蹤球?yàn)橹饕獧z查工具對(duì)其進(jìn)行檢查，經(jīng)實(shí)踐運(yùn)用證明，該檢測(cè)方式能夠?qū)χ車?m范圍內(nèi)的管線進(jìn)行檢測(cè)，且檢測(cè)效果良好。
2.2提高施工人員的技能與安全意識(shí)
在城市燃?xì)夤こ痰氖┕づc生產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)過程中，提高相關(guān)施工人員的專業(yè)技術(shù)能力，能夠使得城市燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量更具有保障，培養(yǎng)工作人員的安全意識(shí)能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，以保證施工中的各項(xiàng)工作能夠有秩序且安全的開展與進(jìn)行。因此，城市燃?xì)夤こ痰墓芾聿块T應(yīng)當(dāng)為參與到該項(xiàng)工程中的工作人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)施工過程的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并且增強(qiáng)其安全責(zé)任意識(shí)，讓每一位工作人員認(rèn)識(shí)到自身是社會(huì)的建設(shè)者。此外，增強(qiáng)民眾在燃?xì)馐褂眠^程中的安全意識(shí)也是十分有必要的，所以，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大燃?xì)獍踩褂玫慕逃c宣傳，讓人們意識(shí)到不規(guī)范使用燃?xì)獾膰?yán)重后果，從而提高民眾的安全意識(shí)。
2.3建立并完善各級(jí)施工隊(duì)伍的管理制度
一項(xiàng)有質(zhì)量保證的燃?xì)夤こ蹋涓骷?jí)部門及施工隊(duì)伍的管理制度應(yīng)當(dāng)是完善的，其安全生產(chǎn)責(zé)任制是切實(shí)落實(shí)在參與到施工過程中的每一位工作者身上，使每一項(xiàng)工作是有理可依，出現(xiàn)問題是有責(zé)必?fù)?dān)。健全的管理制度能夠使得工作人員的權(quán)責(zé)、工作范圍及標(biāo)準(zhǔn)更為明確，同時(shí)再加以適當(dāng)?shù)募?lì)政策，這不僅能夠調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，更能夠保障城市燃?xì)夤こ痰耐瓿少|(zhì)量。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，城市燃?xì)夤こ套鳛樵旄Ｃ癖姷囊豁?xiàng)基礎(chǔ)性設(shè)施，其建設(shè)及完成的質(zhì)量直接關(guān)系到人民的利益與社會(huì)的穩(wěn)定，因此保證城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全與質(zhì)量，是促進(jìn)我國(guó)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的首要任務(wù)。
作者:何凡 單位: 四川德陽(yáng)天然氣有限責(zé)任公司公司
參考文獻(xiàn)
[1]孫喜玲.城市高層建筑中燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾硖轿鯷J].居業(yè)，2015，20:133+135.
[2]張琳.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理體系研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2006.
[3]朱漢生.燃?xì)夤艿赖谌绞┕ぐ踩芾眢w系的研究[D].華南理工大學(xué)，2013.
西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部主要是為四川油氣田后勤服務(wù)的，主要服務(wù)川渝兩地的18個(gè)區(qū)域性油氣田生活基地，工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小。以2013年為例，工程項(xiàng)目有80余個(gè)，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部制定了《工程技術(shù)服務(wù)承包商質(zhì)量健康安全環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)審核關(guān)、QHSE業(yè)績(jī)關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理“五關(guān)”，嚴(yán)格簽訂工程安全合同，嚴(yán)格承包商安全監(jiān)督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統(tǒng)工程承包商安全管理總體上還是存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)督、少清退問題。
2承包商安全管理存在的問題及原因分析
2.1承包商安全管理的不足和難點(diǎn)
1安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。按照礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部規(guī)定，建設(shè)單位在與承包商簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)要簽訂安全合同，落實(shí)安全主體，明確安全管理主體責(zé)任。但在實(shí)施過程中存在直線責(zé)任部門要求多、落實(shí)少，屬地單位監(jiān)管責(zé)任缺位，項(xiàng)目管理責(zé)任沒有真正落實(shí)，造成了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任不明確，加大了對(duì)承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務(wù)收縮的政策，專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充有限，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專業(yè)人員配置不足，不能滿足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí);注重施工過程實(shí)體安全檢查，忽視承包商安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)及安全知識(shí)，履職能力有限，對(duì)于存在的問題難以有效查出及準(zhǔn)確處理。3承包商安全業(yè)績(jī)考核困難。在工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質(zhì)掛靠、隨意分包、違法轉(zhuǎn)包等亂象大量存在，承包方和實(shí)際施工方不統(tǒng)一，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中的責(zé)任不明確，部分實(shí)際施工方不具備相應(yīng)管理水平或施工技術(shù)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控，工程質(zhì)量、施工安全的各項(xiàng)措施得不到落實(shí)。但建設(shè)單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對(duì)承包商的各類業(yè)績(jī)考核也只能針對(duì)被掛靠方，難以真正落實(shí)到實(shí)際施工方。
2.2承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要問題
由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設(shè)備的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的漏洞較多。1承包商人員素質(zhì)不高。一方面，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不按要求配備，一是不按中標(biāo)文件中明確的安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，二是中途更換頻繁，三是由現(xiàn)場(chǎng)施工員或技術(shù)人員替代。部分管理人員認(rèn)識(shí)存在偏差，重效益、重進(jìn)度、輕安全，認(rèn)為花過多的時(shí)間在安全工作上會(huì)影響施工的進(jìn)度，認(rèn)為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足?，F(xiàn)行的施工招標(biāo)，尤其是土建招標(biāo)，大多是低價(jià)中標(biāo)，雖然在合同中要求安全費(fèi)用單列，而且單獨(dú)制定了安全合同，但是在承包商低價(jià)中標(biāo)之后，因?yàn)槿鄙賹?duì)安全資金使用的監(jiān)控，不少承包商存在僥幸心理，認(rèn)為安全投入是一種負(fù)效益，能省則省。安全投入不足，還體現(xiàn)在承包商聘用盡可能廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓(xùn)練，以及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，且質(zhì)量低劣等。更有甚者，由于一些企業(yè)對(duì)陳舊老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時(shí)，造成帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，給施工作業(yè)帶來了安全隱患。3承包商內(nèi)部管理混亂。由于礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模小的特點(diǎn)，承包商施工現(xiàn)場(chǎng)有“工頭式”管理現(xiàn)象，沒有建立或者部分機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立，一些對(duì)口聯(lián)系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進(jìn)行對(duì)接，存在管理死角。管理制度、崗位責(zé)任、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等多流于形式，尤其是技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施，所以在施工前就沒有辦法對(duì)施工人員進(jìn)行有效的安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作處于盲從和無序狀態(tài)，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的施工行為，不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞保防護(hù)用品穿戴使用不正確、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、臨時(shí)用電違規(guī)搭接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患不能得到徹底的消除。
3承包商安全管理對(duì)策及建議
3.1建立項(xiàng)目分類管理制度
按照工程規(guī)模和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目設(shè)置專門安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置專職安全管理監(jiān)督人員，開展日常巡檢，嚴(yán)格審查其作業(yè)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目進(jìn)行屬地安全監(jiān)管，定期組織培訓(xùn)，告知其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照安全管理程序進(jìn)行監(jiān)管。
3.2健全安全監(jiān)管考核制度
建設(shè)單位是項(xiàng)目安全責(zé)任主體，嚴(yán)格配備項(xiàng)目安全管理人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé);完善安全監(jiān)管單位、個(gè)人考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)成績(jī)突出的建設(shè)單位和個(gè)人給予一定形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題較多的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光處罰，對(duì)不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時(shí)撤換，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)，確保現(xiàn)行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的依據(jù)。
3.3理順承包商管理鏈的銜接
承包商安全管理貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，時(shí)間跨度相對(duì)較長(zhǎng)，參與管理和監(jiān)督的責(zé)任部門多，要科學(xué)統(tǒng)籌整個(gè)管理過程，優(yōu)化資源配置，認(rèn)真研究每個(gè)環(huán)節(jié)，在管理鏈上形成無縫閉環(huán)對(duì)接，做到既有合理分工又有溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)投資、工期、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制，確保工程質(zhì)量安全無事故。
3.4優(yōu)化承包商安全管理制度
太多的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓人無所適從，適合自己的標(biāo)準(zhǔn)比正確的標(biāo)準(zhǔn)更重要。針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目分類管理的基礎(chǔ)上，以礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)及審核清單為依據(jù)，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡(jiǎn)，增強(qiáng)制度文件的可操作性。對(duì)一些內(nèi)容涵蓋面較廣的安全標(biāo)準(zhǔn)編制針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行程序，建立礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.5抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及承包商培訓(xùn)
1抓好項(xiàng)目安全管理人員的培訓(xùn)。只有項(xiàng)目安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心提高了，才能對(duì)更好地對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)管，打造和培育一支承包商安全管理的專業(yè)隊(duì)伍。各建設(shè)單位可總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對(duì)承包商安全管理培訓(xùn)的課件開發(fā)，開展經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)比活動(dòng)，通過交流、學(xué)習(xí)，集大家的智慧，共同提高礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓(xùn)。一是對(duì)施工單位管理人員嚴(yán)格按分公司要求進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn);二是施工單位逐級(jí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)教育培訓(xùn)(查資料，抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語(yǔ)，處處提醒，采取公示欄對(duì)單位之間或民工主動(dòng)遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營(yíng)造安全文件氛圍;四是通過培訓(xùn)將成熟的安全管理方法推行到承包商內(nèi)部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會(huì)筑牢礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目施工安全的根基。通過觸動(dòng)承包商員工的靈魂，動(dòng)之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動(dòng)接受檢查變?yōu)橹鲃?dòng)抓安全管理。
3.6落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管
1人員、材料、設(shè)備入場(chǎng)管理。核查承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備是否與投標(biāo)文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項(xiàng)目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請(qǐng)，尤其避免人員頻繁更換對(duì)項(xiàng)目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場(chǎng)人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，核查施工作業(yè)前安全技術(shù)交底。2安全專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用;重點(diǎn)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ茫P(guān)鍵是確保?？顚Ｓ?，制定安全專項(xiàng)資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項(xiàng)資金使用條款，使安全專項(xiàng)資金的支付與對(duì)承包商的日常檢查評(píng)價(jià)及總體評(píng)價(jià)掛鉤，并在項(xiàng)目完工后對(duì)實(shí)際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn)，最終與項(xiàng)目結(jié)算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。3施工過程抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全管理資源有限，工作應(yīng)有的放矢，找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn)，就會(huì)找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌，因此，對(duì)建筑類施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)可以放在對(duì)這五類傷害事故的防范上。
4結(jié)束語(yǔ)
