發(fā)布時間：2023-02-28 15:47:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1系統(tǒng)設計的目標和原則
基于WorldWind的交通氣象信息共享系統(tǒng)開發(fā)目標：利用最新的技術(shù)研發(fā)手段，融合交通氣象共享數(shù)據(jù)與地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建具有氣象行業(yè)特色、適合交通氣象服務應用的專業(yè)GIS系統(tǒng)，以滿通氣象服務對三維地理信息的業(yè)務需求，從而最終提高交通氣象災害預警的科學輔助決策能力。該系統(tǒng)的開發(fā)必須堅持先進性、通用性、可擴展性、模塊化和節(jié)約化相結(jié)合的原則，WorldWind是一個可以修改源代碼的開放平臺，其開發(fā)的靈活性遠遠高于其它任何一款商業(yè)三維GIS平臺。系統(tǒng)開發(fā)擺脫了商業(yè)GIS平臺軟件的束縛，這正是筆者選擇此平臺開發(fā)的一個重要原因，擁有完全的主動權(quán)，有利于開發(fā)者最大限度地滿足自身行業(yè)服務的需求。
1．2系統(tǒng)體系架構(gòu)
交通氣象信息共享系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)由數(shù)據(jù)層、服務層、應用層和客戶層4個部分組成?；赪WJ的交通氣象信息共享系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。數(shù)據(jù)層是交通氣象信息共享系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，它為系統(tǒng)提供最基本的數(shù)據(jù)服務，系統(tǒng)數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、交通氣象共享產(chǎn)品數(shù)據(jù)和WW數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)主要有基于WMS地圖、Shape文件等數(shù)據(jù)，其存儲方式與傳統(tǒng)的二維GIS系統(tǒng)相似；交通氣象共享產(chǎn)品數(shù)據(jù)有高速公路沿線氣象站監(jiān)測信息、雷達信息、氣象衛(wèi)星信息、臺風信息、氣象災害預警預報信息等其它相關(guān)數(shù)據(jù)，它是最關(guān)鍵的核心數(shù)據(jù)；WW數(shù)據(jù)主要包括有Landsat7全球范圍30～120m分辨率的衛(wèi)星影像，SRTM的全球重點城市精細影像數(shù)據(jù)，BingImagey微軟的高清晰影像地圖，OpenStreetMap開源地圖，全球的行政區(qū)界、地名及標注數(shù)據(jù)。WW的數(shù)據(jù)是按照金字塔模型來對高程數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)進行切片處理的，通過服務器訪問接口建立了高分辨率的三維地形［11］，利用開源地圖服務軟件包GeoServer搭建了基于WMS的地圖服務，綜合運用Java技術(shù)實現(xiàn)了交通氣象數(shù)據(jù)服務和WW數(shù)據(jù)的集成應用。服務層是建立在數(shù)據(jù)層之上，從數(shù)據(jù)層中獲取需要的數(shù)據(jù)并提交給應用層進行處理，系統(tǒng)運用地圖服務器和應用服務器，根據(jù)WWJ提供的組件開發(fā)接口以及對交通氣象信息共享數(shù)據(jù)的規(guī)約，實現(xiàn)了交通氣象信息共享數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的無縫融合。應用層由地圖服務、圖層管理、數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)查詢、氣象要素道路反演分析和預報文檔服務六大功能模塊組成。客戶層就是為用戶提供了一個人機交互的功能，本文采用WW的客戶瀏覽器作為三維GIS的客戶層，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集成和三維展示等功能。
1．3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計
數(shù)據(jù)庫設計是系統(tǒng)設計的一個重要環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)庫設計的好壞直接關(guān)系到整個系統(tǒng)的性能。GIS設計得再完美，如果數(shù)據(jù)響應表現(xiàn)乏力，也是一個不成功的應用。由于氣象數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)具有顯著的時間特征，所以常用的空間數(shù)據(jù)模型難以勝任氣象信息的處理應用。因此，在實際開發(fā)過程中，為了實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、交通氣象共享數(shù)據(jù)和WW數(shù)據(jù)的無縫融合，我們研究了一種適用于建立氣象信息數(shù)據(jù)庫的時空數(shù)據(jù)模型。交通氣象信息共享系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問機制如圖2所示。交通氣象信息共享產(chǎn)品數(shù)據(jù)種類繁多，實際應用的方式多樣，為了能適應數(shù)據(jù)的變化，提高系統(tǒng)的可擴展性，在數(shù)據(jù)庫設計上采用元數(shù)據(jù)驅(qū)動模式，產(chǎn)品數(shù)據(jù)均納入元數(shù)據(jù)管理范疇，應用組件通過訪問元數(shù)據(jù)來控制對具體數(shù)據(jù)庫的訪問，屏蔽應用組件對氣象業(yè)務數(shù)據(jù)，尤其是文件型數(shù)據(jù)的直接訪問。交通氣象信息數(shù)據(jù)庫總體設計如圖3所示。
2系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)
2．1WorldWindJavaSDK組件開發(fā)
WorldWind是一款虛擬地球的開源三維地理信息系統(tǒng)，由NASA（美國）國家航空和宇宙航行局聯(lián)合出品［12］。它是唯一真正開放資源的3D引擎，它的全部代碼都是可獲得的，允許無限制的用戶化定制。海量的數(shù)據(jù)集成和超強的功能設計使得它成為一個十分理想的二次開發(fā)工具，用戶可以充分、深入地使用這些數(shù)據(jù)和功能開發(fā)自己需要的功能。WorldWind有基于．NET語言和Java語言的2種開發(fā)包，基于Java語言的SDK（WWJSDK）既能支持本地運行也能支持網(wǎng)絡運行，且具有強大的跨平臺特性，目前是NASA官方仍在更新的重要版本，因此本文采用WWJSDK作為交通氣象信息共享系統(tǒng)的二次開發(fā)組件。圖4為基于WWJSDK的系統(tǒng)開發(fā)組件架構(gòu)。WWJSDK主要由模型、視圖、事件監(jiān)聽及數(shù)據(jù)等組成［13］，模型由球體、圖層等組成，視圖是在模型的基礎(chǔ)上用來控制用戶視角，系統(tǒng)是通過視圖控制器來實現(xiàn)與應用程序的交互，事件監(jiān)聽是指對用戶界面操作事件進行監(jiān)聽和處理。WWJ的GIS組件群是實現(xiàn)系統(tǒng)GIS功能的核心，交通氣象服務系統(tǒng)需要的是在GIS組件之上的交通氣象數(shù)據(jù)集成、封裝與展示。本文利用WWJSDK以類文件形式構(gòu)建了一系列交通氣象系統(tǒng)服務組件，完成交通氣象數(shù)據(jù)的存取和應用模型的展示等功能，同時還為系統(tǒng)擴展提供了接口。
2．2數(shù)據(jù)緩存機制
WorldWind使用多分辨率分層技術(shù)為用戶提供了海量的影像和DEM數(shù)據(jù)服務，當用戶縮放到不同區(qū)域時逐漸加載更多的細節(jié)。根據(jù)系統(tǒng)分層分塊的結(jié)構(gòu)，通過瓦片金字塔對海量數(shù)據(jù)進行劃分，并以一定的形式緩存在本地目錄。當用戶瀏覽某一區(qū)域時，系統(tǒng)首先會從本地緩存中提取該區(qū)域的數(shù)據(jù)，如果文件存在就直接加載渲染；若本地緩存不存在，就從服務器下載需要此區(qū)域的數(shù)據(jù)再進行渲染。自構(gòu)建的WMS服務器獲取數(shù)據(jù)系統(tǒng)也是按此數(shù)據(jù)緩存機制處理。系統(tǒng)在訪問交通氣象服務數(shù)據(jù)時也建立了相應的緩存機制。交通氣象服務數(shù)據(jù)的緩存有兩級，一級在服務器端，一級在客戶端。當用戶訪問某類服務數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)首先會自動搜索客戶端查看要查詢的數(shù)據(jù)緩存是否存在，若存在就直接解析加載，不存在則通過網(wǎng)絡訪問遠程應用服務器；如果服務器本地端存在此時次數(shù)據(jù)的緩存則由Http協(xié)議傳輸給客戶端后加載，不存在就需要通過數(shù)據(jù)庫訪問得到要查詢的數(shù)據(jù)后再返還給用戶處理，同時將數(shù)據(jù)寫入緩存區(qū)。該數(shù)據(jù)緩存機制具有以下幾個優(yōu)點：①大大提高了訪問效率和服務性能；②減輕了應用服務器端的負擔；③使在無網(wǎng)絡環(huán)境下的脫機訪問成為可能。雖然這種緩存機制在較短時間片下訪問能發(fā)揮優(yōu)勢，但針對某些需要不斷更新的交通氣象服務數(shù)據(jù)來說可能會存在數(shù)據(jù)更新不及時的問題，因此系統(tǒng)也提供了直接從服務器數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)的機制，但訪問效率受到一定的影響。至于采用哪種數(shù)據(jù)訪問機制由用戶根據(jù)實際情況去選擇。
2．3氣象要素道路反演算法
相對于空間分布而言，交通氣象服務的用戶更關(guān)注氣象信息的沿線分布狀況，這就要求氣象觀測與預報信息均需反演到道路干線上，反演的定義請參見文獻［14］。本文算法最終目的是采用不同的顏色來反演交通道路沿線氣象要素的等級劃分，從而表明該段道路所受的天氣現(xiàn)象影響。拼圖是絕大部分交通氣象產(chǎn)品需要涉及的內(nèi)容，傳統(tǒng)意義上的拼圖是指圖與圖之間的拼接，本文制作的拼圖是基于站點的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)拼接后將其反演到道路上的產(chǎn)品。本文拼圖所用的算法的基本原理如下：首先獲取所有高速公路沿線交通氣象站觀測或預報信息，同時讀取出高速公路地圖上的每一個信息點并搜索到該點最近的2個沿線附近測點數(shù)據(jù)，利用反距離權(quán)重法計算出該點的插入值，然后根據(jù)計算出的數(shù)值按要素等級劃分重新構(gòu)建出一個新的地圖數(shù)據(jù)，最終根據(jù)等級用相對應的顏色在系統(tǒng)中展示出來，圖5為氣象要素拼圖反演算法的流程。算法實現(xiàn)的具體步驟如下：步驟1根據(jù)發(fā)送來的請求參數(shù)內(nèi)容，取出相對應區(qū)域的高速公路矢量地圖的所有線段組經(jīng)緯度數(shù)據(jù)并分別存貯到各自的數(shù)組隊列中，針對每組線段的點建立氣象要素等級數(shù)組，數(shù)組初始值賦為缺省。步驟2取出區(qū)域內(nèi)所有站點資料并初始化到數(shù)組隊列。步驟3以高速公路上的點為中心、10km為搜索半徑查找離圓心最近兩站點的數(shù)據(jù)，利用反距離權(quán)重法計算出該點的數(shù)據(jù)根據(jù)等級劃分賦值。步驟4根據(jù)線段點不同的等級值記錄拼圖的線段組。（1）如果當前點是高速公路一組線段的開始點則構(gòu)建一個新的隊列，并將此點的經(jīng)緯度信息放進隊列中去；（2）取下一個點的等級數(shù)據(jù)，如果和上一個點的等級值相同且不是線段最后一個點，則將此點插入到當前隊列，如果不等就將此隊列記錄存貯下來，然后再重新構(gòu)建一個隊列把當前點放進隊列中循環(huán)本操作，直到當前點是線段最后一個點結(jié)束；（3）重復（1）、（2）直至高速公路所有線段組遍歷完；步驟5按一定格式要求輸出所有構(gòu)建的拼圖線段組；步驟6根據(jù)輸出等級用相對應的顏色在系統(tǒng)中繪出這些線段組；
2．4利用SketchUp建立三維模型
在傳統(tǒng)二維中，地理對象一般由點、線、面三類要素組成。針對更為復雜的結(jié)構(gòu)體，基本都是通過這三類要素組合表達出來。在交通氣象業(yè)務系統(tǒng)中，為了實現(xiàn)三維效果的場景，需要建立相應的三維模型，選擇適合系統(tǒng)要求的三維數(shù)據(jù)模型－KMZ格式。本文采用三維建模工具SketchUP創(chuàng)建系統(tǒng)中需要的三維模型，模型創(chuàng)建后使用圖片處理技術(shù)作一些渲染修飾后存成WWJ能處理的KMZ格式。系統(tǒng)三維模型的構(gòu)建為用戶提供了更直觀、更形象、更真實的環(huán)境場景。下面給出3種SketchUP建模方法：①幾何建模法，就是利用SktechUP的擴展工具構(gòu)建出實物的粗糙框架，最后使用紋理圖片進行渲染實現(xiàn)真實模擬；②紋理映射法，紋理映射技術(shù)能增強模型的逼真度，簡化模型的復雜度，對程序渲染的實時性起到關(guān)鍵作用；③坐標系法，選擇正確坐標系，導入其它一些二維矢量數(shù)據(jù)進行直接建模，能提高建模速度。圖6是高速公路橋梁模型和影像圖的疊加效果，其中橋梁模型由SketchUP工具制作，高分辨的衛(wèi)星影像來自微軟的bing地圖服務。
3應用實例
本文設計的基于WorldWind數(shù)字地球模型的系統(tǒng)在華東區(qū)域交通氣象信息共享業(yè)務示范性項目中得到了具體應用。該業(yè)務平臺實現(xiàn)了地球三維瀏覽、定位飛行、圖層控制、氣象信息實時預警及預報產(chǎn)品動畫顯示等功能。通過交通氣象自定義地圖服務，將道路反演生成的XML數(shù)據(jù)以GIS圖層的方式組織，在此基礎(chǔ)上集成交通氣象站信息，完成了實時監(jiān)測預警、數(shù)值預報以及衛(wèi)星云圖的三維模擬等氣象應用。通過數(shù)字地球組件和交通氣象服務中間件仿真建模，為交通、氣象等相關(guān)部門提供高速公路實時監(jiān)測、預警、預報、服務等形象化的氣象信息，給用戶提供了人機交互的便利和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。系統(tǒng)主要功能模塊如圖7所示。圖8是華東區(qū)域高速公路交通氣象信息共享系統(tǒng)中的沿線氣象監(jiān)測站信息預警展示，圖中的圓圈代表分布在華東區(qū)域高速沿線的交通氣象監(jiān)測站，圓圈顏色為綠色表示此站點的能見度觀測數(shù)據(jù)大于1000m，淺藍色表示500～1000m，藍色為200～500m，黃色為50～200m，紅色為小于50m，并且在站站之間的道路也用以上顏色進行反演繪制，用戶移動鼠標至站點點擊圓圈時系統(tǒng)會瀏覽到該站的所有監(jiān)測信息。系統(tǒng)采用線程方式實現(xiàn)每分鐘對不同氣象要素的實時預警監(jiān)測，當檢測到監(jiān)測要素低于設定閾值時，圖8右下角會出現(xiàn)一個預警圖標，圖標右上方動態(tài)顯示出小于閾值的站點個數(shù)。點擊圖標系統(tǒng)彈出小于閾值站點的詳細信息的對話框，選擇某個站后數(shù)字地球自動飛行到當前站點的位置，并以紅色光圈進行閃爍預警。實踐表明該系統(tǒng)具有較好的響應速度和三維表現(xiàn)能力，能夠滿足用戶進行交通氣象實時監(jiān)測預警、營運決策和交通事故災害評估的要求。
4結(jié)束語
氣象網(wǎng)絡，簡而言之，指的是將計算機網(wǎng)絡技術(shù)應用于氣象領(lǐng)域，使氣象信息網(wǎng)絡化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網(wǎng)絡按照不同的安全等級劃分成三種網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)形式：（1）內(nèi)部局域網(wǎng)（含機要內(nèi)網(wǎng)），此網(wǎng)要求安全等級極高，各個部門的計算機均在此網(wǎng)上；（2）通過數(shù)字專線與相關(guān)政府職能機構(gòu)構(gòu)成的政務專網(wǎng)，通過不同授權(quán)等級共享各級數(shù)據(jù)資源；（3）公眾互聯(lián)網(wǎng)，通過電信寬帶接入氣象網(wǎng)站，供廣大用戶瀏覽。現(xiàn)代社會氣象信息的大量應用，越來越彰顯其重要性，然而與此同時，網(wǎng)絡的應用也給氣象信息安全帶來了大量的潛在隱患，因此，加強氣象網(wǎng)絡的安全性就非常有必要。
（一）氣象技術(shù)的保障需求。當前，隨著氣象業(yè)務的不斷發(fā)展，氣象應用系統(tǒng)越來越多，對網(wǎng)絡的依賴程度越來越強，網(wǎng)絡安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺風等自然災害，氣象技術(shù)的觀測、預報功能是人們預防自然災害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統(tǒng)等不法行為肯定會影響到氣象技術(shù)的發(fā)揮，因此，保障氣象網(wǎng)絡安全是必需的。要解決這一問題不可能依靠某種單一的安全技術(shù)，必須針對氣象網(wǎng)絡的應用情況，采用綜合的策略，從物理環(huán)境、網(wǎng)絡和網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、網(wǎng)絡邊界、計算機系統(tǒng)和應用、安全管理等多方面構(gòu)筑一個完整的安全體系。
（二）氣象網(wǎng)站的安全需要。全國各級氣象網(wǎng)站是公眾了解氣象政務、天氣預報等信息的重要媒體，通過這一媒介，人們可以根據(jù)未來的氣象資料，預先安排自己的生產(chǎn)生活。當前世界聯(lián)系日益緊密，任何因素的波動都可能造成無法估量的損失，因此，人們從氣象網(wǎng)站中及時獲取有價值的信息，對于他們來說，是非常重要的。但由于互聯(lián)網(wǎng)的安全性較低，隨時都有可能遭到有意或無意的黑客攻擊或者病毒傳播。
二、氣象網(wǎng)絡安全存在的問題
其實影響氣象網(wǎng)絡安全的因素有很多，本文從以下幾個方面進行論述：
（一）氣象網(wǎng)絡管理缺陷。由于全國各級氣象網(wǎng)絡系統(tǒng)在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒有專職計算機網(wǎng)絡管理人員，再加上某些基層氣象職工計算機水平較低，機房設備較差，對氣象網(wǎng)絡的安全極為不利。其不安全因素主要表現(xiàn)在：
（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進入機房的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有人隨意使用外來光磁盤。由于制度不到位，防范意識差，隨意的光盤、磁盤放入，有意無意將黑客裝入，給計算機網(wǎng)絡埋下不安全隱患。
（2）管理制度不完善。本應由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進行各種操作，隨意打開數(shù)據(jù)庫，造成有意無意的數(shù)據(jù)丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數(shù)據(jù)庫暴露，為黑客入侵創(chuàng)造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。
（3）相關(guān)工作人員的失職。氣象部門工作人員的職責不到位，，在Internet上亂發(fā)信息，為修改文件破壞了硬件，對“垃圾文件”不及時清除，造成數(shù)據(jù)庫不完整，資料不準確。
（二）病毒侵入。目前，氣象網(wǎng)絡安全面臨的最大危險就是病毒的侵入。當前網(wǎng)絡中，各種各樣的病毒已經(jīng)不計其數(shù)，并且日有更新，每一個網(wǎng)絡隨時都有被攻擊的可能。計算機網(wǎng)絡病毒充分利用操作系統(tǒng)本身的各種安全漏洞和隱患，并對搭建的氣象網(wǎng)關(guān)防護體系見縫插針，借助多種安全產(chǎn)品在安裝、配置、更新、管理過程中的時間差，發(fā)起攻擊；有時黑客會有意釋放病毒來破壞數(shù)據(jù)，而大部分病毒是在不經(jīng)意之間被擴散出去的。在不知情的情況下打開了已感染病毒的電子郵件附件或下載了帶有病毒的文件，也會讓氣象網(wǎng)絡染上病毒。
三、解決對策
（一）嚴格的安全管理制度。面對氣象信息網(wǎng)絡安全的脆弱性，一方面要采用技術(shù)方面的策略外，另一方面還應重視管理方面的安全，注重安全管理制度的加強。針對安全管理的復雜度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切實管理和實施這些政策。我們需要從以下幾個方面入手：
（1）首先加強人員的安全意識，定期進行網(wǎng)絡安全培訓；其次，制定安全操作流程，有明確、嚴格的安全管理制度。再次，責權(quán)明確，加強安全審計，詳細記錄網(wǎng)絡各種訪問行為，進而從中發(fā)現(xiàn)非法的活動。
（2）構(gòu)建安全管理平臺。從技術(shù)上組成氣象安全管理子網(wǎng)，安裝集中統(tǒng)一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡設備管理系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡安全設備統(tǒng)管理軟件。定期對安全策略的合理性和有效性進行核實，對于氣象網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的變化，應先進行安全風險評估，適時修改安全策略。
（二）防范各種非法軟件攻擊和入侵。網(wǎng)絡的存在必然會帶來病毒攻擊和入侵發(fā)生。病毒的攻擊，一方面來自外部，由于應用系統(tǒng)本身的缺陷，防火墻或路由器的錯誤配置，導致非法攻擊輕而易舉的進入網(wǎng)絡，造成氣象業(yè)務中斷，數(shù)據(jù)的竊取和篡改等；另一方面的攻擊來自于內(nèi)部，內(nèi)部員工的無意或者惡意的攻擊，也會給網(wǎng)絡的正常運行構(gòu)成威脅。
目前利用防火墻雖然可以阻止各種不安全訪問，降低安全風險，但防火墻不是萬無一失的，因此，作為防火墻的必要補充的入侵檢測系統(tǒng)（IDS），是第二道安全閘門，在全國各級氣象網(wǎng)絡的關(guān)鍵節(jié)點配置IDS，可監(jiān)視信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡中違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，監(jiān)控用戶的行為，對所有的訪問跟蹤，形成日志，為系統(tǒng)的恢復和追查攻擊提供基本數(shù)據(jù)。在各級建立IDS可以實時對關(guān)鍵服務器和數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，對入侵行為，違規(guī)操作進行預警與響應，并通過與防火墻聯(lián)動有效阻止來自內(nèi)部和透過防火墻的攻擊行為。
（三）病毒防護策略。對于網(wǎng)絡病毒的防范是氣象網(wǎng)絡的重要組成部分。目前，氣象網(wǎng)絡的覆蓋面廣，病毒的危害也越來越大，加之傳統(tǒng)的單機殺毒已無法滿足需求，因此急需一個完善的病毒防護體系，負責病毒軟件的自動分發(fā)、自動升級、集中配置和管理、統(tǒng)一事件和告警處理、保證整個網(wǎng)絡內(nèi)病毒防護體系的一致性和完整性。
主要的防范措施是建設覆蓋全國各級氣象信息網(wǎng)絡病毒防護體系，實現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一升級、查殺、管理，防止病毒的交叉感染。包括網(wǎng)關(guān)級病毒防護，針對通過Internet出口的流量，進行病毒掃描，對郵件、Web瀏覽、FTP下載進行病毒過濾，服務器病毒防護，桌面病毒防護，對所有客戶端防病毒軟件進行統(tǒng)一管理等。
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1.加強在職培訓力度，構(gòu)建永久培訓體系。在進行在職培訓質(zhì)量提高的過程中，應該加強在職培訓力度，注重永久培訓體系的構(gòu)建。首先，應該加強培訓管理并突出人才能力的強化培訓。對在職培訓的計劃、課件、制度、紀律、師資等都應該進行嚴格化的管理，將氣象高級人才的培訓從內(nèi)容方面拓展到理論、知識、科技、操作、方法、觀念以及心理培訓等各個方面。在培訓后應該進行人才的專業(yè)能力測評，進行有創(chuàng)造性的計劃、規(guī)劃、制度、論文、課件、技能、設計等的測試并分析。其次，應該對培訓機構(gòu)的分工進行規(guī)范。應該根據(jù)氣象規(guī)范形式來進行在職培訓類別的劃分，如管理類、綜合類、新科學類、新技術(shù)類、政務類等，按照培訓對象的不同來進行氣象專業(yè)不同層次的能力培訓和知識培訓。在條件允許的情況下鼓勵支持氣象人才積極參加氣象專業(yè)等級證書培訓班和學歷證書培訓班的學習。最后，對氣象在職培訓的規(guī)劃計劃進行完善。各個氣象部門應該對所有的氣象人員提出知識能力培訓計劃，氣象單位應該按照自己的氣象工作安排，對氣象工作人員進行選送培養(yǎng)計劃。培訓單位所制定的培訓計劃應該嚴謹周密，包括對培訓對象、設施、內(nèi)容、組織、方式、時間、師資等工作實施較全面的規(guī)劃計劃。2.創(chuàng)新在職培訓方法，提高在職培訓質(zhì)量。在氣象在職培訓的方法創(chuàng)新方面，首先，應該進行專家?guī)嗉顧C制的構(gòu)建。構(gòu)建氣象專業(yè)高級專家對中級人才和初級人才進行在崗帶培的激勵機制，將帶培任務列為氣象專家在職培訓受聘考核的范圍內(nèi)，對于完成任務突出的給予相關(guān)獎勵。其次，進行完善的職業(yè)培訓機制的建立。進行廳局級、縣處級和科局級行政職務的培訓制度的建立和完善，對高級、中級和初級工程師技術(shù)職務的培訓制度進行加強和完善。接著，對氣象在職培訓教育進行專項經(jīng)費的設立。對于地市級以上的氣象部門，應該進行在職培訓經(jīng)費預算的編制，并且實現(xiàn)專款專用，可以對省級以下氣象部門的工作人員要求每年每人大于七天的在職培訓，不應該用臨時的對策來進行長久的培訓經(jīng)費問題的解決。最后，進行以業(yè)績、能力為標準的激勵機制的建立。應該研究和完善以業(yè)績和能力為標準、簡單易行、氣象部門人員全部參與的考核評價體系，從而促進氣象部門工作質(zhì)量和工作效率的提高，把開展能力培訓和能力考核結(jié)果進行有效結(jié)合。3.培養(yǎng)在職學員學習態(tài)度，提高工作意識。氣象培訓部門的目標之一是培養(yǎng)努力向上、積極奮進的氣象部門員工，提高氣象人員的工作意識和學習態(tài)度。和這一目標有直接關(guān)系的是氣象培訓教師的為人處事和言傳身教，培訓部門積極向上的風氣和氛圍也會對在職培訓學員的學習態(tài)度有較大影響，同時，氣象部門的激勵和約束機制也起到很大作用。因此應從以下幾方面來進行在職學員學習態(tài)度和工作意識的提高：首先，應該促進培訓部門教師育人意識的提高，讓培訓教師用良好的處事方法和工作態(tài)度去影響氣象在職培訓學員；其次，培訓部門應該在良好的培訓環(huán)境基礎(chǔ)上，形成努力創(chuàng)新、輕松活潑和求實上進的學習氛圍；最后，氣象部門應該進行相關(guān)的激勵和約束機制的制定，對于進行培訓以及培訓合格以后氣象人員的待遇進行合理規(guī)定，并且對繼續(xù)教育制度進行完善和規(guī)范，使得氣象在職培訓學員對于在職培訓的意義進行深刻的了解和認識，鼓勵他們主動積極參與氣象在職培訓并且努力學習以達到培訓要求。
我國氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，氣象部門人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于氣象人員的在職培訓教育。氣象在職培訓是進行高素質(zhì)氣象人才隊伍建設的基礎(chǔ)性和先導性工作，同時也是進行氣象技能傳授和知識傳遞的重要方法。本文從氣象在職培訓的專業(yè)性和層次性兩方面對氣象在職培訓及其發(fā)展進行分析的基礎(chǔ)上，從在職培訓方法創(chuàng)新、在職培訓力度加強、在職學員學習態(tài)度培養(yǎng)三方面闡述了提高氣象在職培訓質(zhì)量的方法，對于提高氣象部門的工作效率和工作質(zhì)量具有重要意義。
本文作者：劉梅紅工作單位：湖南省氣象培訓中心
修文縣地域面積1075平方公里，是個農(nóng)業(yè)縣，70%的人口分布在農(nóng)村，靠天吃飯的狀況一時還難以改變，每年突如其來的重大氣象災害事件——干旱、風雹、強雷擊、下?lián)舯┝?、暴雨、洪澇以及誘發(fā)的次生災害帶來的重大損失，讓人們感受到了大自然的不可預知性是不變的真理。例如，1994年4月20日，風雹入侵造成嚴重的損失，作物受災面積1.13h㎡，雷擊死亡3人、傷6人，經(jīng)濟損失5574萬元。又如，1996年7月1日，遭受百年不遇的大暴雨天氣而形成的嚴重洪澇災害，使縣城東郊2座橋被淹，縣城交通中斷，近40名職高教師家屬被洪水圍困在2幢宿舍樓內(nèi)；小箐鄉(xiāng)全新村淪為澤國，水淹區(qū)域延綿5km，直抵息烽縣邊界，水最深處達6m，80余人被洪水圍困；誘發(fā)二起滑波，造成死5人，重傷1人，經(jīng)濟損失6000余萬元。這些氣象災害，打亂了群眾的生產(chǎn)生活節(jié)奏，生產(chǎn)積極性受到影響；另一方面，造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡，帶來較大的社會政治影響，也給政府災害危機管理能力帶來挑戰(zhàn)，甚至對政府的執(zhí)政能力提出考驗。這也就是向我們敲響警鐘，那就是必須建立起一套行之有效的氣象災害預警系統(tǒng)和處理應對機制。因此，在經(jīng)濟快速增長、社會穩(wěn)定的同事，要居安思危，加強對突發(fā)性氣象災害危機管理的意識，建立一套完整有效的政府危機處理管理機制，提高預測、預防和應對危機的能力，將氣象危害降到最低點。只有這樣才能很好地建立“經(jīng)濟示范村”、“扶貧開發(fā)”；才能有效實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，使縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新突破的目標。
二、危機與危機管理的概念和特征
政府危機管理是政府針對各類突發(fā)危機事件的管理，其目的是通過提高政府對危機發(fā)生的預見和危機發(fā)生后的救治能力，及時有效地處理突發(fā)性重大氣象災害到來的影響，恢復災后生產(chǎn)生活秩序，穩(wěn)定群眾情緒。為此，必須首先要清楚什么是危機。危機與微機管理的概念危機的多樣性界定了微機管理的豐富內(nèi)容。一般說來，危機管理中的“危機”，包括了緊急事態(tài)、風險等表述危險狀態(tài)或者緊急事態(tài)的情形。危機相對于人類生活中正常的社會關(guān)系、秩序而言，它可以在一個地域發(fā)生并造成有限影響，也可以在一國或全球范圍內(nèi)發(fā)生，造成全球性影響。簡言之，危機就是影響群眾正常生產(chǎn)生活，導致社會偏離正常軌道的非均衡狀態(tài)。危機影響群眾正常生活、導致社會偏離正常軌道，對社會公共安全、穩(wěn)定造成較大影響，政府有責任、有義務建立健全危機管理體系，并通過研究危機、危機預警和救治危機恢復社會的均衡狀態(tài)。危機的特殊性質(zhì)非預期性，即有關(guān)事態(tài)即狀態(tài)的發(fā)生時不能或者難以預測的，是一種打亂既有體系或部門分體系運作，對于體系內(nèi)變量的一種急遽而突然變化的狀況。危機性，即該事態(tài)含有高度危險，可能構(gòu)成對社會體制的人生命、身體、財產(chǎn)等要素和技能產(chǎn)生嚴重的影響，因而，排除這種危險性成為優(yōu)于其他任何價值取向的行政目的。不確定性和多樣性，即事態(tài)的未來發(fā)展推移具有不可叛定性，呈現(xiàn)出各具特色的多樣性和變換性，因而要求危機管理的應對策略具有隨機應變和具體應對性。緊迫性，即由于可供選擇判斷的時間有限，一旦放置，就有導致不均衡化、惡化，甚至引起社會不穩(wěn)定因素，自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，因而要求迅速實行救援策略、恢復策略等加以應對，在相當短的時間內(nèi)作出政策選擇。
三、分析危機發(fā)生的原因和政府危機管理的過程
⒈危機發(fā)生原因
分析危機發(fā)生的原因主要有三種：由自然產(chǎn)生的，如洪水、干旱等自然災害由人為引起的，如美國9•11時間。由人為導致的自然危機。這種危機可能占有的比例最大，如由于大量排放二氧化碳導致氣候變暖而導致冰川范圍減小，海平面抬升，引起氣候變化，形成各種氣象災害；人為大量砍伐森林破壞生態(tài)平衡，導致風雹、洪澇、干旱頻繁發(fā)生，誘發(fā)地質(zhì)地震災害等等。自然危機具有周期性、規(guī)律性和不可抗拒性，科學技術(shù)發(fā)展的今天，人們對自然危機的認識、研究相對較早深入，對自然危機的管理機制也日漸增強。政府職能科技部門基本能夠比較準確地預測自然危機，提前采取決策服務措施，而且能夠在自然危機發(fā)生后采取積極、有效的救治行動，比如地震、洪水、臺風等天災能夠通過應急系統(tǒng)提前預警和積極救治，把自然危機在城的損失降到最低。關(guān)鍵是政府在社會公共管理事務中，對這種自然災害帶來的非均衡狀態(tài)的重視程度，對災害應急管理系統(tǒng)的建設和保持該系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的投入程度，即具有足夠的防災減災責任意識，監(jiān)測預測系統(tǒng)、人工影響控制、就職應急預案系統(tǒng)建設的投入資金，等等。
⒉政府微機管理的過程
微機管理過程論將危機管理分解為如下兩個層次：
⑴預防減災和事前準備
①預防建在的措施和對策。為了避免、減少重大天氣氣象災害發(fā)生危機時減少其負面影響，而采取的事前措施和對策。如：洪水災害，其發(fā)生可能是無法避免的，但是，可以通過事前預測而采取相應的措施以減少損害。因此，觀測體系的建立、發(fā)生危害現(xiàn)象的研究、生產(chǎn)自救和政府救災，是有效預防災害的措施和對策。②事前準備的措施和對策。為了提高危機等發(fā)生時的應對能力，通過危機是的應對體制和活動來減輕損害而進行準備的措施和對策。因為通過預防措施和對策并不能將災害發(fā)生的可能性化為零，因而事前準備非常必要。認真準備氣象災害發(fā)生時的應對機制，為提高災害對能力而采取措施和對策。對于預測到的再燃災害，在組織人事甚至命令系統(tǒng)等方面，政府必須事前準備與日常工作化不同的非日常工作化的制度。
⑵快速應對和恢復平常
①快速應對。氣象災害來臨之前和剛發(fā)生之后，為應對緊急情況而進行的一系列活動。有的時候，即使采取了預防減災的措施和對策，即使做好了事前準備，由于氣象災害事態(tài)多樣化，也難以窮盡具體細致的問題。一旦發(fā)生，與人民生命財產(chǎn)有關(guān)的重要價值受威脅，要求快速采取相應措施。②恢復平常。是災后為恢復平常時期的狀態(tài)而進行的一系列活動。由于災害影響的程度和范圍不同，所造成的損害也各不相同，因此。恢復平常的任務有輕重之分，對恢復平常階段的任務和責任設定應該注重合理性。若氣象災害嚴重的活，要恢復災前的狀況就需要較長時間，甚至可能出現(xiàn)無法完全復原的損害，切不可籠統(tǒng)而抽象地談責任機制。從恢復平常到復興的時間軸應該盡可能地縮短。否則政府公共事務管理能力將受到質(zhì)疑。
四、氣象災害政府危機應急管理的重點
氣象災害作為突發(fā)事件管理的重要組成部分，從我縣氣象災害的時空分布規(guī)律和災害特點、技術(shù)能力和財力物力來看，應重視從以下方面加快氣象應急體系建設：
⒈提高重大災害性天氣和短期氣候預測準確率，著力構(gòu)建小型雷達、網(wǎng)絡通訊為主體的短視災害性天氣預報監(jiān)測平臺。
⒉增強氣象災害監(jiān)測預警能力，加快對強對流天氣跟蹤監(jiān)測和快速反應能力，建立定點、定時、定量的災害天氣臨近預報業(yè)務系統(tǒng)。
⒊完善我縣監(jiān)測體系的建設，加大政府投入，提高人工影響天氣等防災減災能力建設，即開展人工增雨、消雨、消云、消雹等作業(yè)，進一步提高我縣人工影響天氣水平?！皻庀蟛块T已經(jīng)把‘安全氣象’作為氣象發(fā)展戰(zhàn)略之一，其核心內(nèi)容是位軍事、生態(tài)、能源、糧食、水之源、人民生命財產(chǎn)安全提供全方位的氣象預警服務?！薄敖庀髴斌w系，防御重大氣象災害，這就是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保障。”從國家層面上看，目前已建成了由地面觀測、地面遙感到高空遙感的立體氣象觀測體系，分布于全國所有縣以上城市的4600多個氣象站，極大地提高了地面氣象要素監(jiān)測的時空密度。124個高空探測站點對地面至30公里高空大氣的歌中氣象要素進行探測，74部先進的多普勒雷達能夠同時對200公里半徑范圍內(nèi)的降水量分布和區(qū)域降水量進行較準確的估測，在防汛抗洪及城市積澇防御中發(fā)揮重大作用。
五、結(jié)論
⒈培養(yǎng)氣象災害危機意識。氣象災害危機意識是災害預警的起點。人們“好了傷疤忘了痛”往往缺乏危機意識，所以要不斷地通過宣傳教育，并通過模擬氣象災害危機情勢，不斷完善危機發(fā)生的氣象災害預警與監(jiān)測系統(tǒng)，能夠使政府和公共培養(yǎng)良好的氣象減災意識，時刻做好防災減災的心理和物質(zhì)準備。
⒉進行預見治理。政府氣象災害預防的目的除了對未來可能發(fā)生的氣象災害進行預警之外，還要預料一個氣象災害解決后的未來可能情勢。為此，一方面構(gòu)建明確的政府部門間氣象災害處理的管轄范圍。有助于政府進行及時、有效的預警治理；另一方面加強戰(zhàn)略規(guī)劃、長期預算氣象防災減災基金，以及時進行災后重建和恢復生產(chǎn)，提高人民群眾對政府的信賴程度。
⒊構(gòu)建我縣氣象防災減災預測預警體系。政府危機管理的最理想狀態(tài)時將危機消滅在潛伏時期或萌芽時期。這有賴于政府有干部們對氣象災害危機發(fā)生與程度、趨勢和結(jié)果的預警預報能力。在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，氣象災害影響、危害程度更大，勢必要加強就見氣象減災危機管理體系，以降低危機發(fā)生的風險和預警成本。
⒋建立一個相對統(tǒng)一、系統(tǒng)的氣象災害突發(fā)事件應急機制。這樣可以最大限度地減少減災成本，實現(xiàn)氣候資源、氣象災害信息共享。這里所謂的成本既包括預備的物質(zhì)成本，也包括制度成本。同時可以保證決策的有效性和各部門之間的合作，逐步形成一套完整的災害緊急狀態(tài)急機制。⒌重大氣象災害的周期性規(guī)律，對我縣各級政府帶來挑戰(zhàn)。要勇于面對這種挑戰(zhàn)，積極采取措施，動員全社會參與，尋求危機根源，理性選擇就職目標，進一步評估可能產(chǎn)生的后果，使整個社會保持了正常和穩(wěn)定的發(fā)展局面，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標。
六、結(jié)束語
1、會計人員素質(zhì)較低，會計基礎(chǔ)工作薄弱
（1）氣象部門基層臺站兼職財務人員更換頻繁，會計隊伍不穩(wěn)定，部分單位的財務人員未取得會計從業(yè)資格證就上崗，會計基礎(chǔ)知識相對缺乏，會計基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范。
（2）雖然氣象部門四級預算單位的會計核算由三級預算單位的財務核算中心，但核算的會計人員的經(jīng)驗和知識水平各有不同，一些素質(zhì)較差的會計人員即使遵循了會計規(guī)范，但由于其認識水平的局限性，也不可避免的使計量出的會計數(shù)據(jù)脫離實際情況，使會計信息出現(xiàn)不實。同時部分財務核算中心對會計把關(guān)不嚴，導致會計科目混亂，業(yè)務處理不規(guī)范。
2、會計核算方面的不規(guī)范
（1）原始憑證不完整、不符合規(guī)定。部分從外單位取得的原始憑證基本要素不齊全；摘要、大小寫金額、日期、單位名稱等相關(guān)事項不按規(guī)定填寫，甚至大小寫金額不一致；有的發(fā)票無抬頭或抬頭不完整；購買大宗辦公用品沒有清單、驗收證明及發(fā)放物品明細；支付款項，沒有收款單位和收款人的收據(jù)；自制的表格沒有制表人、審核人、審批人簽字；報銷差旅費未標明出差事由，不能全面記錄經(jīng)濟業(yè)務的全過程。
（2）記賬憑證的填制隨意性較大。在實際工作中，有的會計并未認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大。主要表現(xiàn)在：部分記賬憑證摘要不能準確地描述經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容，附件張數(shù)不對；將不同類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上；訂正、調(diào)整記賬憑證未采用正確的方法行填制；會計科目使用不符合其本義，把應列入業(yè)務招待費的記入辦公費，應放入應付福利費的記入到勞保費用中去，不好列支的項目列進其它費用，造成其它費用數(shù)目巨大，從而形成費用項目與實際列支內(nèi)容不相符，其它費用不明。
3、會計監(jiān)督中的不規(guī)范性
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）部分單位沒有嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度，違反國務院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例，存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
（2）部分單位的會計人員沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責。如對無采購合同、材料或固定資產(chǎn)的入庫驗收單的固定資產(chǎn)與材料采購支出；未附工程合同、工程進度資料或工程造價結(jié)算審計材料資料的基建工程款支出；未附會議費支出明細以及會議通知文件的會議費等支出項目給予審核通過，造成原始憑證不符合規(guī)定。甚至部分原始憑證沒有審批人或經(jīng)辦人簽字，就被會計人員受理了；部分餐費被填寫成會議費并在會議費中列支；部分購買有價證券的發(fā)票填寫為辦公用品，被列入辦公用品支出，造成會計人員無法履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責。
（3）經(jīng)濟合同管理不規(guī)范。會計和基層單位的兼職財務人員對經(jīng)濟合同的簽訂、執(zhí)行與結(jié)算過程監(jiān)管缺失，被動地接受經(jīng)濟業(yè)務部門傳來的結(jié)算單據(jù)和合同，沒有參與到經(jīng)濟合同的簽訂中。另外，由于經(jīng)濟業(yè)務部門與財務人員溝通不夠，經(jīng)濟業(yè)務部門未能及時將結(jié)算票據(jù)和合同交會計，造成經(jīng)濟信息不及時、不準確，導致財務數(shù)據(jù)失真，財務核算嚴重滯后。
（4）固定資產(chǎn)與材料缺乏有效的監(jiān)管，管理上容易產(chǎn)生漏洞。由于氣象部門基層單位人員較少，無專職人員進行固定資產(chǎn)與材料管理，對一些已購進并使用的原材料或固定資產(chǎn)，由于沒有及時開具供貨發(fā)票，就一直沒辦理材料或固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù)，導致財務賬面記錄與倉庫或資產(chǎn)管理系統(tǒng)實存記錄差異很大，核算不實。另外，由于上級調(diào)撥單位的調(diào)撥單未能與調(diào)撥的設備同時到達設備接收單位，有時調(diào)撥單會晚好幾個月，致使部分調(diào)撥的固定資產(chǎn)長期未入帳，造成設備接收單位固定資產(chǎn)帳實不符，也使單位內(nèi)部管理產(chǎn)生不同程度的漏洞。
（5）往來款項清理不及時。一些基層單位由于不重視對往來款項的清理以及會計人員更換的頻繁，部分往來款掛帳長達10年以上，致使往來款項的核算內(nèi)容失去真正意義。
（6）部分單位未能嚴格執(zhí)行內(nèi)部會計管理制度。實際工作中，大部分基層單位制訂的內(nèi)部會計管理制度很完善，但由于人力有限，一人身兼數(shù)職，不相容的職務很難有效分離，導致制度掛在墻上，說在嘴上，未能認真執(zhí)行。主要表現(xiàn)如下：有的單位財務專用章隨意使用，沒有嚴格的審批程序；有的單位法人名章和財務專用章由一人保管；各種發(fā)票、收據(jù)管理未執(zhí)行登記管理制度；基本建設管理欠完善，這些都容易造成管理上的漏洞。
二、氣象部門基層單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
1、基層臺站領(lǐng)導對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范缺乏足夠的認識
有些基層臺站負責人不重視會計基礎(chǔ)工作，誤認為會計工作只是簡單的記帳，把財務人員當成“錢袋子”，不重視基層臺站財務人員業(yè)務學習和會計知識的更新?lián)Q代，導致基層臺站人員對會計基礎(chǔ)知識缺乏了解，對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范缺乏足夠的認識。也沒有讓基層臺站財務人員參與單位的重要決策，無法發(fā)揮財務的事前、事中控制及監(jiān)督管理職能。
2、會計人員的素質(zhì)不能滿足會計基礎(chǔ)規(guī)范化的要求
（1）氣象部門基層臺站的財務人員大多是兼職的，很多都是“半路出家”，會計基礎(chǔ)知識缺乏。并且，兼職財務人員的崗位考核以氣象業(yè)務為主，投入到財務工作上的時間和精力有限，無法滿足財務管理需要，導致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。（2）由于氣象部門三級預算單位財務核算中心的會計學歷層次參差不齊，雖然有一定的業(yè)務水平，但長期忽視對新業(yè)務知識的更新和業(yè)務法規(guī)的學習，業(yè)務水平跟不上時代的發(fā)展需求，造成會計核算工作的不規(guī)范。
3、會計責任主體不明確，導致財務監(jiān)督與會計監(jiān)督脫節(jié)
氣象部門實行會計集中核算后，基層臺站的會計核算業(yè)務統(tǒng)一由三級預算單位的財務核算中心，基層臺站只保留了兼職出納人員一人，負責基層臺站的收支業(yè)務。由于基層臺站對本單位與財務核算中心的財務監(jiān)督與會計監(jiān)督的內(nèi)涵混淆，日常的財務監(jiān)督工作過多依賴于財務服務中心，忽視了自己的財務監(jiān)督責任，導致基層臺站在規(guī)章制度執(zhí)行上不到位，責任落實不明確。而財務中心對基層臺站的監(jiān)督停留在事后監(jiān)督階段，只能審查票據(jù)的合理合規(guī)性，對票據(jù)表面的真實性負責，其本質(zhì)上是否與票面一致，財務中心無從得知，造成會計核算的不規(guī)范。
4、內(nèi)部監(jiān)督機制存在的局限性
目前，氣象部門三級預算單位雖然成立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但內(nèi)審人員大多都是由三級預算單位財務中心的會計來兼職，并且基層臺站的會計核算業(yè)務又由財務服務中心，同時財務中心還賦有對基層臺站財務管理的職能，內(nèi)審機構(gòu)對基層臺站的財務管理工作進行監(jiān)督，相當于財務中心“自己做帳自己審計”，內(nèi)審工作的獨立性就大打折扣，往往導致內(nèi)審人員在審計過程中，避重就輕，敷衍了事，使審計意見無法落實整改，造成屢審屢犯，對規(guī)范會計基礎(chǔ)工作不利。
三、規(guī)范氣象部門基層單位會計基礎(chǔ)工作的重要性
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化不僅對會計機構(gòu)的設置和會計人員的任命提出了具體的要求，而且對會計主管、會計和出納的業(yè)務分工和相互制約關(guān)系也作了具體的規(guī)定，既反映了單位的財務收支活動、預算的執(zhí)行情況，又為管理者提供了決策的依據(jù)。如果氣象部門基層臺站的發(fā)票沒有按規(guī)定審核、會計憑證填制不合規(guī)范、會計賬簿設置不合理，那么基層臺站的會計報表就不能及時、真實、客觀、完整地反映其經(jīng)營成果，就會影響到會計資料使用者對會計資料的及時了解和利用。因此，規(guī)范氣象部門基層臺站會計基礎(chǔ)工作是改善基層臺站內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范經(jīng)營風險、提高會計工作水平的有效途徑。四、規(guī)范氣象部門基層單位會計基礎(chǔ)工作的措施
1、基層臺站領(lǐng)導要高度重視會計核算工作
基層臺站領(lǐng)導要充分認識新形勢下加強和規(guī)范會計核算工作的必要性，切實提高責任意識和法律意識，帶頭落實財務管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務工作制度，自覺接受財務工作監(jiān)督。同時還要經(jīng)常了解財務工作情況，幫助財務人員解決財務工作遇到的困難和問題，為財務人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
2、加強財會隊伍建設，提高會計人員素質(zhì)
首先要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，提高會計人員的業(yè)務水平；其次加強對會計人員的后續(xù)教育，重點加強對財會人員的業(yè)務培訓和計算機操作能力的培訓，使財會工作由核算型向管理型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由單一型向全面型轉(zhuǎn)變，使會計人員素質(zhì)適應新形式下會計核算和管理的需要。
3、加強會計電算化工作
實施會計電算化是會計工作現(xiàn)代化的重要組成部分，是促進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化和提高經(jīng)濟效益的重要手段和有效措施。基層臺站要進一步提高思想認識，切實加強領(lǐng)導能力，高度重視此項工作，要把會計電算化作為提高會計工作質(zhì)量的一項重要工作，常抓不懈。
4、完善單位財務內(nèi)部控制
氣象部門基層臺站要對財務崗位設置和財務報賬、核算流程進行一次全面檢查，完善相關(guān)崗位工作責任制，做到不相容崗位分離。此外，還要對審批崗位予以特別關(guān)注，對大額資金的使用嚴格執(zhí)行《廣西氣象部門縣氣象局重大事項民主決策（議事）制度（試行）》、《廣西氣象部門市縣氣象局重大事項報批制度（試行）》的規(guī)定，嚴禁領(lǐng)導個人說了算。
5、創(chuàng)新財務管理手段和方法，加強對基層臺站財務工作的指導
三級預算單位的財務核算中心要以《財務工作簡報》的形式，對基層臺站在會計核算和財務管理過程中存在的問題在系統(tǒng)內(nèi)部進行通報，對問題的落實整改情況進行點評，并對下月的財務工作提出意見或建議，同時推廣其他單位好的經(jīng)驗和做法。此外，財務核算中心還應對基層臺每月的資金運行情況進行綜合分析，與基層臺站相互溝通，主動做好服務，切切實實為基層臺站決策提供詳實、科學的依據(jù)。
6、完善內(nèi)部審計和檢查監(jiān)督制度
對象航空氣象技術(shù)主要是對氣象信息進行收集與分析，從而來保證航空飛行中安全，而空中交通管理主要是指對于領(lǐng)空的區(qū)域管理，航空氣象技術(shù)在航空領(lǐng)域中的各個部門都有所應用，以下做簡單的介紹：
（1）航空公司，主要是對航空的計劃進行制定，因此，必須要對氣候有一個全面的了解，所以航空氣象技術(shù)在航空公司中應用廣泛，航空公司利用氣象技術(shù)能夠及時的了解氣候的變化，并且能夠根據(jù)搜集到相應的氣候信息進行飛機航班的調(diào)整，防止出現(xiàn)一些不確定的意外情況發(fā)生；
（2）機場，氣候?qū)τ跈C場的影響很大，若是受到了惡劣氣候的影響，那么將會影響飛機的正常起飛，所以必須要能夠利用航空氣象技術(shù)來對氣候有一個全面的了解，從而使機場迅速的掌握到信息，及時的采取相關(guān)的政策，降低造成的損失；
（3）空中交通管制機構(gòu)，該部門主要是對空中交通進行相應的管理，從而能夠保證空中交通的順暢以及穩(wěn)定，控制管制人員能夠通過航空氣象技術(shù)了解到未來一段時間內(nèi)氣候的變化情況，以此來對空中的飛行情況進行相應的管理，保證安全飛行；
（4）空中區(qū)域管理部門，主要是為了選定新航線，所以必須要對選定的航線的氣候進行相應的分析，并且能夠提供相應的天氣情況，對對流層的高度、氣流的穩(wěn)定性進行準確的預算，以此來確定航線是否安全，從而來保障航空飛行的安全性。
二、航空氣象技術(shù)在空中交通管理的應用現(xiàn)狀
1航空天氣預報對于航空天氣預報來說，氣象的探測技術(shù)更加的先進，會使得結(jié)果更加的精確，并且航空氣象預報的周期更加的短，具有很強的實時性，航空氣象預報主要是對機場的氣候進行相應的監(jiān)測，并且能夠及時的提供一些準確的信息，氣候?qū)τ跈C場的影響十分的大，地面的風速、空間的云量以及溫度都會對航空飛行造成很大的影響。因此必須要對機場的氣象進行全面實時的監(jiān)測。另外也能夠?qū)︼w機飛行航線的氣象情況進行報告，在一些特殊的氣候條件下能夠有效的對飛行計劃進行及時的調(diào)整，從而來保證飛行的安全。3.2報道天氣的實際情況對于天氣實際情況的報道主要是站在一個更為宏觀的角度，能夠?qū)φ麄€空中的交通信息進行全面的了解，利用先進的雷達技術(shù)能夠檢測出相應的強對流天氣，并且能夠?qū)σ恍┨鞖庀到y(tǒng)的運動方向進行有效的預測，這樣對氣象信息實時準確的監(jiān)測能夠保證飛機在惡劣天氣條件下飛行的安全與穩(wěn)定性。
3提高相應的天氣情報一些特殊的天氣預報，例如強熱帶臺風、劇烈的冰雹以及氣流的劇烈活動等的預報都屬于重要的天氣預報，這些特殊的氣候?qū)乐氐挠绊懙斤w機的正常飛行，因此必須要利用先進的航空氣象技術(shù)進行監(jiān)測，并且能夠在最短的時間之中，獲取最為精確的信息，能夠在第一時間將信息傳輸?shù)娇罩薪煌ü苤撇块T。管制部門會根據(jù)情況制定相應的措施，對飛機的航路航線進行調(diào)整，從而來保證乘客的安全，和航班的正常運行。
4對災害天氣進行預警若是出現(xiàn)了一些嚴重的氣象狀況，會對飛機的飛行安全造成很大的威脅，那么航空氣象技術(shù)將會進行提前預警，從而來警示相關(guān)的空中交通管理部門，相關(guān)的管理人員將會密切的關(guān)注氣候的變化，若是出現(xiàn)了一些比較嚴重的災害天氣，那么將會及時進行航班的調(diào)整，若是沒有出現(xiàn)，那么將會正常進行飛行。另外，若是遇到了嚴重的災害，對于起飛的飛機，空中交通管理人員將會及時的管理航線，使其避開惡劣天氣，從而保證安全飛行。
5航空氣象技術(shù)在空中交通管理部門應用前景隨著社會的不斷發(fā)展空中交通管理理念的不斷更新，必須要運用更為先進的技術(shù)對氣象進行觀測，從而來更好的協(xié)助空中交通管理部門進行工作。目前，航空技術(shù)將會向著更加靈活的方向發(fā)展，對于一個區(qū)域內(nèi)部的氣象條件，要能夠利用不同的形式對其進行監(jiān)測，經(jīng)過多種方式信息的傳遞，利用技術(shù)處理手段，從而來更好更直觀的對氣候進行監(jiān)測，能夠利用網(wǎng)絡技術(shù)將信息傳輸?shù)较鄳目罩薪煌ü芾聿块T，從而來形成一個完善的信息共享系統(tǒng)，使得航空各個部門能夠在第一時間得知氣候信息，從而來采取相應的措施，更好的保證飛行的安全。
三、結(jié)語
根據(jù)縣級氣象部門的業(yè)務需求，系統(tǒng)需要實現(xiàn)以下四個基本任務：一是要實現(xiàn)應用平臺集成化，需要將現(xiàn)有各種業(yè)務系統(tǒng)、預警方式無縫集成到本系統(tǒng)中。二是要實現(xiàn)氣象監(jiān)測實時化，在最短的時間內(nèi)獲取轄區(qū)內(nèi)各類氣象要素的實時數(shù)據(jù)，區(qū)域站數(shù)據(jù)每10分鐘更新一次，自動站數(shù)據(jù)每1小時更新一次。三是要實現(xiàn)預報服務便捷化，就是能夠方便快捷地獲取省、市各級的指導預報，并對本地各類預報服務材料進行統(tǒng)一管理。四是要進一步提高災害性天氣的預警能力，能夠?qū)㈩A報預警等服務產(chǎn)品自動轉(zhuǎn)換成語音文件，通過短信、96121、DAB、電話主叫等方式及時給指定區(qū)域的預警服務人員，增強對外預警能力。整個系統(tǒng)包括前臺可視化業(yè)務平臺部分和后臺自動化數(shù)據(jù)采集部分。前臺可視化業(yè)務平臺部分包含現(xiàn)有業(yè)務平臺集成、實況數(shù)據(jù)查詢、指導產(chǎn)品查詢、預報服務產(chǎn)品制作、預警信息等多個功能。后臺自動化數(shù)據(jù)采集包含實況數(shù)據(jù)的采集入庫、指導預報產(chǎn)品采集和數(shù)據(jù)的簡單維護。從而實現(xiàn)多個業(yè)務平臺的集成、區(qū)域自動站資料實況監(jiān)視與查詢、服務產(chǎn)品制作及預警信息的，即建立了一個集數(shù)據(jù)采集、存儲、開發(fā)、管理、分析和信息等系統(tǒng)功能于一體的縣級綜合信息平臺。系統(tǒng)功能豐富、數(shù)據(jù)量大，需要一個龐大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，針對縣級臺站軟硬件資源相對較弱的特點，系統(tǒng)采用分布式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，即將數(shù)據(jù)庫設置在不同的服務器中。公用數(shù)據(jù)調(diào)用市局數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，如區(qū)域站實況數(shù)據(jù)，系統(tǒng)通過2M內(nèi)網(wǎng)專線調(diào)取數(shù)據(jù)。其他數(shù)據(jù)則存放在臺站本地的數(shù)據(jù)庫，既整合了資源，提高了數(shù)據(jù)利用率，又有效地解決了縣級臺站資源不足，技術(shù)保障能力較弱的問題。根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容的不同，數(shù)據(jù)的存放形式也有所區(qū)別，對于區(qū)域站數(shù)據(jù)、災情信息數(shù)據(jù)、人員信息數(shù)據(jù)等以SQL數(shù)據(jù)庫的形式保存，而對于預報預警等服務產(chǎn)品則以TXT、WORD等文本形式保存。數(shù)據(jù)采集程序自動采集實時數(shù)據(jù)存放到相應的數(shù)據(jù)庫，業(yè)務平臺根據(jù)需要調(diào)取數(shù)據(jù)信息，并且對部分數(shù)據(jù)進行修改、刪除等操作。
2系統(tǒng)主要功能模塊的具體實現(xiàn)
系統(tǒng)在VisualStudio2008平臺中采用C#語言開發(fā)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫使用的是SQLServer2008數(shù)據(jù)庫。根據(jù)系統(tǒng)的功能需求，設計了業(yè)務平臺、實況資料、指導產(chǎn)品、預報制作、服務對象管理、預警信息、災情信息檢索、氣象災害防御等8大模塊23個子模塊，以菜單形式分布在平臺主界面上。
2.1實況查詢模塊設計
實況查詢模塊主要功能是查詢自動站和區(qū)域站的實時觀測數(shù)據(jù)，包括表格方式查詢和圖形方式查詢兩個子模塊。本模塊融合了GIS技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、OLAP技術(shù)、分布式存儲計算技術(shù)、Internet技術(shù)、網(wǎng)絡傳輸技術(shù)、WebService技術(shù)、信息流模型技術(shù)等一系列先進技術(shù)，為推動氣象部門全方位信息化而提供的整體應用系統(tǒng)和全程解決方案。表格查詢模塊利用2個comboBox控件獲取查詢區(qū)域和查詢要素，2個dateTimePicker控件獲取查詢的起止時間，使用訪問組件遠程連接市局區(qū)域站數(shù)據(jù)庫，執(zhí)行SQL查詢命令，查詢滿足條件的數(shù)據(jù)記錄，按照程序設定的格式，填充到dataGridView表格控件中。為了便于用戶操作，程序提供了多個篩選條件，用于查詢指定級別的要素數(shù)據(jù)，并設置了快捷查詢按鈕。同時模塊中還增加了數(shù)據(jù)導出功能，能夠?qū)⒉樵兘Y(jié)果導出到word文檔，使用戶能夠方便快速地制作氣象服務產(chǎn)品。實況數(shù)據(jù)圖形方式查詢模塊采用C#+SQL2005+MapInfo2005應用開發(fā)模式，在.NET框架下開發(fā)組件式GIS，遵循氣象數(shù)據(jù)信息采集氣象數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理建立氣象數(shù)據(jù)GIS空間分析地圖形式顯示的流程來實現(xiàn)。根據(jù)氣象自動站所采集到的數(shù)據(jù)經(jīng)過質(zhì)量控制以及分析處理后，建立氣象數(shù)據(jù)倉庫，利用C#開發(fā)工具與Mapinfo控件提供的各類數(shù)據(jù)接口，用SQL命令從基礎(chǔ)氣象數(shù)據(jù)倉庫中查詢出經(jīng)過篩選的滿足空間數(shù)據(jù)條件的結(jié)果，其中包括區(qū)域選擇、經(jīng)緯度、要素選擇時間段和雨量或者溫度等級篩選條件等，從而獲取到創(chuàng)建地理信息管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)，然后建立相應的空間數(shù)據(jù)集；利用MapControl控件加載圖形信息，首先加載湖南的shape地圖庫，然后利用GIS地理信息系統(tǒng)，把各個氣象要素結(jié)果作為一個個layer分層疊加在地理信息系統(tǒng)圖上，用圖形的方式顯示查詢各個氣象站點的實時數(shù)據(jù)。這樣，就實現(xiàn)了用圖形的方式顯示查詢的各個氣象站點實時數(shù)據(jù)。在某種程度上可以說，把氣象數(shù)據(jù)作為一個圖層導入GIS系統(tǒng)，就可以輕而易舉地建立基于對該類氣象數(shù)據(jù)進行分析處理的氣象業(yè)務系統(tǒng)。
2.2服務對象管理模塊設計
服務對象管理模塊用于對預報預警服務對象的信息進行添加、刪除、修改和電話號碼導出等管理。系統(tǒng)開發(fā)初期，采集了轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村組）、水庫、學校等部門負責人姓名、電話、工作單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)系信息，輸入到本地服務器中新建的服務對象信息庫，利用SQL查詢命令查詢指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指定部門的負責人聯(lián)系信息。隨后建立filestream文件對象，并指定字符編碼方式，就能夠?qū)⒉樵兊碾娫捥柎a導出到TXT文件中，便于利用各種方式對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作單位的人員與之相應的預警信息。
2.3預警信息模塊設計
預警信息模塊包含系統(tǒng)集成和語音合成兩大部分4個子模塊，系統(tǒng)集成部分就是將現(xiàn)有的短信平臺、DAB平臺、電話主叫平臺等信息系統(tǒng)集成到本平臺中，用戶點擊菜單選項就可以直接打開相應的信息平臺。語音合成模塊是利用TTS語音合成技術(shù)將預警信息轉(zhuǎn)換為音頻文件，用于電話主叫服務。TTS技術(shù)本身原理十分復雜，但是微軟的Mi－crosoftSpeechSDK5.1開發(fā)包提供了TTS語音引擎接口，這些SDK主要包括語音應用程序編程接口SAPI和微軟語音識別引擎及微軟語音合成引擎；可以通過編程語言靈活將其中的“類”應用到編制的程序中。SAPI的TTS都是通過SpVoice對象來完成的。SpVoice類是支持語音合成(TTS)的核心類，通過SpVoice對象調(diào)用TTS引擎，然后按SpVoice的Speak（）方法中指定的兩參數(shù)Text和Flages方式進行朗讀，最后只將語音輸出到一個音頻文件，這樣就完成了文本文件到音頻文件的轉(zhuǎn)換。
2.4災情檢索模塊設計
災情信息檢索模塊包括歷史災情資料檢索和災情資料入庫2個子模塊，系統(tǒng)設計建立了災情信息數(shù)據(jù)庫，將全市歷史災情普查數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫中，災情檢索子模塊根據(jù)指定的年份和災情種類，查詢滿足條件的災情信息。災情資料入庫子模塊用于輸入災情發(fā)生的時間、地點、種類、天氣實況、災情損失等信息，將災情信息添加到數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)提供了兩種入庫方式，一是將災情普查數(shù)據(jù)EXCEL文件批量導入數(shù)據(jù)庫，需要創(chuàng)建一個DataSet對象，先獲取EXCEL的數(shù)據(jù)導入到DataSet中，再把dataset中的數(shù)據(jù)庫insert到數(shù)據(jù)庫；二是手工輸入單條災情信息各項內(nèi)容，用in－sert命令直接插入數(shù)據(jù)庫中。
3小結(jié)
氣象圖像包括雷達拼圖、衛(wèi)星云圖、天氣圖等圖像文件，目前氣象電子檔案是將圖片存儲在文件系統(tǒng)中，這種存儲方式不易于管理、可伸縮性差、可用性受限制。筆者建議氣象圖像應采用Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)存儲，將圖片文件與其他數(shù)據(jù)一起存儲在數(shù)據(jù)庫中，圖像數(shù)據(jù)選擇BLOB類型，當BLOB與其他數(shù)據(jù)一起存儲在數(shù)據(jù)庫中時，BLOB和表格數(shù)據(jù)可以一起備份和恢復，這樣就降低了表格數(shù)據(jù)與BLOB數(shù)據(jù)不同步的機會，而且降低了其他用戶無意中刪除了文件系統(tǒng)中BLOB數(shù)據(jù)位置的路徑和風險；將數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫中BLOB和其他數(shù)據(jù)的插入、更新和刪除都在同一個事務中實現(xiàn)，這樣就確保了數(shù)據(jù)的一致性和文件與數(shù)據(jù)庫之間的一致性，不需要為文件系統(tǒng)中的文件單獨設置安全性；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以對大量小文件進行優(yōu)化，數(shù)據(jù)庫復制允許在分布式環(huán)境中復制、分配和潛在的修改數(shù)據(jù)，在主系統(tǒng)失效的情況下，日志轉(zhuǎn)移提供了保留數(shù)據(jù)庫備用副本的方法，可伸縮性和可用性增強。將來應對氣象圖像數(shù)據(jù)根據(jù)種類、重要程度、使用頻次等方面先進行分類，再進行存儲到Oracle數(shù)據(jù)庫中，其氣象圖像分類方法是采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)中關(guān)聯(lián)的規(guī)則對氣象圖像進行分類，這種方法同時考慮所有的屬性，具有時間短、準確率高的特點。
二、氣象圖像的壓縮
目前氣象圖像電子檔案巨大的數(shù)據(jù)存儲量，已經(jīng)超出了計算機的存儲和處理能力。因此將來需要對氣象圖像進行圖像壓縮處理，圖像壓縮是數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)在數(shù)字圖像上的應用，其目的是為了減少圖像數(shù)據(jù)中的冗余信息，達到高效率的圖像存儲和傳輸。圖像壓縮在保證圖像質(zhì)量的條件下，用最少的bit單位來顯示原始圖像，以達到減少圖像的存儲空間，壓縮的過程就是編碼的過程，解壓縮的過程就是解碼的過程。圖像壓縮分有損數(shù)據(jù)壓縮和無損數(shù)據(jù)壓縮兩種，針對氣象圖像數(shù)據(jù)的價值及其重要性，我們采取無損壓縮的技術(shù)方法，更好地保留氣象圖像數(shù)據(jù)。無損壓縮是指對圖像數(shù)據(jù)統(tǒng)計冗余進行壓縮，在解碼時可以完全恢復原始數(shù)據(jù)不會有任何的失真，但是壓縮率可能會受到一定數(shù)據(jù)統(tǒng)計冗余度的限制。Huffman編碼是無損壓縮編碼中比較有效的一種方法，是由美國數(shù)學家DavidHuffman創(chuàng)立的一種可變長編碼方式?；驹硎菍Τ霈F(xiàn)次數(shù)越多的代碼，分配長度較短的編碼，而對出現(xiàn)次數(shù)越少的代碼，則分配較長的編碼，并且保持編碼的唯一可解性。Huffman編碼是一種靜態(tài)的壓縮技術(shù)，從提供接近信源熵的編碼來說是最佳的一種編碼方式，通過Huffman編碼可以節(jié)省大約14%的空間。
三、氣象圖像加解密
