發(fā)布時(shí)間：2022-05-07 23:09:54
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的體育場(chǎng)館管理工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館；建設(shè)規(guī)模；決策分析法
中圖分類(lèi)號(hào)：G818.1/2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)06-0724-03
在北京舉辦的2008年夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難得機(jī)遇，又是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。在短期內(nèi)新建和改造近百個(gè)體育場(chǎng)館，不僅能夠促進(jìn)體育設(shè)施的快速發(fā)展，也能給建筑業(yè)快速提高規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理水平提供一個(gè)契機(jī)。為舉辦綜合性國(guó)際體育賽事而大規(guī)模建設(shè)體育設(shè)施，在北京的城市建設(shè)史是第一次，其組織和管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)工程。
從2001年7月申辦成功到2008年8 月正式舉辦，北京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作分為前期準(zhǔn)備、全面建設(shè)和完善運(yùn)行三個(gè)階段。2001年底至2003年底為前期準(zhǔn)備階段，這一階段的主要工作內(nèi)容為組建籌備工作機(jī)構(gòu)，研究制定戰(zhàn)略目標(biāo)和工作計(jì)劃，開(kāi)展場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)前期工作和啟動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；2003年底至2007年7月為全面建設(shè)階段，主要工作內(nèi)容為陸續(xù)開(kāi)工和基本建成比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館、相關(guān)設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施，制定賽時(shí)運(yùn)行計(jì)劃，開(kāi)展多項(xiàng)賽事籌備工作；2007年7月至2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前為完善運(yùn)行階段，主要工作內(nèi)容為通過(guò)在奧運(yùn)會(huì)前舉辦一系列體育賽事，測(cè)試場(chǎng)館和城市設(shè)施配套條件，演練賽事組織管理和城市保障工作，使全部籌備工作逐步就緒。
1控制奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模問(wèn)題的形成
從上述籌備工作進(jìn)程可以看到，場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)是奧運(yùn)會(huì)籌備中開(kāi)始最早、歷時(shí)最長(zhǎng)的一項(xiàng)工作，也是其它各項(xiàng)籌備工作得以順利進(jìn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。北京奧運(yùn)會(huì)從籌備工作的前期即開(kāi)始了場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
2007年初，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部等五部委聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，要求重點(diǎn)加強(qiáng)文化、體育等大型公共建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制，完善項(xiàng)目決策依據(jù)。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)政府投資的大型公共建筑工程可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算，可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)規(guī)模，原則上在初步設(shè)計(jì)等后續(xù)工作中不得突破。在實(shí)踐中，北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)前期工作是按照這樣幾個(gè)步驟來(lái)完成的：
1） 根據(jù)奧運(yùn)會(huì)基本賽時(shí)使用要求進(jìn)行場(chǎng)館建筑方案設(shè)計(jì)。
2） 在方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定了場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模（包括主要使用功能、建筑面積和建設(shè)投資）。
3） 依據(jù)可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行場(chǎng)館建筑的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。
由于控制場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)規(guī)模的關(guān)鍵是控制建設(shè)前期工作規(guī)模，上述“環(huán)環(huán)相扣”的工作步驟，其目的是為了有效控制場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的建設(shè)規(guī)模。
有效地控制建設(shè)規(guī)模是北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)管理工作中普遍遇到的問(wèn)題。
建筑面積和建設(shè)投資是構(gòu)成場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)規(guī)模的兩個(gè)主要指標(biāo)。其中基礎(chǔ)指標(biāo)是建筑面積。因此，控制建設(shè)規(guī)模的關(guān)鍵是控制建筑面積。
在北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了各場(chǎng)館的建設(shè)可行性研究報(bào)告。據(jù)此，各場(chǎng)館設(shè)施初步設(shè)計(jì)建筑面積和建設(shè)總投資不得超出已批準(zhǔn)的建筑面積和建設(shè)投資控制數(shù)。
由于場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)由方案設(shè)計(jì)到初步設(shè)計(jì)，再到施工圖設(shè)計(jì)的逐步深化過(guò)程，因此對(duì)使用需求的滿足只能隨設(shè)計(jì)深化的程度來(lái)逐步落實(shí)。在方案設(shè)計(jì)階段，由于場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)H在可研程度，目的是解決建設(shè)立項(xiàng)問(wèn)題。場(chǎng)館設(shè)施的各個(gè)賽時(shí)使用者尚未到位，各方面提出的使用需求還較為籠統(tǒng)，多在需求分類(lèi)層面上。對(duì)建筑面積的測(cè)算主要采用按照既往同類(lèi)經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行框算的方法。到了初步設(shè)計(jì)階段，場(chǎng)館設(shè)施已立項(xiàng)，各賽時(shí)使用者已明確。他們不但會(huì)從各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的角度強(qiáng)調(diào)各自需求的合理性和重要程度，而且往往還會(huì)提出新的需求，以盡可能地使自己負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的使用需求得到滿足。相應(yīng)在場(chǎng)館設(shè)施初步設(shè)計(jì)階段，各賽時(shí)使用者提出的需求內(nèi)容細(xì)化、數(shù)量增加、范圍擴(kuò)大。使用需求的膨脹通常會(huì)引起初步設(shè)計(jì)建筑面積大大超出已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的控制指標(biāo)。
在所有賽時(shí)使用功能需求不可能得到同時(shí)滿足的情況下，如何對(duì)其進(jìn)行區(qū)別分類(lèi)、合理排序，在已批準(zhǔn)的場(chǎng)館設(shè)施建筑面積范圍內(nèi)解決全部使用需求？這就構(gòu)成了控制奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題。
2應(yīng)用決策分析方法控制奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模的基本思路
運(yùn)籌學(xué)多目標(biāo)決策分析方法――層次分析法，為解決上述問(wèn)題提供了一種有效的系統(tǒng)分析方法。
層次分析法的應(yīng)用過(guò)程體現(xiàn)了人的決策思維基本特征，即分解、判斷與綜合。是在對(duì)復(fù)雜決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)字化。從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法。尤其適用于解決在實(shí)踐中對(duì)決策結(jié)果難于直接準(zhǔn)確計(jì)量的問(wèn)題。層次分析法將定性與定量相結(jié)合，便于決策者之間彼此溝通，是一種十分有效的系統(tǒng)分析方法。
奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)前期工作的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)。而前者是場(chǎng)館決策，后者是組織實(shí)施。因此，應(yīng)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)階段作為控制建設(shè)規(guī)模的研究對(duì)象。
在奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，主要賽時(shí)使用者已經(jīng)基本明確。這些使用者對(duì)未來(lái)場(chǎng)館設(shè)施使用功能所提出的要求，就構(gòu)成了奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段必須考慮的賽時(shí)使用功能需求，即規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的需求影響因素。這些影響因素對(duì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)規(guī)模的構(gòu)成產(chǎn)生重要影響。使用需求的無(wú)限膨脹引起場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，而不合理的建設(shè)規(guī)模又不能為奧運(yùn)會(huì)舉辦提供必要的保障條件。因此，研究解決好賽時(shí)使用功能需求與場(chǎng)館建筑面積控制指標(biāo)之間的矛盾，使場(chǎng)館建筑設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)使用功能需求合理分類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，才能有效地控制場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)規(guī)模。
應(yīng)用層次分析法控制奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模的基本思路：
1） 基于以上認(rèn)識(shí)和分析，選擇場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)階段作為決策分析系統(tǒng)，以場(chǎng)館建設(shè)可研報(bào)告確定的建筑面積作為總目標(biāo)，弄清規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的所有需求影響因素。
2） 按照區(qū)別是否必須在設(shè)計(jì)階段解決，是否可以綜合考慮的原則對(duì)所有需求影響因素進(jìn)行甄別，找出場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)階段引起建筑面積擴(kuò)大的真實(shí)影響因素。
3） 對(duì)真實(shí)需求影響因素建立層次分析結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型，將定性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量問(wèn)題。
4） 結(jié)合奧運(yùn)會(huì)賽事組織和場(chǎng)館建設(shè)實(shí)際工作，建立判斷準(zhǔn)則的數(shù)學(xué)矩陣。以賽時(shí)使用需求、賽后經(jīng)營(yíng)管理和可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)投資作為影響因素重要性的判斷準(zhǔn)則，分別計(jì)算出不同的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)組。
5） 進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算，并對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)和總排序。
6） 運(yùn)用計(jì)算結(jié)果對(duì)真實(shí)影響因素進(jìn)行分析，提出控制場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)階段建設(shè)規(guī)模的對(duì)策。
3應(yīng)用層次分析法控制國(guó)家體育場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段建設(shè)規(guī)模的探討
3.1層次分析法的應(yīng)用國(guó)家體育場(chǎng)是2008年奧運(yùn)會(huì)的主體育場(chǎng)和北京奧林匹克公園內(nèi)的標(biāo)志性建筑，將成為現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)留給城市的寶貴遺產(chǎn)和城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。北京奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)家體育場(chǎng)將舉行開(kāi)、閉幕式和足球、田徑比賽，可容納觀眾91 000人（其中臨時(shí)坐席11 000個(gè)）。奧運(yùn)會(huì)后國(guó)家體育場(chǎng)將成為北京舉辦各種大型體育賽事和活動(dòng)的重要設(shè)施。
在國(guó)家體育場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際田聯(lián)、國(guó)際足聯(lián)及其它有關(guān)組織機(jī)構(gòu)都對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)的奧運(yùn)會(huì)賽時(shí)使用提出了各種各樣的要求，同時(shí)都強(qiáng)調(diào)各自需求的重要性并努力使之實(shí)現(xiàn)。隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的深入，開(kāi)、閉幕式設(shè)計(jì)、安保、交通、觀眾服務(wù)等賽時(shí)使用者逐步明確，各方提出的賽時(shí)使用需求更加具體并不斷膨脹，達(dá)到12個(gè)方面之多。
但國(guó)家體育場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模在國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的可行性研究報(bào)告中就已經(jīng)確定為總建筑面積14.5萬(wàn)平方米。同時(shí)國(guó)家體育場(chǎng)的建設(shè)還必須考慮賽后使用要求和在可研報(bào)告確定的建設(shè)總投資內(nèi)限額設(shè)計(jì)，因此，膨脹的使用需求與已確定的建設(shè)規(guī)模之間就形成了一對(duì)矛盾。實(shí)際工作中，奧運(yùn)會(huì)組織方在“窮盡需求”的指導(dǎo)思想下提出的大量賽時(shí)使用要求由于缺乏相應(yīng)的甄別和制約機(jī)制，曾一度引起國(guó)家體育場(chǎng)初步設(shè)計(jì)大大超出已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模。通過(guò)采取措施雖然進(jìn)行了壓縮，但在建設(shè)過(guò)程中又出現(xiàn)了“反彈”。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段采取有效措施，來(lái)合理地確定國(guó)家體育場(chǎng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段所面對(duì)的各種需求影響因素，并將這些需求影響因素按照重要性程度進(jìn)行排隊(duì)，在建筑功能設(shè)計(jì)中對(duì)它們區(qū)別分類(lèi)，合理優(yōu)化，是有效控制國(guó)家體育場(chǎng)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)工作。需要尋找一個(gè)科學(xué)可行的理性方法來(lái)解決。
按照區(qū)別是必須在設(shè)計(jì)建設(shè)階段解決，還是可以通過(guò)賽時(shí)組織或搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施來(lái)滿足，以及是否可以對(duì)使用要求綜合考慮的原則，可以將國(guó)家體育場(chǎng)面對(duì)的12方面需求因素甄別歸納為以下8個(gè)方面：運(yùn)動(dòng)員和賽事管理人員需求、觀眾需求、貴賓需求、新聞媒體需求、競(jìng)賽技術(shù)需求、競(jìng)賽服務(wù)需求、安保交通需求、臨時(shí)設(shè)施需求。
目標(biāo)層G：是經(jīng)過(guò)計(jì)算得出的結(jié)果，即對(duì)應(yīng)于不同條件下的需求影響因素排序。
準(zhǔn)則層C：代表三組不同條件，即要達(dá)到的建設(shè)目標(biāo)和制約條件。
措施層A：經(jīng)過(guò)甄別歸納出的8個(gè)真實(shí)需求影響因素。
在國(guó)家體育場(chǎng)建設(shè)規(guī)模已經(jīng)確定的情況下，實(shí)際上不可能滿足所有的使用需求?？梢钥闯?，對(duì)上述8個(gè)方面使用需求影響因素進(jìn)行區(qū)別分類(lèi)，合理優(yōu)化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)典型的目標(biāo)評(píng)價(jià)排序問(wèn)題。由于評(píng)價(jià)排序的對(duì)象都是定性的，評(píng)價(jià)的過(guò)程可以嘗試采用層次分析法，將定性的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量的問(wèn)題，通過(guò)建立層次遞階結(jié)構(gòu)模型（圖1）來(lái)求解。
按照上述模型所生成的判斷矩陣，經(jīng)過(guò)運(yùn)算得出各影響因素的重要性排序。對(duì)影響因素重要性最終排序結(jié)果分析如下：
在國(guó)家體育場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，如果以滿足賽時(shí)需求為主要目標(biāo)，運(yùn)動(dòng)員及賽事管理使用需求的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它各方面使用需求因素。因此在國(guó)家體育場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的諸多賽時(shí)使用需求中，應(yīng)當(dāng)選擇運(yùn)動(dòng)員及賽事管理使用功能需求作為建筑功能設(shè)計(jì)的首要滿足目標(biāo)。
如果分別以賽后經(jīng)營(yíng)管理和滿足已確定的建設(shè)投資控制數(shù)為主要目標(biāo)，則相應(yīng)的需求影響因素重要性排序情況也會(huì)發(fā)生改變。但是運(yùn)動(dòng)員與賽事管理需求因素和觀眾需求因素的重要性排序仍在最前列。這意味著即使以滿足國(guó)家體育場(chǎng)的賽后經(jīng)營(yíng)管理和場(chǎng)館建設(shè)總投資為目標(biāo)，也必須將運(yùn)動(dòng)員與賽事管理及觀眾的賽時(shí)使用要求放在最重要的位置上。這種情況下，賽時(shí)臨時(shí)設(shè)施需求的重要性就明顯上升。這意味著在考慮國(guó)家體育場(chǎng)賽后經(jīng)營(yíng)管理需求和控制建設(shè)總投資時(shí)，可以通過(guò)減少場(chǎng)館永久建筑和設(shè)施規(guī)模、增加賽時(shí)臨時(shí)設(shè)施設(shè)置的措施來(lái)兼顧賽時(shí)使用、賽后經(jīng)營(yíng)管理和降低建設(shè)成本。
3.2幾點(diǎn)思考1) 從國(guó)家體育場(chǎng)的應(yīng)用嘗試可以看出， 在奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，可以采用運(yùn)籌學(xué)多目標(biāo)決策的層次分析方法，構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型對(duì)所有賽時(shí)使用需求的重要性程度進(jìn)行排序，以達(dá)到在建筑設(shè)計(jì)中對(duì)功能需求合理分類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，有效控制場(chǎng)館設(shè)施建筑面積，進(jìn)而控制建設(shè)規(guī)模的目的。
2) 應(yīng)用層次分析數(shù)學(xué)模型進(jìn)行排序計(jì)算的結(jié)果，與當(dāng)初國(guó)家體育場(chǎng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段通過(guò)反復(fù)紛繁的討論后，采用定性方法選擇的以賽時(shí)使用需求作為建筑功能設(shè)計(jì)首要滿足目標(biāo)的實(shí)際做法是一致的。但采取數(shù)學(xué)模型計(jì)算的方法簡(jiǎn)捷易用，效果直觀，而且定性與定量相結(jié)合，便于在場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段參與討論的各賽時(shí)具體使用者之間采用量化明晰的方式彼此溝通，并提高工作效率。
3) 采用數(shù)學(xué)模型計(jì)算的方法，還可以區(qū)別以賽后經(jīng)營(yíng)管理作為首要滿足目標(biāo)和以控制建設(shè)投資作為首要滿足目標(biāo)的不同情況，通過(guò)對(duì)各使用需求重要性程度的不同排序，對(duì)場(chǎng)館設(shè)施建筑功能設(shè)計(jì)的不同結(jié)果進(jìn)行模擬。分別計(jì)算出兼顧賽時(shí)使用需求、賽后經(jīng)營(yíng)管理和控制建設(shè)投資這三種情況下的不同結(jié)果和相應(yīng)需要采取的措施。從而使奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施在建筑功能設(shè)計(jì)時(shí)實(shí)現(xiàn)多方案比較和設(shè)計(jì)優(yōu)化。
4) 定量分析結(jié)果顯示，對(duì)于奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在分別選擇以滿足賽時(shí)使用功能需求、賽后經(jīng)營(yíng)管理需求和控制建設(shè)投資作為主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，運(yùn)動(dòng)員與賽事管理需求和觀眾需求在所有使用需求因素中均排在首位。這反映了奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館設(shè)施的建筑功能設(shè)計(jì)首先要滿足體育功能，也與體育建筑設(shè)計(jì)建設(shè)的基本宗旨相一致。5) 在以滿足賽后經(jīng)營(yíng)管理需求作為主要目標(biāo)和考慮控制場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，可以采用大量搭設(shè)賽時(shí)臨時(shí)設(shè)施的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施賽時(shí)賽后的轉(zhuǎn)換。這為綜合考慮場(chǎng)館賽時(shí)賽后使用，和根據(jù)不同場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目的情況，采用不同資金來(lái)源渠道來(lái)滿足賽時(shí)使用要求提供了多種實(shí)現(xiàn)對(duì)策，也為控制場(chǎng)館建設(shè)投資提供了一條新思路。
6) 北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)前期工作和工程實(shí)施的時(shí)間表明，組織這樣一項(xiàng)龐大復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)工程，如果僅僅固守于已有的常規(guī)模式和主要靠采取行政手段來(lái)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不能及時(shí)破解實(shí)際工作中涌現(xiàn)出來(lái)的大量新鮮問(wèn)題，就無(wú)法完成舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的歷史使命。必須充分認(rèn)識(shí)體育運(yùn)動(dòng)賽事組織和工程建設(shè)的實(shí)踐性、多樣化特點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，深入分析實(shí)踐中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法去創(chuàng)造性地工作，不斷完善組織實(shí)施方面的具體對(duì)策和措施。
這里探討的雖然是北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施前期工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，而且隨著2007年場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的基本完成，這一應(yīng)用系統(tǒng)決策分析的方法也沒(méi)有機(jī)會(huì)回到奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)工作中去具體應(yīng)用了。但是對(duì)于今后其它大型綜合性體育賽事（如亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)），以及類(lèi)似大型公共文化活動(dòng)的組織籌備和設(shè)施建設(shè)管理，是否可以提供一些有益的反思和借鑒呢？
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：職業(yè)院校 體育傷害事故原因 預(yù)防措施
一、職業(yè)院校體育傷害事故的概念及產(chǎn)生的一般原因
職業(yè)院校體育傷害事故是學(xué)校在校學(xué)生傷害事故的一個(gè)重要組成部分，即在職業(yè)院校體育范疇內(nèi)的體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練過(guò)程中發(fā)生的一切傷害事故的統(tǒng)稱(chēng)。隨著各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在全面實(shí)施素質(zhì)教育的方針指導(dǎo)下，職業(yè)院校體育在學(xué)校工作中的被重視程度日漸提高，學(xué)生體育鍛煉的熱情也日益高漲，學(xué)校體育活動(dòng)內(nèi)容、方式也更加豐富多樣，體育由于其競(jìng)爭(zhēng)性、挑戰(zhàn)性的特點(diǎn)，本身就具有潛在的危險(xiǎn)性，學(xué)生在學(xué)校體育行為中發(fā)生意外傷害事故是一種不可能完全避免的客觀現(xiàn)實(shí)。由此帶來(lái)的因參加體育活動(dòng)而導(dǎo)致的意外傷害事故也就越來(lái)越頻繁，給學(xué)校、學(xué)生及學(xué)生家庭帶來(lái)了不小的傷害與困惑，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校教育工作特別是學(xué)校體育工作的正常開(kāi)展，同時(shí)也引起了各職業(yè)院校的普遍關(guān)注與重視。眾多從事教育學(xué)、體育學(xué)、社會(huì)學(xué)甚至法學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者專(zhuān)家針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了全面廣泛而深入的研究，努力探究其中事故產(chǎn)生的原因以及預(yù)防的有效施，從法學(xué)、管理學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)的角度去尋求最佳的處理方法來(lái)降低學(xué)校體育傷害事故帶給社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生及家庭的負(fù)面影響。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的研究成果的大致概括分類(lèi)，導(dǎo)致產(chǎn)生職業(yè)院校體育傷害事故原因，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：教師動(dòng)作不規(guī)范，教材選擇不合理，學(xué)生的心理素質(zhì)不過(guò)關(guān)，場(chǎng)地器材不達(dá)標(biāo)，組織管理松懈，醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力，活動(dòng)的強(qiáng)度和密度超過(guò)學(xué)生承受能力，學(xué)生自身身體方面的原因，其它學(xué)生的影響，其它外界或場(chǎng)館、器材管理人員的素質(zhì)不高所導(dǎo)致的錯(cuò)誤或過(guò)失等。針對(duì)這些原因的歸納，專(zhuān)家們?cè)谠鯓宇A(yù)防上也總結(jié)了幾點(diǎn)措施：加強(qiáng)立法，加強(qiáng)教師責(zé)任心的培養(yǎng)，提高教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高院校體育管理工作者及學(xué)生事故防范意識(shí)，改善學(xué)生運(yùn)動(dòng)設(shè)施條件，發(fā)生傷害事故后做好歸責(zé)處理等。
二、職業(yè)院校體育事故產(chǎn)生原因的特點(diǎn)
由于本文要闡述的對(duì)象界定為職業(yè)院校體育傷害事故，所以在分析其產(chǎn)生的原因前，有必要對(duì)職業(yè)院校體育工作的一些特點(diǎn)進(jìn)行大致概括，學(xué)校體育工作存在以下幾個(gè)方面的特征：
1、體育硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，存在體育設(shè)施不全，場(chǎng)館設(shè)備陳舊，甚至沒(méi)有正規(guī)合格的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、館，體育器材簡(jiǎn)陋，破損設(shè)備和器材未及時(shí)得到修繕卻在反復(fù)利用，因?qū)W校體育活動(dòng)場(chǎng)地有限導(dǎo)致的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃不合理，多功能區(qū)混雜，田徑場(chǎng)內(nèi)加建籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)地的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這樣對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)及教學(xué)工作的安全保障功效是相當(dāng)有限。
2.學(xué)校管理者在片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技能教育的指導(dǎo)思想下多少有忽視學(xué)校體育工作的傾向，從而導(dǎo)致學(xué)校體育教師及具體體育工作處于業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、管理監(jiān)督松現(xiàn)象，體育活動(dòng)的開(kāi)展因經(jīng)費(fèi)的不足而導(dǎo)致相關(guān)人員及條件配備達(dá)不到安全保障的需要，學(xué)校體育教學(xué)還為節(jié)約開(kāi)支，采取合班上課的形式，一個(gè)老師一節(jié)課帶上百名學(xué)生，嚴(yán)重違反《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，因體育教師結(jié)構(gòu)配備上的不合理，學(xué)校普遍存在體育課教材選擇上隨意性較強(qiáng)的特點(diǎn)。
3.學(xué)生的入校前后的醫(yī)務(wù)監(jiān)督工作顯得稍有不足，對(duì)學(xué)生自身身體隱患方面的檢查、監(jiān)督工作比較忽視，幾乎沒(méi)有建立完整的學(xué)生健康檔案。特別在心理健康教育與身體健康教育怎樣結(jié)合的問(wèn)題上因課時(shí)及教師素質(zhì)以及學(xué)校指導(dǎo)思想上還沒(méi)有得到足夠的重視。
4.體育課在學(xué)校只安排上一年，學(xué)時(shí)的壓縮，導(dǎo)致學(xué)生體育的基本技能掌握情況下相當(dāng)不容樂(lè)觀，課余體育訓(xùn)練大部分學(xué)校處于階段性應(yīng)付比賽式，很少有堅(jiān)持長(zhǎng)期訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)隊(duì)。正因?yàn)橐陨蠋讉€(gè)方面的特點(diǎn)，學(xué)校體育傷害事故多半集中在因運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器材的原因引發(fā)的意外傷害；學(xué)校管理不善引起的傷害；教育教學(xué)方案設(shè)計(jì)的不合理以及教學(xué)能力不足引起的傷害；保障條件的缺失引發(fā)的意外傷害；學(xué)生自身健康原因造成的傷害幾個(gè)方面。
三、預(yù)防措施的幾點(diǎn)建議
1.建議學(xué)校管理層能從維護(hù)學(xué)生權(quán)益以及為國(guó)家培養(yǎng)合格人才的角度，高度重視學(xué)校體育工作，加大學(xué)校體育場(chǎng)館的建設(shè)與完善工作力度，嚴(yán)把學(xué)校體育器材質(zhì)量關(guān)，建設(shè)健全學(xué)校體育管理制度和具長(zhǎng)效性的體育工作監(jiān)督機(jī)制。
2.加強(qiáng)體育教師的隊(duì)伍建設(shè)工作，搞好體育教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)的工作，提高體育教師業(yè)務(wù)能力，把對(duì)學(xué)校體育工作的安全監(jiān)督具體落實(shí)到每一學(xué)期的體育工作計(jì)劃和每一個(gè)課堂教案及訓(xùn)練教案中去，確實(shí)使每一個(gè)教師都能以高度的責(zé)任心對(duì)待每一次的課堂教學(xué)與課外活動(dòng)。
3.加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)每一年的新生都認(rèn)真做好仔細(xì)的身體檢查工作并建立好學(xué)生的健康檔案，同時(shí)加強(qiáng)心理健康方面的教育與身體健康教育相結(jié)合的工作力度，加強(qiáng)對(duì)典型學(xué)生的跟蹤管理與服務(wù)，針對(duì)部分身體情況較差或異常的病、殘、弱及個(gè)別高齡特別群體學(xué)生，開(kāi)設(shè)以康復(fù)、保健為主的體育課程特別輔導(dǎo)教育。
4.提高學(xué)校體育場(chǎng)館、器材管理人員的素質(zhì)，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，使其做到能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能及時(shí)解決問(wèn)題。周期性的針對(duì)這一部分人員進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并加強(qiáng)與相關(guān)的專(zhuān)業(yè)器材生產(chǎn)商的聯(lián)系，以便其售后服務(wù)的跟進(jìn)。
5.建立學(xué)校各部門(mén)的體育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到給在校學(xué)生運(yùn)動(dòng)鍛煉提供盡可能完善的安全保障條件，把外界第三者傷害因素控制在最低限度。
四、結(jié)語(yǔ)
近幾年來(lái)，學(xué)校體育傷害事故及其它與學(xué)校有關(guān)的傷害事故已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，事故發(fā)生后，學(xué)校往往處于十分被動(dòng)尷尬的狀況。所以在學(xué)校體育行為中一旦出現(xiàn)較嚴(yán)重的意外傷害事故，對(duì)學(xué)校、家庭、教師、傷者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。由于后續(xù)處理的麻煩，導(dǎo)致許多學(xué)校出于安全考慮而因噎廢食，盡管知道體育運(yùn)動(dòng)對(duì)學(xué)生的教育非常有益，但因?yàn)榭赡艽嬖诎l(fā)生意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)而不敢放手開(kāi)展，致使校園里體育氣氛日益淺薄，體育教學(xué)法變得單調(diào)、枯燥，嚴(yán)重阻礙學(xué)校體育工作功能的正常發(fā)展。因此對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入研究，找出真正的原因并加以有效的防范，有利于保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的權(quán)益不受損害。同時(shí)學(xué)校更好實(shí)施素質(zhì)教育，開(kāi)展更多形式的體育活動(dòng)，豐富學(xué)校校園文化，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展提供了必要的保障，也促進(jìn)了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育事業(yè)正常、有序、高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等工作中心，開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作。
1、緊抓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成較好。
今年我局緊緊圍繞“xx”的總體工作思路開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作，根據(jù)我局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我會(huì)配合局領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)及時(shí)調(diào)整發(fā)展經(jīng)營(yíng)思路，確保了經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)中有升，較好完成市局下達(dá)的經(jīng)營(yíng)任務(wù)。
（1）我局x月份召開(kāi)全局工作會(huì)議，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整各營(yíng)業(yè)部的指標(biāo)數(shù)，制定超計(jì)劃完成收入的獎(jiǎng)勵(lì)制度，我會(huì)鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)部多想點(diǎn)子、項(xiàng)目經(jīng)理尋找新的業(yè)務(wù)發(fā)展點(diǎn)。這一舉措取得了極好的成效，如x月份的完成情況統(tǒng)計(jì)表明，絕大部分的營(yíng)業(yè)部都超額完成月計(jì)劃，極大的鼓勵(lì)了職工的生產(chǎn)積極性。
（2）我局根據(jù)自身新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)制定競(jìng)賽方案，層層動(dòng)員，發(fā)揮廣大職工的積極性，先后開(kāi)展了xx、xx促銷(xiāo)競(jìng)賽，取得了較高的業(yè)務(wù)收入，也加強(qiáng)了全局職工對(duì)拓展新業(yè)務(wù)的信心。
（3）我局重視科技經(jīng)營(yíng)，以現(xiàn)代化的科學(xué)方法從管理、業(yè)務(wù)各方面指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作。xx年xx月份xx獲得xx科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作到位，我局較好地完成了市局下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和目標(biāo)。
2、組織職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等工作中心開(kāi)展合理化建議活動(dòng)。
工會(huì)工作的根本任務(wù)在于調(diào)動(dòng)職工的積極性，為企業(yè)貢獻(xiàn)光和熱。因此，我會(huì)積極參與組織我局的經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、業(yè)務(wù)發(fā)展座談會(huì)、各種創(chuàng)收促銷(xiāo)活動(dòng)等，引導(dǎo)生產(chǎn)骨干及職工代表為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。今年，經(jīng)過(guò)評(píng)議，最終形成x條合理化建議上報(bào)市局，其中一條已被市局采納實(shí)施。
3、組織職工開(kāi)展崗位成才，崗位練功活動(dòng)，提高職工的綜合素質(zhì)。
今年我局的新業(yè)務(wù)發(fā)展較快，我會(huì)協(xié)助及時(shí)組織職工參加各類(lèi)新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并定期抽查考核，確保職工能勝任崗位業(yè)務(wù)的不斷疊加；組織營(yíng)銷(xiāo)、管理人員、生產(chǎn)骨干參加市局的各類(lèi)培訓(xùn)；并積極選派我局考核優(yōu)勝的業(yè)務(wù)能手在市局組織的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上擔(dān)任授課老師，促進(jìn)市局xx類(lèi)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)足進(jìn)步。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)練功比賽，以新業(yè)務(wù)練功為主，以工會(huì)小組來(lái)牽頭，職工參與率達(dá)到100%，職工的服務(wù)技能和服務(wù)水平不斷提高。
4、組織職工開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督。
以人為本，安全生產(chǎn)。我局狠抓安全生產(chǎn)、綜合治理工作，通過(guò)崗前培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)會(huì)、安全知識(shí)答題等形式對(duì)廣大職工開(kāi)展安全教育，定期到各部門(mén)清查消防、電線線路、資金等安全隱患。駕駛員每月進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)，按時(shí)播放收聽(tīng)教育節(jié)目。我局工作紀(jì)律嚴(yán)明、安全生產(chǎn)落實(shí)，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
5、組織全局職工積極向勞動(dòng)模范和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。
通過(guò)各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)和市局的各類(lèi)優(yōu)秀、先進(jìn)評(píng)比，我局涌現(xiàn)出了像xx營(yíng)業(yè)部、xx營(yíng)業(yè)部這樣受表彰的優(yōu)秀集體，像xx、xx、xx這樣受表彰的先進(jìn)個(gè)人，我會(huì)通過(guò)座談會(huì)、通知等形式號(hào)召職工向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，并在局內(nèi)各種會(huì)議場(chǎng)合讓他們介紹經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)傳幫帶使得全局的精神面貌、業(yè)務(wù)、服務(wù)水平得到更好的提升。
二、不斷堅(jiān)持和完善民主管理和局務(wù)公開(kāi)制度。
我局按規(guī)定每年開(kāi)展民主評(píng)議會(huì)，重要的經(jīng)營(yíng)方針政策、人事調(diào)動(dòng)、薪酬改革方案等都經(jīng)民主管理會(huì)議審議通過(guò)方能實(shí)施。關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題都會(huì)事前征求群眾的意見(jiàn)。
我局實(shí)行民主評(píng)議制度，組織了有職工代表、生產(chǎn)骨干、群眾代表參加民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)卓著。
三、切實(shí)履行工會(huì)的維護(hù)職工權(quán)益的職能。
1、我局屬下的xx公司，其用工性質(zhì)都是xx人員，我們極力建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，積極履行“xx合同”條款，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
2、我會(huì)及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工來(lái)訪工作，辦結(jié)率達(dá)100%。
3、關(guān)心職工生活，堅(jiān)持職工有病有困難時(shí)的探訪制度，推進(jìn)“送溫暖工程”，為職工辦實(shí)事好事。春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日對(duì)職工進(jìn)行慰問(wèn)，組織“六一”兒童節(jié)活動(dòng)；暑期發(fā)放清涼飲料；為全體職工購(gòu)買(mǎi)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，關(guān)心職工身體健康，安排做好職工體檢工作；組織員工年度休養(yǎng)；為貧困地區(qū)、職工濟(jì)難基金會(huì)捐款捐物等。
4、做好女職工工作，維護(hù)女職工合法權(quán)益。做好創(chuàng)建“巾幗文明崗”工作；按規(guī)定合理安排孕、產(chǎn)女職工的工作內(nèi)容和時(shí)間；抓好女工的查孕查環(huán)工作，做好全局的計(jì)劃生育普查工作，積極組織女職工的各項(xiàng)活動(dòng)。建立女職工委員會(huì)，落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，未發(fā)生侵犯女職工合法權(quán)益的事情。
四、組織職工開(kāi)展健康的業(yè)余文體活動(dòng)。
1、 我會(huì)按期租體育場(chǎng)館為職工提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，在休息區(qū)安排圖書(shū)雜志閱覽區(qū)，定期編寫(xiě)更換墻報(bào)內(nèi)容。
組織職工開(kāi)展乒乓球等球類(lèi)比賽。組織“三八婦女節(jié)”女職工外出活動(dòng)；組織參加消防運(yùn)動(dòng)會(huì)；組織攀登xx山。在市局的演講比賽、團(tuán)委活動(dòng)中均取得好成績(jī)。在緊張的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)之余，通過(guò)這些健康有益的文體活動(dòng)調(diào)解職工身心，促進(jìn)了同事之間的感情交流。
2做好職工思想調(diào)研工作，組織填寫(xiě)職工思想狀況調(diào)查問(wèn)卷；鼓勵(lì)職工自修自學(xué)不斷提高素質(zhì)；通過(guò)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高職工業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。組織“創(chuàng)爭(zhēng)”讀書(shū)征文活動(dòng)，上交讀書(shū)心得體會(huì)5篇，獲得一個(gè)鼓勵(lì)獎(jiǎng)。
通過(guò)這些教育和讀書(shū)活動(dòng)，職工群眾強(qiáng)化了樹(shù)立服務(wù)觀念，提高了服務(wù)質(zhì)量；樹(shù)立奮發(fā)有為的人生觀，激發(fā)干部員工“xxxx”的熱情。在企業(yè)內(nèi)基本形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。
五、加強(qiáng)工會(huì)組織自身建設(shè)，做好工會(huì)的各項(xiàng)工作。
1、深入調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)作風(fēng)建設(shè)。每個(gè)季度按照實(shí)際情況上交職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告；經(jīng)常關(guān)心下屬x個(gè)工會(huì)小組的工作情況，幫助解決遇到的問(wèn)題，有效地處理職工的反饋。
按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從今年3月開(kāi)始，至今年8月結(jié)束。根據(jù)3月16日區(qū)委深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)精神，我局決定今天召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。考慮到安全生產(chǎn)工作是全區(qū)性工作，今天動(dòng)員大會(huì)也請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主任一并參加，為下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作好動(dòng)員，共同努力抓好安全生產(chǎn)工作。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市區(qū)委的重大部署上來(lái)。
在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。在全區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，是當(dāng)前黨建工作的頭等大事，全局上下包括各基層安監(jiān)辦對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)要高度重視，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的重大部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，克服畏難和厭倦情緒，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓出成效。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，大家要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、銳意改革創(chuàng)新，積極貫徹落實(shí)關(guān)于建設(shè)“三名城一基地”的重大部署,進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，把*區(qū)加快建設(shè)為全市的生態(tài)宜居示范區(qū)、文化發(fā)展繁榮區(qū)、社會(huì)管理先進(jìn)區(qū)和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上來(lái)，真正把*區(qū)建設(shè)為全市的“首善之區(qū)”。
具體到本局而言，就是要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把全區(qū)安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好，全面排查治理安全隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，杜絕較大以上安全事故發(fā)生，確保我區(qū)不突破市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
二、解決突出問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實(shí)踐。因此，我們必須緊緊圍繞區(qū)委的“勇當(dāng)三名城建設(shè)排頭兵，加快建設(shè)全市首善之區(qū)”的實(shí)踐主題，結(jié)合《區(qū)安監(jiān)局2009年度工作計(jì)劃》（*安監(jiān)<2009>10號(hào)）要求，著力解決全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，圍繞全年工作計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）認(rèn)真抓好09年主要工作的落實(shí)，重視做好相關(guān)工作的書(shū)面記錄。
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并要求簽訂雙方要妥善保管好安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并抓好責(zé)任書(shū)內(nèi)容的落實(shí)。同時(shí)要大力推行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”。
2、深入開(kāi)展高危險(xiǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患排查整治工作，扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全管理工作，提高整體安全生產(chǎn)水平。
3、扎實(shí)抓好重要、敏感時(shí)段的安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)是抓好全國(guó)、省、市、區(qū)“兩會(huì)”和清明節(jié)、“五一”節(jié)、建國(guó)六十周年期間的安全生產(chǎn)大檢查。檢查范圍包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民爆器材、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域。
4、著力抓好各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)部署，著力抓好全年各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。包括消防安全、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、體育場(chǎng)館、宗教場(chǎng)所、學(xué)校等等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，防止群死群傷事故發(fā)生。
5、全力打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）現(xiàn)象。把打擊“三非”工作不斷推向深入，全年組織綜合督查2次以上。
6、進(jìn)一步加大事故查處力度。對(duì)事故處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)08年前案件全部結(jié)案。
7、抓好安全生產(chǎn)“雙基”工作。逐漸完善全區(qū)“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)*府<*>1號(hào)文要求，至今年年底，所有鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦都必須配齊1名以上專(zhuān)職人員，監(jiān)管壓力較大的鎮(zhèn)（街道）必須配齊2名以上專(zhuān)職人員，所有鎮(zhèn)（街道）都要配備2名以上的兼職人員。同時(shí)要確保人員切實(shí)到位，不流于形式。開(kāi)展村級(jí)安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善，全員持證上崗。
8、加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平，提高宣傳教育和培訓(xùn)工作的覆蓋率，宣傳教育中心實(shí)現(xiàn)四級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)。一是抓好培訓(xùn)工作，本年度計(jì)劃舉辦區(qū)級(jí)培訓(xùn)班2～3期，同時(shí)根據(jù)上級(jí)文件要求組織好相關(guān)送培工作；二是大力抓好本年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；三是繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、公共聚集場(chǎng)所、學(xué)校等單位搞出1～2個(gè)安全文化建設(shè)“示范單位”，逐步推行實(shí)施。
9、加大執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，運(yùn)用科技信息手段，加大監(jiān)管力度，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)等盡快實(shí)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（二）著力解決存在問(wèn)題，提高整體監(jiān)管水平。
開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就要著力解決存在的問(wèn)題，通過(guò)解決存在問(wèn)題，提高自身工作水平和整體素質(zhì)，這樣才能確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
1、工作主動(dòng)性、積極性要加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)新的領(lǐng)域，我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，監(jiān)管壓力較重。這就要求我們?nèi)w監(jiān)管干部要切實(shí)提高工作主動(dòng)性、積極性、不能等工作、等任務(wù)，要主動(dòng)查、主動(dòng)管。特別是本局中層干部，要善于計(jì)劃，善于安排，分配好股室人員工作，充分調(diào)動(dòng)全員工作積極性。
2、局機(jī)關(guān)與各基層安監(jiān)辦的交流、聯(lián)絡(luò)要加強(qiáng)。區(qū)政府對(duì)構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)非常重視，目前已初步成型。但要全面、有效延伸安全監(jiān)管觸角，一定要加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道安監(jiān)局的交流聯(lián)絡(luò)，這樣才能及時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患。根據(jù)局機(jī)關(guān)股室掛鉤制度，各相關(guān)股室一定要與掛鉤點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)系，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)，幫助基層安監(jiān)辦抓好規(guī)范管理，提高整體水平。
3、各基層安監(jiān)辦、本局各業(yè)務(wù)股室的臺(tái)賬建設(shè)、資料匯集管理工作要加強(qiáng)。
安全生產(chǎn)工作非常重視臺(tái)賬、資料工作，各級(jí)檢查、督查也體現(xiàn)在資料、記錄上。因此一定要加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)、資料匯集管理工作，各基層安監(jiān)辦，局機(jī)關(guān)股室都要共同努力一齊抓好。要做到分類(lèi)合理、記錄詳盡，整理規(guī)范。
4、落實(shí)執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)和本局工作部署方面要加強(qiáng)。
各級(jí)安委會(huì)、安監(jiān)局下發(fā)的有關(guān)文件要落實(shí)好，各相關(guān)政策法規(guī)要確保有效執(zhí)行，本局部署的各項(xiàng)工作要跟進(jìn)、落實(shí)好。對(duì)未完成或完成質(zhì)量不高的各相關(guān)股室要復(fù)檢，改正、提高意見(jiàn)，協(xié)助基層全面完成好工作任務(wù)。
三、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。
開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。本局對(duì)此高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂好活動(dòng)方案，自覺(jué)接受指導(dǎo)幫助，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走樣、不流于形式。
1、認(rèn)真抓好各個(gè)學(xué)習(xí)階段的規(guī)定動(dòng)作。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)區(qū)委安排分為三個(gè)階段。第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研聯(lián)階段，要按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，重點(diǎn)抓好深入學(xué)習(xí)和開(kāi)展調(diào)研這兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是要開(kāi)展“十學(xué)”活動(dòng)，著力落實(shí)好“六個(gè)好”，努力在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式學(xué)習(xí)。二是要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身職能定位，積極開(kāi)展“四對(duì)照四結(jié)合四查找”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展調(diào)研和征求“兩代表一委員”專(zhuān)家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各方面的意見(jiàn)。依據(jù)調(diào)研和征求意見(jiàn)結(jié)果，結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中形成的調(diào)研成果，著重梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)展好對(duì)比一提高活動(dòng)。
第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圍繞“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善發(fā)展思路”進(jìn)行認(rèn)真的分析檢查。這個(gè)階段重點(diǎn)做好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一是開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子分析專(zhuān)題民主生活會(huì)，二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。專(zhuān)題民主生活會(huì)的主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，會(huì)前要征求相關(guān)人員意見(jiàn)，積極開(kāi)展談心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要擬好書(shū)面發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，全面梳理存在的問(wèn)題，要把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到“六不通過(guò)”。
第三階段是狠抓整改落實(shí)階段，要嚴(yán)格按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效”的要求，緊扣“勇當(dāng)三名建設(shè)排頭兵，加快建設(shè)全市首善之區(qū)”這一主題，開(kāi)展“四大主題”實(shí)踐活動(dòng)。一是要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，二是要切實(shí)解決突出問(wèn)題。
發(fā)展兩湖地區(qū)民間體育文化在新農(nóng)村建設(shè)中的價(jià)值
兩湖地區(qū)民間體育文化具有豐富的內(nèi)涵和堅(jiān)實(shí)的承載基礎(chǔ)，它的形成既受傳統(tǒng)的影響，也受地域的影響。當(dāng)今體育文化建設(shè)是新農(nóng)村文化建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，積極挖掘和整理兩湖地區(qū)的民間體育文化的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，有利于豐富新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容，這與我國(guó)社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期以物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)并舉的路徑是一致的。將民間體育活動(dòng)納入文化建設(shè)的范疇，是兩湖地區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和手段。
1促進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民也面臨著由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。體育作為一種復(fù)雜的社會(huì)文化現(xiàn)象，不僅可以增強(qiáng)農(nóng)民的體質(zhì)，通過(guò)參加比賽還可以使人獲得健康積極的情感體驗(yàn)和平等的價(jià)值觀念。體育運(yùn)動(dòng)也是一種交流方式。通過(guò)參加體育可以使農(nóng)民接受新的生活方式，新的觀念和行為方式，從而使農(nóng)民形成開(kāi)放的心理品質(zhì)，從而使傳統(tǒng)的農(nóng)民向現(xiàn)代的農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
2推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高
農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率的提高，是新農(nóng)村建設(shè)中動(dòng)力因素。開(kāi)展民間體育文化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村體育開(kāi)展體育活動(dòng)的環(huán)境，能夠全面增強(qiáng)農(nóng)民的體質(zhì)，改變過(guò)去把勞作的方式當(dāng)作鍛煉身體的習(xí)慣，提高農(nóng)民健身養(yǎng)生的能力，豐富農(nóng)民的精神生活，保障農(nóng)民的身心健康。使農(nóng)民以良好的體質(zhì)，充沛的精力投入到復(fù)雜繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。兩湖地區(qū)民間體育文化形式多樣，有的起源于民間，為廣大農(nóng)村的廣大民眾所享用，發(fā)展兩湖地區(qū)民間體育文化可以與農(nóng)民的生產(chǎn)緊密聯(lián)系起來(lái)，直接或間接地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。
3促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的重建
湖北、湖南兩省自春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，經(jīng)過(guò)相對(duì)漫長(zhǎng)而持續(xù)的文化交流、融合過(guò)程，逐漸形成荊楚文化區(qū)。與其他地區(qū)相比，兩湖地區(qū)具有明顯相似的文化屬性和心理歸宿。[1]文化是具備歷史性、傳承性與流變性的特點(diǎn)，兩湖地區(qū)民間體育文化是新農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)必不可少的內(nèi)容。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，隨著生產(chǎn)力水平的提高以及政府政策導(dǎo)向的變化，民間體育文化的內(nèi)涵和影響力必將發(fā)生變化。體育文化對(duì)鄉(xiāng)村文化的形成起到一種制約和平衡，是新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化重構(gòu)不可缺少的一個(gè)因素。在新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景下，探究?jī)珊貐^(qū)民間體育文化延續(xù)和繁榮的機(jī)制，發(fā)展民間體育文化，有利于新農(nóng)村民風(fēng)、民俗、心理行為、價(jià)值觀念的形成，通過(guò)對(duì)民間體育文化制度要素的提煉和整理，培養(yǎng)新時(shí)期兩湖地區(qū)民間體育文化的社會(huì)氛圍，堅(jiān)守和鞏固當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、禮儀以及傳統(tǒng)道德文化，與新時(shí)期精神文明建設(shè)相結(jié)合，形成一種穩(wěn)定的且獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化。
兩湖地區(qū)民間體育文化在新農(nóng)村建設(shè)中的開(kāi)展現(xiàn)狀
1新興的體育文化形式開(kāi)始引入
兩湖農(nóng)村地區(qū)隨著農(nóng)民生活水平的提高，信息資源流通速度的加快，農(nóng)民的視野更加開(kāi)闊，接受的文化形式越來(lái)越豐富。尤其城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，交流也越來(lái)越頻繁，城市的一些新興的體育文化形式和一些時(shí)尚且具現(xiàn)代化的體育文化現(xiàn)象開(kāi)始被帶入到農(nóng)村的文化建設(shè)當(dāng)中，并在一定范圍有組織有規(guī)模的開(kāi)展起來(lái)，如有些村鎮(zhèn)鄉(xiāng)縣組織的一村一個(gè)舞蹈隊(duì)，將在城市市民中流行的廣場(chǎng)舞引入到農(nóng)村的體育文化建設(shè)中，這些體育形式的開(kāi)展和推廣，有些是有組織的，有些是自發(fā)的。并且參與這些新興的現(xiàn)代化的體育形式主要集中在中青年人群中，這些中青年人群多在城市中生活過(guò)，比較推崇和認(rèn)同城市的娛樂(lè)健身方式和體育文化的價(jià)值，而大部分常年生活在農(nóng)村以及一些留守在農(nóng)村的老年人還是認(rèn)同生發(fā)于民間的傳統(tǒng)體育文化形式和民俗體育形式。
2農(nóng)民的體育文化意識(shí)薄弱
農(nóng)村體育文化是農(nóng)村文化的重要內(nèi)容，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，農(nóng)民閑暇時(shí)間增多，對(duì)體育文化娛樂(lè)的需求越來(lái)越迫切，但是舊的生活陋習(xí)，致使賭博、宗教迷信等活動(dòng)大規(guī)模盛行[7]。另外兩湖地區(qū)大部分農(nóng)村屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，與外部的聯(lián)系較少，形成了固步自封的思想意識(shí)。因重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，輕視體育鍛煉，大部分農(nóng)民認(rèn)為自己已經(jīng)在勞動(dòng)生產(chǎn)中鍛煉了身體，根本沒(méi)有必要參加體育活動(dòng)。很多農(nóng)民認(rèn)為無(wú)病即健康，沒(méi)有必要參加體育鍛煉。
3開(kāi)展民間體育文化的組織功能缺乏
鄉(xiāng)、村委員會(huì)是農(nóng)村體育文化管理的基層組織，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村居民體育工作的重任。而在實(shí)際調(diào)查中，農(nóng)村體育無(wú)組織、缺管理、少協(xié)調(diào)狀態(tài)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村體育活動(dòng)的健康發(fā)展。對(duì)農(nóng)民體育指導(dǎo)不夠，不能使農(nóng)民的體育活動(dòng)健康、正常開(kāi)展?，F(xiàn)今，除了省、市、縣具有較為固定的體育組織管理機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)、村級(jí)群眾性的體育組織還是鳳毛麟角。一些體育活動(dòng)的開(kāi)展和體育文化建設(shè)呈現(xiàn)出“無(wú)專(zhuān)管、無(wú)人管”的局面。高一級(jí)的體育管理部門(mén)與下一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的體育組織不能有效的協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)，主要原因是高一級(jí)的政策落實(shí)到基層，缺乏技術(shù)和物質(zhì)資金的保障和支撐。改革開(kāi)放以后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，兩湖地區(qū)不少縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤消了體育部門(mén)，并將體育置于與文化、教育、衛(wèi)生等部門(mén)合并重組，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心都不復(fù)存在，基層政府中體育工作開(kāi)始游離于政府職能之外，這種做法在很大程度上減弱了基層體育主管部門(mén)的權(quán)限，使基層體育事業(yè)，包括農(nóng)村體育的政府管理職能在一定程度上受到弱化。在沒(méi)有構(gòu)建履行體育管理職能的兩湖農(nóng)村地區(qū)，要深入開(kāi)展農(nóng)村體育文化建設(shè)顯然是十分困難的。特別是在基層公共體育事業(yè)仍需要以國(guó)家和政府投入為主的今天，基層體育管理部門(mén)職能的弱化，將直接導(dǎo)致對(duì)包括農(nóng)村在內(nèi)的公共體育事業(yè)投入力度的減弱，使其制約著新農(nóng)村政策監(jiān)督問(wèn)題。
4民間體育文化的資源配置不齊全
改革開(kāi)放以來(lái)，兩湖地區(qū)很多農(nóng)村地區(qū)擺脫了貧困，農(nóng)民逐漸過(guò)上了富裕生活。但是，絕大部分農(nóng)村與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，體育活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施缺乏，建“一片球場(chǎng)，少十個(gè)賭場(chǎng)”已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的共同愿望。根據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地的普查統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，我國(guó)擁有符合普查要求的各類(lèi)體育場(chǎng)館850080個(gè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村只有66466個(gè)，僅占總數(shù)的7.82%。農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)村健身文化賴(lài)以形成的條件和載體，因此農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求之間的不協(xié)調(diào)因素，是影響和制約新農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素[8]。另外在缺乏相應(yīng)的配套的專(zhuān)門(mén)性的體育設(shè)施與與環(huán)境的同時(shí)，缺乏組織開(kāi)展民間體育文化的專(zhuān)門(mén)性人才和專(zhuān)門(mén)性機(jī)構(gòu)也是兩湖地區(qū)農(nóng)村面臨的資源配置不齊全的問(wèn)題。
兩湖地區(qū)民間體育文化在新農(nóng)村建設(shè)中的展望
1傳統(tǒng)與現(xiàn)代相得益彰，豐富新農(nóng)村體育文化的內(nèi)容
發(fā)展兩湖地區(qū)民間體育文化，我們既要從傳統(tǒng)體育中吸取養(yǎng)分，又要與時(shí)俱進(jìn)，用科學(xué)發(fā)展的眼光接納現(xiàn)代體育文化。將城市體育文化元素融入到新農(nóng)村體育文化建設(shè)中，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建立新農(nóng)村民間體育文化的價(jià)值取向，應(yīng)充分發(fā)揮城市的輻射作用，農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向作用，將在城市中開(kāi)展廣泛的民間體育結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣托枰獞?yīng)用到新農(nóng)村的體育文化建設(shè)中。對(duì)兩湖地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)背景下的新農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有了很大程度的提高，逐漸從“溫飽型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣、思維觀念開(kāi)始發(fā)生了很大程度的改變，并開(kāi)始向周邊城市傾斜。城市體育的形式更加開(kāi)放和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活的節(jié)奏，發(fā)揮農(nóng)村周?chē)鞘械妮椛涔δ?，將城市中群眾接受度較高、易于開(kāi)展的體育形式引入到廣大新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)資源共享，豐富農(nóng)民的娛樂(lè)活動(dòng)，滿足農(nóng)民日益提高的精神文化需要，依托文化的的力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，要充分發(fā)揮城市體育文化的功能，依托城市體育文化的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村體育文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造在農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行文娛活動(dòng)的場(chǎng)所，以農(nóng)村和諧、家庭和諧、社會(huì)和諧為構(gòu)建目標(biāo)，從體育文化不斷縮小城鄉(xiāng)體育教育的差別，保障和維護(hù)農(nóng)民體育人權(quán)的公平實(shí)現(xiàn)。
2轉(zhuǎn)變?cè)械捏w育觀念，提高體育文化修養(yǎng)
民間體育組織是基礎(chǔ)，政府文化組織是政策導(dǎo)向，廣播電視等大眾媒體不僅是信息的提供者，而且具有左右民眾輿論的潛力。隨著兩湖地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中廣播電視等大眾傳媒的普及，大眾媒體要把體育文化建設(shè)和體育宣傳同農(nóng)民的切身利益結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)傳播信息的選擇、解釋與評(píng)論，引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)清體育鍛煉與增強(qiáng)體質(zhì)，減少疾病與節(jié)約開(kāi)支與增加家庭收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，使他們形成共同的價(jià)值觀、認(rèn)同的一致性和對(duì)事物的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣正確、向上、文明健康的生活方式，提高農(nóng)民對(duì)體育價(jià)值的基本認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民參與各項(xiàng)體育活動(dòng)的興趣，提高農(nóng)村體育的社會(huì)地位，促進(jìn)新農(nóng)村和諧建設(shè)。對(duì)于農(nóng)民體育文化修養(yǎng)的提高，首先基于農(nóng)民的心理感受，從傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)民的影響出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民內(nèi)在體育意識(shí)的培養(yǎng)，加大對(duì)“全民健身工程”的宣傳，從根本上提升農(nóng)民的健康意識(shí)，樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)健康”、“少吃藥、多流汗”的新型體育觀，積極糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在外界條件基本成熟的環(huán)境下，農(nóng)村居民自身應(yīng)通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體積極學(xué)習(xí)，摒棄“以勞動(dòng)代替體育鍛煉”的錯(cuò)誤觀念。
3提高民間組織和政府的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度
將兩湖地區(qū)農(nóng)村體育文化建設(shè)納入到政府工作計(jì)劃之中，政府要依托民間組織開(kāi)展民間體育文化活動(dòng)，加大宣傳的廣度和深度，加強(qiáng)農(nóng)村體育法制建設(shè)，盡快建立和建全相關(guān)的法律體系，如：農(nóng)村體育的組織管理、農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)村體育骨干的培訓(xùn)與管理以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題的立法，使農(nóng)村體育工作有法可依、有章可循，推動(dòng)農(nóng)村體育工作向著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、普及化的方向發(fā)展。目前，在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，要促進(jìn)農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育組織建設(shè)，根據(jù)上級(jí)管理部門(mén)要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立農(nóng)村體育工作組織機(jī)構(gòu)，制定出具體的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育社團(tuán)為主線，以各基層體育指導(dǎo)站（點(diǎn)）為重點(diǎn)，線、點(diǎn)結(jié)合，覆蓋面廣的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村體育發(fā)展搭建平臺(tái)，切實(shí)避免體育在農(nóng)村管理工作中的邊緣化，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。
4加大對(duì)農(nóng)村體育的投入，為農(nóng)民建設(shè)良好的健身環(huán)境
體育活動(dòng)要有一定的物質(zhì)條件保障和軟件技術(shù)作為支持，體育的場(chǎng)地設(shè)施與器材是體育實(shí)踐的前提條件，它不但是體育活動(dòng)進(jìn)行的必要條件，而且對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展水平起著決定作用。[9]兩湖地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展民間體育文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)，要解決體育組織無(wú)專(zhuān)管、無(wú)人管的局面，需要高一級(jí)體育管理部門(mén)有效協(xié)調(diào)，當(dāng)基層組織開(kāi)展某些體育比賽或文化活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)成立技術(shù)指導(dǎo)小組，對(duì)基層體育文化開(kāi)展提供資金和人力援助。以解決基層體育工作需要體育人才，但專(zhuān)業(yè)體育人才不愿意到農(nóng)村這種困境。要么優(yōu)化政策，吸引體育人才到農(nóng)村來(lái)，要么臨時(shí)指導(dǎo)體育工作，這些協(xié)調(diào)工作都要有政府部門(mén)有效協(xié)調(diào)，才能切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村體育文化可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)新農(nóng)村體育文化建設(shè)，既要有對(duì)開(kāi)展體育文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，還要有對(duì)開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的技術(shù)支持，如專(zhuān)門(mén)性人才的輸送和培養(yǎng)，信息網(wǎng)絡(luò)的宣傳，從硬件和軟件上雙管齊下，全面優(yōu)化兩湖地區(qū)農(nóng)村的體育健身環(huán)境，使農(nóng)民們樂(lè)于進(jìn)行體育活動(dòng)，也使體育專(zhuān)業(yè)人才愿意服務(wù)于農(nóng)村的體育文化事業(yè)。
