發(fā)布時間：2023-08-08 16:52:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展數字經濟的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
推薦指數：
作者：馬化騰等
出版社：中信出版集團
作者簡介：馬化騰
騰訊主要創(chuàng)辦人之一、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官。2017 年全國兩會提交建議案《關于大力發(fā)展數字經濟 推進網絡強國戰(zhàn)略的建議》。
隨著移動互聯網和物聯網的蓬勃發(fā)展，人與人、人與物、物與物的互聯互通得以實現，數據量呈爆發(fā)式增長。龐大的數據量及其處理和應用需求催生了大數據概念，數據日益成為重要的戰(zhàn)略資產。數據資源將是企業(yè)的核心實力，誰掌握了數據，誰就具備了優(yōu)勢。對國家也是如此。美國政府認為，大數據是“未來的新石油”、數字經濟中的“貨幣”，是“陸權、海權、空權之外的另一種國家核心資產”。數據，已成為驅動經濟發(fā)展的關鍵生產要素。
數字經濟已經占到中國GDP 30.6%的比重，帶來280萬新增就業(yè)人數，占中國年新增就業(yè)人數的21%。毋庸置疑，數字經濟是近年來中國經濟發(fā)展最為活躍的領域。2017年，數字經濟首次寫入政府工作報告，被視為撬動中國經濟高速增長的新動力。
中國數字經濟發(fā)展的初步成果向全球呈現了科技引領的跨越式成長的巨大潛能與魅力。中國通過短短幾年的時間普及了移動支付，跨越了已構建幾十年甚至上百年的信用卡時代。在一二線城市，已經可以做到無須依賴POS機（銷售點情報管理系統(tǒng)），一部手機就可以解決日常交易的絕大部分需求。
數字經濟在民生領域的應用以中國速度在全球經濟發(fā)展中取得了務實又璀璨的成果。人們用手機掛號看病、繳付水電費、處理交通事故，在臺風、暴雨等極端天氣下，全民通過手機共同參與險情上報與預警。數字信息取之于民而用之于民，形成了良性循環(huán)。
“互聯網+”是數字經濟發(fā)展的手段。過去兩年，“互聯網+”在中國落地生根。在金融、醫(yī)療、教育、交通、O2O（線上到線下）等領域中直接貼近消費者的環(huán)節(jié)，“互聯網+”已經成為工具，或是改變著和用戶的交互方式，或是催生出新的商業(yè)模式，或是用信息的交互帶來效率的提升。可以肯定的是，目前“互聯網+”帶來的各行業(yè)的改變只是開始。就像“互聯網+醫(yī)療”，絕不僅限于用手機掛號、打通醫(yī)保支付這么簡單。未來，數字經濟的發(fā)展會重塑各個行業(yè)的核心競爭力。
數字經濟的發(fā)展改變著人們的生活觀念和思維模式。數字經濟推動了共享經濟在更多領域的融入。物品的所有權和使用權通過數字交互完成分離。共享單車、共享租車，甚至共享房屋，讓擁有不再是必需。租用帶來的便利使得整體的社會資源得到最佳利用和最大節(jié)約。
數字經濟也在用科技構建凝聚社會的基礎要素――信任。數字時代以前所未有的低成本、可記錄、實時可查詢等優(yōu)勢為參與其中的每一個人構建數字信用。得益于數字信用，我們可以采購遠在千里之外的各種物品，放心地搭乘陌生人的順風車，方便快捷地得到金融借貸服務。
數字經濟造就了中國互聯網企業(yè)發(fā)展的最好時代。中國互聯網企業(yè)生于草莽、長于叢林，成就了和西方發(fā)達國家不盡相同的生態(tài)。去中心化的發(fā)展讓數字連接下沉為基礎設施，進而使得生態(tài)體系中的各個主體得以自發(fā)式高速成長。以內容產業(yè)為例，中國引領了全球數字內容變現的新趨勢。從內容產業(yè)版權缺乏保護，到自創(chuàng)內容全球最高價格的變現，再到音頻、直播、自媒體、文學等多種內容，問答、打賞等多樣化變現途徑，內容產業(yè)在野蠻生長的叢林中獨辟蹊徑，儼然已經步入內容創(chuàng)作與收益齊頭并進的高增長時代。穿越叢林，將是一片更為廣闊的發(fā)展天地。
數字經濟接下來最值得期待的是與制造業(yè)的融合。制造業(yè)是中國經濟發(fā)展的根本，也是經濟增長的脊梁。數字經濟在貼近用戶側采用輕量級、小步快跑、高速迭代的發(fā)展模式，但數字經濟與制造業(yè)的融合，應當有更加系統(tǒng)的規(guī)劃、從頂層設計開始改變，由需求引發(fā)供給，通過云、大數據、柔性制造，讓生產資料得到效率最佳的配置，真正讓數據提升效率、爆發(fā)力量。
數字經濟是全球經濟實現可持續(xù)發(fā)展的路徑。數字經濟不僅僅能提高不發(fā)達地區(qū)的經濟產出，更重要的是能為不發(fā)達地區(qū)的人們帶來種種改變的可能。數字連接之下，即便是最偏遠地區(qū)的人，也能夠無差異、無區(qū)別地得到和一線城市人們同樣的優(yōu)質內容。不發(fā)達地區(qū)的人們能以最低的數字成本，獲得教育、醫(yī)療、交易等最必需的信息，以更合理的價格賣出他們的農產品。數字經濟為如何觸達那些真正貧窮、急需幫助的人群提供了路徑，有助于實現精準扶貧。這一點，對全球不發(fā)達國家很有啟示。
關鍵詞：經濟增長經濟差異關系
目前，我國已對不同的地區(qū)制定了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，即西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，以期實現相互促進、共同發(fā)展。由于我國發(fā)展起點的差異和各地區(qū)經濟增長速度的不同，地區(qū)發(fā)展的絕對差距仍呈現擴大的趨勢。本文將我國31個省份分為東、中、西部及東北地區(qū)進行分析比較。根據有關數據和資料，各個地區(qū)的GDP每年都在增長，但東部和中部、西部地區(qū)的差距仍然相當大，2005年，東部地區(qū)人均GDP是中部地區(qū)的2.57倍，是西部地區(qū)的2.77倍。
為什么經濟在增長，但地區(qū)間經濟差距仍在不斷的擴大呢？有哪些因素影響了地區(qū)經濟的增長，從而影響地區(qū)經濟差距呢？各因素是怎樣影響地區(qū)經濟增長？本文將對各影響因素進行考察，數據主要參考2002-2006年的統(tǒng)計年鑒，對地區(qū)經濟增長和經濟差異的變化進行較完整的論述，并就如何縮小地區(qū)差異得出結論。
各因素對地區(qū)經濟的影響
（一）從固定資產投資分析
2005年，投資總體運行狀況良好，GDP增長也快，但是，GDP高增長沒有改變我國經濟粗放型經濟的格局。根據表1，我們可以知道，經濟增長對能源的依賴程度是不斷提高，且投資效果系數下降。
（二）從社會消費品零售總額分析
2005年，全國各地合計社會消費品零售總額67958.7億元，同比增長24.81%，各地區(qū)的消費品零售總額增幅均比較高。通過和2004年的有關數據對比，我們可以得到各地區(qū)的增幅差距（如表2）。
（三）從財政收支分析
2005年，中國經濟保持了較高的增長速度，全國的財政收入增幅呈增長趨勢，且占GDP的比重繼續(xù)提高。從表3可以知道，2004年全國財政赤字合計為8899.4億元，2005年底全國財政赤字根據統(tǒng)計合計為10270.1億元，增長了1370.7億元，低于年初預算的3000億元的規(guī)模，赤字率繼續(xù)下降。從各個區(qū)域看，僅有西部地區(qū)的2005年財政赤字的絕對數低于2004年的數字，其它地區(qū)均高于2004年的財政赤字數字，可以看到西部經濟的快速發(fā)展。
（四）從對外貿易分析
2005年，我國出現貿易順差達到1020億美元，同時外商直接投資同比增加了23.19%，但實際利用外商直接投資同比下降了0.5個百分點。從表4中的數據看（商品進出口目的地/貨源地），東、中、西部出口增幅均比較高，其中東北地區(qū)增幅最高，達到了31.73%，出口占比僅有中部地區(qū)下降（0.5個百分點）。從進口格局看，東中部均出現上升（分別是0.4和0.1個百分點），西部地區(qū)基本保持不變，而東北地區(qū)略有下降（0.4個百分點）。
結論和建議
地區(qū)經濟發(fā)展過程中，不可避免地存在地區(qū)經濟間的差異，對于這些差異不能回避，應該從我國的國情出發(fā)，逐步縮小地區(qū)間的經濟差異。
（一）結論
1.地區(qū)經濟增長和地區(qū)間的經濟差距是客觀存在的。地區(qū)經濟能否協(xié)調發(fā)展，關鍵看市場的力量，政府只能起到輔的作用，只能盡量去縮短這個過程。
2.地區(qū)經濟增幅差距有所縮小。由于國家提出的發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)格局有所轉變，加上宏觀調控的影響，估計這些地區(qū)的經濟增幅回落幅度要略小于東部地區(qū)，這樣，各區(qū)域經濟差距有望進一步縮小。
3.固定資產投資繼續(xù)保持高速增長，且并沒改變粗放型增長格局。從前面的分析可以知道，經濟增長對能源的依賴程度不斷提高，且投資效果系數下降。
4.2005年地方財政收入增幅高于財政支出增幅，財政赤字沒有突破年初預算。
5.各地區(qū)社會消費品零售總額增幅差距進一步縮小，居民消費呈現穩(wěn)步上升的態(tài)勢，城市消費呈現多元化，農村消費增速翻番。
6.西部地區(qū)利用外資實現經濟增長，東部地區(qū)外資拉動所占比重仍然較大。2005年外商直接投資實際投資金額相比于2004年略有下降，能在一定程度上緩解國內投資增長過快所帶來的壓力。
7.2005年來，我國外貿出口繼續(xù)保持快速增長，而貿易進口速度減緩，貿易順差屢創(chuàng)新高，到年底，貿易順差近1020億美元。
（二）建議
1.堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領整個投資工作，把提高投資效率和質量作為投資工作的重中之重。逐步轉變粗放型的經濟增長格局，把建設節(jié)約型社會的方針落到投資的一切領域和環(huán)節(jié)，發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資產的產業(yè)發(fā)展。
2.充分發(fā)揮財政政策在保持經濟增長、促進結構調整和體制改革方面的獨特功能。繼續(xù)加大對社會經濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，特別是基礎教育、人員培訓、文化、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護和縮小地區(qū)差距等方面的投入。
3.把人均GDP作為衡量經濟差距的重要指標，政府要起到引導和推動作用，各個地區(qū)要結合自己的情況，制定產業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃，進行產業(yè)布局。要避免產業(yè)同構的現象出現。同時，統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，注重區(qū)域經濟合作。
4.改革科研體制，促進科技成果市場化、產業(yè)化。區(qū)域間的人力資本存量方面存在差異，但更大的差距是中西部科技成果市場化程度低，嚴重影響人力資本的生產率。因此，改革科研體制，促進科技成果市場化、產業(yè)化對提高中、西部地區(qū)的生產率和縮小地區(qū)經濟差距具有重要的意義。
5.給予落后地區(qū)更多的資金扶持和優(yōu)惠政策。東部地區(qū)長期以來享受來自各方面的優(yōu)惠政策，是導致經濟差異的一個原因?，F在我們要讓落后的地方經濟趕上來，才能更好地促進地區(qū)間的經濟合作。
6.完善區(qū)域管理的法律法規(guī)體系，加快建立開放公平的國內市場，加強區(qū)際橫向聯合，加大和改善財政轉移支付。
參考文獻：
加強版權法律保護的若干建議
沈仁干
（中國版權協(xié)會理事長）
根據世界知識產權組織和美國知識產權聯盟最新數字統(tǒng)計：匈牙利的版權產業(yè)占全國GDP的6.67%，菲律賓的版權產業(yè)占全國GDP的8.17%，而美國在2002年該項數字就已經達到12%。我國還未進行過版權產業(yè)產值的調查與統(tǒng)計，但根據有關部門相關數據的不完全統(tǒng)計，目前我國整個版權產業(yè)的產值約占全國GDP的6%。
毫無疑問，不論是與發(fā)達國家，還是與某些發(fā)展中國家相比，我國的版權產業(yè)都不夠發(fā)達。阻礙因素很多，而侵權盜版已成為當前阻礙版權產業(yè)發(fā)展的致命因素。值得欣慰的是，版權產業(yè)對促進國民經濟發(fā)展的重要性已開始為人們所認識，版權產業(yè)的發(fā)展也出現了前所未有的好形勢。
在這樣的大背景下，如何加強版權法律保護，嚴厲打擊侵權盜版，促進我國版權產業(yè)的發(fā)展就成了一個亟待解決的問題。為此，我們提出幾點建議：1．進一步完善健全版權法律；2．加強對侵犯知識產權，特別是盜版行為的司法審判；3．加強中央和地方，特別是地市一級的版權行政執(zhí)法力量，改變“越是需要執(zhí)法的地方，行政執(zhí)法力量越弱”的狀況；4．加強知識產權法律的宣傳普及工作；5．盡快建立和健全版權集體管理機構，充分發(fā)揮版權行業(yè)協(xié)會和社團組織的中介作用；6．宣傳版權產業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)和企業(yè)，充分發(fā)揮他們的帶頭與示范作用。”
中國推進有線電視數字化的根本出路
李丹
（中國廣播電視協(xié)會會長）
廣播電視數字化被視為我國信息化建設中的“大計”。從2003年開始，廣電總局先后在全國49個城市和地區(qū)開展有線數字電視試點工作，推動整體轉換，付出了很大的努力，取得了顯著的成績。然而，整個進程卻比人們想像的困難得多，主要原因在于：1．我國的有線電視數字化工作起步較晚，當前只是處于發(fā)展的初期階段。而美國數字電視用戶有6700萬，滲透率達60%，2009年將實現全國數字化；日本有線電視用戶有2280萬，滲透率達50%，2011年將完成全國數字化；我國目前有線電視用戶為1262萬，滲透率僅為2.9%，2015年完成數字化。2.有線電視數字化是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，關系用戶的切身利益，也是一場深刻的技術革命。在提供豐富節(jié)目和便捷服務的同時，也會帶給人們收視方式、收視習慣和消費方式的改變甚至沖擊，需要有一個逐步理解、適應、接受的過程。
從中國國情的實際出發(fā)謀求有線電視數字化又好又快的發(fā)展，首先，各級廣電部門始終堅持社會效益第一的原則，不斷增強服務意識，提高服務質量，豐富節(jié)目內容，切實維護用戶的合法權益。第二，廣泛依靠社會力量，積極采取多種方式，宣傳普及數字電視知識，使人們逐步理解、認可、接受、支持并共同推進數字電視。第三，圍繞有線數字電視的公益和產業(yè)化發(fā)展的關系，研究建立符合中國國情的理論體系，并以此為基礎建立一套行之有效的運作管理制度以及必要的政策法規(guī)。
新聞媒介運行中的三種控制因素
段京肅
關鍵詞：現金；支付方式；移動支付
一、引言
隨著國內經濟的不斷發(fā)展，流通中的現金量也持續(xù)攀升，但可以看到其增速在逐步下降。一方面，影響因素日益復雜。研究表明，非現金支付工具、人口年齡結構、經濟規(guī)模、人民幣國際化、經濟體制、移動支付、經濟增長等均會影響現金使用（閆新廣和趙玉清，2019；王曉軍，2020；劉兆錦2020）。另一方面，現金使用量在地區(qū)、年齡、周期等方面均存在差異，這使得對現金需求的預測更加困難。本文通過對我國現金使用現狀的分析，對影響現金使用的因素進行定性分析，提出相關建議。
二、我國現金使用現狀分析
（一）從貨幣供應量來看，M0增速放緩，社會現金需求下降
一是流通中現金M0增速明顯放緩。2016-2020年M0年均增速5.9%，低于前三個5年區(qū)間7.3%、13.2%、10.4%的年均增速；近五年區(qū)間M0增速較同期M1低4.9個百分點。二是流通中現金與GDP比值逐年下降。我國M0/GDP比值自2003年高點的14.51%逐年下降至2020年的8.27%，而包含單位活期存款的M1與GDP比值基本穩(wěn)定在60%上下波動，近三年分別保持在61.3%、58.1%、61.6%的相對較高水平。三是銀行卡存現、取現業(yè)務量步入下降通道。我國銀行卡賬戶取現、存現業(yè)務量分別自2015年、2017年由升轉降。2020年銀行卡取現筆數、金額分別較2014年峰值下降48.1%、46.5%；銀行卡存現筆數、金額分別較2016年峰值下降58.3%、46.7%?？梢娚鐣ΜF金需求大大下降。
（二）從使用區(qū)域來看，農村地區(qū)現金使用率高于城鎮(zhèn)
一是農村地區(qū)老年人口多推動現金需求。調研發(fā)現，邢臺轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),如白岸鄉(xiāng)戶籍人口1萬人，疫情防控期間統(tǒng)計常住人口僅0.3萬人，多為55歲以上中老齡人群，習慣使用現金的人群占比高。二是農村地區(qū)交易特征推高現金使用。如：邢臺白岸、路羅兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪發(fā)現，農產品收購季外地收購商占比約80%，因不了解當地支付習慣，為確保交易結算方式通用性,普遍采用現金結算方式。
（三）從現金使用時間來看，現金需求具有周期性
現金流通季節(jié)性變動趨勢明顯。一是居民在節(jié)假日現金持有意愿強，尤其是十一黃金周和春節(jié)長假前的9月和12月現金大量投放，節(jié)后現金大量回流。所以年現金投回的大體趨勢為春節(jié)前集中投放、春節(jié)后大量回流，上半年基本持平，三季度加速投放，四季度大量投放的季節(jié)性規(guī)律。二是農村地區(qū)用現存在周期性需求。白岸、路羅兩地每年9月起的40天為當地板栗、核桃收購季，前半期以現金支取為主，后半期以現金存入為主。兩地區(qū)農產品收購季銀行日均現金業(yè)務量較日常增加約2倍，根據當地產量、平均收購價和用現量，測算農產品收購中現金交易占比約68%。
（四）從使用者年齡來看，現金使用的年齡結構老齡化
根據對邢臺轄區(qū)278名公眾開展的人民幣現金收付與流通環(huán)境調查問卷，從年齡上看，18歲以下、18-40歲、40-65歲、65歲以上年齡段，習慣使用現金占比分別為12.5%、17.7%、26.2%、41.67%；非現金使用為主的占比分別為62.5%、68.9%、52.4%、16.7%?？梢娎夏耆耸芤酝灰琢晳T，接收、學習新事物的能力有限，對于在智能手機端進行移動支付使用不習慣，因此在交易中更傾向于使用現金交易。
（五）從使用場景來看，違法活動現金使用不容忽視
雖然我國反洗錢法律制度和大額現金管理機制在不斷完善，但社會部門現金使用監(jiān)測、申報和坐支現金管理法律法規(guī)體系仍較薄弱，地下錢莊、洗錢犯罪活動和社會部門以規(guī)避監(jiān)管為目的的不合理大額現金使用對社會現金流通仍存在一定程度影響。如近期外匯管理部門和公安機關在甘肅破獲一起地下錢莊案，涉案金額756億元，日均流水幾千萬，現金交易仍是犯罪分子割斷資金鏈條、隱蔽交易痕跡的重要方式。
三、現金使用影響因素分析
（一）增加現金使用量的因素分析
一是經濟的發(fā)展。根據費雪方程式MV=PT，短期內制度相對穩(wěn)定、貨幣流通速度不變，貨幣量與物價水平與經濟產出成正比。自1998以來，GDP、通貨膨脹率和M0同方向同周期變動，但近幾年M0占GDP、社會商品零售總額比例逐年降低，未來隨著我國經濟的不斷發(fā)展，現金需求將進一步提高，但所占比例將進一步縮小。二是居民收入水平的增加。根據凱恩斯的貨幣需求理論，交易需求、預防需求與居民收入成正比。因此當居民收入增加，現金使用量也會增加。但由于農村、城鎮(zhèn)地區(qū)對現金結算的偏好程度不同，因此居民收入的增加對城鄉(xiāng)影響程度不同。三是老齡人口的增加。老年人受傳統(tǒng)思想的影響，對移動支付等新興事物的學習、接受能力有限，對現金支付更為偏好。但隨著普惠教育成果的不斷顯現，人口結構變動將持續(xù)減弱農村、老齡人群的現金使用習慣。
（二）降低現金使用量的因素分析
一是移動支付的發(fā)展。隨著非現金結算方式的迅猛發(fā)展，其方便快捷、安全可靠的特性被越來越多公眾認可，很大程度上取代了現金交易。2020年，我國銀行非現金支付業(yè)務筆數、金額達3541.21億筆、4013.01萬億元，分別較2010年增長了11.78倍、3.43倍；非銀行支付機構網絡支付筆數、金額達到8272.97億筆、294.56萬億元，分別較2015年增長9.07倍、4.95倍。移動支付對小額現金結算替代作用更為明顯。隨著移動支付的日益普及，百姓使用移動支付場景越來越下沉，表現為移動支付單筆交易額持續(xù)下降。2020年銀行處理移動支付業(yè)務筆數1232.2億筆、金額432.2萬億元，同比增速分別由2015年峰值的206%、379%回落至21%、25%；筆均交易額由2015年的7821元/筆降至3507.2元/筆。但是隨著移動支付迅速普及后趨于飽和，移動支付增速明顯放緩，因此央行數字貨幣推廣應用后彌補現有電子支付未有功能對現金需求的影響仍待評估，但現有支付工具對流通中現金影響將趨于緩和。二是監(jiān)管水平的提高。從近年破獲的案件中，發(fā)現洗錢分子經常利用現金交易清洗黑錢，通過現金交易，洗錢分子可以人為割裂資金鏈條，給反洗錢調查和偵查制造障礙。隨著反洗錢和大額現金管理持續(xù)完善、持續(xù)強化，監(jiān)管高壓態(tài)勢和持續(xù)的監(jiān)管威懾，有助于壓縮違法、不合理大額現金使用的生存空間和現金使用規(guī)模。
四、相關建議
（一）積極進行貨幣業(yè)務轉型
現金需求發(fā)展趨勢的影響因素增加，且各因素相互影響、相互交織，對現金總量供應和券別結構、整潔度、反假貨幣管理提出了更高要求。一是加快完善現金管理信息系統(tǒng)。首先解決銀行現金實物收付監(jiān)測統(tǒng)計制度，并建立覆蓋縣級以上行政區(qū)的分銀行、分網點、分券別的現金收付制度，支持各級人民銀行分支機構加強現金供求的前瞻性預測、管理。同時探索建立覆蓋全部銀行業(yè)金融機構的大額現金收付監(jiān)測管理制度，進一步遏制違法現金使用，抑制不合理現金使用。二是加快因地制宜的發(fā)行庫和鈔處業(yè)務轉型。鑒于區(qū)域現金流通需求、環(huán)境的差異，建議省級以上分支機構按照運轉高效、成本節(jié)約的原則開展發(fā)行庫和鈔處整合轉型，尤其是發(fā)行庫、發(fā)行庫、發(fā)行基金托管庫和鈔處業(yè)務功能整合，有助于減少調撥環(huán)節(jié)、增加有效作業(yè)時間、節(jié)約成本、減少風險環(huán)節(jié)。銀行全額清分機制趨于完善，可考慮清分、復點職能向商業(yè)銀行轉移，人民銀行鈔處專注于不宜流通券銷毀，優(yōu)先采用清分連接銷毀，不宜機械清分的特殘幣和小面額殘幣采用比例抽查，有利于提高處理效率、節(jié)約處理成本。
（二）加快推進央行數字貨幣應用
未來央行數字貨幣補充現有移動支付工具未有功能和獨有特性。一是建議宣傳央行數字貨幣獨有功能，推動市場應用。央行數字貨幣由國家信用背書，具有類似現金實物的法定貨幣特性，更具安全性；較商用數字支付方式，個人隱私保護級別更高；具備離線支付功能，并建議針對老年人和視覺障礙者等特殊人群完善無障礙使用設計，提升便捷性；類似現金的公共產品特性，使用成本更低。二是獨有的跨境應用優(yōu)勢。數字貨幣的發(fā)展不但是經濟數字化的發(fā)展需要，更關乎全球支付體系的話語權，美、歐、日等發(fā)達國家高度重視，紛紛布局。目前我國數字貨幣研究總體處于國際中上游水平，2021年2月與香港、泰國、阿拉伯央行聯合發(fā)起多邊數字貨幣橋研究項目，進一步探索數字貨幣的國際合作與跨國使用，也是人民幣國際化中節(jié)約現金調撥、結算成本的重要舉措。
（三）針對性完善人民幣知識和反假貨幣宣教方式
老年人和農村地區(qū)現金支付偏好更為明顯，結合實際情況完善人民幣知識和反假宣教方式。一是針對性進行宣傳。面對農村地區(qū)和老齡人群宣傳存在的矛盾，如使用新媒體能力受限，仍依賴傳統(tǒng)面對面宣傳方式；農忙時節(jié)勞動分散、勞動強度大，參與宣傳活動意愿低、甚至存在排斥行為；隨著現金機具普及，商戶過度依賴機具鑒別，對人工防偽鑒別有所忽略。需要進一步強化人民幣知識和反假貨幣宣傳教育活動的常態(tài)化措施，特別是加大國內和地區(qū)代表性媒體的公益宣傳投入，以及加強農村地區(qū)的常態(tài)化宣傳投入。二是進一步加大電子化支付工具宣傳推廣力度。目前農村地區(qū)銀行網點壓縮，百姓現金服務便捷度存在矛盾,因現金保管不善造成鼠咬、板結、霉變等特殘損失仍多有發(fā)生，同時近期調查發(fā)現外地收購商不了解當地居民交易結算習慣，是推高農村現金結算使用的重要因素。建議繼續(xù)完善拒收現金整治政策宣傳口徑，并進一步加大電子化支付宣傳推廣力度，引導百姓在維護現金法定支付地位的基礎上，充分認識電子化支付工具的優(yōu)勢，提升合理選擇支付結算方式能力。
（四）加快完善大額現金管理法律法規(guī)體系
違法、不合理大額現金交易不僅增加社會現金流通成本，更是違法犯罪洗錢、規(guī)避監(jiān)管的土壤。一是建議完善大額現金管理法規(guī)制度。以法律明確單位和個人大額現金交易申報義務，單位應申報現金庫存、取現用途、存現來源，個人申報取現用途、存現來源，并經稅務部門確認后由銀行辦理?？刹扇嵭袀€人賬戶消費和經營賬戶分類管理，要求企業(yè)和個人經營戶建立規(guī)范會計賬簿；遏制企業(yè)借道個人賬戶大額現金使用，優(yōu)化企業(yè)對個人現金支付限額標準等法律規(guī)則。二是加快完善大額現金管理跨部門協(xié)調管理機制。建立人民銀行、銀行業(yè)金融機構、稅務、出入境等大額現金管理職責部門共享的大額現金大數據平臺或信息交互機制，整合社會部門大額現金預約、申報功能，為各監(jiān)管職能部門提供違法大額用現風險評估、線索排查信息平臺，推動跨部門協(xié)作監(jiān)管，提升違法、不合理大額現金使用監(jiān)管的全面性、高效性，提升監(jiān)管效力。
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關鍵詞：數字經濟；制度；創(chuàng)新
中圖分類號：F112．7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0183-03
數字經濟是一場數字技術推動的經濟革命。這場數字化革命正在以數字技術的不斷創(chuàng)新為推動力，以開放的知識為基礎，從制造領域、管理領域、流通領域的數字化擴展到包括政府宏觀調控的一切經濟領域，逐漸形成一個經濟體系。
一、新自由主義思潮是美國數字經濟繁榮的重要因素之一
在美國，自20世紀70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現占主導地位的趨勢。美國傳播學者丹?席勒(Dan Schiller)指出，以“應該讓市場自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀80年代以來重新被奉為美國國內的正統(tǒng)理論[1]。80年代的里根時代和90年代的克林頓時代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。最近幾年，新自由主義思潮成為美國數字經濟繁榮的重要支柱之一。
首先，作為數字經濟重要技術推動力的因特網本身就是自由思想創(chuàng)新的產物。一方面，因特網的設計思想避免了壟斷集中，體現分散自由；另一方面，因特網為數字化的信息提供了自由流動的空間。因此，因特網不僅是流通領域數字化的重要技術支持，更是新自由主義經濟的組成部分。新自由主義思潮在美國的發(fā)展提供了因特網生長的土壤，孕育了數字經濟的發(fā)展。
其次，新自由主義思潮的自由市場觀點和理念滲透到了美國的經濟發(fā)展政策中，特別是以數字技術為基礎的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數字經濟的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經濟環(huán)境。20世紀60年代中期起，美國聯邦通訊委員會通過一系列程序對電子計算機業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網絡業(yè)中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強調充分發(fā)揮市場原理的作用的思想，在美國電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據優(yōu)勢，更使有關決策出現放松管制的特點。1980年，在《有關計算機的第二次調查》中，美國聯邦通訊委員會決定，作為美國電訊基礎設施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場自由權的專業(yè)化網絡行業(yè)向整個電信市場擴展[2]。1996年，美國通過了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場，放松了對不同種類的電信和媒體公司相互進入業(yè)務領域的限制，允許不同的媒體市場相互滲透，促使美國全國范圍內的從電信運營到硬件制造、軟件開發(fā)、網絡通信、互聯網服務、廣播電視等各個領域展開新的競爭和重組，從而推動高速“寬帶”網絡的建設[3]。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數字經濟的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場環(huán)境。
二、美國政府的政策支持是數字經濟健康高速發(fā)展的重要保障
為了保證數字經濟的健康發(fā)展，美國政府不僅投入大量資金用于基礎設施建設和技術研發(fā)，而且還通過政策支持保障數字經濟健康高速發(fā)展。首先，美國政府增強網絡的安全性，提高消費者對網絡的信任度。美國政府通過《關于信息系統(tǒng)保護的國家計劃》構建聯邦政府的信息安全模式，推動公眾與民營之間的自愿合作，以保護信息基礎設施。美國商務部企業(yè)服務局與產業(yè)界、消費者代表和政府部門共同合作，開發(fā)一種新的電子商務密碼系統(tǒng)，專用于網上消費者的保護。另外，美國聯邦貿易委員會(FTC)采用網上沖浪的方法，對網上的違規(guī)行為進行調查。對于網上的欺詐行為，司法機構按刑事犯罪進行審理。其次，美國政府加大知識產權保護力度。1999年10月，美國通過了《域名權保護法案》，規(guī)定域名與商標保護統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊或使用與他人域名十分相似的域名進行網上商業(yè)活動。在域名的管理上，將過去的政府負責注冊登記改為由因特網域名定名公司(ICANN)和網絡解決方案公司(NSI)代表政府負責域名的注冊登記，大大降低了域名的注冊管理費。最后，積極發(fā)展電子商務。1996年底，克林頓親自倡導成立美國政府電子商務工作組負責制定有關發(fā)展電子商務的政策措施，并協(xié)調督促相關部門實施。1997年頒布《全球電子商務框架》為電子商務的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項原則：(1)私營部門必須發(fā)揮主導作用；(2)政府應避免對電子商務的不當限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境；(4)政府必須認清因特網的特性；(5)應該在全球范圍內促進因特網上的電子商務。2000年，美國國會通過了《全球和全國商務電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進一步方便企業(yè)和消費者的電子商務。
三、官―產―學―公眾創(chuàng)新模式是美國數字經濟發(fā)展的內在源泉
數字經濟之所以在美國興起和繁榮，最重要的原因是因特網演化處在官、產、學、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網絡之中。正是這一網絡機制促成因特網的迅速普及發(fā)展，帶動整個美國經濟向數字經濟的轉變。
美國數字經濟是數字化技術在經濟領域創(chuàng)新以及滲透的結果。創(chuàng)新包括了技術、制度和產品服務方面的創(chuàng)新。單單市場需求的存在或者技術機會的存在都不能促成技術革新，單獨看來，這兩者都是技術發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時成立的時候，技術革新才成為可能[4]。也就是說，脫離了產品服務創(chuàng)新的市場需求，單純技術創(chuàng)新不會促進數字經濟的蓬勃發(fā)展。以美國蘋果電腦為例，就可以清楚地認識這一點。蘋果在PC發(fā)展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1 300項專利，相當于微軟的一半，幾乎相當于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營業(yè)利潤率高達20%，而目前僅有0．4%，遠低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業(yè)務模式創(chuàng)新比技術創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價格銷售商品和服務模式，迎合更多的消費者[5]。因此，美國數字經濟時代的創(chuàng)新是由技術創(chuàng)新需求和產品服務創(chuàng)新的市場需求相互推動。
事實上，傳統(tǒng)的“官―產―學”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國數字經濟技術創(chuàng)新的需求。美國科研體系的特點是政府、企業(yè)和大學單獨或聯合資助進行研發(fā)活動，促成了美國產生大量創(chuàng)新成果，并得以產業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網正是在這種政府、企業(yè)和大學創(chuàng)新體系中由國家投入基礎技術開發(fā)和基礎設施建設，同時企業(yè)積極支持和參與的過程中發(fā)展起來的。在這種建設新的創(chuàng)新環(huán)境的過程中，機構和國家的界限被打破。相反，原來互不聯系的三類機構，即公共(官)、私人(產)、學術(學)三方面逐步適應共同工作，相互交織作用，進一步在創(chuàng)新進程的各個階段建立了相互聯系，形成了“三線螺旋體”。
但是，“官―產―學”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產品服務創(chuàng)新的市場需求，還不能夠完全成為數字經濟的創(chuàng)新源泉。結合蘋果電腦失敗的教訓可以看出產品、服務等業(yè)務方面的創(chuàng)新同技術創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結底取決于對公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅動企業(yè)、大學科研機構的創(chuàng)新方向，引導政府政策與制度的制定。在進一步滿足公眾偏好的基礎上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區(qū)、數字學習、數字娛樂等都構成推動美國數字經濟發(fā)展的堅實動力。而且，當前美國的部分研究機構在統(tǒng)計數字經濟發(fā)展狀況時，都對公眾的上網比率、上網時間等進行了詳細的統(tǒng)計。蘭德公司在加強美國國家創(chuàng)新體系的建議中同樣認識到設法讓民眾了解創(chuàng)新活動的重要性以及民眾通過什么方式來支持創(chuàng)新。這些都說明公眾是推動美國數字經濟蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官―產―學”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官―產―學―公眾”創(chuàng)新模式，為數字經濟發(fā)展提供了所必需的技術創(chuàng)新、產品服務的業(yè)務創(chuàng)新，成為美國數字經濟發(fā)展的內在源泉。
四、風險資本是美國數字經濟轉型的“革新力量”
美國數字經濟發(fā)展的另一個重要原因是新技術企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風險資本的互動式發(fā)展起到了關鍵性作用。所謂風險資本是由職業(yè)金融家(即風險投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長的、并且有潛力發(fā)展成經濟重要貢獻者的公司中的資本，風險資本是初創(chuàng)公司重要的資金來源[6]。美國風險資本市場制度是一種增進和分享創(chuàng)新收益為目標的有效率的融資制度安排。風險資本投資的運行特點包括三方面：一是投資面向新興產業(yè)(主要是信息產業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風險資本還通過資本經營服務直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風險資本具有良好的退出機制。正是這三個特點使得風險資本能夠通過獨特的創(chuàng)新試錯機制和風險分散機制，把資本、技術和知識聯系起來，賦予美國經濟支持技術型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀90年代，風險資本投資在美國發(fā)展迅猛(見表1)，相繼培育出DEC(數字設備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國數字經濟的發(fā)展起到巨大的示范效應。
進入新世紀，美國數字經濟遭遇挫折，風險資本投資的絕對數額出現急劇下降的趨勢，但這并沒有削弱其對美國經濟的貢獻。統(tǒng)計表明，2000―2003年期間曾經接受過風險資本投資的企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和銷售收益增長方面對美國經濟的貢獻仍然超過其他同行企業(yè)。在信息產業(yè)部門這一現象更為明顯(見表2)，比如2000―2003年期間，計算軟件整體行業(yè)出現裁員8%，銷售額僅增長5%，而風險資本投資企業(yè)卻仍然創(chuàng)造了17%的就業(yè)機會，銷售額高達31%。因此，風險資本投資正在很大程度上拉動當前美國經濟的復蘇。
總之，無論是在美國經濟繁榮或復蘇階段，風險資本都對美國經濟做出重要貢獻，是美國數字經濟轉型中不可替代的“革新力量”。
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1知識經濟的涵義與特征
知識經濟的發(fā)展建設是以知識為基礎因素，以現代化的科學發(fā)展技術為支撐點，在知識和信息的生產、儲存、利用之上所建立的經濟方式。國際經濟合作與發(fā)展組織認為，知識經濟是促進經濟發(fā)展建立在知識信息的發(fā)展基礎上，以知識信息的使用和分配促進經濟增長和提升社會生產率。
在知識經濟社會里，知識構成了社會的主要資本，信息成為生產最基本的要素，科學和技術進步是經濟增長的決定變量，在高素質人才的推動下，知識產品以技術密集型和智力密集型為生產手段，以集約化為生產方式，從而使知識經濟增長方式和發(fā)展速度均發(fā)生了質的變化，并將在21世紀成為跨國經濟。知識經濟的發(fā)展特征是以科學技術的開發(fā)研究為基礎，以信息技術的發(fā)展為中心，以促進人力資源的技能素質作為推動知識經濟的重要發(fā)展條件。
2知識經濟發(fā)展下對圖書館的影響
圖書館作為知識儲存和信息傳播的重要發(fā)展中介，在促進知識經濟發(fā)展的過程中具有獨特的地位和特色發(fā)展條件。在信息技術的影響下，傳統(tǒng)的圖書館管理經營模式也將面臨革新。信息化技術的開發(fā)和使用是現代信息科技發(fā)展的重要產物，逐步應用于社會各個領域，在對圖書館的管理運營工作中起到重要積極作用，同時也為圖書館管理工作帶來挑戰(zhàn)與機遇。
長期以來，高校圖書館面向高校師生，服務于高校教學科研，具有普及科學知識、發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳播先進文化、融合多元化的使命，在推進社會主義文化事業(yè)發(fā)展，促進我國文化建設中發(fā)揮著重要作用。隨著科學技術對傳統(tǒng)管理工作的改革與應用，圖書館的經營管理工作不僅僅只是單純的圖書管理和文獻信息的羅列，而是充分利用現代化信息技術對信息資源進行研究、提取、加工，對館藏信息資源以數字化、信息化等技術手段進行有序管理，使信息資源更具價值影響力，滿足讀者的查閱需求，促進圖書館數字化的建設與實現。
3數字化圖書館的建設
圖書館的數字化建設是信息時展的產物，也是信息技術創(chuàng)新的延伸。促進圖書館的數字化建設是保持圖書館自身競爭力的具體表現，是信息化發(fā)展不可阻擋的發(fā)展趨勢。隨著數據資源的不斷更新，由于電子文獻和網絡信息資源容量大，并且具有圖片、視頻、音像等多樣化的形式，既能夠通過資源下載進行快速瀏覽，又能夠進行方便信息儲存與知識傳播，拓展了信息資源的瀏覽和保存渠道，促進了館藏結構的整合與發(fā)展。圖書館的數字化建設將由傳統(tǒng)的印刷類型文獻逐步轉變?yōu)閭鹘y(tǒng)印刷文獻形式與電子型、網絡型信息數據資源共存的館藏形式，從而促進圖書館信息資源結構的調整和整合。
數字化圖書館的建設能夠通過互聯網絡的連接，與其他圖書館實現信息資源的交流與共享，突破了圖書館信息服務的地域性與局限性，同時對解決圖書館資源有限，資金經費有限的問題。以信息技術為連通手段，逐步實現地域性的圖書館的資源交流與合作，形成地區(qū)圖書館信息資源的整體框架結構，利用信息技術將信息資源上傳到公共數據庫，實現資源共享。同時促進各類圖書館的管理技術的交流與溝通，促進特色化的圖書館信息服務。
4知識經濟條件下的數字化圖書館建設
4.1圖書管理工作隊伍的建設
高校圖書館管理工作人員在現代化技術應用的圖書館管理模式下的工作不僅僅是單純進行熟記文獻的羅列管理，更需要工作人員逐步促進自身數字化理念的提升與提高信息技術的應用能力，適應數字化圖書館的發(fā)展，促進工作素質的提升以滿足圖書館數字化建設的需求。圖書館的管理工作人員需要掌握數字化圖書館的管理流程，并且具備對電子網絡信息資源進行合理的采集、儲存、加工、提供利用等工作技能，既要了解傳統(tǒng)的圖書館管理的相關知識，同時又要為建設數字化圖書館提升自身的數字信息技術處理能力，為建設數字化圖書館提供自身的數字化知識與管理經驗。既能幫助讀者避免信息干擾，迅速獲取到價值信息，成為信息資源與讀者之間的橋梁；更需要扮演顧問的角色，這一角色需要圖書館工作人員了解和清楚信息資源的分布情況，并且具備相關的圖書管理工作知識，更好的為讀者提供服務。同時根據數字化圖書館的建設，讀者信息提取能力的提升，對于管理人員的依賴減少，但需要圖書館管理工作人員逐步完善查閱信息導航、給予讀者提供建議與指導的職能。還需要管理人員發(fā)揮教育職能，在資源信息檢索、數據查詢技能等方面幫助讀者制定全面的文獻檢索方案，改善讀者發(fā)現與獲取信息的能力。
4.2館藏信息資源的建設
隨著數字化圖書館的建設不斷完善，館藏資源渠道得到拓展，信息資源也越來越豐富，出現了電子文獻、網絡資源等各類虛擬館藏與現實的文獻館藏相互結合的館藏結構。傳統(tǒng)的圖書館館藏結構不合理現象嚴重，主要表現為書刊價格逐步提升，而圖書館的管理經費有限，無法滿足讀者日益提高的閱讀需求與知識更新的需要，使圖書館的館藏逐步趨于老化現象；社會信息資源不斷豐富更新，各高校圖書館管理較為封閉，僅僅憑借本校圖書館的館藏資源根本無法全面的將文獻資源進行搜集，逐漸造成館藏資源與讀者需求的矛盾。由此可看出，逐步實現數字化圖書館，對擴充館藏資源、與各大高校的圖書館實現資源數據的共享、緩解圖書館建設經費緊缺、避免不必要的資源浪費、拓寬讀者閱讀渠道具有重要的發(fā)展意義，這也是滿足讀者查閱需求的重要手段。
4.3數據庫的建設
數據庫建設是實現數字化圖書館的重要發(fā)展部分，是實現拓寬館藏渠道與資源共享的基礎條件。數字化圖書館的數據庫的建設即指的是圖書館依據自身的發(fā)展情況與讀者需求，對本館的數據庫從互聯網絡進行信息搜索、信息采集的過程，針對自身的發(fā)展需要對數據庫信息進行整合與更新。數據庫的建設是一項復雜工程，建庫時要避免人為因素造成的偏差，實現數據庫建設的整體性、規(guī)范新，就必須使所有參與建庫者嚴格遵循統(tǒng)一的原則。（1）特色化原則，指的是依據數據庫的建設是為了滿足讀者的閱讀需求，實現館藏資源的價值，這就要求了在數據庫的建設過程中需要進行科學的調查研究，有重點、有針對性的建設高校重點專業(yè)學科的文獻資源，使數據庫的建設符合本校讀者的閱讀需要。（2）質量標準化原則，是指必須重視數據庫的質量建設，對文獻資源數據的采集與錄入工作需要依據統(tǒng)一的標準格式，做好數據檢驗工作，避免出現數據缺漏或數據差錯的情況。（3）方便檢索原則，顧名思義指的是方便讀者進行文獻檢索與查閱，促進數字化圖書館的建設，提高讀者以科學的文獻資源導航方式進行信息資源查閱，使讀者能夠快速獲取到所需要的信息資源。
關鍵詞：全球經濟失衡；美元硬著陸
中圖分類號：F113.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)04-0008-02
0 前言
全球經濟失衡是國際貨幣基金組織近期提出的新概念。2005年2月23日，國際貨幣基金組織總裁拉托在題為《糾正全球經濟失衡一避免相互指責》的演講中正式使用了全球經濟失衡(Global Imbalance)一詞。拉托在演講中指出，全球經濟失衡是這樣一種現象：一國擁有大量貿易赤字，而與該國貿易赤字相對應的貿易盈余則集中在其他一些國家。拉托還進一步明確表示，當前全球經濟失衡的主要表現是，美國經常賬戶赤字龐大，債務增長迅速，而日本、中國和亞洲其他主要新興市場國家對美國持有大量貿易盈余。
值得一提的是，中國在這一輪全球經濟失衡中扮演了主要的角色。中國利用優(yōu)惠的稅收政策、穩(wěn)定的政治環(huán)境、堅挺的幣值和廉價的勞動力要素這些國際投資者理想中的投資環(huán)境缺一不可的特質吸引了蜂擁而來的境外投資者，事實上成為了現階段全球經濟的“世界工廠”，理所當然的成為了這場全球經濟失衡最大的順差國和債權國。從表面上看，中國正從這輪全球經濟失衡中獲得巨大的好處，國外旺盛的直接投資和商品需求提供了中國經濟發(fā)展所需的很大一部分動力。然而，全球經濟失衡畢竟是一種非均衡狀態(tài)，不管是通過政府主動的政策措施還是借助市場自身的力量回到均衡，如果這種調整是以一種劇烈的方式發(fā)生的話，中國將面臨巨大的調險。如何認識和應對這種風險，有賴于對這一輪全球經濟失衡的根源進行深入的探究。
1 全球經濟失衡的根源
由于全球經濟失衡是一個全球范圍內的經濟運行失衡狀態(tài)，牽涉到幾乎所有主要的經濟體，因此用單一的因素很難完整的解釋世界范圍內具有多樣性和特殊性的經濟失衡現象。學術界對于全球經濟失衡的根源眾說紛紜，但卻可以大致概括成以下三類。
1.1 美國與中國政策制定者的失敗
中美之間的貿易不平衡不是源于美國政府緊縮本國需求的失敗就是源于中國對本國經濟結構進行調整的失敗。美國政府的財政赤字因為減少了政府儲蓄而加劇了貿易赤字。由于維持長時間的低利率，美國貨幣政策促成了房市的大漲。私人部門由于虛擬的財富效應而減少儲蓄，沒有考慮到房市可能在瞬間就崩潰的風險。不僅如此，美國資本市場還吸引了大量的國際儲蓄，這些資金不是用于直接投資，而是為私人和政府部門的過度消費融資。中國沒有致力于本國經濟結構的調整和自主創(chuàng)新能力的提高。增加內需，而是滿足于實行干預外匯市場維持低匯率的“貿易主義”政策維持本國經濟的高增長。
1.2 美國向中國的要素聚集
當前全球經濟失衡在很大程度上源于要素集聚，是要素集聚這種全球化經濟的特有資源配置方式發(fā)生作用的必然結果。一方面，全球化要素流動使中國及其他亞洲國家集聚了大量的國外要素，與其低成本勞動力相結合進行生產出口；另一方面，跨國公司構造了全球的低價供應平臺。美國等發(fā)達國家從國際投資中更多獲利，從而導致這些國家更高的消費和更大的貿易逆差。具體來說，要素和生產在中國等亞洲國家的集聚，必然導致其出口能力的迅速提高和貿易順差的持續(xù)擴大，中國等亞洲國家迅速提升的出口能力，實際上是美國等發(fā)達國家各類高級要素在這一地區(qū)集聚的結果。同時，美國等發(fā)達國家在中國等亞洲國家的投資增加了其高級要素的收益，擴大了其財富積累和進幾的能力。
1.3 美元占主導地位的國際貨幣體系
從布雷頓森林體系時期遺留下來的“特里芬兩難”沒有因牙買加體系的建立而得到根本解決。布雷頓森林體系下，由于實行的是可調整的固定匯率制，國際資金流動受到限制，使得國際收支逆差國無法通過有彈性的匯率制度或外部資金流入來緩解國際收支狀況，而只能通過成本巨大的支出增減政策來調整國際收支。這使得各國在與其它國家的經濟交往中追求國際收支順差，積累美元儲備。而美國只需要簡單地以輸出美元的方式來彌補逆差。在牙買加體系下，大部分的東弧國家事實上仍在延續(xù)著原有的布霄頓森林體系。由于發(fā)展中國家的貨幣的邊緣化和20世紀90年代的金融危機的深刻教訓客觀上仍然要求這些國家積累大量美元以備不時之需，從而促成了全球經濟失衡的形成。
2 中國面臨的挑戰(zhàn)
盡管這種失衡從表面上看是一種良好的增長模式：美國長期的巨額的經常項目赤字為全球經濟增長提供了需求動力，而中國大量的并不斷增長的經常項目盈余給全球經濟增長充足的供給。通過給其他國家的出口提供一個皆大歡喜的市場，美國為其他國家追求出口拉動的增長創(chuàng)造了條件。
然而這一切都可能在瞬間就不復存在。如果對于美國經常賬戶赤字的可維持性和美國政府是否會對現有的不均衡采取調整的質疑開始出現，為美國雙赤字融資的境外資金可能瞬間抽走。如果這種資本項目的盈余變成平衡，就要求美國的經常項目的赤字也要回歸平衡。資本流出意味著對美元資產的減持，由此導致的包括房地產的美元資產價格下跌將使美國居民感覺不再富裕。并重新開始儲蓄。同時。資本流出也將使美元貶值，更高的進口價格將導致“進口通脹”，最終有可能迫使美聯儲把利率提高到現在難以想象的高度。這一切都將促使美國走進一輪極大的蕭條之中?？梢钥隙ǖ氖?，如果美國能及時對美元進行貶值促進出口，那么美國經濟的蕭條將得到緩解。然而這對于其他國家來說卻不是什么好消息。因為對這些國家出口產品的需求將被轉移。
亞洲新興經濟體所面臨的主要的風險是美元可能硬著陸進而引發(fā)美國經濟增長的大幅減緩，特別是減緩了美國凈進口需求的增長。屆時美國乃至整個世界需求的劇烈緊縮將不可避免。如果境外流入資本抽走所有的資金，美國資本項目鼐余對GDP的比值將下降6.5個百分點，根據收支平衡的原理，這就要求經常項目盈余也要迅速恢復平衡。這種金融層面的沖擊將使美國的需求，特別是凈進口需求下降6.5個百分點，考慮到世界經濟現在維持5％的增長率并且美國經濟總量占世界的四分之一，世界的總需求將下降三分之一。需求下降導致的第二輪的投資的下降將更加惡化總收入和就業(yè)。這將有可能成為重大的世界經濟緊縮事件。
美元的硬著陸對開放程度較高并且出口極大地依賴美國的國家造成最大的傷害，其中最大的受害者理所當然是中國和日本。根據2007年的數據。出口額占GDP的比重在眾多國家中高低不等，包括香港、新加坡和臺灣的東亞經濟體的這一數字為25％，而在歐元區(qū)和日本。這一數字僅為3％。包括澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國盎格魯撤克遜
經濟體，包括印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、南韓和泰國在內的規(guī)模較大的東亞經濟體，中國和拉丁美洲這一數字則處于中等水平。總的來看，東亞經濟體比拉丁美洲更為開放，與美國經濟聯系更為緊密。
3 中國的出路
中國應該如何應對風險，本文主要有如下6條政策建議：
(1)人民幣應該繼續(xù)對美元升值從而減少中國對美國的貿易順差，進而減少中國由于美國經濟的突然惡化所要面臨的風險。在更大的調整壓力積聚之前，允許人民幣匯率在更大的范圍內波動將有助于緩和美元的信心危機從而給予央行所需的更大的貨幣政策靈活性。
(2)加快區(qū)域貿易自由化進程。在美國需求大幅縮減的情況下，這將使中國避免劇烈調整山口導向型的經濟結構，并且為亞洲國家繼續(xù)利用比較優(yōu)勢創(chuàng)造條件。
(3)為了抵消人民幣升值和緊縮性的貨幣政策所帶來的緊縮效應，中國政府必須利用財政政策刺激內需。當然這里需要澄清一些誤解。任何一項財政撥款都必須建立在對具體項目進行分析的基礎上。這種分析包括；某一項目是否是解決具有優(yōu)先地位的問題的正當支出項目，對這一項目的公共支出管理是否有很好的實踐經驗，對項目的或有負債和債務可持續(xù)性問題要有清楚的認識。這樣的反面教材比比皆是：印度尼西亞和菲律賓的急劇的財政擴張就沒有收到很好的效果。盡管如此，面對不斷升值的人民幣和緊縮的貨幣政策仍然需要財政政策在刺激需求方面發(fā)揮一定的作用。
(4)加快中國金融市場的發(fā)展，放寬信貸限制，進而降低積累大量預防性儲蓄的動機。這最終將解決中國的儲蓄和投資的不平衡問題。然而，由于這種需求機制只能在比較長的時間區(qū)間內發(fā)揮作用，而美元的硬著陸在短期內就會給中國出口帶來沖擊，因此對于糾正需求缺失來說這種措施的效果在短期內不會很大。事實上，如果僅僅依靠這些措施將增加調整過程帶來的破壞效應。這樣的對國內金融發(fā)展的考慮和以往亞洲對整合地區(qū)金融市場的重視大不一樣，以往整個亞洲更重視“亞洲儲蓄在區(qū)域內的流動”?，F階段，以持有美國國債方式從亞洲流向美國的資本以國外直接投資的方式回流到亞洲特別是中國，如果把相同數量的資本從中國儲蓄者流向中國投資者，將不會對經常賬戶余額有任何的影響。換一種說法，這種嘗試阻斷亞洲儲蓄向美國的流動而留為己用的做法將不會對全球經濟失衡產生任何重大的影響。
