發(fā)布時間：2022-05-17 17:26:03
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高校內(nèi)部審計對委托工程審計工作實施質(zhì)量控制，具體說來就是要控制一些影響委托工程審計質(zhì)量提高的不良因素的產(chǎn)生，同時及時發(fā)現(xiàn)和消除已經(jīng)產(chǎn)生的質(zhì)量影響因素［2］，從而達到提高高校委托工程審計質(zhì)量的目的。筆者認為高校內(nèi)部審計可以通過合理委托、分權(quán)制衡、業(yè)務流程整合、質(zhì)量評價四條關(guān)鍵路徑實現(xiàn)對委托工程審計質(zhì)量的高效控制。
1．注重對社會優(yōu)秀審計力量的合理選擇及委托選擇和委托社會優(yōu)秀審計力量參與高校工程審計是高校委托工程審計的質(zhì)量控制的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。因此，高校內(nèi)部審計部門選擇社會審計機構(gòu)時，應本著公平、公開、公正的原則，依據(jù)誠信檔案和業(yè)務能力進行合理選擇和委托［3］。首先，設立中介機構(gòu)備選庫和合理委托。高校內(nèi)部審計部門應采用專家評選或招標的方式選取一定數(shù)量的在執(zhí)業(yè)資質(zhì)、審計力量、職業(yè)信用等方面符合要求的社會審計機構(gòu)以備候選，并通過備選庫中隨機抽取的方式為具體項目選擇受托社會機構(gòu);其次，對社會審計機構(gòu)實行動態(tài)管理。每年通過對社會審計機構(gòu)參與高校工程審計工作的質(zhì)量評價和業(yè)績考核，將審計質(zhì)量差、職業(yè)信用低的社會審計機構(gòu)淘汰出中介機構(gòu)備選庫;最后，建立信息公開披露制度。高校
內(nèi)部審計部門應定期公開披露對社會審計機構(gòu)的選擇和委托，及時將監(jiān)督情況進行報告和公示，接受學校利益相關(guān)者和公眾的監(jiān)督，保持委托環(huán)節(jié)的公開透明。2．注重高校內(nèi)部審計和社會審計的分權(quán)制衡在高校內(nèi)部審計部門和社會審計機構(gòu)的委托關(guān)系中，社會審計機構(gòu)作為具有經(jīng)濟人特征的人有可能會受到利益驅(qū)使無法保證委托審計質(zhì)量，如為了承攬更多的審計業(yè)務壓縮審計時間、與施工單位合謀損害高校的利益等謀利行為，不僅增加了委托審計風險，也影響了工程審計質(zhì)量。因此，作為委托人的高校內(nèi)部審計部門應注重對社會審計機構(gòu)的制衡。首先，為嚴格防范委托審計過程中社會審計機構(gòu)引發(fā)的獨立性風險，應建立能夠使高校內(nèi)部審計部門和社會審計機構(gòu)形成一種相互牽制、相互制衡的委托審計過程管理控制制度，并細化各類工程專業(yè)項目的“委托審計質(zhì)量管理辦法”，以制約高校內(nèi)外部審計人員的自由裁量權(quán)。其次，嚴格按相關(guān)規(guī)定與社會審計機構(gòu)簽訂《委托審計合同》，要做到一項一簽，充分利用專用條款明確權(quán)責，強化合同對委托工程審計的約束。同時，高校內(nèi)部審計部門應依照《委托審計合同》和《委托審計質(zhì)量管理辦法》對社會審計機構(gòu)的審計行為實施實時監(jiān)控管理。
3．注重業(yè)務流程的優(yōu)化整合和審計資源的優(yōu)勢互補對于任何一個組織而言，只有管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并重才能夠保持其核心競爭優(yōu)勢。社會審計機構(gòu)通常以技術(shù)革新作為創(chuàng)造產(chǎn)品價值的源泉，對管理層面的重視程度不足，而高校內(nèi)部審計部門則技術(shù)資源欠缺，但又比較擅長于管理工作。因此，高校委托工程審計應注重內(nèi)部審計部門和社會審計機構(gòu)在管理和技術(shù)兩個層面上優(yōu)勢互補。首先，高校內(nèi)部審計部門必須建立起一套規(guī)范化的委托工程審計業(yè)務流程規(guī)范，實現(xiàn)委托工程審計業(yè)務流程的優(yōu)化整合;其次，盡可能安排內(nèi)部審計人員直接參與工程審計工作，在審計分工上應采用適當?shù)墓ぷ鹘化B、替代和相互復核來彌補內(nèi)部審計和社會審計各自的不足，以實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補;最后，高校內(nèi)部審計人員要加強與參審社會審計人員在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的交流和動態(tài)溝通，注重保護社會審計人員的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮委托審計的資源優(yōu)勢。
4．注重高校委托工程審計的質(zhì)量評價高校委托工程審計質(zhì)量評價是指高校內(nèi)部審計部門采用一定的評價方法，將委托工程審計特征要素與相關(guān)標準進行比較、分析和評級，對其審計質(zhì)量做出準確、客觀、公平、公正的評判結(jié)果，以加強審計質(zhì)量控制力度，提升委托工程審計水平。高校委托工程審計質(zhì)量評價內(nèi)容包括以下四個方面:一是委托工程審計的環(huán)境因素對委托工程審計質(zhì)量的影響程度;二是委托工程審計中社會審計機構(gòu)的自身建設情況;三是委托工程審計實施過程的規(guī)范化程度;四是委托工程審計結(jié)果和建設項目真實情況的吻合程度。在評價過程中，高校內(nèi)部審計部門應當充分考慮委托審計與內(nèi)部審計活動的差異，避免因評價標準的偏差影響評價結(jié)果的公正性?？偟恼f來，委托工程審計的質(zhì)量評價有助于高校內(nèi)部審計部門采用適當?shù)恼摷钍侄螌ι鐣徲嫏C構(gòu)給予一定的獎勵和處罰，加強了對委托工程審計質(zhì)量的控制。
二、高校委托工程審計的質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建
高校委托工程審計質(zhì)量評價指標體系是評價高校委托工程審計質(zhì)量的若干個相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計指標所組成的有機集合［4］。評價指標體系的運用是高校委托工程審計質(zhì)量評價的基本途徑，也是高校工程審計質(zhì)量控制的根本保障。
1．評價指標體系構(gòu)建的基本要求高校委托工程審計質(zhì)量評價指標體系應能合理、公正、客觀評價委托工程審計質(zhì)量，有效促進委托工程審計目標實現(xiàn)。結(jié)合高校委托工程審計實踐，筆者認為內(nèi)部審計部門在構(gòu)建委托工程審計質(zhì)量評價指標體系時就應充分考慮以下基本要求。(1)評價指標體系的構(gòu)建要以高校委托工程審計目標為導向。高校委托工程審計應服務于學校的戰(zhàn)略目標及工程建設管理活動的目標，因此委托工程審計質(zhì)量評價指標也應服務于這些目標。(2)評價指標體系要能反映高校委托工程審計質(zhì)量的綜合情況并突出重點。評價指標體系要既能全面涵蓋高校委托工程審計過程的各個質(zhì)量特征，又能反映審計項目的全過程的主要控制環(huán)節(jié)。在選取評價指標時，要適當壓縮指標數(shù)量，突出質(zhì)量控制的重點。如果指標過于繁雜會使評價工作變得很復雜［5］，不易把握。(3)評價指標要便于委托工程審計質(zhì)量的橫縱向比對分析。高校委托工程審計質(zhì)量評價指標要既能夠運用在對審計質(zhì)量的縱向比對中，又能夠運用于橫向比對中。審計質(zhì)量的縱向比對是指同一個工程審計項目在其不同審計環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量特征變化情況的比對。審計質(zhì)量的橫向比對則指同一時期內(nèi)不同建設項目之間的審計質(zhì)量的比對，有利于各委托工程審計項目的優(yōu)選排序。(4)評價指標體系要簡明實用，測算成本適當。評價指標體系不僅要在理論上合理，還要便于應用于實際。為了方便數(shù)據(jù)的采集、計算和分析，所選擇的指標應該概念明確、計算方法簡明，且該指標數(shù)據(jù)應是已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或可以通過實際檢測獲得的數(shù)據(jù)。
2．評價指標設計結(jié)合高校委托工程審計實踐，依據(jù)前述評價指標體系構(gòu)建的基本要求，本文在多方共同努力下構(gòu)建了簡明實用的高校委托工程審計質(zhì)量指標體系。首先，按照相關(guān)性原則提出指標項。筆者邀請了5所高校15名審計經(jīng)驗豐富的內(nèi)部審計工作者運用頭腦風暴法提出了委托工程審計質(zhì)量評價相關(guān)指標項，匯總后共得24項具體指標。其次，按照系統(tǒng)性、完整性和一致性的原則篩選相關(guān)指標。筆者將提出的24項具體指標以問卷調(diào)查方式發(fā)放給15所高校的內(nèi)部審計部門，讓其選擇認為在評價委托工程審計質(zhì)量時必須考慮的指標項目。問卷回收匯總后，共有16項具體指標被認為是必須考慮的項目。最后，確定指標和指標體系構(gòu)架。經(jīng)過邀請專家的進一步討論，最終確立了涵括兩層4大類16項具體指標的委托工程審計質(zhì)量評價指標體系。評價指標體系分為總體指標和具體指標兩個層次?？傮w指標的分析和管理對象是委托工程審計的某方面總體狀況，包括委托工程審計環(huán)境指標、社會審計機構(gòu)自身建設指標、委托審計業(yè)務操作指標與委托審計成果指標。16項具體指標是高校委托工程審計質(zhì)量評價指標體系的最基礎(chǔ)部分，其分析和管理的對象是委托工程審計各方面的具體問題。兩層簡明評價指標體系為高校委托工程審計質(zhì)量評價提供了指導，并有效減少評價工作中的技術(shù)難題和操作阻力。(1)委托工程審計環(huán)境指標。委托工程審計環(huán)境是做好委托工程審計工作的軟基礎(chǔ)，也是高校實施委托工程審計質(zhì)量控制的前提。委托工程審計環(huán)境指標是高校內(nèi)部環(huán)境對委托工程審計工作的配合程度的量化反映，包括委托審計制度完整度、委托審計合同的約束力度、與建設有關(guān)各方溝通順暢度、可控條件下審計證據(jù)獲取完整度，指標說明見表1。(2)社會審計機構(gòu)自身建設指標。社會審計機構(gòu)是高校委托工程審計的主要參與人，其自身建設情況對委托工程審計質(zhì)量有著直接的影響。社會審計機構(gòu)自身建設指標反映了社會審計機構(gòu)在高校委托工程審計工作中資源配備和人員管理情況，包括內(nèi)控機制健全度、執(zhí)業(yè)能力指數(shù)、廉潔指數(shù)、審計人員穩(wěn)定度，指標說明見表2。(3)委托審計業(yè)務操作指標。委托審計業(yè)務操作指標是高校委托工程審計質(zhì)量評價的主要功能指標，反映了高校委托工程審計實施總體情況，包括審計程序及方法的適當度、業(yè)務操作規(guī)范度、質(zhì)量控制活動頻率、問題整改率，指標說明見表3。(4)委托審計成果指標。委托審計成果指標是衡量委托工程審計質(zhì)量的最重要的指標，反映了高校委托工程審計的實際完成情況，包括審計報告規(guī)范度、政策法規(guī)運用準確率、項目審減率、審計意見認可指數(shù)，指標說明見表4。
3．評價指標權(quán)重的確定在多指標評價體系中，權(quán)重值的確定具有突出質(zhì)量控制重點和體現(xiàn)了高校工程審計目標的作用。由于各個評價指標權(quán)重值相互制約，權(quán)重值發(fā)生微小的變化都會引起指標重要性順序的變動及項目評價結(jié)果的不同，科學確定指標權(quán)重值就顯得尤為重要。鑒于此，筆者采用德爾菲法根據(jù)重要性原則確定各層次評價指標的權(quán)重。為了避免個人偏好傾向的干擾，邀請到的15名專家均在完全獨立的環(huán)境下確定各項指標的權(quán)重判斷數(shù)值。將所有專家權(quán)重判斷數(shù)值中的最大值和最小值去除之后進行算術(shù)平均，最終得到兩層次各項指標的權(quán)重值。具體權(quán)重值見表5。在實踐應用中，高校內(nèi)部審計人員可以根據(jù)指標判斷依據(jù)和評價標準分別對每個具體評價指標的實現(xiàn)程度進行定量測評，得到的指標分值乘以相應權(quán)重并累加得出總體指標分值，然后再次加權(quán)匯總形成委托審計項目綜合評價分值，此對社會審計機構(gòu)履行職責的總體概況和委托工程審計質(zhì)量水平做出評價。
三、結(jié)語
在高新技術(shù)的背景下構(gòu)建了現(xiàn)代高速公路的機電系統(tǒng)，其機電系統(tǒng)設備也比較高端，因此，維修人員可以準確掌握相關(guān)的技術(shù)，并且較高的專業(yè)水平才能保證其維護工作做到位。系統(tǒng)維護難度高?，F(xiàn)階段，高速公路路網(wǎng)成為普遍現(xiàn)象，各條高速相互穿插，地形復雜為機電系統(tǒng)的維護帶來難度。僅靠一個人進行維護幾乎是不能完成的，必須有一個專業(yè)性較強的團隊進行維護，同時設備具有關(guān)聯(lián)性，一個故障的出現(xiàn)，需要維護人員判斷一種或多種與之相關(guān)聯(lián)設備的問題，為維護增加了難度。
2高速公路機電系統(tǒng)維護現(xiàn)狀
1)由電源導致的設備故障。較長的供電線路，不穩(wěn)定的供電電壓，不足的功率，另外，供電系統(tǒng)的傳輸線路有斷路、短路等現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其是經(jīng)常發(fā)生由于瞬間過壓、供電錯誤導致?lián)p壞了設備的現(xiàn)象。除此之外，高速公路所通過地區(qū)的地形、地貌存在差異，特別是山區(qū)地形的存在，導致高速公路無法供電或者供電不足的現(xiàn)象，因此為其維護制造了困難，一旦發(fā)生設備維護問題，也無法及時對其進行維護，導致了設備可能發(fā)生故障，增加維修的成本。2)機電系統(tǒng)維護缺乏統(tǒng)一的評價標準。目前而言，我國在高速公路機電系統(tǒng)維護方面缺乏統(tǒng)一的評價標準，這一問題的存在造成了機電系統(tǒng)的各項指標衡量無法量化，也無法客觀評價維護人員的工作。更為重要的是高速公路機電工程集IT設備、網(wǎng)絡設備、自動控制設備、電力設備、監(jiān)控設備、收費設備、通信設備、消防設備于一體，其中很多設備屬于高精度智能設備范疇，當出現(xiàn)機電設備故障時，原因很難被找到，影響了機電系統(tǒng)維護順利進行。3)機電系統(tǒng)的設備沒有統(tǒng)一。根據(jù)調(diào)查可知，大多數(shù)高速公路機電設備缺乏統(tǒng)一性，并不是配套安裝的。每個設備的兼容性也不同，有的兼容性大，有的兼容性小，因此在其維護中產(chǎn)生了各種問題。機電系統(tǒng)設備不統(tǒng)一會造成混亂現(xiàn)象，有的圖像可以呈現(xiàn)在一個設備上，但是卻在另一設備上無法顯示，因此無法進行資料調(diào)閱。因此，必須選購和安裝統(tǒng)一的機電系統(tǒng)設備，才能保證維護工作的順利進行，促進高速公路正常運行。4)機電系統(tǒng)設備的管理人員的問題。高速公路某些路段機電系統(tǒng)設備管理人員存在工作態(tài)度問題，缺乏責任心，無法及時解決機電設備出現(xiàn)的問題，且沒有一個完善、可行的監(jiān)管制度對其進行監(jiān)督和管理。造成了機電系統(tǒng)無法及時發(fā)現(xiàn)問題，也沒有進行確切的排查，導致許多問題一直存在，為其系統(tǒng)運行留下了隱患。
3高速公路機電系統(tǒng)維護的模式
基于以上對高速公路機電系統(tǒng)維護現(xiàn)狀進行的分析，可以看出在其維護中存在諸多問題，必須建立一個切實有效的高速公路機電系統(tǒng)維護模式。1)建立準入制度。一般情況下，因為機電設備質(zhì)量問題產(chǎn)生的機電系統(tǒng)故障比較多，所以，必然要對設備質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，建立準入制度，嚴格控制設備質(zhì)量。同時要對機電設備建立一個統(tǒng)一規(guī)范，并且根據(jù)規(guī)范進行設備采購或調(diào)試。在科學技術(shù)的指導下，構(gòu)建一個機電系統(tǒng)設備的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為可能，因此對機電設備進行分類和整理，在進行設備檢測時著重檢測其設備質(zhì)量，同時要建立一個健全的設備質(zhì)量檢測體系。并且要將質(zhì)量好的設備單獨記錄下來，為下一條高速公路建設奠定基礎(chǔ)，以此促進高速公路的安全、順暢運行。2)選擇信譽好的維護企業(yè)。我國的高速公路管理包括很多方面，工作繁多而且復雜，因此，有時會選擇一些機電系統(tǒng)維護企業(yè)來對其進行管理，那么在選擇過程中就需要選擇信譽好的維護企業(yè)，才能保證其所擁有的技術(shù)人員的專業(yè)水平較高，這樣在實際維護中就可以較大程度地將成本減少。3)加強監(jiān)督和管理機電系統(tǒng)維護人員的力度。有很多的機電維護中出現(xiàn)的問題都是因為維護人員沒有較強的責任心造成的，因此不能及時維護機電系統(tǒng)，而且也不能對問題進行及時排查。針對這一問題，必須建立一個有效的監(jiān)管制度和人員考核制度，對維護人員進行監(jiān)督和管理。另外，要為維護人員提供便利的條件和維修工具等，更要為機電系統(tǒng)維護配備充足的維護人員，以保證維護工作真正地做到位。4)注重對高速公路機電系統(tǒng)日常檢測及維護。注重系統(tǒng)的日常檢測需要有一個有效的參考數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，以便可以準確判斷出其設備是否在正常運行。同時要對設備運行的環(huán)境進行檢測，注重地質(zhì)變化，運行環(huán)境是否干凈，是否有鼠害現(xiàn)象等，從細節(jié)中對其進行檢測和維護，可以避免因為這些微小的問題導致大的故障。5)提高機電工程系統(tǒng)維護人員專業(yè)水平。機電系統(tǒng)維護人員的素質(zhì)及專業(yè)技能直接關(guān)系到維護工作是否可以有效進行，因此，針對很多維護人員專業(yè)水平不高的問題，必然要對其加強技能培訓，不但要使其具備專業(yè)的技術(shù)知識，同時也要具備較高的維護技能。另外，可以聘請經(jīng)驗豐富的專家與維護人員進行技術(shù)交流，針對在維護中遇到的難題和不足，可以交流解決，積累經(jīng)驗。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：高鐵工程；施工管理；現(xiàn)狀；改進策略
一、引言
我國鐵路運輸行業(yè)的主要發(fā)展方向是提升鐵路的運輸速度與加大鐵路的運輸能力，高速鐵路雖然在近些年發(fā)展的比較迅速，然而在其興建施工過程中仍然存在著許多問題，所以我們應該不斷地汲取國內(nèi)外正面的經(jīng)驗與反面的教訓，積極地改進目前的工程施工管理現(xiàn)狀，以此來提升高鐵的發(fā)展水平，保障高鐵工程的建設質(zhì)量。
二、高速鐵路工程施工管理現(xiàn)狀
1.設備管理不夠?qū)I(yè)。在高速鐵路工程施工過程中使用的基本上都是大型的機械設備，設備的運行狀況與高鐵工程施工進度及施工質(zhì)量息息相關(guān)，在實際的施工過程中經(jīng)常會因為設備管理方面的問題而影響施工的進程?？偨Y(jié)起來，導致施工設備管理不足的因素主要有以下兩點：（1）經(jīng)濟因素。在高速鐵路工程施工過程中，為了節(jié)約材料成本，一味地選用價格便宜的施工設備，或者不根據(jù)實際的需求，利用載荷性能不達標的設備來代替所需設備，如此會使得機械設備的壽命由于疲勞載荷而大大縮短，給高速鐵路工程施工埋下了安全隱患。（2）人為因素。大多數(shù)高鐵工程施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓與學習，所以往往不具備較強的設備使用方面的專業(yè)知識與設備保養(yǎng)意識。在工程施工過程中由于技術(shù)上的短板，無法做到對設備的最有效利用，在工程施工以后又不注意及時保養(yǎng)設備，從而使得設備的使用性能、使用周期等參數(shù)大大降低。如此不但會延誤高鐵工程的整體施工進度，而且還會導致安全事故的發(fā)生。已有研究表明，在高鐵施工事故中大約有25%是由于設備的原因引起的，所以加強對施工設備的專業(yè)化管理勢在必行。2.施工流程不規(guī)范、施工進度緩慢。在高鐵工程施工過程中，另一存在的普遍現(xiàn)狀是缺乏規(guī)范合理的施工流程。在工程施工之前制定的施工計劃往往未綜合全面地考慮氣候條件、工程地質(zhì)等因素，因此制定的施工計劃沒有可行性；在施工過程中對采用的施工方案未進行有效的可行性分析，從而導致施工流程混亂、施工質(zhì)量不達標等；此外，在施工中隨意更改施工方案的現(xiàn)象非常嚴重，并且更改方案的時候也未向設計與監(jiān)理部門進行備案。以上這些問題會直接導致高鐵工程的施工進度緩慢，不僅會增加施工成本，嚴重時還會延誤工期。3.缺乏完善的監(jiān)理手段。在高鐵工程施工過程中，有些監(jiān)理單位為了一味地追求利益，會承攬一些超過自身資質(zhì)范圍的監(jiān)理業(yè)務，導致有一些項目的監(jiān)理機構(gòu)配備以及人員資格沒有達到規(guī)定的要求，更有甚者一些監(jiān)理人員直接無證上崗。此外，目前的現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不夠完善，部分監(jiān)理單位未嚴格監(jiān)督施工所用的設備與材料，對“見證取樣”制度也未嚴格予以執(zhí)行，給工程的整體質(zhì)量與施工安全帶來了隱患。4.缺乏完善的管理組織機構(gòu)。如果在高鐵工程施工中沒有完善的管理組織機構(gòu)，那么工程各工序與施工工種之間便難以做到有效銜接與規(guī)整劃一，會由于上一道工序的質(zhì)量問題而直接影響到下一道工序的正常施工。此外，由于缺乏相應的協(xié)調(diào)部門及監(jiān)督部門，會導致施工現(xiàn)場各種成品及半成品隨意堆放，既加大了材料成本，也增加了施工現(xiàn)場的安全隱患，而各施工部門往往也會相互推諉責任，從而給高鐵工程的順利施工制造了阻礙。
三、高速鐵路工程施工管理改進策略
1.加強對施工設備的管理力度。為了確保在高鐵施工期間所需施工設備能夠正常、穩(wěn)定的運行，從而不會給工程施工質(zhì)量及施工進度造成影響，我們需要從以下幾方面來加強對施工設備的管理力度：（1）首先應該根據(jù)具體的施工情況選用正確的機械設備，不可以為了一味地趕工期而過度的使用施工設備。在施工設備材料的供應方面應該做到未雨綢繆，及時根據(jù)設備材料的價格波動起伏提前做出正確的調(diào)整，這樣便可以大大緩解因為經(jīng)濟成本因素而導致的設備材料供應不達標的問題。（2）切實做好對設備操作人員的專業(yè)培訓，保證操作人員持證上崗，實現(xiàn)專人專機，不斷對操作人員培訓新技術(shù)、加強技術(shù)交流，只有這樣才能提高施工人員對施工設備的使用效率，杜絕發(fā)生設備使用不規(guī)范及設備長時間閑置的現(xiàn)象。（3）提高操作人員的設備維保意識，定時對施工設備進行維護保養(yǎng)，并將每一臺設備的維保工作落實到個人。2.做好高鐵工程施工進度管理。（1）編制工程進度計劃。在高鐵工程施工之前，首先應該根據(jù)合同要求及施工規(guī)范流程編制合理的工程進度計劃，為確保工程的整體施工進度創(chuàng)造前提條件。在高鐵工程施工進度計劃的編制過程中，應該綜合考慮氣候條件、工程地質(zhì)以及其它因素可能會對施工進度造成的影響，對財力、物力及人力資源進行科學的統(tǒng)籌與合理的安排。（2）嚴格控制工程施工進度。要科學分析工程項目地質(zhì)條件、工程施工方法、工程施工規(guī)模以及工程施工要求，制定科學合理、切實可行的工程施工方案，嚴格按照施工方案來推進工程施工進度，循序漸進地達到施工進度控制目標。（3）靈活調(diào)整工程施工進度。高鐵工程規(guī)模較大、戰(zhàn)線較長，因此其工程進度所受影響因素也較多，而通常情況下這些因素也會互相發(fā)生作用，當其中某個因素發(fā)生變化時，就必須調(diào)整原先制定的計劃，以此來作為控制施工進度的新依據(jù)。在調(diào)整施工進度計劃時，我們可以利用搭接作業(yè)、組織平行作業(yè)以及壓縮關(guān)鍵線路施工時間等方法。3.完善施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作。在高鐵工程施工過程中要嚴格敦促各監(jiān)理部門不斷加強內(nèi)部的管理、不斷完善質(zhì)量控制體系，提升監(jiān)理部門的管理水平，相關(guān)監(jiān)理部門要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定來配備合格的監(jiān)理工作人員。此外，還應該對監(jiān)理人員的職責履行情況進行嚴格的監(jiān)督，堅決杜絕發(fā)生無證上崗及上崗不作為的現(xiàn)象，一旦發(fā)生這種現(xiàn)象應該予以嚴厲的處罰或直接取消該監(jiān)理單位的職能。4.優(yōu)化高鐵施工項目質(zhì)量管理組織機構(gòu)。優(yōu)秀的質(zhì)量管理往往離不開好的組織機構(gòu)，實踐證明，一個優(yōu)秀的高鐵質(zhì)量管理組織機構(gòu)應包括以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場總指揮—即工程質(zhì)量管理的總負責人，全面負責工程項目的現(xiàn)場施工。（2）專門辦公室—即負責工程施工的具體工作以及后期保障工作。（3）組織協(xié)調(diào)辦公室—即負責組織協(xié)調(diào)工程項目的設計、施工、檢測與監(jiān)理等部門。以上這些部門要嚴格依照業(yè)主與鐵道部門的要求以及相關(guān)的質(zhì)量標準與法律法規(guī)，有序地展開高鐵工程施工的質(zhì)量管理工作。表1為某高鐵施工項目部主要管理人員配備表。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟水平的提高以及人們生活質(zhì)量的改善，高鐵運輸已經(jīng)成為了人們重要的出行方式。目前，我國的高鐵工程施工管理仍然存在許多問題，這不但會嚴重制約高鐵運輸行業(yè)的快速發(fā)展，而且還會帶來一些安全隱患。所以，有必要結(jié)合現(xiàn)代高鐵工程施工管理現(xiàn)狀，不斷汲取成熟的施工技術(shù)與先進的管理經(jīng)驗，有效地提升高鐵工程質(zhì)量管理與控制水平，進而促進我國高鐵事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
1干線光纖數(shù)字同步傳輸技術(shù)
（1）功能。該系統(tǒng)主要可用于構(gòu)建SDH的傳輸設備的網(wǎng)絡平臺。通常情況下，該系統(tǒng)可以連接省中心與各路段的分中心。主要可以用于為高速公路的電話網(wǎng)絡提供相應的中繼通道，還可以針對監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)提供相應的數(shù)字通道，同時也可以為閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)提供所需的圖像與控制信號傳輸?shù)耐ǖ?。?）干線傳輸系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)拓撲結(jié)構(gòu)：根據(jù)傳輸數(shù)據(jù)的容量與干線傳輸自上向下會發(fā)生容量遞減的特性，靠近中心的地方通道的需求量較大。干線傳輸網(wǎng)絡可以延伸到每一路段的分中心的所在地。光纖類型與波長：光纖類型應該符合ITU-TG.652標準的單模光纖；短距離的工作波長應該使用1310mm的工作波長；長距離的工作波長可以選用1550mm的工作波長。干線網(wǎng)絡的配置：該系統(tǒng)主要由單模光纖、分插復用設備、終端復用設備、光再生中繼器與對應的維護設備構(gòu)成。
2數(shù)字程控交換技術(shù)
數(shù)字程控交換技術(shù)是一個專用的、較為先進的進行語音交換的平臺。（1）電話交換系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)通常，高速公路機電工程中的電話交換系統(tǒng)可以分為兩個級別，一級交換中心設立在省級通信中心，主要負責本局的終端話務連接與省內(nèi)的路段連接工作。二級交換中心被設立在路段通信的分中心，二級交換中心主要可以用于實現(xiàn)本局所轄范圍內(nèi)終端話務的交換與市話交換的業(yè)務。（2）基本功能指令電話系統(tǒng)指的是為分中心的工作人員提供可以在緊急的情況下進行指揮與調(diào)度的一種通信手段。該系統(tǒng)主要使用數(shù)字程控交換機熱線、會議功能或者中繼連接方式實現(xiàn)針對指令進行快速溝通的調(diào)度功能。
3支撐網(wǎng)系統(tǒng)
支撐網(wǎng)系統(tǒng)主要用于保證業(yè)務網(wǎng)的正常運行、網(wǎng)絡功能的增強、網(wǎng)絡服務質(zhì)量的提高等作用。通常，支撐網(wǎng)包含數(shù)字同步網(wǎng)、網(wǎng)管網(wǎng)與NO.7信令網(wǎng)。其中，數(shù)字同步網(wǎng)主要具備相互同步方式與主從同步方式兩種。網(wǎng)管網(wǎng)主要由網(wǎng)管管理系統(tǒng)、網(wǎng)元管理系統(tǒng)與對應的本地操作維護終端構(gòu)成。
二、通信系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)
一般情況下，現(xiàn)代高速公路的通信系統(tǒng)包含以下7個組成部分：光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)、語音業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)或圖像傳輸通路、室外光纜、樓內(nèi)電纜、通信電源和接地、通信管道工程。采用主從同步方式，以達到各個節(jié)點跟蹤省中心時鐘基準取得同步的效果。
1語音業(yè)務系統(tǒng)
采用光纖綜合業(yè)務接入網(wǎng)的方式，語音業(yè)務由光纖終端V5.2鏈路接口與干線傳輸信道進行傳輸。對講電話系統(tǒng)使用數(shù)字程控交換機的熱線或者會議電話功能與軟件進行功能實現(xiàn)。
2數(shù)據(jù)傳輸通路
監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸通路分為以下4級：第一級是監(jiān)控外場設備到近無人通信站；第二級從各個無人通信站到有人通信站；第三級提供以太網(wǎng)針對數(shù)據(jù)進行傳輸；第四級使用以太網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。
3存儲系統(tǒng)
分中心的數(shù)字視頻光纖傳輸平臺使用IPSAN錄像的方式，圖像數(shù)據(jù)使用統(tǒng)一存儲，有利于進行數(shù)據(jù)檢索及分析。
4網(wǎng)絡瀏覽功能
分中心的數(shù)字視頻光纖傳輸平臺可以監(jiān)控IP數(shù)字視頻流，通過交換機實現(xiàn)局域網(wǎng)的視頻瀏覽控制。
5光纜鋪設
使用24芯光纜進行室外光纜的鋪設。使用HYA型的市話電纜進行市話電纜的鋪設，以達到保障綜合通信網(wǎng)的音頻數(shù)據(jù)傳輸?shù)哪康摹?/p>
三、結(jié)束語
風險管理是指一個組織為達到其目標而確認和分析相關(guān)風險，并在此基礎(chǔ)上對風險進行控制管理的過程。確定風險因素和決定采取的行動計劃(包括決定不采取任何行動)的過程成為風險管理。首先，風險管理必須識別風險。風險識別是確定何種風險可能會對組織產(chǎn)生影響，最重要的是量化不確定性的程度和每個風險可能造成損失的程度。其次，風險管理要著眼于風險控制，組織通常采用積極的措施來控制風險。通過降低其損失發(fā)生的概率，縮小其損失程度來達到控制目的。控制風險的最有效方法就是制定切實可行的實施方案，最大限度地對可能面臨的風險做好充分的準備。當風險發(fā)生后，按照預定方案實施，可將損失控制在最低限度。再次，風險管理要學會規(guī)避風險。在既定目標不變的情況下，改變方案的實施路徑，從根本上消除特定的風險因素。高?；üこ虒徲嬶L險管理的基本含義是高校內(nèi)部審計部門對審計風險進行識別、估計、衡量、控制等一系列具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的方法和手段的總稱。高?；üこ虒徲嬶L險因素來自多方面，且貫穿于整個基本建設過程。
二、高?；üこ虒徲嫷娘L險識別
1．高校內(nèi)部審計人員技能缺乏
審計過程涉及到的部門、信息十分廣泛，業(yè)務量非常大。在審計人員配備上，首先要做到按照工程規(guī)模進行匹配，如總投資在8000萬以上的基建工程，審計人員要在兩人以上。一些大規(guī)模的基建工程只憑借原來的內(nèi)部審計部門，而沒有增派審計人員，使繁重的工作與實際需求不匹配。同時，內(nèi)部審計人員存在專業(yè)知識缺乏、知識結(jié)構(gòu)不全面、工作方法落后以及跨專業(yè)審計等現(xiàn)象。目前有的高校還存在由財務人員從事工程審計工作的情況，嚴重影響了工程審計的效率和質(zhì)量。此外，內(nèi)部審計人員不僅要具備一定的審計知識和經(jīng)驗，熟悉工程造價方面的業(yè)務，還要對建筑物結(jié)構(gòu)、建筑材料性能、施工方案、施工特點等都有一定的了解，要熟悉基本建設項目的整個流程，以上任何一方面的知識和能力的缺失，都會對工程審計質(zhì)量產(chǎn)生影響。
2．審計外包單位選擇不當
目前因為高校內(nèi)部工程審計人員力量不足，將超過一定額度以上的基建工程結(jié)算審計業(yè)務委托給有實力的造價咨詢機構(gòu)，已成為一種趨勢。由于外審單位派出的審計人員與高校只有短期的合約關(guān)系，其在組織上、經(jīng)濟上、精神上均獨立于高校，不受高校的行政約束，不用擔心與施工單位串通舞弊行為會給自己造成長期影響。在個人收受好處后，做出損害學校利益的事情。在審計過程中，外部審計人員責任心缺失，對施工單位無原則讓步，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，得過且過，沒有嚴格按照相關(guān)的審計程序進行，這就嚴重影響了工程審計的效果。同時，我國《工程造價咨詢單位管理辦法》(建設部令第74號)第三十三條規(guī)定:因工程造價咨詢單位的過失，給委托方造成經(jīng)濟損失的，工程造價咨詢單位應當依法賠償。但由于該規(guī)定缺乏具體措施和衡量標準而實際難以實施。這些都造成了外委審計風險的大大增加。
3．工程審計信息不準確
信息資料在工程審計中占據(jù)十分重要的地位，掌握并充分利用信息資料，可以減少工程審計中的盲目性，提高工程審計水平。工程監(jiān)理制度是建設項目的重要管理制度。由于監(jiān)理機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，基建管理人員和審計人員會過分信任和依賴監(jiān)理機構(gòu)，從而忽略對監(jiān)理數(shù)據(jù)的審核。監(jiān)理單位缺乏專業(yè)知識和責任心，對現(xiàn)場簽證不實、材料不符的現(xiàn)象就無法真正監(jiān)管。如某學生宿舍樓的消防工程，施工單位報審單上標明閥門品牌為上海冠龍，材質(zhì)為銅質(zhì)閥門，直徑DN100，監(jiān)理人員在報審單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實”。而實際施工現(xiàn)場采用的品牌是上海滬龍，鋼質(zhì)閥門，直徑僅為DN50，如果基建管理人員或?qū)徲嬋藛T不現(xiàn)場復核，就可能花較高的價格買到相對較低品質(zhì)的產(chǎn)品。工程造價中主要材料費用占總造價的60%～80%。目前市場上的建筑工程材料品種繁多，優(yōu)劣混雜，主要材料價格往往存在巨大的差異。面對建筑材料品牌價格差異大、價格浮動明顯等不利因素，處于辦公室內(nèi)的審計人員若無豐富的工程用料知識和對材料市場價格的準確了解，只憑借以往的資料和網(wǎng)絡詢價拼湊出的數(shù)據(jù)，就有可能造成工程價格不實，使工程材料的審核無法達到最大化節(jié)約的效果。
4．工程審計范圍片面
在基建工程審計中，很多高校采用事后審計的辦法，對于事前招投標過程、合同簽訂過程以及工程施工過程中的設計變更、現(xiàn)場簽證等沒有引起足夠的重視。高?；üこ躺婕暗降膬?nèi)容非常復雜，在工程準備期與施工期環(huán)節(jié)非常多，每一個環(huán)節(jié)都需要重視，一旦出現(xiàn)疏忽，都將會造成嚴重的經(jīng)濟損失。比如招標階段。目前高校大型國有資金投資建設的基建工程招標工作，往往委托有資質(zhì)的招標實施。招標文件中工程量清單、招標控制價以及合同專用條款等重要內(nèi)容一般由招標擬定初稿，如果基建管理部門對以上內(nèi)容不進行認真審核，就會造成工程量清單數(shù)量不準、項目缺漏、招標控制價偏高、合同條款表述不清等問題，為以后的工程結(jié)算審計工作埋下隱患。比如施工階段，若內(nèi)部審計人員不深入現(xiàn)場，對簽證、變更尤其對隱蔽工程資料的真實性就會缺乏準確把握。例如某個教學樓新建工程，基礎(chǔ)施工時施工單位按照規(guī)范要求邀請專家對深基坑支護方案進行了論證及確認。實際施工時，施工單位并沒有按照施工方案進行錨桿支護，僅在四周壁簡單進行噴漿掛網(wǎng)。監(jiān)理人員和基建管理人員對這現(xiàn)象也沒及時拍照存檔或書面?zhèn)渥?。工程竣工結(jié)算時，施工單位按照經(jīng)專家評審的施工方案進入結(jié)算，從而引起了造價爭議。
5．外部人為干預存在
部分高?；üこ虒徲嬤^程中，經(jīng)常受到外部因素的干擾。大型基建工程往往歷時2至3年，施工單位不擇手段利用機會與相關(guān)領(lǐng)導套近乎、攀人情?？⒐Q算時，“領(lǐng)導打招呼”、“遞條子”等不合理現(xiàn)象就時有發(fā)生。工程結(jié)算審計時，高校內(nèi)部審計部門需要與工程相關(guān)的其他部門配合，為了保持密切的聯(lián)系，對于發(fā)現(xiàn)的問題打折扣處理，或一些部門的不協(xié)助、不配合，都導致了工程審計結(jié)果受到影響。外部各種關(guān)系的干擾，造成了審計機構(gòu)的公正性和獨立性難以保證。
三、高?；üこ虒徲嫷娘L險管控
1．完善基建工程審計的制度建設
高?；üこ虒徲嫻ぷ鞯恼咝苑浅?，一定要通過相關(guān)的管理制度進行約束與規(guī)范。完善的造價審計制度的建立是現(xiàn)代審計管理中必不可少的基礎(chǔ)保障，高校組織與專業(yè)人員都需要學習制度內(nèi)容，按照規(guī)定執(zhí)行。造價審計制度的完善不僅應對操作流程進行明確，而且對于違反規(guī)定內(nèi)容的行為應進行明確的處罰規(guī)定。高校通過制度把監(jiān)督權(quán)充分下放到內(nèi)部的審計部門，使基建審計工作有序、規(guī)范化進行，使所有的審計工作都能夠做到有法可依。
2．加強內(nèi)部審計人員的能力培養(yǎng)
高校內(nèi)部審計部門在工程結(jié)算審計外委的同時，應注意對內(nèi)部審計人員的能力培養(yǎng)。通過外審項目的全程參與，學習外審人員先進的審計技術(shù)手段和審計方法，不斷提高自身的業(yè)務水平。內(nèi)審人員在熟悉各種工程造價計價方法的同時，也應熟練掌握合同法及其它相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，內(nèi)審部門也要鼓勵內(nèi)審人員積極參與注冊造價師、注冊建造師之類的專業(yè)資格考試，有效提高內(nèi)在專業(yè)的勝任能力。
3．合理選擇外審單位，加強監(jiān)督控制
高校應該通過公開招標的方式確定工程結(jié)算的外審單位，評標標準應該客觀公正、科學合理，這不僅有利于選擇業(yè)務水平、職業(yè)道德俱佳的外審單位，還可以防止一些人為因素的干擾，確保外審單位獨立客觀地展開工作，從而使工程結(jié)算獲得高水準的審計服務質(zhì)量保證。高校與外審單位簽訂的合同，應該詳細約定外審業(yè)務的服務范圍、控制措施、審計條款、報告制度、爭議解決、違約責任及其處罰措施等主要內(nèi)容，只有明確約定雙方的責權(quán)利，才能有效避免合同糾紛，確保外委審計合同的順利履行。外委審計過程中，高校內(nèi)部審計部門應對外審項目實行監(jiān)督和控制。例如陪同外審人員到施工現(xiàn)場查證，參與外審單位與施工單位之間結(jié)算差異問題的討論。但也應該注意方式方法，程度適當，充分尊重外審單位在實質(zhì)上和形式上的獨立性。高校內(nèi)部審計部門應該建立審計復核制度。審計復核是在外審單位和施工單位就外審項目基本意見一致后，在對審計報告最終定案前，邀請第三方造價咨詢機構(gòu)對擬定的審計報告進行復核和檢查。前提是與外審單位的合同中首先明確高校內(nèi)部審計部門有進行復核的權(quán)利，并約定外審單位的結(jié)算結(jié)果允許一定額度的審計誤差率存在。復核時為了提高工作效率，可采用重點抽查審計法、分析對比審計法等。復核制度可以及時發(fā)現(xiàn)擬定的審計報告中可能存在的錯誤，同時也是對外審單位的一種監(jiān)督。
4．拓寬審計范圍，實行全過程審計
高校內(nèi)部審計部門應該從基本建設項目的建設初期，即投資決策階段開始介入，到項目竣工并辦理完結(jié)算為止。自始至終地對基建工程的造價審計進行管理。具體分為事前審計、事中審計、事后審計。只有內(nèi)審單位全程參與，才能形成科學合理的造價審計控制體系。事前審計主要在基本建設項目的立項階段、設計階段、招標階段，對有關(guān)造價進行把控。其中包括工程量清單、招標控制價、合同專用條款等重要內(nèi)容的復核;事中審計要通過簽證制度的完善進行合理審計。內(nèi)審人員要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，對施工技術(shù)工藝、方法等進行察看，了解最新的工程進度與質(zhì)量。只有掌握好現(xiàn)場第一手資料，才能為工程結(jié)算審計打下堅實的基礎(chǔ);事后審計主要是對合同履行、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的真實性、合法性和效益性進行審查。具體包括工程結(jié)算的計算方法與合同約定是否一致，工程量是否超算，定額是否高套、錯套，設計變更和工程簽證的結(jié)算單價是否準確，材料與現(xiàn)場是否一致，材料價格是否不實等。
5．加強廉政建設，確保審計機構(gòu)的獨立性
高校需積極開展廉政建設，優(yōu)化審計機制，只有充分展現(xiàn)出內(nèi)部審計部門的獨立性，才能真正發(fā)揮其審計作用與效果。高校內(nèi)審工作應獨立于其他的工程管理部門，在工作中不斷創(chuàng)新，敢于監(jiān)督揭發(fā)違規(guī)問題。獨立的內(nèi)審團隊更能夠發(fā)現(xiàn)審計過程中存在的問題，能夠為工程決策管理者提供有效的依據(jù)與參考，更能夠進一步實現(xiàn)高?；üこ痰慕】蛋l(fā)展。充分獨立的內(nèi)審部門可以有效降低目前在監(jiān)督過程中面臨的風險，促進審計工作有序、持續(xù)、良好地發(fā)展。
四、結(jié)語
1.1優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展
根據(jù)我國目前水資源匱乏的現(xiàn)狀，高效節(jié)水灌溉工程設計人員要綜合分析，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，實施分質(zhì)供水。在高效節(jié)水灌溉工程設計中，要考慮到生態(tài)環(huán)境保護，將促進農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展作為設計的基本思路，統(tǒng)籌發(fā)展生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好水利工程建設中的環(huán)境監(jiān)測與評估。水資源分配要堅持總量控制、配額管理的原則，確保每一灌區(qū)用水總量和具體指標。并嚴格要求各用水單位和灌區(qū)要節(jié)約用水，將水資源用到必須利用的地方，在高效用水的前提下，優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。
1.2建設高效節(jié)水灌溉示范工程
高效節(jié)水灌溉工程促進了地區(qū)水利工程建設的發(fā)展。在高效節(jié)水灌溉示范工程的建設中，建設人員要結(jié)合高效節(jié)水灌溉的特點，制定各項指標，以增加農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相結(jié)合為根本出發(fā)點，建設高效節(jié)水灌溉示范工程。在選址中要注意以下幾點內(nèi)容：第一，選擇嚴重缺水且地面高低不平，不能進行直流灌溉的地區(qū)；第二，選擇經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟類作物種植較多的地區(qū)；第三，群眾思想先進，可以接受并支持高效節(jié)水灌溉示范工程的地區(qū)；第四，社會治安良好，沒有惡性案件發(fā)生的地區(qū)。在以上地區(qū)建設高效節(jié)水灌溉示范工程，建設速度較快，使用效果也相對較好，可以發(fā)揮帶頭示范作用，促進高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。此外，高效節(jié)水灌溉是農(nóng)田水利工程的重要基礎(chǔ)，管理是保證高效節(jié)水灌溉順利實施的關(guān)鍵，為確保投入使用的高效節(jié)水灌溉工程長期運行，必須要加強對高效節(jié)水灌溉工程的管理。
1.3引進高效節(jié)水灌溉技術(shù)
實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉的重要前提就是高效節(jié)水灌溉技術(shù)，引進高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對于節(jié)水灌溉效率的提升具有重要意義。傳統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括節(jié)約用水管理技術(shù)、節(jié)約用水灌溉工程技術(shù)、灌溉用水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)和農(nóng)藝與生物節(jié)約用水技術(shù)等。在高效節(jié)水灌溉建設中，在引進高效節(jié)水灌溉技術(shù)基礎(chǔ)上，要大力引進新技術(shù)和新產(chǎn)品。水利工程建設人員要引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)主要有下面幾種：第一，在生物技術(shù)基礎(chǔ)上建立的調(diào)控灌溉技術(shù)，調(diào)控灌溉技術(shù)是通過研究農(nóng)作物的生理特征，在農(nóng)作物生理期內(nèi)實施虧水生長，使農(nóng)作物得到虧水鍛煉，這樣農(nóng)作物的品質(zhì)便得到了改變，有效控制地上部分過分生長，進而達到提高經(jīng)濟效益的目的及高效節(jié)水的高效節(jié)水灌溉技術(shù)；第二，在3S技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)運用了遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)，可以獲取更為準確的農(nóng)作物生長信息，將獲取的各類信息通過計算機進行分析，之后根據(jù)作物的生長需求進行灌溉；第三，在智能技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)是將生物學中的自動化、信息技術(shù)、智能化和微電子技術(shù)相結(jié)合，全程控制農(nóng)作物的生長，對農(nóng)作物土壤和軀體中的水分實施實時監(jiān)測，最后再將信息傳遞到計算機中心，計算機中心根據(jù)接收到的消息發(fā)出指令進行高效節(jié)水灌溉。
2結(jié)語
（一）《電工技術(shù)應用》課程教學模式設計理念
《電工技術(shù)應用》課程教學模式設計秉持“教師為主導、學生為主體”的素質(zhì)教育理念，充分發(fā)揮教師的主導作用，改變傳統(tǒng)教學中教師的“中心”地位；激發(fā)學生的學習興趣，充分發(fā)揮學生的學習主體地位；緊扣“崗位為導向”的人才培養(yǎng)目標，“高等職業(yè)教育實質(zhì)上就是‘就業(yè)教育’”。[2]課程教學目標設定要緊扣學生的就業(yè)崗位特點與崗位需求，以培養(yǎng)學生的應用技能為本位，重在培養(yǎng)學生運用理論知識解決實際問題的能力，以培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)素養(yǎng)為基本核心，滿足崗位對高職多層次人才的需求，構(gòu)建理論與實踐為一體的教學模式。
（二）《電工技術(shù)應用》課程教學模式設計思路
課程教學模式研究將在設計理念的引導下，改革《電工技術(shù)應用》課程體系，重點調(diào)整理論教學與實踐教學的比例，打破目前重視理論教學、淡化實訓教學的教學模式；根據(jù)“崗位為導向”的目標設計理念，調(diào)整與優(yōu)化《電工技術(shù)應用》課程教學內(nèi)容，使課程教學緊緊圍繞學生的就業(yè)需求；改革教學方法，通用校企結(jié)合、案例分析、項目推進、任務引領(lǐng)等教學方法，充分體現(xiàn)教師的主導地位與學生的主體地位，構(gòu)建理論與實踐一體化教學模式。
二、高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程教學模式實施
（一）重構(gòu)《電工技術(shù)應用》課程體系
《電工技術(shù)應用》課程教學模式實施首先要調(diào)整課程體系，根據(jù)理論課與實踐課的關(guān)系，調(diào)整理論教學與實訓教學的比例?！耙虼巳绾渭訌妼嵺`教學便成為高職教育的關(guān)鍵，而如何處理理論課與實踐課的關(guān)系，則是解決理論先導與觀念更新的前提”。[3]理論教學要夯實基礎(chǔ)理論，著重提升應用理論教學與新理論教學；實訓教學主要突出應用技能培養(yǎng)，突出崗位能力培養(yǎng)目標。目前，高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程理論教學主要存在兩個問題，一是理論教學所占課程教學比例過大，嚴重制約了實訓教學；一是理論教學難度過大，嚴重脫離應用實踐，不能有效引導學生的實訓教學。為此我們要調(diào)整高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程理論教學與實訓教學比例，形成理論與實踐互相促進的課程教學體系。1．調(diào)整理論與實訓教學比例。理論教學是開展實訓教學的基礎(chǔ)，是不容忽視的一個教學環(huán)節(jié)。但每一門課程理論的學習應當以“應用”為最終目的，否則理論教學就成了一句空話。目前高職院校《電工技術(shù)應用》課程理論教學過于深入，一味強調(diào)理論教學，理論教學過深過難。這種現(xiàn)象使學生對學習失去興趣，學習缺乏主動性，而且高職院校培養(yǎng)出來的人才成為高理論、低能力的“無用人才”，嚴重脫離了市場需要。高職院校要調(diào)整《電工技術(shù)應用》課程體系，適當?shù)乜s減電子技術(shù)應用理論教學，提升實訓教學所占比例，尤其要提升實訓教學的實效性。2．以理論支撐實訓教學。目前高職院校電子技術(shù)應用理論教學采用單線教學方法，理論教學與實訓教學各自一條線，不能互相融合、互相促進。這種將理論教學與實訓教學相隔離的教學體系，使電子技術(shù)理論與實踐教學嚴重脫離，制約了學生利用理論解決實際問題的能力。為此，我們要將理論教學與實踐教學結(jié)合起來，構(gòu)建理論實訓一體化課程體系，激發(fā)學生學習興趣，發(fā)揮學生的學習主體地位，使學生“在學中做，做中學”。理論教學要密切聯(lián)系實訓教學，形成“理論服務實訓教學、實訓教學促進理論提升”的教學體系，使學生既能牢固掌握理論知識，也能靈活地運用理論知識解決實際問題，且在解決實際問題的過程中促進理論的理解與把握。
（二）優(yōu)化調(diào)整課程教學內(nèi)容
高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程實施必須要加強市場調(diào)研，了解現(xiàn)階段電子技術(shù)應用市場對電工技術(shù)應用人才的需求現(xiàn)狀，在充分分析市場需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進一步加強宏觀分析，把握電工技術(shù)應用市場人才需求形勢。根據(jù)市場需求調(diào)整與優(yōu)化課程教學目標，使課程教學與學生崗位需求相結(jié)合，尤其要根據(jù)市場需求調(diào)整與優(yōu)化理論教學與實踐教學內(nèi)容的權(quán)重。理論教學的內(nèi)容始終要圍繞“實訓”教學展開設計，遵循基礎(chǔ)性與適度性原則?；A(chǔ)性原則就是在設計理論教學內(nèi)容時要凸顯“基礎(chǔ)理論”，如基本概念、基本原理等，這些理論教學的內(nèi)容是學生“必需”要掌握的基礎(chǔ)理論，是開展其他理論教學與實訓教學的基礎(chǔ)與前提。適度性原則。目前高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程理論教學不能切合高職院校人才培養(yǎng)的特點，過于追求理論的高度與深度。殊不知高職院校教學直接面向市場，面向企業(yè)。因此高職院校人才培養(yǎng)要注重實踐應用型人才培養(yǎng)。理論教學內(nèi)容設計要適度，理論教學的內(nèi)容“夠用”就行，能夠滿足學生的實際需求，并且具有一定的前瞻性。實訓教學內(nèi)容設計要以“崗位”為導向，尋找理論教學內(nèi)容與實訓教學內(nèi)容的銜接點、切合點，將理論教學內(nèi)容與實訓教學內(nèi)容有機結(jié)合起來，兩者相互滲透，相互促進，提升學生運用理論知識解決實際問題的能力，實現(xiàn)理論教學內(nèi)容與實踐教學內(nèi)容一體化。
（三）豐富教學方法
目前《電工技術(shù)應用》課程教學方法較為單一，理論教學以課堂講授為主，實踐教學主要通過“工學交替”。這種程式化教學嚴重制約了《電工技術(shù)應用》課程教學進一步提升。因此高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程要不斷創(chuàng)新教學模式，在傳統(tǒng)教學基礎(chǔ)上不斷豐富教學方法，綜合運用校企結(jié)合、案例分析、項目推進、任務引領(lǐng)等多種教學方法。1．校企結(jié)合。“高職教育中存在信息不暢、教學內(nèi)容滯后、專業(yè)布局不合理、人才定位不準確等問題,這都與校企之間缺乏緊密的聯(lián)系和溝通有著直接關(guān)系”。[4]目前高職院校與企業(yè)的結(jié)合主要體現(xiàn)在實訓教學上，沒有實現(xiàn)在理論教學與實訓教學上的全面結(jié)合。因此高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程教學要嘗試探求校企結(jié)合的新路徑，真正實現(xiàn)理論教學與實訓教學的一體化?！靶Ｆ蠼Y(jié)合”可以遵循“請進來、走出去”的思路和方法。高職院校可以邀請企業(yè)人才到高職院校任兼任教師，發(fā)揮他們的輻射作用，改變傳統(tǒng)理論教學現(xiàn)狀，教師站在“實踐”的高度進行理論教學，使理論教學更貼近實踐。也可走出去，包括教師與學生兩個層面。高職院校可以派教師到結(jié)合企業(yè)參與企業(yè)實踐與管理，在實踐中提升教師的理論水平，同時提升教師實訓教學水平。在條件允許的情況下，高職院?？梢越柚髽I(yè)真實的工作情境，使學生在真實的工作情境中開展理論與實踐學習。通過校企結(jié)合，實現(xiàn)理論與實踐教學一體化。2．案例分析。案例是寶貴的教學資源之一，它包含著豐富的理論教學與實踐教學資源，既有成功的經(jīng)驗，也有不足的啟示，高職院校《電工技術(shù)應用》課程教學要重視案例教學法的運用。案例教學法的關(guān)鍵在于案例的選擇與運用，教師要根據(jù)教學任務選擇具有典型意義的案例，教學案例要具有豐富的理論要素，同時具有較強的實踐啟發(fā)價值。在進行案例分析時，教師要加強目標導向，使案例分析朝著預期推進；案例分析不能停留在分析層面，教師要引導學生做好案例分析報告與策略優(yōu)化。學生通過撰寫案例分析報告能夠有效整合理論，提升自身理論高度。通過案例策略優(yōu)化，引導學生針對案例尋找優(yōu)化的策略，并且進行可行性驗證，推進理論教學與實訓教學的一體化。3．任務引領(lǐng)、項目推進。傳統(tǒng)教學中，教師常常將任務引領(lǐng)與項目推進作為兩種獨立的教學方法，我們可以嘗試將這兩種方法合二為一，將任務滲透在項目中，以項目任務推進作為實施教學的載體，發(fā)揮任務的驅(qū)動作用，同時將任務物化。該方法以項目為載體，以任務為引領(lǐng)，以項目推進的實踐活動為核心，充分發(fā)揮學生的主觀能動性。學生擺脫傳統(tǒng)單純的理論教學與實踐教學模式，將理論教學與實訓教學有機融為一體，“做中學、學中做”，實現(xiàn)理論與實訓教學的一體化。
三、高職院?！峨姽ぜ夹g(shù)應用》課程教學效果
（一）教師層面：促進教師專業(yè)成長
在推進理論與實訓一體化教學模式實踐中，教師的教學改革意識得到進一步增強，許多教師將教學改革作為一種自覺行為。他們拓展教學思路，在教學模式方面展開有益探索。最為重要的是教師改變傳統(tǒng)單線教學模式，將理論教學與實踐教學融為一體，從理論“教書匠”成長為專業(yè)技能型教師。教師在做中學，在學中做，在學做中教，建立起較為科學的課程視野。
（二）學生層面：改變學生學習方式
理論與實訓教學一體化模式使《電工技術(shù)應用》課程教學發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不論是學習場所還是學習方式。學習場所從傳統(tǒng)的課堂向更為廣闊的空間拓展，走向?qū)嵱柺摇⒆呦蚱髽I(yè)等，學生在更為真實或真實的情境中學習；從被動接受學習到積極參與課堂學習，將學做結(jié)合起來。這些改變有效提升了學生的學習興趣，也提升了學生的理論積淀與實踐技能。
（三）產(chǎn)學層面：推動了產(chǎn)學研開發(fā)
（一）師資隊伍
在建設國家骨干校的過程中，學院建設完善了一支結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”校內(nèi)專任師資隊伍，并建成了一個由多位技術(shù)力量強、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員組成的兼職教師庫。目前專業(yè)的師資隊伍理論扎實、實踐豐富，職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課以及實訓課均由“雙師型”教師承擔。師資能力是實施專業(yè)教學、提高教學質(zhì)量的保障，我院自2005年成立船舶工程技術(shù)（涂裝專門化）專業(yè)以來，在近十年的專業(yè)建設過程中，形成了一支技術(shù)專業(yè)、實踐能力強、滿足本專業(yè)教學科研要求的專兼職教師隊伍。
（二）課程體系
結(jié)合原有的船舶工程技術(shù)（涂裝專門化）專業(yè)畢業(yè)生及其就業(yè)單位的反饋信息，借助學院骨干校建設的契機，在擬定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，進一步完善了專業(yè)的課程體系。新的課程體系緊密圍繞高職船舶涂裝人才的就業(yè)崗位，針對每個崗位的典型工作任務及職業(yè)能力要求進行構(gòu)建。船舶工程技術(shù)（涂裝專門化）專業(yè)課程體系與各職業(yè)崗位典型工作任務及職業(yè)能力要求的對照。
（三）實訓條件
1．校外實訓環(huán)境我院與本地區(qū)多家行業(yè)企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，并在渤船重工等企業(yè)建設了“廠中?！睂嵱柦虒W基地，可以為學生提供充足的校外實訓崗位、師資與場所。同時，以就業(yè)單位為主體，建設了多個具有專業(yè)特色的頂崗實習基地，為有效滿足學生專業(yè)技能和職業(yè)技能的實訓需要，全面提高學生理論聯(lián)系實際的能力和職業(yè)綜合能力提供了強有力的保障。
2．校內(nèi)實訓條件系內(nèi)建有船舶建造綜合實訓車間、船舶涂裝實訓室、船舶CAD/CAM實訓室、船體放樣實訓室、船舶模型陳列室、船體檢測實訓室等多個實訓場所，場所中配有多功能船舶綜合實訓裝置、環(huán)形總段、大型設備和船舶設計軟件，形成了具有“校中廠”特色的校內(nèi)實訓基地，實現(xiàn)了學生多工種實訓，并且能使實訓內(nèi)容緊密契合船舶建造的各個生產(chǎn)崗位。無論是師資隊伍、校內(nèi)外實訓教學條件，還是原有船舶工程技術(shù)（涂裝專門化）專業(yè)課程體系設置，均已具備新增高職船舶涂裝工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的軟硬件基礎(chǔ)。
二、新增專業(yè)的市場需求分析
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的高等教育院校沒有設立專門針對船舶涂裝工程技術(shù)市場需求的專業(yè)，專業(yè)設置的空白導致了這方面人才的缺口較大。目前國內(nèi)從事船舶涂裝結(jié)合調(diào)研資料以及收回的100份有效調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果進行分析，當前行業(yè)企業(yè)對高職船舶涂裝工程技術(shù)專業(yè)人才的市場需求為每年300人以上。市場需求的崗位分布情況如下：生產(chǎn)一線的噴砂工，占26.7%；生產(chǎn)一線的船舶涂裝工，占33.3%；生產(chǎn)一線的船舶涂裝工藝員，占6.7%；生產(chǎn)一線的船舶涂裝工程主管，占6.7%；生產(chǎn)一線的船舶涂裝質(zhì)檢員，占13.3%；生產(chǎn)一線的船舶涂裝定額員，占5.0%；船舶涂裝工程師，占3.4%；生產(chǎn)一線的船舶涂裝設備維護人員，占3.3%；其他相關(guān)崗位，占1.6%。分析目前的市場需求情況，可以看到需求量最大的是生產(chǎn)一線的專業(yè)崗位，包括噴砂工、船舶涂裝工、船舶涂裝質(zhì)檢員、船舶涂裝工藝員、船舶涂裝工程主管、船舶涂裝定額員以及船舶涂裝設備維護人員七個崗位，占全部市場需求的95%比起那些偏重理論教學的普通高等教育來說，高等職業(yè)教育以“校企合作、工學結(jié)合”為出發(fā)點，在培養(yǎng)學生動手能力方面擁有明顯優(yōu)勢，其人才的培養(yǎng)目標也正是面向企業(yè)生產(chǎn)一線各個崗位的。因此，新增的高職船舶涂裝工程技術(shù)專業(yè)具備成熟的市場需求保障。
三、結(jié)語
