發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:14:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象信息論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
新一代雷達(dá)系統(tǒng)具備監(jiān)測(cè)、預(yù)警和服務(wù)一體的能力,大大增強(qiáng)了對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)能力。各觀測(cè)設(shè)備和防御設(shè)備需要在一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運(yùn)行,我市氣象網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)部局域網(wǎng)和外網(wǎng),衛(wèi)星網(wǎng)等。內(nèi)部局域網(wǎng)采用網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),且與福建省氣象信息中心及寧德市氣象局通信專線、雷達(dá)接收系統(tǒng)、降雨指揮中心、internet互聯(lián)網(wǎng)等之間相互連接的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系。任何一個(gè)部位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到破壞,有可能導(dǎo)致整個(gè)觀測(cè)系統(tǒng)的癱瘓,對(duì)氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要影響。因此,找出氣象信息網(wǎng)絡(luò)可能存在的主要問題并提出安全之策顯得十分重要。
2氣象信息網(wǎng)絡(luò)存在的問題
2.1信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)較差
目前,氣象部門的大部門工作人員存在著重使用、輕管理的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知態(tài)度,網(wǎng)內(nèi)各設(shè)備的使用操作者認(rèn)為氣象網(wǎng)絡(luò)是專網(wǎng),有專門的管理人員,不會(huì)有安全問題發(fā)生,就養(yǎng)成了隨意上網(wǎng)的習(xí)慣,增加了網(wǎng)絡(luò)隱患;雖然有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全信息管理制度,但相關(guān)人員自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)較差,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面沒有注重強(qiáng)調(diào),要求較低,使基層操作人員疏于安全防護(hù),增加了氣象信息網(wǎng)絡(luò)被病毒感染的幾率,造成信息數(shù)據(jù)被破壞、丟失,甚至使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
2.2共享信息交流頻繁,各部門協(xié)調(diào)機(jī)制滯后
現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務(wù)體制的建立,構(gòu)成地基、空基和天基一體化的集約平臺(tái)發(fā)展模式,氣象部門與多個(gè)部門之間建立了數(shù)據(jù)交換共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使氣象信息網(wǎng)絡(luò)的使用度更加頻繁,不同單位之間的網(wǎng)絡(luò)信息頻繁流通的同時(shí),增加了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。各相關(guān)單位只重視自己內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況,無法查看到其他互通部門的網(wǎng)絡(luò)安全隱患,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生時(shí),不能相互協(xié)助解決,有可能影響到其他交互網(wǎng)絡(luò)的安全。期間數(shù)據(jù)信息在使用、傳輸?shù)冗^程中可能發(fā)生被外人讀取、假冒、惡意修改等多種風(fēng)險(xiǎn),容易發(fā)生數(shù)據(jù)信息丟失、泄密的嚴(yán)重問題,使氣象信息的可靠性大大降低。
2.3缺少網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急方案
科技的進(jìn)步,增加了網(wǎng)絡(luò)被攻擊的手段,氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)其他電腦的接入和較多的連接點(diǎn),都給攻擊者以可趁之機(jī),使用邏輯炸彈、網(wǎng)絡(luò)病毒、失能武器等多種入侵方法,侵入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部,對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行肆意掌控。雖然有自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng),但其主動(dòng)防御技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)攻擊手段相比還存在一定的滯后性,再加上網(wǎng)絡(luò)故障的不確定性和網(wǎng)絡(luò)管理人員技術(shù)能力較低等不利因素,導(dǎo)致很難制定全面的網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案,在較短的時(shí)間內(nèi)任其破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),導(dǎo)致氣象信息被非法竊取、破譯、攔截等,破壞了氣象信息的完整性。
3加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安全策略
3.1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)是利用相關(guān)訪問控制、防火墻等技術(shù),保護(hù)氣象網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)的各種行為操作。利用訪問控制可以對(duì)入網(wǎng)訪問、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、信息目錄等進(jìn)行控制,確保內(nèi)部資源不被非法使用和訪問;防火墻是氣象網(wǎng)絡(luò)最基本、有效的安全措施之一,防火墻處于網(wǎng)絡(luò)使用群體與外界通道之間,對(duì)所有internet的來訪信息進(jìn)行檢查,拒絕不明危險(xiǎn)信息來源,提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量;入侵檢測(cè)技術(shù)可以對(duì)氣象信息網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行入侵檢測(cè)、監(jiān)視和分析,對(duì)監(jiān)測(cè)到可疑地址進(jìn)行自動(dòng)切斷,并發(fā)出警報(bào),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;網(wǎng)絡(luò)密碼技術(shù)包括單鑰匙密碼體制、數(shù)字簽名等多種密碼鑰匙管理方法,為信息安全提供可靠的保證,直接防止人為入侵,增加了氣象信息的實(shí)用性和完整性。
3.2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;理念;理論;以人為本;實(shí)踐
企業(yè)文化建設(shè)的核心層是企業(yè)文化理念系統(tǒng),一些優(yōu)秀的企業(yè)都有自己優(yōu)秀的文化理念,使這些文化理念指導(dǎo)企業(yè)的實(shí)際工作,變成行為指南,把理念落實(shí)到行動(dòng)中。洛陽LYC公司物資供應(yīng)部在實(shí)踐中以文化理念先行的宗旨,創(chuàng)立獨(dú)特的核心文化理念體系,采取從職工中來,到職工中去的方式,使企業(yè)文化理念的理論與實(shí)踐相結(jié)合,以理念指導(dǎo)實(shí)踐,把文化理念貫穿到實(shí)際工作當(dāng)中,通過規(guī)范制度、指導(dǎo)言行,使物資采購各項(xiàng)管理工作取得了顯著的效果。
1以人為本,文化先行
面對(duì)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的軸承行業(yè),為趕超對(duì)手,領(lǐng)跑行業(yè),該公司物資供應(yīng)部首先想到的是公司核心價(jià)值體系的確立,企業(yè)文化正是其核心價(jià)值體系的載體,為此,從構(gòu)建文化核心理念體系入手,發(fā)揮員工的智慧,在全體員工中開展了企業(yè)文化理念征集活動(dòng),讓全體員工共同參與到企業(yè)文化建設(shè)中。每個(gè)人都結(jié)合自己的工作體會(huì),提出自己所認(rèn)為的文化理念。對(duì)所征集的100余條理念經(jīng)過初選,復(fù)選,然后進(jìn)行濃縮,提煉出24條內(nèi)容豐富,符合實(shí)際,通俗易記的企業(yè)文化核心理念,并逐條進(jìn)行了釋義,形成了符合本部門特色的企業(yè)文化理念體系。如:“只為成功想辦法,不為失敗找理由”的供應(yīng)精神;“條件反射對(duì)待生產(chǎn),以小保大促進(jìn)全局”的供應(yīng)作風(fēng);“對(duì)內(nèi)服務(wù)生產(chǎn),對(duì)外挖掘利潤(rùn)”的價(jià)值理念;“管得嚴(yán),理才順”的管理理念;“省下的就是賺下的”的理財(cái)理念;“寧聽罵聲,不聽哭聲”的安全理念等。建設(shè)企業(yè)文化的實(shí)踐活動(dòng),充分體現(xiàn)“以人為本,文化先行”的企業(yè)宗旨,充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性,通過職工的參與,把企業(yè)文化的根深植于群眾中,既形成了企業(yè)文化的自身特色,又使企業(yè)文化從建立的那一刻起,就融合進(jìn)了職工的心中,為企業(yè)文化實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。
2以人為本,文化入心
為營(yíng)造企業(yè)文化氛圍,使企業(yè)文化核心理念深入人心,變成行為指南,該部門將其制作成桌牌或標(biāo)牌,并安放、懸掛在工作現(xiàn)場(chǎng)和樓道。使員工們隨處可見,隨時(shí)可記,時(shí)時(shí)都得到提醒。該部門還精心編制了《企業(yè)文化設(shè)計(jì)》指導(dǎo)書,按照“文化導(dǎo)入”、“文化主題”、“配套措施”、“支持系統(tǒng)”等部分系統(tǒng)設(shè)計(jì),人手一份,使大家認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握該部的文化理念;還通過宣傳欄和簡(jiǎn)訊等形式對(duì)其理念進(jìn)行大力宣傳,并組織員工學(xué)習(xí)討論;使廣大職工逐步接受、信奉該部的企業(yè)精神和服務(wù)理念等。在此基礎(chǔ)上,該部不失時(shí)機(jī)將其文化理念導(dǎo)入經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,以理念指導(dǎo)工作,以制度規(guī)范行為,用理論更好地去指導(dǎo)實(shí)踐。在企業(yè)報(bào)《洛陽軸承》上舉辦的“物資供應(yīng)杯”企業(yè)文化征文比賽,廣大員工積極投稿,把他們對(duì)文化理念的感悟,工作中的體會(huì),服務(wù)生產(chǎn)的感觸,與客戶打交道的感受訴諸筆端,互相交流,共同提高對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí),加深對(duì)本部?jī)r(jià)值理念的理解。企業(yè)文化的入心一直是企業(yè)文化理論與實(shí)踐的難題,物質(zhì)供應(yīng)部采取以人為本的宗旨,緊緊圍繞職工來系統(tǒng)地使企業(yè)文化深入人心,從而取得了事半功倍的效果。
3以人為本,狠抓落實(shí)
“管得嚴(yán),理才順”的管理理念是物資供應(yīng)部最早、最直接得到落實(shí)的文化理念。根據(jù)此理念,相繼制定了《廢舊物資管理辦法》、《物資供應(yīng)系統(tǒng)考核試行辦法》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《物資供應(yīng)部責(zé)任追究制度》等一系列制度。而且制度實(shí)施總是要求先從領(lǐng)導(dǎo)做起,部領(lǐng)導(dǎo)以身作則,只有率先垂范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù),沒有凌駕于制度之上的特權(quán)。同樣,該部對(duì)員工中違犯規(guī)定的處罰、好人好事的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、交辦的工作也要求當(dāng)天應(yīng)有結(jié)果,職工們把這稱做“日不落工作原則”。通過建章立制,以制度為企業(yè)文化的載體,以制度管人,以制度管事,從而克服了企業(yè)文化實(shí)踐的隨意性。
根據(jù)“省下的就是賺下的”這一理財(cái)觀念,物資供應(yīng)部創(chuàng)新了采購模式,分設(shè)了業(yè)務(wù)管理小組、合同管理小組、監(jiān)督管理小組和綜合管理小組4個(gè)既相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作、又逐級(jí)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)制衡組織。采購訂貨各小組都有“殺價(jià)”的權(quán)利,對(duì)外銷售各小組都有“抬價(jià)”的義務(wù)。引入招標(biāo)競(jìng)價(jià)機(jī)制后,銅灰也從過去的4278多元一噸賣到了24000多元一噸,僅此一項(xiàng)每月就可為公司增加10多萬元的收入。2005年,共組織了十多次較大規(guī)模的對(duì)外招標(biāo)銷售,銷售回款2553萬元,回款率達(dá)100%,競(jìng)價(jià)招標(biāo)銷售為公司增值800萬元,增值幅度達(dá)45.7%。
“只有生產(chǎn)順心、供應(yīng)才能安心”是物資供應(yīng)部的服務(wù)理念,也是該部存在的價(jià)值體現(xiàn)。根據(jù)這個(gè)理念牢固樹立責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),真正做到“想一線所想,急一線所急”。為了保證生產(chǎn),該部員工深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),了解和掌握生產(chǎn)第一手資料,形成了快速反應(yīng)的工作作風(fēng)。曾于10個(gè)小時(shí)內(nèi)鐵路公司組織調(diào)劑鼓風(fēng)機(jī)軸承10套;2小時(shí)內(nèi)解決能源保障部丙烷管道泄漏所需的相關(guān)配件;3天內(nèi)完成重大型重點(diǎn)設(shè)備大型立車歐陸590直流調(diào)速裝置修理改造項(xiàng)目每年都召開生產(chǎn)單位座談會(huì),發(fā)放客戶意見調(diào)查表,征求意見,以改正不足,保證生產(chǎn)需求。
“警鐘長(zhǎng)鳴、喪鐘不響”是其廉政理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性使企業(yè)物資采購部門成了反腐倡廉的焦點(diǎn)部門。物資供應(yīng)部擔(dān)負(fù)著LYC公司80%的采購任務(wù)。為了給采購人員時(shí)刻敲響警鐘,使他們時(shí)刻繃緊“廉政弦”,物資供應(yīng)部建立了全方位、立體式的廉政建設(shè)體系,開展經(jīng)常性的廉政警示教育活動(dòng)。他們組織骨干員工到監(jiān)獄參觀;與供應(yīng)廠商簽訂了《廉政承諾書》;讓重要崗位人員家屬作出“親情廉政承諾”;2009年5月,他們又設(shè)立了鏡鑒室。在鏡鑒室里,既有黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的誓詞,也有領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政承諾,同時(shí)還有“一失足成千古恨”的案例警示,時(shí)刻提醒干部員工清正廉潔、勤勉工作。
在這些文化核心理念的指導(dǎo)下,一年時(shí)間內(nèi),物資供應(yīng)部各項(xiàng)管理制度逐步規(guī)范,管理體系逐步健全,人們按照嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程,規(guī)范的管理體系開展工作,有條不紊,有序進(jìn)行。在企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)展到一定程度時(shí),他們又按照企業(yè)文化地位、功效、傳承、推進(jìn)、案例、認(rèn)知、實(shí)踐等7部分編印了廣大職工直接參與的《企業(yè)文化白皮書》,使廣大職工更加信奉和依賴企業(yè)文化,圍繞著文化理念去工作、去實(shí)踐。超級(jí)秘書網(wǎng)
物資供應(yīng)部在建立企業(yè)文化理念與實(shí)踐的過程中,始終堅(jiān)持“以人為本”,視企業(yè)職工為建設(shè)企業(yè)文化理念與實(shí)踐的主體,從而增強(qiáng)了企業(yè)文化與職工的親和力,使企業(yè)文化能迅速地內(nèi)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí),積極尋求企業(yè)文化的有效載體,緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)實(shí)踐,使理念與制度、組織、教育、主題活動(dòng)、職工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等達(dá)到幾乎完美的結(jié)合,使文化理念由簡(jiǎn)單的標(biāo)語和口號(hào)變成指導(dǎo)工作和行動(dòng)的準(zhǔn)則,從而提高了企業(yè)的管理水平,還提高了職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì),增強(qiáng)了凝聚力,有力推進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè),促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作的提升。
【摘要】作業(yè)成本法（ABC）是一種相對(duì)較新的成本計(jì)算方法，本文回顧了作業(yè)成本法的發(fā)展背景，分析了國(guó)外在調(diào)查作業(yè)成本法應(yīng)用上的研究方法。在此基礎(chǔ)上對(duì)香港應(yīng)用作業(yè)成本法的情況進(jìn)行了調(diào)查和實(shí)證分析。我們發(fā)現(xiàn)，大量公司接觸作業(yè)成本法的時(shí)間還不長(zhǎng)；使用作業(yè)成本法的公司在規(guī)模上明顯大于沒有使用作業(yè)成本法的公司；而產(chǎn)品的多樣性、競(jìng)爭(zhēng)壓力和作業(yè)成本法使用程度的正向關(guān)系以及使用者和非使用者在成本結(jié)構(gòu)中的差異在統(tǒng)計(jì)上并不顯著；實(shí)施作業(yè)成本法的主要?jiǎng)右蚴菫榱双@得更為準(zhǔn)確的成本信息。
【關(guān)鍵詞】作業(yè)成本法香港成本結(jié)構(gòu)
一、作業(yè)成本法的發(fā)展背景
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開兩個(gè)重要因素。一個(gè)是先進(jìn)的制造技術(shù)的應(yīng)用，另一個(gè)是先進(jìn)的管理理念的推廣和實(shí)施。本文所討論的作業(yè)成本法是成本控制方面的又一新領(lǐng)域。許多學(xué)者都對(duì)作業(yè)成本法進(jìn)行了理論研究和實(shí)證考察（Staubus,1971；1987a;1987b；Johnson，1988；Kaplan,1994等）。
技術(shù)上的變化使許多公司的生產(chǎn)制造環(huán)境發(fā)生了顯著的改變，使用大量機(jī)器和由計(jì)算機(jī)控制的儀器設(shè)備，使得生產(chǎn)制造過程的自動(dòng)化程度不斷提高，從而減少了從事直接生產(chǎn)的人工。而許多早期的會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要是為人工成本的計(jì)量和報(bào)告而設(shè)計(jì)的，已不適用于自動(dòng)化生產(chǎn)的要求。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，將過高地估計(jì)高產(chǎn)量、低復(fù)雜度產(chǎn)品的成本，過低地估計(jì)低產(chǎn)量、高復(fù)雜度產(chǎn)品的成本，無法準(zhǔn)確地知道每一種產(chǎn)品的毛利，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中難以立足。此外，隨著經(jīng)營(yíng)復(fù)雜性的增加，產(chǎn)品、服務(wù)的多樣化也隨之增加，要求更為精確地定量資源消耗，產(chǎn)品組合、定價(jià)和其他決策也都需要更為準(zhǔn)確的成本信息。1987年哈佛商學(xué)院的RoberKaplan和RobinCooper兩位教授所進(jìn)行的研究使作業(yè)成本法贏得了廣泛的重視。作業(yè)成本法在精確成本信息、改善經(jīng)營(yíng)過程、為資源決策和產(chǎn)品定價(jià)及組合決策提供完善的信息方面都受到了廣泛的關(guān)注。目前，世界上許多先進(jìn)的公司已經(jīng)實(shí)施作業(yè)成本法以改善原有的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
文獻(xiàn)中所調(diào)查的公司分為以下幾種類型：①先進(jìn)的國(guó)際制造企業(yè)；②會(huì)計(jì)師事務(wù)所的顧客；③專業(yè)會(huì)計(jì)軟件公司的顧客。選擇先進(jìn)的制造企業(yè)是因?yàn)樵撔袠I(yè)里的企業(yè)被認(rèn)為是高度自動(dòng)化的，具有使用作業(yè)成本法的優(yōu)勢(shì)條件，其行業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)在國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)中占有很重要的比重，也最能代表一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的先進(jìn)程度。后兩者的選擇主要從作業(yè)成本法的傳播渠道入手，從專業(yè)的軟件公司中購買有關(guān)作業(yè)成本法軟件的顧客，以及要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供作業(yè)成本法服務(wù)的客戶不但對(duì)作業(yè)成本法有所需求，并有進(jìn)一步實(shí)施的行動(dòng)。他們是了解作業(yè)成本法實(shí)施情況的最好窗口。
2、調(diào)查的反饋率、發(fā)放對(duì)象及調(diào)查方法
高的反饋率說明分析結(jié)果是具有代表性的，但一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)分析并不一定適用于其它國(guó)家或其它行業(yè)。
調(diào)查表的發(fā)放對(duì)象大多是財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)主管，或者常務(wù)經(jīng)理（工廠經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、材料經(jīng)理、設(shè)計(jì)工程師、制造工程師、市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)理）。這些人熟悉公司日常的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和財(cái)務(wù)制度，又有一定的教育背景，比一般員工更具備了解作業(yè)成本法的能力，且具有實(shí)施一定決策的權(quán)力。
調(diào)查的方法主要包括郵寄問卷調(diào)查、面對(duì)面采訪以及電話采訪。當(dāng)前實(shí)證研究主要采用實(shí)地調(diào)查方法（fieldstudy），針對(duì)有限的研究對(duì)象，采用郵寄調(diào)查方法可以從研究對(duì)象的橫截面上提供深入的分析，且收集資料的成本較低。面對(duì)面采訪或電話采訪相對(duì)郵寄問卷調(diào)查具有更高的反饋率和言語上細(xì)致的溝通，更有利于找出問題的關(guān)鍵所在。
3、調(diào)查的反饋類型
對(duì)作業(yè)成本法調(diào)查的反饋類型有如下幾種情況：
通過對(duì)反應(yīng)者具體的分類，一方面可以調(diào)查作業(yè)成本法作為一項(xiàng)新知識(shí)傳播的情況，另一方面可以更進(jìn)一步重點(diǎn)調(diào)查作業(yè)成本法作為一項(xiàng)管理技術(shù)應(yīng)用的情況，在同樣擁有作業(yè)成本法知識(shí)的前提下，通過實(shí)施作業(yè)成本法和未實(shí)施作業(yè)成本法的公司在成本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)、產(chǎn)品的多樣性、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等特征方面的對(duì)比，來分析作業(yè)成本法的實(shí)施和哪些因素有關(guān)。
盡管作業(yè)成本法在學(xué)術(shù)界很早就出現(xiàn)，作業(yè)成本法的知識(shí)也越來越被人熟知，但其實(shí)際應(yīng)用并不廣泛。Armitage和Nicholson（1993）比較了加拿大企業(yè)和其他國(guó)家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，實(shí)施作業(yè)成本法的企業(yè)比例較?。杭幽么鬄?4％（1992），英國(guó)為6％（1990），美國(guó)在1991年為11％，1993年顯著增加到36％。同樣的，Teoh和Schoch（1993）發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本法的使用率較低，澳大利亞為17％、馬來西亞為13％。Inners和Mitchell（1995a）的最近調(diào)查顯示被調(diào)查的英國(guó)公司有20％采用作業(yè)成本法。
4、分析數(shù)據(jù)的方法
在問卷的設(shè)計(jì)上有幾種類型，一種是問題回答型的，例如“您認(rèn)為哪些因素決定了您的公司使用作業(yè)成本法”，還有一種是直接列出可能的答案，讓被調(diào)查者選擇，還可能讓每個(gè)選項(xiàng)帶有權(quán)重，評(píng)價(jià)其重要性的大小。問題的內(nèi)容首先涉及被調(diào)查者的信息和被調(diào)查者公司的有關(guān)情況，接下來是對(duì)作業(yè)成本法知識(shí)掌握情況的了解，大多不會(huì)直接詢問被調(diào)查者“您是否了解作業(yè)成本法”這樣的是非題，而是就作業(yè)成本法一些常識(shí)性的知識(shí)詢問被調(diào)查者，以測(cè)試作業(yè)成本法真正被了解的程度。至于考察哪些因素影響作業(yè)成本法的實(shí)施，主要通過比較實(shí)施作業(yè)成本法和未實(shí)施作業(yè)成本法企業(yè)的數(shù)據(jù)（公司的人數(shù)、生產(chǎn)線的數(shù)量），作相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析，檢驗(yàn)其差異的顯著性來判斷該因素是否是實(shí)施和未實(shí)施作業(yè)成本法公司的明顯區(qū)別之一。關(guān)于實(shí)施者對(duì)作業(yè)成本法的滿意程度，主要通過一套評(píng)分辦法對(duì)比使用前和使用后的滿意程度來對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
5、文獻(xiàn)中的主要結(jié)論
（1）實(shí)施作業(yè)成本法和不實(shí)施作業(yè)成本法的原因
在擁有作業(yè)成本法知識(shí)的反饋者中，實(shí)施作業(yè)成本法的原因主要有：①現(xiàn)存成本信息不準(zhǔn)確；②面臨相對(duì)較激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，例如與日劇增的自動(dòng)化生產(chǎn)；③目前缺少制定決策的信息，如非財(cái)務(wù)信息；④目前面臨資源分配的問題。
不實(shí)施作業(yè)成本法的原因主要有：①作業(yè)成本法太復(fù)雜太耗時(shí)；②目前的會(huì)計(jì)系統(tǒng)還夠用；③采用作業(yè)成本法的收益不確定；④缺少經(jīng)驗(yàn)；⑤員工不熟悉或不愿意使用作業(yè)成本法；③管理決策或過程中的不便；⑦高昂的實(shí)施費(fèi)用；⑧選擇成本動(dòng)因有困難；⑨目前缺乏先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來降低開發(fā)作業(yè)成本法和跟蹤作業(yè)活動(dòng)的費(fèi)用；⑩人力資源的缺乏和過高的培訓(xùn)費(fèi)用。
（2）使用作業(yè)成本法的公司的特征
作業(yè)成本法的使用和公司的一些因素有關(guān)，如公司的成本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系、成本的多樣性和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
A、成本結(jié)構(gòu)
對(duì)作業(yè)成本法關(guān)注的主要原因在于它可以更為精確地將制造及用分配到產(chǎn)品上去，通過增加成本庫，更多地基于作業(yè)而非產(chǎn)品成本，采用一種使用面更廣的成本動(dòng)因。引進(jìn)作業(yè)成本法的重要原因之一就是最近幾年里成本結(jié)構(gòu)上的變化（制造費(fèi)用的增加，Cooper和Kaplan，1988）。基于這種假設(shè)，采用作業(yè)成本法的公司都具有一個(gè)很顯著的特征，即制造費(fèi)用相對(duì)價(jià)值附加成本（直接人工十制造費(fèi)用）很高。
B、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)
引進(jìn)新的會(huì)計(jì)計(jì)算方法的價(jià)值依靠現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。有關(guān)作業(yè)成本法的文獻(xiàn)認(rèn)為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)算方法使用的成本庫和成本動(dòng)因有限（詳見Cooper,1988b）。而作業(yè)成本法增加了成本庫（作業(yè)）和成本動(dòng)因。管理層在考慮實(shí)施作業(yè)成本法時(shí)，通常會(huì)考慮是將作業(yè)成本法作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)還是將該系統(tǒng)和現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)融合（Cooper,1990，1991）。YvonneP.Shanaban（1997）認(rèn)為做上述決定時(shí)應(yīng)考慮到兩個(gè)因素，一個(gè)是改變現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的有效途徑，另一個(gè)是開發(fā)和現(xiàn)行系統(tǒng)融合的軟件成本。
C、產(chǎn)品的多樣性
產(chǎn)品的多樣性是引起傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)在計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí)發(fā)生成本信息扭曲的原因之一。產(chǎn)品的多樣性包括：產(chǎn)品產(chǎn)量的多樣性，規(guī)模的多樣性，原材料的多樣性和安裝的多樣性（Cooper,1988a）。使用作業(yè)成本法的公司往往產(chǎn)品多樣性程度較高。值得一提的是，沒有使用作業(yè)成本法的公司其定制化的產(chǎn)品多于采用作業(yè)成本法的公司。原因有可能是，雖然定制化的產(chǎn)品通常意味著產(chǎn)品的多樣性、材料的多樣性和安裝的多樣性，但是定制化的產(chǎn)品通常會(huì)增加開發(fā)新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的成本，會(huì)計(jì)成本的重要性通常被定制化的程度所決定。
D、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
Cooper和Kaplan（1991，pp372）對(duì)作業(yè)成本法使用的情況進(jìn)行了描述：如果現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是在測(cè)量成本高、競(jìng)爭(zhēng)弱、產(chǎn)品的多樣性低的背景下設(shè)計(jì)的，那么當(dāng)測(cè)量成本變低、競(jìng)爭(zhēng)變得激烈、產(chǎn)品的多樣性增加時(shí)，實(shí)施作業(yè)成本法是可行且有利的。
由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越動(dòng)蕩，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，相對(duì)于作業(yè)成本法而言，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)增加了由失誤造成的成本，因而改善現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)顯得十分重要。
E、公司的規(guī)模
有很多資料表明公司的規(guī)模是區(qū)別使用作業(yè)成本法和非使用作業(yè)成本法的公司一個(gè)重要的特征（Ask和AX，1992；Drury和Tayles，1994；Davies和Sweeting，1993；Innes和Mitchell，1995）。由于大公司擁有更為強(qiáng)大的溝通渠道和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，且對(duì)信息的需求更為強(qiáng)烈，所以他們比小公司對(duì)作業(yè)成本法更感興趣。
（3）作業(yè)成本法的預(yù)期收益和實(shí)施中的問題
實(shí)施作業(yè)成本法可能帶來的收益有：提供更為精確的產(chǎn)品成本；為定價(jià)策略提供相應(yīng)的成本信息；加強(qiáng)對(duì)成本有效的管理和控制；堅(jiān)持改善市場(chǎng)營(yíng)銷策略；提高產(chǎn)品的盈利性；確?？蓸?biāo)識(shí)的成本動(dòng)因；產(chǎn)品盈利性的有效分析；改善成本控制；提供準(zhǔn)確的業(yè)績(jī)指標(biāo)。
與此同時(shí)，在實(shí)施作業(yè)成本法的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些問題：成本動(dòng)因的標(biāo)識(shí)；成本和成本動(dòng)因間因果關(guān)系準(zhǔn)確性的把握；實(shí)施作業(yè)成本法的成本；和現(xiàn)存會(huì)計(jì)系統(tǒng)的融合；向高層推銷作業(yè)成本法的思想中遇到的阻力；如何獲得低層員工的支持。
（4）實(shí)施作業(yè)成本法的公司對(duì)作業(yè)成本法的滿意程度
全世界有一部分公司已經(jīng)開始使用作業(yè)成本法來改善他們舊的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，究竟作業(yè)成本法能否帶來預(yù)期的效果。1987年Howelletal在由IMA和CAM－I主持的研究課題中，就實(shí)施作業(yè)成本法之后公司對(duì)產(chǎn)品成本和業(yè)績(jī)衡量的滿意程度進(jìn)行了研究，其研究結(jié)果如下：
①所有的被調(diào)查人員報(bào)告，實(shí)施作業(yè)成本法至少改善了會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的一個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也報(bào)道了在業(yè)績(jī)衡量系統(tǒng)上的重要突破。
②實(shí)施作業(yè)成本法后，公司在產(chǎn)品成本上的滿意程度和作業(yè)成本法在產(chǎn)品定價(jià)及組合策略中的使用程度呈明顯的正向關(guān)系。作業(yè)成本法在成本削減上的滿意程度和常務(wù)經(jīng)理使用作業(yè)成本法信息的程度也呈正比。這表明對(duì)作業(yè)成本法越滿意的經(jīng)理人員越有可能采取實(shí)際行動(dòng)有效地使用作業(yè)成本法來影響決策。
③在作業(yè)成本法使用之前，被采訪者對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性很少有信心，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是為部門和外部報(bào)告而設(shè)計(jì)的，它們服務(wù)的顧客面較窄。而實(shí)施作業(yè)成本法可以改進(jìn)成本信息的準(zhǔn)確性，作業(yè)成本法所提供的信息將支持產(chǎn)品資源決策、產(chǎn)品定價(jià)和組合策略，而這些也支持顧客盈利性分析。
二、對(duì)香港應(yīng)用作業(yè)成本法情況的研究
我們于1999年對(duì)香港地區(qū)應(yīng)用作業(yè)成本法的情況進(jìn)行研究，采用信函調(diào)查表的形式對(duì)810家公司（包括上市公司和CIMA－theHongKongbranchofthechartdedinstituteofmangementaccountants中的非上市公司）進(jìn)行了調(diào)查，致函給每家公司財(cái)務(wù)總監(jiān)或負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)方面的經(jīng)理。反饋回90份有效的調(diào)查表，反饋率為11％，其中包括47家上市公司和43家非上市公司（見表2）。在90家公司中有10家已經(jīng)使用作業(yè)成本法（4家上市公司和6家非上市公司），另有4家（2家上市公司，2家非上市公司）即將打算實(shí)施。調(diào)查表的設(shè)計(jì)涵蓋一些使用作業(yè)成本法的細(xì)節(jié)、使用作業(yè)成本法的經(jīng)歷和公司的基本情況等。從反饋的信函發(fā)現(xiàn)，在使用作業(yè)成本法的公司中平均使用年度為四年，很顯然大量公司接觸作業(yè)成本法的時(shí)間還不長(zhǎng)。在沒有使用、暫時(shí)也不打算使用作業(yè)成本法的76家公司中有37家知道作業(yè)成本法知識(shí)，有39家知之甚少。
1、使用作業(yè)成本法的行業(yè)情況和規(guī)模結(jié)構(gòu)
行業(yè)因素對(duì)實(shí)施作業(yè)成本法的影響（由于調(diào)查數(shù)量有限，排除個(gè)別行業(yè)（使用數(shù)=總數(shù)》。公用事業(yè)的使用率比其它行業(yè)都高，這點(diǎn)和工業(yè)制造企業(yè)使用作業(yè)成本法程度較高的假設(shè)并不相符（工業(yè)企業(yè)通常被認(rèn)為是自動(dòng)化程度較高，具有使用作業(yè)成本法的優(yōu)勢(shì)）。
2、作業(yè)成本法的使用者和非使用者的比較
給出使用者和非使用者規(guī)模的比較，三個(gè)測(cè)量規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)（員工、銷售量和總資產(chǎn)）都顯示使用作業(yè)成本法的公司規(guī)模上都大于沒有使用作業(yè)成本法的公司。這一點(diǎn)和AskandAx（1992）、Bjornenak（1997）、Brightetal（1992）、Chungeral（1997）、DruryandTayles（1994）、InnesandMitchell（1995）等的觀點(diǎn)一致。規(guī)模較大的公司對(duì)信息有更大的需求（基于大公司本身的復(fù)雜性），其本身又是一個(gè)信息的中心，有更多的資源來實(shí)施作業(yè)成本法。Bjornenak（1997）認(rèn)為作業(yè)成本法的傳播采用一種分級(jí)目錄擴(kuò)散的方式，首先在大公司應(yīng)用，繼而向小公司擴(kuò)延開來。
（2）產(chǎn)品的多樣性
Bjornenak（1997）認(rèn)為使用ABC的公司可能有更多的產(chǎn)品線。量大且種類繁多的產(chǎn)品其成本分配比只有少數(shù)或者一種品種的產(chǎn)品困難。Bjornenak（1997）歸納了兩種衡量產(chǎn)品多樣性（Productdiversity）的標(biāo)準(zhǔn)，即定制化產(chǎn)品的程度和產(chǎn)品的數(shù)目。我們采用一種類似的歸類方法。問卷詢問被調(diào)查者所擁有產(chǎn)品線的數(shù)目。如表3所示，使用ABC的公司比非使用ABC的公司擁有更多的生產(chǎn)線（551條對(duì)297條），標(biāo)準(zhǔn)方差較高，然而，統(tǒng)計(jì)上的區(qū)別并不顯著。我們同樣向調(diào)查者詢問他們定制化產(chǎn)品占總數(shù)的百分比（針對(duì)特定的顧客規(guī)格）。在表3中使用ABC的公司其定制化的比例也較高（59％＞45.36％），但和非使用者的差距并不大。表3的結(jié)果顯示產(chǎn)品的多樣性和使用ABC之間正向關(guān)系的方向性支持在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。Bjornenak（1997）認(rèn)為定制化和使用ABC之間成正向關(guān)系，但在實(shí)證研究中卻發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)上的負(fù)向關(guān)系。他解釋這種現(xiàn)象是因?yàn)檩^高的定制化產(chǎn)品對(duì)公司而言太復(fù)雜且昂貴，還不如使用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法。
（3）競(jìng)爭(zhēng)的壓力
Cooper和Kaplan（1991）認(rèn)為當(dāng)公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)程度比較高的時(shí)候，作業(yè)成本法將會(huì)發(fā)揮重要的優(yōu)勢(shì)。高度競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品由于盈利較少更需要精確的成本信息來確定真實(shí)的盈利情況。我們按照Bjornenak（1997）使用下述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量競(jìng)爭(zhēng)情況。（1）詢問被調(diào)查者其競(jìng)爭(zhēng)伙伴的數(shù)量。（2）銷售額中出口的數(shù)量（因?yàn)槌隹谑袌?chǎng)比境內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更強(qiáng)）。從表3中看出，盡管使用作業(yè)成本法的企業(yè)比起沒有使用作業(yè)成本法的企業(yè)面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)者（平均數(shù)是213對(duì)170），但它們之間的區(qū)別并不顯著。對(duì)于出口額而言，有類似的情況。Bjornenak（1997）同樣發(fā)現(xiàn)在使用作業(yè)成本法和沒有使用作業(yè)成本法企業(yè)中在競(jìng)爭(zhēng)壓力方面的差別在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，與此相反的是，Chungetal（1997）發(fā)現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)有助于企業(yè)使用作業(yè)成本法。
（4）成本結(jié)構(gòu)
作業(yè)成本法和傳統(tǒng)的成本計(jì)算的一個(gè)重要的區(qū)別在于對(duì)間接費(fèi)用（制造成本）的分配上。如果企業(yè)的制造費(fèi)用很高的話，使用作業(yè)成本法會(huì)比較有效。Bjornenak（1997）發(fā)現(xiàn)高的制造費(fèi)用和使用作業(yè)成本法之間呈正向關(guān)系。但我們研究的結(jié)果與此相反，顯示了使用作業(yè)成本法和非使用作業(yè)成本法企業(yè)在成本結(jié)構(gòu)中的差異，兩者的平均百分比很接近，在統(tǒng)計(jì)上沒有顯著區(qū)別。所以說在香港，成本構(gòu)成中制造費(fèi)用比例較高并不是使用作業(yè)成本法公司的顯著特征。
3、實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因
問卷調(diào)查表詢問了實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因和實(shí)施的經(jīng)歷。實(shí)施作業(yè)成本法和打算實(shí)施作業(yè)成本法的企業(yè)只有14家，有作業(yè)成本法使用經(jīng)歷的只有10家。由于樣本容量較小，討論有關(guān)實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因和經(jīng)歷比較有限，正規(guī)的統(tǒng)計(jì)假設(shè)檢驗(yàn)不可行。
調(diào)查表調(diào)查了實(shí)施作業(yè)成本法的動(dòng)因，將其重要性劃分為10個(gè)等級(jí)：“1”代表不重要，“10”代表很重要。如表4所示，使用作業(yè)成本法獲得了“更為準(zhǔn)確的成本信息”這一項(xiàng)擁有最高的分值，說明其在使用作業(yè)成本法中起了很重要的作用?！案纳平?jīng)營(yíng)過程”同樣也是一個(gè)重要的因素。作業(yè)成本法可以把成本追溯到各作業(yè)上，并有效識(shí)別在運(yùn)作過程中的缺憾，使非有效的過程變得有效。一些公司用作業(yè)成本法來進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)和產(chǎn)品組合，該激勵(lì)因素的重要性為6.92。作業(yè)成本法同樣可用來作資源決策，該激勵(lì)因素的重要性為5.11。
4、實(shí)施作業(yè)成本法的支持
我們還調(diào)查了實(shí)施作業(yè)成本法是從哪些部門獲得支持，把反應(yīng)結(jié)果劃分為10個(gè)等級(jí)?！?”表示低的重要性，“10”表示高的重要性。如表5所示，盡管作業(yè)成本法是一種成本計(jì)算方法，但會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)部門并不是支持作業(yè)成本法實(shí)施的重要力量來源。有可能一些會(huì)計(jì)人員認(rèn)為作業(yè)成本法是對(duì)他們已經(jīng)建立起來的工作構(gòu)成威脅。更值得注意的是，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)部門比起其它部門較少使用作業(yè)成本法的數(shù)據(jù)。該結(jié)果和表4的“作業(yè)成本法的主要?jiǎng)右蚴峭晟飘a(chǎn)品成本信息”的結(jié)論有悖。
5、設(shè)計(jì)和實(shí)施作業(yè)成本法中遇到的困難
作業(yè)成本法是一項(xiàng)比較耗時(shí)和復(fù)雜的體統(tǒng)（Armitage和Nicholsom1993；Chungetal1997），鑒于此，我們對(duì)一個(gè)作業(yè)成本法實(shí)施時(shí)各階段進(jìn)行了評(píng)價(jià)。把各階段標(biāo)識(shí)為10個(gè)等級(jí)：“1”表示不困難，“10”表示非常困難。表6顯承了研究的結(jié)果。實(shí)施作業(yè)成本法最困難的是為系統(tǒng)收集資料。為新的作業(yè)、產(chǎn)品、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整作業(yè)成本法的實(shí)施細(xì)節(jié)同樣是一項(xiàng)困難的工作。將作業(yè)成本法融入現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)也是一項(xiàng)有挑戰(zhàn)的工作，需要補(bǔ)充新的熟練的技術(shù)人員。根據(jù)調(diào)查顯示，標(biāo)識(shí)作業(yè)成本庫和確定成本動(dòng)因被認(rèn)為是作業(yè)成本法組成因素中最簡(jiǎn)單的，這一點(diǎn)和Armitage和Nicholson（1993）的結(jié)論剛好相反。
6、對(duì)作業(yè)成本法的滿意程度
作業(yè)成本法的使用者被調(diào)查是否對(duì)新系統(tǒng)滿意。如表7所示，在使用作業(yè)成本法之前，通過對(duì)6個(gè)特征的描述（業(yè)績(jī)表現(xiàn)、成本削減、過程改善、成本信息、定價(jià)策略以及資源決策），反映公司對(duì)傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法持有較低的滿意程度。在使用作業(yè)成本法之后，除了資源定價(jià)方面外，其它方面都獲得了顯著提高，幾乎提高了100％。盡管反饋者的數(shù)量不多，但在滿意程度增加的幅度上確實(shí)引人注目。Swenson（1995）同樣發(fā)現(xiàn)了美國(guó)制造企業(yè)在成本系統(tǒng)上的重要改善。
7、不采用作業(yè)成本法的原因
針對(duì)不實(shí)施作業(yè)成本法的企業(yè)，我們調(diào)查了不實(shí)施的原因（1=因素不重要，10=因素很重要），如表8所承?！叭鄙僮銐虻呐嘤?xùn)人員”是不實(shí)施作業(yè)成本法的一個(gè)重要因素。對(duì)現(xiàn)存會(huì)計(jì)系統(tǒng)的滿意和缺少來自上層的支持也是重要的原因，這個(gè)原因和Chungetal的結(jié)論一致。被調(diào)查者同時(shí)反映安裝實(shí)施可能需要很多的時(shí)間。
三、結(jié)論
作業(yè)成本法在過去10年中受到了廣泛的關(guān)注，新型的咨詢公司已經(jīng)擴(kuò)展了作業(yè)成本法的應(yīng)用范圍并研發(fā)出相應(yīng)的軟件，極力將這種服務(wù)推向市場(chǎng)，推銷給現(xiàn)有的和潛在的顧客?！白鳂I(yè)成本法”也成為大學(xué)會(huì)計(jì)課程中必須掌握的內(nèi)容。本文的研究目的就是調(diào)查作業(yè)成本法在香港的實(shí)際應(yīng)用情況。迄1999年為止，作業(yè)成本法的使用并不是很廣泛，在被調(diào)查的公司中，有11％的公司已經(jīng)使用作業(yè)成本法，5％的公司打算使用。其中一個(gè)問題是：會(huì)計(jì)方法的定義，有的公司使用的會(huì)計(jì)系統(tǒng)非常類似作業(yè)成本法，但他們不叫作業(yè)成本法，而自稱為使用作業(yè)成本法的公司可能使用傳統(tǒng)的成本庫和成本動(dòng)因，所以在調(diào)查表的設(shè)計(jì)中，對(duì)作業(yè)成本法的細(xì)節(jié)都有較為詳盡的提問，以防止由于定義而造成誤解。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)性組織，為市場(chǎng)高效率、低成本地提供有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)，獲取較好的績(jī)效是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)自身作為經(jīng)濟(jì)性組織，是人力、物力以及財(cái)力的集合體，它的經(jīng)營(yíng)過程必然牽涉到企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者的權(quán)益。同時(shí)，企業(yè)是社會(huì)的企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因而也必然牽涉到社會(huì)上的利益相關(guān)者的權(quán)益問題。因此，企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)個(gè)體，在發(fā)展的過程中，也需要對(duì)環(huán)境保護(hù)、員工關(guān)系、股東權(quán)益、利害關(guān)系人權(quán)益等各種關(guān)系背負(fù)一定的責(zé)任，這就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。這種責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)最大化作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)等諸多利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)。
然而，從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年11月8日公布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告（2011）》（簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書）來看，無論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)都存在較多的問題，在滿分為100分的評(píng)價(jià)指標(biāo)之下，其平均得分僅為19.7分，嚴(yán)重的缺乏社會(huì)責(zé)任的企業(yè)超過七成，在社會(huì)責(zé)任的行使方面有超過半數(shù)的國(guó)有企業(yè)處于旁觀狀態(tài)，有將近30家企業(yè)在社會(huì)責(zé)任得分方面為0。這說明，中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任整體水平還處于起步的階段，由此也可見中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的嚴(yán)峻程度。
在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題方面，有不少問題涉及到企業(yè)的會(huì)計(jì)操作，包括其相關(guān)信息的披露，這些問題對(duì)企業(yè)的利益相關(guān)者造成的影響是最為直接，同時(shí)影響力也是最大的。本文的研究正是基于上述背景之下，以利益相關(guān)者理論為視角，對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任相關(guān)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行研究。
二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露中存在的主要問題
（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露真實(shí)性情況較差
當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任信息的時(shí)候，更多的是為了確保自身的利益，而不是為了盡到社會(huì)責(zé)任。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權(quán)人、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各方利益相關(guān)者的博弈之中，企業(yè)選擇披露真實(shí)性較差的社會(huì)責(zé)任信息往往能夠獲取更高的效益，而其他的利益相關(guān)者則缺乏制衡的能力。向凱，陳勝藍(lán)（2008）以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露真實(shí)性為調(diào)查內(nèi)容，在2005年8月至2006年1月對(duì)分布在我國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者、債權(quán)人、上市公司、中介機(jī)構(gòu)和政府部門等利益相關(guān)者進(jìn)行的問卷調(diào)查，對(duì)收到的調(diào)查表進(jìn)行整理之后得到相關(guān)數(shù)據(jù)如表3—2所示。
從上表可知，會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)的約占70%。根據(jù)調(diào)查沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露是可靠的，同時(shí)，上市公司以及中介機(jī)構(gòu)則大部分認(rèn)為信息并不真實(shí)可靠，這是因?yàn)樯鲜泄咀鳛槲覈?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息主要的供給者，中介機(jī)構(gòu)作為相關(guān)的社會(huì)責(zé)任信息的公眾權(quán)威鑒證機(jī)構(gòu)，應(yīng)是最了解我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)情況，分析和認(rèn)知也比較全面。作為局中人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)性尚且如此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的真實(shí)性確實(shí)不足以令利益相關(guān)者認(rèn)可和信服。
（二）信息披露的質(zhì)量不高
近年來，雖然我國(guó)不少企業(yè)已經(jīng)開始中國(guó)式社會(huì)責(zé)任信息披露，同時(shí)也在按照自身的實(shí)際情況來相關(guān)社會(huì)責(zé)任方面的信息。但是，由于當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)還不到位，同時(shí)整個(gè)社會(huì)對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息的氛圍還有待提升。因此，就出現(xiàn)了企業(yè)雖然披露了社會(huì)責(zé)任信息，但是利益相關(guān)者卻無法從這些本報(bào)告之中找到自身實(shí)際需要的信息或者真正感興趣的信息。換而言之，就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量不高。
（三）只見正面消息，報(bào)喜不報(bào)憂
我國(guó)企業(yè)一貫喜歡報(bào)喜不報(bào)憂，這一點(diǎn)在其社會(huì)責(zé)任信息披露方面也表現(xiàn)的淋漓盡致。具體而言主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：
第一，一些企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行選擇性的披露，有亮點(diǎn)的部分濃墨重彩的進(jìn)行渲染，將其當(dāng)做披露重點(diǎn)，而存在不足或者完全沒有采取有效措施的部分則一筆帶過或者干脆就是只字不提，大多數(shù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中少有提及社會(huì)責(zé)任履行中存在的差距與不足，鮮見對(duì)改進(jìn)措施或重大負(fù)面事件的披露。這種做法容易誤導(dǎo)投資者，也會(huì)對(duì)顧客等其他利益相關(guān)者的判斷產(chǎn)生誤導(dǎo)。
第二，大部分企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中所提供的社會(huì)責(zé)任方面的信息不能有效滿足各利益相關(guān)者的實(shí)際需要，關(guān)鍵性不強(qiáng)且無特色，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少。以社會(huì)公眾為例，他們?cè)谝獾氖钱a(chǎn)品的安全責(zé)任信息以及環(huán)境保護(hù)責(zé)任信息的披露，對(duì)于企業(yè)職工而言，他們更為在意企業(yè)的醫(yī)療保障體系等福利體系的建設(shè)。但是，大多數(shù)的企業(yè)卻更愿意披露企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公益事業(yè)責(zé)任的承擔(dān)。
（四）缺少第三方審計(jì)
當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息的披露，并沒有采取嚴(yán)格性的約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)要求更是一片空白。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告還處在鼓勵(lì)和引導(dǎo)階段，真正的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告規(guī)范還遠(yuǎn)未成形，審計(jì)制度尚未建立。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露是沒有任何的第三方審計(jì)介入的，基本上就是企業(yè)愿意怎么說就怎么說。這種情況下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息真實(shí)性是根本無法得到保障的，誠(chéng)如歐洲會(huì)計(jì)專家協(xié)會(huì)可持續(xù)性審核主席Lars— Olle Larsson 所說，“沒有經(jīng)過審核的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，比廣告好不了多少?！?/p>
三、提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露水平的對(duì)策
（一）政府層面的對(duì)策——嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)管
一、生平簡(jiǎn)介
陳述彭（1920.2—2008.11）曾是中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員（院士），后當(dāng)選為第三世界科學(xué)院院士及國(guó)際歐亞科學(xué)院院士。任中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所名譽(yù)所長(zhǎng)，資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名譽(yù)主任。他還曾擔(dān)任國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心副主席兼地球信息科學(xué)學(xué)部主任，國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)地理數(shù)據(jù)地理模型委員會(huì)委員，國(guó)際空間委員會(huì)中國(guó)委員會(huì)委員，IGBP中國(guó)委員會(huì)委員，中國(guó)地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)科技顧問，國(guó)家遙感中心顧問以及中巴資源衛(wèi)星應(yīng)用分系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師等。陳述彭創(chuàng)辦了《地球信息科學(xué)(學(xué)報(bào))》和《遙感信息》等刊物并長(zhǎng)期擔(dān)任主編，著有《地學(xué)的探索》六卷、《石堅(jiān)文存》三卷，聯(lián)合撰寫《遙感地學(xué)分析》、《地理信息系統(tǒng)導(dǎo)論》、《地球信息科學(xué)》、《遙感信息機(jī)理研究》、《地學(xué)信息圖譜》等專著，主編《遙感大詞典》及《地球系統(tǒng)科學(xué)》等大型工具書，主持設(shè)計(jì)編輯和印制了《中華人民共和國(guó)大地圖集—自然地圖集》、《中國(guó)陸地衛(wèi)星遙感分析圖集》等大型圖集，發(fā)表中、英、俄文論文300多篇。曾獲國(guó)家自然科學(xué)二等、三等獎(jiǎng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，何梁何利獎(jiǎng)，陳嘉庚地球科學(xué)獎(jiǎng)，國(guó)際歐亞科學(xué)院一級(jí)勛章，美國(guó)地理學(xué)會(huì)0.Miller金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)碌泉?jiǎng)項(xiàng)。
二、陳述彭的地學(xué)思想
1.陳述彭地學(xué)思想的啟蒙
陳述彭從小興趣廣泛，5歲起跟著父親學(xué)習(xí)識(shí)字。在長(zhǎng)沙高級(jí)中學(xué)時(shí)刊登的《南岳游記》受到校長(zhǎng)的贊賞，成為了引導(dǎo)陳述彭走上地學(xué)的第一個(gè)無聲信號(hào)。1927年陳述彭以優(yōu)異的成績(jī)考入浙江大學(xué)。在的烽火年代，竺可楨先生大力倡導(dǎo)著徐霞客的毅力和精神，熱愛自然，熱愛祖國(guó)，推崇科學(xué)、民主的求實(shí)精神，浙大史地系更是名家云集，老師們講授地球演化的歷史、自然演化的過程、文化人類學(xué)、歷史地理學(xué)，嚴(yán)格的野外基本訓(xùn)練和系統(tǒng)的地學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)令陳述彭大開眼界。浙大的學(xué)術(shù)空氣異常濃郁：涂長(zhǎng)望教授的大氣物理、氣象觀測(cè)，葉良輔教授的歷史低值和演示抗污分析，任美鍔教授的地形發(fā)育旋回和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位理論，譚其驤教授的沿革地理，張其昀教授的地緣政治天上地下，自然人文，展現(xiàn)出了地球科學(xué)的大千世界，這些積累為他后來樹立一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)踐第一的精神和建立可持續(xù)發(fā)展的理論思維打下了初步基礎(chǔ)，這里也成為樹立陳述彭地學(xué)科學(xué)大有可為這一堅(jiān)定信念的發(fā)源地。
2.以歷史唯物主義為基礎(chǔ)研究地學(xué)歷史的發(fā)展規(guī)律
陳述彭十分注重基于歷史唯物主義的研究方法，他系統(tǒng)的分析和研究我國(guó)地圖學(xué)發(fā)展過程，發(fā)表了《地圖的故事》、《地圖史話》等論述。以歷史唯物主義的觀點(diǎn)，結(jié)合歷史背景和社會(huì)發(fā)展對(duì)地學(xué)的需求分析其發(fā)展的歷史過程，剖析社會(huì)效益和歷史作用。他憑借豐富的歷史和人文基礎(chǔ)知識(shí)及理論，闡述了地學(xué)作為自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的橋梁在與人類社會(huì)共同進(jìn)步過程中的普遍發(fā)展規(guī)律。陳述彭科學(xué)的分析評(píng)價(jià)了中國(guó)和世界古代地圖科學(xué)的先驅(qū)希臘的托勒密和中國(guó)的裴秀，指出：“在世界地圖科學(xué)史上，希臘的托勒密和中國(guó)的裴秀，好像兩顆璀璨的明星，東西輝映。他們的著作標(biāo)志著山谷時(shí)代地圖學(xué)的總結(jié)性成就，反映了東方和西方不同的發(fā)展特點(diǎn)，奠定了地圖學(xué)的基石，對(duì)后來地圖制圖產(chǎn)生過長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的影響?！标愂雠磉€分析了中世紀(jì)西方和中國(guó)地學(xué)研究停滯不前的原因，肯定了中國(guó)羅盤、齒輪、造紙、印刷術(shù)對(duì)世界測(cè)繪發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)于近代地形圖測(cè)繪和專題地圖的出現(xiàn)與發(fā)展也有著深入的思索，并以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)地總結(jié)了地圖學(xué)幾個(gè)主要?dú)v史階段的時(shí)代體征，并提出了以史為鑒自力更生的發(fā)展道路。
3.以實(shí)踐為基礎(chǔ)的區(qū)域論地學(xué)思想
地學(xué)研究往往都是通過環(huán)境論與人地關(guān)系論視角、區(qū)域—空間論的視角、綜合的視角或地理學(xué)的空間表述完成的。在傳統(tǒng)的地學(xué)思想中，系統(tǒng)論和區(qū)域論是二元對(duì)立的，但現(xiàn)代地學(xué)研究中卻大量運(yùn)用了系統(tǒng)科學(xué)的信息論、控制論、系統(tǒng)論等要素作為方法依據(jù)?，F(xiàn)代地學(xué)既注重對(duì)實(shí)體性、具體性區(qū)域的綜合性和獨(dú)特性分析，同時(shí)也采用區(qū)位分析和空間分析手段強(qiáng)調(diào)空間模式化、理論化研究。陳述彭明確指出地理建設(shè)、規(guī)劃、實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜”，任何空間政策的實(shí)施都不應(yīng)做概括性處理，而是根據(jù)地理環(huán)境的差異做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。陳述彭以大量科學(xué)考察和野外觀測(cè)為基礎(chǔ)，在1947《螳螂川流域之地文與人生》的碩士論文中，通過大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和繪圖，闡述了對(duì)區(qū)域地文與人生綜合、邏輯研究的趨勢(shì)。文章從分析該區(qū)域的自然背景、地形發(fā)育和人地關(guān)系方面入手，探究區(qū)域內(nèi)各種地理因素間的相互影響，指出地理現(xiàn)象之整合性與綜合性:“如具有生命之機(jī)體，不容分割且具個(gè)性”，通過分析個(gè)別地理因素為區(qū)域地理研究打下基礎(chǔ)。他還先后赴遵義、沁河流域、桂林七星巖、南嶺山地等一系列對(duì)于地理典型區(qū)域具有代表意義的人地景觀開展地貌、自然基礎(chǔ)、地文與人生的研究，注重通過挖掘各區(qū)域的演變與歷史發(fā)展過程，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用注重空間分布和空間差異性的區(qū)域論地理學(xué)思想，詮釋被研究對(duì)象的整體性和統(tǒng)一性。在早年的《桂林七星巖喀斯特洞穴地貌圖》中，陳述彭以現(xiàn)有的地形—地質(zhì)平面圖和綜合剖面圖為基礎(chǔ)，提出關(guān)于洞穴地貌演進(jìn)過程的假設(shè)和推斷。在論述了洞穴地貌圖的六種類型后，歸納總結(jié)出了一般地貌制圖的基本步驟。陳述彭還在《遵義附近之相對(duì)地勢(shì)》一文中對(duì)地文分析方法中有關(guān)“相對(duì)地勢(shì)”的計(jì)算方法開展過比較研究，在《遵義附近之聚落》中對(duì)“估計(jì)人口之方法”給予了論述，這些都不失為區(qū)域論地學(xué)研究的典型實(shí)例。隨著二十世紀(jì)五十年代，陳述彭以任務(wù)帶科研組織開展大地圖集編制時(shí)，將地理學(xué)研究和地圖制圖相結(jié)合，明確了制圖綜合研究方法是建立在對(duì)制圖區(qū)域整體認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的系統(tǒng)論的整體觀。在地圖學(xué)研究過程中，陳述彭重視區(qū)域各種地理因素之間的相互影響及其空間差異性，分析當(dāng)?shù)氐匚呐c人文之間的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)綜合制圖要以自然綜合體與經(jīng)濟(jì)體綜合體為依據(jù)，注重“自然綜合體的內(nèi)在聯(lián)系與自然地帶規(guī)律性的體現(xiàn)”和“區(qū)域各種地理要素之相互影響，與當(dāng)?shù)氐牡匚呐c人生之深切關(guān)系”的研究思路，指出制圖實(shí)踐“能具體揭示自然綜合體的類型和分布規(guī)律，反應(yīng)地域之間的相似性與差異性，為進(jìn)行主導(dǎo)因素分析，地理相關(guān)研究和疊置法的運(yùn)用提供可靠地地圖資料”的論述，形成的基于系統(tǒng)性區(qū)域論地理學(xué)思維方式和研究方法的地圖制圖理論，這一系列在地圖制圖理論與方法上的示范和影響，啟發(fā)了當(dāng)時(shí)一代的地理與地圖工作及愛好者，隨后的十余年全國(guó)出現(xiàn)了綜合制圖和綜合地圖集的編制期。
4.以系統(tǒng)論、認(rèn)識(shí)論和各種地學(xué)方法推動(dòng)遙感地學(xué)的研究
一、法制宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治先進(jìn)市的總體目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點(diǎn)，深入開展法律六進(jìn)、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)有效的推進(jìn)法制宣傳工作。
今年以來，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績(jī)顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚(yáng)，有望獲得省級(jí)五五普法先進(jìn)市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)迎檢備點(diǎn)各項(xiàng)工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計(jì)劃，市委辦市府辦作了轉(zhuǎn)發(fā)，市分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開迎檢工作會(huì)議，并成立專項(xiàng)工作督查組，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門、各備點(diǎn)單位精心準(zhǔn)備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺(tái)帳資料整齊規(guī)范，為全市迎檢工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門聯(lián)動(dòng)，形成了創(chuàng)建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國(guó)、全省法制漫畫比賽獲得全國(guó)和全省兩個(gè)一等獎(jiǎng)，為、為泰州爭(zhēng)得了榮譽(yù)；普法辦組織協(xié)調(diào)16個(gè)部門單位，開展五五普法巡禮《法制報(bào)》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會(huì)效果；會(huì)同法治辦組織全市各行政執(zhí)法單位開展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢(shì)大，影響大。三是借創(chuàng)建東風(fēng)，法制宣傳的載體建設(shè)效果顯著,實(shí)現(xiàn)了新的跨越。五五普法的載體建設(shè)，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊(duì)，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經(jīng)驗(yàn)，影響深遠(yuǎn)，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設(shè)，整體聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)的宣傳報(bào)道機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)的督查考核機(jī)制等，這些經(jīng)驗(yàn)必將對(duì)六五普法產(chǎn)生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核，上級(jí)對(duì)我市五五普法工作給予了高度的評(píng)價(jià)，充分的肯定，具體為“四個(gè)提高”：即領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會(huì)知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位。
二、大調(diào)解和人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展
今年以來，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創(chuàng)建的工作要求，認(rèn)真落實(shí)“化解社會(huì)矛盾，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面履行“大調(diào)解”各項(xiàng)工作職能，取得了可喜的成績(jī)。截止目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調(diào)處1272件，調(diào)處成功率為97.99%。其中，市調(diào)解委員會(huì)及其工作室、調(diào)處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調(diào)處140件，調(diào)處成功率為100%。此外，村（社區(qū)）等各類人民調(diào)解組織，調(diào)處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和的發(fā)生，較好的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、有效化解提供基礎(chǔ)性保障。緊緊抓住“化解社會(huì)矛盾”這一工作重點(diǎn)，充分利用平安創(chuàng)建的大好契機(jī)，在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等進(jìn)一步落實(shí)改善的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層司法所創(chuàng)“優(yōu)秀”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)“星級(jí)”、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等三大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全市35個(gè)司法所全都達(dá)到規(guī)范化要求，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心達(dá)到我市“三星”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)處中心軟件、硬件及平安創(chuàng)建整體水平明顯提高，排查、化解復(fù)雜糾紛的能力普遍增強(qiáng)。
強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制，為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、化解提供機(jī)制性保障。按照“大調(diào)解機(jī)制提升年”和市委“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”的工作要求，我們立足服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定職能要求，及時(shí)總結(jié)提出了大調(diào)解工作“333制”運(yùn)作模式，被泰州市局評(píng)為季度亮點(diǎn)工作。堅(jiān)持定期排查和月度例會(huì)制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)化解，不斷深化“法治惠民”行動(dòng)的效果。切實(shí)加強(qiáng)大調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊(duì)人民調(diào)解工作室效能；在局安排律師參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪，在市調(diào)處中心接待大廳設(shè)立法律援助窗口，在重點(diǎn)部門設(shè)立了專業(yè)調(diào)解室，昭陽鎮(zhèn)城市16個(gè)社區(qū)分別成立了個(gè)人調(diào)解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時(shí)、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實(shí)現(xiàn)了全市進(jìn)京上訪零登記的目標(biāo)，人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意度達(dá)98%以上。
三、社區(qū)矯正和安置幫教工作展現(xiàn)新氣象
今年以來，我市新增矯正對(duì)象545人，解除矯正532人，現(xiàn)在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝權(quán)113人。開展審前調(diào)查441人，訴前調(diào)查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導(dǎo)等有力措施，使安置幫教工作真正實(shí)現(xiàn)“安其身，暖其心，用其長(zhǎng)，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會(huì)作為一名普通公民的勞動(dòng)生存就業(yè)權(quán)利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時(shí)通過實(shí)施規(guī)范管理，落實(shí)專項(xiàng)排查、突出重點(diǎn)管控、開展回訪調(diào)查等，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作，將社區(qū)矯正工作納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明考核體系，實(shí)行評(píng)先一票否決。今年以來，我們以市級(jí)矯正教育中心建設(shè)為龍頭，不斷加強(qiáng)公益勞動(dòng)、警示教育、愛國(guó)主義教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地、法律維權(quán)等“五大基地”建設(shè)，取得了新的進(jìn)展，共建各類基地37個(gè)。目前，市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體，進(jìn)一步創(chuàng)新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內(nèi)容。
以季度考評(píng)為抓手，著力推進(jìn)日常監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)。日常監(jiān)管、審前調(diào)查、重點(diǎn)對(duì)象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們?cè)谌谐C正對(duì)象中深入開展了“真情回報(bào)社會(huì)”系列活動(dòng)，激發(fā)了矯正對(duì)象用好的表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)的熱情，矯正對(duì)象的良好表現(xiàn)受到各地群眾的好評(píng)。日常監(jiān)管的“五個(gè)環(huán)節(jié)”，即調(diào)查、入矯、監(jiān)管、請(qǐng)銷假、解除矯正等，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，加大了日常監(jiān)督力度。今年5月18日，我市“六項(xiàng)措施強(qiáng)化矯正監(jiān)管”被《法制日?qǐng)?bào)》采用報(bào)道；11月2日，“社區(qū)矯正幫’回頭浪子’圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”，被新華日?qǐng)?bào)專題報(bào)道。
加強(qiáng)部門協(xié)作和社區(qū)矯正輔警隊(duì)伍的建設(shè)。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區(qū)矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點(diǎn)開展工作。與市公安局開展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，與市公檢法等聯(lián)合起草了《市社區(qū)矯正對(duì)象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創(chuàng)新與完善，推動(dòng)了社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正專職輔警隊(duì)伍建設(shè)，今年9月份我們對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正輔警逐一進(jìn)行了點(diǎn)驗(yàn)、調(diào)整，并集中進(jìn)行了培訓(xùn)和簽約上崗，穩(wěn)定優(yōu)化了輔警隊(duì)伍，強(qiáng)化了工作責(zé)任心，同時(shí)解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外，對(duì)全市1000多名社區(qū)矯正志愿者，全部實(shí)行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強(qiáng)。
四、法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發(fā)展、保穩(wěn)定”和“應(yīng)援盡援”工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作決定》，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護(hù)受援人合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。今年以來，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。2014年，在辦案數(shù)量逐年增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)明顯提升：即辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、群眾知曉度和社會(huì)影響力明顯提升，多項(xiàng)工作被泰州市司法局評(píng)為特色亮點(diǎn)工作，在全省130多個(gè)法援中心各項(xiàng)工作評(píng)比中位列前列。目前為止，我中心辦案數(shù)量排名全省第一。
一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心規(guī)范化建設(shè)。從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中擠出15萬元資金，對(duì)中心進(jìn)行了裝修改選，配齊了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，開通12348免費(fèi)法律咨詢省際專線，加強(qiáng)法律援助管理系統(tǒng)軟件的使用管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，方便群眾申請(qǐng)和實(shí)行網(wǎng)上管理。二是建立法律援助律師專業(yè)隊(duì)伍。依托城區(qū)律師事務(wù)所組建30余人專業(yè)援助律師隊(duì)伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來訪群眾咨詢，引導(dǎo)涉訪、涉訴人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開展專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，先后在全市組織了依法維權(quán)“百日行動(dòng)”、法律援助“萬戶行”等專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性的開展法律宣傳，有重點(diǎn)地受理援助土地流轉(zhuǎn)糾紛、群眾集體討薪等影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，消除社會(huì)不安定因素。四是強(qiáng)化便民舉措。從方便群眾申請(qǐng)?jiān)胧郑槍?duì)農(nóng)民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發(fā)放“法律援助證”、“維權(quán)綠卡”，簡(jiǎn)化審批程序，保證各類人員在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，憑證即可獲得市中心提供的即時(shí)援助。五是貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則。積極與市調(diào)處中心及駐人民法院人民調(diào)解工作室、市局、市勞動(dòng)仲裁院等化解機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)運(yùn)，著力構(gòu)建“援調(diào)對(duì)接”、“援裁對(duì)接”工作機(jī)制，積極推行“訴前調(diào)解”，減少對(duì)抗，努力做到辦案效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。六是認(rèn)真落實(shí)重大案件報(bào)告、集體討論和庭審觀摩等制度。對(duì)重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，并認(rèn)真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結(jié)評(píng)議測(cè)評(píng)，保證辦案質(zhì)量全程控制，確保每一個(gè)案件都讓受援人滿意。
今年以來，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，堅(jiān)持律師行業(yè)服務(wù)與管理并行，深入開展雙促雙助法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。(1)開展企業(yè)大走訪活動(dòng)。組織全市律師深入680家顧問企業(yè)調(diào)查摸底，了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期存在的法律問題和法律需求，與企業(yè)開展“法企聯(lián)姻”結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，先后走訪企業(yè)3000多家次，發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡1000余張，發(fā)放法律服務(wù)函2000余份。針對(duì)企業(yè)存在的涉法問題，有針對(duì)性地提出法律意見240份，為企業(yè)修訂完善勞動(dòng)合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調(diào)處矛盾糾紛500多起，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元。邦興所為企業(yè)行萬里并購路，天煒?biāo)鶠槠髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出金點(diǎn)子，四牌樓所為小城鎮(zhèn)建設(shè)獻(xiàn)良策，道和道所為不銹鋼企業(yè)發(fā)展搭舞臺(tái)，興華人所為國(guó)土開發(fā)使用提供雙向服務(wù)等好的做法被律師網(wǎng)和泰州律協(xié)報(bào)道推廣。(2)發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。我局在政府法律顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上，今年又分別成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昭陽工業(yè)園區(qū)、臨城科技園區(qū)三個(gè)園區(qū)法律顧問團(tuán)，共參與5個(gè)市屬重大項(xiàng)目和680次園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù)，提供法律意見80余份，參與談判50余次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評(píng)案”活動(dòng)。有力地推進(jìn)“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。(4)組建律師宣講團(tuán)，開展法律咨詢、送法進(jìn)企活動(dòng)。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團(tuán)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳。
二是堅(jiān)持管理與服務(wù)并行，著力提高律師政治覺悟和律師行業(yè)自律水平。（1）深入開展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題實(shí)踐活動(dòng)。立足崗位，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)陳燕萍式律師事務(wù)所，爭(zhēng)做陳燕萍式律師，提升律師服務(wù)人民的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)水平。（2）扎實(shí)開展律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)。針對(duì)律師年檢中存在的問題，要求各所對(duì)照檢查，制定措施，整改落實(shí)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格投訴查處工作。規(guī)范律師收案登記，提高律師服務(wù)質(zhì)量。（3）完成律師事務(wù)所年檢和信息論文報(bào)送工作。按照市局要求，我們及時(shí)上報(bào)律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)信息，今年有16篇專題信息被省律師網(wǎng)采用，有10篇被泰州律協(xié)采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展”論文被蘇北律師發(fā)展研討會(huì)錄用。
我市公證處充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，建立和完善公證質(zhì)量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國(guó)內(nèi)民事公證650件，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證107件，涉外民事公證240件，涉臺(tái)公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費(fèi)近62萬元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設(shè)活動(dòng)，在日常辦證過程中，做到“四不”和“四堅(jiān)持”，努力打造一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公證、恪守誠(chéng)信”的高質(zhì)量公證隊(duì)伍，將公證員的廉潔、質(zhì)量投訴、錯(cuò)證責(zé)任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質(zhì)量“事前、事中、事后”的監(jiān)督控制體系，提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平，使公證質(zhì)量整體得到提高。
五、司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持從教育入手，把司法行政干警素質(zhì)提升的落腳點(diǎn)放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局開展了多項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。局黨組將局機(jī)關(guān)星期五政治學(xué)習(xí)與“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)、政法隊(duì)伍素質(zhì)提升年活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”等有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使政治學(xué)習(xí)和主題教育“兩不誤，兩促進(jìn)”，把隊(duì)伍建設(shè)工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，常抓不懈，常抓常新。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持星期五學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖。每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)教育主題，局領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。與此同時(shí)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等主題學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)，在積極參與全市政法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)的基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)內(nèi)部開展述職、測(cè)評(píng)、民主推薦活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進(jìn)集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業(yè)的先進(jìn)個(gè)人典型，通過座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和事跡報(bào)告會(huì)，堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)全體干警奮發(fā)有為的工作熱情，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的工作精神，營(yíng)造人人崇尚先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
結(jié)合“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織開展系列黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”主題教育活動(dòng)，通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會(huì)、理論征文等形式，認(rèn)真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，熟悉主要內(nèi)容，把握基本要求，牢記紀(jì)律規(guī)定。組織開展“學(xué)習(xí)陳燕萍，我要學(xué)什么；對(duì)照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動(dòng)，每個(gè)科室、個(gè)人都制定了一份學(xué)習(xí)陳燕萍同志的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)規(guī)劃。制定了司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)基層黨員干部和人民調(diào)解員政策法規(guī)和執(zhí)行能力培訓(xùn)，全面提升干警公正執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。先后組織了兩場(chǎng)政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試，并以此來推動(dòng)練兵競(jìng)賽活動(dòng)，在全市開展了調(diào)解員技能比賽，系統(tǒng)上下形成了比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項(xiàng)制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步重申市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)禁令》，制定了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見，不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作自覺性、責(zé)任性和組織紀(jì)律性，樹立良好的司法形象；健全完善調(diào)處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度等，努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時(shí)高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的水平。
六、2015年工作設(shè)想
新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題，新的一年司法行政工作總體思路是：
（一）以十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)把握五中全會(huì)精神應(yīng)深刻理解四句話：科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線，改革發(fā)展是關(guān)鍵，保障和改善民生是根本。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制，真正發(fā)揮大調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業(yè)務(wù)、看家本領(lǐng)。大調(diào)解的作用空間和潛力巨大。
（三）以“三項(xiàng)服務(wù)、三項(xiàng)工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點(diǎn)特色。牢牢抓住服務(wù)弱勢(shì)人群、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)法律援助工作、法律顧問工作、大調(diào)解和高危人群管理等維穩(wěn)工作。
