發(fā)布時(shí)間：2022-06-23 08:52:28
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程結(jié)算合同樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程計(jì)量；預(yù)付款；期中支付；竣工結(jié)算。
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：在工程施工階段，由于項(xiàng)目實(shí)際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款也可能出現(xiàn)變動(dòng)。故出現(xiàn)了工程計(jì)量及工程竣工結(jié)算這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，目的就是合理的給發(fā)承包雙方分配各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
一、工程計(jì)量
（一）工程計(jì)量的概念、原則、方法
1.概念：發(fā)承包雙方根據(jù)圖紙、規(guī)范及合同約定的方式和計(jì)算方法，對(duì)承包人已經(jīng)完成的合格的工程實(shí)體數(shù)量進(jìn)行測(cè)量及計(jì)算，并用相關(guān)單位進(jìn)行表示及確認(rèn)的過(guò)程。
2.原則（三方面）：
①不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。即工程必須滿(mǎn)足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對(duì)其工程質(zhì)量的要求，同時(shí)相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全、手續(xù)完備，滿(mǎn)足合同文件對(duì)其工程管理上的要求。
②按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容及單位進(jìn)行計(jì)量。
③因承包人原因造成的超出合同工程范圍的施工及返工工程量，發(fā)包人不予承認(rèn)。
3.方法：
①單價(jià)合同計(jì)量：施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起的增減，應(yīng)按合同中規(guī)定的義務(wù)計(jì)算。
②總價(jià)合同計(jì)量：總價(jià)合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。
（二）預(yù)付款及期中支付
1.預(yù)付款的支付:
①百分比法---根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同價(jià)的10%，不高于合同價(jià)的30%。
②公式計(jì)算法---工程預(yù)付款數(shù)額=[年度工程總價(jià)*材料比例（%）]/年度施工天數(shù)*材料儲(chǔ)備定額天數(shù)。
注：年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算；材料儲(chǔ)備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧系墓?yīng)在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，并承擔(dān)違約責(zé)任。
如若發(fā)包方在預(yù)付時(shí)間到期后未能支付，承包方可于到期后10天內(nèi)向發(fā)包方發(fā)出通知，等待14天后發(fā)包方仍不付的承包可以停工，并且發(fā)包方應(yīng)從約定支付之日起支付給承包方預(yù)付款的利息（利率按照同期銀行貸款利率）。
最重要的一點(diǎn)也是易被忽略的一點(diǎn)那就是安全文明施工費(fèi)的支付-----發(fā)包人應(yīng)在開(kāi)工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總和的60%，其余部分按約定進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。
2. 期中支付：
①已完工程的結(jié)算價(jià)款。單價(jià)項(xiàng)目承包人按照確認(rèn)的工程量及單價(jià)計(jì)算；總價(jià)項(xiàng)目承包人按約定分解并將安全文明施工費(fèi)計(jì)入。
②結(jié)算價(jià)款的調(diào)整。確認(rèn)的簽證及索賠應(yīng)計(jì)入本期金額。
③進(jìn)度款支付比例。按合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款的總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。
二、竣工結(jié)算
（一）竣工結(jié)算的編制、審核
1.編制及審核：?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審核；單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總包編制，發(fā)包人審核。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查。
（二） 計(jì)價(jià)原則（清單計(jì)價(jià)方式）
①分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量及已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算。
②措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算（其中安全文明施工費(fèi)必需按照國(guó)家或省級(jí)、行政建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算）。
③其他項(xiàng)目：
1）計(jì)日工：應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；
2）暫估價(jià)：按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定；
3）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同約定計(jì)算，發(fā)生調(diào)整的，以承發(fā)包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算；
4）施工現(xiàn)場(chǎng)索賠：依據(jù)雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)及金額計(jì)算；
5）現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用：依據(jù)簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算；
6）暫列金額：應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證）金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包方；
④規(guī)費(fèi)和稅金：按照國(guó)家或者省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)中的工程排污費(fèi)應(yīng)按實(shí)列入。
三、工程計(jì)量及竣工結(jié)算的重要意義
1.工程計(jì)量及竣工結(jié)算工作貫穿了整個(gè)工程的施工過(guò)程且關(guān)系著承包方及發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)利益。雙方在進(jìn)行工程施工過(guò)程中如若對(duì)工程計(jì)量及竣工結(jié)算無(wú)法做到正確的理解，那將無(wú)法順利的將工作進(jìn)行下去。由于工程款的撥付拖延，工期將一拖再拖，最終導(dǎo)致法庭的兵戎相見(jiàn)。
2.工程計(jì)量工作從始至終貫穿到了整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程，而竣工結(jié)算是決定雙方既得利益的最后渠道，是稍有不慎便會(huì)出現(xiàn)索賠、反索賠的結(jié)果。而索賠的工作往往是承、發(fā)包雙方頭疼的問(wèn)題，一般的現(xiàn)場(chǎng)管理都比較混亂，相關(guān)資料（理由及證據(jù)）準(zhǔn)備根本無(wú)法到位；且發(fā)、承包雙方的責(zé)任劃分無(wú)法做到數(shù)據(jù)化，細(xì)節(jié)化，而索賠事項(xiàng)處理的結(jié)果往往會(huì)因無(wú)法達(dá)到共識(shí)而拖延。例,工程竣工后發(fā)包方常常出現(xiàn)被承包方的工人“堵門(mén)”，“鎖門(mén)”，“打砸”事件，且不論違法與否，發(fā)包方的正常工作已被打斷，其他工作都無(wú)法正常進(jìn)行。
3.工程竣工結(jié)算是成本控制的最后階段，與承、發(fā)包方而言均可就此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，為以后更好的進(jìn)行工程管理工作做好鋪墊，否則會(huì)成為惡性循環(huán)。
4.由于工程項(xiàng)目計(jì)量及竣工結(jié)算的復(fù)雜性，致使無(wú)法避免的在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題
5.認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素對(duì)辦好工程竣工結(jié)算是很有 意義的。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不 同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相關(guān)太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。0 \; g* ^1 K Q/ C4 w, o/ L) s
四、采取措施及控制方案
1.完善造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，同時(shí)在土建工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中建立整體的、全面的、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理的規(guī)范。
2.由于工程項(xiàng)目計(jì)量及竣工結(jié)算的復(fù)雜性，致使無(wú)法避免的在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，所以要必須加強(qiáng)合同的管理。特別是分包工程的承包方，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)審核合同的履約情況。及時(shí)的處理合同內(nèi)未包含的各項(xiàng)內(nèi)容并 計(jì)算出相關(guān)費(fèi)用。
3.要改變“聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)以及征得簽證”這種狀況的出現(xiàn)。
4.工程量計(jì)算方面。避免工程量計(jì)算誤差。主要包括計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位；并且必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。。
5.套用子目方面。對(duì)定額換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋?zhuān)粨Q算系數(shù)、等錯(cuò)誤。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 合同 工程款 糾紛
建設(shè)工程合同是工程項(xiàng)目承攬種類(lèi)合同中的一種，和項(xiàng)目承攬合同有著緊密的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)又有著自身合同性質(zhì)的特殊性。而建設(shè)工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設(shè)合同糾紛的結(jié)果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經(jīng)濟(jì)糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標(biāo)的、專(zhuān)業(yè)處理、民工工資、合同條款條例等相關(guān)問(wèn)題。但也正因如此，建設(shè)工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛事件能夠受到各界人士加以關(guān)注并重視。
一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析
實(shí)踐工程款結(jié)算糾紛處理過(guò)程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問(wèn)題。
(一)工程量紛爭(zhēng)
工程量紛爭(zhēng)一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關(guān)系，但是這一類(lèi)工程量增加未能做出及時(shí)的數(shù)據(jù)記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時(shí)，很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如，安裝工程的工程量紛爭(zhēng)，主要傾向于安裝施工過(guò)程中的梁、柱、板、以及墻體相關(guān)的工程量處理上，即管線(xiàn)敷設(shè)等相關(guān)的工程量確認(rèn)問(wèn)題未經(jīng)過(guò)記錄或計(jì)量等。
(二)計(jì)費(fèi)系數(shù)紛爭(zhēng)
起爭(zhēng)議的原因主要是因?yàn)閰⑴c的承包單位過(guò)多，并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊(duì)，或者承包一方出現(xiàn)變更，又或者掛靠現(xiàn)象增多?？傊?jì)費(fèi)系數(shù)引起爭(zhēng)端，必然與相關(guān)資質(zhì)單位有關(guān)，即資質(zhì)不足的承包單位展開(kāi)多方合作，勢(shì)必會(huì)給計(jì)費(fèi)帶來(lái)壓力。
(三)工程違約
顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設(shè)合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而出現(xiàn)工程合同矛盾爭(zhēng)端。如，承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、材料供應(yīng)不及時(shí)出現(xiàn)停工或返工等違約事件等，這些最終導(dǎo)致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。
(四)建材品質(zhì)問(wèn)題
工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段時(shí)會(huì)對(duì)建筑供應(yīng)材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。但礙于當(dāng)前建筑材料供應(yīng)市場(chǎng)的供求關(guān)系影響，有時(shí)候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材，從而由建筑供應(yīng)材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如，受材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價(jià)格上漲幅度會(huì)受到影響，上漲程度漲至超出正常預(yù)算價(jià)格的三十個(gè)百分點(diǎn)以上都曾出現(xiàn)過(guò)。而承包單位在投標(biāo)階段，往往會(huì)考慮價(jià)格上漲幅度的5%-10%左右。面對(duì)這三十個(gè)百分點(diǎn)的劇烈價(jià)格波動(dòng)，如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見(jiàn)取得一致，承包單位就只能舍遠(yuǎn)求近，把總建材造價(jià)控制下來(lái)去選擇一批價(jià)格較低的替代品，從而引致后來(lái)的工程款糾紛發(fā)生。
(五)總包和分包之爭(zhēng)
由于當(dāng)前投資市場(chǎng)的發(fā)展要求越來(lái)越高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下的各責(zé)任主體、組織機(jī)構(gòu)等的責(zé)任分工也愈發(fā)明確，就以大型建筑工程建設(shè)而言，很難做到由總包單位去一并負(fù)責(zé)來(lái)完成相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)工作，必然會(huì)付出大量的人力、財(cái)力、物資等。因此，總承包商就會(huì)與建設(shè)單位進(jìn)行商議，并取得對(duì)方批復(fù)后委托一批專(zhuān)業(yè)勞務(wù)單位進(jìn)行責(zé)任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時(shí)分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢，發(fā)生爭(zhēng)端的幾率或可能性就會(huì)降低。但是，如果這時(shí)發(fā)包一方只展開(kāi)了部分結(jié)算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭(zhēng)執(zhí)。除此之外，兩者之間除了結(jié)算工程款外，還有可能在管理費(fèi)上出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí)，建設(shè)單位如果在爭(zhēng)端已經(jīng)發(fā)生時(shí)也參與進(jìn)來(lái)，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會(huì)更加繁復(fù)。
(六)尾款之爭(zhēng)
工程項(xiàng)目待到竣工交付后，經(jīng)濟(jì)成本承包責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行合同的條款要求對(duì)工程進(jìn)行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務(wù)，發(fā)包一方一般會(huì)在此階段預(yù)先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務(wù)后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關(guān)的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭(zhēng)端，是工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前后保修義務(wù)未盡到而引起的。
二、解決工程建設(shè)合同下的糾紛處理應(yīng)堅(jiān)持的原則
據(jù)相關(guān)問(wèn)題調(diào)查表明，工程款拖欠的結(jié)算問(wèn)題發(fā)生，一般總結(jié)起來(lái)體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，投標(biāo)階段，總結(jié)原因是項(xiàng)目招標(biāo)文件中的內(nèi)容未能對(duì)工程價(jià)款及與其相關(guān)問(wèn)題做出明確；其二，中標(biāo)后，合同條款內(nèi)容不健全或是具體細(xì)則不規(guī)范，尤其是與工程價(jià)款相關(guān)的具體約束內(nèi)容不完善；其三，工程在建過(guò)程中，曾出現(xiàn)過(guò)設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說(shuō)，涉及到工程款結(jié)算的糾紛問(wèn)題主要圍繞這幾個(gè)方面會(huì)延伸出多種問(wèn)題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生，造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以，本文強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)實(shí)用性較大的履行原則。
(一)雙方當(dāng)事人應(yīng)堅(jiān)持自治原則
即強(qiáng)調(diào)尊重雙方當(dāng)事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說(shuō)，具備完全民事能力的責(zé)任主體參與到某項(xiàng)民事活動(dòng)或項(xiàng)目的過(guò)程中，如果已經(jīng)明確參與活動(dòng)過(guò)程，就必須為此民事活動(dòng)負(fù)責(zé)。同樣，在建設(shè)工程工程款結(jié)算事宜上，既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法，就應(yīng)當(dāng)按照約束內(nèi)容去履行自身義務(wù)與責(zé)任，這樣才能使民事活動(dòng)（工程結(jié)算款處理）的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)評(píng)價(jià)后的最終結(jié)果去正規(guī)處理；再如，雙方都經(jīng)過(guò)一系列結(jié)算活動(dòng)處理，形成了結(jié)算報(bào)告，就應(yīng)按照結(jié)算報(bào)告去交付工程價(jià)款，同時(shí)在結(jié)算報(bào)告逐步形成的過(guò)程中，任何參與單位都應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎審查，即由自身一方造成的審計(jì)損失，一并由自身承擔(dān)。
(二)以事實(shí)證據(jù)說(shuō)話(huà)
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。對(duì)于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下，人民法院可進(jìn)行司法鑒定來(lái)確認(rèn)事實(shí)。對(duì)于雙方已認(rèn)定的工程造價(jià)，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國(guó)合同法》第52條規(guī)定的無(wú)效情況時(shí)，法院也可以否認(rèn)原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。
三、工程建設(shè)合同下的款結(jié)算糾紛處理實(shí)行建議
(一)尊重當(dāng)事人約束要求
相關(guān)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人對(duì)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法如果有約束要求的，應(yīng)按要求結(jié)算價(jià)款。一般而言，在工程項(xiàng)目交付驗(yàn)收合格后，雙方當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)做好結(jié)算工作。結(jié)算進(jìn)行時(shí)，常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)告或會(huì)計(jì)信息，并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實(shí)踐事件處理過(guò)程中，發(fā)包方往往存在拖延不予答復(fù)的現(xiàn)象，從而達(dá)到故意延緩交付工程款的目的，進(jìn)而嚴(yán)重威脅了承包人合法權(quán)益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象，按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標(biāo)準(zhǔn)，如果在約定期限時(shí)間內(nèi)未作出答復(fù)，可將其視為對(duì)方認(rèn)可竣工文件去處理。
(二)依照地方計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法處理
如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而影響到工程項(xiàng)目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化，同時(shí)雙方當(dāng)事人在此問(wèn)題再經(jīng)過(guò)協(xié)商無(wú)效、意見(jiàn)未能統(tǒng)一時(shí)，可根據(jù)地方行政主管機(jī)關(guān)單位擬定的相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的建設(shè)工程合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，近年來(lái)由建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全，以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù)，并且這種經(jīng)濟(jì)糾紛事件處理已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。但也正因如此，給不少相關(guān)項(xiàng)目參建單位敲響了警鐘，要對(duì)此類(lèi)問(wèn)題高度重視，并能在實(shí)踐問(wèn)題處理中能夠正規(guī)、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問(wèn)題得以避免。
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【關(guān)鍵詞】施工合同工程結(jié)算重要作用
中圖分類(lèi)號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，施工管理日益成為建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重心所在，施工管理的過(guò)程就是一個(gè)完整的合同履行過(guò)程，它既包括質(zhì)量、工期、資源和安全的管理，也包括了分包和預(yù)算的管理。離開(kāi)了合同管理，施工預(yù)算管理將無(wú)法進(jìn)行，施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)，計(jì)劃、控制、核算和分析等一整套成本管理的系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，可以說(shuō)合同管理是項(xiàng)目管理的核心，因此加強(qiáng)和做好合同管理工作就顯得極端重要。
一、施工合同管理概述。
目前我國(guó)絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專(zhuān)用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者有些條款都空而不填，對(duì)于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等不夠重視。對(duì)于此類(lèi)情況，主要有以下幾點(diǎn)建議：①相關(guān)費(fèi)率的確定，對(duì)于簽訂“按實(shí)結(jié)算”合同的，由于措施費(fèi)中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季增加費(fèi)等都屬于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用范疇，費(fèi)用定額給定的費(fèi)率都是一個(gè)可浮動(dòng)的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費(fèi)率，以避免在結(jié)算時(shí)因費(fèi)率不確定而引起爭(zhēng)議。②明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任，在工程施工過(guò)程中，材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)控制造價(jià)影響最大，如果工程量較小，工期時(shí)間較短，施工圖設(shè)計(jì)已全部完成，可采用固定總價(jià)合同，風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長(zhǎng)，施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。
目前大部分工程合同中都約定了綜合單價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不進(jìn)行調(diào)整，即材料價(jià)格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場(chǎng)材料上漲波動(dòng)很大時(shí)，承包人就不能完全靠自身力量來(lái)承擔(dān)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險(xiǎn)，反過(guò)來(lái)也會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。按工程項(xiàng)目管理的原則，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。所以，應(yīng)在合同中約定材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后及時(shí)采取備料措施，加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場(chǎng)變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價(jià)真實(shí)合理。
二、合同管理中工程結(jié)算管理。
在工程合同中，應(yīng)明確規(guī)費(fèi)和總承包服務(wù)費(fèi)的調(diào)整方式；措施費(fèi)的調(diào)整方式；變更費(fèi)用確認(rèn)程序；工程變更后綜合單價(jià)的調(diào)整方式；約定工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù)等等，目前工程合同中最缺乏關(guān)注的問(wèn)題，就是許多工程合同糾紛，爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)就是工程變更問(wèn)題。按照中國(guó)有關(guān)規(guī)定，備料款的預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開(kāi)工日期前7天。發(fā)包方不按約定預(yù)付的，承包方在約定預(yù)付時(shí)間7天后發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知。發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。在合同中工程款支付管理的另一個(gè)重要內(nèi)容就是工程索賠管理。很多工程合同中，只提到要索賠而沒(méi)有具體可行的操作方法，合同中必須約定對(duì)索賠放生裂解認(rèn)識(shí)差異時(shí)的解決辦法，索賠的依據(jù)，索賠費(fèi)用的計(jì)算方式，索賠的依據(jù)和程序等等。這也是工程實(shí)際中，發(fā)包人不能做到有效反索賠，承包人不能及時(shí)提出索賠的原因。此外，工程索賠在工程項(xiàng)目管理中，仍是需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，在合同條款中，索賠的時(shí)效性、程序性是相當(dāng)強(qiáng)的，所以，及時(shí)回復(fù)、認(rèn)真應(yīng)對(duì)、進(jìn)行合理反索賠是控制造價(jià)、降低索賠成本的具體方略。工程結(jié)算即工程價(jià)款的結(jié)算，是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補(bǔ)充協(xié)議）進(jìn)行的工程合同價(jià)款結(jié)算。工程結(jié)算又分為：工程定期結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算。
三、施工合同管理對(duì)工程結(jié)算的重要作用。
1、自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法規(guī),減少合同糾紛的產(chǎn)生。合同一經(jīng)簽定,即成為約束當(dāng)事各方的最嚴(yán)格的法律文件,合同中的每一條款都與各方利害相關(guān)。所以,在簽定合同時(shí),如對(duì)其中的合同條款未進(jìn)行詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,特別是對(duì)違約責(zé)任、違約情況未作具體約定就草率簽定合同,則很容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。另外,在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的一切問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)明確具體地以書(shū)面的形式進(jìn)行規(guī)定,不要進(jìn)行口頭承諾和保證。合同中應(yīng)體現(xiàn)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款。因此,在簽定合同的過(guò)程中,合同主體要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查,以減少導(dǎo)致合同產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),保證合同的全面履行以及工程結(jié)算的順利開(kāi)展。正確的做法是“通用合同條款”應(yīng)全文引用,不得刪改;“專(zhuān)用合同條款”則應(yīng)按其條款編號(hào)和內(nèi)容,根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
2、重視施工合同類(lèi)型的選擇,嚴(yán)格按照合同價(jià)款形式執(zhí)行。目前,我國(guó)慣用的建筑施工合同方式有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同等3種。固定價(jià)格合同要求承包方承擔(dān)施工期間的全部風(fēng)險(xiǎn),并要為不可預(yù)見(jiàn)的因素付出代價(jià),因而一般報(bào)價(jià)較高,適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目;可調(diào)價(jià)格合同則可以規(guī)定調(diào)整的范疇,以使風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分?jǐn)?因而適用范圍比較寬;成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本,并按事先約定的方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中,業(yè)主承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn),而承包人由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn),其報(bào)酬往往也比較低,主要適用于需要立即開(kāi)展工作的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等。
3、在選擇合同類(lèi)型時(shí),業(yè)主和承包商應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、工期長(zhǎng)短、競(jìng)爭(zhēng)情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素,權(quán)衡利弊,慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同類(lèi)型,以保證合同的可執(zhí)行性。合同類(lèi)型一旦選定,在工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)就要嚴(yán)格按照選定的合同價(jià)款形式執(zhí)行。例如某中高層住宅工程,約定的合同價(jià)款結(jié)算為固定價(jià)格方式。由于承包商缺乏預(yù)見(jiàn)性,施工期間各種材料大幅漲價(jià),導(dǎo)致該項(xiàng)目資金運(yùn)作發(fā)生困難,勉強(qiáng)按工期完成了任務(wù)。在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí),承包商以種種理由增補(bǔ)簽證,試圖彌補(bǔ)在建材上多支出的費(fèi)用。但根據(jù)合同價(jià)款的簽定原則,固定價(jià)格合同簽定前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類(lèi)建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家政策性調(diào)險(xiǎn)等,并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽定的后果,故結(jié)算時(shí)必須嚴(yán)格按合同辦理。目前我國(guó)絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專(zhuān)用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者有些條款都空而不填，對(duì)于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等不夠重視。
結(jié)語(yǔ)：總而言之，合同管理對(duì)工程結(jié)算的影響是全方位的，為使承發(fā)包雙方都獲得最大化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，確保工程造價(jià)的有效控制，承發(fā)包雙方更要重視和加強(qiáng)主動(dòng)管理、動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)管理，包括對(duì)合同的訂立、合同的實(shí)施、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范等等。
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關(guān)鍵詞：通信工程；造價(jià)；結(jié)算審核
中圖分類(lèi)號(hào)：E965 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：現(xiàn)代通信工程的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，新科學(xué)技術(shù)、新工藝材料、新機(jī)器設(shè)備不斷更新，給通信工程造價(jià)結(jié)算工作提出了更高的要求，增加了結(jié)算審核難度。加強(qiáng)通信工程造價(jià)管理，分析工程結(jié)算工作中存在的問(wèn)題，對(duì)提高通信工程結(jié)算質(zhì)量有著非常重要的意義。
1.通信工程造價(jià)內(nèi)容
按照通信工程造價(jià)的基本建設(shè)程序，工程項(xiàng)目造價(jià)內(nèi)容應(yīng)有初步設(shè)計(jì)應(yīng)編制概算；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)編制施工圖預(yù)算；工程竣工應(yīng)編制竣工結(jié)算。工程概算是初步設(shè)計(jì)階段所預(yù)計(jì)和核定的工程費(fèi)用；工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段所預(yù)計(jì)和確定的工程費(fèi)用，工程結(jié)算是按工程竣工圖紙，并根據(jù)工程施工過(guò)程中所發(fā)生的工程量變更、索賠簽證、價(jià)格調(diào)整等發(fā)生變化后的工程費(fèi)用。由此可知，工程預(yù)算是工程造價(jià)的重要依據(jù)之一，造價(jià)又是預(yù)算的具體化，兩者相輔相成，緊密聯(lián)系。
2.通信工程造價(jià)的影響方面
在通信工程建設(shè)中不同階段對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，一些方面做的改動(dòng)或者材料價(jià)格偏差都會(huì)影響工程造價(jià)，從而影響結(jié)算審核難度。
2.1通信工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響最大
在通信工程建設(shè)中，工程投資金額的大小對(duì)工程方案設(shè)計(jì)有著重要的影響，而工程方案設(shè)計(jì)的優(yōu)劣也重要影響今后工程的投資結(jié)算造價(jià)的大小。所以在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、法律法規(guī)等方面，充分考量做好設(shè)計(jì)。
2.2通信工程中施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響
通信工程中要求施工階段中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容進(jìn)行施工，這是控制造價(jià)的關(guān)鍵因素，但工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的作業(yè)過(guò)程，期間會(huì)出現(xiàn)一些造成設(shè)計(jì)變更等其他事項(xiàng)，因此，施工中應(yīng)嚴(yán)格遵循通信工程建設(shè)規(guī)程來(lái)操作，做好相應(yīng)的記錄，為合理地控制工程造價(jià)提供依據(jù)。
2.3通信工程結(jié)算工作實(shí)際體現(xiàn)工程造價(jià)
工程結(jié)算是工程造價(jià)內(nèi)容的重要組成部分。為適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算工作的管理。加快工程結(jié)算管理的法規(guī)建設(shè)建立和完善法規(guī)制度是維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止價(jià)格扭曲，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的有力保障，也能夠從一定程度上防止腐敗行為和不正之風(fēng)的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程造價(jià)管理方面的政策法規(guī)、制度，不只限于工程結(jié)算審核人員，凡是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都應(yīng)掌握了解工程結(jié)算方面的政策法規(guī)、制度、定額標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和基本知識(shí)，這樣有利于工程結(jié)算審核人員依法辦事，不受其他因素的干擾。
3.通信工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題
3.1審核人員對(duì)工程施工合同缺乏理解
工程施工合同是工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的主要依據(jù)，對(duì)承發(fā)包雙方的責(zé)權(quán)利都具有法律效力，只有準(zhǔn)確地理解合同中約定雙方的權(quán)益和義務(wù)，才能合理準(zhǔn)確地按合同進(jìn)行審核計(jì)價(jià)。
3.2審核人員對(duì)通信工程的預(yù)算定額及相關(guān)法規(guī)政策缺乏了解
通信工程預(yù)算定額是在正常的施工條件，完成一定計(jì)量單位合格分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及其相應(yīng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是反應(yīng)通信建設(shè)行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。但在通信工程結(jié)算審核的實(shí)際操作中，審核人員對(duì)預(yù)算定額及相關(guān)政策法規(guī)的理解不一，審核時(shí)隨意地拆分定額子母的相關(guān)內(nèi)容組成，各行其事，偏離了定額標(biāo)準(zhǔn)，造成結(jié)算審核出現(xiàn)偏差而影響了工程造價(jià)的合理計(jì)價(jià)。這從某種程度上也有違于預(yù)算定額作為基礎(chǔ)性計(jì)價(jià)定額的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。
3.3審核過(guò)程中工程量出現(xiàn)誤差
準(zhǔn)確地計(jì)量是工程造價(jià)審核的基礎(chǔ)，竣工圖紙及相關(guān)簽證的任何工程量都應(yīng)該進(jìn)行逐項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)及分類(lèi)，這個(gè)過(guò)程是微機(jī)所不能取代的，微機(jī)軟件只能作數(shù)據(jù)的累計(jì)和換算工作。工程量的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算正確與否，直接影響結(jié)算審核的質(zhì)量，也可以從一個(gè)側(cè)面反映出結(jié)算審核人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水準(zhǔn)。
3.4結(jié)算審核只注重工程竣工后審核
通信工程建設(shè)周期有長(zhǎng)有短，也有投資大小之分。對(duì)于投資額很大的通信工程項(xiàng)目，它的復(fù)雜多樣性、建設(shè)過(guò)程的長(zhǎng)期性以及審核工作的客觀性都要求審核有必要開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審核。單純進(jìn)行事后審核，被動(dòng)而低效；單純事前或事中審核，仍無(wú)法達(dá)到理想的控制效果。因此在進(jìn)行審核提前介入的有益嘗試并取得一定的成果之后，對(duì)重大的通信建設(shè)工程應(yīng)積極開(kāi)展事前事中事后相結(jié)合的全過(guò)程跟蹤審核。
從通信工程建設(shè)立項(xiàng)階段的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究開(kāi)始，到實(shí)施階段的初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工的整個(gè)過(guò)程，到驗(yàn)收投產(chǎn)階段的初步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收為止，整個(gè)通信工程建設(shè)全程進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、連續(xù)的跟蹤審核，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正通信工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。這將起到規(guī)范工程管理，提高資金使用效率，控制投資規(guī)模，節(jié)約工程成本的積極作用。當(dāng)然，全過(guò)程跟蹤審核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)嶄新的課題，如何確立全過(guò)程跟蹤審核的重點(diǎn)，如何處理跟蹤審核而不是跟班審核的問(wèn)題，如何正確定位全過(guò)程跟蹤審核參與而不包辦的問(wèn)題都有待進(jìn)一步探討。
4.通信工程造價(jià)的結(jié)算審核改善措施
工程竣工結(jié)算審核工作，直接影響通信工程的造價(jià)與工程建設(shè)資金。結(jié)算審核應(yīng)從以下方面加強(qiáng)改善：
4.1加強(qiáng)工程量的審核
工程量計(jì)算是結(jié)算審核中工作量最大的一項(xiàng)工作，是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作應(yīng)加強(qiáng)審核人員對(duì)工程施工工藝及操作工序的了解，熟悉施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，這樣對(duì)工程量的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，避免重算、漏算、錯(cuò)算等現(xiàn)象的發(fā)生有著重要的作用。
4.2加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料費(fèi)用的審核
審核設(shè)備、材料的數(shù)量和單價(jià)。對(duì)照?qǐng)D紙根據(jù)工程量計(jì)算材料的用量進(jìn)行逐一核對(duì),屬于建設(shè)單位提供的主要材料，根據(jù)合同要求是否進(jìn)行相關(guān)費(fèi)率的計(jì)取，列入單項(xiàng)工程費(fèi)用中，應(yīng)從施工單位工程結(jié)算中減去，防止造成主材費(fèi)重復(fù)計(jì)算。地方材料應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)公布的信息價(jià)，在結(jié)算中不得任意提高或降低材料的價(jià)格，通信專(zhuān)業(yè)材料要按設(shè)計(jì)預(yù)算表與進(jìn)貨單據(jù)進(jìn)行核對(duì)，查看有無(wú)提價(jià)或降價(jià)。
4.3加強(qiáng)工程預(yù)算中定額套用的審核
工程預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)定額套用要注重審核工程量的單位定額值是否按照相應(yīng)的預(yù)算定額的規(guī)定正確套用。核實(shí)工程結(jié)算所列的工程名稱(chēng)、計(jì)量單位等與預(yù)算定額所列的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，有無(wú)高套、錯(cuò)套、套用不合理等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，審核套用定額規(guī)定的系數(shù)是否正確，計(jì)算是否準(zhǔn)確。隨著現(xiàn)代通信工程的科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，一些新技術(shù)、新工藝材料、新設(shè)備的不斷更新和應(yīng)用，有些定額子母已不能滿(mǎn)足現(xiàn)行的施工工藝和操作工序要求，如何更準(zhǔn)確、更合理的套用相應(yīng)定額，這對(duì)審核人員提出了更高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求。對(duì)需套用其他定額或需擬臨時(shí)定額，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)定，在施工合同中寫(xiě)明，并報(bào)送上級(jí)工程主管單位備案。
4.4加強(qiáng)工程單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的審核
不同工程類(lèi)別、不同施工企業(yè)資質(zhì)的人工工日單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，審核時(shí)必須仔細(xì)的區(qū)分進(jìn)行分別計(jì)取。根據(jù)建標(biāo)（2003）206號(hào)等有關(guān)文件，按修訂后的郵部〔1995〕626號(hào)文件是編制工程竣工結(jié)算的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，通信工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)必須遵照此文件規(guī)定執(zhí)行。在審查單價(jià)及相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率時(shí)，主要注意以下幾個(gè)方面：核對(duì)施工企業(yè)的級(jí)別和工程類(lèi)別；審查施工企業(yè)距施工地的距離；審查夜間施工增加費(fèi)及工程干擾費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定。
4.5工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核
通信工程中的工程建設(shè)其他費(fèi)用是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在固定資產(chǎn)投資中支付并列入單項(xiàng)工程預(yù)算的、除工程費(fèi)和預(yù)備費(fèi)之外的費(fèi)用。對(duì)工程建設(shè)的其他費(fèi)用項(xiàng)目，特別是一些單獨(dú)簽證計(jì)列的費(fèi)用，要根據(jù)合同中約定的條款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免重復(fù)計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。
5.結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)通信工程造價(jià)的結(jié)算審核，是公司得以良性發(fā)展的基本保證。嚴(yán)格結(jié)算審核不僅可以查核工程所使用的資金狀況，也可以查核工程各項(xiàng)施工內(nèi)容的工作質(zhì)量和存在不足，有利于今后工作的改進(jìn)和完善。從各方面資金使用匯總就可以看出整個(gè)工程嚴(yán)謹(jǐn)性、高效性、安全性。
參考文獻(xiàn)：
[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009
[2]劉海東.通信建設(shè)工程概預(yù)算定額與竣工驗(yàn)收規(guī)范實(shí)用手冊(cè). 北京：科大電子出版社, 2005
關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)、成本預(yù)算、施工合同、管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU391文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
輕鋼結(jié)構(gòu)建筑較傳統(tǒng)的建筑有著強(qiáng)度高、自重輕、施工周期短、可再利用的特點(diǎn), 因此得到了廣泛應(yīng)用。降低施工項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益也就成為鋼結(jié)構(gòu)施工企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。但就預(yù)算管理的現(xiàn)狀而言, 很少有能將預(yù)算與組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的單位, 這使得一些預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性、綜合性及系統(tǒng)性。
1鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀
1.1 預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性、綜合性及系統(tǒng)性
為了承包到工程項(xiàng)目,許多企業(yè)往往以低價(jià)中標(biāo)簽訂合同。此時(shí)編制的預(yù)算,為業(yè)務(wù)部門(mén)把握合同談判的尺度,提供了重要的成本依據(jù)。但該階段的預(yù)算有的依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,有的僅憑大致工程量計(jì)算,其準(zhǔn)確性及操作性可見(jiàn)一斑。鋼結(jié)構(gòu)工程中使用的主要材料,都在廠內(nèi)生產(chǎn)、加工、成型后發(fā)往工地,傳統(tǒng)施工企業(yè)預(yù)算沒(méi)有制造業(yè)的成本預(yù)算內(nèi)容。此外,傳統(tǒng)工程預(yù)算局限于成本預(yù)算,沒(méi)有將預(yù)算與施工組織管理、質(zhì)量管理、資金管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),缺少綜合性及系統(tǒng)性。
1.2預(yù)算缺乏執(zhí)行力
預(yù)算一旦編制完成就算大功告成,將預(yù)算存放在財(cái)務(wù)部門(mén),沒(méi)有向員工推廣預(yù)算管理的理念,員工只知道有預(yù)算管理,而不知道自己在預(yù)算管理中具體應(yīng)做哪些事,承擔(dān)哪些責(zé)任成本。施工過(guò)程中多少會(huì)存在一些不確定因素,而且施工項(xiàng)目大多在異地,所以經(jīng)常以現(xiàn)場(chǎng)施工員的要求為管理需要,造成“將在外,君命有所不受”的現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)的人性化管理方式,使原有預(yù)算流于形式,成為一紙空文。
1.3對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況沒(méi)有系統(tǒng)地考評(píng)與激勵(lì)
實(shí)行了預(yù)算管理的施工企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式,僅限于對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的考核,忽略質(zhì)量、資金的考核。預(yù)算執(zhí)行情況就是簡(jiǎn)單地與預(yù)算值進(jìn)行比較,沒(méi)有預(yù)算分析說(shuō)明,也沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與相應(yīng)的激勵(lì)措施,使預(yù)算管理不能發(fā)揮其真正的管理作用。
由此可見(jiàn)，存在以上問(wèn)題的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，必定會(huì)擾亂鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展。因此，迫切需要行業(yè)中的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)脫穎而出，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展承擔(dān)起率先發(fā)展和壯大鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的使命。
2鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)成本預(yù)算管理
編制預(yù)算本是為業(yè)務(wù)部門(mén)把握合同談判的尺度, 但初期的預(yù)算有的參考方案圖, 有的僅憑大致工程量計(jì)算, 使得許多企業(yè)為了承包到工程項(xiàng)目往往盲目中標(biāo)簽訂合同,這使我們不得不反省與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的成本預(yù)算管理問(wèn)題。很多企業(yè)一旦預(yù)算編制就預(yù)算存放在財(cái)務(wù)部門(mén), 沒(méi)有向員工推廣預(yù)算管理的理念,責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有有機(jī)結(jié)合。為完善鋼結(jié)構(gòu)施工企業(yè)全面成本管理提出以下幾點(diǎn)建議:1、堅(jiān)持成本最低化原則。成本最低化原則是指一方面挖掘各種能力降低成本, 另一方面要從實(shí)際出發(fā), 通過(guò)主觀努力達(dá)到合理的最低成本水平。2、嚴(yán)格進(jìn)行成本差異分析。成本差異包含數(shù)量差異及價(jià)格差異兩部分,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的數(shù)量差異, 包含廠內(nèi)制作差異及現(xiàn)場(chǎng)施工差異。鋼結(jié)構(gòu)工程變動(dòng)性很強(qiáng), 通過(guò)預(yù)算執(zhí)行某一個(gè)工程結(jié)算的匯總及分析,找出成本差異, 就需要各級(jí)責(zé)任部門(mén)對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析, 在差異分解的基礎(chǔ)上, 對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行深入、定量的分析, 并對(duì)其可控性做出判斷, 彌補(bǔ)管理漏洞,才能提出合理的改進(jìn)措施。 3、把責(zé)任、權(quán)利、利益有機(jī)結(jié)合。施工項(xiàng)目是由人來(lái)操作的,產(chǎn)生的人與人之間的聯(lián)系便是社會(huì)系統(tǒng), 若該系統(tǒng)能高效運(yùn)轉(zhuǎn),就需要制定相應(yīng)的規(guī)則。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè),預(yù)算考評(píng)制度是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要尺度,建立科學(xué)、合理、客觀、公正的考評(píng)制度,是預(yù)算考評(píng)的首要條件。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制才能收到預(yù)期的效果。4、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)管理原則和動(dòng)態(tài)控制原則。目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查是指設(shè)定分解目標(biāo), 將預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)各職能部門(mén)及責(zé)任人; 將目標(biāo)責(zé)任到位, 使每位員工對(duì)自己日常的生產(chǎn)及管理行為所產(chǎn)生的各項(xiàng)成本、費(fèi)用有一個(gè)詳盡的了解; 執(zhí)行預(yù)算時(shí)存在如圖紙變更、追加工程量等一些不可預(yù)見(jiàn)的因素,預(yù)算編制責(zé)任部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目變更對(duì)預(yù)算作出及時(shí)調(diào)整, 確保預(yù)算目標(biāo)準(zhǔn)確、合理; 檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果, 評(píng)價(jià)、修正目標(biāo),使預(yù)算的執(zhí)行做到有法可依, 有法必依 。
3鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)施工合同管理
項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)確定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制三管理一協(xié)調(diào)” 即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、 費(fèi)用控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。一般一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施涉及的建設(shè)任務(wù)很多，往往需要許多單位共同參與，不同的建設(shè)任務(wù)往往由不同的單位分別承擔(dān)，要想使得各方明確其承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任以及所擁有的權(quán)利，就必須通過(guò)合同的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)工程施工承包合同談判的主要內(nèi)容包括：關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)；關(guān)于技術(shù)要求技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案的確認(rèn)；關(guān)于合同價(jià)格條款確認(rèn)；關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款確認(rèn)；關(guān)于合同款支付方式的條款確認(rèn)；關(guān)于工期和維修期確認(rèn)； 關(guān)于合同條件中其他特殊條款的完善確認(rèn)等等。在進(jìn)行最后文本的確定時(shí)，還要進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)合同文件內(nèi)容進(jìn)行合同協(xié)議的補(bǔ)遺。所以建設(shè)工程施工合同的訂立往往要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。在明確中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知后雙方即可就建設(shè)工程施工合同的具體內(nèi)容和有關(guān)條款展開(kāi)談判，直到終簽
訂合同。
施工合同是最終確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)也是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人要共同遵守的法律性文件，雙方必須嚴(yán)格履行。 因此在建設(shè)工程領(lǐng)域，重視施工合同的簽訂、加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，對(duì)工程造價(jià)的確定十分重要。由于鋼結(jié)構(gòu)的特殊性，以下就加強(qiáng)施工合同管理以及發(fā)揮其在鋼結(jié)構(gòu)工程結(jié)算中的作用談兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。1、選擇合理的施工合同類(lèi)型, 自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)。對(duì)于鋼構(gòu)企業(yè),由于施工周期短、資金周轉(zhuǎn)快, 施工合同作為約束當(dāng)事各方的最嚴(yán)格的法律文件, 合同中的每一條款都與各方利害相關(guān)。尤其在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期, 承包商預(yù)見(jiàn)性不足, 在簽訂合同時(shí),如對(duì)合同類(lèi)型及其中的合同條款未進(jìn)行詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定, 很容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。此外,在施工過(guò)程中有可能產(chǎn)生一些其他問(wèn)題, 雙方不要進(jìn)行口頭承諾和保證, 而應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式明確規(guī)定。2、進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系。建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)將施工合同管理工作列為整頓、規(guī)范市場(chǎng)工作的重點(diǎn)。工程竣工后及時(shí)交驗(yàn),可使建設(shè)單位早日投入生產(chǎn)或使用, 盡快發(fā)揮效益, 同時(shí)也利于施工企業(yè)工程價(jià)款的結(jié)算, 從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能政策的出臺(tái)和完善以及我國(guó)人民生活水平提高后對(duì)住宅要求的提高也為鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用提供了非常廣闊的前景同時(shí)也使我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,質(zhì)量管理又能帶來(lái)其他方面,尤其是生產(chǎn)方式的改善,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟, 精益生產(chǎn)等現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)方式在我們的鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)應(yīng)用將成為必然趨勢(shì), 我們應(yīng)該用我們積極行動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作, 抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的改變。另外,在我們的管理實(shí)踐中,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量成本的記錄和核算工作,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)質(zhì)量管理工作做出調(diào)整和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
第一章
總則
第一條
定義
結(jié)算：指工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，根據(jù)合同、竣工圖紙、變更簽證等與工程造價(jià)相關(guān)的資料編制的最終工程造價(jià)文件，為項(xiàng)目造價(jià)及付款提供確定的數(shù)據(jù)。
第二條
目的
規(guī)范結(jié)算工作流程，有效控制工程造價(jià)。
第三條
適用范圍
所有地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目凡需簽訂合同的，均需進(jìn)行結(jié)算，包括固定總價(jià)合同。
第四條
職責(zé)
部門(mén)（單位）名稱(chēng)
職
責(zé)
施工單位
施工完成后按建設(shè)單位要求提報(bào)結(jié)算資料及填寫(xiě)《工程結(jié)算申請(qǐng)單》；
項(xiàng)目部
1.確認(rèn)施工單位結(jié)算前需移交建設(shè)單位的資料是否按要求完全移交；
2.審核結(jié)算資料是否齊全、完整、真實(shí)；
3.審核實(shí)際施工內(nèi)容與合同約定內(nèi)容是否相符；
4.審核在施工過(guò)程中是否存在相關(guān)扣款，包括罰款；
5．收集、審核結(jié)算資料及《工程結(jié)算審批單》，填寫(xiě)《工程結(jié)算資料交接單》，將所有結(jié)算資料移交工程管理部；
工程管理部
審核項(xiàng)目公司申報(bào)資料
財(cái)務(wù)管理部
審核是否存在建設(shè)單位代繳等相關(guān)扣款；
成本管理部
1、編制項(xiàng)目《工程類(lèi)型合同年度結(jié)算計(jì)劃》及《工程類(lèi)型合同季度結(jié)算計(jì)劃》；
2、根據(jù)工程管理部、財(cái)務(wù)管理部對(duì)結(jié)算申請(qǐng)的審核意見(jiàn)、施工單位提報(bào)的結(jié)算資料、按結(jié)算計(jì)劃對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；
第五條
工作程序與方式
1.根據(jù)合同規(guī)定，竣工項(xiàng)目滿(mǎn)足結(jié)算條件后，施工單位收集整理好結(jié)算資料后，申請(qǐng)工程結(jié)算，根據(jù)《工程結(jié)算申請(qǐng)單》要求，報(bào)建設(shè)單位審核；
2.工程管理部收到結(jié)算申請(qǐng)及相關(guān)資料后，對(duì)需審核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、對(duì)結(jié)算申請(qǐng)做出審核意見(jiàn)；
3.成本管理部收到經(jīng)上述部門(mén)（單位）審核完畢的結(jié)算申請(qǐng)及資料后，對(duì)結(jié)算資料對(duì)應(yīng)造價(jià)進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)編制結(jié)算，與施工單位核對(duì)并確認(rèn)造價(jià)；填報(bào)《工程結(jié)算審批單》、《工程結(jié)算審定表》進(jìn)行審批，施工單位簽字蓋單，作為雙方結(jié)算的最終結(jié)算文件。
4.工程結(jié)算完成后成本管理部將施工單位最終確認(rèn)的結(jié)算文件分至相關(guān)各部門(mén)（單位）進(jìn)行存檔，最終結(jié)算文件存檔單位包括但不少于以下部門(mén)：施工單位、成本管理部、財(cái)務(wù)管理部及檔案室。
第六條
工程結(jié)算計(jì)劃管理
1.結(jié)算計(jì)劃的編制、審批與實(shí)施
成本管理部應(yīng)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃執(zhí)行書(shū)下達(dá)之日起20日內(nèi)編制《項(xiàng)目工程類(lèi)型合同年度結(jié)算計(jì)劃》；并于每季度末月25日前編制下季度《項(xiàng)目工程類(lèi)型合同季度結(jié)算計(jì)劃》
2.結(jié)算審核參考時(shí)限表：
結(jié)算項(xiàng)目
審核時(shí)間
工程總包施工合同
100天
工程指定分包施工合同
60天
工程材料設(shè)備采購(gòu)合同
45天
工程咨詢(xún)服務(wù)及其它合同
20天
第七條
工程結(jié)算的質(zhì)量控制
1.結(jié)算計(jì)劃的可行性
結(jié)算計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮到合同結(jié)算的復(fù)雜性，制訂切實(shí)、合理的審核完成時(shí)間。
2.結(jié)算資料的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確性
結(jié)算資料應(yīng)力求及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，如因合作單位提交的審核資料不夠完整、準(zhǔn)確，所引起的不良后果由其自行負(fù)責(zé)。
3.合同結(jié)算報(bào)告的組成部分
合同結(jié)算報(bào)告是合同簽署、履行和結(jié)算全過(guò)程的完整回顧和總結(jié)，應(yīng)當(dāng)包括合同標(biāo)的概況、合同簽訂與結(jié)算金額、合同結(jié)算審核過(guò)程、合同相對(duì)方履約情況評(píng)估、合同遺留事項(xiàng)及待付款項(xiàng)說(shuō)明等內(nèi)容。合同結(jié)算報(bào)告應(yīng)成為以后類(lèi)型似標(biāo)的招標(biāo)或直接委托確定標(biāo)底和選擇投標(biāo)單位的依據(jù)。
第八條
結(jié)算資料管理
合同結(jié)算審核的所有資料均應(yīng)提供原件并附結(jié)算資料清單，對(duì)于非原件資料應(yīng)由工程管理部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并在資料清單中說(shuō)明。全部結(jié)算文件審核批準(zhǔn)加蓋結(jié)算單位公章后，由成本管理部專(zhuān)人經(jīng)辦移交檔案室、財(cái)務(wù)管理部等存檔。
第九條
工程結(jié)算審查內(nèi)容
成本管理部對(duì)結(jié)算所需資料審查包括但不限于以下內(nèi)容：
1.招標(biāo)文件、招標(biāo)文件答疑、中標(biāo)通知書(shū)；
2.中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)過(guò)程中的對(duì)清標(biāo)文件確認(rèn)和澄清；
3.施工合同及補(bǔ)充協(xié)議。
4.工程竣工驗(yàn)收資料。
5.工程檔案移交的建設(shè)單位確認(rèn)文件。
6.建設(shè)單位確認(rèn)的施工組織方案。
7.竣工圖紙。
8.施工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)錄。
9.設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料。
10.甲供材料領(lǐng)用量確認(rèn)單。
11.建設(shè)單位限價(jià)材料設(shè)備通知單。
12.工程質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工和工期獎(jiǎng)罰通知單及其他相關(guān)資料。
13.施工單位的結(jié)算書(shū)。
第十條
工程結(jié)算的審查要點(diǎn)
1.審查結(jié)算書(shū)編制說(shuō)明是否完整、詳細(xì)，其內(nèi)容應(yīng)包括：圖紙名稱(chēng)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工補(bǔ)差、材料價(jià)格、未含項(xiàng)目等。
2.審查編制結(jié)算書(shū)的各種原始資料是否正確有效，以及其它辦理結(jié)算手續(xù)的相關(guān)資料是否完備。
3.結(jié)算工程量的審查，要求審查人員逐項(xiàng)審查工程量計(jì)算書(shū)，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)立即與對(duì)方核對(duì)認(rèn)可簽字。
4.結(jié)算的工程量以施工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)，竣工圖不能作為結(jié)算的依據(jù)，但結(jié)算時(shí)可以參考。
5.施工圖或設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證表達(dá)不清之處，結(jié)算工程師應(yīng)到工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)算。
6.嚴(yán)格按合同單價(jià)逐一對(duì)照審核結(jié)算單價(jià)和計(jì)算方法。
7.單價(jià)審查
(1)結(jié)算單價(jià)在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行。
(2)結(jié)算單價(jià)在合同中未規(guī)定的，則參照定額和市場(chǎng)合理低價(jià)進(jìn)行確定。
8.總價(jià)審查
按合同確定的結(jié)算方式計(jì)算結(jié)算總價(jià)。由造價(jià)工程師負(fù)責(zé)審核結(jié)算書(shū)并與施工單位核對(duì)，并參照合同進(jìn)行甲供材、工期獎(jiǎng)罰、質(zhì)量獎(jiǎng)罰、安全獎(jiǎng)罰、水電費(fèi)、扣款項(xiàng)目、配合管理費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、保修金等費(fèi)用的計(jì)算和扣除。
9.審查工程價(jià)款調(diào)整（增加或減少）是否嚴(yán)格執(zhí)行了合同條件。如合同規(guī)定“唯有設(shè)計(jì)變更才能調(diào)整工程價(jià)款”，則凡不是設(shè)計(jì)變更的調(diào)整均不能計(jì)價(jià)。
10.嚴(yán)格審查施工單位的索賠要求（包括工期索賠要求和費(fèi)用索賠要求）是否成立，主要應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行反索賠工作：
(1)充分了解合同條款，分析引起索賠的干擾事件（如未按規(guī)定提供設(shè)計(jì)文件、未按合同規(guī)定支付工程款、下達(dá)錯(cuò)誤指令、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成返工等）是否符合合同條款規(guī)定的索賠范圍和索賠條件。
(2)分析合同條款的法律基礎(chǔ)，尋找對(duì)方是否有在法律上不能立足的漏洞。
(3)索賠的程序、時(shí)限是否符合合同條款和法律規(guī)定。
(4)索賠的計(jì)算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定，有否重復(fù)計(jì)算。
(5)索賠的書(shū)面證據(jù)是否是有效文件。
(6)通過(guò)合同狀態(tài)分析，進(jìn)行索賠責(zé)任的界定，剔除對(duì)方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的索賠額。
第十一條
本制度包含附件：
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 會(huì)計(jì) “工程結(jié)算”
財(cái)政部制定的《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）中規(guī)定施工企業(yè)確認(rèn)的建造合同收入和建造合同費(fèi)用分別通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”和“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目核算，不再使用“工程結(jié)算收入”和“工程結(jié)算成本”科目。辦法中增設(shè)的“工程結(jié)算”、“工程施工”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”和“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”四個(gè)會(huì)計(jì)科目包括了施工企業(yè)的主要核算業(yè)務(wù)，與原有的處理相比進(jìn)行了較大的變革。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、對(duì)“工程結(jié)算”會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理與認(rèn)識(shí)
“工程結(jié)算”科目的實(shí)施，將工程價(jià)款開(kāi)單結(jié)算業(yè)務(wù)和收入確認(rèn)業(yè)務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)，作為兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，分別進(jìn)行賬務(wù)處理。這是相對(duì)于《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》來(lái)說(shuō)變化最大的一項(xiàng)規(guī)定。
1.“工程結(jié)算”科目核算內(nèi)容與目的
該科目核算施工企業(yè)根據(jù)建造合同的完工進(jìn)度向業(yè)主開(kāi)出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算的價(jià)款。計(jì)入該科目的金額除包括為完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容所確認(rèn)的工程價(jià)款外，因合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等形成的收入款項(xiàng)亦應(yīng)通過(guò)本科目核算，但不包括預(yù)收業(yè)主支付備料款項(xiàng)，該款項(xiàng)只能在工程開(kāi)工后，隨工程的進(jìn)度，在每次結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，從工程價(jià)款中扣減，并在工程竣工前全部扣減完。如此核算目的是：通過(guò)“工程結(jié)算”科目的歸集，直觀、全面地反映出某個(gè)建造合同從簽訂合同開(kāi)始到合同完工交付各環(huán)節(jié)所完成工作量的本期結(jié)算情況以及累計(jì)結(jié)算情況，同時(shí)反映出施工企業(yè)全部建造合同的本期結(jié)算情況和累計(jì)結(jié)算情況，便于施工企業(yè)與合同成本對(duì)比，掌握結(jié)算進(jìn)度。
2.“工程結(jié)算”業(yè)務(wù)處理依據(jù)
（1）工程價(jià)款結(jié)算單。施工企業(yè)根據(jù)建造合同已完成的工作量進(jìn)行工程價(jià)款計(jì)量，開(kāi)出工程價(jià)款結(jié)算單，經(jīng)業(yè)主簽字確認(rèn)后，作為“工程結(jié)算”科目記錄金額的依據(jù)。直接和該科目發(fā)生對(duì)應(yīng)關(guān)系的科目有“應(yīng)收賬款”或“銀行存款”等，故該科目所記金額不受工程款是否支付的影響。（2）建造工程結(jié)算合同、建造工程竣工驗(yàn)收證明等資料。建造合同完工后，根據(jù)“建造工程結(jié)算合同”或“建造工程竣工證明書(shū)”等資料，作為結(jié)轉(zhuǎn)“工程結(jié)算”
與“工程施工”的書(shū)面證明。
二、“工程結(jié)算”與其他科目的關(guān)系
為便于對(duì)建造合同的結(jié)算、成本支出以及收入、費(fèi)用確認(rèn)等情況進(jìn)行比較分析，“工程結(jié)算”與“工程施工”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”和“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”以及“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備――合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”五個(gè)科目的會(huì)計(jì)核算對(duì)象應(yīng)保持一致，均應(yīng)按某項(xiàng)建造合同以及按照建造合同準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行合并或分立后的單項(xiàng)合同設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
1. 與“工程施工”科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
“工程結(jié)算”為“工程施工”科目的抵銷(xiāo)科目。建造合同完工后，兩科目同一核算對(duì)象的余額應(yīng)自然一致（相等），兩科目對(duì)轉(zhuǎn)結(jié)平。至此關(guān)于該合同的工程結(jié)算與成本、毛利核算工作結(jié)束。在工程施工過(guò)程中“工程結(jié)算”科目單獨(dú)歸集工程價(jià)款結(jié)算情況“工程施工”科目歸集工程自開(kāi)工以來(lái)累計(jì)發(fā)生的合同成本及確認(rèn)的合同毛利。在合同完工前，兩個(gè)科目的余額期末不進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。通過(guò)對(duì)“工程結(jié)算”和“工程施工”兩個(gè)科目余額的對(duì)比，可以單獨(dú)反映出該項(xiàng)工程及所有工程施工實(shí)際占用的資金或占用發(fā)包商的資金情況。合同完工并結(jié)算完畢后，兩科目對(duì)比，可以單獨(dú)反映出該項(xiàng)工程以及所有工程資金占用及已確認(rèn)的毛利狀況等信息，從而使會(huì)計(jì)信息在數(shù)量和有用性方面得到進(jìn)一步提高。
2. 與“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
“工程結(jié)算”科目與“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目從不同角度反映了建造合同的進(jìn)度情況，但側(cè)重點(diǎn)有所不同。在某項(xiàng)建造合同完工后，該工程的“工程結(jié)算”科目余額通常會(huì)與“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目累計(jì)發(fā)生額自然相等，表明該項(xiàng)工程確認(rèn)的收入與業(yè)主確認(rèn)的工程價(jià)款結(jié)算金額一致。如果出現(xiàn)差額，則表明存在計(jì)算錯(cuò)誤。在某項(xiàng)建造合同的施工過(guò)程中，根據(jù)“準(zhǔn)則”區(qū)分不同的情況，采取不同的方法確認(rèn)收入，如在完工百分比法下，合同收入采取按完工進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)。此時(shí)，確認(rèn)收入額會(huì)與實(shí)際結(jié)算的工程價(jià)款有一定的差別。差別的主要原因之一是業(yè)主在確認(rèn)工程結(jié)算價(jià)款時(shí)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往有所保留，施工期間確認(rèn)的工程價(jià)款大多小于實(shí)際應(yīng)確認(rèn)的金額。尤其是跨年度工程，在完工前確認(rèn)的收入與結(jié)算額之間存在差別將難以避免，但與《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的按結(jié)算額確認(rèn)合同收入的方法相比，建造合同準(zhǔn)則的規(guī)定更符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，并遵循了謹(jǐn)慎性原則。
3. 對(duì)“應(yīng)交稅金”賬戶(hù)的影響。
按建造合同準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于同一年度內(nèi)開(kāi)工并完工的建造合同，可采取完成合同法，平時(shí)辦理結(jié)算價(jià)款時(shí)通過(guò)“工程結(jié)算”科目核算，于工程全部完工或?qū)嵸|(zhì)上已完工時(shí)才確認(rèn)收入和費(fèi)用。但按照稅法規(guī)定，對(duì)實(shí)行按工程項(xiàng)目進(jìn)度劃分不同階段結(jié)算價(jià)款或?qū)嵭性轮蓄A(yù)支、月終結(jié)算、竣工后清算等方式結(jié)算工程價(jià)款的工程項(xiàng)目，其營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為各月份終了與發(fā)包單位進(jìn)行已完工工程價(jià)款結(jié)算的當(dāng)天。此時(shí)應(yīng)注意會(huì)計(jì)核算與稅法規(guī)定的差異對(duì)應(yīng)納稅金的影響。
4.“工程結(jié)算”與“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目之間在賬務(wù)處理上沒(méi)有對(duì)應(yīng)關(guān)系。
處理日常業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)注意“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”賬戶(hù)與“工程施工”賬戶(hù)之間的對(duì)應(yīng)。在沒(méi)有發(fā)生合同預(yù)計(jì)損失的情況下，合同完工后，同一核算對(duì)象的“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”賬戶(hù)累計(jì)發(fā)生額與“工程施工――合同成本”賬戶(hù)的累計(jì)發(fā)生額通常是一致的（未考慮工程完工后處理殘廢料收入的影響），避免出現(xiàn)確認(rèn)成本與實(shí)際發(fā)生的成本不一致的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：控制; 施工企業(yè);結(jié)算
工程結(jié)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算考核工程管理成本的重要依據(jù)，是衡量施工企業(yè)管理水平的重要標(biāo)尺，通過(guò)工程結(jié)算，可以認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工期間管理存在的問(wèn)題，為提高企業(yè)的管理水平提供經(jīng)驗(yàn)。所以，必須重視工程結(jié)算工作。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工程結(jié)算的重要前提，結(jié)算管理的過(guò)程控制是工程結(jié)算的關(guān)鍵，要注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí) 研究和應(yīng)用，認(rèn)真對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行分析研究和應(yīng)用，加強(qiáng)圖紙 設(shè)計(jì)變更的可結(jié)算性審查，及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的交流、合作，正確處理好與相關(guān)企業(yè)及人員的關(guān)系。 1 工程竣工結(jié)算工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.1 配備較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的造價(jià)人員
要做好工程結(jié)算的編制工作，就要求造價(jià)人員能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目；能對(duì)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要換算；及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息，準(zhǔn)確運(yùn)用 此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算；能主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時(shí)應(yīng)懂得必要的法律知識(shí)為其服務(wù)；針對(duì)新材料 新工藝，能利用定額原理自行組價(jià)等 為實(shí)現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)造價(jià)人才隊(duì)伍。
1.2 注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用
要求工程開(kāi)始就將合同、招投標(biāo)文件初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料、發(fā)至各項(xiàng)目管理者手中，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要求經(jīng)營(yíng)管理人員和施工技術(shù)人員熟悉合同條款，能夠發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中超出或不符合合同等相關(guān)文件范圍的項(xiàng)目、事件，并及時(shí)以書(shū)面的形式上報(bào)業(yè)主，并就此與業(yè)主或設(shè)計(jì)院進(jìn)行協(xié)商或向業(yè)主提出書(shū)面索賠報(bào)告。
1.3 正確處理好公共關(guān)系
要搞好結(jié)算，施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)審核等單位。
2 結(jié)算前期準(zhǔn)備工作
在項(xiàng)目投標(biāo)階段，應(yīng)暫定項(xiàng)目管理部，投標(biāo)預(yù)算最好由參與施工的預(yù)算人員及核算部人員( 既懂施工又懂預(yù)算的熟練人員) 共同編制，要做到心中有數(shù)，攔標(biāo)價(jià)公示后能做到不盲目調(diào)標(biāo)，要從工程可能變更的部分著手壓價(jià)。
3 控制施工企業(yè)的工程結(jié)算措施
3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，按圖施工是施工企業(yè)必須遵循的原則。因此設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，對(duì)工程造價(jià)有著直接影響，目前設(shè)計(jì)管理仍比較薄弱， 一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，有的甚至互相矛盾，這樣不僅影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量，而且會(huì)使施工企業(yè)在設(shè)計(jì)漏洞上作文章， 趁機(jī)高估冒算。所以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能更好地為建設(shè)單位服務(wù)
3.2 加強(qiáng)工程計(jì)量控制
工程計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目費(fèi)用支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包人履行合同義務(wù)的手段。當(dāng)前承包的主要形式以實(shí)際完成的工程量做為工程款結(jié)算和工程價(jià)款支付的依據(jù)。因此，要重視并加強(qiáng)工程計(jì)量控制，明確工程計(jì)量原則，計(jì)量的項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目， 計(jì)量項(xiàng)的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量項(xiàng)目的申報(bào)資料和驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)該齊全。
3.3 加強(qiáng)索賠額度的核算
索賠計(jì)算必須合理、正確。費(fèi)用索賠都是以實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。根據(jù)索賠原則，嚴(yán)格審核開(kāi)發(fā)商提出的索賠報(bào)告。通過(guò)嚴(yán)格的核算，正確地計(jì)算出承包商應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款或工期延長(zhǎng)。
4 工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)及措施防范
4.1 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型
4.1.1 結(jié)算文件資料不全 依據(jù)不充分的風(fēng)險(xiǎn)
竣工結(jié)算資料是施工單位編制竣工結(jié)算和業(yè)主單位審核結(jié)算的重要依據(jù)。結(jié)算審核過(guò)程中，承發(fā)包雙方（或業(yè)主的委托方等多方）會(huì)依據(jù)施工方提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，因此結(jié)算文件資料的合法完整性、真實(shí)合理性和準(zhǔn)確有力性將直接影響結(jié)算的進(jìn)程和結(jié)果。
4.1.2 竣工結(jié)算文件提交時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)
一般而言，工程合同結(jié)算條款會(huì)約定結(jié)算編制完成和提交業(yè)主（發(fā)包方）審核的時(shí)間要求，施工方必須滿(mǎn)足其要求，否則，極有可能影響正常的權(quán)利，甚至影響到談判的氛圍和結(jié)算的主動(dòng)權(quán)。也有些情況是合同中結(jié)算期限約定不明，從項(xiàng)目合同簽約時(shí)開(kāi)始潛藏著結(jié)算延期的風(fēng)險(xiǎn)。
4.1.3 竣工結(jié)算周期漫長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)算拖期有發(fā)包方有意（惡意）拖著不辦或授意委托方（監(jiān)理 造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）故意拖延的原因，同時(shí)更有施工方結(jié)算資料積累不充分等自身原因或留待最終結(jié)算審核敲定的事項(xiàng)太多導(dǎo)致的。既有影響工程尾款回收的風(fēng)險(xiǎn)，也有工程后期業(yè)主相關(guān)管理人員的人動(dòng)離崗導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，甚至重新審核或過(guò)去已確認(rèn)項(xiàng)目被重新否定等更大的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（1）加強(qiáng)施工合同的簽約管理，根據(jù)工程規(guī)模合理確定施工方報(bào)送竣工結(jié)算文件的時(shí)間和發(fā)包方審核結(jié)算的期限，明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視同認(rèn)可竣工結(jié)算文件，或者隱含約定工程竣工結(jié)算受建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》約束和調(diào)整;(2)項(xiàng)目竣工結(jié)算文件的編制和報(bào)送必須及時(shí)，并簽收手續(xù)齊全有效。工程交付竣工驗(yàn)收合格后，必須在合同約定期限內(nèi)遞交竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包方依法簽收。接收記錄要妥善保存，若發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)作為支持合同結(jié)算條款的重要依據(jù)之一;(3)竣工結(jié)算文件遞交后的跟蹤督促工作也是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，很容易造成結(jié)算延后，影響結(jié)算結(jié)果，導(dǎo)致工程尾款不能及時(shí)回收。
5 結(jié)語(yǔ)
總之，工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作。同時(shí)工程竣工結(jié)算也是多因素共同作用的結(jié)果。要搞好工程竣工結(jié)算，編制人員要本著主人翁精神積極主動(dòng)參與。建筑施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理協(xié)調(diào)好其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)等單位。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們建立必要的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立企業(yè)良好的自身形象和信譽(yù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
