發(fā)布時間：2023-12-26 14:44:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的光伏行業(yè)的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：光伏；金融服務(wù)；對策研究
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
光伏發(fā)電指利用太陽能電池發(fā)電。目前主流太陽能電池是晶體硅電池，其產(chǎn)業(yè)鏈包括從硅料提純、鑄錠切片、電池片制造到組件制造的裝備制造業(yè)，以及下游發(fā)電系統(tǒng)集成安裝、發(fā)電運營等發(fā)電業(yè)。根據(jù)歐洲光伏協(xié)會(EPIA)統(tǒng)計，2011年全球光伏新增裝機30GW，累計裝機容量達到70GW。目前全球光伏累計裝機前5位國家為德國、意大利、日本、美國、西班牙。
我國光伏發(fā)電2009年以前一直增長緩慢，主要用于偏遠地區(qū)或特殊供電領(lǐng)域。隨著政府陸續(xù)出臺金太陽工程和特許招標等鼓勵政策，尤其是2011年10月正式公布光伏標桿電價，我國光伏發(fā)電迅速發(fā)展，2011年新增裝機陡增到2GW，累計裝機達到3GW，成為世界第6大光伏裝機國。與之相反，我國光伏裝備制造行業(yè)發(fā)展迅猛。2007年至今我國光伏裝備制造產(chǎn)量一直居世界首位；2010年后電池產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的50%。2011年我國光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)超過35GW，當年產(chǎn)量達16GW；預(yù)計2012年我國光伏電池產(chǎn)能將超過40GW。SolarBuzz公布2011年全球光伏產(chǎn)業(yè)10強企業(yè)依次為：First Solar(美國)、尚德(中國)、晶澳(中國)、英利(中國)、天合(中國)、茂迪(臺灣)、晶顯(臺灣)、新日光(臺灣)、阿特斯(中國)、Sun Power(美國)；其中中國大陸有5名，中國臺灣有3名。
自2010年10月起，全球光伏裝備行業(yè)進入了下行周期，產(chǎn)業(yè)鏈從硅料、硅片、電池片到組件四個環(huán)節(jié)的價格至今下跌均在60%以上。2012年以來價格下跌趨緩。近期，由于美國雙反制裁導(dǎo)致美國市場對非中國制造電池片的需求增加，引起電池片價格小幅反彈，但不具可持續(xù)性。本輪周期帶來了行業(yè)震蕩。2011年底至今，Evergreen Solar、Solon、Solar Millenium、Odersun等海外光伏巨頭相繼宣告破產(chǎn)，曾經(jīng)世界最大電池片生產(chǎn)商Q-Cells于2012年4月遞交破產(chǎn)申請。國內(nèi)也接近全行業(yè)虧損，尚德、英利等虧損嚴重，LDK甚至出現(xiàn)運營困難；大量中小光伏企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。但總體來說由于國內(nèi)生產(chǎn)成本較低，行業(yè)情況相對好。
二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
1.產(chǎn)能過剩引起價格下跌。本輪價格下跌是由產(chǎn)能嚴重過剩引起的。2011年全球光伏新增裝機29GW，而組件產(chǎn)能近50G，過剩嚴重。與常規(guī)能源及風能、核能等平價上網(wǎng)的清潔能源相比，光伏發(fā)電成本高，尚不能實現(xiàn)平價上網(wǎng)，市場發(fā)展嚴重依賴各國的補貼政策。隨著德、意、葡等歐洲傳統(tǒng)光伏大國的補貼減少，新增需求減速，進一步加劇了產(chǎn)能與需求的矛盾，導(dǎo)致了價格持續(xù)下跌。
2.國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)凸顯制約因素。(1)光伏產(chǎn)業(yè)投資過熱，供需失衡，產(chǎn)能過剩。(2)主要硅料和關(guān)鍵設(shè)備依賴進口，電池和組件90%以上銷往國外，兩頭在外極易受國外政策干擾。(3)很多企業(yè)研發(fā)能力和投入不足，缺乏核心競爭力。(4)多數(shù)中小企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游勞動密集和盈利能力薄弱的環(huán)節(jié)，抗風險能力差。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢判斷
1.產(chǎn)能過剩將持續(xù)。2011年底，全球多晶硅產(chǎn)能已超過30萬噸，可轉(zhuǎn)化為近50GW電池產(chǎn)能。Solarbuzz預(yù)測，2012年全球組件產(chǎn)量將達53GW、新增庫存約10GW；與歐洲光伏協(xié)會(EPIA)預(yù)測的2012年全球最樂觀40GW新增裝機相比，產(chǎn)能仍處于過剩狀態(tài)。
2.國內(nèi)光伏市場啟動，歐洲市場增速降低。2012年2月工信部《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；國家發(fā)改委也明確了光伏的上網(wǎng)政策目標，2015年累計裝機達到15GW。在一系列政策刺激下，2011年國內(nèi)光伏市場爆發(fā)式增長。業(yè)界普遍預(yù)期2015年中國累計裝機容量可能達到近20GW。受歐債危機及光伏裝機價格下降影響，歐洲各國補貼政策大幅減少，市場增速將放緩。EPAI預(yù)測2012年在樂觀情形下歐洲光伏新增裝機約為21GW，略低于2012年的裝機量。
3.成本下降與平價上網(wǎng)。過去5年歐洲光伏裝機成本已下降50%，2011年最低裝機成本達1.85歐元/瓦。預(yù)計到2020年裝機成本有望再下降35%-51%。過去3年光伏組件成本下降超70%，2011年平均水平為1美元/瓦，預(yù)計2012年將再下降13%。2011年，意大利、塞浦路斯等光照條件好的國家已實現(xiàn)居民用戶平價上網(wǎng)。預(yù)計2012年德國、西班牙等大部分主流光伏國家都將進入居民用戶側(cè)平價上網(wǎng)。2013年到2015年，中國、意大利等主流光伏國家將大規(guī)模進入工商業(yè)用戶平價上網(wǎng)的時代。
四、金融支持對策建議
1.堅定不移地支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽能是可再生清潔能源，是未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一。預(yù)計隨著光伏系統(tǒng)成本的不斷下降，可很快實現(xiàn)平價上網(wǎng)，光伏市場前景廣闊。而在全球高科技電子領(lǐng)域，中國光伏產(chǎn)業(yè)是為數(shù)不多具備核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般經(jīng)歷以下歷程：(1)科技創(chuàng)新；(2)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入；(3)快速發(fā)展；(4)產(chǎn)能過剩、技術(shù)提升、成本下降；(5)行業(yè)整合集中；(6)持續(xù)健康運營。目前價格下跌是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常現(xiàn)象，有利于行業(yè)集中度提升和技術(shù)進步。金融系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)堅定不移的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)危為機。
2.選擇性支持重點企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)整合集中。金融機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立完善的風控機制，可參考“名單制”管理的方法，選擇性支持目前已形成一定規(guī)模優(yōu)勢與品牌效應(yīng)的重點企業(yè)，支持其利用先進產(chǎn)能在市場中擴大優(yōu)勢地位，促進產(chǎn)業(yè)的整合集中。
3.嚴控新增產(chǎn)能，重點推動技術(shù)升級改造提升。金融機構(gòu)應(yīng)完善光伏信貸政策，除極少數(shù)先進技術(shù)改造項目外，嚴控新增光伏產(chǎn)能貸款，防止行業(yè)繼續(xù)盲目擴張。同時在具體操作中，利用信貸工具，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，做好技術(shù)儲備，不斷提升核心競爭力。
4.重點支持光伏企業(yè)下游電站建設(shè)，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈。為應(yīng)對行業(yè)過剩危機，金融系統(tǒng)當前應(yīng)重點支持有實力的光伏廠商向下游拓展，投資建設(shè)太陽能光伏電站。一方面可通過終端系統(tǒng)建設(shè)拉動其組件、電池產(chǎn)能的消化，為其產(chǎn)品提供市場保障；另一方面電站作為具有穩(wěn)定收益的投資，也可在一定程度上改善光伏企業(yè)的收入結(jié)構(gòu)，提升光伏企業(yè)的盈利水平。
5.近期加大流動性支持，提升企業(yè)“造血能力”。目前在光伏業(yè)全面虧損的情況下，可加大對重點企業(yè)流動性支持，幫助其提升“造血能力”，渡過難關(guān)。
參考文獻：
孤島效應(yīng)就是當正常供電因故障或停電維修而中斷時，各個用戶端的太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)未能及時檢測出停電狀態(tài)而將自身切離城市供電網(wǎng)絡(luò)，而形成由太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)和周圍的負載組成的一個電力公司無法掌握的自給供電孤島。一般來說，孤島效應(yīng)可能對整個配電系統(tǒng)設(shè)備及用戶端的設(shè)備造成不利的影響。
太陽能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題
1太陽能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
近幾年太陽能直流負載系統(tǒng)如交通信號燈、景觀照明、裝飾照明等，以草坪燈、庭院燈、小功率路燈為主，得到一定程度的推廣應(yīng)用，并逐漸向室內(nèi)地下停車場、樓道燈等24小時照明的交流負載系統(tǒng)應(yīng)用方面發(fā)展，在節(jié)約能源方面可取得較好效益。目前太陽能光伏發(fā)電技術(shù)僅在國內(nèi)部分地區(qū)，尤其是市政能源建設(shè)薄弱或者公共電力供應(yīng)不能到達的地區(qū)得到應(yīng)用，如在內(nèi)蒙古、新疆等風能資源豐富、光照強烈、日照輻射均衡的地區(qū)得到了較快發(fā)展，而北京市響應(yīng)綠色奧運的精神，在新農(nóng)村建設(shè)中將郊縣約2萬盞的路燈更換為太陽能燈具。
2太陽能光伏發(fā)電的存在問題
(1)在技術(shù)方面核心技術(shù)受控于其他國家，產(chǎn)品成本高。2007年9月的《中國光伏發(fā)展報告》稱，中國光伏產(chǎn)能列世界第三。雖然國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品組裝能力居世界第三，但是將硅原料提純成晶體硅、晶體硅鑄錠切片，以及發(fā)電的逆變控制等核心技術(shù)一直被國外壟斷。中國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上是在為國外企業(yè)“代工”，這也是國內(nèi)光伏產(chǎn)品價格始終居高不下的主要原因。因為缺乏核心技術(shù)，目前國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成這樣一個“怪圈”：中國廉價出口硅金屬，國外企業(yè)提純后高價賣給中國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)，國外企業(yè)再購買電池，然后制成各種終端產(chǎn)品在市場上銷售。
(2)在市場方面我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，目前太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)兩頭在外，即上游的多晶硅材料和最下游的應(yīng)用都在國外。國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源。美國、日本、德國、俄羅斯都能生產(chǎn)比較好的多晶硅，我們國家也能生產(chǎn)，但產(chǎn)業(yè)程度不一樣、技術(shù)含量也不一樣，我國現(xiàn)在真正具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，距離國外先進水平還差的很遠，現(xiàn)在依然沒有特別成熟的企業(yè)。
(3)在環(huán)境方面污染問題日漸突出，雖然太陽能是綠色能源，但太陽能上游的組件和硅原料加工卻是高污染行業(yè)。太陽能薄膜電池產(chǎn)品在制造過程中，會排出四氯化硅、氯化氫、氫氣等尾氣。特別是四氯化硅，如果不做處理，就會溶解變?yōu)辂}酸等物質(zhì)，污染土壤。與很多高耗能、高污染行業(yè)一樣，歐洲國家無法承受在本國生產(chǎn)的負面影響，所以中國才得以成為太陽能世界制造中心。
(4)在產(chǎn)業(yè)方面由于產(chǎn)品長期出口，中國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往各自為戰(zhàn)、組織松散，在需要一致對外的時候難以統(tǒng)一。太陽能光伏發(fā)電企業(yè)以前并沒有注重行業(yè)內(nèi)的合作，在遭遇反傾銷危機時產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一致非常必要。但實際上，中國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)里卻并沒有一個公認的行業(yè)組織和協(xié)調(diào)機制來協(xié)調(diào)大廠之間、大廠與小廠之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，僅有的幾個省級光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會能夠起到的作用也非常有限。
結(jié)論及建議
太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的進步，需要大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。通過與實際應(yīng)用相結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，有效突破太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的瓶頸。為解決上述問題，提出四點建議：
(1)積極研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)。如著力開發(fā)“第三代”光伏發(fā)電技術(shù)，降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本，這是我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展之關(guān)鍵?！暗谌惫夥l(fā)電成本，即“4倍聚光+跟蹤+太陽能煉硅+晶體硅(P型或N型)+薄膜”技術(shù)的光伏發(fā)電成本，成本的降低必將有力推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國的大規(guī)模應(yīng)用。
(2)通過財稅政策和專項資金，促進薄膜電池等太陽能光伏電池核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進行高純度硅料等核心技術(shù)和薄膜電池等新興技術(shù)的研發(fā)，使國內(nèi)太陽能光伏電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步擺脫核心技術(shù)在國外的格局。
(3)制定太陽能光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)保門檻。為促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭力提升，國家應(yīng)出臺相關(guān)政策來規(guī)范太陽能光伏電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資必要的技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)保門檻，避免“遍地開花”的亂象，鼓勵技術(shù)水平高、競爭力強、環(huán)境友好的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新能源；金融支持；第三方融資
一、新能源產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀及困境
新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展往往能帶來生產(chǎn)和生活方式的改變。但同時，金融支持新能源產(chǎn)業(yè)的過程中仍然存在很多問題。根據(jù)《中國可再生能源中長期規(guī)劃》的估測，從投資的需求規(guī)模和資金的投入規(guī)模來看，新能源行業(yè)將會有巨大的資金缺口。
首先，新能源產(chǎn)業(yè)缺少扶植政策。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于政府的激勵政策，如補助、稅收、低息貸款等。我國各級政府雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)變認識，但對新能源行業(yè)的投入十分有限。有必要制定政策積極引導(dǎo)，扶持企業(yè)健康發(fā)展，解決新能源企業(yè)資金短缺的難題。
其次，新能源企業(yè)缺乏融資能力。能源產(chǎn)業(yè)的主要推動力是國開行和商業(yè)銀行貸款，其他融資模式所占比例較低。新能源行業(yè)對銀行貸款過度依賴，融資渠道狹窄，多層次、全方位的金融市場體系尚未形成，資本市場不完善。新能源行業(yè)中金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新遠遠落后于新能源產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展。在投資主體方面，政府專項資金必不可少，同時應(yīng)該引進外來資本作為重要補充，與國際大型能源企業(yè)的合作不僅能緩解資金短缺，還能提升技術(shù)水平。大型國企和民企也應(yīng)介入其中，在填補資金缺口方面起到更重要的作用。
再次，貸款發(fā)放方向需要轉(zhuǎn)移。目前貸款主要發(fā)放于礦化能源，這加速了礦化能源的消耗與枯竭。循環(huán)經(jīng)濟最大限度的應(yīng)用了有限的資源，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須加大對其的支持力度。能源產(chǎn)業(yè)金融支持的重心應(yīng)該由傳統(tǒng)能源行業(yè)逐漸向可再生能源和新能源行業(yè)轉(zhuǎn)移，最終應(yīng)該形成以可再生能源和新能源行業(yè)為主導(dǎo)的永續(xù)發(fā)展模式。并且我國新能源企業(yè)大多為中小企業(yè)，在取得商業(yè)銀行貸款方面沒有大型企業(yè)順利，相對處于弱勢地位。
最后，新能源行業(yè)投入大，周期長，風險高。由于國家政策尚不明確，未來技術(shù)發(fā)展方向不確定，新技術(shù)容易對剛投資的技術(shù)產(chǎn)生沖擊，從而產(chǎn)生較高的風險。前期投入高，投資周期長和沒有相應(yīng)的風險保障機制對新能源企業(yè)的融資過程產(chǎn)生重重阻礙。
目前，我國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)正在火熱進行中，在進行新型城鎮(zhèn)化的同時也應(yīng)該注重對環(huán)境和資源的保護。在城鎮(zhèn)化的過程中將會消耗土地及各種資源，西方國家在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進程中，總體而言節(jié)能環(huán)保和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國也應(yīng)盡量避免環(huán)境污染和資源浪費。高新科技企業(yè)不僅能帶動經(jīng)濟快速發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且能夠促進可持續(xù)發(fā)展。太陽能小鎮(zhèn)將光伏技術(shù)和新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，可以給新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展以及小城鎮(zhèn)的建設(shè)帶來一些啟發(fā)。
二、太陽能小鎮(zhèn)金融支持現(xiàn)狀及困境
在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，可再生能源中發(fā)展最快的是風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電。所以風能、太陽能、生物質(zhì)能有望成為發(fā)展最為迅速的新能源行業(yè)。近年來，許多太陽能企業(yè)希望通過太陽能發(fā)電占領(lǐng)農(nóng)村市場，但都由于成本過高沒有成功，太陽能小鎮(zhèn)緩解了一部分難題。
太陽能小鎮(zhèn)模式以光伏產(chǎn)業(yè)為紐帶，融合政府、企業(yè)、農(nóng)民三方利益，將農(nóng)民的自用土地及耕地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，由企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，依托光伏科技大棚項目，推廣“棚頂光伏發(fā)電、棚下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”模式，發(fā)展特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。光伏技術(shù)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，一、二、三產(chǎn)聯(lián)動，形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬盈利渠道，并且與大型能源企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，不僅解決了發(fā)電的上網(wǎng)問題，而且獲取了大量的前期投資，同時還有了資金、技術(shù)等全方位的保障。
幾乎在所有新興科技項目建設(shè)過程中一個普遍存在的問題便是融資困境。金融配套服務(wù)設(shè)施為西方國家光伏產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻，由此可見金融服務(wù)的重要性。融資能力是開發(fā)商持續(xù)發(fā)展的重要保證，然而目前種種現(xiàn)象表明光伏產(chǎn)業(yè)融資需求難以滿足。
大棚項目的資金來源主要是國家補助和企業(yè)投資。國家重點扶持的是風電方面，對于光伏發(fā)電等其他方面缺乏重視。具體政策包括光伏建筑一體化補貼、農(nóng)業(yè)清潔能源補貼、度電補貼、當?shù)刎斦a貼等等。但國家有限制地發(fā)放補助的指標，并不是所有項目都有補助。企業(yè)投資方面，新能源行業(yè)的前期投入過高，比如光伏發(fā)電，光設(shè)備每畝成本大約為60萬元，以此算來，萬畝棚的前期投資需60億，且七八年才能收回成本，一般企業(yè)難以維繼。民企在投資大，回收期長的項目上存在著承受能力的限制等問題，因此項目只能選擇中央企業(yè)作為合作伙伴，存在著融資渠道狹窄的瓶頸。
三、光伏產(chǎn)業(yè)第三方融資模式創(chuàng)新對我國的啟示
光伏產(chǎn)業(yè)的項目前期投資大，回收期長，必須有完備的金融支持來保證光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。目前單純依賴于銀行信貸的融資方式遠遠不夠，需要探索更多的融資方式。雖然一些金融機構(gòu)、國企和一小部分民企參與了新能源企業(yè)的投資，但資金數(shù)量較少，對于外來資本的引資力度不夠。個別企業(yè)發(fā)行過短期債券但在融資中所占比例很小，期貨和保險等金融工具基本沒有被利用，甚至一些企業(yè)在資本市場的融資經(jīng)驗基本為零，新能源產(chǎn)業(yè)急需拓寬融資渠道。
從國外對光伏產(chǎn)業(yè)金融支持的案例來看，德國在全國范圍內(nèi)實行政府補貼，在國家層面推出系統(tǒng)性政策；美國根據(jù)地方不同情況采取不同發(fā)展模式，傳統(tǒng)的融資模式包括大規(guī)模電網(wǎng)系統(tǒng)購電協(xié)議模型和中小型業(yè)主所有制模型。典型的第三方融資模型包括租賃模型和購電協(xié)議模型。租賃模式中，用戶不需要支付前期費用，只需按月或季度支付租金。購電協(xié)議模式是指用戶在屋頂安裝光伏系統(tǒng)，以固定的價格購買屋頂裝置所產(chǎn)生的電能。另外，金融市場競標式融資模型是企業(yè)在融資平臺進行融資，并與用戶進行后續(xù)結(jié)算。分散投資社區(qū)化融資模型是以社區(qū)為單位，通過社區(qū)化融資平臺來綜合和吸納分散的個體投資者。
目前中國光伏產(chǎn)業(yè)融資依然以銀行為主，并且投資項目局限于國家扶持的大型項目，而對于中小型項目或未被國家列入示范工程的項目，則由于回收成本周期長，投資風險大等原因很難融資。另外，國內(nèi)光伏發(fā)電市場不夠成熟，法律體系和行業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致一些嘗試做第三方融資服務(wù)的公司信用評級很低，投資商沒有信心對其進行投資。依照國外經(jīng)驗，第三方融資模式的創(chuàng)新金融支持在未來應(yīng)該是主要的配套金融產(chǎn)品。借助第三方融資方可以讓使用者免于交納初始系統(tǒng)的安裝費用，僅支付后期使用費用，這種第三方融資模型對我國光伏產(chǎn)業(yè)的金融支持具有很大的借鑒意義。
為了解決融資難題，國家應(yīng)該首先加強補貼政策，除了大中型示范工程項目，尤其加強中小型光伏發(fā)電項目。這樣有利于增強投資者信心，第三方融資模式才有可能逐漸發(fā)展起來，進而吸引越來越多的投資者加入其中，使中小型光伏企業(yè)融資越來越順利，有利于光伏裝機的規(guī)模化和跳躍性增長。同時還要盡快實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，降低發(fā)電成本是在居民用戶中發(fā)展小型光伏發(fā)電系統(tǒng)的重要保證。
以政府激勵政策為基礎(chǔ)，光伏企業(yè)可以嘗試發(fā)展成為第三方融資商，為用戶提供租賃模式或購電協(xié)議模式，在融資平臺上進行融資，以社區(qū)為單位為分散的投資者提供社區(qū)化融資模式，加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。通過融資，企業(yè)可以盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，獲取更多資金來進行電站的建設(shè)，形成良性循環(huán)，滾動開發(fā)。第三方融資公司幫助企業(yè)拓寬融資渠道，光伏企業(yè)負責屋頂電站的研發(fā)及安裝，發(fā)展新客戶，雙方發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高資金的使用效率，使得光伏企業(yè)可以長期運營電站，突破融資瓶頸。
歐美的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展比中國早很多，可以借鑒其政策法規(guī)和融資模式，從我國的國情出發(fā)，因地制宜創(chuàng)造出適合我國市場的新型融資模式。我國和西方國家各方面背景不同，不能簡單套用和復(fù)制其融資模式，中國光伏產(chǎn)業(yè)的金融支持還有很長的路要走。
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關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn) 光伏產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、引言
光伏產(chǎn)業(yè)鏈是依據(jù)光伏效應(yīng)利用太陽能直接發(fā)電，以硅料、鑄錠、硅片生產(chǎn)制造為上游，以電池片、組件封裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)為中游，以應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為下游的金字塔結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)。光伏企業(yè)數(shù)量依各環(huán)節(jié)大幅增加，進入門檻越低，利潤也逐級遞減。
在國際市場和產(chǎn)業(yè)政策傾斜的雙重鼓勵下，我國光伏產(chǎn)業(yè)在近年來成為了多地政府與企業(yè)搶占低碳經(jīng)濟的制高點，企業(yè)為搶占先機，進行了式的盲目投資與擴張，但低利潤回報、低競爭成本的規(guī)模效應(yīng)之戰(zhàn)使整個行業(yè)陷入了產(chǎn)能過剩的困境。經(jīng)歷了產(chǎn)品價格波動與歐盟的“雙反”，光伏企業(yè)普遍盈利不佳、負債高企。產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低、安裝與售后服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。缺乏核心競爭力是隱藏在產(chǎn)能過剩背后的深層次誘因，過度投資在一定程度上加劇了行業(yè)的技術(shù)空心化。
光伏產(chǎn)業(yè)在高峰與低谷之間的跌宕引起了廣泛的關(guān)注，各地政府對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策頻頻出臺，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的頒布，表明了政府進一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。加大無形資產(chǎn)的專項投資是實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)快速調(diào)整，促進行業(yè)良性發(fā)展的一條新路徑。
二、相關(guān)文獻總結(jié)
無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的、沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。按無形資產(chǎn)的形成方式，可將無形資產(chǎn)分為技術(shù)型無形資產(chǎn)、權(quán)利型無形資產(chǎn)、資源型無形資產(chǎn)三類（于玉林，2005）。
無形資產(chǎn)因其較強的異質(zhì)性和壟斷性能為企業(yè)帶來持續(xù)的核心競爭能力與高額回報，是企業(yè)專用性資產(chǎn)的集中表現(xiàn)。王建德（2008）認為，企業(yè)是不同資源和能力的集合，企業(yè)前期的專用性資產(chǎn)投資構(gòu)成了企業(yè)異質(zhì)性的來源。李青原、王永海（2006）將產(chǎn)品市場競爭程度與資產(chǎn)專用性聯(lián)系起來，指出資產(chǎn)專用性會提高其他企業(yè)的進入壁壘，當企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭激烈時，企業(yè)與市場對專用性資產(chǎn)的需求會有所增加。無形資產(chǎn)已成為決定企業(yè)核心競爭力和企業(yè)價值的關(guān)鍵因素（劉海生，2008）。
無形資產(chǎn)的專用性還在一定程度上影響著企業(yè)的投資決策。將資產(chǎn)專用性和沉淀成本的影響納入考量范圍，有助于投資者做出合理的投資策略（葉建木、黃鶯，2007）。企業(yè)在無形資產(chǎn)的投資過程中，不僅面臨著市場風險，還承受著研發(fā)壓力，尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)承擔著相對更高的研發(fā)風險，一旦研發(fā)失敗，資產(chǎn)要素在不同行業(yè)間重新配置必然要發(fā)生轉(zhuǎn)換成本，這在一定程度上也激勵企業(yè)提高對專用性資產(chǎn)的利用率，能有效減少企業(yè)盲目的投機主義行為。
三、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受益于歐洲市場的經(jīng)濟拉動和我國政策的扶持。大部分傳統(tǒng)制造業(yè)在經(jīng)歷了2008年的金融危機后，主業(yè)受創(chuàng)。在光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的鼓勵下，中國光伏企業(yè)自2008年起數(shù)量激增，企業(yè)數(shù)量在3年內(nèi)實現(xiàn)5倍的增長速度。在2008年至2010年間超過80%的新增公司為傳統(tǒng)制造業(yè)公司。
受全球產(chǎn)品價格波動與歐盟“雙反”的影響，光伏企業(yè)的平均利潤在2012年跌至歷史低谷，僅我國十大光伏巨頭負債就達到了1110億元，整個行業(yè)陷入了低迷狀態(tài)。行業(yè)的震蕩和巨大的研發(fā)壓力使得80%的多晶硅企業(yè)被迫停產(chǎn)。至今，包括光電股份、萬家樂在內(nèi)的近12%的上市公司或以出售光伏項目或以破產(chǎn)清算的方式退出了光伏產(chǎn)業(yè)。
近年來，政府頻頻出臺政策，加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，但光伏制造業(yè)的虧損狀況并未實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何快速調(diào)整，實現(xiàn)良性、持續(xù)的發(fā)展仍是一大難題。
四、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投資現(xiàn)狀分析
新能源是我國積極應(yīng)對國際氣候變化的重要措施，我國的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃表明，至2020年我國將實現(xiàn)光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)，我國的光伏市場潛能巨大，我國現(xiàn)階段的光伏產(chǎn)業(yè)并非是達到飽和，而應(yīng)當是適時轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)能有效積累，轉(zhuǎn)入快速發(fā)展的階段。
（一）缺乏核心競爭力
我國光伏產(chǎn)業(yè)有著典型的金字塔結(jié)構(gòu)，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游，而在產(chǎn)業(yè)中上游的多晶硅制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)由日本、美國、德國壟斷，這些國家掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大量創(chuàng)新資本。就上游環(huán)節(jié)而言，制造工藝與技術(shù)專利也日新月異，隨著太陽能光熱發(fā)電技術(shù)的崛起，多晶硅的生產(chǎn)技術(shù)已非主流，我國光伏企業(yè)自主研發(fā)能力相對落后，缺少核心競爭能力。
為實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢，光伏企業(yè)的研發(fā)支出呈逐年上升趨勢，2006―2013年無形資產(chǎn)平均增長速度為32.8%。研發(fā)項目一旦研發(fā)成功，研發(fā)支出便能成為公司與對手競爭時的一項前瞻性指標。面對發(fā)達國家的技術(shù)壟斷，光伏企業(yè)肩負著更沉重的研發(fā)壓力。無形資產(chǎn)支撐著企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的強大牽引力。增加無形資產(chǎn)的投資，對打破光伏企業(yè)困境、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展起著重要作用。
（二）投機心理與過度投資
按照委托理論，由于信息不對稱而引發(fā)“道德風險”和“逆向選擇”是當前企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，投資決策中的機會主義行為就是其表現(xiàn)之一。當薪酬契約失效時，容易誘發(fā)經(jīng)理人的機會主義行為，導(dǎo)致過度投資現(xiàn)象的產(chǎn)生（辛清泉、林斌和王彥超，2007）。
傳統(tǒng)制造企業(yè)向光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動了國內(nèi)的光伏熱潮，可大量投機性的新增產(chǎn)能，為市場帶來的卻是較低劣的產(chǎn)品與不完善的售后服務(wù)，長期的過度投資引發(fā)了產(chǎn)能過剩。尚未建立的市場準入機制為大量投機性資本涌入光伏產(chǎn)業(yè)提供了可能。在沒有掌握核心技術(shù)的前提下，從傳統(tǒng)制造行業(yè)向光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，多數(shù)企業(yè)必然要承擔著沉重的研發(fā)壓力，事實也證明這些公司并沒能如愿實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，光伏生產(chǎn)線維持著較低產(chǎn)能，加上光伏產(chǎn)品持續(xù)受累于國內(nèi)外行業(yè)環(huán)境的影響，光伏產(chǎn)品的售價和成本持續(xù)倒掛，導(dǎo)致日常經(jīng)營虧損，多數(shù)企業(yè)最終被迫退出光伏行業(yè)。
五、政策分析與總結(jié)
受國際市場的影響，光伏產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)經(jīng)歷了與低谷的切換，產(chǎn)能過剩在短時間內(nèi)仍將阻撓著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)的跌宕起伏給我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了警示與提醒――要重視無形資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展中的巨大作用。增加無形資產(chǎn)的投資既能增加企業(yè)的核心競爭力，又能以其資產(chǎn)專用性減少投機性產(chǎn)能的盲目增加。
（一）建立市場準入機制
光伏行業(yè)若要走出低迷期，政策必定要不斷加碼，首先就要從企業(yè)整頓著手，建立起市場準入機制，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模增量控制的基礎(chǔ)上推進存量的深度整合?！豆夥圃鞓I(yè)規(guī)范條件》文件中所新規(guī)定的多晶硅和單晶硅的光電轉(zhuǎn)換率，大幅提高了原先的行業(yè)標準，并對光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進的費用作出了明確要求，對單純擴大產(chǎn)能的光伏項目嚴格把控。
設(shè)定研發(fā)支出的費用標準，增加對無形資產(chǎn)的投入能有效控制企業(yè)盲目式的投機主義行為，企業(yè)為了最大化利用包括專利技術(shù)在內(nèi)的無形資產(chǎn)，會傾向于降低資產(chǎn)專用性所帶來的投資風險，減少純粹的機會主義行為，緩解投機性產(chǎn)能的無效增加。另一方面，增加對無形資產(chǎn)的投資有助于激勵企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，打破國外的技術(shù)壟斷，形成自身的核心競爭力。
（二）推進兼并重組進程
當前，那些在光伏熱潮中盲目激進的光伏企業(yè)陷入了經(jīng)營不善、負債高企的窘境，80%的多晶硅制造企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。資產(chǎn)要素在不同行業(yè)間重新配置必然要發(fā)生成本，行業(yè)的資產(chǎn)專用性越高，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換成本越高，清算價值越低，在行業(yè)內(nèi)推進兼并重組能減少無形資產(chǎn)等專用性資產(chǎn)的損失。
《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》對光伏企業(yè)的生產(chǎn)標準和研發(fā)支出作出了明確的規(guī)定，這能加速行業(yè)內(nèi)不良企業(yè)的自然淘汰。在大部分中小光伏企業(yè)退出市場的同時，推進光伏行業(yè)的兼并重整，促進業(yè)內(nèi)整頓，優(yōu)化配置行業(yè)資源，使擁有技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)受益。
市場準入機制的建立將使光伏行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模受到嚴控，而兼并重組能推進中小企業(yè)無效產(chǎn)能的加速退出。無形資產(chǎn)作為光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的新支柱，對把控光伏企業(yè)的制造標準、推進產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化將產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
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[關(guān)鍵詞]分布式光伏發(fā)電 能源可持續(xù)利用
中圖分類號：TG65 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2016）24-0338-01
前言
有相關(guān)研究表明，將分布式光伏發(fā)電發(fā)展擴大化不僅利于我國電力行業(yè)的良好發(fā)展，同時還能在一定程度上實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。但事物均具有兩面性，分布式光伏發(fā)電固然有非常多的優(yōu)勢與長處，但其同時也存在各式各樣的缺陷與不足。因此，為了能夠?qū)崿F(xiàn)分布式光伏發(fā)電與能源可持續(xù)利用的和諧性發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的強大化，社會各部門都應(yīng)為此肩負起自身的責任與義務(wù)。本文就分布式光伏發(fā)電的含義及現(xiàn)狀進行了詳細探討，并就其與能源可持續(xù)利用的相互發(fā)展提出幾點建議，經(jīng)供參考。
一、 分布式光伏發(fā)電的含義與特點
（一） 分布式光伏發(fā)電的含義
分布式光伏發(fā)電主要是指將太陽能通過光伏組件的作用轉(zhuǎn)化為電能并建在用戶需求側(cè)的一種新型發(fā)電方式[1]。與集中式光伏發(fā)電不同，這種新型的發(fā)電方式是在當?shù)匕l(fā)電并網(wǎng)、當?shù)剞D(zhuǎn)換使用，不僅改善了光伏發(fā)電的并網(wǎng)問題，同時還解決了遠距離輸電的消耗和浪費問題。實際上，為了使供電的電能質(zhì)量和可靠性有所保障，分布式光伏發(fā)電也是需要公共電網(wǎng)來支撐的。
（二） 分布式光伏發(fā)電的特點
1.輸出功率較小。
模塊化是光伏發(fā)電較為明顯的一個特點，其能夠幫助提升各光伏電站調(diào)整規(guī)模的靈活性和適用性，但對其各發(fā)電項目的經(jīng)濟性卻不會造成很大的影響。較之上萬甚至上百萬瓦的集中式光伏發(fā)電項目，分布式光伏發(fā)電既能將輸出功率控制在小范圍內(nèi)（數(shù)千千瓦），同時還能保證了發(fā)電項目的經(jīng)濟性和收益性。
2.發(fā)電用電并存化。
集中式光伏發(fā)電是在升壓后將其接入輸電網(wǎng)，因此耗資以及規(guī)模等方面過大，目前只能夠在各發(fā)電站運行。而分布式光伏發(fā)電能夠直接接入配電網(wǎng)，實現(xiàn)發(fā)電和用電的和諧化與并存化，減少能源消耗。
3.緩解供電需求。
一般來說，人們對電的需求量在白天時段最高，若供電不足就易導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)間歇性斷電或停電的現(xiàn)象，影響人類的正常生活。而分布式光伏發(fā)電在用電需求量最高的時段發(fā)電量亦最高，雖然其裝機的規(guī)模不如集中式光伏發(fā)電項目，但在緩解當?shù)鼐o急的供電狀況還是綽綽有余的。
4.環(huán)境污染較小。
分布式光伏發(fā)電不僅在發(fā)電運行過程中噪音小，并且對周遭的自然環(huán)境和居民的生活環(huán)境亦不會帶來不良影響（除有時需要與周邊環(huán)境或景觀相協(xié)調(diào)之外[2]）。
二、 分布式光伏發(fā)電的現(xiàn)狀與問題
光電建筑示范項目與“金太陽[3]”工程是我國發(fā)電業(yè)的標志性進步與發(fā)展，且在此之中明確指出以各發(fā)電企業(yè)的項目投資規(guī)模為依據(jù)對其分布式光伏發(fā)電項目予以適當性的補貼。在黨和國家相關(guān)政策的關(guān)懷與幫助下，我國分布式光伏發(fā)電以“飛躍”的姿態(tài)和速度在發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，迄今為止，我國受理分布式光伏發(fā)電報裝項目119件，其發(fā)電總?cè)萘考s為33萬千瓦左右。盡管我國光伏式發(fā)電已獲得了非常大的成就，但其同樣也還存在著各種各樣的問題與不足有待解決和完善。
（一）從綜合的角度來看，分布式光伏發(fā)電在并網(wǎng)與配電均這兩方面的專業(yè)技術(shù)還有很大的上升空間，且因集中式供能與分布式供能兩者之間的調(diào)節(jié)分配難度較大，是以其運行過程中發(fā)電不穩(wěn)定的缺陷尚未找到較為具體且同時具有針對性和有效性的解決方案。
（二）就該發(fā)電方式的運營情況而言，各光伏發(fā)電站在利用該發(fā)電方式進行供電時的整體系統(tǒng)（規(guī)劃設(shè)計、管理體系等）尚未健全和完善，極有可能在后續(xù)中爆發(fā)出各種各樣的問題。
（三）就分布式發(fā)電項目的各方面（以其能源供應(yīng)系統(tǒng)的運作為主）現(xiàn)狀來看，倘若供能企業(yè)過分依賴于單一性的能源為社會服務(wù)，不僅會受到其投資成本的約束，同時還會受到地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等多方面的限制。
（四）在家庭分布式光伏發(fā)電中存在著各種與我國相關(guān)規(guī)章制度不符且相悖的不良現(xiàn)象。自發(fā)自用、發(fā)電項目容量小是家庭分布式光伏發(fā)電的主要特征，但其并不具備成為合法從事發(fā)電業(yè)務(wù)法人主體的相應(yīng)資格。倘若從集中式發(fā)電的角度來看，分布式光伏發(fā)電的家庭個體用戶可能會出于對實用性、便捷性等多方面的考慮，而放棄分布式光伏發(fā)電。
三、分布式光伏發(fā)電的七大發(fā)展對策
（一）加強分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策指導(dǎo)
以分布式光伏發(fā)電業(yè)的實際發(fā)展需要為依據(jù)，為我國各地區(qū)制定較為完善化和全面化的分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃并予以實施。進一步將我國各地區(qū)發(fā)電與電力輸送工程的發(fā)展協(xié)調(diào)化。根同時還應(yīng)順應(yīng)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場規(guī)劃的實際需求，以進一步將我國分布式光伏發(fā)電行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展合理化。
（二）強化分布式光伏發(fā)電業(yè)的各方面管理
首先應(yīng)制定科學(xué)性和客觀性的分布式光伏發(fā)電行業(yè)規(guī)章制度，并要求發(fā)電行業(yè)遵照各項規(guī)章制度進行發(fā)電工作，以將分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的市場規(guī)范化、秩序化。通過對分布式光伏發(fā)電業(yè)監(jiān)測體系的建設(shè)與完善，以不斷強化對分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)督和管理力度。
（三） 促進分布式光伏發(fā)電與電網(wǎng)建設(shè)的相應(yīng)性
政府督促并指導(dǎo)各電網(wǎng)企業(yè)強化與分布式光伏發(fā)電項目的相應(yīng)性，是有效提升分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接納力[4]的第一步。各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)就并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目對接網(wǎng)和公共電網(wǎng)模式進行相應(yīng)改造。
（四） 將分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)服務(wù)完善化
政府應(yīng)在要求并督促各電網(wǎng)企業(yè)不斷將其分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)程序簡單化的同時將分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的運行監(jiān)管力度完善化，力求構(gòu)建出及簡便化與高效率于一身的簡捷分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，以保證分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)的及時有效性。
（五） 建立利于分布式光伏發(fā)電發(fā)展的金融類機制
國家應(yīng)不斷鼓勵各大金融機構(gòu)就分布式光伏發(fā)電制定并相應(yīng)的信貸政策，為分布式光伏的發(fā)展提供創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品，對各機構(gòu)、企業(yè)或家庭等各方面的分布式光伏發(fā)電項目提供財力上的支持與幫助，尤其應(yīng)在分布式光伏發(fā)電業(yè)的發(fā)電創(chuàng)新技術(shù)等各方面提供有力的財務(wù)支持。
（六） 推出并實施分布式光伏發(fā)電的土地政策
各發(fā)電企業(yè)在需要利用建筑物等的建設(shè)實施分布式光伏發(fā)電項目時，可在滿足或達到國家相關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，將項目申報和建設(shè)管理的各項相關(guān)程序不斷簡化。我國土地管理部門可在對土地進行規(guī)劃安排時對尚未進行分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的地區(qū)予以適當性的傾斜預(yù)留。
（七）不斷吸收并培育分布式光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才
各大分布式光伏發(fā)電企業(yè)不斷引進和培育實用性的技術(shù)型人才，是保障分布式光伏發(fā)電業(yè)不斷進步和發(fā)展的最基本要素。光有先進的科學(xué)技術(shù)是完全不夠的，注重對人力資源的培養(yǎng)才是真正有效的途徑。
結(jié)論
總之，分布式光伏發(fā)電對整個發(fā)電行業(yè)來說是一把“雙刃劍”，其會在促進整個電力行業(yè)發(fā)展的同時影響配網(wǎng)系統(tǒng)，這就要求各電力企業(yè)能夠就其存在的問題給出相應(yīng)的解決措施，以促進電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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值得欣慰的是，理性的創(chuàng)投機構(gòu)在光伏投資過程中，能夠耐得住寂寞，并有自身堅持的原則：從技術(shù)、團隊、市場、產(chǎn)業(yè)等維度反復(fù)衡量，沒有在光伏泡沫破滅時成為裸泳者。更多機構(gòu)在實際投資過程中，也在幫助光伏企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，這更是光伏企業(yè)的財富。
媒體報道，東方富海投資了4家光伏企業(yè)，分別是四川永祥股份有限公司、安陽市鳳凰光伏科技有限公司、江陰浩博科技有限公司、常州得一新材料科技有限公司，時間都是在2011年5月到7月?！耙驗?011年5月到7月的‘沖動’，陳瑋和他的東方富海，除了要應(yīng)對PE行業(yè)的冬天，還要過光伏的冬天。”媒體已經(jīng)對東方富海的投資成敗下定結(jié)論。
用戶名“四行倉庫世家”的業(yè)內(nèi)人士也發(fā)表微博暗含批判，“真正的勇士敢于直面慘淡的人生，敢于正視淋漓的鮮血。咨詢委員會會議上我對四川永祥的投資提出反對意見，理由是行業(yè)傾扎利潤下滑。東方富海從單個項目3000萬一下子跳到億元級缺少隊伍素養(yǎng)和準備。陳瑋不聽我的建議邏輯上成立，但是當時情況下在一個行業(yè)栽這么多籌碼是邏輯上不成立?！?/p>
上述業(yè)內(nèi)人士所述的“陳瑋”便是東方富海董事長。他對媒體的評判很淡然，“現(xiàn)在給光伏下一個失敗的定義還太早。長期看，就目前的技術(shù)來說，中國的新能源也就太陽能和風能可以大規(guī)模發(fā)展。盡管他并不諱言所投的光伏企業(yè)目前‘覆巢之下，焉有完卵’?！?/p>
雖然達晨創(chuàng)投也把新能源作為四大戰(zhàn)略投資方向之一，但達晨創(chuàng)業(yè)副總裁兼合伙人傅忠宏在公開場合也指出：“新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，特別是光伏產(chǎn)業(yè)。雖然這其中也有一些機會，但這種靠大資金去投入的公司，基本上都不是值得我們?nèi)リP(guān)注的方向?！?/p>
事實上，資本界對光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度并非一邊倒，更多資本對中國新能源（包括光伏產(chǎn)業(yè)）行業(yè)依然看好。泰豐資本就是其一。據(jù)了解，目前，泰豐資本旗下的光伏企業(yè)RTR是意大利最大的光伏公司。該公司的業(yè)務(wù)集中在歐洲，在全球其他地區(qū)沒有業(yè)務(wù)。在中國，RTR做了一些采購。泰豐內(nèi)部人士告訴記者，目前的市場情況對RTR沒有影響。
泰豐資本董事長葛涵思在投資者大會上演講指出，新能源領(lǐng)域一直是泰豐的投資焦點，而且無論從規(guī)模還是質(zhì)量上都蘊藏著無限商機?！罢缥覀兛吹降哪菢樱履茉搭I(lǐng)域已得到了巨大的發(fā)展，以前昂貴的投資代價已降低，技術(shù)也得到了巨大的改良，這將使新能源比化石燃料更具競爭力。同時我們也看到了市場對新能源需求的增長。要求代替化學(xué)染料的呼聲、對能源安全的憂慮以及達到新能源利用的目標使得西方國家對新能源的需求急速增長；與此同時，許多發(fā)展中國家也將發(fā)展新能源作為提高競爭力的手段。很明顯，需求將會繼續(xù)增長?！?/p>
他繼續(xù)說，“然而目前活躍在新能源領(lǐng)域的企業(yè)卻由于沉重的資產(chǎn)負債表而感到苦惱，因此該領(lǐng)域正處于一個有意思的結(jié)點。與五年前相比，新能源領(lǐng)域提供給投資者的是更多的可預(yù)見性和更低的風險。優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和投資機遇就在眼前，加上有限的競爭和有吸引力的估價，對投資者而言欠缺的東風就是正確的管理合作者。”
而這正是泰豐最擅長的地方。葛涵思指出，“泰豐看到了中國新能源領(lǐng)域的巨大發(fā)展機會以及增長潛力，相應(yīng)的政府政策和法規(guī)以及眾多的刺激項目已使中國成為世界領(lǐng)先的新能源目的和制造地。相信中國政府將會帶領(lǐng)新能源度過下一個發(fā)展階段?！?/p>
其實，致力于清潔技術(shù)投資的青云創(chuàng)投在光伏領(lǐng)域早有布局。江西賽維、中電光伏、中盛光電等案例早已耳熟能詳。其創(chuàng)始人葉東曾這樣解釋：“我們的投資策略非常清晰。南京中電光伏主要布局光伏核心部件——太陽能電池。江西賽維則是從上游著手投資硅料產(chǎn)業(yè)。而中盛光電是從下游的國內(nèi)上千家企業(yè)中選中的，它定位于追日系統(tǒng)，大大增加光伏產(chǎn)出率?！?/p>
對于行業(yè)的現(xiàn)狀，青云創(chuàng)投合伙人張立輝指出，“歐盟明年對中國光伏行業(yè)如何裁定充滿了巨大的不確定性，美國的雙反僅僅局限于電池等零部件，而歐盟將會是全產(chǎn)業(yè)鏈的?，F(xiàn)階段，由于銷售的下降，導(dǎo)致了庫存的大幅增加，很多企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)了，但從長遠來看，不管大家對光伏行業(yè)的看法如何，這個行業(yè)都是要繼續(xù)發(fā)展下去的?！彼a充說，“未來50年，太陽能將在能源結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位?！?/p>
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)市場；發(fā)展現(xiàn)狀；問題及對策；分析和研究
前言：光伏發(fā)電是當今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當今全球面臨的嚴重化石能源危機和環(huán)境危機，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個角度都具有顯而易見的優(yōu)勢，作為全球新興行業(yè)的一個重要代表，長期來看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。我國是光伏產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展國家，是光伏產(chǎn)品制造和出口最大國家，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮較大影響，在世界光伏產(chǎn)業(yè)市場中占據(jù)較大發(fā)展比例。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在調(diào)查和分析后，受到內(nèi)部和外部因素影響，阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對這一發(fā)展形式，需要不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)布局單一性，倡導(dǎo)整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高創(chuàng)新型能力，來滿足多元化市場發(fā)展需求。
1、發(fā)展現(xiàn)狀分析和闡述
我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自身發(fā)展特點，其利用現(xiàn)狀具有如下特點。其一，預(yù)計到2015年末期，我國光伏電網(wǎng)容量將高達8.26MW，在2016年初期光伏網(wǎng)絡(luò)容量將高達30WM。其二，據(jù)統(tǒng)計在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬平方米，在2016年將會增加為25萬。隨著十三五政策出臺，我國加以關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，建立全新發(fā)展目標。首先要實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)60MW規(guī)劃發(fā)展目標，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)規(guī)劃25萬和城市規(guī)劃目標55萬。隨著國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不斷提高，國家不斷頒發(fā)眾多政策，完善當下光伏產(chǎn)業(yè)市場。例如：江蘇省為了發(fā)展自身，就增加對本省光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，增加對企業(yè)投資。在發(fā)電環(huán)節(jié)投資了123.7萬元，對光伏發(fā)電項目投資150萬元，極大的促進江蘇省的發(fā)展。江蘇省這一行為，主要是受到我國發(fā)展戰(zhàn)略影響，各個不同省市也要 學(xué)習(xí)國家發(fā)展理念，發(fā)揮各個城市自身優(yōu)勢[1]。
2、發(fā)展局限性分析
2.1市場發(fā)展弊端，投資力度較大
光伏產(chǎn)業(yè)是我國具有代表性企業(yè)，其也是我國朝陽產(chǎn)業(yè)之一，是對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有較大影響。據(jù)調(diào)查，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場在將會在近幾年不斷再加，但是站在短期發(fā)展形勢來說，發(fā)展具有難度，壓力較大。詳細來說，光伏產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展弊端，主要就是市場供求和需求弊端。在我國共有一百多家光伏企業(yè)，在2011年初期，太陽能能源產(chǎn)量高達37GW，在2012年達到45GW之多。結(jié)合世界的光伏產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展情況來看，我國太陽能能源的高于世界性光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一半之多。但是結(jié)合本國國內(nèi)市場和世界性市場來說，都可以看出我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過多，這樣就增加了企業(yè)財務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展[2]。
2.2實質(zhì)性操作弊端
實質(zhì)性操作弊端，主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電量結(jié)算環(huán)節(jié)。就一個外資企業(yè)來說，其在發(fā)展中，結(jié)算工作環(huán)節(jié)，無法利用發(fā)票，去電網(wǎng)單位開展結(jié)算工作。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要和原有就是，企業(yè)具有外資性，在開具發(fā)票時，無法對經(jīng)營范圍進行更改，無法的搭配發(fā)電財務(wù)補助。其次，一些家庭居住期間，在上網(wǎng)電量結(jié)算時，也具有這一問題，需要加以關(guān)注和完善。其次，光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)，也會受到不同機構(gòu)和系統(tǒng)影響。例如：光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)和林業(yè)聯(lián)系密切，和國土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系密切。但是光伏企業(yè)在和不同系統(tǒng)整合發(fā)展時，存在一系列問題，導(dǎo)致在聯(lián)系時，沒有系統(tǒng)文件，不愿意審批等問題。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)對于補貼政策的依賴。
由于對補貼的依賴，導(dǎo)致的補貼政策變化對產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。政策補貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟周期等因素的影響，經(jīng)濟疲弱就容易引致補貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實例。
3、解決方法闡述
3.1發(fā)揮政府機構(gòu)積極作用，增強和市場聯(lián)系性
為了實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標，需要完善當下存在問題，解決市場產(chǎn)能過剩問題，確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的合理性。這一問題的解決，政府要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合世界性光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，優(yōu)化國內(nèi)市場，倡導(dǎo)分布形式發(fā)電理念，政府做好引領(lǐng)工作，充分發(fā)揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運作模式。給予分布形式發(fā)電工作全面支持，把自身企業(yè)結(jié)合發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，解決分布形式發(fā)電問題[3]。
3.2保證計量工作有序開展
上網(wǎng)電量結(jié)算工作存在一定問題，為了解決這一問題，電網(wǎng)系統(tǒng)不同企業(yè)和單位，需要深入分析和研究上網(wǎng)和下網(wǎng)系統(tǒng)，計量的形式和方法，利用科學(xué)性設(shè)備和裝置，進行計量。建立計量標準，構(gòu)建合理化量方案，完善和優(yōu)化光伏項目管理方法和營銷策略，為核算工作奠定基礎(chǔ)，確保電費計算合理性[4]。其次，企業(yè)要增加和不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國土規(guī)劃和水利單位搞好關(guān)系，保證審批工作順利開展。光伏產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響，需要政府和不同機構(gòu)加以關(guān)注，不斷完善發(fā)展中存在問題，建立符合我國國情的發(fā)展目標，利用科學(xué)方法和舉措發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)[5]。
3.3政府減少補貼，應(yīng)給光伏企業(yè)慢慢斷奶，加強分布式光伏發(fā)展。
國家發(fā)改委、國家能源局此前聯(lián)合的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國太陽能發(fā)展目標在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦?！胺植际绞侨蚰茉锤锩谋厝悔厔?。首先，業(yè)務(wù)形態(tài)、市場機遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發(fā)展中的角色將發(fā)生重大變化，從政策主導(dǎo)者和資源分配者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)督者和配套服務(wù)者。此外，分布式的電力交易結(jié)構(gòu)也將進一步推動整個電力交易市場的改革，通過合同能源管理、競價上網(wǎng)、直供電等多種形式，實現(xiàn)新能源電站的價值回報。
結(jié)論：我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在自身發(fā)展弊端，包括市場發(fā)展弊端，投資力度較大，實質(zhì)性操作弊端，上網(wǎng)電量結(jié)算難度較大，增加了企業(yè)財務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。面對這一發(fā)展現(xiàn)象，需要完善當下光伏市場存在弊端，發(fā)揮政府機構(gòu)積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運作模式。其次，也要增強和市場聯(lián)系性，保證計量工作有序開展，增加和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系性，建立滿足市場方案。
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一、光伏發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀
（一）全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1.現(xiàn)狀。太陽能光伏發(fā)電是目前發(fā)展最為迅速、且前景最為看好的可再生能源產(chǎn)業(yè)之一。全球太陽能光伏發(fā)電新增裝機容量從2001年的1.79GW增長到2013年的46.9GW。2013年，全球累計裝機達123.2GW。其中中國、日本、美國、德國分別新增裝機11.3GW、6.9GW、4.75GW和3.3GW。目前，世界主要發(fā)達國家都已制定光伏行業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2020年，歐洲國家的光伏裝機容量將達4億千瓦，美國達3億千瓦。光伏發(fā)電行業(yè)進入一個快速發(fā)展時期，其在全球能源結(jié)構(gòu)中也將占據(jù)更加重要地位。
2.未來發(fā)展預(yù)測。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會（EPIA）2013年的預(yù)測，2013～2017年全球光伏發(fā)電新增裝機量年均增長率12%， 2017達70GW。2020年，歐洲國家太陽能光伏發(fā)電占比將達12%，2050年約占30%；美國計劃2020年提高到10%左右，2050年達25%。歐洲聯(lián)合研究中心（JRC）預(yù)測，2100年太陽能發(fā)電將提供全球能源需求的64%，未來市場空間巨頭。
（二）我國光伏發(fā)電行業(yè)基本情況
1.太陽能分布。我國屬太陽能資源豐富的國家之一，按接受太陽能輻射量的大小，全國大致上可分為五類地區(qū)：一、二、三類地區(qū)，年日照時數(shù)大于2000小時，是我國太陽能資源豐富或較豐富的地區(qū)，面積較大，約占全國總面積的2/3以上，具有利用太陽能的良好條件。四、五類地區(qū)雖然太陽能資源條件較差，但仍有一定的利用價值。
我國太陽能資源分布的主要特點是太陽能的高值中心和低值中心都處在北緯22°-35°這一帶，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心；太陽年輻射總量，西部地區(qū)高于東部地區(qū)，而且除西藏和新疆兩個自治區(qū)外，基本上是南部低于北部；由于南方多數(shù)地區(qū)云霧雨多，在北緯30°-40°地區(qū)，太陽能的分布情況與一般的太陽能隨緯度而變化的規(guī)律相反，太陽能不是隨著緯度的增加而減少，而是隨著緯度的增加而增長。
2.光伏電站建設(shè)快速發(fā)展。我國《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014 ～2020）》（[2014]31號）明確提出：要大幅增加太陽能、風能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%左右，太陽能發(fā)電裝機達到1億千瓦裝機，風電裝機達到2億千瓦。
與歐洲相比，國內(nèi)光伏電站建設(shè)處快速發(fā)展階段。2013年國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電裝機達到1942萬千瓦，2014年9月當年新增379萬千瓦。預(yù)計未來幾年我國將進入太陽能發(fā)電大發(fā)展階段，年均新增將在1500萬千瓦。
3.國內(nèi)扶持政策密集出臺。2013年以來，國家出臺了一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策，這些政策在財政補貼、項目審批、并網(wǎng)服務(wù)、市場監(jiān)管等方面給予大力扶持。這些政策激發(fā)了國內(nèi)應(yīng)用市場活力，為產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
4.上網(wǎng)電價政策明確。光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價一直是被重點關(guān)注和對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵因素。電價政策的明確對光伏發(fā)電行業(yè)的健康長遠發(fā)展提供了強有力的保障。
2013年8月，國家發(fā)改委《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號），將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價。三類資源區(qū)的電價分別為0.9元/度、0.95元/度和1元/度；分布式補貼價格則為0.42元/度。電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補貼。分區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策適用于2013年9月1日后備案（核準），以及2013年9月1日前備案（核準）但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目。
二、項目風險分析
近年來，我國光伏發(fā)電項目的建設(shè)取得長足發(fā)展。但由于項目的集中建設(shè)投資以及上游光伏組件價格大幅波動等影響，光伏發(fā)電行業(yè)存在的風險問題也日益凸顯，需要各方進行深入分析并引起足夠重視。
（一）政策風險
1.光伏電站項目對政府補貼的嚴重依賴。根據(jù)統(tǒng)計，火力發(fā)電的成本約為0.4元/度，水電的發(fā)電成本為0.2～0.3元/度，核電的發(fā)電成本為0.3-0.4元/度，風電的發(fā)電成本為0.6元/度，然而，光伏發(fā)電的成本卻高達0.8-1.0元/度。因此，在目前的技術(shù)水平條件下，光伏發(fā)電仍然嚴重依賴政府的補貼支持，還沒有具備脫離補貼、獨立參與電源市場競爭的能力。國家的鼓勵扶持政策對光伏發(fā)電等新能源行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展起著決定性的作用。
2.國家對分布式光伏等項目政策仍不夠明晰。雖然國家明確表示要大力推動其發(fā)展，并已制定較為全面的扶持政策，但具體辦法仍不夠細化。如光伏企業(yè)在稅收減免、備案流程、電網(wǎng)代付這些細節(jié)政策上均沒有較為明確的規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)在分布式光伏備案、入網(wǎng)等手續(xù)依然煩瑣。
（二）技術(shù)風險
1.光伏電站組件質(zhì)量對項目運行產(chǎn)生大的影響。目前電站存在的問題主要分為兩個方面。第一是電站系統(tǒng)角度，第二是電站設(shè)備角度，其中包括缺陷水平較高，串并聯(lián)損失嚴重，質(zhì)保不能得到保障，差異化質(zhì)量問題等。根據(jù)杜邦公司調(diào)查結(jié)果，光伏組件衰減做得好的產(chǎn)品，每一年發(fā)電量的衰減可以做到0.5%，而一些沒有經(jīng)過檢驗的產(chǎn)品，衰減竟超過5%。經(jīng)測算，電站使用年限按照25年計算，所使用的組建功率衰減0.5%和衰減5%相比，投資回報率相差9.4%。
2.未來技術(shù)進步對項目投資帶來的不確定性風險。光伏電站投資具有一次投資，長期回報，后續(xù)運營維護成本低，收益穩(wěn)定等特點。但由于光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，也使電站投資作為一項投資周期長達20年以上的項目面臨著新技術(shù)帶來的未來發(fā)電效率、并購技術(shù)、設(shè)備維護更新等不確定性風險。
（三）運營風險
項目的運營依賴光伏發(fā)電系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和配套的電網(wǎng)建設(shè)，一旦光伏發(fā)電系統(tǒng)出現(xiàn)故障或是不能正常接入電網(wǎng)，企業(yè)收入將會受到影響。光伏發(fā)電量易受機組運行效率、當?shù)氐奶柲苜Y源影響，如果發(fā)電小時數(shù)達不到預(yù)期水平，將直接影響項目的銷售收入和貸款償債能力。另外，隨著各地新建光伏發(fā)電項目的增多，“棄光”現(xiàn)象時有發(fā)生，都對項目運營也將產(chǎn)生極大的影響。
三、項目融資思考及建議
（一）加大財稅政策支持力度，完善金融支持政策
為支持光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一方面，未來政府應(yīng)繼續(xù)加大財稅政策支持力度。完善中央財政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，加大對太陽能資源測量、評價及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標準制定及檢測認證體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用示范、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用以及無電地區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)的支持。另一方面，進一步完善金融支持政策。政府引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，嚴禁資金流向盲目擴張產(chǎn)能項目和落后產(chǎn)能項目建設(shè)。
（二）明確重點合作項目，差異化支持企業(yè)發(fā)展
金融機構(gòu)重點支持央企發(fā)電集團、省屬國有發(fā)電企業(yè)及控股、參股公司，以及具有較強實力的其他新型投資者。同時對主營業(yè)務(wù)不突出、盈利能力較差的民營企業(yè)審慎支持。項目方面，大力發(fā)展技術(shù)成熟、設(shè)備穩(wěn)定的并網(wǎng)光伏電站，結(jié)合水電、風電大型基地而建設(shè)的風光互補、水光互補光伏電站。對包括北京、天津、河北等?。ㄊ?、區(qū)）的18個分布式光伏示范區(qū)項目，以及其他開發(fā)建設(shè)條件已落實、運營有保障的項目給予重點關(guān)注。
（三）加大項目技術(shù)風險分析，嚴把電站質(zhì)量關(guān)
項目融資評審中重點分析采取技術(shù)方案的可行性，需對技術(shù)成熟性和穩(wěn)定性、核心設(shè)備的可靠性和先進性、設(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)能力和市場競爭等技術(shù)風險進行分析。原則上要求，項目主要光伏組件設(shè)備廠商屬于工信部的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》名單之列。必要時聘請相關(guān)行業(yè)專家，對項目技術(shù)方案進行評估，并采取針對性措施防范風險。
（四）積極創(chuàng)新融資模式，構(gòu)建完善信用結(jié)構(gòu)
