發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 15:32:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)糾紛處理方式樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一)課程設(shè)計(jì)理念
高職工商企業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)工商企業(yè)人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、行政管理等方面所需的基層管理人員。為了讓學(xué)習(xí)內(nèi)容更好地滿足工商企業(yè)基層管理崗位的工作需要，課程設(shè)計(jì)的原則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持校企合作的課程開發(fā)觀、職業(yè)能力本位的課程觀和行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)觀。校企合作的課程開發(fā)觀是指課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)在了解企業(yè)需求，把握專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入到用人單位進(jìn)行具體工作崗位的調(diào)查研究，進(jìn)行職業(yè)崗位分析，由此歸納出崗位所需的知識(shí)、技能和素養(yǎng)等職業(yè)能力，最后由學(xué)校專業(yè)教師與企業(yè)法律事務(wù)專家共同設(shè)計(jì)課程標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)能力本位的課程觀即課程以履行企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、行政管理等崗位職責(zé)所需要的法律知識(shí)、能力為核心，進(jìn)行課程內(nèi)容的選取、組織與訓(xùn)練。行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)觀即課程在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中遵循“咨詢、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估”的邏輯程序，讓學(xué)生“獨(dú)立地獲取信息、獨(dú)立地制定計(jì)劃、獨(dú)立地實(shí)施計(jì)劃、獨(dú)立地評(píng)估計(jì)劃”，使學(xué)生在自己“動(dòng)手”的實(shí)踐中，掌握專業(yè)技能，習(xí)得專業(yè)知識(shí)，從而構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與能力體系。
(二)課程設(shè)計(jì)思路
課程設(shè)計(jì)以工商企業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“以法律應(yīng)用為目的，理論夠用為度”的原則，以工商企業(yè)行政管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理和人力資源管理崗位工作所需的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)知識(shí)與能力為依據(jù)，確定課程學(xué)習(xí)的知識(shí)、能力和素養(yǎng)目標(biāo)，選取課程教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)能力訓(xùn)練情境和“學(xué)做合一”的課程考核評(píng)價(jià)方案，力求突出該課程涉法職業(yè)能力的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容
(一)基于工商企業(yè)基層管理職業(yè)能力需要設(shè)計(jì)課程目標(biāo)
為了使課程能夠更有效地培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)崗位涉法工作能力，我們根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)面向和培養(yǎng)目標(biāo)，通過對(duì)富思特集團(tuán)、湖北漢光科技股份有限公司、孝武集團(tuán)等中小型企業(yè)的行政管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等崗位的調(diào)查和崗位工作任務(wù)的分析，將上述崗位涉法的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)法課程的培養(yǎng)目標(biāo)。具體如下:
1．職業(yè)知識(shí)目標(biāo)。了解經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系及其三要素;掌握公司和合伙企業(yè)設(shè)立的條件、程序、組織機(jī)構(gòu)等法律制度;了解合同的基本法律制度，掌握企業(yè)采購和銷售等合同的基本條款、合同簽訂的程序、合同的效力、合同的履行、合同的擔(dān)保及違反合同的法律責(zé)任;掌握各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型及法律責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的構(gòu)成要件;掌握專利權(quán)的授予條件和商標(biāo)的構(gòu)成條件，熟悉專利權(quán)的申請(qǐng)和審批程序以及商標(biāo)的認(rèn)定程序;掌握勞動(dòng)基準(zhǔn)法律制度及勞動(dòng)合同的簽訂、履行、解除和終止等法律規(guī)定，掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁與訴訟等處理方式;掌握經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、仲裁和訴訟的基本法律制度等。
2．職業(yè)能力目標(biāo)。能夠運(yùn)用公司、企業(yè)的法律制度知識(shí)，協(xié)助解決公司、企業(yè)在設(shè)立、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組建及其運(yùn)行中的法律事務(wù)問題;能夠運(yùn)用合同法律知識(shí)解決采購、銷售等合同訂立、履行過程中相關(guān)法律事務(wù)以及合同管轄地約定等合同風(fēng)險(xiǎn)防控問題;能夠運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)法律制度協(xié)助處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任等現(xiàn)實(shí)問題;能夠運(yùn)用專利法、商標(biāo)法的知識(shí)協(xié)助處理企業(yè)專利、商標(biāo)事務(wù)相關(guān)問題;具有勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除等管理能力和協(xié)助處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力;具有協(xié)助處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律糾紛的能力等。
3．職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律思維;形成處理經(jīng)濟(jì)糾紛的法律職業(yè)素養(yǎng);形成從事經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)所需要的職業(yè)敏感性。
(二)從工商企業(yè)基層管理崗位的典型工作任務(wù)出發(fā)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容
工商企業(yè)管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的培養(yǎng)目標(biāo)是為了讓學(xué)生掌握企業(yè)行政管理、營(yíng)銷管理和人力資源管理崗位工作所需的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)知識(shí)，并且具有運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)知識(shí)解決管理過程中出現(xiàn)的法律問題的能力和法律職業(yè)素養(yǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)內(nèi)容必須根據(jù)該專業(yè)的培養(yǎng)方向和崗位典型工作任務(wù)來選取與崗位工作相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、民商法律內(nèi)容作為課程內(nèi)容。我們據(jù)此設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系;公司、企業(yè)設(shè)立及內(nèi)部治理法律事務(wù)處理;企業(yè)合同法律事務(wù)處理;企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品質(zhì)量法律事務(wù)處理;企業(yè)專利、商標(biāo)法律事務(wù)處理;企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理和勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議法律事務(wù)處理;企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛法律事務(wù)處理七個(gè)學(xué)習(xí)單元。這七個(gè)學(xué)習(xí)單元涉及的經(jīng)濟(jì)法律制度有公司法律制度、合伙企業(yè)法律制度、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度、合同法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、專利和商標(biāo)法律制度、勞動(dòng)法律制度以及經(jīng)濟(jì)法律糾紛處理法律制度，而那些與崗位工作任務(wù)無關(guān)或關(guān)聯(lián)不大的企業(yè)破產(chǎn)法律制度、反壟斷法律制度、消費(fèi)者保護(hù)法律制度、金融法律制度、對(duì)外貿(mào)易法律制度等都沒有納入，使得教學(xué)內(nèi)容更加貼近專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
(三)基于職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)課程能力訓(xùn)練情境
職業(yè)教育作為一種培養(yǎng)個(gè)體完成具體任務(wù)的職業(yè)能力教育，應(yīng)當(dāng)把“做”變成教學(xué)的主要形式。我們根據(jù)工商企業(yè)基層行政管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等崗位的典型涉法工作任務(wù)設(shè)計(jì)了七個(gè)課程能力訓(xùn)練情境，即有限責(zé)任公司設(shè)立及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)置等法律事務(wù)的處理;合伙協(xié)議的簽訂;買賣合同的簽訂;企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律事務(wù)的協(xié)助處理;企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法律事務(wù)的協(xié)助處理;勞動(dòng)合同簽訂及勞動(dòng)關(guān)系管理事務(wù)處理;企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的協(xié)助處理。在訓(xùn)練情境組織實(shí)施過程中，根據(jù)不同的情境任務(wù)采取不同的訓(xùn)練方式，如角色扮演模擬、案例分析和模擬法庭等不同的訓(xùn)練方式。如“有限責(zé)任公司設(shè)立及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)置等法律事務(wù)的處理”這一教學(xué)內(nèi)容的情境訓(xùn)練，主要是在教師的指導(dǎo)下，通過角色扮演，由學(xué)生分組模擬設(shè)立有限責(zé)任公司、制定公司章程、建立公司的組織機(jī)構(gòu)。具體的訓(xùn)練步驟為:①把學(xué)生分成幾個(gè)小組，每個(gè)小組模擬設(shè)立一家有限責(zé)任公司，第一次會(huì)議由組長(zhǎng)主持，討論形成公司的名稱和住所、公司的經(jīng)營(yíng)范圍、公司的注冊(cè)資本、股東的姓名和名稱、股東的出資方式以及出資額和出資時(shí)間、公司的機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則等決議。②第二次會(huì)議由模擬出資最多的“股東”主持，討論股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利潤(rùn)分配、公司分立與合并等事宜。③每個(gè)小組根據(jù)會(huì)議形成的意見擬定公司章程。④把各自選舉出來的董事和監(jiān)事列入公司章程中，并準(zhǔn)備報(bào)工商局設(shè)立登記。⑤小組匯報(bào)公司設(shè)立情況。整個(gè)訓(xùn)練過程完成后每個(gè)小組形成公司章程、設(shè)立公司的申請(qǐng)書、公司的組織結(jié)構(gòu)圖、公司設(shè)立的可行性報(bào)告等可展示成果，最后由教師對(duì)每組的成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。而對(duì)“企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的協(xié)助處理”教學(xué)內(nèi)容的訓(xùn)練，則主要采用模擬法庭的形式，其訓(xùn)練方式是教師組織模擬庭審，由學(xué)生分組模擬經(jīng)濟(jì)糾紛的審理，確定經(jīng)濟(jì)糾紛雙方公司的訴訟人、法院審判員、書記員等角色，每個(gè)學(xué)生搜集有關(guān)材料，研究有關(guān)法律。具體訓(xùn)練步驟為:①選擇案例。②確定人選，分配角色。③組織材料(訴訟文書)。④排練(為開庭打基礎(chǔ))。⑤組織開庭(庭審注意銜接緊湊連貫，按照法庭調(diào)查－法庭辯論－法庭調(diào)解－合議判決的程序進(jìn)行)。⑥庭審總結(jié)。訓(xùn)練完成后形成書、答辯狀、庭審記錄等可展示成果，最后教師對(duì)過程及成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。通過上述“做”的訓(xùn)練，有利于學(xué)生深入理解經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的內(nèi)涵，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，使學(xué)生快速進(jìn)入到能力生長(zhǎng)的路徑，直接體驗(yàn)知識(shí)的實(shí)踐過程，形成靈活適應(yīng)新情境的反應(yīng)能力。同時(shí)，“做”的成果又是評(píng)價(jià)學(xué)生能力水平的重要和有效手段。
(四)基于能力本位的“學(xué)做合一”的課程考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
【關(guān)鍵詞】工程施工；合同；結(jié)算
1引言
施工合同管理是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。 通常來說，任何一項(xiàng)程，無論投資的主體和資金來源哪里，當(dāng)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，只要承建是采用承發(fā)包的方式，發(fā)（承）包商都要辦理完工結(jié)算。目前，從我國(guó)的實(shí)際情況來看，合同簽訂并不完善，特別是存在對(duì)設(shè)計(jì)的變更、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程價(jià)款變化的約定不明確、不細(xì)致等問題造成工程竣工結(jié)算時(shí)難大、糾紛多，曠日持久的結(jié)算糾紛十分普遍。
2管理施工合同的過程中存在的問題
2.1 法律意識(shí)淺薄，簽訂合同不規(guī)范《建筑法》中明確的規(guī)定：“建筑工程的發(fā)（承）包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少發(fā)、承包雙方的法律意識(shí)淺薄，不遵守《建設(shè)法》和根據(jù)工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析，致使訂立的合同不合格，等到工程真正實(shí)施起來，一旦涉及到了雙方的經(jīng)濟(jì)利益，由于在施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各執(zhí)一詞，最終就會(huì)發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.2 合同簽訂不嚴(yán)格，條款不全面
建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，履約時(shí)間長(zhǎng)，因此在客觀上需要合同條款能夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，盡可能顧好每個(gè)方面。但在實(shí)際工作中，發(fā)、承包雙方由于缺乏施工管理合同的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。只要這些問題存在，就會(huì)使得工程經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生。
2.3 不重視合同，沒有做到有償?shù)葍r(jià)
合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則是要自覺的執(zhí)行合同的條款，全面的履行相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)、承包雙方一旦簽訂合同，他們的經(jīng)濟(jì)法律地位就是平等的，不存在主從的關(guān)系。在實(shí)際工作中，發(fā)、承包雙方不重視合同，違背合同的等價(jià)有償原則，只從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，隨意違背合同條款。
3施工合同對(duì)工程完工結(jié)算的影響
合同一旦簽訂成功，即成為約束雙方最嚴(yán)格的法律文件。合同的每一條均與合同雙方的利益有關(guān)，施工合同對(duì)工程完工結(jié)算有著十分深遠(yuǎn)的影響。
3.1 工程竣工結(jié)算確定的基礎(chǔ)是施工合同中的主要?jiǎng)?wù)款
首先，工程造價(jià)的確定和控制受到合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的約束。其次，確定工程完工結(jié)算價(jià)款的依據(jù)是合同關(guān)于工程價(jià)款的相關(guān)約定。再者，保證工程完工結(jié)算是施工合同約定發(fā)、承包雙方的義務(wù)。訂立施工合同主要是為了保障雙方的合法權(quán)益，任何不履行合同約定義務(wù)的一方，就會(huì)影響到另一方的利益，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。違約的條件和責(zé)任都以合同為根據(jù)，最終用經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方能夠得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.2 工程竣工結(jié)算方式及難易程度受到施工合同類型的影響
合同的形式主要有固定價(jià)款合同，可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同三種。其中在國(guó)內(nèi)極少應(yīng)用成本加酬金。在工程量清單計(jì)價(jià)的模式下 ，最常用的就是固定總價(jià)與固定單價(jià)這兩種。
3.2.1 不同的合同方式會(huì)影響到竣工結(jié)算的方式
固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算的基礎(chǔ)是圖紙和規(guī)范，合同內(nèi)明確的工程內(nèi)容、工程要求及工程條件，就此施工項(xiàng)目的固定總價(jià)需要承發(fā)包雙方要進(jìn)行協(xié)商確定。根據(jù)這種合同進(jìn)行結(jié)算時(shí)，在設(shè)計(jì)、工程量發(fā)生變化的情況下，合同的總價(jià)是固定不變的。 固定單價(jià)合同是按照固定綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，按照工程變更單、施工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等實(shí)際完成量來計(jì)算工程量。這些就包含了材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)等等，且投標(biāo)人要根據(jù)企業(yè)的自身情況和考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素自行編制各項(xiàng)費(fèi)用的使用，在合同履行期間，綜合單價(jià)不因?yàn)槲飪r(jià)波動(dòng)而波動(dòng)。
3.2.2 不同的施工合同會(huì)影響價(jià)款調(diào)整的處理方式
一經(jīng)確定的施工承包合同，同時(shí)也就確立了工程施工發(fā)承包價(jià)格，但工程建設(shè)中存在特殊性，合同確定的價(jià)格并不是一點(diǎn)都不會(huì)變化的。隨著工程施工的開展，時(shí)常會(huì)發(fā)生合同價(jià)款追加的情況，但是價(jià)款的變動(dòng)都是以施工合同為依據(jù)進(jìn)行的，具有合理性和有效性。
合同價(jià)款在固定總價(jià)合同調(diào)整的過程中，因?yàn)楹贤幸?guī)定了合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)的范圍，其風(fēng)險(xiǎn)包括的因素集體包含設(shè)備、材料價(jià)格、工程量、工資等的變動(dòng)，還有惡劣的地質(zhì)條件和氣候條件等，并明確在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不再調(diào)整合同的價(jià)款。因此，在合同簽訂之前，要充分考慮施工期間的風(fēng)險(xiǎn)性以及國(guó)家政策性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，并且要承擔(dān)相應(yīng)的一切后果。
3.2.3 不同的施工合同會(huì)影響到工程完工結(jié)算糾紛控制的難易程度
工程完工結(jié)算的難易程度并不取決于工程本身，也不取決于對(duì)造價(jià)進(jìn)行的計(jì)算，關(guān)鍵是取決于在結(jié)算過程中糾紛控制及糾紛解決上。固定總價(jià)合同結(jié)算，根據(jù)理論來說，其竣工結(jié)算問題應(yīng)該不大，只要根據(jù)合同完成的工程內(nèi)容，合同價(jià)就是最終結(jié)算價(jià)。實(shí)踐中常常因?yàn)榍捌诘墓ぷ骺紤]不到位，導(dǎo)致工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變化大，修改設(shè)計(jì)也時(shí)常發(fā)生，造成種種問題的發(fā)生。 固定單價(jià)合同結(jié)算，在結(jié)算的時(shí)候，工程量是以合同規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)際完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，所以必然與預(yù)算工程量的清單數(shù)量有所不同。工程清單數(shù)量發(fā)生了變化，容易導(dǎo)致雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍的確定及調(diào)價(jià)的條款有著不同的理解，結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議就會(huì)比較多，從而增加了結(jié)算的難度。無論是簽訂哪種施工合同，都要針對(duì)實(shí)際情況謹(jǐn)慎的簽訂合同條款，才能在工程結(jié)算時(shí)，從有效預(yù)防各種糾紛的產(chǎn)生。
3.3 工程完工結(jié)算的確定受到違約情況的處理的影響
在履行施工合同中，時(shí)常都會(huì)發(fā)生違約情況。在辦理結(jié)算的過程中，如果質(zhì)量無法達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，或主要是因?yàn)槌邪套陨碓驅(qū)е峦涎庸て谑构こ涛茨馨雌谕瓿傻牡冗`約情況，要根據(jù)施工合同的相關(guān)約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并將違約金直接從工程款中扣除。
4 如何有效發(fā)揮合同對(duì)工程結(jié)算的重要作用
4.1 加大對(duì)合同的管理，保障履行的效果
造價(jià)確定和控制的過程實(shí)際上就是合同履行的過程，合同能否高效的實(shí)行是工程實(shí)施過程中很關(guān)鍵的一點(diǎn)。合同的履行主要是依靠監(jiān)理和造價(jià)工程師，他們都必須緊緊圍繞施工合同來開展工作。監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同監(jiān)督和管理工程的進(jìn)展，必須依據(jù)施工合同的約定進(jìn)行工程的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠事項(xiàng)及違約責(zé)任等各項(xiàng)事務(wù)。造價(jià)工程師按照施工合同的約定確認(rèn)的有效憑據(jù)來確定工程造價(jià)。
4.2 采取有效的措施，彌補(bǔ)合同的不足之處
制訂合同后，在實(shí)行的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)合同中不完善的地方，要及時(shí)指出，雙方通過協(xié)商形成的補(bǔ)充協(xié)議，是合同的一部分。一般在合同實(shí)行過中進(jìn)行協(xié)商比在結(jié)算時(shí)要容易許多。
4.3 熟悉相關(guān)法律，妥善解決合同糾紛 當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，雙方必須要積極的面對(duì)，要認(rèn)真分析合同，努力尋找的法律依據(jù)；同時(shí)，也要認(rèn)真考慮對(duì)方提出的觀點(diǎn)和建議，以便糾紛能夠順利的解決。
5 總結(jié)
案例一：
一天老板的高中同學(xué)A君來找到副總裁，想把頂賬的50噸奶油轉(zhuǎn)賣給公司，但品控部的化驗(yàn)結(jié)果顯示符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但質(zhì)量低于我司現(xiàn)在采購的產(chǎn)品，而且價(jià)格略高。A君多次催王副總裁答應(yīng)采購，并告知老板已經(jīng)承諾與他，但王總權(quán)衡再三還是一直沒有答應(yīng)。一天老板來了電話：“我的同學(xué)來找我了，就在我這里。你把他這事情給處理了，我太忙了，以后這樣的事情不要找我?！?/p>
于是王總把奶油入庫并及時(shí)給了貨款。
事后老板雖然沒有責(zé)備他，但王總感覺到了老板的不快，他感到難以理解。
答案：后來老板說，如果我答應(yīng)了這件事情，我會(huì)早就給王總打電話告知的。他應(yīng)該私下問我，最好不問就想辦法打發(fā)他走，既不傷情面，也不違背原則。
案例二：
遼寧某地經(jīng)銷商以公司前區(qū)域經(jīng)理有承諾沒有兌現(xiàn)為由將抵達(dá)貨物扣下，這批價(jià)值三十萬的貨物在抵達(dá)后直接入庫而且拒絕支付貨款，對(duì)此王總的處理方式是報(bào)警，而警方確認(rèn)為經(jīng)濟(jì)糾紛后沒有介入，并建議雙方司法解決。
老板對(duì)王總的處理方式極為不滿。
答案：
按照營(yíng)銷的慣例，一是送貨人員為公司人員，應(yīng)該全力保護(hù)公司貨物，先收款再卸貨，特別是有爭(zhēng)議的市場(chǎng)，發(fā)生強(qiáng)制卸貨要有人在貨在的決心，誓死保護(hù)公司利益；二是作為營(yíng)銷副總和各區(qū)市場(chǎng)管理人員在警方不管的同時(shí)，應(yīng)該組織人員強(qiáng)行把貨裝車運(yùn)回或轉(zhuǎn)到其他市場(chǎng)銷售。
案例三：
公司來了個(gè)長(zhǎng)期合作原料客戶經(jīng)理，老板吩咐他好好招待這位經(jīng)理。于是他用很高的級(jí)別招待。結(jié)果報(bào)銷時(shí)仍然按照公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，另外有三千元無法報(bào)銷，王總找到老板說明情況，老板告知，制度就是制度，必須遵守。于是從皮包里拿出三千元給了王總。王總推辭幾下還是收下了!
答案：
總想突破制度的人如果和常常頒布制度并有實(shí)施制度權(quán)力的人吻合到一起，這個(gè)人是自私的，沒有大局觀的。
案例四：
一次公司老板給他安排了一個(gè)腿有點(diǎn)踮腳的年輕人，讓他做跑街業(yè)務(wù)代表。王總感覺這個(gè)人影響公司形象，想調(diào)整為內(nèi)勤，可是這個(gè)人就是不同意，找到老板，老板就是淡淡的說：“你看著辦吧！”
于是王總在挑崗無效的情況下，對(duì)其做了辭退的處理。不久老板來電告知：這個(gè)人是區(qū)長(zhǎng)的遠(yuǎn)方親屬，還是得給安排，愿意做銷售就讓他做吧！
根據(jù)筆者對(duì)銀行內(nèi)部訴訟流程的了解，從信用卡欠款產(chǎn)生到民事立案，發(fā)卡銀行一般會(huì)經(jīng)歷銀行自身催收和外包催收兩個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間也不會(huì)少于三個(gè)月，從表面上看超過起刑金額的信用卡糾紛案件都涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪，因此信用卡糾紛案件高發(fā)的背后是涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪案件的逐漸增多。激增的信用卡糾紛已經(jīng)成為社會(huì)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)問題，“惡意透支型”信用卡詐騙罪更是社會(huì)和媒體眼中焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。如何處理該類案件，成為民事法官在受理該類案件之后最為棘手但又不得不處理的問題。
一、信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙時(shí)的應(yīng)然要求與實(shí)然做法
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法第一百九十六條的規(guī)定，持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為被界定為“惡意透支型”信用卡詐騙罪。2009年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合司法解釋《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用格法律若干問題的解釋》，將該類犯罪行為的起刑金額、規(guī)定期限和幾種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法占有的行為，使“惡意透支型”信用卡詐騙罪在定罪量刑上具可操作性，但是該類透支欠款行為同時(shí)具有民事債務(wù)性質(zhì)，是必須將刑事前置還是民事、刑事可以分開處理根據(jù)現(xiàn)行法律的應(yīng)然規(guī)定似乎不存爭(zhēng)議，但是司法實(shí)踐做法對(duì)該原則的突破卻會(huì)使問題復(fù)雜化。
（一）信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙時(shí)的應(yīng)然要求
我國(guó)現(xiàn)行《刑事訴訟法》和1998年4月21日最高人民法院的司法解釋性文件《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》所共同確立的解決刑民交叉案件的基本原則，即“先刑后民”原則在司法實(shí)踐中一直得到沿用。（萬毅：《“先刑后民”原則的實(shí)踐困境及其理論破解》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第2期）因此，法院在審理信用卡糾紛案件時(shí)，對(duì)于標(biāo)的額本金超過一萬元的案件，都應(yīng)當(dāng)按照上述原則裁定駁回銀行的，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
（二）信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙時(shí)的實(shí)踐做法
1.對(duì)于符合“惡意透支型”信用卡詐騙罪客觀要件的案件民事審判庭不予受理
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法的規(guī)定，持卡人透支本金1萬元以上，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行兩次催收后超過三個(gè)月仍不歸還的，符合“惡意透支型”信用卡詐騙罪的客觀要件。部分地區(qū)的法院對(duì)于該類案件會(huì)要求發(fā)卡銀行直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并將該情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)，只有在公安機(jī)關(guān)未作刑事立案的，才受理債權(quán)銀行提起的民事訴訟。這樣處理雖然能夠避免刑民交叉時(shí)的問題，使得該類犯罪避免出現(xiàn)“刑民交叉”時(shí)的矛盾，但是明顯不利于銀行訴權(quán)的行使。
2.審判實(shí)踐中直接忽視移送環(huán)節(jié)，在認(rèn)定欠款事實(shí)之后直接依法做出民事判決
筆者根據(jù)對(duì)全國(guó)十幾家法院面對(duì)涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪的信用卡糾紛案件處理情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中他們?cè)谑芾碓擃惏讣?，并未按照“先刑后民”原則處理，而是對(duì)該類案件依照民事案件審理的程序在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出判決。至于持卡人是否構(gòu)成“惡意透支型”信用卡詐騙罪，是否追究持卡人的刑事責(zé)任，由發(fā)卡銀行自己是否報(bào)案來決定。
（三）應(yīng)然要求與實(shí)然做法相沖突的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
1.受害銀行不知其案件已被刑事判決仍繼續(xù)追償信用卡全部欠款
因現(xiàn)代通訊手段變更很快，筆者在參與審理信用卡糾紛案件過程中，初步聯(lián)系持卡人時(shí)，發(fā)現(xiàn)如果持卡人未及時(shí)通知銀行變更聯(lián)系方式的情況下，根本無法直接聯(lián)系到持卡人，此時(shí)我們會(huì)繼續(xù)聯(lián)系持卡人留在申請(qǐng)表上其他聯(lián)系人的電話，有時(shí)會(huì)遇到這樣的反問：持卡人已經(jīng)因信用卡詐騙罪被判刑了，法院怎么還繼續(xù)追究他的責(zé)任？詢問發(fā)卡銀行，發(fā)卡銀行竟然也不知道持卡人已經(jīng)因“惡意透支型”信用卡詐騙罪判刑，因刑事判決已經(jīng)處理過欠款本金部分，其訴訟請(qǐng)求再繼續(xù)請(qǐng)求償還本金部分，明顯缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。
2.在無法詳細(xì)核實(shí)持卡人是否涉嫌犯罪被追究責(zé)任時(shí)可能導(dǎo)致銀行債權(quán)被司法重復(fù)確認(rèn)
目前，“惡意透支型”信用卡詐騙罪的處罰并沒有統(tǒng)一的查詢系統(tǒng)，且銀行在對(duì)持卡人向法院提起民事訴訟時(shí)，大部分案件都無法有效聯(lián)系到持卡人或者確切了解持卡人的現(xiàn)實(shí)狀況，導(dǎo)致信用卡糾紛案件的民事承辦法官無法針對(duì)每一件涉嫌信用卡詐騙罪的持卡人是否因信用卡詐騙罪已經(jīng)立案?jìng)刹榛蛘咭驯恍淌屡袥Q均進(jìn)行核實(shí)，此時(shí)民事承辦法官如果仍按照信用卡糾紛的司法審判經(jīng)驗(yàn)在窮盡其他送達(dá)手段公告送達(dá)后予以判決，如果存在該筆債權(quán)本金已經(jīng)被刑事判決確認(rèn)的情況下，將會(huì)導(dǎo)致刑事和民事的重復(fù)司法確認(rèn)，使銀行就同一筆債權(quán)本金享受重復(fù)債權(quán)。筆者及同事為了避免出現(xiàn)上述情況，在收到信用卡糾紛案件的卷宗后，首先進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)部的判決書查詢系統(tǒng)查詢持卡人就該案是否已經(jīng)受到刑事處罰，雖然這在一定程序上能夠減少重復(fù)判決，但是對(duì)于雖然做出裁判但是文書尚未生效的刑事判決無法有效獲得，該類情況依然無法完全避免。
3.二次訴訟將無法避免
根據(jù)筆者查閱的眾多的不同法院的信用卡詐騙罪的刑事判決書發(fā)現(xiàn)，該類判決書只針對(duì)本金部分做出了追繳發(fā)還的處理，對(duì)于利息、滯納金等銀行仍享有債權(quán)的部分并沒有予以確認(rèn)，但是，該部分債權(quán)銀行又不會(huì)主動(dòng)放棄，因此銀行為追討該部分欠款必將提起民事訴訟，導(dǎo)致即是同一法律關(guān)系又是同一法律事實(shí)的信用卡糾紛發(fā)生兩次訴訟。
二、信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪時(shí)應(yīng)然要求與實(shí)然做法的理性分析
（一）對(duì)信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪時(shí)應(yīng)然要求的理性分析
1.不利于銀行債權(quán)的實(shí)現(xiàn)
信用卡糾紛案件，即使涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪，其民事部分法律關(guān)系單一，事實(shí)清楚，無須經(jīng)過刑事偵查就能確認(rèn)發(fā)卡銀行和持卡人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但是如果受制于“先刑后民”的應(yīng)然要求，將該糾紛移送公安機(jī)關(guān)，且不說公安機(jī)關(guān)是否立案?jìng)刹?，根?jù)某基層法院民事審判經(jīng)驗(yàn)，無法聯(lián)系到持卡人公告案件的比例一直很高，即使該類案件移送到公安機(jī)關(guān)，亦無法很快將持卡人逮捕歸案，反而可能因此導(dǎo)致民事訴權(quán)長(zhǎng)期拖延，不利于銀行債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2.不符合司法效率原則
現(xiàn)代法律的分析，在考慮制度有效性和合理性時(shí)，往往離不開法律的經(jīng)濟(jì)分析，在法律的諸多領(lǐng)域，如“財(cái)產(chǎn)權(quán)、侵權(quán)、犯罪、契約，都無不打上經(jīng)濟(jì)理性的烙印，而效率作為經(jīng)濟(jì)理性的一種追求，在法律領(lǐng)域同樣適用，如果一項(xiàng)制度缺乏效率的支撐，其存在的合理性將受到挑戰(zhàn)。對(duì)于法律關(guān)系單一，事實(shí)清楚的信用卡糾紛案件，其民事部分的審理并不需要以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，刑事責(zé)任的追究只是對(duì)其違法犯罪行為的法律后果的認(rèn)定，民事責(zé)任完全可以依照民事訴訟法的規(guī)定予以認(rèn)定，首先必須區(qū)分一下“惡意透支型”信用卡詐騙罪與其他幾種類型的信用卡詐騙罪的區(qū)別，其他幾種類型的信用卡詐騙罪，民事責(zé)任的認(rèn)定必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，即通過刑事案件的審理結(jié)果來確定民事中的適合被告及其行為的可追責(zé)性。
這既不會(huì)影響刑事判決的結(jié)果，也不會(huì)對(duì)定罪量刑產(chǎn)生影響，即刑民分開處理并不會(huì)危及司法公平原則，此時(shí)如果仍嚴(yán)格堅(jiān)持應(yīng)然要求，則會(huì)將本可以高效、便捷處理的信用卡糾紛案件尤其是無法聯(lián)系到持卡人的案件陷入長(zhǎng)期拖延的境地，加上現(xiàn)在針對(duì)“惡意透支型”信用卡詐騙罪刑事附帶民事部分的處理現(xiàn)狀，二次訴訟將無法避免導(dǎo)致應(yīng)然要求根本不符合司法效率原則。
3.危害司法權(quán)威
司法公信力的來源在于公正的司法以及判決的既判力，但是在現(xiàn)今部門之間配合并不流暢的狀況下，如果出現(xiàn)債權(quán)的司法重復(fù)確認(rèn)，那么對(duì)于判決既判力的損害不言而喻，而人們對(duì)于司法公正的懷疑將會(huì)更加深化，并進(jìn)一步影響到司法權(quán)威。
（二）對(duì)信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪時(shí)實(shí)然做法的理性分析
1.侵害債權(quán)銀行的訴權(quán)
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，在發(fā)卡銀行的符合其第一百零八條規(guī)定之時(shí)應(yīng)當(dāng)予以立案，對(duì)于信用卡糾紛是否涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪不應(yīng)當(dāng)在立案階段進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，更不應(yīng)當(dāng)對(duì)于該類糾紛給銀行提訟設(shè)置法律之外的前置門檻，加上透支欠款是否構(gòu)成犯罪的主觀認(rèn)定需要符合一定的條件，可能將本不構(gòu)成“惡意透支型”信用卡詐騙罪的信用卡糾紛強(qiáng)制啟動(dòng)刑事審查，導(dǎo)致銀行不但增加啟動(dòng)刑事訴訟的成本，而且侵害了發(fā)卡銀行的民事訴權(quán)。
2.可能侵害持卡人的合法權(quán)益
對(duì)于標(biāo)的額超過1萬元的信用卡糾紛案件一律強(qiáng)制設(shè)置刑事審查程序，對(duì)于本不構(gòu)成信用卡詐騙罪的透支持卡人是不公平的，因?yàn)殡S著信用卡信用額度的不斷提升，透支消費(fèi)金額越來越大，如果持卡人并不是以非法占有為目的故意拖欠銀行欠款不還，只是消費(fèi)后可能短期經(jīng)濟(jì)狀況惡化或暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難無力償還，銀行在追償之前必經(jīng)刑事程序可能會(huì)造成這一部分人無辜經(jīng)受刑事偵查程序，存在侵害該部分持卡人合法權(quán)益的可能，更進(jìn)一步分析可能隱含著對(duì)持卡人“有罪推定”的意思。
3.存在違反規(guī)定的問題
實(shí)然做法與應(yīng)然要求的沖突本身就是對(duì)現(xiàn)有規(guī)定的突破，因此認(rèn)定法院忽視移送偵查環(huán)節(jié)，并在認(rèn)定欠款事實(shí)之后直接依法做出民事判決存在違反規(guī)定的行為應(yīng)無疑義，單純從法律的角度來講，這種行為實(shí)際上具有法律上的可責(zé)難性。但是，在具體個(gè)案中的突破行為并不僅僅局限于涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪一類或者某一個(gè)法院，例如四川省攀枝花市東區(qū)檢察院在辦理一起企業(yè)資產(chǎn)遭侵害的刑事案件過程中，打破我國(guó)司法“先刑后民”的慣例，在犯罪嫌疑人因?yàn)榉N種原因尚未被追究刑事責(zé)任的時(shí)候，支持企業(yè)先行民事，成功地幫該企業(yè)索回了被侵占的財(cái)產(chǎn)（陳杰人：《打破“先刑后民”是私權(quán)回歸的要求》，載《法律與生活》2005年1月下半月。），亦是突破規(guī)定并取得良好法律效果與社會(huì)效果的成功典型。但該行為違反規(guī)定的性質(zhì)依然不能排除。
三、信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪時(shí)的理性思考與出路設(shè)計(jì)
（一）信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪時(shí)的理性思考
1.繞開“先刑后民”或者“先民后刑”的探討
“先刑后民”或者“先民后刑”至今仍有爭(zhēng)論，法律也沒有做出修改，筆者在本文中無意探討先后問題，只是提出現(xiàn)實(shí)問題的解決辦法。前面已經(jīng)論述了信用卡糾紛案件的主要特征，民刑處理結(jié)果之間并不存在牽連關(guān)系，民事責(zé)任的承擔(dān)和刑事責(zé)任的追究之間沒有決定與被決定的關(guān)系，對(duì)于構(gòu)成信用卡詐騙罪的惡意透支行為，民事判決并不洗脫其構(gòu)成信用卡詐騙罪的事實(shí)，亦不妨礙公安機(jī)關(guān)對(duì)信用卡詐騙行為的偵查，出于尊重銀行訴權(quán)和司法效率及現(xiàn)實(shí)的考慮，如果能夠繞開“先刑后民”或者“先民后刑”的探討，直接建構(gòu)一種能夠及時(shí)溝通公安機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，將銀行報(bào)案，且公安機(jī)關(guān)已經(jīng)以涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪進(jìn)行刑事立案的持卡人，法院暫不予民事立案;對(duì)于法院已經(jīng)以信用卡糾紛案件立案的持卡人，公安機(jī)關(guān)亦暫緩刑事立案，雙方相互之間根據(jù)對(duì)方的處理結(jié)果再做出相應(yīng)的司法行為，不但能夠解決溝通不暢問題，而且對(duì)于現(xiàn)行的法律法規(guī)又沒有違反，應(yīng)該是一種較好的出路
2.應(yīng)充分考慮我國(guó)持卡人的現(xiàn)狀
信用卡在我國(guó)的日益普及使得持卡人越來越多，信用卡糾紛的涉案主體低齡化現(xiàn)象漸趨明顯，該部分人有很強(qiáng)的消費(fèi)欲望，且消費(fèi)意識(shí)更趨于超前消費(fèi)，即使其沒有非法占有的目的，但是在自身經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生波動(dòng)，尤其是惡化的情況下，在銀行兩次催收后超過3個(gè)月不還款且透支本金超過1萬元的情況并不鮮見，如果對(duì)該種情況一律視為“涉刑”并予以立案?jìng)刹?，基于中?guó)的傳統(tǒng)思想，對(duì)于持卡人及其社會(huì)評(píng)價(jià)影響較大，如果進(jìn)一步被認(rèn)定為信用卡詐騙罪，可以說對(duì)于持卡人的不利影響將持續(xù)其一生，其在服刑期滿后的生活軌跡將會(huì)發(fā)生重大變化，尤其是現(xiàn)在“惡意透支型”信用卡詐騙罪起刑點(diǎn)較低，如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律規(guī)定將會(huì)使很多持卡人均要接受刑事偵查，明顯不利于社會(huì)的穩(wěn)定，也不利于刑法預(yù)防、教育功能的實(shí)現(xiàn)。
3.充分考慮現(xiàn)階段信用卡糾紛案件持卡人到案審理情況
對(duì)于持卡人是否構(gòu)成“惡意透支型”信用卡詐騙罪，在未確定以非法占有為目的之前盡量不要急于啟動(dòng)刑事偵查程序，因?yàn)殡m然刑法規(guī)定了嚴(yán)格的客觀條件，但是銀行在催收過程中能否嚴(yán)格做到，以及做的方式會(huì)不會(huì)激化社會(huì)矛盾，并進(jìn)而借助合法刑事手段逼迫持卡人還款無法具體審查。而根據(jù)某法院司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，信用卡糾紛案件如果能夠有效聯(lián)系到當(dāng)事人，無論金額高低，很多當(dāng)事人都能夠直接還款，并請(qǐng)求銀行撤訴或者與銀行達(dá)成調(diào)解協(xié)議，因此該類案件的到庭調(diào)撤率較高，說明直接啟動(dòng)刑事偵查的意義并不大，因?yàn)槿绻苑欠ㄕ加袨槟康淖鳛樾淌路缸锏闹饔^要件，同意還款的行為足以支持不能夠認(rèn)定持卡人有非法占有的目的，雖然近幾年到庭調(diào)解率成下降趨勢(shì)，但是仍占據(jù)絕對(duì)比例。
（二）信用卡糾紛在涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪時(shí)的出路設(shè)計(jì)
“先刑后民”的司法慣例在我國(guó)確立后就飽受爭(zhēng)議，支持者和反對(duì)者均從理論上和現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行論證，也有學(xué)者提出根據(jù)不同的案件來確定到底是適用“先刑后民”、“民刑并行”還是“先民后刑”，筆者限于學(xué)識(shí)無法得出定論，因此試圖探討一種能夠繞開上述論題，且不違反現(xiàn)行法律法規(guī)，并解決信用卡糾紛中面臨的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題的出路。
1.建立公民涉信用卡糾紛信息查詢系統(tǒng)
筆者認(rèn)為，以中國(guó)人民銀行的公民征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)于信用卡欠款的公民是否在接受刑事偵查或者參與民事訴訟由公安機(jī)關(guān)或者法院將其錄入征信系統(tǒng)，并對(duì)公安機(jī)關(guān)立案部門和法院的立案庭開放，使其在接受銀行報(bào)案或者立案時(shí)能夠直接通過查詢系統(tǒng)獲得持卡人的涉信用卡糾紛的實(shí)際狀況，法院對(duì)于銀行未進(jìn)行刑事報(bào)案且公安機(jī)關(guān)未予刑事立案的信用卡糾紛視為民事糾紛，并進(jìn)入民事審判程序;對(duì)于已經(jīng)涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪且已刑事立案的持卡人暫不予民事立案，對(duì)于在審理過程中發(fā)現(xiàn)確實(shí)具有非法占有目的的涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪的持卡人才裁定駁回銀行，移送公安機(jī)關(guān)，而不是應(yīng)然的，對(duì)于構(gòu)成“惡意透支型”信用卡詐騙罪客觀要件的持卡人一律裁定駁回，移送公安機(jī)關(guān)。系統(tǒng)的設(shè)立即可以有效的防止重復(fù)判決，也可以預(yù)防“惡意透支型”信用卡詐騙罪成為濫刑的可能性，又不會(huì)對(duì)銀行的訴權(quán)產(chǎn)生影響。
2.健全民事法官對(duì)于涉嫌“惡意透支型”信用卡詐騙罪的甄別標(biāo)準(zhǔn)
民事法官在審理信用卡糾紛案件時(shí)，直接接觸到當(dāng)事人，對(duì)其是否有非法占有的目的有便利的判斷條件，因此對(duì)于構(gòu)成“惡意透支型”信用卡詐騙罪客觀要件的持卡人，民事法官須通過和持卡人談話的方式來判斷主觀惡性，對(duì)于確實(shí)因經(jīng)濟(jì)困難，無法及時(shí)還款，但是又不是以非法占有為目的的持卡人繼續(xù)民事審理，可以避免這一部分人極易接受刑事偵查的弊端;對(duì)于確實(shí)有非法占有目的的持卡人遵守“先刑后民”的司法原則裁定駁回銀行，移送公安機(jī)關(guān)，而不再沿用目前實(shí)然的做法跳過現(xiàn)行的法律規(guī)定一律按照民事審理，那樣可能會(huì)放縱部分觸犯“惡意透支型”信用卡詐騙罪的持卡人逃脫刑事處罰。
3.改變刑事判決的傳統(tǒng)做法
前文已經(jīng)述及現(xiàn)階段的司法實(shí)踐，每一件“惡意透支型”信用卡詐騙罪面臨二次訴訟成為必然，起因在于刑事判決對(duì)于銀行的民事債權(quán)只處理本金部分，而對(duì)于利息和滯納金等費(fèi)用不予處理。刑事立法是以本金作為定罪量刑的根據(jù)，因此刑事判決如此處理并無不當(dāng)，但是如果能夠修改刑事判決，定罪量刑仍以本金為準(zhǔn)，只是在刑事判決民事追償部分做一下簡(jiǎn)單技術(shù)處理，借鑒民事判決的處理方式，將利息、滯納金等費(fèi)用包括在內(nèi)并非難事，這樣做不但可以有效避免刑民二次訴訟，有效節(jié)約司法資源，而且比起修改法律來說又能夠節(jié)約巨大的立法成本。
四、結(jié)語
一、合同無效的常見情況及產(chǎn)生原因
根據(jù)《合同法》第五十二條之規(guī)定，合同無效的法定情形主要分為以下幾種情況（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會(huì)公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。而具體到房屋買賣合同方面，在實(shí)踐中可以大致歸納為幾種情況。
1.借名購買經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的
經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房是國(guó)家提供給特殊低收入人群的一種社會(huì)保障措施，不符合購房資格的借用他人身份購買經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房，變相侵害了其他有資格購房者的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公平，屬于對(duì)社會(huì)公共利益的侵害，應(yīng)屬無效。
2.無或者限制民事行為能力人簽訂的房屋買賣合同
《民法通則》第十二、十三條規(guī)定，無民事行為能力人應(yīng)由其法定人其民事活動(dòng)；限制民事行為能力人應(yīng)由他的法定人，或者征得他的法定人同意。而簽訂房屋買賣合同明顯屬于超越限制民事行為能力人的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，如無法定人的認(rèn)可應(yīng)屬無效合同。
3.開發(fā)企業(yè)無預(yù)售許可銷售期房的
根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》第四十五條規(guī)定，我國(guó)實(shí)行商品房預(yù)售許可制度，對(duì)于銷售未竣工商品房的，必須取得銷售的行政許可方屬合法。因此，按照《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，但是在前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。
4.非本農(nóng)村集體成員購買集體宅基地上的房屋的
《土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地?？梢钥闯觯?yàn)檗r(nóng)村宅基地的所有權(quán)歸屬集體所有，權(quán)利人只有使用權(quán)，如果任其無限制地轉(zhuǎn)讓，有可能侵害集體的利益。即使在2016年最新實(shí)施的《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》中，也未對(duì)此做出突破，而且在大量的司法實(shí)踐中，均認(rèn)定為無效合同。
5. 房屋買賣權(quán)屬有糾紛
《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定，有權(quán)屬糾紛的房屋的不得轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，在實(shí)踐中應(yīng)該限縮為排除惡意買賣的規(guī)定。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)物權(quán)的規(guī)定不完全和德國(guó)登記制度一致，有個(gè)善意取得的規(guī)定，鑒于目前對(duì)于什么情況下屬于權(quán)屬有糾紛沒有一個(gè)明確的法律規(guī)定，實(shí)踐中一般可以分為三種情況：無證或者非所有權(quán)人房屋的買賣；有查封；異議登記的房屋買賣。對(duì)于賣方合法建造但尚未辦理物權(quán)登記的，雖然根據(jù)《物權(quán)法》第三十一條不發(fā)生物權(quán)效力，但是其合同根據(jù)《物權(quán)法》第十五條之規(guī)定還是有效合同。
而對(duì)于無權(quán)處分、無權(quán)或者非所有權(quán)人買賣的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物權(quán)法》第一百零六條的規(guī)定，受讓人依照規(guī)定取得不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)的，原所有權(quán)人有權(quán)向無處分權(quán)人請(qǐng)求賠償損失。當(dāng)事人善意取得其他物權(quán)的，參照規(guī)定來判斷，如果屬于惡意買賣的，可以認(rèn)定為無效合同，如果屬于善意的，則不宜認(rèn)定為無效合同。如果是違法建筑的買賣，在發(fā)生糾紛訴訟時(shí)還沒有取得合法建設(shè)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。
《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條屬于管理性規(guī)范，不必然導(dǎo)致合同無效，但如果是買賣雙方當(dāng)事人在明知房屋被查封，合同目的不能達(dá)成情況下簽訂的合同應(yīng)屬無效。此種情況下，多為法院執(zhí)行制造障礙或者是虛假轉(zhuǎn)移房屋，應(yīng)符合《合同法》第五十二條“惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益”的無效情形。
對(duì)于有異議登記的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈物權(quán)法〉若干問題的解釋（一）》第十五、十六條之規(guī)定可以判斷，如果購房人明知不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載著有效的異議登記仍然購買的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非善意，如果此種買賣符合《合同法》第五十二條規(guī)定損害了國(guó)家、集體或者第三人利益的情況下，則該買賣合同應(yīng)屬于無效合同。
二、買賣合同無效后的法律后果
根據(jù)《合同法》第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。具體到房屋買賣中可能導(dǎo)致的后果如下。
一是房屋已經(jīng)交付的應(yīng)當(dāng)返還房屋，原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)該返還購房款以及相應(yīng)的利息損失。部分情況下可能有例外情形，如上海市第二中級(jí)人民法院（2014）滬二中民二（民）終字第2385號(hào)等判決的觀點(diǎn)，如果房屋買賣合同已經(jīng)履行完畢，且買房人已經(jīng)實(shí)際占有了該房屋或者再次出售給另外一個(gè)非農(nóng)戶籍者，合同雖被確認(rèn)無效，但是房屋實(shí)際占有人不負(fù)返還的責(zé)任。當(dāng)然，如果再次購買該房屋的是該房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，由于其是有購房資格的，因此其可以合法擁有該房屋的所有權(quán)。因此，合同無效也不必然要返還房屋的。另則，如果房屋經(jīng)過了裝修或者加層改建等，也對(duì)法院是否判決返還房屋或者對(duì)于返還價(jià)款的計(jì)算會(huì)有不同的影響。
二是未取得預(yù)售許可銷售商品房導(dǎo)致合同無效的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》買受人可以請(qǐng)求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。
三是買賣房屋上還設(shè)立有抵押擔(dān)保的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定，因商品房買賣合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除，致使商品房擔(dān)保貸款合同的目的無法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請(qǐng)求解除商品房擔(dān)保貸款合同的，應(yīng)予支持。依據(jù)此規(guī)定，在房屋買賣合同被確認(rèn)無效或被撤銷、解除的情況下，銀行按揭貸款合同可以解除。該司法解釋第二十五條規(guī)定，商品房買賣合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除后，商品房擔(dān)保貸款合同也被解除的，出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購房貸款和購房款的本金及利息分別返還擔(dān)保權(quán)人和買受人。據(jù)此規(guī)定，銀行按揭貸款合同因房屋買賣合同失效而被解除的，出賣人應(yīng)將購房貸款返還給銀行，將房款本息返還給購房者。
四是買賣房屋在案件審理中可以確定為第三人財(cái)產(chǎn)的，當(dāng)合同被判決無效后，應(yīng)該返還給第三人。
五是涉及到違法犯罪行為的，則應(yīng)受到行政或刑事處罰。這也是維護(hù)健康有序經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施，避免產(chǎn)生過度的經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、無效合同的登記處理方式
在現(xiàn)有的有關(guān)房屋登記的法律法規(guī)中，并沒有對(duì)于房屋買賣合同無效后登記如何辦理的明確規(guī)定。而從前面的分析來看，合同無效及其后果具有多元化的特征，如果在生效法律文書中并沒直接明確如何辦理相應(yīng)登記而直接辦理的話，極易造成新的登記錯(cuò)誤。
從《物權(quán)法》第十五條的規(guī)定來看，對(duì)于合同效力和登記效力是區(qū)分開的，故而不能直接得出合同無效必然導(dǎo)致登記無效的結(jié)果。對(duì)于合同無效導(dǎo)致要辦理相應(yīng)登記的，有以下幾種模式。
1.雙方申請(qǐng)模式
因?yàn)楹贤瑹o效的判決不屬于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十四條規(guī)定之可以單方申請(qǐng)的生效法律文書，因此如果買賣合同雙方協(xié)商一致的，可以持合同無效的生效法律判決文書，按照普通程序雙方共同申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記給原產(chǎn)權(quán)人。
2.登記機(jī)構(gòu)主動(dòng)撤銷模式
根據(jù)《房屋登記辦法》第八十一條之規(guī)定，如果無效合同的判決書可以證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書或者公告作廢。雖然目前根據(jù)國(guó)家安排，不動(dòng)產(chǎn)登記由國(guó)土部門負(fù)責(zé)，并且出臺(tái)了相應(yīng)的登記規(guī)章，但是筆者認(rèn)為原《房屋登記辦法》并未作廢，如果屬于房屋登記的也可以作為一個(gè)特別法予以引用。
3.協(xié)助執(zhí)行和履行法定義務(wù)模式
關(guān)鍵詞：民事訴訟，民事調(diào)解，調(diào)解制度
調(diào)解制度是我國(guó)民事訴訟法中重要制度，但是在現(xiàn)今，調(diào)解制度卻走入了困惑，主要是舊的調(diào)解制度體系不完全符合新的社會(huì)條件，但新的調(diào)解制度體系還沒有建立，在探討中，也許我們追溯調(diào)解制度悠久的歷史傳統(tǒng)和參照國(guó)外的種種規(guī)定會(huì)不無裨益。
一、我國(guó)調(diào)解制度的歷史淵源
調(diào)解制度在我國(guó)淵源已久，最早可以追溯到原始社會(huì)。在原始社會(huì)中，沒有階級(jí)，也沒有國(guó)家和法律，但是卻有組織和秩序的存在。人們?cè)谏a(chǎn)和生活中不可避免的有矛盾和糾紛的產(chǎn)生，恩格斯曾經(jīng)指出：“一切爭(zhēng)端和糾紛，都是由當(dāng)事人的全體即氏族或部落來解決，或者由各個(gè)氏族相互解決；…在多數(shù)情況下，歷來的習(xí)俗就把一切調(diào)整好了?！庇纱宋覀冎溃谠忌鐣?huì)中，糾紛和矛盾的解決通常是由當(dāng)事者所在的氏族或部落相互協(xié)商解決的；部落之間的糾紛和爭(zhēng)端，是由有關(guān)的部落首領(lǐng)，按照原始社會(huì)長(zhǎng)期形成的風(fēng)俗、習(xí)慣，相互協(xié)商解決的。而對(duì)本氏族個(gè)別不遵守習(xí)慣的人，則是依靠社會(huì)輿論和社會(huì)道德的力量，采取調(diào)和的辦法，從而達(dá)到調(diào)整相互之間的關(guān)系，維持正常社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序的目的?？梢哉f，這是調(diào)解的原始形式。
在奴隸制社會(huì)中，同樣也確立了調(diào)解制度對(duì)于解決社會(huì)沖突和糾紛的地位。據(jù)史料記載，周代的地方官吏就有“調(diào)人”之設(shè)，職能是“司萬民之難而諧和之?！币簿褪钦{(diào)解糾紛的人。而在春秋時(shí)期，孔子可謂是我國(guó)古代的調(diào)解制度的理念的創(chuàng)造者，他憧憬著“必也使無訟乎”的社會(huì)，在孔子當(dāng)魯國(guó)的司寇時(shí)，竭力主張用調(diào)解的方式處理家庭內(nèi)部的訟爭(zhēng)。
在封建社會(huì)，調(diào)解則始終被封建統(tǒng)治階級(jí)作為推行禮治和德化的工具。孔子的無訟的理念得到進(jìn)一步的推廣和發(fā)展，調(diào)解制度也進(jìn)一步得到了發(fā)展，形式更多樣化，一般有民間的自行調(diào)解，宗族調(diào)解，鄉(xiāng)治調(diào)解，官府調(diào)解。民間自行調(diào)解是指糾紛雙方當(dāng)事人各自邀請(qǐng)鄉(xiāng)鄰、親友、長(zhǎng)輩、或在當(dāng)?shù)孛癖娭杏型娜顺雒嬲f合、勸導(dǎo)、調(diào)停，從而消除紛爭(zhēng)。宗族調(diào)解是指宗族成員之間發(fā)生糾紛時(shí)，族長(zhǎng)依照家法族規(guī)進(jìn)行調(diào)解。鄉(xiāng)治調(diào)解則是一種半官半民的性質(zhì)的調(diào)解，自周代起，我國(guó)就有了鄉(xiāng)治組織。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“調(diào)人”，就是當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)治組織的負(fù)責(zé)人，秦漢的“鄉(xiāng)強(qiáng)夫”，南北朝時(shí)的“里長(zhǎng)”、“里正”，元代的“社長(zhǎng)”，清初的“里老”、“甲長(zhǎng)”、“保正”等，都是鄉(xiāng)治調(diào)解的主持人，這種調(diào)解通常是有官府批令，并應(yīng)當(dāng)將調(diào)解的結(jié)果報(bào)給官府，如果鄉(xiāng)治調(diào)解成功，則請(qǐng)求銷案，如果調(diào)解不成，則需要稟復(fù)說明兩造不愿私休，從而轉(zhuǎn)由官府的審理。官府調(diào)解是在行政長(zhǎng)官的主持下對(duì)民事案件或輕微的刑事案件的調(diào)解，是訴訟內(nèi)的調(diào)解。組織主持調(diào)解的主體上要是州縣官和司法機(jī)關(guān)，由于中國(guó)古代行政官員兼理司法的傳統(tǒng)，故司法機(jī)關(guān)的調(diào)解包含在官府調(diào)解形式之內(nèi)。
二、我國(guó)古代民事調(diào)解制度的特點(diǎn)
中國(guó)古代的民事調(diào)解制度雖然形式多樣，但作為統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的工具，是與當(dāng)時(shí)社會(huì)的基本道德理念分不開的，并且在長(zhǎng)期的發(fā)展中有著獨(dú)特的原則和特點(diǎn)。
首先，中國(guó)古代提倡的“無訟”一直被統(tǒng)治者視為是社會(huì)的理想狀態(tài)，在此觀念的支持下，息事寧人成為民事調(diào)解的重要原則，也是首要的目標(biāo)。另一方面，民事調(diào)解制度的制度構(gòu)成也是與中國(guó)古代社會(huì)的狀況相聯(lián)系的，中國(guó)古代社會(huì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，社會(huì)的流動(dòng)性小，往往是一個(gè)宗族，一具大家庭集中在一起，由此也導(dǎo)致了宗族觀念的加強(qiáng)和訴訟觀念的減弱，社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活范圍的狹小簡(jiǎn)單滋生一種宗族內(nèi)部事情內(nèi)部解決，家丑不可外揚(yáng)的思想指導(dǎo)。由此帶來調(diào)解者進(jìn)行調(diào)解的主要目的不是明斷是非，而是大事化小，小事化了，防止矛盾的擴(kuò)大，這種情況下，調(diào)解也往往是和稀泥式的，清代的幕僚汪輝祖曾說：“勤于聽斷善矣。然有不必過問皂白可歸和睦者，則莫如親友之調(diào)處。蓋聽斷以法，而調(diào)處以情。法則涇渭不可不分，情則是非不妨稍措。…或自矜明察，不準(zhǔn)息銷，似非安人之道?！庇纱丝梢郧宄目吹疆?dāng)時(shí)的調(diào)解制度的實(shí)際狀況。
其次，古代的調(diào)解過程往往伴隨著道德的教化過程。中國(guó)古代的統(tǒng)治階級(jí)樹立了各種理論思想來對(duì)民眾進(jìn)行統(tǒng)治，最主要的就是統(tǒng)治中國(guó)古代時(shí)間最久的儒家的“仁學(xué)”以及在此基礎(chǔ)上的董仲舒的“德主刑輔”的理論思想。兩者的理念內(nèi)核都是珍視原始民主，看重人際溫情，強(qiáng)調(diào)中庸和睦。我們知道在調(diào)解中，往往是有調(diào)解者“曉之以情，動(dòng)之以禮”這里的禮，在古代就是一種儒家的禮教思想。古認(rèn)為訴訟的根源在于道德的墮落，故調(diào)處息訟之上策乃是對(duì)爭(zhēng)訟者進(jìn)行道德感化，使其自覺，自省、自責(zé)、從而止訟。而且古代的司法官吏實(shí)際是由行政長(zhǎng)官來擔(dān)任的，行政長(zhǎng)官的選拔實(shí)際上是通過對(duì)儒家著作的掌握程度為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選拔的，所以在他們的腦子中，古時(shí)的賢臣循吏更大多均以善用此法而聞名于世。案件至調(diào)解者處的時(shí)候，往往是先對(duì)當(dāng)事者進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)。
三、民事調(diào)解制度在近現(xiàn)代的發(fā)展
在近代，法律的頻繁改制社會(huì)的動(dòng)蕩并沒有導(dǎo)致調(diào)解這一具傳統(tǒng)的解決糾紛的方式得到衰敗，相反，正是由于這個(gè)時(shí)期的法律的頻繁改制導(dǎo)致的法律缺失使得這一個(gè)時(shí)期的糾紛很大一個(gè)比例仍然是由調(diào)解來解決的。
在現(xiàn)代，建國(guó)之后的相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，“十六字方針”（“依靠群眾、調(diào)查研究、調(diào)解為主、就地解決”）一直被奉為民事審判的最高指導(dǎo)原則。1982年試行的民事訴訟法秉承了根據(jù)地的傳統(tǒng)也規(guī)定了“著重調(diào)解”原則；政策上傾向于提高解結(jié)案率，并對(duì)利用調(diào)解成績(jī)突出之法官予以獎(jiǎng)勵(lì)和提升。但是后來，隨著改革開放引起了社會(huì)的巨大變遷，人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，過分強(qiáng)調(diào)調(diào)解逐漸不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，破壞了調(diào)解在現(xiàn)代社會(huì)中作為一種糾紛處理方式的內(nèi)在處理。由此，帶來了調(diào)解制度的一段時(shí)間內(nèi)不消沉，但是即使在此階段內(nèi)，法院的民事調(diào)解案件的數(shù)量仍然是很高的，中國(guó)人的和為貴的思想使得調(diào)解率并沒有隨著制度的滯后急劇下降，這或者可以歸結(jié)為一種文化底蘊(yùn)和思想的徹底改變前的慣性的作用。隨著世界制度卻得到了前所未有的發(fā)展?！霸V訟洪水”與“訴訟爆炸”的現(xiàn)象，法院不勝負(fù)荷導(dǎo)致訴訟嚴(yán)重拖延，律師費(fèi)、訴訟費(fèi)過于高昂，案件多樣化等等原因迫使人們開始反思和改革過分僵化的訴訟制度，訴訟外糾紛解決途徑廣泛的得到發(fā)展，調(diào)解作為“東方的經(jīng)驗(yàn)”也得到發(fā)展，在這種情況下，對(duì)調(diào)解的審視也成為必要。
四、國(guó)外調(diào)解制度的比較研究
雖然在現(xiàn)代，國(guó)外都在致力于創(chuàng)設(shè)和發(fā)展審判外的糾紛解決方式，如德國(guó)創(chuàng)立了“司徒加特模式”，日本在實(shí)驗(yàn)“辯論兼和解模式”，但是以美國(guó)在1970年以后興起的ADR影響范圍比較大，制度建立也比較完善，并為加拿大，澳大利亞等國(guó)家所效傷。在此，我們就以美國(guó)的制度來做比較的研究。在美國(guó)，調(diào)解制度是包含在ADR制度之中，分為建議性ADR，推薦性ADR，和決定性ADR三類，其中，建議性ADR的裁決當(dāng)事人沒有法律的約束力，當(dāng)事人可以不予接受，推薦性ADR裁決對(duì)雙方也不直接具有約束國(guó)和，但是如果雙方表示接受，該程序可以轉(zhuǎn)由法官作出有法律效力的判決，決定性ADR是訴訟程序的一部分，所做的裁決當(dāng)事人必須履行。在建議性ADR中，爭(zhēng)議雙方首先需要達(dá)成愿意采用該方式的協(xié)議，然后共同選出一名“中立聽者”，這名中立聽者通過雙方的希望的調(diào)解方案的縮小差距，從而拿出自己的建議，促成和解。另外一種稱為“
密歇根協(xié)議”是州法院有一份得以允許做調(diào)解員的律師名冊(cè)，進(jìn)入調(diào)解程序之后，爭(zhēng)議雙方在名冊(cè)中各指定一名律師做調(diào)解員。這兩名律師再選出第三名調(diào)解員。然后，調(diào)解庭安排調(diào)解聽證時(shí)間、地點(diǎn)，并通過知雙方在聽證前十天將相關(guān)文件交各自指定的調(diào)解員，并附上各自對(duì)案件事實(shí)和法律適用的簡(jiǎn)要敘述。在聽證日，律師可以為自己的當(dāng)事人辯護(hù)，調(diào)解員在聽證后十天作出判決，雙方在收到裁決二十天內(nèi)作出接受或拒絕的表示。若雙方都表示接受裁決，則此裁決具有執(zhí)行的效力，如果一方拒絕，則案件進(jìn)入訴訟程序。調(diào)解結(jié)果放入到一個(gè)密封的紙袋里保存，如果法院的判決不超過或不低于原裁決的10%，則各方只負(fù)責(zé)自己的調(diào)解和訴訟費(fèi)用；如果判決數(shù)額高于原裁決的10%，被告必須承擔(dān)所有的調(diào)解和訴訟費(fèi)用甚至律師費(fèi)用；如果判決數(shù)額低于原裁決的10%，原告必須負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用。推薦性ADR主要有小型審判和簡(jiǎn)單陪審團(tuán)審判兩種。小型審判主要是聽證從而使雙方能夠有陳述案情的機(jī)會(huì)，之后雙方在第三者的引導(dǎo)下尋求合意的作出，簡(jiǎn)易陪審團(tuán)則主要是一種非嚴(yán)格的陪審團(tuán)對(duì)案件進(jìn)行判斷的過程，雙方在陪審團(tuán)之前進(jìn)行陳述，案件披露，然后陪審團(tuán)給出基于此的判斷，從而是雙方預(yù)先知道訴訟的可能結(jié)果，為爭(zhēng)議雙方提供一條途徑。決定性ADR則是在爭(zhēng)議雙方的請(qǐng)求下，法庭指定一名裁判者，通常是退休的法官，由他主持一個(gè)非正式的程序，作出由法庭強(qiáng)制執(zhí)行的判決。從上述的介紹可以看出，在美國(guó)的調(diào)解中，雖然形式多樣靈活，但是都是比較重視對(duì)于事實(shí)的認(rèn)定，是非的判定，如果說我國(guó)的民事調(diào)解是建立在一種對(duì)和為貴的勸說上，則美國(guó)的調(diào)解更多的是給予當(dāng)事者雙方一個(gè)事實(shí)判斷的機(jī)會(huì)，從而使當(dāng)事者在對(duì)利益的權(quán)衡基礎(chǔ)上作出相互的讓步。
五、對(duì)我國(guó)現(xiàn)今民事調(diào)解制度的思考與設(shè)想
我國(guó)現(xiàn)今的調(diào)解主要包括人民調(diào)解委員會(huì)、某些行政機(jī)關(guān)以及仲裁組織和人民法院。人民調(diào)解委員會(huì)主要負(fù)責(zé)調(diào)解本地區(qū)或本單位的一般民事糾紛、簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)糾紛和輕微的刑事案件。行政機(jī)關(guān)的調(diào)解主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)各行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間因?yàn)樾姓芾矶鸬臓?zhēng)議的調(diào)解。仲裁組織和人民法院的調(diào)解是在仲裁人員或?qū)徟腥藛T的主持下，雙方當(dāng)事人按照自愿平等的原則進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從而終結(jié)仲裁或訴訟程序的活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的調(diào)解制度強(qiáng)調(diào)說服教育，做雙方當(dāng)事人的思想工作，使當(dāng)事人在情面上作出讓步，達(dá)成妥協(xié)。這是使得調(diào)解制度陷入消沉的原因之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，追求最大經(jīng)濟(jì)利益是每個(gè)市場(chǎng)主體的內(nèi)心心理動(dòng)機(jī)，因此，我們的調(diào)解制度應(yīng)當(dāng)在借鑒古今與中外的基礎(chǔ)上作出一定的改革，使調(diào)解制度能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我想從以下幾個(gè)方面提出自己的一點(diǎn)設(shè)想：
（一）、改革調(diào)解的模式，實(shí)行調(diào)審分離式的調(diào)解制度，使法官職能分工進(jìn)一步具體化。根據(jù)調(diào)解和審判間的關(guān)系的不同，可將各國(guó)的法院調(diào)解制度分為以下三種模式：第一種是以德國(guó)以及我國(guó)為代表的調(diào)審結(jié)合式，即法院調(diào)解和審判可以動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換、交互運(yùn)行；第二種是調(diào)審分立式，即把法院調(diào)解置于訴訟程序之前，作為獨(dú)立的調(diào)解程序，以日本、臺(tái)灣為代表；第三種為調(diào)審分離式，即把法院調(diào)解程序從審判程序中分離出來，作為法院處理民事糾紛的另一種訴訟方式，此種模式以美國(guó)為代表。筆者認(rèn)為根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)實(shí)行調(diào)審分離式的調(diào)解制度。結(jié)合目前的審判制度改革，可以將訴訟程序劃分為庭前準(zhǔn)備程序和庭審程序二個(gè)階段，將調(diào)解放在庭準(zhǔn)備程序之中。與此同時(shí)，將庭前準(zhǔn)備程序和庭審程序的審判人員分立。庭前審判人員可以由法官助理和未來實(shí)行的書記官專門擔(dān)任，他們負(fù)責(zé)送達(dá)，調(diào)查、整理證據(jù)，進(jìn)行證據(jù)以及財(cái)產(chǎn)保全，然前審判人員在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，如當(dāng)事人不同意調(diào)解，或調(diào)解不成功則將案件轉(zhuǎn)入庭審程序，由審判員或合議庭事進(jìn)行判決。這種調(diào)解模式的優(yōu)點(diǎn)有：1、將調(diào)解權(quán)與審判權(quán)分離開來，使得當(dāng)事人的合意免受審判權(quán)的干涉，實(shí)現(xiàn)合意自由，從而有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2、通過出示證據(jù)以及法官對(duì)舉證責(zé)任的分配，幫助當(dāng)事人重新估價(jià)自己一方的立場(chǎng)和主張，促使雙方當(dāng)事人和解或以撤訴等其他方式結(jié)案。3、符合我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)法官人數(shù)較多，素質(zhì)不高是不爭(zhēng)的事實(shí)，由于庭前準(zhǔn)備程序的內(nèi)容對(duì)法官素質(zhì)要求相對(duì)較低，且調(diào)解結(jié)案方式仍是我國(guó)法院運(yùn)用最多的一種結(jié)案方式，因此將庭審法官與庭前法官分而設(shè)立，并將調(diào)解置于庭前準(zhǔn)備程序之中，可讓有限的高素質(zhì)法官專門從事庭審程序中的審判工作，將其從日益增多的訴訟中解脫出來，從而從根本保證法官能夠朝“專業(yè)化”、“專家化”的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，法官職能的細(xì)化還可以有效地防止了審判法官不公不廉行為的發(fā)生，保證了法院調(diào)解時(shí)當(dāng)事人的合意免受審判權(quán)的干涉，有利于調(diào)解功能的發(fā)揮。
（二）增加調(diào)解制度的程序性，充分保證當(dāng)事人應(yīng)有的訴訟權(quán)利。首先，調(diào)解作為一種訴訟外的糾紛解決方式，優(yōu)勢(shì)在于靈活性，克他訴訟的刻板和僵硬，但是作為一種制度其應(yīng)有的原則標(biāo)準(zhǔn)等要有具體的規(guī)范措施，而不應(yīng)因?yàn)槠潇`活性而使其無從把握，制度稀松。如調(diào)解的合意原則，應(yīng)當(dāng)加以強(qiáng)調(diào)，防止調(diào)解人員壓制當(dāng)事者達(dá)成協(xié)議的現(xiàn)象發(fā)生，尤其是訴訟中的調(diào)解，作為一種快捷的結(jié)案方式很容易導(dǎo)致法官將調(diào)解中的主觀印象帶到審判當(dāng)中從而影響審判的公正性。由于審判與調(diào)解是同一個(gè)法官來主持，當(dāng)事人也很容易所有顧慮，造成不應(yīng)有的思想壓力。所以，我們建議兩者由不同的人來主持，適用不同的程序。其次，調(diào)解并不意味著“和稀泥”，應(yīng)當(dāng)分清是非，調(diào)查事實(shí)，保障當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。從我國(guó)古代一脈相承下來的調(diào)解制度給人的印象都是說和，勸和。往往都是首先對(duì)當(dāng)事人先進(jìn)行一番說教勸導(dǎo)，而且這種勸導(dǎo)中往往還殘存著許多古代思想的殘余。如，人們往往認(rèn)為如果造成矛盾，那往往雙方都會(huì)有錯(cuò)，“一個(gè)巴掌拍不響”之類的思想廣泛存在。這是文化傳統(tǒng)的影響，當(dāng)然不是短期內(nèi)可以消除的，但調(diào)解程序中，我們應(yīng)當(dāng)端正這種思想，避免先入為主。美國(guó)的調(diào)解制度中，幾乎所有的調(diào)解程序中都有聽證程序來保證作出調(diào)解的基礎(chǔ)事實(shí)清楚，而且越是正式的調(diào)解程序聽證程序也越嚴(yán)格，甚至在決定性ADR中，整個(gè)程序十分接近審判程序，讓當(dāng)事人有機(jī)會(huì)權(quán)衡利益，充分實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利，也正是由此當(dāng)事人才能完全心甘情愿的受調(diào)解協(xié)議的約束，減少反悔率，降低程序和資源的浪費(fèi)。在我們國(guó)家重建調(diào)解體系的過程，也要注重實(shí)體上的權(quán)利保障，調(diào)解也要分清對(duì)錯(cuò)，弄清是非，在此基礎(chǔ)上給予當(dāng)事人一定的自處分自己的實(shí)體權(quán)利。再次，我國(guó)現(xiàn)在的解調(diào)種類繁多，由此帶來的調(diào)解協(xié)議較為模糊，有些規(guī)定還缺乏合理性，實(shí)踐中帶來了一定程度的混亂，阻礙了調(diào)解制度的發(fā)展。比如人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解協(xié)議，最近最高人民法院通過了《關(guān)于審理涉及調(diào)解協(xié)議民事案件的若干規(guī)定》，一司法解釋的形式明確了人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力。將它認(rèn)定為是一個(gè)民事合同，這其實(shí)只是對(duì)調(diào)解協(xié)議的實(shí)體內(nèi)容予以肯定，但是在其程序方面沒有承認(rèn)其效力。在探求非訴解決糾紛的過程中，作為人民的自治組織，人民調(diào)解委員會(huì)是一個(gè)非常重要的力量，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，將其發(fā)展成為我國(guó)調(diào)解體系中的中堅(jiān)力量。同時(shí)充分發(fā)揮各種調(diào)解的優(yōu)勢(shì)作用，使之在各自的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，構(gòu)建有序合理的調(diào)解制度體系。使古老的調(diào)解制度在新的條件下發(fā)揮新的作用。
（三）規(guī)定調(diào)解的期限，避免久調(diào)不解，嚴(yán)格當(dāng)事人的反悔梅。為防止當(dāng)事人及部分審判人員無休止的調(diào)解拖延訴訟，應(yīng)規(guī)定調(diào)解的期限。通過設(shè)立調(diào)解期限，可
以防止相關(guān)人員無休止地調(diào)解，拖延訴訟，以達(dá)到提高訴訟效率的目的。當(dāng)事人要求調(diào)解應(yīng)遞交調(diào)解申請(qǐng)書，調(diào)解應(yīng)開始于雙方當(dāng)事人向法院遞交收面調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)解由雙方當(dāng)事人向法院提交書面申請(qǐng)可以從根本上確保當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上請(qǐng)求適用調(diào)解方式，并接受調(diào)解結(jié)果。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的反悔權(quán)應(yīng)嚴(yán)格加以限制，明確規(guī)定調(diào)解無效的標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，賦予當(dāng)事人無限制的反悔權(quán)有損法院調(diào)解的權(quán)威性，也不利于提高訴訟效率、增加了訴訟成本、徒增法院工作負(fù)擔(dān)，造成無效勞動(dòng)之后果并且損害了另一方當(dāng)事人的利益。因此筆者認(rèn)為法律應(yīng)明確規(guī)定，在法官的主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議一經(jīng)簽字即具有法律效力，任何一方當(dāng)事人不得隨意提出反悔。法院制作的調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人，調(diào)解協(xié)議即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議可以強(qiáng)制執(zhí)行。但是，為彌補(bǔ)可能發(fā)生的錯(cuò)誤調(diào)解所造成的不公后果，應(yīng)當(dāng)考慮建立調(diào)解無效確認(rèn)制度。對(duì)具有下列情形式之一的調(diào)解協(xié)議應(yīng)確認(rèn)為無效：1、調(diào)解程序違反法律規(guī)定或?qū)徟腥藛T違反審判紀(jì)律直接影響內(nèi)容實(shí)體不公；2、有證據(jù)證明一方當(dāng)事人有欺詐、脅迫行為，直接影響另一方當(dāng)事人真實(shí)意思的表達(dá)；3、雙方當(dāng)事人惡意串通，損害了國(guó)家、集體或者第三人合法利益；4、調(diào)解協(xié)議違反有關(guān)法律規(guī)定或社會(huì)公共利益。
（四）重新界定法院調(diào)解的適用范圍，縮小調(diào)解適用范圍。如前所述，并非所有民事案件都適用調(diào)解。筆者認(rèn)為法院可解調(diào)案件范圍應(yīng)除以下幾種：1、適用特別程序?qū)徖淼陌讣?、適用督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣?、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序；4、損害國(guó)家、集體或者第三人合法權(quán)益的案件；5、無效的民事行為需要予以追繳或民事制裁的案件。在適用階段上，筆者主張法院調(diào)解應(yīng)限于一審判決之前，在其它訴訟階段不宜再啟動(dòng)調(diào)解程序，這有利于防止當(dāng)事人訴訟權(quán)利濫用，節(jié)約訴訟成本，也有利于杜絕法官不適當(dāng)行使職權(quán)，維護(hù)公正判決的權(quán)威，使當(dāng)事人認(rèn)真對(duì)待和重視一審程序，發(fā)揮一審法院查明事實(shí)、分清是非的應(yīng)有作用。至于在實(shí)踐中當(dāng)事人之間自愿就債權(quán)債務(wù)數(shù)額多少進(jìn)行的調(diào)整，可在執(zhí)行程序中通過和解程序解決，從而也保證了當(dāng)事人的意思自治。同時(shí)，“事實(shí)清楚，分清是非”不應(yīng)該成為調(diào)解的原因。如果一旦實(shí)行調(diào)審分離的模式，調(diào)解程序由當(dāng)事人啟動(dòng)，而非法院?jiǎn)?dòng)的話，則法官的職權(quán)受到了必要的約束。因此不查清事實(shí)、分清是非同樣能保證公正司法，同時(shí)又充分尊重了當(dāng)事人的處分權(quán)、提高辦案效率、減少訴訟成本、使得有限的司法資源得到充分的利用。
綜上所述，民事訴訟調(diào)解制度在我國(guó)是一個(gè)既古老而又常新的話題，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，我國(guó)目前的民事訴訟調(diào)解制度已經(jīng)日益不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，因此，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，改革和完善我國(guó)民事訴訟中的調(diào)解制度，使調(diào)解這一具有濃郁中國(guó)特色的制度在新時(shí)期里發(fā)揮更大的作用，將是我們面臨的一個(gè)重要議題。
參考文獻(xiàn)、注釋：
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《周禮•地官》
[清]汪輝祖：《學(xué)治臆說•斷案不如息案》
1.合同簽訂過程中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）質(zhì)量及驗(yàn)收的條款
①工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目一般須簽訂工程施工合同，工程施工合同文本可采用國(guó)家工商總局、住建部制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，其規(guī)定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定是以國(guó)家的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。工程質(zhì)量驗(yàn)收人員為當(dāng)?shù)卣こ藤|(zhì)量管理部門、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包人、企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員。②貨物的采購。需對(duì)貨物的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確、詳盡的表述。若該貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，則須明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如鋼材、鋼管、水泥等；對(duì)特殊的設(shè)備，還應(yīng)安排生產(chǎn)技術(shù)部門編寫技術(shù)條件書，對(duì)質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、規(guī)格，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)的規(guī)定。③服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一般沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為參考依據(jù)，需依靠日常工作的經(jīng)驗(yàn)積累及參考其它兄弟單位或同行的經(jīng)驗(yàn)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，比如聘請(qǐng)法律顧問、安保服務(wù)、保潔服務(wù)等。
（2）付款和定金條款
在合同文件的編制過程中，一定要將付款的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)約定好，若約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不夠明確、清楚，當(dāng)對(duì)方的工程進(jìn)度或交貨進(jìn)度違約時(shí)，對(duì)方往往就會(huì)找采購方不按時(shí)付款的借口。另外，合同必須將訂金與定金區(qū)別開?！岸ń稹笔侵府?dāng)事人約定由一方向?qū)Ψ浇o付的，作為債權(quán)擔(dān)保的一定數(shù)額的貨幣，它屬于一種法律上的擔(dān)保方式，目的在于促使債務(wù)人履行債務(wù)，保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。而“訂金”目前我國(guó)法律沒有明確規(guī)定，它不具備定金所具有的擔(dān)保性質(zhì)，可視為“預(yù)付款”，當(dāng)合同不能履行時(shí)，除不可抗力外，應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)承擔(dān)違約責(zé)任。
（3）爭(zhēng)議管轄的條款
合同文本需標(biāo)明具體有管轄權(quán)的法院，防止合同履行過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，能為爭(zhēng)取有利于本企業(yè)的訴訟地；合同中應(yīng)將訴訟管轄地法院或仲裁機(jī)構(gòu)名稱具體明確。
（4）違約的責(zé)任條款
合同文本需要明確對(duì)方的責(zé)任?！逗贤ā访鞔_規(guī)定，若一方違約，另一方可以索取相應(yīng)的違約金、賠償金。但是，如果簽訂的合同中沒有約定對(duì)方的違約責(zé)任及違約金支付金額，若發(fā)生合同糾紛時(shí)，法院則可能不支持收取違約金，法院認(rèn)為雙方在簽訂合同時(shí)放棄了違約金的賠償。
2.履行合同過程常見的法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）合同的變更
雙方對(duì)合同中的相應(yīng)義務(wù)及權(quán)利進(jìn)行變更時(shí)，一定要做好充分的協(xié)商工作，補(bǔ)充簽訂相關(guān)的合同后方可生效。特別是發(fā)電企業(yè)工程款或貨款的支付，必須嚴(yán)格根據(jù)合同的約定來付款。如果要變更收款單位的名稱，雙方更需進(jìn)行協(xié)商，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議后方可實(shí)施。
（2）履約期限
《合同法》對(duì)債權(quán)債務(wù)的訴訟時(shí)效有明確的規(guī)定。所簽合同所約定的具體合同期限對(duì)合同履行有重要影響，企業(yè)合同管理部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)合同進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)逾期的債權(quán)債務(wù)，需及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救，以保障企業(yè)的合法權(quán)益。
（3）保存證據(jù)
電力企業(yè)在開展合同管理工作時(shí)，應(yīng)妥善管理合同及相關(guān)資料，例如合同履行記錄、對(duì)方的資信資料、往來的傳真、收貨單據(jù)、驗(yàn)收記錄等都應(yīng)保存好。對(duì)合同原件進(jìn)行妥善保管是履行合同最關(guān)鍵的條件，且是進(jìn)行索賠的主要證據(jù)，若合同原件丟失了，進(jìn)行索賠時(shí)就會(huì)處在被動(dòng)的局面，甚至還會(huì)出現(xiàn)無法索賠的情況。另外，合同中的商業(yè)秘密比較多，必須重視其保管工作，防止泄露。
二、電力企業(yè)合同管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對(duì)策
1.建立健全合同管理制度
由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的資信、素質(zhì)參差不齊，一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常有各種經(jīng)濟(jì)糾紛、違約的問題產(chǎn)生，對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升受到阻礙。電力企業(yè)需建立健全嚴(yán)格、科學(xué)的合同管理制度，通過有效、科學(xué)的制度對(duì)合同進(jìn)行全過程管理，有效防范經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)完善的、科學(xué)的合同管理制度，內(nèi)容應(yīng)包括：明確分級(jí)管理和合同主管部門歸口管理，實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、審計(jì)監(jiān)察制度、責(zé)任追究制度和合同備案制度等。只有將合同管理工作的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的主管部門、各級(jí)相關(guān)部門以及相關(guān)工作人員，并建立責(zé)任追究制度，把各項(xiàng)合同管理工作落到實(shí)處，才能防范企業(yè)合同管理工作中產(chǎn)生的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)有效的維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)
電力企業(yè)在開展合同管理的工作時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)只有不斷提升合同管理人員的相關(guān)法律意識(shí)，才能在簽訂合同的過程中有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。電力企業(yè)應(yīng)該不定期進(jìn)行相應(yīng)的法務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)過程中可以根據(jù)員工身邊的各種案例，對(duì)合同簽訂中的爭(zhēng)議、潛伏的隱患、不明確的約定等進(jìn)行針對(duì)性的講解。在開展法務(wù)培訓(xùn)時(shí)，講解人員應(yīng)該用通俗易懂、深入淺出懂的語言對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解，合同管理人員才能更好的對(duì)所講知識(shí)進(jìn)行理解，并進(jìn)行反思。另外，合同管理人員在加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)收集國(guó)家或行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同范本的修編信息，以免簽訂合同時(shí)使用到過時(shí)的范本。
3.應(yīng)給予企業(yè)專業(yè)法律顧問足夠的重視
電力企業(yè)進(jìn)行合同管理工作時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為法律顧問，重視專業(yè)法律顧問的作用，可有效的防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行合同審查階段時(shí)，就應(yīng)請(qǐng)法律顧問參與合同文本審查；對(duì)于重大項(xiàng)目或事項(xiàng)，更應(yīng)充分發(fā)揮和利用法律顧問的專業(yè)知識(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目或事項(xiàng)的決策階段就請(qǐng)法律顧問參與進(jìn)來，多聽取法律顧問從法律的角度提出的意見。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視法律顧問提出的各種意見，把所提的各種意見結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況作出處理指導(dǎo)意見，并把處理指導(dǎo)意見貫徹到項(xiàng)目或事項(xiàng)的決策、談判、實(shí)施等過程中。另外，企業(yè)遇到合同爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間咨詢法律顧問意見書，并做好訴訟、仲裁等工作。
4.其他應(yīng)重視的合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
簽訂合同的過程中，一定要保證合同條款意思的準(zhǔn)確性，條款內(nèi)容所要表達(dá)的意思不能存在歧義，且應(yīng)具有一定可操作性，以便于簽訂合同的雙方履行相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)所簽訂的合同還必須符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，不得簽訂違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的合同；為防止合同履行中產(chǎn)生各種爭(zhēng)議和糾紛，在簽訂合同時(shí)要明確約定爭(zhēng)議和糾紛的處理方式。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò);應(yīng)收賬款;管理
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展在一定程度上為會(huì)計(jì)信息奠定了信息支撐，這無疑改變了現(xiàn)代會(huì)計(jì)的內(nèi)容與環(huán)境。應(yīng)收賬款作為企業(yè)資金管理不可或缺的部分，其潛移默化地影響著企業(yè)發(fā)展，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的日益激烈，應(yīng)收款管理無疑成為了企業(yè)管理中的難題，而互聯(lián)網(wǎng)對(duì)應(yīng)收賬款管理有著積極推進(jìn)作用，所以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下科學(xué)安排與管理應(yīng)收賬款至關(guān)重要。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀
應(yīng)收賬款作為企業(yè)向客戶收取的相應(yīng)貨款與代墊款項(xiàng)，其管理不容忽視。應(yīng)收賬款的合理管理有利于保障企業(yè)資金的有效流動(dòng)與收益，在此基礎(chǔ)上才能維持較好的財(cái)務(wù)情況。然而，我國(guó)大部分企業(yè)的應(yīng)收賬款管理仍存在一些問題，主要原因在于市場(chǎng)份額的拓展，過于注重賒銷形式的運(yùn)用;缺乏良好的社會(huì)誠(chéng)信度，部分企業(yè)故意拖延還款時(shí)間，盲目占領(lǐng)他人資金;缺乏健全的企業(yè)管理方式，過于注重銷售，忽視內(nèi)部管理，當(dāng)然也涉及應(yīng)收賬款的管理;缺乏高素質(zhì)人才隊(duì)伍，沒有合理的方式方法催討應(yīng)收賬款;缺乏相應(yīng)的激勵(lì)體系與處罰體系。除此之外，還有一些企業(yè)存在違法行為，即借助應(yīng)收賬款拓展自身企業(yè)的業(yè)務(wù)收入進(jìn)行業(yè)績(jī)粉飾，與基于壞賬準(zhǔn)備的提取進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)。為了解決這種現(xiàn)狀，很多企業(yè)逐步創(chuàng)建了應(yīng)收賬款管理體系以強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理，并將其視為企業(yè)會(huì)計(jì)管理的主要環(huán)節(jié)，雖然獲取了相應(yīng)的成績(jī)，但發(fā)展卻較為失衡。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天，企業(yè)在管理應(yīng)收賬款時(shí)除了采取傳統(tǒng)方式外，更為重要的是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)收賬款管理。因此，如何更好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)收賬款管理是當(dāng)前企業(yè)的首要任務(wù)。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)收賬款管理的有效措施
(一)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)客戶信用制度體系
企業(yè)依據(jù)對(duì)進(jìn)口公司經(jīng)營(yíng)狀況與應(yīng)收賬款收取狀況的了解，借助會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)建一套有效的客戶信用制度體系，并依據(jù)信用等級(jí)的不同制定不同的賒銷規(guī)劃，從而減少企業(yè)賒銷之后產(chǎn)生壞賬的幾率，以及避免企業(yè)陷入困境。與此同時(shí)，還需要對(duì)員工的管理功能與使用權(quán)限加以規(guī)范，使企業(yè)相關(guān)人員更加規(guī)范業(yè)務(wù)銷售，依據(jù)賒銷審批的流暢依次賒銷，不可弄虛作假，影響企業(yè)的聲譽(yù)與利益。企業(yè)自身也需嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于局部投機(jī)心理的人員需要嚴(yán)加處理，從根源上降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)緊密聯(lián)系專業(yè)信用機(jī)構(gòu)
為了更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)選擇拓展企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，甚至是開發(fā)海外業(yè)務(wù)，但地域的局限性，無疑增加了企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與了解海外客戶的信用度與賬款問題，加之每個(gè)國(guó)家與地區(qū)都存在自身特殊性，有著不同的法律法規(guī)與操作規(guī)范，所以企業(yè)無法深入了解，導(dǎo)致在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)沒有較好的地位，面對(duì)這種情況，尋求專業(yè)信用機(jī)構(gòu)幫助不失為一個(gè)好辦法。專業(yè)信用機(jī)構(gòu)依據(jù)自身具備的專業(yè)知識(shí)與長(zhǎng)期累積的各個(gè)行業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料等，可以較公平地了解被調(diào)查者的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，給予企業(yè)相應(yīng)的參考意見，并提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。在企業(yè)無法催討已經(jīng)到期的賬款時(shí)，同樣可以尋求專業(yè)信用機(jī)構(gòu)幫助，基于信用機(jī)構(gòu)有效化、科學(xué)化的方式與途徑為企業(yè)討回賬款。除此之外，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)銷售也需要專業(yè)信用機(jī)構(gòu)的支持，以維護(hù)權(quán)益。
(三)提升員工技能
拖欠貨款一般存在以下三種情況:首先有緣由的拖欠，面對(duì)這種情況，企業(yè)需要時(shí)刻把握時(shí)機(jī)，盡量避免出現(xiàn)長(zhǎng)期拖延的現(xiàn)象，制度合理的催收對(duì)策，如心平氣和地跟客戶講述實(shí)際情況，以及相應(yīng)事實(shí)與道理，用感情打動(dòng)客戶的心，以獲取客戶的認(rèn)可與支持，從而收回欠款;其次經(jīng)營(yíng)不佳產(chǎn)生的拖欠，面對(duì)這種情況，企業(yè)需要高度關(guān)注與重視，制定合理收款規(guī)劃，或到現(xiàn)場(chǎng)收款，避免造成企業(yè)的損失;最后賴賬的拖欠，對(duì)于賴賬的客戶，企業(yè)需要毫不猶豫的處理，先采取協(xié)商的方式，若客戶仍然無動(dòng)于衷，就需要如實(shí)采取法律途徑保護(hù)自身的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，所以企業(yè)員工也需要進(jìn)行網(wǎng)上交流與相互學(xué)習(xí)，尋找最有效的處理方式。
(四)創(chuàng)建應(yīng)收賬款信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
現(xiàn)階段，商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，商品的一系列購銷業(yè)務(wù)常常發(fā)生于企業(yè)銷售部門之外的地點(diǎn)，所以業(yè)務(wù)員的流動(dòng)在一定程度上導(dǎo)致賒銷業(yè)務(wù)發(fā)生在異地，面對(duì)這種情況，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式無法提供及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，無法滿足業(yè)務(wù)員與企業(yè)客戶對(duì)信息的實(shí)際需求。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)收賬款管理有效彌補(bǔ)了這點(diǎn)不足。無論業(yè)務(wù)員身處何地，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以向相應(yīng)的銷售部門或者總部及時(shí)傳送發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完整資料，使他們掌握最新的信息，動(dòng)態(tài)展示應(yīng)收賬款實(shí)況，不僅有利于加強(qiáng)企業(yè)和業(yè)務(wù)人員的及時(shí)聯(lián)系，而且有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更好地管控，即使出差在外，也可以基于網(wǎng)絡(luò)化管理及時(shí)了解與掌握各個(gè)業(yè)務(wù)部門的應(yīng)收賬款的實(shí)際變化狀況與匯總狀況，且管理部門也可以及時(shí)給相關(guān)下屬部門安排工作與傳達(dá)有效信息?；诨ヂ?lián)網(wǎng)，各業(yè)務(wù)單位可以將每天的業(yè)務(wù)與客戶互動(dòng)狀況及時(shí)、準(zhǔn)確地匯和到總部數(shù)據(jù)庫之中，以促進(jìn)數(shù)據(jù)匯總靈活化與自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，此外，還可以隨時(shí)查詢客戶授權(quán)的實(shí)況，以獲取有效性較強(qiáng)的應(yīng)收賬款的周詳資料與對(duì)賬單，隨時(shí)掌握自己的還款狀況，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。
三、結(jié)束語
總而言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商業(yè)信用領(lǐng)域的不斷拓展，無疑增加了企業(yè)應(yīng)收賬款額，所以基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境科學(xué)管理應(yīng)收賬款已經(jīng)成為了企業(yè)管理不可或缺的內(nèi)容。企業(yè)負(fù)責(zé)人除了需要時(shí)刻注重產(chǎn)品市場(chǎng)，更為重要的是合理管控應(yīng)收賬款增長(zhǎng)，強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理力度，從而真正促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，以及為企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者:盧稚瑩 單位:西安翻譯學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
［1］王曉蕾．會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下企業(yè)應(yīng)收賬款中的問題與對(duì)策［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011(21)．
