發(fā)布時間：2022-12-04 00:04:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；糧食生產(chǎn)；風(fēng)險評估區(qū)劃
中圖分類號 S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0269-02
為了加強(qiáng)對撫順地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象進(jìn)行監(jiān)測，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，特對撫順地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估和區(qū)劃，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象的監(jiān)測提供參考。
1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害年的確定方法
1.1 糧食產(chǎn)量資料的處理
糧食產(chǎn)量資料取自于市統(tǒng)計局的1971—2000年撫順縣、清原縣、新賓縣3個縣的40年糧豆產(chǎn)量（kg/hm2）。實際產(chǎn)量（Yi）可以看作趨勢產(chǎn)量（Yti）與氣象產(chǎn)量（Ywi）之和，表達(dá)式如下：
Yi=Yti+Ywi（1）
式（1）中，i=1，2，…，n。采用多項式回歸計算趨勢產(chǎn)量。趨勢產(chǎn)量是在各地平均土壤、氣候條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步提高，糧食產(chǎn)量長周期緩慢變化的結(jié)果。氣象產(chǎn)量實際上是以氣象因子的作用為主，由每年作物生長季農(nóng)業(yè)氣象條件的利弊所決定。圖1給出了實際糧食產(chǎn)量和趨勢產(chǎn)量的比較。
1.2 減產(chǎn)率
根據(jù)式（1），各地每年的減（增）產(chǎn)率按下式計算：
Pi（%）=Ywi/Yti=（Yi-Yti）/Yti×100 （2）
式（2）中，Pi負(fù)值表示氣象條件不利，減產(chǎn)；正值表示氣象條件有利，增產(chǎn)。本文主要研究減產(chǎn)率問題，因此減產(chǎn)率均不記負(fù)號。
1.3 災(zāi)年的確定
用各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害總體上造成糧食作物減產(chǎn)的幅度，即減產(chǎn)率的大小來界定災(zāi)年。本文以糧豆產(chǎn)量代表歷年產(chǎn)量情況。規(guī)定減產(chǎn)率≤10%為輕災(zāi)年，減產(chǎn)率在11%～30%之間為災(zāi)年，在31%～50%之間為重災(zāi)年，51%～70%為嚴(yán)重災(zāi)年（表1）。從表1可以看出：減產(chǎn)率在10%以下的輕災(zāi)年最多，隨著減產(chǎn)率增大，災(zāi)年、重災(zāi)年和嚴(yán)重災(zāi)年迅速減??；減產(chǎn)率的分布地區(qū)間差較大，減產(chǎn)率在10%以下的輕災(zāi)年，撫順縣發(fā)生最多；近40年（1971—2000年）非全區(qū)性嚴(yán)重災(zāi)年有5次，分別發(fā)生在1972年、1986年、1989年、1995年和1997年；全區(qū)性嚴(yán)重災(zāi)年有3次，分別發(fā)生在1972年、1989年和1995年。
2 氣象災(zāi)害強(qiáng)度
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個時間過程中，各種氣象災(zāi)害都會影響作物產(chǎn)量，但是在作物產(chǎn)量中，將各種氣象災(zāi)害的影響分離開來是很困難的。本文采取某種氣象災(zāi)害成災(zāi)面積與該地區(qū)播種面積之比，即災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)來表述該種氣象災(zāi)害的強(qiáng)度。這就比較客觀地反映了不同氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響，同時不同地區(qū)之間也可以作對比分析。其表達(dá)式如下：
Qij（%）=Aij/Bi×100 （3）
式（3）中，Qij為第i地區(qū)第j種氣象災(zāi)害的強(qiáng)度（%），Aij為第i區(qū)第j種氣象災(zāi)害的成災(zāi)面積，Bi為第i地區(qū)的播種面積。Qij值越大，則受災(zāi)程度越重。各地4種氣象災(zāi)害強(qiáng)度排序如下：撫順縣：干旱（16.2%）>洪澇（2.9%）>風(fēng)災(zāi)（2.8%）>冰雹（1.1%）；清原縣：干旱（15.1%）>洪澇（5.0%）>風(fēng)災(zāi)（2.2%）>冰雹（2.6%）；新賓縣：干旱（13.3%）>冰雹（8.9%）>風(fēng)災(zāi)（2.9%）>冰雹（1.9%）?？梢钥闯霾煌牡貐^(qū)氣象災(zāi)害強(qiáng)度有著明顯的差異，全區(qū)最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害是干旱
3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻率
表2給出了3個縣（市）區(qū)災(zāi)年發(fā)生頻率。從表2可以看出，撫順地區(qū)減產(chǎn)率≤10%的輕災(zāi)年頻率平均為20.67%；減產(chǎn)率在11%～30%的災(zāi)年頻率為18.33%，減產(chǎn)率在31%～50%的災(zāi)年頻率為3.33%，減產(chǎn)率在51%～70%時，發(fā)生頻率為10%，即撫順地區(qū)嚴(yán)重災(zāi)年大約10年發(fā)生1次。
4 全區(qū)氣象災(zāi)害平均減產(chǎn)率及分布規(guī)律
為了簡單明了地了解各縣（市）區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險程度的差別，計算了各地的平均減產(chǎn)率。方法是按著災(zāi)年的減產(chǎn)率求平均值。各地平均減產(chǎn)率見表3。從表3可以看出，各縣（市）區(qū)的平均減產(chǎn)率有明顯的差異，存在著西高東低的分布規(guī)律，嚴(yán)重災(zāi)年西部撫順縣減產(chǎn)率為78.6%，東部清原縣為74.2%，東南部新賓縣為68.8%，原因是全區(qū)氣象災(zāi)害主要是干旱，近年來干旱趨勢又明顯增加。
5 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估
本文在分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害強(qiáng)度、災(zāi)害頻率和平均減產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，提出災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)（K）的概念，進(jìn)行綜合分析。首先，將每個地區(qū)的40年減產(chǎn)率按一定的間距分組，計算每一組的災(zāi)年頻數(shù)（d）和組中值（h），然后按下式計算K值。
K=■d/n×hm（4）
式（4）中，m為組數(shù)，n為年數(shù)。例如，撫順縣的災(zāi)年分布于≤10%、11%～30%、31%～50%、51%～70%減產(chǎn)率組中，災(zāi)年次數(shù)分布為26、13、0、11，對應(yīng)的組中間值為5、20、40、60，n=38，按式（4）計算：
K=（26/38×5）+（13/38×20）+（0/38×40）+（11/38×60）
=3.42+6.84+0+17.37
=27.6%（5）
各地農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)見表4。表中各地風(fēng)險指數(shù)有明顯的差異，西部風(fēng)險指數(shù)最低為27.6%，而東部清原縣和新賓縣2個縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險指數(shù)接近，分別為32.9%和34.2%，且明顯大于撫順縣，農(nóng)業(yè)風(fēng)險有西低東高的分布特點。
6 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃
6.1 區(qū)劃方法
將風(fēng)險指數(shù)、平均減產(chǎn)率和災(zāi)害強(qiáng)度等資料分布疊置，并參考低溫冷害等研究成果，分析出不同的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，分區(qū)結(jié)果見表5[1]。
綜合評估結(jié)果，撫順地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的總體特點是西部地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險小，但災(zāi)害減產(chǎn)率較高，東部地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險大，但災(zāi)害減產(chǎn)率較低于西部地區(qū)。
6.2 分區(qū)評述
6.2.1 Ⅰ區(qū)（溫暖亞濕潤、半濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，有碾盤鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)、前甸鎮(zhèn)、拉古鄉(xiāng)、高灣鎮(zhèn)、市政府、塔峪鎮(zhèn)、蘭山鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、會元鄉(xiāng)、章黨、河南水廠。都分布于撫順市西部，為半平原半丘陵地區(qū)，是撫順市熱量資源最好的地區(qū)。具有地勢平坦、溫暖，降水適宜，無霜期長，光照充足，氣候濕潤程度略差于撫順市東部地區(qū)，風(fēng)較大于東部等氣候特點。該區(qū)是農(nóng)業(yè)晚熟品種適宜種植區(qū)，主要作物水稻，旱田作物有少量分布。林業(yè)資源較少，是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。該區(qū)年平均氣溫>6 ℃，≥10 ℃積溫 >3 000 ℃，無霜期>140 d，生長季降水量
6.2.2 Ⅱ區(qū)（ 溫和亞濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，石文鎮(zhèn)、哈達(dá)鄉(xiāng)、海浪鄉(xiāng)、后腰林場、下夾河鄉(xiāng)、清原鎮(zhèn)、峽河鄉(xiāng)、南雜木鎮(zhèn)、救兵鄉(xiāng)、湯圖鄉(xiāng)、北三家鄉(xiāng)、上夾河鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、木奇鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)、新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、旺清門鎮(zhèn)、馬圈子鄉(xiāng)、南口前鎮(zhèn)、平頂山鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)、大孤家鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)、紅升鄉(xiāng)、敖家堡鄉(xiāng)，主要分布于撫順市南部、東部，清原渾河流域的大溝深、新賓中西部地區(qū)。年平均氣溫為4～6 ℃，≥10 ℃積溫為2 600～3 000 ℃，無霜期為125～140 d，生長季降水量北部為700～750 mm，南部為600～700 mm。該區(qū)光、熱條件中等，降水較多，是農(nóng)業(yè)中晚熟作物品種適宜種植區(qū)，主流域主要作物是水稻，中小流域水、旱作物參半。林業(yè)資源比較豐富，也是大農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)。該區(qū)域防災(zāi)的重點應(yīng)該防洪排澇與抗旱并舉。要加大水利工程建設(shè)的投資，修堤筑壩，并發(fā)揮水庫蓄水、排水作用，合理調(diào)配水資源。
6.2.3 Ⅲ區(qū)（冷涼濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，北四平鄉(xiāng)、土口子鄉(xiāng)、夏家堡鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、大蘇河鄉(xiāng)、枸乃甸鄉(xiāng)、灣甸子鎮(zhèn)，主要分布于清原東部和南部地區(qū)，也是地勢較高的渾河源頭地區(qū)。該區(qū)是農(nóng)業(yè)早熟、中早熟作物品種適宜種植區(qū)，主流域也有一定數(shù)量的水稻，小流域以旱田作物早熟品種為主。林業(yè)資源十分豐富，是林業(yè)和多種經(jīng)營的優(yōu)勢地區(qū)。非常適合食用菌、林蛙、山野菜、中草藥等農(nóng)村副業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該區(qū)年平均氣溫
7 結(jié)語
據(jù)統(tǒng)計，氣象災(zāi)害給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，一般年份受災(zāi)農(nóng)田為4 000萬～4 600萬hm2，成災(zāi)約2 000萬hm2，減產(chǎn)糧食逾2 000萬t，每年直接經(jīng)濟(jì)損失為100億元以上?？褂鶜庀鬄?zāi)害是一項涉及面寬、時間性強(qiáng)、難度大的工作，因此應(yīng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，是增強(qiáng)減災(zāi)工作主動性的有利保證。系統(tǒng)工程應(yīng)從預(yù)報、監(jiān)測、防災(zāi)、救災(zāi)、援建等形成一個有機(jī)的整體。系統(tǒng)的建立，必將會使氣象災(zāi)害所造成的損失降到最低[1，5-9]。
8 參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：陜西，蘋果產(chǎn)區(qū)，連陰雨，氣象指數(shù)，風(fēng)險分析
0引言
在國內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方面，一般有干旱風(fēng)險評估、澇洪風(fēng)險評估、凍害風(fēng)險評估等。李世奎等【1】探討了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計糧食產(chǎn)量序列的風(fēng)險概率，對中國糧食產(chǎn)量不同風(fēng)險類型進(jìn)行了分區(qū)研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區(qū)冬小麥實際產(chǎn)量資料，選取歷年減產(chǎn)率的變異系數(shù)、歷年平均減產(chǎn)率和減產(chǎn)率風(fēng)險概率作為評價指標(biāo)，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產(chǎn)量災(zāi)損的風(fēng)險水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災(zāi)情資料時間序列短、數(shù)量少的情況，引入模糊數(shù)學(xué)方法，對干旱進(jìn)行了風(fēng)險估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風(fēng)險評估技術(shù)和方法。
國外學(xué)者在風(fēng)險分析研究方面多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對具體的某一種農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分析的研究還不多見論文服務(wù)。【7,8,9,10】
目前，在風(fēng)險評估方面陜西，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和實踐檢驗，實用性和可操作性強(qiáng)的風(fēng)險評價模型甚少?？傮w而言，風(fēng)險評估的內(nèi)容大多集中在較大的方面，如對中國的糧食產(chǎn)量風(fēng)險進(jìn)行評估和區(qū)劃，對總的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行估算等。這些風(fēng)險評估的對象都是針對整體農(nóng)作物，單一的對某一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種果樹的氣象災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險評估和區(qū)劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應(yīng)用基于模糊數(shù)學(xué)和信息擴(kuò)散理論、風(fēng)險災(zāi)損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產(chǎn)區(qū)發(fā)生的時間、空間風(fēng)險分布。在風(fēng)險評估方法中，主要用風(fēng)險評估指標(biāo)進(jìn)行分析，但由于氣象要素（或其相對值，如降水負(fù)距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。
2009年，全省蘋果面積和產(chǎn)量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴(yán)重影響，本文在定義陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)的基礎(chǔ)上，探索了一種新的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方法——氣象災(zāi)害指數(shù)方法來進(jìn)行連陰雨風(fēng)險分析，計算了陜西果區(qū)各地蘋果著色期連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)，據(jù)此將蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨發(fā)生情況分為輕度、中度、重度三級，結(jié)果表明，有13個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為輕度陜西，有27個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為中度，有8個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為重。
1資料與方法
1.1資料來源
氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)48個蘋果生產(chǎn)縣（區(qū)）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時間：合陽自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉自1973年，其余縣區(qū)自1961年開始。
1.2 數(shù)據(jù)處理和研究方法
連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)（）定義為：
（1）
公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續(xù)3天以上的日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越重；
公式（1）中為8月中旬～10月中旬無降水日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越輕。
2結(jié)果與分析
2.1 連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)
用進(jìn)行分析僅用到連續(xù)3天以上的降雨日數(shù)和無降水日數(shù)，未使用降雨的具體數(shù)量，可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數(shù)物理意義明晰，是運用多年氣象資料進(jìn)行計算的，具有穩(wěn)定性。本文以連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)數(shù)值做為連陰雨風(fēng)險分析數(shù)值來進(jìn)行風(fēng)險分析。計算結(jié)果見表1論文服務(wù)。
2.2分級結(jié)果：
以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對各地連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)進(jìn)行分級。有13個縣為輕度陜西，有27個縣為中度，有8個縣為重度，此分級結(jié)果即為風(fēng)險分布（表1，圖1）
表1 陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)及風(fēng)險分布
地點
分級
地點
分級
地點
分級
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
澄城
0.33
中
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
合陽
0.31
中
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
韓城
0.31
中
神木
0.21
輕
富縣
0.44
中
蒲城
0.34
中
米脂
0.25
輕
宜川
0.37
中
富平
0.36
中
綏德
0.24
輕
洛川
0.40
中
扶風(fēng)
0.47
中
吳堡
0.20
輕
黃龍
0.47
中
乾縣
0.42
中
府谷
0.19
輕
宜君
0.49
中
禮泉
0.40
中
子洲
0.24
輕
銅川
0.45
中
澄城
0.33
中
佳縣
0.20
輕
耀縣
0.40
中
合陽
0.31
中
橫山
0.19
輕
旬邑
0.48
中
韓城
0.31
中
榆林
0.19
輕
長武
0.47
中
千陽
0.59
重
延川
0.28
輕
彬縣
0.44
中
鳳翔
0.57
重
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
岐山
0.54
重
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
寶雞縣
0.54
重
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
寶雞市
0.52
重
吳旗
0.49
中
永壽
0.47
中
甘泉
0.60
重
清澗
0.34
中
淳化
0.43
中
隴縣
0.55
重
安塞
0.40
中
白水
0.36
中
麟游
1、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的概念
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，簡單來說就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中，為其因遭受氣象災(zāi)害而帶來損失所提供的保險。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險既可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)種類進(jìn)行劃分，同時也可以根據(jù)不同的氣象災(zāi)害來進(jìn)行界定。除此之外，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險按照責(zé)任劃分可分為以下幾種，即綜合責(zé)任保險、一切險以及基本責(zé)任保險等。
2、實行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的重要性
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多農(nóng)民會因為遭受氣象災(zāi)害而顆粒無收，從而影響到農(nóng)民當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入。為了保證農(nóng)民的穩(wěn)定收入，國家推出了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，并在推廣應(yīng)用過程中取得了不錯的成績。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦遇到氣象災(zāi)害，不管受災(zāi)程度如何，投保農(nóng)民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險還能在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，讓農(nóng)民不會因遭受氣象災(zāi)害而影響到下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，實行并推廣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，具有至關(guān)重要的意義。
二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的類型――以寧夏為例
寧夏位于我國西北內(nèi)陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復(fù)雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極其容易受到氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的威脅。其中最具代表性的氣象災(zāi)害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災(zāi)害不僅危害大，而且由它導(dǎo)致的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等也時有發(fā)生，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成巨大的財產(chǎn)損失。因此，當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的措施
1、建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)
構(gòu)建一個完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺，并堅持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實效的建設(shè)理念，從而進(jìn)一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制，為氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎(chǔ)；第二，制定完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并建立多途徑氣象災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案的制定要綜合考慮寧夏當(dāng)?shù)亟?jīng)常會遭受的氣象災(zāi)害，并對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)化管理，根據(jù)實際情況對預(yù)案中的內(nèi)容進(jìn)行修正以及更新。應(yīng)急處置機(jī)制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協(xié)作，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御協(xié)作聯(lián)動以及信息共享，從而提高寧夏當(dāng)?shù)貞?yīng)對氣象災(zāi)害的能力；第三，要借助法律武器來對寧夏當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷電災(zāi)害防護(hù)以及氣象災(zāi)害預(yù)警信息等進(jìn)行有效管理，保證防災(zāi)減災(zāi)過程的規(guī)范性以及法制性，從而為之后的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建提供保障。
2、加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的監(jiān)測
目前，隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，各監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站以及天氣雷達(dá)等技術(shù)的運用推廣，不僅進(jìn)一步提升了寧夏當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害綜合監(jiān)測水平，同時還實現(xiàn)了對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測，且整個過程的準(zhǔn)確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當(dāng)?shù)卣梢栽谄h(yuǎn)山區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)帶以及氣象站點稀少的區(qū)域，建設(shè)區(qū)域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區(qū)以及大型化工園區(qū)等區(qū)域也要加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)；另外，根據(jù)不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監(jiān)測以及山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市積澇等次生災(zāi)害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)打下基礎(chǔ)。
3、建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)
建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)的主要目的，就是要進(jìn)一步提高寧夏當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力。在這一系統(tǒng)中，不僅要實現(xiàn)對城市、農(nóng)村、水庫以及河流等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，同時還要提高該預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)進(jìn)行及時更新以及調(diào)整，從而提高寧夏當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力以及水平。
4、建立健全氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估機(jī)制
寧夏各級政府以及有關(guān)部門要開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估以及隱患排查等工作，對氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響有一個準(zhǔn)確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)等方面提供重要的參考依據(jù)。而建立風(fēng)險評估機(jī)制，還可以通過對氣候變化規(guī)律的分析研究，來對極端氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，將損失降到最低。
此外，為減少寧夏當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的損失，除了要推行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險之外，當(dāng)?shù)卣惨哟髮r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建的投入力度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程、城市防洪防澇工程、人工影響天氣工程以及雷電災(zāi)害防御工程等防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，為有效防范氣象災(zāi)害提供先決條件。
隨著全球氣候變暖，近年來。區(qū)域內(nèi)極端天氣事件頻發(fā)，雷擊災(zāi)害造成的人員傷亡和財富損失呈多發(fā)態(tài)勢。為切實加強(qiáng)全市防雷減災(zāi)工作，依照規(guī)定認(rèn)真做好建設(shè)項目的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》中華人民共和國氣象法》氣象災(zāi)害防御條例》省防雷減災(zāi)管理方法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市防雷平安工作通知如下：
一、高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作
運用科學(xué)的原理方法,雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是確保防雷安全的重要基礎(chǔ)性工作之一。對可能遭受雷電災(zāi)害的概率及雷電災(zāi)害發(fā)生后的嚴(yán)重水平進(jìn)行分析計算,提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。因此，組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作是依法履行防雷減災(zāi)管理職責(zé)的重要組成局部，也是防雷工程設(shè)計和施工最基本的科學(xué)依據(jù)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，各級氣象和平安監(jiān)管部門應(yīng)把開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作作為日常平安生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，科學(xué)有效地預(yù)防和遏制雷擊事故的發(fā)生。
二、全面做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作
涉及面廣、責(zé)任重大，雷擊風(fēng)險評估作為社會公共平安保證的一項重要工作。各有關(guān)部門要依照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法履行雷擊風(fēng)險評估工作的組織管理職責(zé)。各級發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、平安監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險評估監(jiān)督管理工作。承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機(jī)構(gòu)，必需根據(jù)委托單位的需要，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供評估結(jié)果。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項目設(shè)計單位應(yīng)主動配合雷電災(zāi)害風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險評估工作。
三、規(guī)范實施雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作
建設(shè)單位在項目可行性研究階段，本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點工程、危險易燃易爆環(huán)境等建設(shè)項目。必需同步做好雷電風(fēng)險評估工作，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)把雷電風(fēng)險評估演講作為施工圖的設(shè)計依據(jù)，根據(jù)演講要求、防雷技術(shù)規(guī)范和規(guī)范進(jìn)行防雷裝置設(shè)計，切實從源頭把好防雷安全關(guān)，以確保社會公共平安。
（一）本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的建設(shè)項目包括：
1鄉(xiāng)村橋梁、燃?xì)?、軌道、供水、供熱等公共設(shè)施；
2輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設(shè)施、電氣裝置；
3石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉儲設(shè)施等爆炸危險環(huán)境；
4醫(yī)院、商場、學(xué)校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所；
5鄉(xiāng)村火車站與鐵路樞紐的主體工程；
6重點建設(shè)項目及高層建筑（建筑高度≥50米的建（構(gòu)）筑物）建筑面積5萬平方米及以上的住宅小區(qū)；
7高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機(jī)場；
8其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的重大建設(shè)工程。
并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機(jī)構(gòu),必需依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書。對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
（二）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機(jī)構(gòu)出具的評估演講應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1建設(shè)項目概況;
2基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明.還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說明;
3評估所依據(jù)的規(guī)范、規(guī)范、規(guī)程和方法;
4建設(shè)項目所在區(qū)域的氣候背景分析;
極端雷電事件出現(xiàn)概率5雷擊風(fēng)險性的評估.;
6預(yù)防或者減輕影響的對策和建議;
7評估結(jié)論和適用性說明;
8其他有關(guān)內(nèi)容。
四、切實抓好防御雷電災(zāi)害平安責(zé)任制落實
各級安委會成員單位、行業(yè)主管部門，各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對防御雷電災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)督促各單位完善和落實防雷電災(zāi)害平安措施，監(jiān)督有關(guān)單位主動做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，認(rèn)真落實防雷設(shè)施平安檢測的有關(guān)規(guī)定，及時排查治理雷擊平安隱患。
[關(guān)鍵詞]氣象 災(zāi)害 預(yù)警 思考
[中圖分類號]S421 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-306-2
1氣象災(zāi)害預(yù)警的作用
在我國的自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害占據(jù)了70%以上，而且像滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，還有個別的病蟲害災(zāi)害等都與氣象災(zāi)害有著直接或間接的關(guān)系。另外，隨著我國的社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，氣象災(zāi)害在單位面積內(nèi)導(dǎo)致的生命財產(chǎn)損失大大增加，比如2008年的那場凍雨，給我國南方大范圍地區(qū)的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施帶來了巨大的破壞，大量的人流被迫滯留在寒冷的高速路、山區(qū)，給人們的生活和工作帶來了巨大影響，雖然此次災(zāi)害中氣象部門較為及時準(zhǔn)確的進(jìn)行了預(yù)警，但我們在這預(yù)警之中發(fā)現(xiàn)了一些問題。
2氣象災(zāi)害預(yù)警的現(xiàn)狀與原因
2.1對氣象部門不夠信任
與全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展伴隨而來的就是環(huán)境被嚴(yán)重破壞，氣候變暖、環(huán)境惡化導(dǎo)致各種極端天氣頻發(fā)，且這些極端天氣的影響范圍不斷擴(kuò)大、影響力不斷增強(qiáng)、影響時間不斷延長，正是由于這些極端天氣所造成的影響不斷突破記錄，使氣象部門的工作越來越難，對極端天氣的預(yù)報也越來越不好做，所以人們看到的有關(guān)氣象災(zāi)害方面的預(yù)報越來越“不準(zhǔn)確”，導(dǎo)致很多重要的預(yù)警被完全忽視，出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。
2.2對氣象災(zāi)害預(yù)警信息重視不足
隨著我國氣象災(zāi)害預(yù)警信息的不斷發(fā)展，在氣象災(zāi)害發(fā)生前很多氣象部門都做出了準(zhǔn)確預(yù)報并了預(yù)警信息，給各政府部門、企業(yè)以及普通人員充分的準(zhǔn)備和防御時間，但是很難引起人們的重視，人們很少在氣象災(zāi)害發(fā)生前進(jìn)行防御，只有在災(zāi)害發(fā)生甚至越來越嚴(yán)重的時候才開始考慮如何救災(zāi)，使很多原本可以避免的問題不斷發(fā)生，給人們的生產(chǎn)生活帶來了不必要的損失。比如2008年的那場凍雨災(zāi)害，當(dāng)電線上的積冰明顯已經(jīng)超過歷史最大值并且預(yù)報未來幾天依然會出現(xiàn)大范圍凍雨的時候，電力部門本應(yīng)當(dāng)考慮到電線的極限承重問題，及時采取各種措施去除線路上的積冰防止電線和基塔被破壞，然而由于電力部門對氣象災(zāi)害預(yù)警沒有充分的認(rèn)識，且部門間缺乏有效的溝通，最終進(jìn)而導(dǎo)致大量電線和基塔被積冰壓斷壓塌，使人們的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。另外，在那場凍雨中，大量乘客由于沒有收到或完全忽視了氣象災(zāi)害預(yù)警，使大量人流被困在了寒冷的高速公路、鐵軌上。
2.3現(xiàn)有的氣象服務(wù)無法滿足人們需求
氣象部門現(xiàn)有的檢測設(shè)施無法提供高精度、大范圍的監(jiān)測數(shù)據(jù)，使相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)工作難以順利展開。首先，我國的預(yù)警信號體系還非常單調(diào)，在氣象災(zāi)害中只能提供道路交通、學(xué)校等方面的預(yù)警信號，對于其它的重要范圍并未涉及，比如供水、供電等方面；其次，預(yù)警信號缺乏具體數(shù)據(jù)的支持，比如道路結(jié)冰的厚度等，這些都直接導(dǎo)致我國的氣象服務(wù)的針對性不強(qiáng)，還不能滿足社會對氣象的需求。
2.4缺乏相關(guān)風(fēng)險評估工作
我國的各行各業(yè)尚未建立各自的氣象風(fēng)險評估系統(tǒng)，當(dāng)氣象部門了氣象災(zāi)害預(yù)報之后，無法根據(jù)自身行業(yè)特點對這些預(yù)報內(nèi)容做出風(fēng)險評估，這樣就無法估算出這次災(zāi)害到底會帶來哪方面的損害、帶來多少損失，也就無法針對這些損害進(jìn)行特別準(zhǔn)備，最終只能被動受災(zāi)。
2.5氣象預(yù)警信號和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制不匹配
當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生前，氣象部門會相應(yīng)的預(yù)警信號，向各政府部門和普通民眾提醒未來可能發(fā)生的災(zāi)害，隨后最主要的還是人們根據(jù)這個預(yù)警做出的應(yīng)急響應(yīng)工作。氣象部門主要根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展做出預(yù)警，是一種預(yù)先的提醒，然而人們忽視了這個警告，往往在災(zāi)害已經(jīng)形成并蔓延的時候才開始出臺應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，這時的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制主要是考慮已經(jīng)形成的災(zāi)害，這樣便使氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作不能匹配，無法充分發(fā)揮預(yù)警的作用。
2.6部門間缺乏溝通配合
現(xiàn)在我國的氣象災(zāi)害應(yīng)急體系尚不完善，每個部門都根據(jù)需求制定了應(yīng)急預(yù)案，但是這些部門之間溝通較少，各自為政，導(dǎo)致出臺的方案內(nèi)容繁雜可操作性較差，當(dāng)真正的災(zāi)難發(fā)生的時候，反而被冗雜的規(guī)定妨礙，難以及時處理災(zāi)害，產(chǎn)生了不必要的損害。另外在很多政府部門建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的時候，并未將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害考慮進(jìn)去，使這些工程在一開始便難以承受劇烈的自然災(zāi)害，一旦這些災(zāi)害真的發(fā)生就會造成巨大的生命財產(chǎn)損失。
3優(yōu)化氣象災(zāi)害預(yù)警的建議
3.1增強(qiáng)危機(jī)意識
增強(qiáng)危機(jī)意識要從兩個方面進(jìn)行，一方面，人們要認(rèn)識到，由于自然環(huán)境逐漸惡化，全球溫度不斷提升，導(dǎo)致近些年各種極端天氣不斷出現(xiàn)，且強(qiáng)度也在不斷增強(qiáng)，隨時都有可能突破歷史記錄，所以人們一定要提高危機(jī)意識，認(rèn)真對待每次災(zāi)害預(yù)警。另一方面，受到我國氣象學(xué)科發(fā)展的限制，對氣象災(zāi)害方面的預(yù)報存在一定的不準(zhǔn)確性，尤其對超過十天延伸期的預(yù)報存在較大的不確定性，這就需要相關(guān)部門要充分的理解和相信氣象部門，增強(qiáng)危機(jī)意識，寧可信其有不可信其無的進(jìn)行預(yù)防工作，這樣才能充分的做好各方面的準(zhǔn)備，在災(zāi)害發(fā)生時積極應(yīng)對，減少災(zāi)害的影響。比如某地高速公路的管理部門非常關(guān)注氣象部門發(fā)出的預(yù)警，及時的進(jìn)行各項防御準(zhǔn)備，聯(lián)合相關(guān)部門制定專門方案，關(guān)閉高速路口，處理高速路上的障礙，保證了高速路的暢通和過路旅客的安全。
3.2精化氣象服務(wù)
氣象部門要積極引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和監(jiān)測器材，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的建設(shè)，在提供準(zhǔn)確的災(zāi)害預(yù)報的同時提供精確詳細(xì)的數(shù)據(jù)來輔助人們進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作，另外還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w需求，完善預(yù)警信號系統(tǒng)，提供相應(yīng)的預(yù)警信號，滿足各行業(yè)的人們對氣象服務(wù)的需求。比如，向城市提供具體的降雨數(shù)據(jù)，幫助當(dāng)?shù)卣浪愕叵屡潘到y(tǒng)的承受能力，避免出現(xiàn)大水圍城的狀況，從而減少大雨對當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)生活帶來的負(fù)面影響。氣象部門還可以向泥石流高發(fā)地提供相關(guān)降水和地質(zhì)估算，幫助政府及時轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)地的居民，避免居民人身財產(chǎn)的損失。
3.3增強(qiáng)各行業(yè)的風(fēng)險評估工作
各行業(yè)可根據(jù)自身行業(yè)特點設(shè)計相關(guān)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)，在氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)警之后，及時分析預(yù)警內(nèi)容，估算此類災(zāi)害對行業(yè)的影響以及可能帶來的損失，從而幫助各企業(yè)和單位積極應(yīng)對氣象災(zāi)害，減少災(zāi)害帶來的損失。例如，在畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，畜牧相關(guān)部門收到氣象部發(fā)出的暴雪預(yù)警時，便及時進(jìn)行暴雪對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的危害評估，并根據(jù)這個危險評估，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖場，采取增加飼料儲備、加固牲口棚等措施，減少暴雪給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)帶來的損害。
3.4提升政府的服務(wù)能力
氣象災(zāi)害的防御是一個涉及范圍特別廣、工作內(nèi)容非常繁雜的工作，需要政府進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，所以政府內(nèi)部一定要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，完善應(yīng)急預(yù)案，保證各部門之間的信息交流，才能形成一個統(tǒng)一、靈活的領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)各方面人員形成一個集檢測、預(yù)警、救援為一體的防災(zāi)救災(zāi)體系，大大減少災(zāi)害對人們的傷害。另外，政府在規(guī)劃城市和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施之前，一定要考慮到當(dāng)?shù)乜赡馨l(fā)生的各種極端氣象災(zāi)害，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證工作，提升城市和各基礎(chǔ)建設(shè)工程對各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對力。第三，政府應(yīng)當(dāng)定時組織各企業(yè)單位進(jìn)行有關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳和演習(xí)，提高居民對各氣象災(zāi)害的認(rèn)識以及處理類似突發(fā)事件的能力，減少居民在災(zāi)害發(fā)生時的不必要的傷亡。
4小結(jié)
氣象災(zāi)害是人們生活中最常見的一種災(zāi)害，也是帶來經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡最多的災(zāi)害，隨著氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的不斷發(fā)展，我國每年由于氣象災(zāi)害死亡的人數(shù)不斷下降。然而，近些年各種極端天氣的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致各種氣象災(zāi)害的強(qiáng)度、范圍和持續(xù)時間不斷突破歷史峰值，要想減少這些災(zāi)害帶來的損害，必須提高人們對災(zāi)害的危機(jī)意識；氣象部門也要積極進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，為各階層人員進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)打下良好基礎(chǔ)；政府部門作為防災(zāi)抗災(zāi)的領(lǐng)頭羊，也要認(rèn)真制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的宣傳，增加部門間的溝通，并在進(jìn)行城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，充分考慮氣象災(zāi)害可能帶來的影響，帶領(lǐng)民眾積極應(yīng)對氣象災(zāi)害，減少災(zāi)害帶來危害。
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（一）制訂預(yù)案，常備不懈
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機(jī)制。通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實踐中不斷完善預(yù)案。
（二）以人為本，避災(zāi)減災(zāi)
以人為本，把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。
面對自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。
（三）監(jiān)測預(yù)警，依靠科技
氣象災(zāi)害是可以有較長預(yù)警時效、較高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時、臨近預(yù)報，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。
（四）防災(zāi)意識，全民普及
社會公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。
（五）應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)
政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動的同時，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，把氣象工作納入各級政府的公共服務(wù)體系。需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們
（六）分類防災(zāi)，針對行動
預(yù)防和減輕臺風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警級別，及時疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。
對暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財產(chǎn)，及時轉(zhuǎn)移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。
濃霧發(fā)生時，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。
雪災(zāi)發(fā)生時，相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)，必要時關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。
（七）人工影響，力助減災(zāi)
人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。
為實現(xiàn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、縱向到底”的預(yù)警信息工作機(jī)制，建立“監(jiān)測到位、預(yù)警及時、信息暢通、覆蓋面廣”的預(yù)警信息體系，到2015年，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15－30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上；到2020年，基本消除預(yù)警信息的“盲區(qū)”，最大限度減輕和避免氣象災(zāi)害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，為“富民強(qiáng)”新跨越提供更為優(yōu)質(zhì)的氣象保障，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級政府要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障工程和山洪災(zāi)害縣級非工程措施項目建設(shè)工作，落實配套經(jīng)費，加密和改造山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動氣象監(jiān)測站網(wǎng)，建設(shè)完善縣級氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺。要充分發(fā)揮現(xiàn)有7部新一代天氣雷達(dá)的作用，加快推進(jìn)玉林、崇左、防城港新一代天氣雷達(dá)和賀州、貴港、欽州數(shù)字化天氣雷達(dá)建設(shè)。建設(shè)北海、欽州、防城港海洋氣象綜合探測基地。加強(qiáng)北部灣海洋、公路鐵路交通干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設(shè)施、重要水利工程、重點經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點林區(qū)、農(nóng)業(yè)重點種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點區(qū)、旅游區(qū)、人員密集的區(qū)域或場所、水資源開發(fā)利用和重點保護(hù)區(qū)等氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、旅游區(qū)及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測。著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警能力。
（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平。加快推進(jìn)精細(xì)化天氣預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和易災(zāi)區(qū)重點村屯災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確率，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報精度。建立西江流域致洪暴雨監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我區(qū)防御洪澇災(zāi)害能力。推進(jìn)北部灣海洋氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對沿海重大工程建設(shè)、海上漁業(yè)、海洋運輸、海洋資源開發(fā)利用的氣象保障能力。要強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警信息共享，加強(qiáng)會商溝通，提高預(yù)報預(yù)警精細(xì)化水平。要充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測，及時森林火險等級天氣預(yù)報。要加大科技支持力度，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究，切實增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力。
（三）開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估。各級政府要組織有關(guān)部門編制并實施本級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，依法開展暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、國家和自治區(qū)重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目建設(shè)前，要嚴(yán)格按照規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和傳播
（四）完善預(yù)警信息和傳播工作制度。各級要抓緊制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息的權(quán)限、流程、渠道和工作職責(zé)。要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息工作，氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由相關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按照預(yù)警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。各級各有關(guān)部門要按照預(yù)警“綠色通道”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種手段和渠道第一時間無償向社會公眾。要加強(qiáng)對預(yù)警信息和傳播工作的考核評價。
（五）加強(qiáng)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)運行和管理長效機(jī)制，加快推進(jìn)我區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，按照國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，形成國家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息體系，實現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。自治區(qū)應(yīng)急管理部門要依托中國氣象頻道落地本地化應(yīng)用，以防災(zāi)減災(zāi)為核心，建設(shè)應(yīng)急氣象頻道，使之成為各級政府和相關(guān)部門災(zāi)害預(yù)警和突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急信息的重要平臺。
（六）充分發(fā)揮新聞媒體和手機(jī)短信的作用。各級廣播電視、新聞出版、通信主管部門以及有關(guān)媒體、企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門的要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。中國移動公司、中國聯(lián)通公司、中國電信公司等基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要按照預(yù)警短信“綠色通道”的需求，對相應(yīng)的網(wǎng)關(guān)接口和短信中心進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步提高短信發(fā)送速率，以滿足災(zāi)害預(yù)警的時效要求；配合氣象部門建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，定期對全網(wǎng)手機(jī)用戶數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新和分區(qū)，安排最優(yōu)先級別的通道，提高預(yù)警發(fā)送區(qū)域的針對性，保證在第一時間向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域的全網(wǎng)手機(jī)用戶免費預(yù)警信息。
（七）完善預(yù)警信息接收傳播手段。各級政府和有關(guān)部門要在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)場、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所，以及高速公路、國道、省道等重要道路和中小河流、水庫、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，建設(shè)電子顯示屏、大喇叭等預(yù)警信息接收與傳播設(shè)備設(shè)施，提高預(yù)警信息接收時效性和針對性。充分利用氣象影視節(jié)目、氣象網(wǎng)站、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等，為公眾提供災(zāi)害預(yù)警信息，提高預(yù)警信息覆蓋面。
（八）強(qiáng)化預(yù)警信息向基層防災(zāi)一線傳遞。縣（市、區(qū)）人民政府要重點加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息向農(nóng)村地區(qū)傳遞，采取多站合一或?qū)ｉT建設(shè)的方式，按照“有固定場所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機(jī)制”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村村有氣象信息員，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門，要因地制宜建設(shè)有線廣播、預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等預(yù)警信息接收終端，及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾；氣象信息員和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定的專人，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作；居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險。
縣（市、區(qū)）人民政府要整合各部門現(xiàn)有的基層信息員、氣象信息員、群測群防員等資源，建立“一崗多能”的基層防災(zāi)減災(zāi)信息員隊伍，為其配備必要的裝備，給予經(jīng)費補(bǔ)助，充分發(fā)揮信息員隊伍在基層防災(zāi)減災(zāi)的作用。
三、有效發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息作用
（九）健全預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。氣象部門要及時氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保、鐵路、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、海洋、海事、糧食、農(nóng)墾、紅十字會、民航、廣播電視、通信管理等相關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。各有關(guān)部門要及時研判預(yù)警信息對本行業(yè)領(lǐng)域的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。各地要建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)席會議制度，定期溝通預(yù)警聯(lián)動情況，會商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息等氣象災(zāi)害防御中的重要事項。
（十）強(qiáng)化防災(zāi)避險措施。各級政府和有關(guān)部門要不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警信息后，各地各有關(guān)部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對高風(fēng)險部位進(jìn)行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對。要運用現(xiàn)代科技應(yīng)對和防范氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮人工影響天氣在防災(zāi)抗災(zāi)中的重要作用。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
（十一）強(qiáng)化組織保障。各級政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺地方氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作的具體措施和辦法，將氣象災(zāi)害防御工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績效考核范圍，建立健全災(zāi)害防御工作問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警設(shè)施建設(shè)，及時組織檢查評估和考核。各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站觀測網(wǎng)建設(shè)
續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，實現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。對已建自動站全部升級改造為4要素或以上自動站。
（二）暴雨山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)
在暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密布點建設(shè)自動氣象站。在武都、文縣、康縣等重點防御縣城和人口密集防御地段建設(shè)實景監(jiān)測站。
（三）風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)
在武都建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達(dá)，實現(xiàn)高空氣象加密觀測。
（四）農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
市縣所有氣象站建設(shè)固定式土壤水分自動觀測儀，配備便攜式土壤水分觀測儀。為成縣、文縣、禮縣農(nóng)氣觀測站配備農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)情調(diào)查設(shè)備。
（五）專業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)
在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點區(qū)交通路段建設(shè)交通氣象觀測站。
二、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享系統(tǒng)建設(shè)
由市氣象局為技術(shù)總負(fù)責(zé)，組織氣象、水務(wù)、國土、水文、地震、環(huán)保、泥石流預(yù)警站、安監(jiān)等部門，對全市有關(guān)氣象監(jiān)測站點實行統(tǒng)一布局，整合全市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系項目，建立《市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)》，實現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測資料信息和預(yù)警信息通道的共享，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警綜合能力和水平。建成市級氣象數(shù)據(jù)海量存儲及檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警資料信息的共享。
三、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)精細(xì)化預(yù)報數(shù)據(jù)庫、綜合天氣分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（二）災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)災(zāi)害性天氣短期預(yù)報系統(tǒng)、短時臨近預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和雷電臨近預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。
（三）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)
建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。建設(shè)和完善特色農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)用天氣預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級預(yù)報和森林火險氣象等級預(yù)報系統(tǒng)。開發(fā)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。
四、氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)改造
省、市、縣局域網(wǎng)改造實現(xiàn)市到省接入速率達(dá)到20—50Mbps,縣到市接入速率達(dá)到8—20Mbps,并同時接入兩家通信運營商，實現(xiàn)線路雙備份。
（二）應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)
購置車載式移動雷達(dá)1部，建設(shè)移動應(yīng)急保障氣象平臺，車載式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和覆蓋全市的短波單邊帶通信系統(tǒng)。在市局和部分縣氣象局配備海事衛(wèi)星電話。
（三）高清視頻會議會商系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)省市縣三級互通高清視頻會議會商系統(tǒng)以及氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通的信息系統(tǒng)。
（四）氣象預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)
在縣氣象局建立氣象預(yù)警“村村通”中心。完善手機(jī)短信預(yù)警信息平臺，同時，依托市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，利用多部門預(yù)警信息通道氣象預(yù)警信息。
五、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)
（一）人工增雨防雹系統(tǒng)建設(shè)
建立市級人影作業(yè)指揮中心，建立基于氣象信息網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的市級人影業(yè)務(wù)指揮平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮全市人影業(yè)務(wù)。建立以車載式新型火箭作業(yè)為主的增雨作業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)市級人工影響天氣作業(yè)基地。建立人影作業(yè)試驗示范基地，建設(shè)全市人影常態(tài)作業(yè)區(qū)；建設(shè)林區(qū)防火和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型人工增雨服務(wù)系統(tǒng)。建立縣級增雨防雹減災(zāi)作業(yè)平臺。新建標(biāo)準(zhǔn)化防雹炮點40個，更換原有老式防雹高炮11門，新購置30門，實現(xiàn)主要冰雹路徑線上有布點、全覆蓋。建立作業(yè)效果評估系統(tǒng)。
（二）農(nóng)村雷電災(zāi)害防御業(yè)務(wù)建設(shè)
根據(jù)全市雷電分布特點，建設(shè)雷電監(jiān)測站和大氣電場儀，開展雷電災(zāi)害普查和雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和中小學(xué)、農(nóng)村、重點行業(yè)防雷示范工程建設(shè)。完善雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。
（三）農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險及影響評估建設(shè)
建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的指標(biāo)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和市縣兩級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
