發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 16:11:11
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五條項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位，下同）、勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二章項(xiàng)目法人的安全責(zé)任
第六條項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對(duì)可能影響施工報(bào)價(jià)的資料，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。
第八條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）備案。建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）編制依據(jù)；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；
（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十條項(xiàng)目法人在水利工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；
（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明；
（三）施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施；
（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供的勘察（測(cè)）文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察（測(cè)）單位和有關(guān)勘察（測(cè)）人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其勘察（測(cè)）成果負(fù)責(zé)。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。
第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件，配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。
第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對(duì)列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：
（一）基坑支護(hù)與降水工程；
（二）土方和石方開(kāi)挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）圍堰工程；
（八）其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報(bào)水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十三條各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對(duì)超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；
（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書(shū)面材料；
（三）督促落實(shí)整頓措施，依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級(jí)地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)水利部備案。
第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。
第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。
第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。
取得資質(zhì)證書(shū)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)可以從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。
國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。
第二章資質(zhì)分類和分級(jí)
第五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
第六條工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。
工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別。
取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。
第七條工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。
工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別。
取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。
第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和各資質(zhì)類別、級(jí)別企業(yè)承擔(dān)工程的范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第三章資質(zhì)申請(qǐng)和審批
第九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)由建設(shè)行政主管部門定期受理。
第十條企業(yè)申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。其中，中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，其所屬企業(yè)由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
第十一條企業(yè)申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。
第十二條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊(cè)后，方可向建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)。
新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：
（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）企業(yè)章程；
（四）企業(yè)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及任命（聘任）文件復(fù)印件；
（五）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列技術(shù)人員的職稱證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)及身份證復(fù)印件；
（六）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)變更證明材料；
（七）需要出具的其他有關(guān)證明材料。
第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌こ炭辈?、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十二條第二款所列資料外，還需提供下列資料：
（一）企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正、副本；
（二）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)證明材料；
（三）企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢證明材料復(fù)印件；
（四）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的工程項(xiàng)目的合同復(fù)印件及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明材料復(fù)印件。
第十四條工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核。審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件和企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)所提供的資料進(jìn)行核實(shí)。
申請(qǐng)鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等行業(yè)的工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審。申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)行業(yè)組織或者專家委員會(huì)初審。
第十五條申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十六條審核部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核工作。
初審部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)審核的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成初審工作。
審批部門自收到初審的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成審批工作。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上公告。
第十七條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)最高不超過(guò)乙級(jí)，并設(shè)二年的暫定期。企業(yè)在資質(zhì)暫定有效期滿前兩個(gè)月內(nèi)，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)等級(jí)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢合格證明材料。
第十八條由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。
第十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)、轉(zhuǎn)為正式等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌こ炭辈?、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)：
（一）與建設(shè)單位勾結(jié)，或者企業(yè)之間相互勾結(jié)串通，采用不正當(dāng)手段承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（二）將承接的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
（三）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件簽字的；
（四）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生過(guò)工程重大質(zhì)量安全事故的；
（六）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；
（七）設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（八）以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)的；
（九）超越資質(zhì)等級(jí)范圍勘察設(shè)計(jì)的；
（十）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；
（十一）為其他企業(yè)提供圖章、圖簽的；
（十二）偽造、涂改資質(zhì)證書(shū)的；
（十三）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
第四章監(jiān)督與管理
第二十一條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
任何部門、任何地區(qū)不得采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
第二十二條建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢主要對(duì)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否有質(zhì)量、安全、市場(chǎng)交易等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。
第二十三條工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)）由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。
工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，年檢意見(jiàn)為基本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定年檢結(jié)論。
第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)年檢申請(qǐng)。
（二）建設(shè)行政主管部門在收到企業(yè)資質(zhì)年檢申請(qǐng)后40日內(nèi)對(duì)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，或者向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出年檢意見(jiàn)。
第二十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，資質(zhì)年檢結(jié)論為合格。
第二十六條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件中，技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。
第二十七條有下列情況之一的，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：
（一）企業(yè)的資質(zhì)條件中技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％；
（二）企業(yè)的資質(zhì)條件中主導(dǎo)工藝、主導(dǎo)專業(yè)技術(shù)骨干人數(shù)，各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）第（一）、（二）項(xiàng)以外的其他任何一項(xiàng)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）有本規(guī)定第十九條所列行為之一的。
已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，資質(zhì)年檢中不再重復(fù)追究。
第二十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。
第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。
第三十條在資質(zhì)年檢通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。
第三十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)變更企業(yè)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、注冊(cè)資本、法定代表人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書(shū)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第三十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。
第三十四條院校所屬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)聘請(qǐng)?jiān)诼毥處煆氖驴辈煸O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期聘任制度。教師定期聘用人數(shù)不得超過(guò)企業(yè)技術(shù)骨干人員總數(shù)的30％，聘期不少于二年。
第五章罰則
第三十五條未取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，予以取締；處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
第三十六條以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收，并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。
第三十七條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；
情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)：
（一）超越資質(zhì)級(jí)別或者范圍承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（二）允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（三）以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（四）將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的。
第三十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第三十九條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。
市縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。
第四條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理）：
（一）計(jì)劃確定的重點(diǎn)工程；
（二）大中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；
（三）成片開(kāi)發(fā)的居民住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。
其他固定資產(chǎn)投資的工程項(xiàng)目，也可以實(shí)行監(jiān)理。
第五條 監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量，保障建設(shè)工程合同的實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。
第六條 組建建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；
（二）有與承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理手段和固定場(chǎng)所；
（三）有與承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員；
（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第七條 組建監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開(kāi)業(yè)。
第八條 監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。
（一）甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；
（二）乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)，由市建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。省屬監(jiān)理單位資質(zhì)直接報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在本省所屬的監(jiān)理單位資質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得組建監(jiān)理單位?？辈煸O(shè)計(jì)單位組建的監(jiān)理單位不得監(jiān)理本單位設(shè)計(jì)的工程。
第十條 從事監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的人員，必須取得《監(jiān)理工程師資格證書(shū)》和經(jīng)省建設(shè)行政主管部門注冊(cè)的《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》。
監(jiān)理人員不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理任務(wù)；不得與施工企業(yè)、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接監(jiān)理任務(wù)。
監(jiān)理單位不得將本單位承接的監(jiān)理任務(wù)再委托給其他單位監(jiān)理。
第十二條 省內(nèi)監(jiān)理單位出省承接監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理出省證明；出境承接監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理出境資質(zhì)審查手續(xù)。
省外監(jiān)理單位，進(jìn)入本省承接監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門辦理注冊(cè)審批手續(xù)后，方可在本省開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方法擇優(yōu)委托監(jiān)理單位。
建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程項(xiàng)目的全部監(jiān)理任務(wù)，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位分別承擔(dān)工程項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等不同階段的監(jiān)理任務(wù)。
第十四條 建設(shè)單位與監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定簽訂監(jiān)理委托合同，并使用統(tǒng)一合同文本。
監(jiān)理委托合同簽訂后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將合同向工程所在地的市建設(shè)行政主管部門備案。大型和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將合同同時(shí)向省建設(shè)行政主管部門備案。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理委托合同的約定對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理，并對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程情況，對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工有權(quán)下達(dá)停工指令。
施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字。
第十七條 監(jiān)理單位對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能不合理的設(shè)計(jì)，有權(quán)要求有關(guān)單位修改；對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備和構(gòu)配件，有權(quán)要求禁止使用。
第十八條 實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，參考監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量資料進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證。
實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減按建安工作量0.5‰以下收取。
第十九條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)率收取監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入工程概算。
外商獨(dú)資、中外合資、中外合作建設(shè)的工程，監(jiān)理取費(fèi)由雙方參照國(guó)際慣例協(xié)商確定，并在監(jiān)理委托合同中明確。
第二十條 違反本規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而不實(shí)行監(jiān)理的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期改正，并處以5000元至5萬(wàn)元罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定出借、出租、涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以5000元至5萬(wàn)元罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定無(wú)資質(zhì)證書(shū)及越級(jí)承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，及省外監(jiān)理單位未辦理進(jìn)省手續(xù)承接監(jiān)理任務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，直接取消資質(zhì)證書(shū)，并處以承包工程造價(jià)的1％至3％罰款。
第二十三條 監(jiān)理人員以個(gè)人名義承接監(jiān)理任務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以5000元至1萬(wàn)元罰款。
第二十四條 因監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其賠償損失，并對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以2000元至5000元罰款。
第二十五條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十七條 在本省的國(guó)外及港、澳、臺(tái)監(jiān)理單位的管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為保證《*省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》和《*省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的貫徹執(zhí)行，防止建設(shè)工程承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，特制定本規(guī)定。
第二條建設(shè)單位有以下行為之一者，給予單位主管負(fù)責(zé)人（屬集體決定的給予單位主要負(fù)責(zé)人）行政記過(guò)至撤職處分：
1、對(duì)《條例》規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包的工程，不經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就發(fā)包并開(kāi)工的；
2、違反規(guī)定將工程分解散逃避招標(biāo)投標(biāo)的；
3、未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，自行將工程議標(biāo)發(fā)包的。
第三條國(guó)有、集體建筑企業(yè)，有下列行為之一者，給予其主要負(fù)責(zé)人行政記過(guò)至撤職處分：
1、利用請(qǐng)客送禮等不正當(dāng)手段取得工程承包權(quán)的；
2、違反規(guī)定將已承包工程轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职模?/p>
3、違反規(guī)定允許不符合條件的施工隊(duì)掛靠的。
第四條
各級(jí)建設(shè)行政主管部門的工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員及參與招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)人員，有下列行為之一者，給予行政記過(guò)至撤職處分：
1、招標(biāo)投標(biāo)不按規(guī)定程序進(jìn)行，招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果沒(méi)有在規(guī)定范圍內(nèi)公開(kāi)的；
2、向投標(biāo)單位及有關(guān)人員泄露標(biāo)底的；
3、在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的。
第五條
建設(shè)行政主管部門有下列行為之一者，按法律和法規(guī)的有關(guān)條款和干部管理權(quán)限，給予主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人行政記過(guò)至撤職處分：
1、利用審批權(quán)力，對(duì)工程承發(fā)包進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)，影響工程招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行的；
2、不認(rèn)真履行職責(zé)，在工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職的；
3、違反規(guī)定批準(zhǔn)不符合議標(biāo)條件的工程實(shí)行議標(biāo)的；
4、違反規(guī)定給應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)而沒(méi)有招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)放施工許可證的。
第六條領(lǐng)導(dǎo)干部有以下行為之一者，按法律和法規(guī)的有關(guān)條款及干部管理權(quán)限，給予行政記大過(guò)至撤職處分：
1、利用職權(quán)指定工程承包單位的；
2、違反規(guī)定通過(guò)批條子、打電話等方式干預(yù)工程發(fā)包及招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；離退休領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第七條
對(duì)違反第二至第六條規(guī)定的有關(guān)人員，在給予行政處分的同時(shí)，可根據(jù)情況給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；個(gè)人從中謀利者應(yīng)加重處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第八條
對(duì)違反第二條規(guī)定的有關(guān)人員，按照干部管理權(quán)限，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后必須會(huì)同有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行查處；對(duì)違反第三至第六條規(guī)定的，也必須抓緊查清處理。否則，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
把依法治軍的原則貫穿于工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐之中，使其沿著法制化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行，首先要解決執(zhí)行中的偏寬、偏軟問(wèn)題，真正做到有法可依。有法可依最基本的標(biāo)志是建立能夠體現(xiàn)軍隊(duì)工程建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)，客觀反映軍隊(duì)工程建設(shè)活動(dòng)規(guī)律的軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)制度體系。這是軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是規(guī)范軍隊(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的可靠保證。因此，為規(guī)范軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，提高投資效益，應(yīng)該考慮進(jìn)一步建立健全軍隊(duì)工程財(cái)務(wù)法規(guī)制度。
二、充分論證項(xiàng)目，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)
在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，要確保將有限的資金投放到重要方向、重點(diǎn)部隊(duì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上。要通過(guò)周密的項(xiàng)目論證，解決盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。要分清工程建設(shè)的輕重緩急，不同情況分別對(duì)待。對(duì)那些關(guān)系未來(lái)作戰(zhàn)勝負(fù)、平時(shí)戰(zhàn)備訓(xùn)練又必不可少的工程項(xiàng)目，一定要優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。同時(shí)還要對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工藝設(shè)備、方案、投資估算等進(jìn)行充分論證，力求軍事、技術(shù)上的可行和經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，從而為決策機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確可靠的判斷依據(jù)。由于工程建設(shè)涉及到作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)房、審計(jì)等多個(gè)職能部門，因此必須明確職責(zé)分工，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體籌劃。按照分工，作戰(zhàn)部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃及具體項(xiàng)目的定點(diǎn)、立項(xiàng)工作；工程主管部門主要抓好建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量監(jiān)管；財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)工程經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和綜合平衡，審核、編制戰(zhàn)備工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)概、預(yù)算和決算及其經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)領(lǐng)、劃撥和結(jié)算，全程參與工程項(xiàng)目的定點(diǎn)、立項(xiàng)的論證，審計(jì)部門主要是加強(qiáng)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和管理過(guò)程的監(jiān)督檢查。因此，各有關(guān)部門必須各盡其職，互相協(xié)調(diào)，互相制約，杜絕互相推諉等現(xiàn)象。
三、實(shí)施全程監(jiān)控，發(fā)揮職能作用
一是強(qiáng)化參與意識(shí)。經(jīng)費(fèi)管理貫穿于建設(shè)的全過(guò)程，作為工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)主管部門的財(cái)務(wù)部門一定要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理能力。對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算、標(biāo)的、承包合同、工程結(jié)算等都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，切實(shí)把好關(guān)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二是建立工程建設(shè)定期報(bào)告制度。各級(jí)后勤財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向上級(jí)后勤財(cái)務(wù)部門上報(bào)工程開(kāi)工、進(jìn)度、撥款、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況，及時(shí)反映工程經(jīng)費(fèi)保障中存在的問(wèn)題，以便于上級(jí)財(cái)務(wù)部門及時(shí)掌握第一手資料，更有效地實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障和管理工作。三是充分發(fā)揮工程財(cái)務(wù)監(jiān)察組作用。改變過(guò)去單純審核工程造價(jià)的模式，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效、全程監(jiān)控，隨時(shí)掌握工程建設(shè)情況第一手資料。要參與建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案及概算審查，參與招投標(biāo)工作，審查標(biāo)底造價(jià)，監(jiān)督工程價(jià)款結(jié)算，審查年度財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行竣工決算審查。四是在財(cái)務(wù)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目資料庫(kù)。從工程的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、計(jì)劃實(shí)施，到最后的竣工驗(yàn)收，從項(xiàng)目開(kāi)工前的原貌、土石方等掩蔽工程的開(kāi)展，到最終建成交付使用全過(guò)程的有關(guān)文件、數(shù)據(jù)、圖片整理歸檔，以備隨時(shí)調(diào)用，真正做到熟悉情況、心中有數(shù)。
四、做好經(jīng)費(fèi)保障，確保資金安全
軍事工程在時(shí)間、質(zhì)量上要求都比較嚴(yán)格，資金能否及時(shí)保障到位，關(guān)系到工程能否按時(shí)保質(zhì)順利完成。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)將資金的保障作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要確保經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行。在經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)上，各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的要求，按照工程建設(shè)程序、批準(zhǔn)指標(biāo)、年度預(yù)算和實(shí)際施工進(jìn)度掌握撥款。
工程資金保障量比較大，流動(dòng)快，加強(qiáng)資金管理應(yīng)注重抓好以下幾個(gè)方面：嚴(yán)格現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行對(duì)賬制度。堅(jiān)持現(xiàn)金和銀行存款日記賬日清月結(jié)制度，每月堅(jiān)持由財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)會(huì)同出納核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款，并簽名備案。認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度。嚴(yán)格落實(shí)“四分”制度，即會(huì)計(jì)出納分設(shè)，支票印鑒分管，開(kāi)票收費(fèi)分開(kāi)，結(jié)算報(bào)銷分審。做到相互牽制，全程監(jiān)督資金運(yùn)行，從根本上防范資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格提現(xiàn)和轉(zhuǎn)賬審批制度。填制“銀行業(yè)務(wù)受理通知單”，按照不同的審批權(quán)限由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可到銀行辦理付款業(yè)務(wù)。與銀行共同監(jiān)督資金。針對(duì)工程資金結(jié)存較多的特點(diǎn)，為防止銀行和部隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，可與開(kāi)戶銀行簽訂《資金安全管理協(xié)議書(shū)》，通過(guò)銀行共同對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，主要內(nèi)容：協(xié)調(diào)銀行指定專柜負(fù)責(zé)部隊(duì)業(yè)務(wù)；辦理業(yè)務(wù)除出納外任何人員不得受理；銀行在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須核對(duì)部隊(duì)出具的“銀行業(yè)務(wù)受理通知單”，核對(duì)預(yù)留的領(lǐng)導(dǎo)簽名及單位公章后，方可辦理取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)；積極與銀行協(xié)調(diào)，采用高科技防范手段。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)用地；市政交通；建筑規(guī)劃；武漢市
1 建設(shè)工程規(guī)劃中存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1.1 建設(shè)用地問(wèn)題
2013年，武漢市土地供應(yīng)總計(jì)推出258宗，土地規(guī)模1350萬(wàn)m2，從成交地塊空間分布來(lái)看，主城區(qū)成交占總量的比例超過(guò)六成，從各區(qū)同比增長(zhǎng)率看，主城區(qū)成交規(guī)模下降，遠(yuǎn)城區(qū)小幅上升。分析建設(shè)用地綜合規(guī)劃，存在以下問(wèn)題：
（1）土地粗放式利用長(zhǎng)期以來(lái)武漢市土地利用效率低、利用方式粗放，存在著建設(shè)項(xiàng)目土地征而不用、征大用小或盲目圈地的現(xiàn)象，造成土地資源的閑置、浪費(fèi)。同時(shí)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)部，用地布局不盡合理，土地級(jí)差效益未能充分發(fā)揮。
（2）生態(tài)用地控制困難武漢在都市發(fā)展區(qū)中單獨(dú)劃出1814km2，作為生態(tài)保護(hù)范圍，僅允許確需建設(shè)的道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施、生態(tài)型農(nóng)業(yè)設(shè)施、公園綠地及必要的風(fēng)景游賞設(shè)施等四類項(xiàng)目，但部分工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類等各類項(xiàng)目對(duì)生態(tài)區(qū)域存在較大的影響。
1.2 市政交通困境
武漢市作為華中地區(qū)唯一的特大型城市，長(zhǎng)江、漢江穿城而過(guò)，形成了其‘兩江三鎮(zhèn)’的獨(dú)特地理環(huán)境。在中部崛起的號(hào)召，武漢市城市圈的快速發(fā)展建設(shè)，但在發(fā)展過(guò)程中，日益嚴(yán)重的市政交通問(wèn)題困擾武漢，成為制約兩型社會(huì)改革的‘瓶頸’。武漢城市發(fā)展中，市政交通的困境包括以下：
（1）天然地形限制，交通整體規(guī)劃缺陷武漢三鎮(zhèn)隔江鼎立的格局，加之城中湖泊分布，形成區(qū)位相互獨(dú)立的交通體系，彼此通過(guò)橋梁及隧道連接，市政交通呈環(huán)形放射模式。此模式存在自身缺陷，導(dǎo)致眾多交通問(wèn)題，其中過(guò)江通道的擁堵，成為武漢市兩型社會(huì)發(fā)展自然瓶頸。
（2）交通規(guī)劃滯后，路網(wǎng)密度不足因城市自然歷史特點(diǎn)，在城市發(fā)展中因主城區(qū)功能和結(jié)構(gòu)規(guī)劃復(fù)雜。市政道路由于缺乏整體規(guī)劃及相應(yīng)的科學(xué)論證，導(dǎo)致武漢市現(xiàn)行交通路網(wǎng)基本在各自區(qū)域相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，加之武漢市路網(wǎng)密度較低，主次干道循環(huán)能力較差，停車區(qū)域規(guī)劃不足，整體交通系統(tǒng)屬于城市發(fā)展薄弱部位。
（3）交通建設(shè)滯后，城區(qū)工地遍布例截止2013年，武漢市過(guò)江通道有5橋1隧（三環(huán)范圍），過(guò)江日交通流量為48.3萬(wàn)臺(tái)，其中內(nèi)環(huán)長(zhǎng)江大橋、二橋和隧道承擔(dān)過(guò)江總量的60%。高峰時(shí)段，均已處于高負(fù)荷運(yùn)行，兩岸通道口擁堵突出。另外2013年武漢市全市工地?cái)?shù)量1.1萬(wàn)個(gè)，部分區(qū)域每平方公里高達(dá)2個(gè)，由于城建項(xiàng)目晝夜開(kāi)發(fā)，在交通管理，環(huán)境影響均加劇混亂。
1.3 建筑規(guī)劃現(xiàn)狀
建設(shè)規(guī)劃管理為提升城市形象，提高居住品質(zhì)的目的，體現(xiàn)生態(tài)宜居的城市發(fā)展戰(zhàn)略精神，彰顯武漢市濱江、濱湖及歷史文化名城的風(fēng)貌特點(diǎn)，從城市界面、景觀、色彩和建筑產(chǎn)品性質(zhì)等幾個(gè)方面提出要求，但現(xiàn)實(shí)存在突出問(wèn)題：
（1）建筑產(chǎn)品自身缺陷因武漢市城市城市總體規(guī)劃特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單元、兼容性和強(qiáng)度控制綜合考慮不足，加之開(kāi)發(fā)單利益最大化目標(biāo)因素，建筑產(chǎn)品規(guī)劃自身在建筑單體布局、建設(shè)高度等難以合理化，造成建筑日照、采光、通風(fēng)等方面綜合功能效益較差，建筑產(chǎn)品自功能舒適性不足。
（2）建筑產(chǎn)品配套設(shè)施簡(jiǎn)單城市商業(yè)建筑交通不便，停車資源緊張，住宅建筑居住生活不便，周邊各項(xiàng)配套不足，同時(shí)周邊道路、綠化等指標(biāo)均按人均指標(biāo)分布，未考慮城市配套規(guī)劃綜合需求，建筑產(chǎn)品無(wú)法較好融入城市之中。
2 解決工程規(guī)劃存在問(wèn)題的一般措施
2.1 統(tǒng)籌建設(shè)用地開(kāi)發(fā)理念
（1）保障科學(xué)發(fā)展用地武漢城市建設(shè)用地始終貫穿節(jié)約集約用地建設(shè)‘兩型社會(huì)’的理念，根據(jù)城市規(guī)劃應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域各類土地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用，優(yōu)化主城建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、生態(tài)用地區(qū)、基本農(nóng)田集中開(kāi)發(fā)區(qū)等不同的土地利用分區(qū)，加快建設(shè)用地規(guī)劃開(kāi)發(fā)，制定差別化土地利用政策，強(qiáng)化建設(shè)用地調(diào)控和空間引導(dǎo)。
（2）控制城市用地高效開(kāi)發(fā)根據(jù)資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合承載力分析，為各類要素布局，交通、市政設(shè)施等系統(tǒng)安排，以及用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，各類城市功能配置等形成支撐。定期評(píng)估各類要素用地，完善土地實(shí)施經(jīng)濟(jì)機(jī)制，制定保護(hù)和節(jié)約的激勵(lì)政策，促進(jìn)土地資源的集約高效利用和永續(xù)利用。
（3）保護(hù)土地生態(tài)控制線依據(jù)武漢市1：2000生態(tài)控制線區(qū)分生態(tài)底區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，通過(guò)遷村騰地，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)、增減掛鉤等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，提高生態(tài)用地使用效率，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感。
2.2 建立新型市政交通模式
保障城市公共交通健康發(fā)展，對(duì)常規(guī)公共交通規(guī)劃涉及的公交專用道設(shè)置以及公交場(chǎng)、站選址和用地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容提出技術(shù)要求，加強(qiáng)對(duì)重大交通設(shè)施的安全保障和控制管理，市政公用設(shè)施選址布局要求、衛(wèi)生防護(hù)等。充分發(fā)揮武漢市區(qū)位與交通特點(diǎn)，適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各種交通方式高效銜接，構(gòu)建安全便捷、公平有序、低耗高效、舒適環(huán)保的綜合交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí)利用信息化與智能化技術(shù)，提高交通管理水平和交通系統(tǒng)運(yùn)行效率；實(shí)施區(qū)域差別化交通管理政策，強(qiáng)化交通需求管理。加強(qiáng)交通法規(guī)建設(shè)，完善制定交通管理規(guī)劃，強(qiáng)化道路交通安全建設(shè)，加大交通安全社會(huì)宣傳力度。
2.3 優(yōu)化建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)思路
加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃和城市空間形態(tài)建設(shè)管理，建立全市城市設(shè)計(jì)編制和實(shí)施的協(xié)同組織機(jī)制，以城市建筑設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，促進(jìn)園林綠化、歷史文化、旅游、廣告亮化、沿街立面及環(huán)境整治等相關(guān)工作的聯(lián)動(dòng)，不斷提升城市設(shè)計(jì)水平。進(jìn)一步完善城市空間管理體系，建立以土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃、新增建設(shè)用地計(jì)劃等為手段的空間引導(dǎo)機(jī)制，將城市設(shè)計(jì)由空間引導(dǎo)型向引導(dǎo)與控制型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的有效指引和城鄉(xiāng)規(guī)劃的精細(xì)化管理。
3 結(jié) 語(yǔ)
總之，在城市的規(guī)劃管理的過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，以科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度規(guī)劃城市，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，才能夠建設(shè)出適宜人類居住的生態(tài)、和諧、美好城市。
參考文獻(xiàn)
[1]湖北省人民政府武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）.2012（02）.
[2]武漢市人民政府武漢國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃2013年第4期.2013（10）.
第一條為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、市政工程、管線鋪設(shè)和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程施工的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)。
第三條市、建設(shè)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常管理工作。
第四條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第五條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，促進(jìn)施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平。
第六條建設(shè)工程施工不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第七條建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二章安全責(zé)任
第八條工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全。
第九條建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設(shè)單位確定施工單位后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并取得安全施工資格證書(shū)的單位施工。未取得安全施工資格證書(shū)的施工單位不得承攬建設(shè)工程。
第十條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
第十一條拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全施工資格證書(shū)的施工單位承擔(dān)。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，對(duì)建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實(shí)體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。
第十三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的安全性能。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與施工現(xiàn)場(chǎng)相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。
第十六條施工單位必須依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓(xùn)制度，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制。
第十七條施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目經(jīng)理是本建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全全面負(fù)責(zé)。
第十八條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全全面負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，對(duì)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全向總承包單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由各施工單位分別負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十九條施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)，取得合格證書(shū)后方可上崗。
施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十一條施工單位在建設(shè)工程開(kāi)工前必須為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi)。
施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)工作，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三章施工現(xiàn)場(chǎng)管理
第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，報(bào)請(qǐng)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全報(bào)監(jiān)并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得開(kāi)工。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨(dú)立行使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理職責(zé)。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
對(duì)于下列施工作業(yè)必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施：
（一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)以及模板工程；
（三）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；
（四）建筑物和構(gòu)筑物的拆除；
（五）其他危險(xiǎn)作業(yè)。
第二十五條施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。
第二十六條施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架(含操作平臺(tái)及模板支撐)應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具，按專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè)，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。
第二十七條施工現(xiàn)場(chǎng)的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。
第二十八條施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)當(dāng)掛設(shè)五牌一圖、民工工資權(quán)益告知牌、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源公示牌，接受群眾監(jiān)督。
第二十九條施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化，道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長(zhǎng)度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。
施工現(xiàn)場(chǎng)各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。
第三十條施工單位在使用施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方可使用。
國(guó)家明令淘汰、禁止使用的或未取得省建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證的設(shè)備，一律不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。
施工現(xiàn)場(chǎng)起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮人員，并禁止在起重物下作業(yè)。
第三十一條施工現(xiàn)場(chǎng)各類塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝，應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具、用品。
第三十三條施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)施工單位或者施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場(chǎng)。
第三十四條拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮，拆除現(xiàn)場(chǎng)的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域或者危險(xiǎn)部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第三十五條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定，建立消防安全管理制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，嚴(yán)格明火作業(yè)管理。
第三十六條施工單位的作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。
第三十七條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，做出書(shū)面記錄，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。
第三十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工措施費(fèi)，由施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理及辦公設(shè)施等文明施工措施。安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)條件。
第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。
第四十一條施工現(xiàn)場(chǎng)的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應(yīng)當(dāng)分離。
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定要求。
第四章法律責(zé)任
第四十二條對(duì)違反本規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。其中，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定。
依法被吊銷資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款：
（一）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的；
（二）未取得施工許可證而擅自施工的；
（三）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位未委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)而擅自施工的；
（四）未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的。
第四十四條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十五條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；
（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第四十六條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍檔的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的
施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。。
第四十七條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第四十八條項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，市建設(shè)行政主管部門給予警告、扣留資質(zhì)證書(shū)，降級(jí)或暫停一年工程項(xiàng)目管理資格，直至吊銷項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)：
（一）偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》的；
（二）項(xiàng)目經(jīng)理擅自離崗，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；
（三）一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部及其項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)批準(zhǔn)同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工管理工作的；
（四）項(xiàng)目經(jīng)理因管理不善，發(fā)生一起三級(jí)或兩起四級(jí)工程建設(shè)重大事故的；
第四十九條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
一、農(nóng)村小型水利工程發(fā)展、作用及存在問(wèn)題
(一)農(nóng)村小型水利工程基本情況
農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級(jí)文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫(kù)、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實(shí)解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。
農(nóng)村小型水利設(shè)施大都分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，半山區(qū)等，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫(kù)加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。
(二)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)依然沿用過(guò)去的集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式，在農(nóng)民沒(méi)能把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理?，F(xiàn)有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用。
2.農(nóng)村小型水利工程在管理上存在工程產(chǎn)權(quán)不清晰、工程維修費(fèi)用難以落實(shí)與水費(fèi)收繳困難，管理人員能力薄弱、部門職責(zé)不明和管理職能不到位等問(wèn)題。農(nóng)田水利設(shè)施偷竊現(xiàn)象增多，打擊不力?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)不完善，管理服務(wù)人員素質(zhì)不高，文化層次和專業(yè)技術(shù)水平較低，管理和服務(wù)職能不到位。
二、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理發(fā)展構(gòu)想
1.工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施
全省農(nóng)村小型水利工程設(shè)施不論其數(shù)量、規(guī)模、投資，還是其所增加的作用，已形成為農(nóng)村極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
2.供水能力穩(wěn)步提高，但用水結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出
全省水利工程的供水總量持續(xù)增長(zhǎng)，大大緩解了農(nóng)村居民的安全飲水問(wèn)題。隨著全省工業(yè)化與城市化的發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進(jìn)一步增加，如何協(xié)調(diào)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為未來(lái)政府水利部門工作重心之一。
3.有效灌溉面積控制
隨著農(nóng)村工業(yè)化與城市化快速推進(jìn)，建設(shè)用地的大量增加，是否能夠有效控制好灌溉面積是至關(guān)重要的。
三、針對(duì)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合存在的問(wèn)題提出解決措施
貴陽(yáng)小型水利工程管理發(fā)展方向應(yīng)確定為加強(qiáng)農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強(qiáng)化水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動(dòng)態(tài)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)小型水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快小型水利工程管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理應(yīng)向下面幾個(gè)方向努力：
1.明確分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制。
按工程建設(shè)的資金渠道和管理階段對(duì)小型水利工程可實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。可將小型水利工程的建管劃分為工程管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村級(jí)管理以及農(nóng)民用水戶管理四級(jí)，并明確各級(jí)管理責(zé)任，明確分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制。
2.加大投資力度，完善農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理。
除政府持續(xù)穩(wěn)步加大投資以外，同時(shí)還可以采取多種投資管理方式。如“土地規(guī)模化示范區(qū)”的管理模式、“村集體承包土地＋轉(zhuǎn)包小型水利”管理模式、“村委會(huì)＋用水小組”管理模式、“用水者協(xié)會(huì)+物業(yè)化”管理模式和民營(yíng)化管理模式。這些模式既減輕了國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可以發(fā)展民營(yíng)化水利解決水利投資嚴(yán)重不足的問(wèn)題，并且能夠落實(shí)責(zé)任主體，降低管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量和充分發(fā)揮工程效益。
3.提高農(nóng)民素質(zhì)，在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。
建立各種形式的農(nóng)村小型水利工程的用水合作組織或水利會(huì)，是目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程管理的有效模式，它既是一種農(nóng)民水利合作組織，同時(shí)也是村級(jí)集體民主自治方式的一種延伸，因此應(yīng)該在法律上得到明確的承認(rèn)和保護(hù)。要明確農(nóng)民用水合作組織的法律地位，制定和完善農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)注冊(cè)登記的有關(guān)法規(guī)，以此對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化管理，保證組織的合法性和基本權(quán)力、義務(wù)。
4.在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎(chǔ)上，形成合理的小型水利工程的水費(fèi)計(jì)收、使用和管理監(jiān)督體系。
長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)偏低，水費(fèi)實(shí)收率較低，無(wú)法補(bǔ)償供水成本，導(dǎo)致水利工程管、養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足、工程老化、病險(xiǎn)加劇，一大批水利工程不能正常安全運(yùn)行。因此，需要對(duì)現(xiàn)行水價(jià)進(jìn)行改革，建立靈活的水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對(duì)待、分類定價(jià)。合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)征收力度，是促進(jìn)水管單位轉(zhuǎn)軌變型和實(shí)現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，積極培育農(nóng)民用水合作組織，提高水費(fèi)收繳率。加強(qiáng)計(jì)收監(jiān)督，避免水費(fèi)征收過(guò)程中的截留、挪用、拖欠等，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性，明確供水雙方的主體地位。
5.搞好工程發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
充分把握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農(nóng)村水利工程的長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整灌溉布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。應(yīng)該將農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系中.
