發(fā)布時(shí)間：2023-09-07 18:09:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化市場(chǎng)法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位練兵的重要性和必要性，增強(qiáng)全體人員參與崗位練兵的自覺(jué)性
為扎實(shí)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，我們進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員教育，使全體稽查隊(duì)員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從以下3個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動(dòng)的態(tài)度投入到崗位練兵活動(dòng)中去：
1、從文化市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位練兵的重要性和必要性。特點(diǎn)一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長(zhǎng)，促使文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)日益增多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使稽查管理的范圍越來(lái)越廣；特點(diǎn)二，文化市場(chǎng)行政審批制度的改革放寬了相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有的甚至取消了經(jīng)營(yíng)許可審批，使稽查的難度越來(lái)越大；特點(diǎn)三，城市文明程度的提高、文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營(yíng)者法制觀念的提高，對(duì)稽查工作的要求越來(lái)越高；特點(diǎn)四，科學(xué)技術(shù)日新月異，在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合越來(lái)越緊密，應(yīng)用越來(lái)越迅速。在文化市場(chǎng)領(lǐng)域，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢(shì)不可擋，給稽查工作帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)與壓力。
2、從文化市場(chǎng)管理法規(guī)的變化來(lái)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位練兵的重要性和必要性。為適應(yīng)文化市場(chǎng)的發(fā)展變化，國(guó)家先后制定、修改了音像、演出、娛樂(lè)、電影、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等行政法規(guī)及相應(yīng)部門(mén)規(guī)章，了《文化市場(chǎng)稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章，使各市場(chǎng)門(mén)類(lèi)實(shí)體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開(kāi)展崗位練兵，及時(shí)學(xué)習(xí)新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公正、高效。
3、從稽查人員業(yè)務(wù)現(xiàn)狀存在的差距來(lái)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿(mào)易組織后，文化市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的程度越來(lái)越高，外國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)，中外兩種價(jià)值觀念和經(jīng)營(yíng)方式的碰撞和沖擊將會(huì)進(jìn)一步加劇，也對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而我們的隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)仍然不高，監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)具備的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能掌握不夠；差距二，文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂(lè)、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書(shū)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等文化市場(chǎng)。這些市場(chǎng)的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊(duì)承擔(dān)，同時(shí)文化稽查隊(duì)還承擔(dān)著出版物市場(chǎng)的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱；差距三，文化市場(chǎng)難點(diǎn)問(wèn)題不斷產(chǎn)生，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動(dòng)到較為主動(dòng)，從相對(duì)無(wú)序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設(shè)。而我們的稽查隊(duì)伍法規(guī) 制度掌握相對(duì)不夠完善，應(yīng)用相對(duì)不夠靈活。
二、采取積極有效的措施，扎實(shí)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)
我們覺(jué)得，崗位練兵不能是形式上走過(guò)場(chǎng)，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導(dǎo)每個(gè)隊(duì)員積極參與投入到崗位練兵中，通過(guò)崗位練兵真正達(dá)到提高和完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)：每年我們都會(huì)利用一至兩個(gè)雙休日集中組織隊(duì)員學(xué)習(xí)文化法規(guī)條例，如去年我們集中學(xué)習(xí)了《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《演出場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對(duì)法規(guī)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實(shí)際工作中碰到的新情況新問(wèn)題進(jìn)行討論，及時(shí)解決在執(zhí)法過(guò)程中碰到的困難，使隊(duì)員全面掌握有關(guān)法規(guī)和條例，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)我們采取條線(xiàn)分管隊(duì)員主講、集體討論的形式，促使分管隊(duì)員對(duì)自己分管條線(xiàn)的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊(duì)員熟悉并靈活運(yùn)用條例的能力。同時(shí)我們對(duì)個(gè)別案件中碰到的特殊情況及時(shí)進(jìn)行討論和研究，以提高隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。
2、搞好一次法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽：今年上半年我隊(duì)開(kāi)展了法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，題目來(lái)自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《演出市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊(duì)員每種條例法規(guī)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。我們要求隊(duì)員平時(shí)自己安排時(shí)間復(fù)習(xí)，然后進(jìn)行閉卷考試。做完試卷后當(dāng)場(chǎng)把試卷封好交由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批卷。這種做法使隊(duì)員自覺(jué)端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真投入到活動(dòng)中，使活動(dòng)不走形式主義而落到實(shí)處，起到實(shí)效，并體現(xiàn)了嚴(yán)格公平的原則。通過(guò)競(jìng)賽，隊(duì)員們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。
3、搞好一次非法出版物鑒別培訓(xùn)：隨著社會(huì)的進(jìn)步、物質(zhì)生活水平的提高，出版物市場(chǎng)越來(lái)越繁榮，非法出版物的類(lèi)型也是越來(lái)越多，盜版的層次、質(zhì)量也越來(lái)越高，我們需要不斷學(xué)習(xí)才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊(duì)都請(qǐng)來(lái)了市新聞出版署的老師來(lái)為隊(duì)員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對(duì)非法出版物的鑒別有了新的認(rèn)識(shí)，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對(duì)出版物市場(chǎng)和非法出版物的理解有了新的提高，并學(xué)習(xí)到如何在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。
4、搞好一次法律文書(shū)制作比賽：今年上半年我隊(duì)請(qǐng)來(lái)市文化稽查總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)主持我們的法律文書(shū)制作比賽。題目由總隊(duì)出，每個(gè)隊(duì)員都參加了比賽。因?yàn)榉晌臅?shū)是我們辦每個(gè)案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個(gè)案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書(shū)的制作，其中最關(guān)鍵的是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。為了使每個(gè)隊(duì)員都意識(shí)到執(zhí)法程序和法律文書(shū)的重要性，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和法律文書(shū)制作，我隊(duì)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了總隊(duì)關(guān)于執(zhí)法程序和法律文書(shū)制作的有關(guān)要求，開(kāi)展討論并尋找差距，在此基礎(chǔ)上自己隊(duì)里進(jìn)行法律文書(shū)制作模擬比賽，并為此進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。因?yàn)闇?zhǔn)備的過(guò)程就是提高的過(guò)程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書(shū)制作完畢后，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)批閱并進(jìn)行講解，使隊(duì)員們對(duì)自身存在的問(wèn)題有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，提高了對(duì)法律文書(shū)制作的重視程度，使法律文書(shū)的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高，使隊(duì)員的辦案質(zhì)量有新的突破。
三、注重實(shí)效，在提高全體人員業(yè)務(wù)技能上見(jiàn)成效
通過(guò)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，我們收到了較好的效果，做到了一個(gè)進(jìn)一步熟悉，三個(gè)進(jìn)一步提高：
1、進(jìn)一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來(lái)執(zhí)行。崗位練兵活動(dòng)使我們進(jìn)一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。
2、進(jìn)一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊(duì)伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個(gè)地區(qū)或城市的法制建設(shè)和文明程度，依法稽查是對(duì)我們最基本也是最嚴(yán)格的要求，通過(guò)崗位練兵活動(dòng)，隊(duì)員進(jìn)一步加強(qiáng)了依法稽查的意識(shí)，增加了依法稽查的水平。
3、進(jìn)一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過(guò)崗位練兵活動(dòng)，現(xiàn)在我們每個(gè)隊(duì)員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊(duì)伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質(zhì)量，增加了工作效率。
民俗文化開(kāi)發(fā)與保護(hù)涉及的面較廣，因此對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的要求也較高，要求既懂得市場(chǎng)的運(yùn)作方式，又了解民俗的真正內(nèi)涵，能將經(jīng)濟(jì)利益的獲取和民俗文化的保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互相促進(jìn)。目前，云南這樣的人才并不多，民俗文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)者大多對(duì)民俗文化研究不透，而民俗文化研究的資深學(xué)者，又大都拘于書(shū)齋。人才是發(fā)展的關(guān)鍵，只有大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新用人機(jī)制，拓寬高素質(zhì)民俗文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才的就業(yè)渠道和發(fā)揮才干的舞臺(tái)，民俗文化的市場(chǎng)化之路，才能平穩(wěn)、科學(xué)，獲得可持續(xù)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府適度干預(yù)
民俗文化走入市場(chǎng)后，其發(fā)展必然要受到市場(chǎng)規(guī)律的控制，但由于市場(chǎng)的盲目性和不穩(wěn)定性，民俗文化的發(fā)展也免不了會(huì)出現(xiàn)與市場(chǎng)脫節(jié)的情況，或產(chǎn)生片面滿(mǎn)足市場(chǎng)以至于無(wú)視對(duì)文化本身造成損害的傾向，政府從法律法規(guī)、角色轉(zhuǎn)變、政策引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)民俗文化進(jìn)行適度干預(yù)，既能規(guī)范云南民俗文化市場(chǎng)活動(dòng)，也是民俗文化獲得健康、平穩(wěn)、和諧發(fā)展的保障。
（一）制定完善相關(guān)的法律法規(guī)制定并完善可促進(jìn)云南民俗文化可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，改變政策、法規(guī)建設(shè)滯后的局面，推進(jìn)民俗文化資源的保護(hù)和文化開(kāi)發(fā)管理的法制化、規(guī)范化和程序化進(jìn)程。必須通過(guò)法律對(duì)物質(zhì)民俗文化遺產(chǎn)進(jìn)行管理，從而使對(duì)民俗文化遺產(chǎn)進(jìn)行人為破壞的行為能夠得到法律的懲戒和規(guī)范，使民俗文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)進(jìn)入法制化、科學(xué)化的軌道。
（二）實(shí)現(xiàn)政府角色的轉(zhuǎn)變?cè)谡畬?duì)文化市場(chǎng)的調(diào)控中，要實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)變。政府的主要職責(zé)是管文化，而不是辦文化，是從事宏觀管理，而不是微觀管理。政府職能部門(mén)應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)管；制定相關(guān)政策、培育文化市場(chǎng)；維護(hù)健康、公正、公平的文化市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的開(kāi)發(fā)行為的懲處力度，純凈民俗文化市場(chǎng)。
（三）適度引導(dǎo)民俗文化產(chǎn)業(yè)在民俗文化的市場(chǎng)化過(guò)程中，政府的政策扶持與政策導(dǎo)向，對(duì)民俗文化的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。同時(shí)，政府部門(mén)又可以用資金的扶持手段來(lái)吸引投資商或民眾對(duì)民俗文化的保護(hù)與傳承。根據(jù)不同民俗事象的特點(diǎn)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)者采取不同的開(kāi)發(fā)模式，盡量避免對(duì)開(kāi)發(fā)地生態(tài)環(huán)境和人文資源的破壞。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)
局綜治、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視綜治宣傳月活動(dòng)，一是對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，及時(shí)制定下發(fā)《2014年區(qū)文體（旅游）系統(tǒng)綜治宣傳月活動(dòng)方案》，明確具體宣傳目標(biāo)和要求。二是把綜治宣傳月活動(dòng)同“平安”、“平安文化市場(chǎng)”、“平安旅游”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，加大落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性、針對(duì)性。
二、突出重點(diǎn)，形式多樣
主要開(kāi)展以下工作：一是組織學(xué)習(xí)宣傳黨的十精神、學(xué)習(xí)省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理的部署要求。二是宣傳社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人事跡；宣傳見(jiàn)義勇為積極分子先進(jìn)事跡；三是宣傳各級(jí)在矛盾糾紛大排查和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的典型事例；四是舉辦法律法規(guī)教育培訓(xùn)。三月份，組織法制教育培訓(xùn)活動(dòng)3次，受訓(xùn)人員136人，并組織法律法規(guī)考試，合格率達(dá)95%。五是緊緊圍繞綜合治理工作，大力整治文化市場(chǎng)。三月份，我局出動(dòng)車(chē)輛9車(chē)次，人員22人次，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，結(jié)合查處的問(wèn)題，對(duì)文化企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法制教育。工作中，我局還采取開(kāi)座談會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、辦板報(bào)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等形式，使這次綜治宣傳月活動(dòng)內(nèi)容豐富、成效明顯。
1、3月3日—5日，組織文體（旅游）系統(tǒng)干部群眾學(xué)習(xí)區(qū)綜治委關(guān)于開(kāi)展綜治宣傳月活動(dòng)的相關(guān)文件精神并組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、3月6日—8日到共建社區(qū)研究社區(qū)開(kāi)展綜治宣傳月活動(dòng)工作，為社區(qū)居民宣講相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。
3、3月11日—20日，以召集文化企業(yè)負(fù)責(zé)人或安排綜治宣傳小組進(jìn)企業(yè)等形式宣傳《文物法》、《體育法》、《文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》。通過(guò)建立文體（旅游）系統(tǒng)QQ群，把相關(guān)法律、法規(guī)資料傳遞到每個(gè)文化企業(yè)單位。
4、3月21日—28日，組織行政執(zhí)法人員對(duì)23家網(wǎng)吧和8家音像制品零售店以及南禪寺書(shū)城進(jìn)行執(zhí)法檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)文化企業(yè)開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，并分發(fā)相關(guān)法律資料等宣傳品。
5、3月29日，組織綜治宣傳月活動(dòng)總結(jié)。
關(guān)鍵詞：以人為本；文明執(zhí)法；和諧文化市場(chǎng)
當(dāng)我們?cè)趫?jiān)持以人為本，不斷的營(yíng)造出和諧文化市場(chǎng)的過(guò)程中，在實(shí)行文明執(zhí)法過(guò)程中仍然存在著很多的問(wèn)題，本文結(jié)合在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題，進(jìn)行深入的分析，并且提出相應(yīng)的工作思路與改進(jìn)方法，進(jìn)而不斷的完善構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)的工作。
一、在構(gòu)建文化市場(chǎng)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題
（一）文明執(zhí)法過(guò)程中與文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境相矛盾
這種矛盾性的表現(xiàn)以合肥市某縣為例，由于該縣的文化市場(chǎng)涵蓋面非常的廣泛，其中包括了打字、復(fù)印、圖書(shū)、印刷，游藝娛樂(lè)、動(dòng)漫、網(wǎng)吧，以及廣播影視、演藝等，一個(gè)縣城時(shí)有著十幾個(gè)類(lèi)別將近300多家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從而關(guān)系到了人民的日常生活以及社會(huì)的發(fā)展，面對(duì)市場(chǎng)上如此數(shù)量龐大、地域分布廣泛的文化市場(chǎng)，對(duì)于該縣的文化市場(chǎng)執(zhí)法管理，在人員配備上嚴(yán)重的不足，使得執(zhí)法管理人員只能疲于奔命，而對(duì)于文化市場(chǎng)中一些違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的，在管理過(guò)程中也只是“按下葫蘆浮起瓢”的效果。在文化執(zhí)法過(guò)程中，如果遇到突擊檢查，文化市場(chǎng)執(zhí)法人員只能夠不分晝夜的進(jìn)行在重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)，如此超負(fù)荷的工作，不僅沒(méi)有管理效率，而且也很難讓管理步入正規(guī)。
（二）文化市場(chǎng)監(jiān)督中工具主義思想較濃
文化市場(chǎng)監(jiān)督工作在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過(guò)程中，比較重管理，而輕服務(wù)，使得權(quán)力規(guī)制存在較多的缺憾，缺少了必要的系統(tǒng)性，使得在具體的文明執(zhí)法過(guò)程中存在一定的困難度。除此之外，在進(jìn)行文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過(guò)程中，需要廣泛參與公眾的意見(jiàn)，從而實(shí)現(xiàn)真正的民主，但讓公眾參與其立法制度容易存在的漏洞，如提出的方案過(guò)于狹窄，或者程序制度不夠完善、立法的公開(kāi)程度不夠等，因而在進(jìn)行文化市場(chǎng)監(jiān)督立法的過(guò)程中需要不斷強(qiáng)化具體的監(jiān)管工作中公眾參與以及監(jiān)督機(jī)制的完善，從而使得在執(zhí)法過(guò)程中更加有利于和諧文化市場(chǎng)的良好發(fā)展。
（三）在法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定下，文明執(zhí)法顯得毫無(wú)辦法
對(duì)于文化市場(chǎng)的管理，國(guó)家出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)條例，并且有具體的實(shí)施細(xì)則，但在實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中，由于文化執(zhí)法人員沒(méi)有一些強(qiáng)制性的手段，從而對(duì)于一些違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為不能夠采取硬性的處罰措施，在進(jìn)行文化執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于下達(dá)的執(zhí)法文書(shū)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)商家視而不見(jiàn)，從而導(dǎo)致在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過(guò)程中，無(wú)法文明執(zhí)法。
（四）文明執(zhí)法人員素養(yǎng)的欠缺
文明執(zhí)法是一種綜合性要求非常高的工作，在進(jìn)行管理文化市場(chǎng)過(guò)程中，需要執(zhí)法人員有著較高的法律常識(shí)，以及協(xié)調(diào)能力，并且能夠熟悉其他行業(yè)的知識(shí)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)來(lái)處理好一些違法事件。而目前的執(zhí)法人員，具備法律市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)的人非常的少，因此會(huì)在文明執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)一定的難度來(lái)執(zhí)行。
二、構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)所采取的方法措施
（一）完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制
對(duì)于文化執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)量與人員的素質(zhì)，要與當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)相符合，既要在思想上過(guò)硬，又要精通相關(guān)業(yè)務(wù)，并且在文明執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，從而建立起精通法律知識(shí)的文明執(zhí)法隊(duì)伍。針對(duì)文明執(zhí)法的隊(duì)伍的建立，可采取了三種方法措施，首先是對(duì)于人員的保障，盡量合理的增加執(zhí)法人員的編制，并且不斷的吸納一些素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量來(lái)補(bǔ)充到執(zhí)法的隊(duì)伍中來(lái)，從而有效的改善了文明執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)狀；其次就是抓好執(zhí)法人員的素質(zhì)，采用一些執(zhí)法資格管理、工作考核等方法，不斷培養(yǎng)出復(fù)合型的人才，從而改善執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；另外就是對(duì)裝備的保障，根據(jù)現(xiàn)代執(zhí)法的管理要求，不斷的對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行完善，從而漸漸的實(shí)現(xiàn)一種現(xiàn)代化、科學(xué)化的文明執(zhí)法。
（二）完善文化法規(guī)體系，加快文化的立法進(jìn)程
健康文明的文化發(fā)展在我國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著非常重要的位置，在具體的構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過(guò)程中，需要有大量的文化立法工作來(lái)實(shí)施，并且對(duì)于已經(jīng)制定的相關(guān)法律法規(guī)，也需要不斷的進(jìn)行完善與補(bǔ)充，從而在文明執(zhí)法過(guò)程中，做到有法可依，為文化法制建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。
（三）通過(guò)部門(mén)之間的協(xié)作，達(dá)到合力執(zhí)法的效果
由于在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)，文明執(zhí)法時(shí)，往往會(huì)牽涉到很多的部門(mén)，而目前文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法部門(mén)的力量相對(duì)薄弱，這就需要進(jìn)行各個(gè)部門(mén)之間的橫向協(xié)同，從而發(fā)揮好文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)情況，既可能與文化行政審批部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，也可以建立起一種聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，從而達(dá)到一種高效的信息溝通渠道，提高執(zhí)法過(guò)程中的透明度，從而加大對(duì)一些違法違規(guī)的文化市場(chǎng)的打擊力度。
（四）提高執(zhí)法人員的素養(yǎng)
隨著新型文化業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，如模擬動(dòng)漫、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)文化等的興起，并且在文化市場(chǎng)中傳播的速度非常的快，從而使得一些高新技術(shù)最先體現(xiàn)于這些文化市場(chǎng)中來(lái)，這就需要一些執(zhí)法人員對(duì)于文化市場(chǎng)的管理手段、管理者的綜合素質(zhì)都要與這種發(fā)展相匹配，從而才能夠做到文明執(zhí)法。如某縣對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)特點(diǎn)每年對(duì)管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并且通過(guò)集中學(xué)習(xí)與交流，分層次、分重點(diǎn)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在增強(qiáng)依法行政意識(shí)的同時(shí)，讓執(zhí)法人員對(duì)于當(dāng)前的文化市場(chǎng)法律法規(guī)有一個(gè)全面的了解與掌握，不斷提高全體執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)執(zhí)法能力。
文化市場(chǎng)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生的改變，為構(gòu)建一個(gè)和諧的文化市場(chǎng)，在進(jìn)行文明執(zhí)法過(guò)程中，需要始終堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，然后不斷的提高文明執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變一些陳舊的執(zhí)法觀念，保證執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)精通、能力過(guò)硬、作風(fēng)正派的，從而在新的形勢(shì)發(fā)展下維護(hù)好文化市場(chǎng)秩序，為文化市場(chǎng)的健康發(fā)展提供一份保障。
參考文獻(xiàn)：
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近年來(lái)，縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場(chǎng)體系，積極完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，連續(xù)五年被評(píng)為（上級(jí)縣）縣文化市場(chǎng)管理工作先進(jìn)單位。
（一）規(guī)范管理，加強(qiáng)了市場(chǎng)制度建設(shè)。縣政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后出臺(tái)了《音像制品經(jīng)營(yíng)守則》、《歌舞娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)守則》、《電子游戲經(jīng)營(yíng)守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，實(shí)行建檔管理，定期審驗(yàn)，全面掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的實(shí)際情況。建立了文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場(chǎng)及文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理工作逐步走上了經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化管理的軌道。
（二）標(biāo)本兼治，加大了市場(chǎng)秩序整頓力度。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于文化市場(chǎng)要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，以治亂治散為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格，認(rèn)真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實(shí)名ID卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過(guò)濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊非法音像制品和盜版圖書(shū)，共收繳非法音像制品5萬(wàn)余盤(pán)，盜版圖書(shū)2380余冊(cè)，查處非法出售出租光盤(pán)書(shū)刊案件13起。娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂(lè)生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的原則，進(jìn)行不定期的檢查，下達(dá)整改通知書(shū)270余份，整改各類(lèi)隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
（三）多管齊下，強(qiáng)化了文化市場(chǎng)監(jiān)管體系?？h政府成立了文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室，建立了文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)，理順了文化市場(chǎng)管理職能，形成了以文化行政部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布了服務(wù)熱線(xiàn)和監(jiān)督投訴電話(huà)，在所有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放了監(jiān)督舉報(bào)牌，在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場(chǎng)所懸掛了告示牌，聘請(qǐng)了50多名社會(huì)監(jiān)督員，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
（四）打扶并舉，促進(jìn)了文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展?？h政府不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場(chǎng)繁榮和市場(chǎng)管理更好地結(jié)合起來(lái)。到目前，我縣文化娛樂(lè)場(chǎng)所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動(dòng)日益豐富，初步形成了包括娛樂(lè)市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、圖書(shū)市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、美術(shù)市場(chǎng)、文物市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)等多成份、多元化的文化市場(chǎng)體系。從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)入手，通過(guò)文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂(lè)活動(dòng)。春節(jié)晚會(huì)、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專(zhuān)題晚會(huì)以及大秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、中老年演出隊(duì)等一些群眾性文藝組織和文化活動(dòng)，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
一是違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理，但在個(gè)別地方仍存在經(jīng)營(yíng)盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所擾民、外地文藝團(tuán)體來(lái)我縣演出品味低下節(jié)目等問(wèn)題。
二是經(jīng)費(fèi)投入不足，文化陣地建設(shè)滯后。縣圖書(shū)館在建設(shè)時(shí)屬全省縣級(jí)一流水平，藏書(shū)14萬(wàn)冊(cè)，但每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足不了群眾汲取新知識(shí)的愿望；博物館館藏文物15萬(wàn)件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀；藝術(shù)團(tuán)因受場(chǎng)地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。
三是農(nóng)村文化市場(chǎng)薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，正版圖書(shū)、音像制品商店不多，集貿(mào)市場(chǎng)上多是非法、盜版出版物。同時(shí)因資金制約，群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)，形不成一個(gè)良好的文化娛樂(lè)氛圍。
三、幾點(diǎn)建議
黨的十六大報(bào)告指出，要“健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，為繁榮社會(huì)主義文化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！边@就給文化市場(chǎng)健康發(fā)展提出了新要求，需要我們?cè)诜睒s文化市場(chǎng)、滿(mǎn)足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管、用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)文化市場(chǎng)繁榮等方面加大工作力度。
第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。因此，縣政府要進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善文化市場(chǎng)管理制度。主管部門(mén)要對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用法規(guī)約束、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政審批和輿論引導(dǎo)等多種手段，對(duì)文化市場(chǎng)總量進(jìn)行控制；要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的多層次管理，保證我縣文化市場(chǎng)與全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相同步，與深厚的文化內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織實(shí)施《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時(shí)，開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、參與性強(qiáng)、適合大眾的旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)品，豐富人民群眾的文化生活。
（一）已初步建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律制度體系多年來(lái)，安徽省立足省情和文化發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)文化立法工作，陸續(xù)制定實(shí)施了一批貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、保障推動(dòng)地區(qū)文化發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。如安徽省現(xiàn)有促進(jìn)全省文化發(fā)展的地方性法規(guī)6件，即《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法＞辦法》、《安徽省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《安徽省有線(xiàn)電視管理?xiàng)l例》、《安徽省圖書(shū)報(bào)刊出版管理?xiàng)l例》、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》、《安徽省廣播電視管理?xiàng)l例》，內(nèi)容涉及文物保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣播電視管理等。安徽省目前正在施行的文化規(guī)章主要有5件，即《安徽省音像市場(chǎng)管理辦法》、《安徽省著作權(quán)管理辦法》、《安徽省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》、《安徽省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展辦法》和《安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》等。這一系列由法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成的地方法律體系為安徽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)我省在文化管理方式上，基本實(shí)現(xiàn)了由主要依靠政策開(kāi)始向依靠法規(guī)規(guī)章為主、政策為輔的轉(zhuǎn)變，初步做到了“有法可依”、“有章可循”，有力地保障和促進(jìn)了文化強(qiáng)省建設(shè)。這些地方性法規(guī)規(guī)章為安徽省文化市場(chǎng)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。
（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的司法保護(hù)機(jī)制正逐步完善知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為衡量地區(qū)創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，國(guó)家和地區(qū)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視也達(dá)到了前所未有的高度。安徽省的對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的司法保護(hù)機(jī)制正是基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而逐步完善的。2008年至2012年安徽全省法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件4501件，審結(jié)4529件，結(jié)案數(shù)較上一個(gè)五年增長(zhǎng)4.4倍；受理二審案件558件，審結(jié)557件，結(jié)案數(shù)較上一個(gè)五年增長(zhǎng)2.89倍。共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件278件，審結(jié)264件，判決發(fā)生法律效力的犯罪分子521人。全省法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件68件，審結(jié)68件，案件無(wú)一上訴。為充分發(fā)揮司法保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，省高院根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出的要求，結(jié)合我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)提供司法保障和服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。省高院和相關(guān)中院通過(guò)搭建機(jī)制平臺(tái)、幫助協(xié)調(diào)溝通、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)合肥高新區(qū)法院、蚌埠禹會(huì)區(qū)法院、蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件統(tǒng)一集中審理的“三合一”審判模式試點(diǎn)。
（三）服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法趨于規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行政執(zhí)法主要是指政府部門(mén)在行政行為中的檢查、處罰、許可、征收、強(qiáng)制等，目前的文化市場(chǎng)的政府規(guī)制主要由文化、工商、新聞出版和廣播電視電影、“掃黃打非”辦公室等政府執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的一系列綜合執(zhí)法活動(dòng)為主，如查處演出、娛樂(lè)、網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游戲、美術(shù)品銷(xiāo)售、文物經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中的違法行為、查處圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、計(jì)算機(jī)軟件等方面的違法違規(guī)出版活動(dòng)和印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處盜舨侵權(quán)行為，承擔(dān)“掃黃打非”有關(guān)工作任務(wù)等。我省2010年出臺(tái)了關(guān)于整合組建市縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案，將市、縣現(xiàn)有的文化、廣播影視、新聞出版(版權(quán))等部門(mén)所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，設(shè)立集中統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)領(lǐng)域的文化執(zhí)法工作，為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。安徽省文化廳進(jìn)行了一系列機(jī)制創(chuàng)新，如成立全省文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；各市縣也成立了相應(yīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。目前，我省上下形成了部門(mén)協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作格局。同時(shí)，省內(nèi)各級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)把查處大案要案作為重要抓手，重拳出擊，成功查處了一批重點(diǎn)案件，我省文化市場(chǎng)管理狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、當(dāng)前安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）文化立法還不夠全面1.立法空白的存在。文化產(chǎn)業(yè)的范圍廣泛，涉及文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、社會(huì)文化、旅游等方面，包含的內(nèi)容復(fù)雜，然而從我省教科文衛(wèi)體領(lǐng)域立法總體情況看，教科文衛(wèi)方面地方性法規(guī)共計(jì)27件，其中涉及文化的只有6件，文化立法數(shù)量明顯不足。在文化市場(chǎng)、文化交流、文化演出、網(wǎng)絡(luò)文化傳播等諸多方面，都存在許多立法“空白”，造成文化立法盲點(diǎn)較多。2.文化立法內(nèi)容存在滯后性。我省現(xiàn)有的一些文化方面的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章已經(jīng)不能適用于文化發(fā)展中的一些新出現(xiàn)的問(wèn)題，或者在國(guó)家層面的法律、行政法規(guī)做出修訂之后，由于沒(méi)有及時(shí)做出修訂和調(diào)整，造成了安徽省文化立法上存在一定程度的滯后性。尤其是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，這種滯后性體現(xiàn)的尤為明顯，一些傳統(tǒng)法律條款已經(jīng)難以對(duì)新技術(shù)條件下的文化問(wèn)題做出準(zhǔn)確的界定和評(píng)判，造成了司法和執(zhí)法過(guò)程中的盲區(qū)。3.文化立法層次和效力偏低。目前我省的文化方面仍然沒(méi)有一部能夠統(tǒng)領(lǐng)文化法制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍比較零散，不夠系統(tǒng)和全面，造成很多文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題仍主要依據(jù)行政府章和部門(mén)規(guī)范性文件來(lái)處理，很多矛盾僅僅依靠政府政策文件來(lái)解決。由于沒(méi)有一部權(quán)威和規(guī)范的地方性文化法律，我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化的繁榮也受到了一定程度的限制，這顯然不利于我省文化事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我省目前的文化立法中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)這類(lèi)違法行為的制裁力度不足，造成了侵害成本過(guò)低，會(huì)給文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展造成損害。
（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的司法保障不完善1.案件審判的時(shí)效性不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)相較于其他其他而言具有精神性、科技型等特點(diǎn)，其受到權(quán)益侵害的情況也更普遍，而這種權(quán)益侵害的速度之快和危害之大較之其他產(chǎn)業(yè)也嚴(yán)重得多。因此，文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)訴訟在時(shí)效性上對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的要求更高。而目前我省的司法程序較為繁雜，合議庭與審判庭、庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)層層行使審判職能的多級(jí)審議現(xiàn)狀，都直接造成了訴訟時(shí)間的增加，應(yīng)對(duì)訴訟的及時(shí)性得不到有效保障。2.解決糾紛的司法成本過(guò)高。與其他省份類(lèi)似，目前我省解決糾紛的方式主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。而在文化產(chǎn)業(yè)糾紛中，大部分都涉及到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，這往往又需要通過(guò)訴訟的方式來(lái)解決，而法律為法院設(shè)置了較為苛刻的程序規(guī)則，純粹的訴訟方式解決文化產(chǎn)業(yè)糾紛會(huì)造成司法和經(jīng)濟(jì)成本較高。3.對(duì)侵權(quán)的打擊有待加強(qiáng)。就刑事執(zhí)法而言，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪為主要內(nèi)容的涉及文化產(chǎn)業(yè)的刑事案件比較突出，如新聞出版、文化娛樂(lè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)的犯罪，以及假冒、盜版等。2009年4月份，最高人民法院就下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出了加大專(zhuān)利權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù)等指導(dǎo)性意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)損害賠償?shù)难a(bǔ)償、懲罰和威懾效果，提高侵權(quán)代價(jià)。但在我省文化產(chǎn)業(yè)司法實(shí)踐中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)制裁力度不夠的問(wèn)題仍比較突出。
（三）文化執(zhí)法仍不夠規(guī)范1.執(zhí)法職能定位不明確。近年來(lái)，我省對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了扶持力度，但同時(shí)也出現(xiàn)了政府管理和包攬過(guò)多的問(wèn)題，對(duì)文化生產(chǎn)企業(yè)和文化市場(chǎng)的發(fā)展造成了一定程度的束縛，一些文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)受到了限制，文化資源的調(diào)節(jié)依然主要依靠政府，市場(chǎng)對(duì)于資源配置的決定性作用并沒(méi)有完全體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了一些管辦不分的現(xiàn)象，如一些地方政府的出臺(tái)管理規(guī)范和措施偏向本地自己辦的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。2.長(zhǎng)效執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制的缺失。目前我省的文化執(zhí)法很多都是采取運(yùn)動(dòng)式的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，一旦專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束，各種文化違法行為又會(huì)泛濫開(kāi)來(lái)，由于缺乏長(zhǎng)效執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，各種違法行為屢禁不止，與各種專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)形成拉鋸之勢(shì)。同時(shí)，我省文化產(chǎn)業(yè)執(zhí)法部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)管，執(zhí)法依據(jù)等方面還不充分、有盲點(diǎn)，導(dǎo)致文化領(lǐng)域行政執(zhí)法與我省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的要求仍有一定的差距。
三、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制保障的對(duì)策建議
（一）完善文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系第一，加快出臺(tái)一批文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)。通過(guò)出臺(tái)一些符合我省實(shí)際、適應(yīng)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的文化法規(guī)，規(guī)范和促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系，對(duì)我省文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)直至管理等各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的法律規(guī)范，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)建設(shè)納入人大和政府的立法計(jì)劃中，彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)立法空白。第二，加速對(duì)我省現(xiàn)有的各項(xiàng)文化法規(guī)的梳理和修訂工作。對(duì)于嚴(yán)重過(guò)時(shí)、完全不適用于當(dāng)今社會(huì)的法規(guī)要及時(shí)廢止，對(duì)于與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和部委規(guī)章等相關(guān)文化法規(guī)矛盾、抵觸的法規(guī)要及時(shí)修訂，對(duì)于相關(guān)法規(guī)中不適用和滯后的條款進(jìn)行修改，對(duì)于一些過(guò)于籠統(tǒng)的法律規(guī)定要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則、法規(guī)解釋和規(guī)范性文件等，提高法規(guī)的可操作性。第三，構(gòu)建我省文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系。盡快啟動(dòng)我省綱領(lǐng)性、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)的立法工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)，加大對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的制裁力度，最終形成框架比較完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、關(guān)系清晰協(xié)調(diào)、內(nèi)容有效銜接、效力層次分明的完備的地方文化法規(guī)體系。
（二）強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的司法保護(hù)第一，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和審判制度完善。解決文化產(chǎn)業(yè)糾紛尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)效問(wèn)題，減少權(quán)利人維權(quán)阻礙，縮短訴訟時(shí)間。通過(guò)訴前、訴中，訴訟程序引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)企業(yè)、文化人正確、規(guī)范、高效地開(kāi)展訴訟流程。第二，加大對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)侵權(quán)行為的保護(hù)和打擊力度。在司法實(shí)踐中要積極適用酌定賠償制度，如果權(quán)利人能夠證明被訴侵權(quán)人的行為構(gòu)成侵權(quán)并承擔(dān)賠償責(zé)任，并有證據(jù)證明被訴侵權(quán)人有侵權(quán)獲利證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供的，可以根據(jù)情況推定權(quán)利人關(guān)于損害賠償數(shù)額的訴請(qǐng)成立，從而加大權(quán)利保護(hù)力度。同時(shí)，充分利用聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行政執(zhí)法與司法裁判尺度，實(shí)現(xiàn)司法、行政執(zhí)法的真正銜接，加大保護(hù)和打擊力度。第三，降低文化產(chǎn)業(yè)糾紛的維權(quán)成本。要高度重視非訴訟解決糾紛處理機(jī)構(gòu)及其解決糾紛的過(guò)程，對(duì)它發(fā)揮的功能進(jìn)行研究，并考慮其與訴訟解決方式的承遞性，盡量讓文化產(chǎn)業(yè)各類(lèi)糾紛都能找到比較適合其解決的處理方式。同時(shí)，要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)侵權(quán)糾紛司法救濟(jì)的核心作用還需要做好提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)效率，降低救濟(jì)成本。只有實(shí)現(xiàn)訴訟機(jī)制與訴訟外糾紛解決機(jī)制這兩種不同權(quán)利救濟(jì)途徑的相互借鑒和吸收，才能降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更有效的保障。
關(guān)鍵詞：文化市場(chǎng)體系；運(yùn)行機(jī)制；文獻(xiàn)綜述
DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-023
隨著我國(guó)文化體制的不斷深化改革，文化市場(chǎng)及其體系的研究也逐漸引起關(guān)注。然而，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育尚不很完善，文化市場(chǎng)體系則更加不完善。目前，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)體系的研究較為豐碩，但對(duì)文化市場(chǎng)體系的研究方才起步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中國(guó)知網(wǎng)查詢(xún)市場(chǎng)體系共有記錄 24379 條，文化市場(chǎng)共有記錄9656條，查詢(xún)文化市場(chǎng)體系共有記錄387條，其中29篇雜志文章，其他為報(bào)紙或年鑒，缺乏理論性。從當(dāng)前所閱文獻(xiàn)來(lái)看，關(guān)于文化市場(chǎng)體系及其運(yùn)行機(jī)制的間接研究比較多，但直接研究較少，只有2篇文獻(xiàn)中提到過(guò)文化市場(chǎng)體系的運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)就文化市場(chǎng)體系的研究現(xiàn)狀做一個(gè)比較系統(tǒng)的回顧，為學(xué)者們的深入研究提供參考。
一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng)
本部分從以下九個(gè)方面來(lái)分析。
（一）文化市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)理論及其思考
這是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究得比較多的角度，主要集中在文化市場(chǎng)體系的定義、構(gòu)成和作用、特點(diǎn)、發(fā)育障礙因素和文化市場(chǎng)主體等方面。研究方法以定性研究為主，相應(yīng)的定量研究還比較少，值得進(jìn)一步深入。王慎之（1994）系統(tǒng)地對(duì)文化市場(chǎng)的基本內(nèi)涵做了詳細(xì)解釋?zhuān)?duì)未來(lái)的文化市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)做了遠(yuǎn)景展望①。金明（1994）指出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，文化藝術(shù)事業(yè)也進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，但文化藝術(shù)事業(yè)有其自己的發(fā)展規(guī)律，不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作來(lái)發(fā)展②。楊運(yùn)泰（1996）重點(diǎn)論述了文化產(chǎn)品和文化市場(chǎng)的性質(zhì)和特征，并對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義文化市場(chǎng)的特征做了詳細(xì)解讀③。王勇風(fēng)（2007）認(rèn)為文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與文化商品相關(guān)，表現(xiàn)出突出的獨(dú)特性④。包國(guó)強(qiáng)（2011）對(duì)文化市場(chǎng)主體做了深刻分析，并就怎樣培育文化市場(chǎng)主體給出了具體建議⑤。羅紫初、秦潔雯（2014）重點(diǎn)闡述了文化市場(chǎng)體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)，特征等⑥。祁述裕、孫博、孫鳳毅（2015）強(qiáng)調(diào)即使市場(chǎng)在文化資源配置中起基礎(chǔ)性作用，也不能忽視政府的作用，且文化市場(chǎng)有局限性。文化市場(chǎng)因其自身的局限性、文化所承載的意識(shí)形態(tài)的特殊性、我國(guó)文化市場(chǎng)尚不規(guī)范等諸多問(wèn)題，因此必須更好地發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)彌補(bǔ)文化市場(chǎng)失靈的不足，引導(dǎo)和促進(jìn)文化的繁榮發(fā)展 ⑦。
（二）文化市場(chǎng)政策及體制研究
曹巍嵩（2010）中對(duì)構(gòu)建公平、公開(kāi)、公正的文化市場(chǎng)新體系的基本思路方法等做了探討⑧。雷小龍、張飛鵬（2011）從文化市場(chǎng)構(gòu)成要素出發(fā)，探討了近年來(lái)文化市場(chǎng)主體規(guī)模的趨勢(shì)、資本投入市場(chǎng)運(yùn)作后產(chǎn)生的新問(wèn)題、新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響、法規(guī)制定的現(xiàn)狀與不足，最后提出相應(yīng)對(duì)策⑨。
（三）文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、存在問(wèn)題和對(duì)策研究
孫婧（2015）指出文化全球化威脅到我國(guó)文化市場(chǎng)安全，并提出了鞏固和增強(qiáng)我國(guó)文化市場(chǎng)安全的對(duì)策建議⑩。周麗華（2010）就文化市場(chǎng)產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因及對(duì)策做了探究B11。劉繼萍（2013）分析了文化市場(chǎng)的突出問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策，以期推動(dòng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管立法B12。
（四）對(duì)文化市場(chǎng)管理的研究
路寧、王異異（2008）認(rèn)為文化市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化市場(chǎng)得到了飛速發(fā)展，但也存在著顯著的問(wèn)題，諸如文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)不健全、管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高和監(jiān)督不力。為此，我們必須不斷健全有關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法力度、規(guī)范市場(chǎng)、強(qiáng)化管理、全面提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、建立多渠道的監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)宏觀調(diào)控B13。李國(guó)傳（2011）則探討了作為特殊商品的文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，帶來(lái)了一系列的巨變，例如經(jīng)營(yíng)思想作風(fēng)、管理體制、消費(fèi)觀念的變化，文化市場(chǎng)也出現(xiàn)了供與求、中與外、義與利、雅與俗、主旋律與多樣化等問(wèn)題和矛盾，這些問(wèn)題關(guān)系到文化市場(chǎng)的管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，需要予以回答和解決B14。王宏偉（2012）、錢(qián)崇套、趙敏（2003）等皆對(duì)文化市場(chǎng)管理提出了自己的見(jiàn)解與管理措施。
（五）其他國(guó)家文化市場(chǎng)發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
萬(wàn)欣榮（2006）重點(diǎn)闡述了世界文化市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)，及其對(duì)中國(guó)文化市場(chǎng)的影響，也探討了我國(guó)文化市場(chǎng)在全球化進(jìn)程中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)B15。黃先蓉，徐唯（2014）指出世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家在文化市場(chǎng)體系建設(shè)政策方面都有可供我國(guó)借鑒的合理成分，特別對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)在供給機(jī)制，市場(chǎng)傾斜配置，明確非政府文化組織的法律地位、為其提供必要的職能空間等方面有所啟示B16。孫惠柱（2011）認(rèn)為我國(guó)可以參照歐美國(guó)家對(duì)營(yíng)利性的文化產(chǎn)業(yè)和非營(yíng)利性的文化事業(yè)的區(qū)分，及其文化組織的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)文化B17。鄭海平（2013）從美國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管這一視角切入，在概括監(jiān)管特征的基礎(chǔ)上深入分析其在幾個(gè)文化市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，以期能給我國(guó)一些啟示B18。與此類(lèi)似的研究還有程雪陽(yáng)（2013）等。
（六）文化市場(chǎng)及其體系與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系研究
孫春波（2005）指出文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)一同作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)物，二者相互制約又相互推動(dòng)。其在關(guān)注考察及正確理解把握文化市場(chǎng)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和概念的前提下，對(duì)文化市場(chǎng)及文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展做了深入探討，他認(rèn)為兩者是在互動(dòng)發(fā)展中激勵(lì)著文化經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)B19。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)了公民道德和未成年人思想道德建
1、積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。一是組織開(kāi)展了第十個(gè)“公民道德宣傳日”活動(dòng)，利用廣播電視臺(tái)這個(gè)宣傳平臺(tái)，播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，做好新聞宣傳，發(fā)放宣傳資料1500份。二是強(qiáng)化行業(yè)意識(shí)、提高執(zhí)法水平。一方面，以思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題主題教育活動(dòng)為契機(jī)，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)行政處罰案件實(shí)行民主集中討論制度，促進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)、公正、公平。另一方面加強(qiáng)了文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法律法規(guī)宣傳、教育、培訓(xùn)。在抓好市場(chǎng)巡查中的法規(guī)政策宣傳的同時(shí)，時(shí)刻警示業(yè)主，誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。定期舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)主會(huì)議。全年舉辦法制培訓(xùn)班1期，印發(fā)條例、法規(guī)200余份。召開(kāi)4次文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議，共培訓(xùn)人員405人次。
2、加強(qiáng)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的監(jiān)管。采取日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治并重方式。一是進(jìn)一步健全了組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善了《暑期網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的方案》《縣文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合暑期專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次、檢查音像店500余家次、演出場(chǎng)所30余家次、娛樂(lè)場(chǎng)所200余家次、網(wǎng)吧2000余家次、游戲室200余家次、書(shū)店180余家次、打字復(fù)印店20余家次、印刷廠(chǎng)50余家次。
二、開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)
