發(fā)布時間：2023-06-27 16:02:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價審計的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 踏勘 造價審計 重要性
根據(jù)新華字典釋義，“踏勘”一詞指的是到現(xiàn)場實地查看。一般來說，工程結(jié)算造價審計活動包括熟悉、整理資料，踏勘現(xiàn)場，計算、核對工程量，計價計費匯總，遺留問題協(xié)調(diào)，出具審計報告等環(huán)節(jié)。可以看出，踏勘只是審計活動中的一個環(huán)節(jié)，既不是計量計費的關(guān)鍵工作，也不是針鋒相對的協(xié)調(diào)過程，更不是出具成果的最后步驟。但是，踏勘工作，對于整個審計工作來說卻是非常重要，對于日后如何準(zhǔn)確計量、出具無瑕疵的審計報告都是舉足輕重的。
有一些審計人員可能認(rèn)為委托方提交的工程結(jié)算資料比較齊全，或者認(rèn)為工程項目相對單純，沒有必要踏勘現(xiàn)場。這樣一來，審計人員勢必只能按照提供的工程資料進(jìn)行計量，無法真實反映工程建設(shè)的確切情況，因此這種閉門造車、應(yīng)付了事的行為直接影響了工程造價審計的誤差率，也無形中增加了咨詢單位和審計人員的審價風(fēng)險和負(fù)面影響。
浙江省慈溪市審計局采取了“現(xiàn)場踏勘必到制”，強化政府投資項目全過程跟蹤審計，取得了明顯成效。2009年1月至10月，該局完成政府投資建設(shè)項目審計1043項，審計涉及總金額28.75億元，累計核減工程價款1.4億元，有效提高了建設(shè)資金使用效益。又如重慶市長壽區(qū)審計局對該區(qū)政府投資建設(shè)項目全面實行現(xiàn)場踏勘，通過實地拍照、測量、核查、直接介入項目隱蔽工程實施現(xiàn)場等方式，核實工程量和相關(guān)經(jīng)濟事項的真實性和準(zhǔn)確性，規(guī)避審計風(fēng)險，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)。
通過筆者幾年來工程結(jié)算造價審計工作的體會，認(rèn)為無論結(jié)算審計的工程大小，復(fù)雜程度如何，一定要在建設(shè)各方共同參與的情況下，深入現(xiàn)場，增強感性認(rèn)識，掌握第一手工程資料，特別是對于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證較多的工程，更應(yīng)做好踏勘工作。接下來筆者就如何開展踏勘工作討論一下其重要性。
踏勘工作大致可以分為準(zhǔn)備、實施、記錄和總結(jié)等幾個階段。不同的階段有著不同的工作內(nèi)容，準(zhǔn)備階段主要是了解工程、熟悉資料，而實施階段就是去現(xiàn)場加深認(rèn)識、復(fù)核尺寸、核對做法等，記錄與總結(jié)階段是為整個踏勘工作做一個匯總，也為后面的核對工作、審計造價提供一個書面的依據(jù)。
一、踏勘工作的準(zhǔn)備
準(zhǔn)備工作是把委托單位提交的結(jié)算資料整理一遍，如果發(fā)現(xiàn)資料不齊，應(yīng)及時發(fā)出審計工作聯(lián)系函要求補充。不同的合同類型，準(zhǔn)備工作的側(cè)重點有些不同，也存在著交叉。一些較大的工程有幾十個、上百個項目，踏勘的時間往往只有幾個小時或是一兩天，如果每個項目都面面俱到，顯然也是不現(xiàn)實的。所以，需要我們抓住重點，摘要相關(guān)重要信息，留待踏勘時一一對照?？們r承包的項目著重關(guān)注設(shè)計變更增加的項目，而單價承包項目則關(guān)注造價比重較大的項目。某電力局220千伏土建工程根據(jù)勘測設(shè)計有限公司提供的方格網(wǎng)計算報告，增加塘渣回填工程量4640m3，整個計算和會簽過程都沒有問題。一般來說，這個勘測報告就可以作為結(jié)算的依據(jù)。但是細(xì)細(xì)看去，測繪報告中的一句話引起了我們審計人員的注意，“考慮20cm的沉降系數(shù)”。然而合同明確約定塘渣回填的工程量不考慮沉降因素，不均勻沉降應(yīng)在投標(biāo)報價時考慮進(jìn)單價。由于回填面積較大，因此該項工程量大幅核減，核減造價約13余萬元。
準(zhǔn)備工作應(yīng)盡量充分、細(xì)致，如果踏勘范圍較大，也可事先制定踏勘路線圖或者踏勘內(nèi)容對照表，為順利進(jìn)行踏勘現(xiàn)場打下堅實的基礎(chǔ)，防止到達(dá)現(xiàn)場時一頭霧水。
二、踏勘工作的實施
踏勘工作實施階段通俗的講主要是解決以下問題：做了沒有？誰做的？做了多少？怎么做的？做的程度如何？
第一個問題“做了沒有？誰做的？”指的是有些合同規(guī)定完成的工程項目由于設(shè)計變更、甲方另行發(fā)包等原因，出現(xiàn)了施工單位未施工或者非施工單位完成的情況。這類情況審計人員只有通過踏勘才能充分、透徹地了解工程現(xiàn)場。如某城西開發(fā)區(qū)新區(qū)的交警中隊辦公樓及附屬工程，竣工結(jié)算時施工單位將2700多m3綠化種植土（黃泥）材料費按照信息價報送結(jié)算，我們在踏勘的時候發(fā)現(xiàn)了一個細(xì)節(jié)，該辦公樓所在片區(qū)由于正在開發(fā)，基本上處于平整場地階段，可以說到處是黃泥，因此踏勘時特別就此事咨詢了建設(shè)單位管理人員，得到的答復(fù)是該工程綠化種植土所需黃泥均由開發(fā)新區(qū)行政部門統(tǒng)一調(diào)配，根本不需施工單位購買，光此項核減造價56000多元。
而有些項目標(biāo)段劃分較多，好幾家施工單位交叉立體施工，同一個施工內(nèi)容可能竣工結(jié)算時出現(xiàn)在好幾個單位的結(jié)算資料上，如果這幾個單位又是分別送審的，或又是不同咨詢單位審計的，這就需要審計人員踏勘時思路清晰，通盤考慮。
第二個問題“做了多少？”指的是施工單位是否按照合同要求全面完成工程內(nèi)容。工程結(jié)算送審資料中往往是增加項目資料齊全，而減少項目資料似乎乏善可陳。某別墅區(qū)的頂棚做法，圖紙說明1―4層均為混合砂漿抹灰，但踏勘時發(fā)現(xiàn)僅一層頂棚進(jìn)行了抹灰，其余各層均未施工。在與發(fā)承包雙方現(xiàn)場協(xié)調(diào)后該部分未完成工程量不必另行施工，審計時直接予以扣除。
隱蔽工程是踏勘時的重點復(fù)核項目。因此在不破壞工程整體性和安全性的前提下，有必要對影響造價較大的隱蔽項目進(jìn)行挖掘抽查。國家重點建設(shè)項目長江重要堤防隱蔽工程，全部使用國債資金建設(shè)。該工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸線長度近2000公里，400多個標(biāo)段，工程概算投資為64.94億元。國家審計署武漢特派辦的審計表明：部分施工企業(yè)與個別現(xiàn)場建設(shè)、監(jiān)理等部門相互串通，弄虛作假，騙取國債建設(shè)資金，導(dǎo)致部分堤段水下拋石數(shù)量不足，水上塊石護(hù)岸工程偷工減料，造成質(zhì)量隱患。審計部門對武漢干堤、荊南干堤等5個標(biāo)段的抽查顯示，施工單位累計虛報水下拋石量16.54萬立方米，占監(jiān)理確認(rèn)的水下拋石量的20.36%，套取工程建設(shè)資金1045.51萬元，占結(jié)算資金的20.30%。
第三個問題“怎么做的？”指的是施工工藝的問題。采用不同的施工工藝就會產(chǎn)生不同的工程造價?；炷潦乾F(xiàn)澆的還是預(yù)制的，是泵送的還是非泵送的，水利工程的塊石擋墻是漿砌還是干砌。就如某文化園裝飾工程，原設(shè)計外墻柱均考慮干掛花崗巖做法，踏勘時發(fā)現(xiàn)已改為濕掛，因此審計時干掛鋼骨架予以扣除，花崗巖按照相應(yīng)定額進(jìn)行調(diào)整。
第四個問題“做的程度如何”指的是現(xiàn)場看上去都是做了，但是有沒有按照合同要求的規(guī)定完成，這就需要審計人員在踏勘時詳細(xì)復(fù)核。像這種情況在綠化工程結(jié)算審計中相對典型，不同規(guī)格的綠化品種，價格差異大，對造價有很大的影響。通過查閱《2010年11期金華建設(shè)工程造價信息》如常綠喬木丹桂（規(guī)格D50P121-150）的信息價是55元/株，而提高一個規(guī)格，即（D50P151-200）的信息價是100元/株，比前一規(guī)格整整提高了81.82%。又如落葉灌木臘梅（規(guī)格D50H161-200P81-100）的信息價是30元/株，提高一個規(guī)格，即（D60H201以上P101-120）的信息價為50元/株，也比前一規(guī)格提高66.67%。
三、踏勘工作的記錄與總結(jié)
我們做每一個工作都需要有一個總結(jié)，可能更多的總結(jié)只是局限在腦子里。對于踏勘工作，這個記錄與總結(jié)是需要書面的，而且應(yīng)具有一定的格式。記錄與總結(jié)的內(nèi)容大體上應(yīng)該包括踏勘時間、踏勘地點、踏勘人員以及踏勘項目等。完整的踏勘人員包含了發(fā)包方、承包方、監(jiān)理單位、咨詢單位等，有些項目可能還需要結(jié)算審計的委托單位參與踏勘。踏勘時對于關(guān)鍵部位應(yīng)進(jìn)行攝像記錄，與書面的記錄形成相互印證。
這里著重需要提出的是一個簽字蓋章的問題。記錄與總結(jié)書寫完畢之后，工程各方參與踏勘的人員都應(yīng)在上面簽字，并且要加蓋單位公章。如果光簽字不蓋章，即使踏勘內(nèi)容清晰明確，發(fā)承包雙方都有可能反悔或扯皮，往往都會說成是個人行為，一旦出現(xiàn)這種推諉，帶來的關(guān)系僵化直接影響到審計工作的進(jìn)度和效率。出現(xiàn)這種情況的共同點就是簽字的人不是法人代表，也沒有取得法人授權(quán)。
當(dāng)然踏勘工作也并不一定一次就能完成，只要還存在遺留問題，還是要去現(xiàn)場解決，一次不行，兩次，甚至三次、四次。為了提高踏勘效率、復(fù)核尺寸的準(zhǔn)確性，不同專業(yè)工程踏勘時應(yīng)配備相應(yīng)的工具。綠化工程常用測樹鋼圍尺，道路工程常用輪式測距儀，而裝飾工程采用激光測距儀等。
綜上，踏勘，其實是一個相互溝通、各方協(xié)調(diào)的過程，也是一個實事求是、去偽存真、可具體、可量化的工作。作為咨詢?nèi)藛T，切實做好踏勘工作，對于提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)避審價風(fēng)險，提升工作業(yè)績，增強企業(yè)信譽都是很有作用的。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：工程造價；審計質(zhì)量；措施
工程作為推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，其發(fā)展的好壞不僅有效作用于企業(yè)發(fā)展，更重要的是其對國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也具有重大影響。工程造價審計質(zhì)量有效提高措施歷史以來都是建筑施工工程在施工中所關(guān)注的問題，其造價審計質(zhì)量的提高可以最大限度提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，主要通過計劃、監(jiān)督以及控制等方法，貫穿施工工程的始終。提高審計質(zhì)量的主要是在施工工程竣工以后，因此，要求對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，進(jìn)行仔細(xì)審核。但是現(xiàn)階段我國很多施工企業(yè)在實際施工中工程造價審計質(zhì)量方面還存在很多不足，有礙于工程質(zhì)量的提高，也對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生消極影響。筆者就目前我國施工企業(yè)在工程造價審計質(zhì)量提高的有效性措施方面發(fā)表自己的觀點，希望對解決工程造價審計問題能起到積極推動作用，保證工程質(zhì)量的同時促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。
一、工程施工中造價審計質(zhì)量的重要性分析
工程施工中造價審計質(zhì)量之所以成為最重要的影響因素，其主要是因為，不管是建筑、鐵路或者是隧道以及通信等等各種工程中，在工程還沒有正式實施以前，都會先制定科學(xué)的工程預(yù)算方案，以保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，而加強工程造價審計工作的管理質(zhì)量，是企業(yè)施工工程造價的控制手段，是保證企業(yè)工程順利開展的重要措施。另一方面，工程施工中造價審計質(zhì)量的重要性還表現(xiàn)在工程造價審計是企業(yè)工程所固定的資產(chǎn)審計內(nèi)容，由相關(guān)法律法規(guī)所指導(dǎo)規(guī)范，專門設(shè)立審計的企業(yè)機構(gòu)，以便于對企業(yè)施工中固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、控制，最終保證企業(yè)施工的順利開展，保證企業(yè)資金的合理支出。最重要的是，相對于其他施工階段內(nèi)容所不同的是，造價審計工作不僅是施工中的一個階段性內(nèi)容，而是貫穿施工的始終，需要財務(wù)人員對施工每一個階段進(jìn)行提前計劃以及造價審計工作進(jìn)行預(yù)算，保證資金的有效支出，減少企業(yè)在工程施工中的變量，減小企業(yè)施工中存在的難度，最終實現(xiàn)工程的質(zhì)量高要求化、企業(yè)高收入化，保證建筑行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，推動我國建筑行業(yè)的可持續(xù)性進(jìn)步。因此，在企業(yè)工程施工中造價審計質(zhì)量是十分重要也是企業(yè)在施工中國必須重視的問題。
二、加大項目在建設(shè)過程中的檢查以及項目監(jiān)督的力度
由于受到傳統(tǒng)的施工觀念的不良影響，很多建筑企業(yè)在工程施工中，并沒有預(yù)先對工程的造價進(jìn)行可行性分析，甚至有的施工企業(yè)完全忽視這一工作，這種不良F狀的存在都在很大程度上阻礙了企業(yè)工程造價審計質(zhì)量工作的開展，不利于企業(yè)的有效發(fā)展。針對存在的這些問題，建筑行業(yè)全面改革要求建筑施工企業(yè)在工程施工中，必須對該項目建筑加以重視，全面加大對該施工項目的檢查以及監(jiān)督的力度，以保證企業(yè)的發(fā)展。例如，傳統(tǒng)的建筑施工中，對施工項目中資金的使用情況并沒有做出詳細(xì)的報告，想要解決工程造價審計質(zhì)量問題，就應(yīng)該從項目施工資金輸入以及支出方面嚴(yán)格把關(guān)，加大項目資金監(jiān)督力度，此外，施工工程還可以在項目施工合同的訂立以及合同的履行方面，加大檢查、監(jiān)督力度，在工程變量以及工程索賠方面也應(yīng)該加大監(jiān)督力度。好比在工程項目投資資金較大以及技術(shù)性比較復(fù)雜的情況下，相關(guān)部門在施工中可以進(jìn)行工程監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)工程中圖紙的匯省、施工所需材料、合同的實施工程以及施工過程、結(jié)算審核等方面，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)嚴(yán)格處理，保證制度的嚴(yán)肅性，保證制度的貫徹執(zhí)行。尤其是對一些隱蔽性工程，更應(yīng)該加大項目監(jiān)督、檢查力度，這主要是因為，這類工程在事后監(jiān)督的工程量比較大而且難度也大，只有在施工中，加大檢查、監(jiān)督力度，才可能有效提高工程審計質(zhì)量。
三、重視施工項目事前審計工作的有效開展
事前審計中最重要的是要保證項目投資的準(zhǔn)確性以及投資項目的正確性，以項目設(shè)計、投資、招標(biāo)為事前審計工作的基礎(chǔ)，保證工程造價審計質(zhì)量提高。在投資決策工作階段，投資決策主要指的是對擬建項目的可行性進(jìn)行分析，加以論證，將不同的建設(shè)方案進(jìn)行裁定，決定擬建項目的適用方案。這主要是因為，投資決策對項目的建設(shè)成果與否具有直接的影響作用，因此應(yīng)受到重視。例如，在投資決策中，審計質(zhì)量提高可以從項目的宏觀產(chǎn)業(yè)政策以及地區(qū)規(guī)劃等方面出發(fā)，檢查其是否是國民經(jīng)濟發(fā)展的推動力，同時還要針對產(chǎn)品的市場需求進(jìn)行仔細(xì)分析，監(jiān)督其在建設(shè)中的安全性、可行性，保證其預(yù)算的收益率符合國家宏觀性決策。另一方面，生產(chǎn)合格產(chǎn)品并不是企業(yè)工程生產(chǎn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其更重要的價值在于通過工程建設(shè)，為企業(yè)以及社會帶來預(yù)期效益，促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展。因此，在建設(shè)項目中，加強企業(yè)建設(shè)工程的概算是十分有必要的，例如，可以加強施工項目的投資概算以及概算項目監(jiān)督，保證其一致性，在保證企業(yè)施工工程順利開展的同時還可以有效提高工程造價審計質(zhì)量的提高，促進(jìn)國家安全發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述，工程造價質(zhì)量提高對建筑企業(yè)施工具有重大意義的同時也是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此建筑行業(yè)大改革要求必須全面提高建筑工程造價審計質(zhì)量，以保證企業(yè)發(fā)展、國家安全發(fā)展。針對現(xiàn)階段工程造價審計質(zhì)量提高中所存在的問題，筆者認(rèn)為，工程造價審計質(zhì)量提高可以從項目監(jiān)督、檢查力度以及事前檢查等方面出發(fā)，加大對工程造價審計質(zhì)量的監(jiān)督力度，保證企業(yè)發(fā)展的同時有效促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展，推動國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，增強我國經(jīng)濟實力。
參考文獻(xiàn)：
[1]許芳芳.探討如何提高工程造價審計中的質(zhì)量控制[J].2014，04：4.
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[3]王卓.提高工程造價審計質(zhì)量的幾種方法[N].中國審計報，2014.04.2.
近年來，我國在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，隨著建設(shè)工程項目的增多，為了努力促進(jìn)工程成本降低、提升工程資金使用效益，造價審計工作的重要性日益凸顯出來，工程造價跟蹤審計模式就是在這種情況下產(chǎn)生并得到了廣泛應(yīng)用。鑒于此，文章從工程實際的角度出發(fā)，分別探討了工程造價跟蹤審計模式的建構(gòu)和工程造價跟蹤審計模式運行中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題，希望對我國工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：
工程造價；跟蹤審計模式；建構(gòu)；運行
建設(shè)工程項目實施過程中，科學(xué)合理的控制并確定工程造價，將有助于降低工程成本、提升工程經(jīng)濟效益，更重要的是能夠提升對國家資產(chǎn)的利用率。現(xiàn)階段，我國在積極加強工程造價控制的過程中，有效地應(yīng)用了跟蹤審計模式。該模式的設(shè)計是建立在國家法律規(guī)定基礎(chǔ)之上，并綜合應(yīng)用相應(yīng)的審計方法，能夠有助于真實性、有效性在工程造價中充分體現(xiàn)出來。從而可以提升對工程建設(shè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，同時對工程項目管理工作質(zhì)量也將有所提升。
1工程造價跟蹤審計模式的建構(gòu)
全程監(jiān)督工程項目實施方的工作，需要同整個工程建造時間結(jié)合起來，監(jiān)督中采取的主要措施為工程造價跟蹤審計。從技術(shù)角度來看，分離工程實施方式和跟蹤審計工作，有助于促使真實性在投資當(dāng)中得以充分的體現(xiàn)，同時能夠確保工程項目投入使用以后創(chuàng)造一定經(jīng)濟效益。最重要的是，有助于提升法律效應(yīng)對投資活動的約束力[1]。由此可見，跟蹤審計在實施過程中，可以作為專項工作來全面評估工程項目。根據(jù)跟蹤頻率和強度在工程項目中的體現(xiàn)，工程造價跟蹤審計主要包含定期審計、特定環(huán)節(jié)審計和駐地審計三個組成部分。從審計強度的角度來看，駐地審計在實施過程中呈現(xiàn)出最大的工作強度。該項工作實施過程中，負(fù)責(zé)審計的工作人員必須長期在施工現(xiàn)場進(jìn)行駐點，保證監(jiān)督審計工作能夠同項目的進(jìn)度、造價保持高度的一致；與此相比，特定環(huán)節(jié)審計和定期審計工作在實施過程中相對簡單，這是因為二者在實施過程中，關(guān)鍵需要確保較強的針對性在審計方式和審計內(nèi)容當(dāng)中體現(xiàn)出來[2]。在造價審計工作中，有關(guān)工作人員會選擇將后兩者審計方法相結(jié)合的形式來開展跟蹤審計工作。
2運行中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題
現(xiàn)階段，工程造價跟蹤審計模式的有效應(yīng)用對國家和企業(yè)都具有重要的意義。然而，在對該模式進(jìn)行實際應(yīng)用的過程中，必須注重該模式運行的基礎(chǔ)、運行模式的選擇和跟蹤審計工作的強化等細(xì)節(jié)。
2.1把握運行基礎(chǔ)
工程項目建設(shè)和工程造價跟蹤審計模式的同步實施，應(yīng)將工程造價跟蹤審計模式的運行作為基礎(chǔ)。工程項目建設(shè)進(jìn)度是運行工程造價跟蹤審計的依據(jù)，只有這樣，才能夠?qū)⑷瘫O(jiān)控有效應(yīng)用于全部建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。而不同環(huán)節(jié)實施過程中，審計監(jiān)督的措施也各具特點[3]。另外，運用該模式的工作人員在開展日常工作的過程中，也應(yīng)當(dāng)對工程實施具體情況進(jìn)行充分的了解，提升審計監(jiān)督工作的針對性。為了預(yù)防事后審計現(xiàn)象的產(chǎn)生，工作人員在日常工作中需要進(jìn)行明確的分工并相互配合，從而有針對性的對項目某一環(huán)節(jié)展開跟蹤審計工作，促使同步現(xiàn)象在工程項目建設(shè)和工程造價跟蹤審計中得以體現(xiàn)。
2.2科學(xué)選擇運行模式
在選擇工程造價跟蹤審計運行模式的過程中，一切工作的開展都應(yīng)當(dāng)建立在工程實際情況的基礎(chǔ)之上，同時相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有審計資源進(jìn)行充分的運用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程造價受建設(shè)項目投資決策節(jié)點的影響較大，這一概率高達(dá)80%～90%，而工程造價受設(shè)計節(jié)點的影響，最高僅為70%。建設(shè)工程實施過程中，對工程造價影響最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通常為工程的前期階段。在這種情況下，將工程造價跟蹤審計同工程設(shè)計和決策階段進(jìn)行緊密的結(jié)合至關(guān)重要[4]。因此，在選擇工程造價跟蹤審計模式的過程中，應(yīng)確保跟蹤審計模式的全過程性，如果受審計職權(quán)和相關(guān)問題的影響，必須對階段性的跟蹤審計模式進(jìn)行應(yīng)用，并提前跟蹤審計的介入時間，從而為監(jiān)督力度在跟蹤審計當(dāng)中的提升奠定良好的基礎(chǔ)。只有這樣，才能夠促進(jìn)項目經(jīng)濟效益的提升，科學(xué)的控制和確定工程造價。
2.3強化跟蹤審計工作
（1）在提升審計工作質(zhì)量的過程中，需要保證審計風(fēng)險在工程造價當(dāng)中得以降低，因此將一級審核和三級復(fù)核制度有效應(yīng)用于被審計的項目當(dāng)中。也就是說，審核工作應(yīng)當(dāng)由工程造價人員來負(fù)責(zé)，接下來的復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)責(zé)人來開展，最后在實施終審的過程中，由技術(shù)負(fù)責(zé)人員來實施。在以上審核方式的基礎(chǔ)上，能夠促使風(fēng)險在工程造價跟蹤審計當(dāng)中得以有效降低，并且，真實性、可靠性也能夠在審計結(jié)論中充分體現(xiàn)出來。
（2）必須提升審計方法的科學(xué)性。綜合應(yīng)用財務(wù)、施工技術(shù)、經(jīng)濟以及工程具體情況等專業(yè)知識，應(yīng)作為實施工程造價跟蹤審計的主要途徑?，F(xiàn)階段，工程造價跟蹤審計所構(gòu)建起來的體系，建立在國內(nèi)外造價審計工作人員的長期經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)之上[5]。由此可見，科學(xué)、合理應(yīng)用審計方法，是提升工程造價跟蹤審計模式運行有效性的關(guān)鍵，只有這樣，才能夠有效確定并全面控制工程造價。相關(guān)人員應(yīng)對核對法、審閱法、復(fù)算法、比較法等重要審計方法進(jìn)行對比，工程實際需求是選擇審計方法種類的主要因素。
3結(jié)束語
綜上所述，跟蹤審計模式在工程造價中的有效應(yīng)用，對相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)和知識能力提出了更高的要求。該模式的有效應(yīng)用，不僅能夠減少工程項目的成本，同時對遏制腐敗和違法行為也發(fā)揮了重要作用。在這種情況下，我國工程項目在未來的發(fā)展中，應(yīng)加大對跟蹤審計模式的應(yīng)用力度，并在實踐中逐漸總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有效解決該模式運行過程中的各種細(xì)節(jié)問題，從而為我國建筑領(lǐng)域的長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:工程造價；審計
Abstract: the engineering cost to control the engineering cost audit is an important link, engineering cost audit quality to the project cost and the project investment has very big effect. Therefore, we must improve the project cost audit in a very important position. The article separately from the engineering design stage, the bidding phase, construction stage to the final accounts of the completed project phase, expounds the cost of the project of audit can play an important role, and discusses how to more effectively, scientific and reasonable does well the project cost auditing work.
Keywords: engineering construction; audit
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
工程項目實施全過程中的造價控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下把工程造價控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，力求在工程建設(shè)中合理地使用人力、物力和財力，以保證工程目標(biāo)的實現(xiàn)。而作為工程造價控制的一個重要手段和監(jiān)督機制，工程造價審計參與到項目建設(shè)的全過程監(jiān)督是非常必要的。一般分為決策設(shè)計階段、工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結(jié)算中的造價審核等。但由于在工程造價中存在許多可變因素，使工程審計的控制作用并沒有完全的發(fā)揮出來。因此必須有效地利用審計在各個階段的控制作用，監(jiān)督控制好工程造價，保障工程質(zhì)量，有效地控制建設(shè)工程投資，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，進(jìn)而獲得投資效益和社會效益。
1 工程造價審計的重要性
工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進(jìn)行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項目的真實準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設(shè)想到最后完成，在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的，由于它的業(yè)務(wù)特點，因而審計的風(fēng)險很大。工程造價審計風(fēng)險貫穿于工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設(shè)的運作過程。
2 工程造價審計的內(nèi)容及方法
工程造價審計的內(nèi)容主要包括:1)工程量的審核:完全按理論計算的工程量與實際工程量的差別，必要時要對現(xiàn)場進(jìn)行實地考查；計算范圍是否準(zhǔn)確，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分等；分清限制范圍，如建筑樓層高大于3.6米時現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用等。2)套用單價的審核:工程決算書中所采用的項目名稱、工作內(nèi)容與設(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)要求是否一致;補充定額是否符合編制原則，換算的單價是否正確等。3)有關(guān)費用項目計取的審查；費率的計取基礎(chǔ)是否正確，措施費的計算是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定等。4)工程造價審核方法主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審查法、篩選審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法。
3 工程造價審計的控制作用
3.1決策設(shè)計階段
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭，是生成和確定工程造價的重要階段，設(shè)計方案是否合理、設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。因此，加強設(shè)計階段的工程造價管理，堵塞設(shè)計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。一般，其控制的主要方法有：1)采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價；2)對擴初設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進(jìn)行評價，通過技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的計算、比較與分析，選取最合理的方案；3)推行限額設(shè)計。那么，靈活地運用正確的控制方法是有效控制造價的前提。并且，這一階段的重點和核心要求設(shè)計部門進(jìn)一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
3.2招投標(biāo)階段
首先，在對施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力，防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級單位招標(biāo)，包工頭進(jìn)場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。因此，工程隊伍資質(zhì)的審查為確保工程項目保質(zhì)、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創(chuàng)造了有利條件。
其次，審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實施，并且，應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)復(fù)核性審計為切入點，審查招標(biāo)文件的完整性、嚴(yán)密性，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件吻合度，各投標(biāo)文件相似度，分析違反招標(biāo)投標(biāo)程序的深層次原因，關(guān)注是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問題，進(jìn)而高效利用造價審計的控制作用。
3.3施工階段
為了發(fā)揮工程造價審計的控制作用，在施工過程中，深入現(xiàn)場了解各環(huán)節(jié)情況，進(jìn)行勘察測量，將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與圖紙核對，對重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測量后作好記錄，為以后工程造價的確定打好基礎(chǔ)，建立起全面監(jiān)督的機制，主要可以從以下幾個方面著手。
3.3.1以合同為宗旨，全面監(jiān)督合同的執(zhí)行
審計人員應(yīng)熟悉并了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書，施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，并以合同為執(zhí)行施工的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計，檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行，以完成對工程造價的控制。
3.3.2論證施工組織設(shè)計方案
為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最能合理利用各方面資源的方案，從而降低程造價，實現(xiàn)審計的控制作用。
關(guān)鍵詞：工程造價審計；存在問題；改進(jìn)措施
一、工程造價審計的重要意義
建設(shè)工程的固定資產(chǎn)審計所包含的內(nèi)容較為豐富，工程造價審計即為其中主要的組成部分。在相關(guān)法律法規(guī)及經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)下，具有一定資歷的審計機構(gòu)對固定資產(chǎn)的各項費用實施檢查、審核及監(jiān)督工作，確認(rèn)資產(chǎn)投資項目編制方法性質(zhì)的合法性，各類信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性。財務(wù)工作貫穿于建設(shè)工程項目的設(shè)計到施工完成的整個過程，包括工程計劃、預(yù)算、投資使用、審計結(jié)算等活動。但是建設(shè)的實踐過程受到較多因素的影響，如建設(shè)人員素質(zhì)因素、所出位置自然環(huán)境因素、施工條件限制、技術(shù)水平因素等，會出現(xiàn)許多不確定的情況，使得工程造價審計工作存在一定的難度。一般造價審計通過工程項目的預(yù)決算審計實現(xiàn)，其業(yè)務(wù)特點決定了該項工作存在較大的風(fēng)險，并滲透于工程的各個環(huán)節(jié)，包括工程項目的決策、工程整體設(shè)計、具體施工、竣工驗收、投資運營等，對于整個工程建設(shè)的運作過程有著重大的影響。
二、工程造價審計中存在的問題
由于各種因素的影響，工程造價審計工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點：①造價管理結(jié)構(gòu)不合理 由于我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制為計劃經(jīng)濟，工程造價管理經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)代的工程造價管理機構(gòu)還是沿用傳統(tǒng)的模式，涉及到的部門較多，層次性質(zhì)較為復(fù)雜，管理結(jié)構(gòu)存在部門設(shè)置臃腫、人員結(jié)構(gòu)不合理、責(zé)任及分工不明確等問題；②工程造價審計存在較大風(fēng)險 工程造價的風(fēng)險是指工程造價的審計人員在審計的過程中可能出現(xiàn)不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計的風(fēng)險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經(jīng)濟形勢、人員技能、責(zé)任意識等，需要控制好主觀因素，實施有效的措施，規(guī)避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風(fēng)險；③合同問題 在簽訂合同時，需要對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究，尤其是細(xì)節(jié)部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計價方式等，在實際活動中出現(xiàn)條件變化時，極易產(chǎn)生糾紛。
三、相應(yīng)改進(jìn)措施
1.重視審計工作的前期準(zhǔn)備
審計工作需要全面了解工程的各項信息，因此審計人員需要在招標(biāo)階段即開始介入，進(jìn)行招標(biāo)文件的審查工作，檢查招標(biāo)文件中是否存在不合理、不明確的條款及項目，保障招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性、合法性。對標(biāo)底的審核工作也十分重要，需要加大審核力度，使標(biāo)底價較為準(zhǔn)確，且十分合理。
2.嚴(yán)格審核合同
合同是受到法律保護(hù)的合法約定，包括簽訂雙方享有的權(quán)利及需要承擔(dān)的義務(wù)，對于工程的許多細(xì)節(jié)均有規(guī)定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴(yán)密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關(guān)系到工程造價方面的條款需要重點審查，包括需要采購的原材料價格、計價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內(nèi)容直接關(guān)系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結(jié)束后做好結(jié)算審計工作。如果該合同的性質(zhì)屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結(jié)合工程的實際情況，適當(dāng)對合同內(nèi)容進(jìn)行補充或者解釋，保障合同與工程的適應(yīng)性及可操作性。
3.保障送審資料的質(zhì)量
送審的資料即為工程項目的各種信息，其完整性和真實性直接影響到審計工作的質(zhì)量。該類送審項目的相關(guān)資料，均需在送審之前進(jìn)行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經(jīng)過相關(guān)主管部門的嚴(yán)格審查，確認(rèn)合格后才能報審。為了避免送審資料被發(fā)回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認(rèn)真整理相關(guān)資料，保障資料的全面性、準(zhǔn)確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項目全過程的管理也有較為良好的監(jiān)督作用，強化管理水平。在整理該資料的基礎(chǔ)上，可以將該信息錄入專門的系統(tǒng)，構(gòu)建高效同一的造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將該類有效資源在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態(tài)管理模式。
4.建立健全規(guī)章制度
工程造價涉及到的內(nèi)容十分豐富，且工程造價的審計是專業(yè)性極強的工作，需要國家建立法規(guī)對其進(jìn)行約束，并緊密結(jié)合時代的發(fā)展不斷完善、規(guī)范落實，才能保障審計工作在良好的環(huán)境中順利的進(jìn)行。對于進(jìn)行審計工作團(tuán)隊的管理也是十分重要的，需要完善該類管理制度。審計機關(guān)在選拔人才時，需要靈活采用各種方式進(jìn)行選拔，開闊用人渠道，注重實際工作能力，而不偏重于學(xué)歷，能夠根據(jù)各個人才的專業(yè)特長等因素，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬⒍ㄆ诮M織人員進(jìn)行專用技術(shù)培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的激勵機制及績效考核制度，提高人力資源管控力水平，充分發(fā)揮出各個人員的作用，提高工作的積極性及效率。
5.強化人員的專業(yè)培訓(xùn)
工程造價審計結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性直接受到和審計工作人員專業(yè)技術(shù)及責(zé)任意識的影響，而某些單位的內(nèi)審人員，大部分屬于財會專業(yè)，對于建筑工程的了解較少，進(jìn)行內(nèi)審工作，水平有限，因此需要定期組織人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動，使之能夠掌相關(guān)審計法規(guī)、建筑工程的專業(yè)知識及索賠知識等，并強化教育審計工作的重要性及自身工作的重大責(zé)任，提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)及責(zé)任意識。
四、總結(jié)
現(xiàn)代工程管理工作的內(nèi)容十分豐富，工程造價審計屬于其中一個方面。其也是一項獨立、系統(tǒng)完整的，需要實施全面的把握與監(jiān)督。該項工作的目標(biāo)不但包含審減金額，也需要在審計中及時發(fā)現(xiàn)工程項目在投資管理方面存在的問題。管理人員再根據(jù)審計的結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場勘查及測量等工作，并將工程項目的各個環(huán)節(jié)的施工情況與設(shè)計方案進(jìn)行比較、分析、核對，確認(rèn)并記錄重點數(shù)據(jù)，將其作為決算審計的參考信息，不斷提高投資管理水平，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會效益。
參考文獻(xiàn)：
一、工程造價審計工作遵守的原則
審計人員在實際工作的過程中，需要嚴(yán)格地按照相關(guān)的審計原則來進(jìn)行。眾所周知，工程造價審計工作本身的復(fù)雜性比較突出，因此，只有做好質(zhì)量控制工作，才能夠提示施工工作的高效性。另外，在造價審計工作進(jìn)行的過程中還應(yīng)該保證建筑物的安全性和穩(wěn)定，盡量減少重復(fù)施工的現(xiàn)象。盡量降低能源的浪費情況。另外，從項目施工的成分費用控制方面，同樣需要發(fā)揮工程造價審計工作的重要性，這樣才能夠提升工程造價工作的高效發(fā)展。
工程造價工作進(jìn)行的過程中還應(yīng)該將以人為本的工作原則作為重點。主要是在進(jìn)行審計工作的過程中，工作人員是主體，人為因素是影響造價審計工作的重點。所以說，做到造價控制工作的以人文本，必然能夠深入地激發(fā)操作人員的工作積極性。而且還可以對審計工作提出更高的要求，提示人才隊伍的整體素質(zhì)。促進(jìn)審計工作的穩(wěn)定進(jìn)行，達(dá)到理想的程度。
要做好預(yù)防工作。所謂的預(yù)防工作包含工程項目建設(shè)的不同階段，除了前期的工作之外，還包括施工過程中，竣工之后的相關(guān)質(zhì)量控制工作。對于施工的過程來說，要保證施工質(zhì)量的高效性，加強對施工環(huán)節(jié)監(jiān)管的力度，另外，還應(yīng)該提升工程造價設(shè)計的高效性。做好這些工作的基本點就是實現(xiàn)預(yù)防工作的高效性。
任何一個建設(shè)項目的開展都應(yīng)該以造價核算工作為主，在此過程中，需要制定明確的規(guī)則，對工程造價審計工作來說需要以穩(wěn)定的造價控制環(huán)境為主。另外，相關(guān)的工作人員需要注意的是，工程的造價審計工作并不是一成不變的。審計工作人員需要根據(jù)工程建設(shè)的特點以及審計工作的要求來進(jìn)行控制，對工程造價的相關(guān)投資數(shù)據(jù)和參數(shù)進(jìn)行明確地掌握。對數(shù)據(jù)產(chǎn)生的誤差現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查和研究，在建筑工程投資科學(xué)性的基礎(chǔ)上，保證建筑工程造價審計工作的規(guī)范性和可靠性。
造價審計工作人員應(yīng)該具有較強的職業(yè)道德和工作態(tài)度，在進(jìn)行工程造價審計的過程中，需要采用客觀公正的態(tài)度來看待問題，進(jìn)而做出相對比較公正的判斷。另外，面對一些突發(fā)狀況，需要對造價市場的運行情況進(jìn)行明確，提升工程造價審計工作的科學(xué)性。
二、工程造價審核質(zhì)量控制的過程及重要環(huán)節(jié)
1.承接審核業(yè)務(wù)要做好質(zhì)量控制
第一，在進(jìn)行質(zhì)量控制的過程中，需要聘請經(jīng)驗豐富的造價師來和客戶之間進(jìn)行協(xié)商和洽談，要充分了解委托的目的，進(jìn)而對風(fēng)險問題進(jìn)行規(guī)避。
第二，要盡量從全面的角度來接受業(yè)務(wù)，做好力所能及的事。
第三，要保證向客戶提供的資料具有一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。不僅如此，要對工程的各個階段的相關(guān)文書和資料等進(jìn)行了解。同時還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
第四，要保證工程造價審計工作的公平和客觀的原則。
2.加強工程造價咨詢單位的內(nèi)部管理
第一，工程造價的咨詢需要以人員管理工作為基礎(chǔ)，工程造價咨詢工作對于操作人員提出了較高的要求，屬于技術(shù)和治理密集型的工作。在實際的工作中，工作人員要以經(jīng)驗豐富的注冊造價師為主。工程造價咨詢工作需要建立一套相對公正、完整和透明的管理機制。
第二，咨詢單位和客戶簽訂委托書之后，需要對積極地組織相關(guān)的人員來對業(yè)務(wù)進(jìn)行深入了解，找到審核的重點，有針對性地來進(jìn)行造價控制工作。
第三，需要建立一套相對比較完善的質(zhì)量控制體系，對于各類審計項目來說，項目負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制度比較重要。還應(yīng)該對審計制度進(jìn)行高效優(yōu)化。
3.審核過程中的質(zhì)量控制
（1）明確項目負(fù)責(zé)人及各個執(zhí)業(yè)人員的工作任務(wù)、職責(zé)范圍，明確項目負(fù)責(zé)人全而負(fù)責(zé)審核項目的質(zhì)量工作。項目負(fù)責(zé)人在做好自身審核業(yè)務(wù)的同時，檢查各執(zhí)業(yè)人員的工作質(zhì)量，同時對重大問題要及時反映匯報。
（2）工程造價審核過程中質(zhì)量控制的重點。①嚴(yán)把工程項目工程量的審核關(guān)。由于工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點應(yīng)放在工程量的審核上。②對于工程項目施工過程中的設(shè)計變更，在審核工程量的同時，還要注意工程單價的審核。③掌握好預(yù)、決算軟件的使用。當(dāng)前市場上的預(yù)決算軟件很多，每種軟件都有各自的優(yōu)、缺點，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件。
（3）規(guī)范審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行二級復(fù)核程序。對每一個業(yè)務(wù)項目都必須從基礎(chǔ)抓起，按操作規(guī)程一步一個腳印地做好各項工作。業(yè)務(wù)人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng)，嚴(yán)格做好每項工作，并注意做好自己結(jié)果文件的自檢工作。
關(guān)鍵詞：工程造價審計； 審計風(fēng)險； 問題根源； 應(yīng)對措施
中圖分類號： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
當(dāng)前, 建設(shè)工程的投資在全年度國民經(jīng)濟投資中占有相當(dāng)大的比例,然而長期以來工程造價越來越高的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重,使得工程建設(shè)一直存在嚴(yán)重的投資膨脹, 實施健康有效的工程造價控制成為一項必要的工作。作為工程造價共組中重要一環(huán)的造價審計更要加強監(jiān)督和控制,積極規(guī)避風(fēng)險,尋找解決工程造價審計中存在的各種問題的方法。
一、工程造價審計的重要性
工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分, 它是由獨立的審計機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進(jìn)行審核監(jiān)督, 保證資產(chǎn)投資項目的真實準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設(shè)想到最后完成, 在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié), 而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點, 這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的,由于它的業(yè)務(wù)特點,因而審計的風(fēng)險很大。工程造價審計風(fēng)險貫穿于工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程, 影響著整個工程建設(shè)的運作過程。
二、工程造價審計工作中存在的風(fēng)險和出現(xiàn)的問題
工程造價審計工作存在著與其他審計項目不同的行業(yè)特點, 它外部敏感性強, 涉獵范圍廣, 審計環(huán)境復(fù)雜, 需專業(yè)判斷, 因此工程造價審計工作的風(fēng)險存在性很大。工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的, 具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.建筑方與施工方利益沖突的風(fēng)險。出于對自身利益要求的考慮,建筑方希望盡量減低建設(shè)成本,而施工方則要求獲得高的利潤導(dǎo)致對合同理解的片面性,做出錯誤的判斷和計算,兩者若有矛盾,則必然需要審計方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.建設(shè)方與施工方利益一致的風(fēng)險。這一風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩個方面:①建設(shè)方通過施工單位作假,搞假項目假結(jié)算來套取國家的建設(shè)資金,而施工方則收取所謂的“管理費”。②雙方有相關(guān)的工作人員相互勾結(jié)串通, , 利用審計方的信任, 對其施工情況進(jìn)行隱瞞,多簽證亂簽證,使其行為合法化。一旦其實情敗露,審計方往往會受到牽連, 成為替罪羔羊。
3.建設(shè)項目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計風(fēng)險。工程建設(shè)項目的投資規(guī)模較大,建設(shè)過程中的變動性很大,同時審計過程涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣,需要進(jìn)行專業(yè)的判斷,建設(shè)工期時間長,施工人員、施工設(shè)備和施工材料等都比較難確定, 這種復(fù)雜敏感的審計業(yè)務(wù)特點容易導(dǎo)致工程造價審計風(fēng)險的出現(xiàn)。
4.外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險。外部協(xié)調(diào)主要是行業(yè)主部門、行業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào), 相關(guān)業(yè)務(wù)單位、業(yè)務(wù)主管部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。某些建設(shè)單位利用造價咨詢單位大多掛靠某個主管部門, 權(quán)利范圍各自具備的特點,進(jìn)行多頭委托造價審計,更甚者以造價最低作為認(rèn)可條件,使得承接審計任務(wù)方在得到的資料不統(tǒng)一,業(yè)務(wù)水平不統(tǒng)一,最終導(dǎo)致審計結(jié)果的不一, 從而影響了審計方自身的行業(yè)形象和行業(yè)威信。
5.內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是指審計程序是否統(tǒng)一,審計方法是否適當(dāng),審計制度是否健全。如果同樣的工程采取的標(biāo)準(zhǔn)不同,則必然會導(dǎo)致雙方的矛盾增加,同時若相關(guān)人員因自身素質(zhì)不高收受賄賂或者一時工作疏忽等原因,也會造成工程計價的錯誤,降低單位的聲譽。
6.內(nèi)控制度不健全導(dǎo)致的審計風(fēng)險。因被審計單位的建設(shè)項目一般不多,建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度很不健全,或者干脆沒有,同時在制度執(zhí)行上也存在著問題。管理人員的敷衍忽視, 建筑方與施工方的相互勾結(jié),項目規(guī)模的更改和建設(shè)環(huán)境的削弱,執(zhí)行力不強等不規(guī)范的審計管理, 都會給工程造價審計帶來很大的風(fēng)險。
7.審計人員素質(zhì)缺陷造成的審計風(fēng)險。相關(guān)的審計人員尤其是基層工作者的工作量非常大,造成判斷的模糊性,某些審計人員道德缺失, 隱瞞問題, 這些行為也會給工程造價審計帶來風(fēng)險。
三、造成工程造價審計風(fēng)險的根源分析
目前我國工程造價審計存在的風(fēng)險較大, 主要受四個方面的因素影響:審計環(huán)境、審計技術(shù)、審計內(nèi)容、人際人員的職業(yè)和道德素質(zhì)。
工程造價審計的最大不同之處就是它所面對的被審計主題經(jīng)濟成分復(fù)雜, 一個建設(shè)項目有多個建設(shè)單位、多個施工單位和多個中介組織, 內(nèi)容繁雜, 范圍廣泛, 專業(yè)性強。因此, 工程造價審計風(fēng)險的根源主要體現(xiàn)在三個方面:
1.工程建設(shè)設(shè)計質(zhì)量不高,施工過程中變更頻繁。建筑材料的造價是在設(shè)計階段就已經(jīng)確定了的,若設(shè)計人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高,設(shè)計不完善,而建設(shè)單位為追求高標(biāo)準(zhǔn)在施工過程中隨意更改設(shè)計,使得工程造價失去控制, 給審計工作帶來隱患。
2.審計部門管理制度不健全, 沒有內(nèi)部質(zhì)量控制制度。
3.審計人員職業(yè)和道德素養(yǎng)低。從業(yè)人員經(jīng)驗不足,缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)技能,對審計工作不能面面俱到,工作責(zé)任感不強,徇私枉法以謀取私利等都是審計工作正常運作的隱患。
四、積極規(guī)避工程造價審計風(fēng)險,強化工程造價審計質(zhì)量控制
針對當(dāng)前工程造價審計工作中存在的一系列風(fēng)險及其存在的根源, 相關(guān)部門加強對審計工作的質(zhì)量控制, 積極規(guī)避工程造價審計風(fēng)險。
在進(jìn)行質(zhì)量控制時要堅持的原則有:質(zhì)量第一的原則、以人為質(zhì)量控制的核心、預(yù)防為主的原則、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、樹立貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范。
積極規(guī)避工程造價審計工作中存在的風(fēng)險, 可以從以下幾個方面來進(jìn)行。
1.熟悉工程造價審計工作的相關(guān)法律法規(guī),加強行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。工程造價審計人員必須熟悉相關(guān)的審計法規(guī)和建筑造價法規(guī),加大對審計工作的指導(dǎo)監(jiān)督。在建立健全審計法規(guī)的時候要特別明確工程造價審計在合同法中的法律地位, 降低和防范工程建設(shè)中存在的不確定因素,使得各項工作都有章可循,利于審計部門對建設(shè)企業(yè)的審計監(jiān)督, 降低審計風(fēng)險。
2.采用先進(jìn)科學(xué)的審計方法和審計手段。吸收和引進(jìn)國外先進(jìn)的審計方法和手段,同時采取合理的審計方法,在實際操作的過程中根據(jù)實際情況不斷的改進(jìn)完善, 適應(yīng)出現(xiàn)的新情況。采用工程全面審計手段,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加強對整個施工過程的全面審計,提高審計效率, 對降低工程造價審計工作中出現(xiàn)的審計風(fēng)險有很大的促進(jìn)作用。
3.優(yōu)化外部環(huán)境, 建立良好的內(nèi)部運行機制。在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督指導(dǎo)下,規(guī)范市場的主題行為,使審計部門掌握到相對真實可靠的數(shù)據(jù)信息,減少被誤導(dǎo)的可能性,同時加強各相關(guān)部門的有效溝通,獲得對審計工作的理解和支持,從而大大降低審計風(fēng)險。
在內(nèi)部管理中要加強質(zhì)量檢查的力度, 建立責(zé)任制度和過錯追究制度, 充分調(diào)動各部門和工作人員的積極主動性。
4.提高工程造價審計工作人員的整體素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍。首先要提高從業(yè)人員的自身政治道德素質(zhì), 提高思想覺悟。其次對審計工作人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng), 定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn), 績效考核。
五﹑結(jié)束語
綜述所述，工程造價審計是實施工程造價控制的一種重要途徑，它是一個復(fù)雜、綜合的過程，它構(gòu)成了我國審計監(jiān)督體系的主要組成部分。加強工程造價審計風(fēng)險防范是做好工程造價審計工作的重要前提，在工程造價審計實際工作過程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險的防范。審計工作人員要切實履行審計監(jiān)督職能，堅持公正、公平、公開的原則，及時了解有關(guān)的新法規(guī)、新工藝，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)施工管理辦法，掌握相關(guān)的政策與業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常深入現(xiàn)場，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計經(jīng)驗，從而及時發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價審計風(fēng)險，提高我國工程造價審計工作質(zhì)量。
參 考 文 獻(xiàn)：
[1]龔松,蔣宇紅,工程造價審計風(fēng)險及其防范對策研究[J],科技資訊,2008
關(guān)鍵詞 工程 竣工 審計 策略
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1高校基建工程竣工結(jié)算進(jìn)行內(nèi)部審計的重點
1.1工程量的審核
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它直接影響工程造價的高低，所以必須進(jìn)行逐項審查。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工作量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。主要表現(xiàn)在：（1）故意寫錯計算數(shù)據(jù)，將計算出的工程量或數(shù)據(jù)人為改大；（2）小數(shù)點人為后移，施工單位保持某些工程量或數(shù)據(jù)的數(shù)字不變，故意將其小數(shù)點向后移位，從而使造價增大；（3）重復(fù)計算，主要發(fā)生在簽證上，是一個事件多次簽證或材料替換調(diào)整等。
1.2定額運用和取費標(biāo)準(zhǔn)的審核
定額運用是審核的主要工作之一，它是施工單位結(jié)算中最常見的，也是最隱蔽的虛增工程造價的地方。它往往表現(xiàn)在：（1）同類定額，套高不套低。定額的套用應(yīng)與工程設(shè)計的內(nèi)容和工藝要求一致。而施工單位往往不是按設(shè)計要求套用定額，而是人為高套，如普通抹灰套高級抹灰、刷漆遍數(shù)多套等；（2）定額套新不套舊。這是由于新標(biāo)準(zhǔn)生效前完工的工程量，套用原定額，新定額生效后完工的工程量套用新定額；（3）取費標(biāo)準(zhǔn)，取高不取低。
1.3材料價差的審核
工程材料費用約占建筑工程造價總費用的70%左右，材料價格的高低是決定工程造價的主要因素之一，一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價。（1）要核對材料參考價格的選用與圖紙設(shè)計是否相符，與市場價格是否相近；（2）在審查這部分結(jié)算時應(yīng)注意材料參考價與實際供應(yīng)價、基準(zhǔn)價發(fā)生價差時，只調(diào)整供應(yīng)價格的差額，其差額列入工程按實結(jié)算內(nèi)，不再另計取其它費用。
1.4變更項目的審核
在審計這部分工程時，要注意施工單位只計算變更增加的工程量，不計算變更減少的工程量，從而虛增工程造價。要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計變更圖紙，臨時用工，改變用材，增減項目記載表等仔細(xì)核對，對內(nèi)容不詳?shù)囊獙嵉販y量工程量，對與設(shè)計變更的內(nèi)容不相符，變更內(nèi)容所套項目不正確的要當(dāng)場糾正并予以修改。
2高校基建工程竣工結(jié)算進(jìn)行內(nèi)部審計的策略
2.1審計資料的準(zhǔn)備必須充分
要收集以下資料：工程項目建設(shè)計劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標(biāo)書，施工合同，工程結(jié)算書，設(shè)計變更通知書、甲、乙雙方購置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集、影像等資料。資料收集齊后，審計人員應(yīng)認(rèn)真閱讀和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲、乙雙方咨詢，根據(jù)提供的資料和圖紙，審計人員及時到施工現(xiàn)場詳細(xì)核對，弄清工程的施工工藝、耗用材料。
2.2加強與外部相關(guān)部門的合作
內(nèi)部審計工作涉及面廣、專業(yè)性強，審計中要充分重視與外部有關(guān)部門的合作。與外部機構(gòu)的合作包括：與工程審計機構(gòu)的合作，如有的還可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行審價；與工程監(jiān)理部門的合作，內(nèi)審人員應(yīng)充分利用監(jiān)理人員的工作，遇到專業(yè)問題時可向他們請教；與工程驗收部門的合作，獲知驗收的重要信息和查閱驗收資料，有助于審計的開展。
2.3把工程管理審計與財務(wù)審計相結(jié)合
工程管理審計與財務(wù)審計相結(jié)合是指以立項為起點，以工程項目的建設(shè)程序為主線，以財務(wù)審計和工程造價審計為分支，以工程竣工結(jié)算審計為封閉終點形成閉合審計回路。財務(wù)審計是以資金走向為線索，注重對基建資金來源與分配的分析。工程造價審計以工程量入手，同時結(jié)合圖紙、標(biāo)的、合同、現(xiàn)場，核實工程量計算的準(zhǔn)確性，調(diào)研和掌握建筑材料、設(shè)備的市場價格，注重研究現(xiàn)行定額，嚴(yán)格界定定額適用范圍，看有無高套、重套現(xiàn)象，這是工程造價審計的主要范圍。
2.4合理運用專業(yè)的職業(yè)判定
一是要把握重要性原則。基建項目審計需要收集大量的信息和資料，對于這些信息和資料及其所反映的問題，審計人員要充分考慮重要性水平，抓數(shù)額大、影響大的事項跟蹤審計、具體審計；而對數(shù)額小、影響小的，采取點到為止的方式，能放就放。二是要把握謹(jǐn)慎性原則，保持適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)謹(jǐn)慎。對審計過程中可能存在的虛假信息和資料，審計人員要提高警惕，加強分析和識別，始終保持職業(yè)懷疑，提高內(nèi)部審計工作的準(zhǔn)確性。對有疑問之處要采用順藤摸瓜的方法，循序漸進(jìn)地將情況逐個了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清楚化，積極揭示可能存在的舞弊行為，在進(jìn)行專業(yè)判定與分析時要保持獨立性，不受外部因素的干擾。
2.5確保審計程序的規(guī)范化
基建項目內(nèi)部審計是一項政策性強、專業(yè)水平高的系統(tǒng)性工作，審計程序、方法與技巧是否得當(dāng)，既是審計人員政策水平的體現(xiàn)，也是審計人員綜合能力的反映。審計人員在整個審計實施過程中，要嚴(yán)格按照內(nèi)部審計的有關(guān)操作規(guī)程展開審計，審前要制定詳細(xì)的審計計劃和審計方案，選擇有經(jīng)驗和具備專業(yè)能力的人員組成審計組，要對審計對象的情況作必要的了解，掌握一些基本信息?，F(xiàn)場要實施必要的詢證、檢查、觀察、分析性復(fù)核等程序，并確保審計人員之間能夠及時溝通和信息共享。對審計揭示的問題，要以政策為準(zhǔn)繩，做到有理有據(jù)。
