發(fā)布時間：2023-10-12 16:10:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的風險的管理方式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：電網(wǎng)運行 風險管理 背景分析 存在問題 應對方法
中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0164-02
電網(wǎng)在整個電力系統(tǒng)運行的過程中起到了至關重要的作用，作為一種龐大的網(wǎng)絡電力系統(tǒng)，其在運行的過程中不可避免的會發(fā)生一些故障和風險，每次故障風險的發(fā)生都會造成損失，因此說，把握好電網(wǎng)運行方式的風險管理十分重要。下面本文就從三個方面對電網(wǎng)運行的風險管理進行詳細的論述。
1 電網(wǎng)運行方式風險背景分析
在進行電網(wǎng)運行方式的風險管理過程中，首先需要進行電網(wǎng)運行風險的識別。電網(wǎng)運行風險能夠用電網(wǎng)的狀態(tài)來識別。電網(wǎng)的運行狀態(tài)主要包括安全狀態(tài)、警戒狀態(tài)、緊急狀態(tài)以及恢復狀態(tài)四種，管理者可以根據(jù)電網(wǎng)的這四種狀態(tài)對電網(wǎng)的運行風險進行判斷識別，以盡可能快的采取相應的措施避免違紀情況的發(fā)生。
而電網(wǎng)運行的風險則可以從不同的角度進行分類，如從技術上分類，可以分為電網(wǎng)故障風險和電網(wǎng)運行風險；從電網(wǎng)的組成員江上分類，則可以分為一次性電氣設備運行風險以及二次電氣設備運行風險。熟知這些風險的分類，管理者可以對于電網(wǎng)運行方式進行風險管理，以防止各種風險的出現(xiàn)，保證電網(wǎng)的正常運行和整個電力系統(tǒng)的安全高效的運行。
以上是對于電網(wǎng)運行風險的簡單的分析，下面本文就對電網(wǎng)運行的風險管理進行詳細的論述。
2 電網(wǎng)運行方式的風險管理存在的問題
電網(wǎng)的安全運行對于整個電力系統(tǒng)的安全高效的運行起到了重要的問題，由于電網(wǎng)系統(tǒng)的改進，在帶來了一定的好處的同時，也產(chǎn)生了一些風險，因此說必須要對這些風險進行正確的管理，以此來實現(xiàn)電網(wǎng)的正常運行，但是從目前的情況來看，電網(wǎng)運行方式的風險管理過程中，還存在著一些問題，制約了電網(wǎng)運行的正常進行，下面本文就進行簡單的論述。
2.1 缺乏完善的電網(wǎng)運行風險監(jiān)管系統(tǒng)
隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作的進一步完善，電網(wǎng)系統(tǒng)越來越龐大，在這個龐大且復雜的系統(tǒng)中，往往會由于人員的疏漏，一些細微的問題得不到及時的解決，久而久之便會出現(xiàn)較大的風險，加之電網(wǎng)運行的過程中缺乏完善的風險監(jiān)管系統(tǒng)，風險不能及時發(fā)現(xiàn)，將會造成嚴重的后果。而且電網(wǎng)的風險管理系統(tǒng)中缺乏在線可視的風險監(jiān)管系統(tǒng)，這樣就很難對生產(chǎn)運行過程中的風險進行及時預警并進行可視化的監(jiān)控。
2.2 缺乏開放的風險管理工具
電網(wǎng)運行的風險管理不僅需要有健全完善的風險監(jiān)管系統(tǒng)，還需要多方面的檢測風險監(jiān)管系統(tǒng)，建立開放的監(jiān)管模式，應用開放的風險模型管理工具，確保各個部門的分析評估工作數(shù)據(jù)都能夠共享，降低風險信息分散帶來的不便。同時，缺乏開放性的風險管理工具，就不能全面且柔和的挖掘與管理風險體系和評估的模型，不能夠更好的實現(xiàn)電網(wǎng)運行方式的風險管理目標。
2.3 缺乏對電網(wǎng)運行風險因素的綜合分析
由于電網(wǎng)運行系統(tǒng)的龐大，各方面的數(shù)據(jù)都會較為繁雜，缺乏統(tǒng)一的管理方法，造成了對于電網(wǎng)運行風險因素的綜合分析的缺乏，這樣就不能及時的規(guī)避風險，嚴重時會使電網(wǎng)運行系統(tǒng)發(fā)生危險。同時電網(wǎng)運行過程中的風險因素的分析和評估工作較少，也不能夠及時發(fā)現(xiàn)運行中潛在的風險。
3 電網(wǎng)運行方式風險管理方法
電網(wǎng)運行方式的風險管理對于電網(wǎng)的安全運行起到了重要的作用，也是確保電力系統(tǒng)安全運行的關鍵方法，但是從上文的論述中可以看出，在電網(wǎng)運行方式的風險管理過程中，風險管理方式不健全、風險因素評估分析欠缺等現(xiàn)象仍然存在，制約了風險管理功能的發(fā)揮，管理者應該引起足夠的注意，采取相應的風險管理的方法以應對上述的問題。下面本文就論述一下電網(wǎng)運行方式風險管理的相關方法。
3.1 健全電網(wǎng)運行方式風險管理機制
電網(wǎng)運行方式的風險管理機制是指管理者對于相關的管理數(shù)據(jù)進行識別、分析、定級以及監(jiān)管和追蹤，以采取更好的措施實現(xiàn)電網(wǎng)運行的正?；桶踩Ｍ晟频碾娋W(wǎng)運行方式的風險管理機制的初級階段就是風險建模，在這個階段，管理者需要通過標準的方式進行風險信息的挖掘，以此提出全面準確的風險管理因素，為后續(xù)管理工作提供方便。風險的評估階段則是風險管理機制的重要階段，在這個階段中，管理者需要綜合各方面的因素，結合前階段的風險評估因素進行檢測，獲取電網(wǎng)運行中的各種風險狀態(tài)，實現(xiàn)對風險的有效監(jiān)管和紅紙，并根據(jù)風險狀態(tài)制定相應的應對措施。最后階段就是根據(jù)機制的修改階段，電網(wǎng)運行是一個動態(tài)的過程，在這個過程中，風險因素會發(fā)生變化，應對風險的措施也會發(fā)生變化，因此說，管理機制也要根據(jù)變化進行相應的修改，以更好的適應電網(wǎng)運行的風險管理。
3.2 采用開放的風險管理工具，保證風險管理的透明性
上文中提到，電網(wǎng)運行的風險管理過程中需要運用開檔的風險管理工具，建立開放的管理機制，保證風險管理的透明性，但是在現(xiàn)階段我國的電網(wǎng)運行風險管理的過程中，這一開放性的管理模式還不健全，因此說在今后的管理過程中需要加強，以實現(xiàn)風險驅(qū)動的安全運行和風險管理目標的完成。同時，建立起開放的電網(wǎng)運行風險監(jiān)管體系，還能夠?qū)崿F(xiàn)風險管理因素的量化評定和風險定級，以減少風險管理者和分析者的壓力，實現(xiàn)風險分析管理的便捷化，提高風險分析的效率。
3.3 建立多視角的可視化風險信息管理
電網(wǎng)運行方式的風險管理中，十分重要的一點就是要實現(xiàn)多視角多層次的可視化風險信息管理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作和電網(wǎng)運行以及電網(wǎng)施工現(xiàn)場的同步監(jiān)管、同步控制和同步跟蹤了解，同時多視角多層次的風險管理信息能夠為不同部門和不同層次的相關人員提供相應的可視化的運行管理方案，確保風險管理工作的順利完成。
3.4 實現(xiàn)電網(wǎng)運行全過程的智能化風險管理
電網(wǎng)運行的風險管理不僅機制要健全，管理要開放，信息要可視，同時還需要采取高科技進行風險管理，以實現(xiàn)最好的管理效果，因此說實現(xiàn)電網(wǎng)運行全過程的智能化風險管理已經(jīng)成為一種趨勢。智能化風險管理采用IT系統(tǒng)平臺作為支撐，能夠在高科技的幫助下，自動智能的實現(xiàn)風險建模、風險評估以及風險管理等各個環(huán)節(jié)的管理，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)風險跟蹤管理。因此說，采用高科技手段，應用到電網(wǎng)運行的風險監(jiān)管工作中來，是今后電網(wǎng)運行風險管理一個重要的方法。
4 結語
電網(wǎng)運行的安全高效與否關系到整個電力系統(tǒng)運行的順暢，也關系到居民的日常生活。然而從現(xiàn)在的情況來看，電網(wǎng)運行的過程中還尋在著一些風險，嚴重制約著電網(wǎng)的安全運行，因此說，加強對電網(wǎng)運行方式的風險管理十分必要。本文就是從當前電網(wǎng)運行風險管理過程中存在的一些問題入手，淺析了一些加強風險管理的方法，希望能夠今后的電網(wǎng)運行方式的風險管理工作起到一定的幫助作用，實現(xiàn)電網(wǎng)的安全高效的運行。
參考文獻
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[3]馮旸.淺析電網(wǎng)企業(yè)風險管理方法.中國外資·下半月，2010，7.
【關鍵詞】房建施工管理；風險；因素；防范策略；意義
一、房建工程施工管理風險的因素
1、施工環(huán)境與施工技術方面的風險因素。不同地域所具備的水文氣象條件、地質(zhì)條件等具有一定的差異，且施工單位在工程施工進行之前的準備不一，圖紙供應不及時或設計變更等現(xiàn)象十分常見，施工技術不能夠得到及時協(xié)調(diào)等，均會為建筑施工企業(yè)帶來一定的風險問題。
2、合同管理的風險因素。合同在房建工程的施工管理中占有重要的作用，合同方面存在的風險問題將直接影響工程的整體效益，主要表現(xiàn)為：①存在缺陷的合同：房建工程中涉及的合同條款不完善、不全面、語言不嚴密、文字不精煉，導致合同內(nèi)容存在漏洞。例如，合同中存在不具備風險擔保、保險、索賠的相應款項，缺乏因第三方影響導致經(jīng)濟損失或工期拖延的款項等。②發(fā)包人的資信情況：發(fā)包人的經(jīng)濟實力減弱會降低其履約和支付工程款的能力。若發(fā)包人的信譽程度不高，則經(jīng)常會出現(xiàn)不按照合約時間進行工程款結算的情況。③分包方面：若在房建工程中不能夠合理的選擇分包商，或分包商違約，不能夠按時完成工程等將會影響工程的整體效益。④履約方面：在施工合同的履行過程中，若監(jiān)理工程師的工作效率不高，不能夠及時的解決工程中遇到的問題，或者錯發(fā)工程指令將會影響工程進度和整體效益。
3、 經(jīng)濟管理的風險因素。第一，管理要素的市場價格也對房建施工管理具有一定的影響，管理要素主要包括設備、材料、勞動力市場等，上述市場的價格變化，尤其是價格方面的上升，將會直接影響工程的承包價格。第二，招標文件是招標的主要依據(jù)，尤其是圖紙設計、招標者須知、合同條款、工程質(zhì)量要求、工程量清單等均潛在一定的經(jīng)濟風險，需加強分析和研究。第三，房建工程施工過程中的設備、材料和資金的供應方面的短缺或質(zhì)量問題會影響施工的經(jīng)濟效益。第四，國家在房建工程方面的相關宏觀調(diào)控同樣會對房建工程的經(jīng)濟效益帶來影響。
二、房建工程施工管理風險的防范策略
1、加強違法工程風險的防范。我國《建筑法》中相關規(guī)定允許施工工程項目具備下文中提及的條件：具備建筑工程的用地批準手續(xù)；建筑工程屬于城市規(guī)劃之內(nèi)，并已經(jīng)獲取城市規(guī)劃的許可；需拆遷的工程應保證拆遷的進度與施工要求相符合。一旦施工工程所具備的條件與其中一項不符即為違法工程。為避免該類事件的發(fā)生，應加強對業(yè)主的了解，并針對相關情況向有關部門了解其合法性。若不能夠有效的落實工程情況的合法與否，應在合同中約定較高的中間結算和進度款，并切記不作墊資。此外，如果工程中需要第三方或?qū)Ψ教岜?，以確保工程款能夠按期支付，以及避免自身原因?qū)е碌慕?jīng)濟損失，應要求由對方擔保。
2、建立健全管理體制?？茖W有效的管理體制建立需要從管理層著手，不斷的提高管理人員的素質(zhì)，制定和落實管理責任制，保證企業(yè)中每個部門、每一名管理人員都能夠承擔管理工作的責任。同時，應加強對下屬階層的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)工程中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，應在第一時間中將相應的負責人找出來，以便于及時、有效的解決問題。此外，還應不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念，不斷的學習和應用先進的管理思想和理念，將民主科學的管理方式融入其中。積極調(diào)動企業(yè)中所有員工的積極性，充分發(fā)揮主觀人員的作用，保證民主管理化的充分實現(xiàn)。
3、項目法人的風險防范。為規(guī)避可能承擔的責任或加強對工程的管理設立"發(fā)包人"，特征主要表現(xiàn)為由真正業(yè)主提供注冊資金，資金通常與工程標價的欠款數(shù)目相差甚遠。而項目法人的人員屬于真正業(yè)主的工作人員，甚至部分項目法人的法定代表為真正業(yè)主的主要負責人。房建工程的用地多由真正的業(yè)主進行辦理，其土地的使用權限也大多從屬于業(yè)主，而其不具有承擔民事責任的獨立法人資格。為避免上述情況的發(fā)生，應在國土資源局進行土地使用權所有人的核實，確定其是否為工程的項目法人，若為項目法人，應盡量避免墊資。在工程進行期間一旦有進度款拖欠的事件發(fā)生，應向發(fā)包人提出要求真正業(yè)主提供履約擔保的要求。
4、墊資工程的風險防范。在房建工程中，一旦墊資行為發(fā)生，則存在較大的款項拖欠風險。為避免上述風險的發(fā)生，應主要做到以下兩點：第一，應要求業(yè)主請第三方提供出適當、充分的擔保，例如，抵押或銀行保函。第二，可將工程風險轉(zhuǎn)移至分包商或給材料商?！逗贤ā分袑鶆?、債權和合同轉(zhuǎn)讓做出明確規(guī)定，房建企業(yè)可在通知業(yè)主的情況下將房建企業(yè)的工程款項轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。
5、勞務分包和材料的風險防范。材料商對承包者進行的案例經(jīng)常發(fā)生，法院對工程項目及材料員對工程的欠條、收據(jù)等進行確認，最終做出建筑企業(yè)承擔的判決。但是，其證據(jù)的真實性則很難被證實，所以，在合同中做好材料的數(shù)量確認以及保證其由項目負責人簽名、蓋章，否則將不能夠作為其有效依據(jù)。
6、用法律武器索取賠償。在合同實施的整個工程中，當事人可以根據(jù)合同和相關法律中的規(guī)定，對非自身過錯，且屬于合同對方承擔的責任情況引起的損失提出補償，是一種有效轉(zhuǎn)移風險的主要措施。房建工程的施工索賠是法律、合同賦予權益受損者的權力，建筑企業(yè)維護自身合法權益，避免建筑損失和增加經(jīng)濟收益的有效手段。房建工程施工單位可參考《合同法》、《民法通則》等中關于工程索賠的條款進行索賠。其中《合同法》第286條及司法解釋可作房建工程的維權依據(jù)。
三、加強房建工程施工管理的意義
房建工程施工管理是房建項目管理的重要組成部分，加強房建工程施工的管理，對建設工程項目的管理以及施工企業(yè)的生存發(fā)展都是至關重要的。第一，施工管理是建設工程項目管理的核心，控制房建工程施工進度和質(zhì)量直接影響了房建施工企業(yè)的經(jīng)濟效益；第二，施工管理是展現(xiàn)房建施工良好的企業(yè)形象和精神面貌最有力的說明，可以為企業(yè)打造良好的品牌效益，創(chuàng)造更好的發(fā)展平臺，對于新時期的今天，投標建設單位把施工企業(yè)的管理當做一個重點來考察，有序的管理對于施工的質(zhì)量有一定的保證，管理好施工的過程可以增大企業(yè)中標的可能性；第三，施工管理對房建工程的質(zhì)量有著極大的影響，高效科學的施工管理方法可以使施工現(xiàn)場井然有序，如材料堆放有序、道路暢通、施工現(xiàn)場清潔美觀等，在一定的程度上也有利于保障消防安全。
結束語
房建施工管理工作與企業(yè)的發(fā)展之間是密切聯(lián)系的，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益、信譽形象以及房屋施工質(zhì)量的關鍵因素。房建工程施工過程中具備不確定性和客觀存在性兩個主要特點，使得房建工程中的經(jīng)濟損失是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此加強房建施工過程中的風險管理是保證房建施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的重要途徑。
參考文獻：
[1]吳季嶺.淺談建筑工程項目中的合同管理[J].財經(jīng)界（學術版），2012.
[關鍵詞]政府投資項目；代建制；風險；對策
[中圖分類號]F270 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X(2012)04-0063-03
2004年7月，國務院了《國務院關于投資體制改革的決定》。在該決定的第三條第五款明確規(guī)定：“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。這表示國家以法規(guī)的形式，提出對政府投資項目推行“代建制”管理模式的要求。
一、“代建制”管理模式
政府投資項目，實際投資人應為全體公民，行使投資決策是國家計劃主管部門，工程業(yè)主一般為工程使用單位，也是政府部門，代建制企業(yè)作為專業(yè)化、社會化項目管理機構以項目管理服務(PM)或者項目管理承包(PMC)身份代替業(yè)主實施工程項目建設管理全過程或者部分工作。由于代建范圍和深度的不同，或者說業(yè)主委托職能和賦予職權的大小不同，從而形成了不同方式的代建管理模式。
(一)咨詢代建模式
咨詢代建模式是代建企業(yè)作為咨詢身份承擔原“建設單位”的部分職能，為業(yè)主提供建設管理過程技術和管理服務，業(yè)主保留招標選擇承包商的權力，并且直接與承包商簽訂合同，主要合同風險由承包商承擔，代建企業(yè)的角色相當于國外FIDID體系中的“咨詢工程師”的咨詢地位，在國內(nèi)往往要求其具備監(jiān)理資質(zhì)并承擔監(jiān)理職能(見圖－1)。
(二)管理代建模式
管理代建模式是代建企業(yè)作為管理主體承擔建設管理全過程服務工作，其身份是業(yè)主全權人，而不是咨詢方，代建企業(yè)通過招標選擇承包商并與之簽訂合同，承包商承擔合同風險，代建企業(yè)通過招標選擇監(jiān)理機構，行使對承包商的監(jiān)督職能(見圖－2)。
(三)承包代建模式
承包代建模式是代建企業(yè)不僅成為建設管理的主體，也成為合同風險的主要承擔者，其代替總承包商的地位成為建設主體；業(yè)主通過招標方式選擇代建公司，代建公司以中標價格作為最高成本限額對業(yè)主承擔投資風險；代建公司通過招標選擇分包商，負責實施建設工程；業(yè)主通過招標方式選擇監(jiān)理機構，行使對代建公司和分包商的監(jiān)督職能(見圖－3)。
上述代建管理模式對比，我們可以看到：“咨詢代建”的實質(zhì)是把原來“建設單位”的部分職能向社會化咨詢單位轉(zhuǎn)移；“管理代建”的實質(zhì)是把原來“業(yè)主”和“建設單位”的職能向社會化咨詢單位轉(zhuǎn)移；“承包代建”的實質(zhì)是把原來“建設單位”和“承包單位”的職能向社會化咨詢機構轉(zhuǎn)移。從治理機構的層次上分析，“咨詢代建”模式中代建企業(yè)處于從屬地位，管理方式和風險分配依然屬于傳統(tǒng)管理模式范疇；“管理代建”模式中代建企業(yè)真正處于建設管理主體地位，業(yè)主的絕大部分職能真正實現(xiàn)了委托代建的目的，不足之處在于管理層次重疊，社會化咨詢機構和承包企業(yè)同時承擔合同風險，職責不清；“承包代建”模式中代建企業(yè)以總承包商身份承包工程項目，處于建設主體地位，業(yè)主的工作多數(shù)不能實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)移。
二、“代建制”管理模式的風險分析
2004年以來，全國已有十幾個省市相繼推行“代建制”工作，取得了一些明顯的成效，同時也存在眾多的風險，主要涉及項目環(huán)境系統(tǒng)風險、項目行為主體風險和管理過程的風險。
(一)項目環(huán)境系統(tǒng)風險
目前，國內(nèi)尚未建立起一套行之有效的代建制管理體系，相關法律法規(guī)建設滯后。如代建單位的資格認定、業(yè)務規(guī)范、對業(yè)主的管理辦法等缺失都是現(xiàn)階段代建市場未能走向制度化、規(guī)范化存在的問題。尤其是缺乏法律法規(guī)的保障，缺乏代建職能定位的依據(jù)，政府對代建市場的監(jiān)管、業(yè)主對代建單位的選擇、取費標準、代建責任、管理效益的考核等方面的不明確，使項目代建存在眾多風險。
(二)項目行為主體風險
項目行為主體產(chǎn)生的風險主要有兩個方面：一是政府違反程序的干預；二是代建人技術和管理能力不足。政府工程實行代建制的目標之一就是要解決建設、監(jiān)管、使用多位一體的矛盾，但在工作過程中，有些項目的建設和使用并沒有實現(xiàn)真正的分離。一些業(yè)主單位為了部門利益對項目進行干預，這在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動性發(fā)揮，進而影響到工程項目的順利實施。建設部建筑市場管理司招投標監(jiān)管處對各地投資項目實施代建制的調(diào)研報告顯示，對具備代建資格的單位，無論是總承包企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還是監(jiān)理單位，雖然都具有一定的專業(yè)水平，但由于項目管理都不是其主業(yè)，代建單位的技術和管理能力總體水平低，造成了代建風險。
(三)管理過程風險
因為存在對項目管理公司的職業(yè)道德和技術能力的不信任，以及承擔代建的項目管理公司多是技術型和智力型的咨詢企業(yè)，注冊資金少，所以代建制單位簽訂的代建合同普遍是管理責任大和權力小，承擔義務多和收費少。而且大多數(shù)地方在實施代建制的相關文件中沒有明確設置代建費取費下限和嚴格的標準，激烈的市場競爭使各代建單位在投標中出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象，導致代建管理費一降再降，最終產(chǎn)生投資失控，質(zhì)量降低，進度拖延的風險。
綜上所述，由于管理體制的不完善，產(chǎn)生了環(huán)境系統(tǒng)風險，它是是其他風險的主要根源，會引起項目行為主體的風險和管理過程的風險，最終將導致項目目標的風險(見圖－4)。
三、“代建制”管理模式的風險防范對策
(一)完善“代建制”的法律法規(guī)
“代建制”已經(jīng)經(jīng)歷了近十余年的試點探索，其制度安排主要在《合同法》、《招標投標法》、《政府采購法》和《行政許可法》等法律框架下構建。由于中央政府公益性建設項目代建暫行規(guī)定及相關實施細則尚未出臺，為此，各地方政府主管部門陸續(xù)出臺了一些地方性法規(guī)。但由于尚未上升到國家法律的高度，因而，一方面，“代建制”本身及代建人缺乏應有的法律地位，另一方面，各項法規(guī)之間不配套，甚至相互矛盾，使得代建實施頗有舉步艱難之感。因此，政府盡快出臺相關的法律法規(guī)，明確代建各方的法律地位、權力與責任。同時制定出臺代建制管理辦法，該辦法主要內(nèi)容應該涉及代建項目單位條件與選擇、代建工作內(nèi)容、代建單位的權利與責任、代建項目執(zhí)行標準、代建項目報告制度、代建項目的驗收與移交、代建項目咨詢管理費用標準與支付、代建項目中止與終止等眾多內(nèi)容。同時還應研究和編制項目代建合同示范文本，為代建制的實施打下一個良好的基礎。
(二)健全“代建制”的政府監(jiān)管約束機制
政府監(jiān)管機制應由一整套制度構
成。我國應進一步完善工程預算審核制度、招投標監(jiān)督制度、合同變更審查制度、索賠與反索賠審查制度、責任追究制度和輿論監(jiān)督與舉報制度；建立代建單位以及承包商、供應商的資質(zhì)管理制度；修訂專業(yè)組織、專業(yè)人員工作條例，及職業(yè)道德標準。健全的政府監(jiān)管機制為“代建制”的推行創(chuàng)造了良好的實施環(huán)境。
(三)培育工程項目管理公司
由于對代建單位資質(zhì)要求不嚴，導致代建單位在代建項目技術方案的確定、設計以及直接的工程質(zhì)量、安全控制等方面的管理能力明顯不足。參照國外項目管理公司的做法，代建單位可以根據(jù)業(yè)主的需求，按自身的實力和能力，找準自己的市場定位，采用多種管理承包和項目管理咨詢方式提供服務，培育企業(yè)的核心競爭力。第一，要大力培養(yǎng)和引進既懂經(jīng)濟法規(guī)、又精通專業(yè)技術、還會進行項目管理的復合型人才；第二，要樹立先進的管理理念，不斷提高企業(yè)科學管理的水平；第三，要細分管理服務咨詢業(yè)務，可設立各種專業(yè)子公司，完成招標、動拆遷、投資顧問等業(yè)務，形成代建管理的全方位、全過程服務。
(四)推行工程合同擔保制度
工程擔保是有利于解決代建單位的逆向選擇和道德風險。通過工程保證擔保能有效地將信用風險轉(zhuǎn)換到風險源本身，讓風險的制造者成為風險的承擔者，在主觀上消除代建單位不認真履約的動機，增強其履約的自覺意識，降低違約事件發(fā)生的概率。因此在代建單位向擔保公司申請保函時，擔保公司為了避免損失，減少代建單位履約不良的情況，在考慮是否接受代建單位為承保對象及確定保額和保費時，要對代建單位進行嚴格的資格審查，對代建單位的經(jīng)營狀態(tài)進行深入了解，這樣通過專業(yè)化的資格預審進一步降低逆向選擇的可能性。此外，如果道德風險發(fā)生后，委托人也可以通過擔保人獲得損失賠償，或者由擔保人代為履行合同義務，從而極大地降低了風險損失。鑒于工程擔保的以上作用，應在政府投資項目中大力推行工程擔保。當然，推行工程合同擔保需要建立與完善相應的配套體制。
四、結束語
“代建制”項目管理模式是政府投資項目的必然選擇。開展“代建制”模式下風險防范的研究，有助于增強政府投資“代建制”項目管理的規(guī)范性和操作性，引導項目管理公司開展公平合理的競爭，促進政府投資項目管理工作健康、有序地協(xié)調(diào)發(fā)展，使“代建制”管理模式更好地服務于建筑業(yè)的改革開放，增強我國建筑業(yè)的國際競爭能力。
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【關鍵詞】 酒店 合作經(jīng)營 財務風險
一、酒店業(yè)不同合作經(jīng)營方式的特點
1、委托管理的合作經(jīng)營方式
委托管理的合作經(jīng)營方式主要是通過酒店業(yè)主與管理集團簽署管理合同來約定雙方的權利、義務和責任。管理集團能以自己的管理風格、服務規(guī)范、質(zhì)量標準和運營方式向被管理酒店輸出專業(yè)技術、管理人才和管理模式，并向被管理酒店收取約占營業(yè)額2%～5%的基本管理費和約占毛利3%～6%的獎勵管理費的管理方式。該合作方式能以較強的酒店管理經(jīng)驗和能力，對下屬酒店進行緊密的控制與管理，并減少投資風險。
2、合同管理的合作經(jīng)營方式
合同管理是酒店業(yè)主通過與酒店集團簽訂經(jīng)營管理合同，將酒店委托給該集團經(jīng)營管理。合同期間，該酒店可以使用集團商號及標志，加入集團營銷系統(tǒng)，并全面接受酒店集團管理。酒店集團按該成員酒店凈利潤的一定比例收取管理費。這種方式有利于把酒店集團的利益同其托管酒店的經(jīng)營業(yè)績相掛勾。
3、租賃經(jīng)營的合作經(jīng)營方式
租賃經(jīng)營的合作經(jīng)營方式包括土地租賃和酒店租賃兩種形式，前者是指土地所有者出租土地使用權，由承租人投資興建酒店，后者指酒店業(yè)主將酒店租賃給承租人。按照國際慣例，租賃經(jīng)營的期限一般為25年，承租人作為法人直接經(jīng)營管理酒店。租賃費用包括雙方協(xié)議商定的固定租金和一定比例的年銷售收入，經(jīng)營利潤歸承租人。
4、特許經(jīng)營的合作經(jīng)營方式
特許經(jīng)營是以特許經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓為核心的一種經(jīng)營方式，利用管理集團自己的專有技術、品牌與酒店業(yè)主的資本相結合來擴張經(jīng)營規(guī)模的一種商業(yè)發(fā)展模式。通過認購特許經(jīng)營權的方式將管理集團所擁有的具有知識產(chǎn)權性質(zhì)的品牌名稱、注冊商標、定型技術、經(jīng)營方式、操作程序、預訂系統(tǒng)及采購網(wǎng)絡等無形資產(chǎn)的使用權轉(zhuǎn)讓給受許酒店，并一次性收取特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓費或初始費，以及每月根據(jù)營業(yè)收入而浮動的特許經(jīng)營服務費（包括公關廣告費、網(wǎng)絡預訂費、員工培訓費、顧問咨詢費等）的管理方式。該合作方式的特點是有較強品牌實力及經(jīng)營、管理、服務運作的能力，有效地低成本擴張和品牌輸出。
5、資本經(jīng)營的合作經(jīng)營方式
隨著產(chǎn)權交易和資本市場的發(fā)展，資本經(jīng)營的方式開始在旅店業(yè)悄然興起。與租賃經(jīng)營、特許經(jīng)營、合同管理等模式不同，資本經(jīng)營的核心和實質(zhì)是以資本為紐帶，通過兼并、收購、重組等資本運作，達到資本擴張和集約經(jīng)營的目的。而酒店集團則以投資者身份賺取利潤，通過獨資、控股或參股等直接或間接投資方式來獲取酒店經(jīng)營管理權，并對其下屬系列酒店實行相同品牌標識、相同服務程序、相同預訂網(wǎng)絡、相同采購系統(tǒng)、相同組織結構、相同財務制度、相同政策標準、相同企業(yè)文化以及相同經(jīng)營理念的管理方式。
二、酒店業(yè)不同合作經(jīng)營方式的財務風險及管理措施
1、委托管理與合同管理合作經(jīng)營方式下的財務風險控制
委托管理與合同管理方式下的主要風險是酒店管理方的管理風險，因為酒店業(yè)經(jīng)濟效益的高低在很大程度上還取決于酒店業(yè)的經(jīng)營管理能力。酒店業(yè)投資方通常通過如下方式降低或控制風險。
（1）合作伙伴的選擇。隨著酒店管理行業(yè)及酒店管理公司行業(yè)的逐步規(guī)范和行業(yè)管理信息的透明化，酒店業(yè)主在進行項目委托管理決策時，應盡可能地早期接觸不同品牌的酒店管理公司，理論上業(yè)主可以接觸任何有意向的酒店管理企業(yè)，進行早期了解或同品牌項目考察，而實際上幾乎所有的酒店管理公司都會有意與業(yè)主合作。在實際工作進程中，對酒店管理公司的篩選也受酒店項目工程進程的時間限制，業(yè)主必然會從多家候選公司中僅針對其中兩家或一家進行深入洽談，并達成最終合作。
對合作方的了解途徑包括各種正式或非正式的溝通交流，項目考察、項目盈利能力的了解、開放網(wǎng)絡渠道的了解、同行的了解等多種形式。對合作方了解的目的是評估合作方的專業(yè)資源能力、管理水平、品牌影響力等綜合因素。具備較多專業(yè)成功案例項目管理的酒店管理公司，對業(yè)主的資產(chǎn)管理的專業(yè)風險就越小。
（2）項目管理業(yè)主代表的參與。根據(jù)對國內(nèi)同行業(yè)的了解，與管理公司合作期間，酒店業(yè)主一般將派遣相對專業(yè)且負責任的業(yè)主代表全面參與酒店經(jīng)營。
委托管理項目中業(yè)主委派的人員多為酒店副總經(jīng)理或財務副總監(jiān)，他們參與酒店經(jīng)營，使業(yè)主時刻了解酒店人、財、物的營運狀態(tài)；且按照常規(guī)，酒店在各類支出審批程序上，酒店副總經(jīng)理具有決策參與權與審批權，業(yè)主的資產(chǎn)權益和財務權益能夠得到保障。
（3）有關合約條款的約定性。在酒店管理的實踐中，對管理公司水平的評估及業(yè)益的保障會在具體合約中給予說明，以加強管理公司的業(yè)績表現(xiàn)評定，強化酒店投資者、業(yè)主在財務及資產(chǎn)收益方面的保障。委托管理合同中一般應在以下方面給予約定：董事會領導下的總經(jīng)理負責制。酒店項目執(zhí)行的是董事會授權下總經(jīng)理負責制，在具體的總經(jīng)理管理權限中會對如資金審批額度、合同權限、資產(chǎn)處理權限、定期協(xié)調(diào)委員會機制等方面給予約定，以保障業(yè)主財務權益。
2、租賃經(jīng)營合作經(jīng)營方式的財務風險控制
租賃經(jīng)營合作方式所面臨的財務風險主要是信用風險，業(yè)主一般采取以下方式加強財務風險的控制。
（1）風險保證金/押金機制。酒店租賃經(jīng)營的特點是，無論酒店資產(chǎn)出租前狀況如何，業(yè)主必須收取一定數(shù)額的資產(chǎn)押金或合同保證金。合同保證金的多少，根據(jù)項目規(guī)模大小、租賃方預期投資裝修的金額、單月租金數(shù)額等因素約定，一般有以下三種形式。
首先，相當于一個全年（12個月）租金的合同保證金：相當于一個全年租金作為合同風險金的項目，一般有兩種情況下可以實施，一是項目本身規(guī)模較小，一般為經(jīng)濟型酒店；二是業(yè)主已經(jīng)對酒店進行了完全裝修，租賃方不需要對酒店再進行任何的投入即可展開營業(yè)。其次，相當于半年（6個月）租金的合同保證金：相當于半年租金作為合同風險金的項目，一般中型酒店均采用此種形式，租賃方需對酒店進行一定程度的整改或裝修。收取半年租金作為合同風險金一方面是保障資產(chǎn)權益，另一方面是不致于對租賃方造成較大的現(xiàn)金流資金壓力。最后，相當于一個季度（3個月）租金的合同保證金：相當于一個季度租金作為合同風險金的項目，一般情況是基于除酒店建筑結構外，內(nèi)部裝修全部由租賃方來完成，且裝修資金較大。其中對固定裝修和不可移動設備投入較多的，基于互惠互利原則，可對該類型的租賃經(jīng)營者給予一定的押金優(yōu)惠，同時業(yè)主的資產(chǎn)和財務保障在投資方的固定裝修和不可移動設備中得到體現(xiàn)。
（2）合同條款的保障部分。業(yè)主和管理公司締結的項目租賃合同是保障雙方權益的法律依據(jù)。為保障業(yè)益，綜合有關同類項目文件等，行業(yè)內(nèi)對業(yè)主的保障條款一般分為以下幾項內(nèi)容。租金付款方式：先付后用，租金按季度、半年或每年支付；經(jīng)營保險：酒店經(jīng)營保險等均由租賃方投保，并將業(yè)主作為被保險人之一；經(jīng)營期間及結束之后的法律事宜：經(jīng)營期間所有應付款與應收款等經(jīng)營權益歸租賃方，同時所有義務亦由經(jīng)營方承擔。
（3）新添置經(jīng)營資產(chǎn)歸屬權事項。對業(yè)主比較有保障的經(jīng)營期間的新添置資產(chǎn)，主要體現(xiàn)為合同結束或終止時，業(yè)主應要求，凡可移動物品由租賃方撤走，不可移動或與建筑連接的固定裝修或設備歸業(yè)主所有，則對業(yè)主的總體財產(chǎn)可獲得有效保障。
3、特許經(jīng)營合作經(jīng)營方式的財務風險控制
特許經(jīng)營合作經(jīng)營方式對業(yè)主的財務風險主要表現(xiàn)于持續(xù)經(jīng)營合作風險和品牌危機風險，業(yè)主一般采取以下方式控制財務風險。
（1）特許經(jīng)營持續(xù)合作的風險控制。因為特許經(jīng)營合作經(jīng)營方式的特殊性，品牌方僅提供品牌標準，不參與管理，業(yè)主自行聘請和組建管理團隊，對特許經(jīng)營的諸多風險仍是源自于品牌選擇和品牌選擇前業(yè)主對特許經(jīng)營業(yè)務的充分認知。
酒店業(yè)的品牌經(jīng)營不同于餐飲業(yè)和咖啡業(yè)等連鎖服務業(yè)的特許加盟，餐飲業(yè)及咖啡業(yè)的特許加盟有原材料供應等合作環(huán)節(jié)的存在。酒店品牌的特許加盟主要體現(xiàn)在服務標準、培訓標準手冊、銷售預訂支持等幾個方面。業(yè)主必須在選擇品牌與選擇能夠勝任的管理團隊兩個環(huán)節(jié)上進行控制，才是保障業(yè)益的根本。
（2）品牌危機的風險控制。酒店品牌危機的風險更多的基于合作方本身品牌選擇決策權的風險控制，業(yè)主規(guī)避品牌危機主要是選擇有知名度的酒店服務品牌。酒店業(yè)主根據(jù)項目所處的地域環(huán)境、項目定位、加盟品牌預算等情況，可以選擇區(qū)域性、全國性和國際性品牌。
4、資本經(jīng)營合作經(jīng)營方式的財務風險控制
（1）杠桿風險。酒店業(yè)資本運營，特別是大規(guī)模的收購與兼并需要巨額的資金支持。一般來講，酒店企業(yè)不可能通過自有資本來完成一項巨大的收購兼并工程，這樣做也是不經(jīng)濟的。許多酒店業(yè)希望通過債務杠桿來完成兼并收購，但這樣做需要承擔巨大的財務風險，特別是在信息不對稱、市場發(fā)生巨變以及經(jīng)營決策可能出現(xiàn)重大失誤的情況下，以高負債進行的資本運營所面臨的財務風險就更大。所以對于杠桿比例的大小要控制，同時，要對于后續(xù)償債資金來源做出妥善安排。
（2）反收購風險。酒店業(yè)在制定收購兼并方案時，要充分考慮收購兼并方所采取的反收購行動，這種財務風險在實行股份制企業(yè)或上市公司別突出。一般來說，一個酒店是不愿意輕意被人兼并的，總要采取相應的防衛(wèi)措施。例如訴諸法律尋求法律保護、尋找其他借口獲得政府保護等。在這種情況下，如果收購方案不周全，就有可能導致收購失敗，從而付出慘痛的代價。因此，酒店企業(yè)在進行資本運行兼并時，要制定詳細的收購方案，并對可能出現(xiàn)的問題作出充分的估計。
總之，業(yè)主和酒店經(jīng)營管理方選擇怎樣的合作方式是一個重要戰(zhàn)略決策，必須根據(jù)各自的條件來抉擇。而不同合作方式所面臨的財務風險有較大差異。權衡不同合作經(jīng)營方式的財務風險，采取相應的避險措施，是業(yè)主或酒店經(jīng)營管理方必須關注的重要問題。
【參考文獻】
論文摘要: 消防部隊對于我國社會發(fā)展有著重要意義，能夠維持良好的社會生活環(huán)境。資金是消防部隊正常工作的基礎，消防部隊資金安全管理是資金管理工作的重點內(nèi)容。我們應該不斷做好資金安全管理，改善資金的使用效率以做好后勤服務工作。針對這一點，本文重點分析了消防部隊資金安全存在的問題，且提出了解決問題的有效措施。
資金管理對于消防部隊日常管理工作是很關鍵的一部分，是維持消防部門工作的基礎。面對不同的資金管理問題，消防部門應對資金給予嚴格管理，降低資金管理潛在的安全隱患，這樣才能做好資金的運轉(zhuǎn)工作。對消防部隊資金流向的監(jiān)督和資金風險實施控制，能夠加大消防部隊資金的集中管理、科學分配等方面的工作，使得資金安全得到有效的維護。
一、消防部隊資金管理出現(xiàn)的問題
1、內(nèi)控制度不落實的問題
（1）崗位規(guī)范問題。消防部隊的會計人員在工作崗位上沒有發(fā)揮應有的作用，由于會計、出納、稽核人員等每項責任沒有分清，導致了會計人員彼此之間監(jiān)督、制約工作不到位，對于內(nèi)部的資金庫存沒有嚴格管理，導致了諸多經(jīng)濟犯罪問題的發(fā)生。（2）出納制度問題。會計對于消防部隊收入的資金沒有及時審核確認，影響了資金的正常使用。一是因為編制不恰當，少數(shù)部門沒有安排專職會計工作者，而是一人多用，同時監(jiān)管多項工作；二是個別部門對會計出納沒有落實分管制度，造成人力資源使用效率低下，這就給資金管理埋下隱患。（3）票據(jù)管理問題。消防部隊工作者沒有嚴格按照總部規(guī)定的票據(jù)的收發(fā)、領用、注銷手續(xù)，擅自印制、購買、使用非法票據(jù)。（4）印鑒保管問題。會計人員對于財務用章沒有及時管理，造成會計管理財務專用章、報銷審訖章使用混亂，給自己的轉(zhuǎn)賬收支帶來不利影響。有的部門沒有針對支付印鑒實施分人分印管理，全套支付印鑒都由一個人保管，對印鑒存放未給予安全方面的關注，這就使得印鑒在上使用時常出現(xiàn)錯亂問題，導致很多賬務難以分明對清。
2、運行機制不健全的問題
（1）崗位布置問題。資金管理工作必須要相關人員按照制度執(zhí)行，而有的部隊在人員分配上沒有實施必要的崗位培訓，導致各類專業(yè)人才難以發(fā)揮自己的作用。內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，造成很多實用制度無法落實，這對于部隊資金安全是很大的危險。（2）賬務核對問題。有的部門沒有根據(jù)規(guī)定的資金管理制度供，在查賬、收賬等方面未采取有效的措施管理，導致部分資金不明流失，這對于消防部隊建設是不利的。（3）資金操作問題。少數(shù)部門借墊款數(shù)額過多，很多資金使用后沒有及時收賬查款，實際已無法歸還；少數(shù)借墊款沒有按照標準秩序辦理，影響了整個管理制度的實施；有的實施借墊款形式，繞開國家金融規(guī)定，導致消防工作的資金沒有及時收回，影響了后面的工作開支安排。
3、資金存儲不完善的問題
資金是消防部門作用發(fā)揮的保證，沒有資金作為支持將阻礙消防工作的順利實施。但有的部門沒有對資金存儲的重要性給予關注，存款時沒有嚴格按照規(guī)定程序辦理，造成很多財務信息沒有及時被公布。少數(shù)部門為了獲得個人利益，不僅違背了國家規(guī)定操作資金，還在非銀行金融機構和異地高息存儲，給資金風險埋下了巨大的隱患。資金問題不僅破壞了國家金融政策和軍隊資金管理規(guī)定，而且造成大量資金難以按期收回，對消防部隊的經(jīng)濟、信譽都造成了很大的損失。另一方面，現(xiàn)金的管理方式不合理，使得很多資金的開支超出的預期的范圍。（1）超限額保存現(xiàn)金，以借款報銷方便，與正常情況的資金開支不相符。（2）超范圍使用現(xiàn)金，對資金的結算工作沒有發(fā)揮作用，很多資金直接拿出使用。（3）個人大量借用現(xiàn)金，但歸還欠款時沒有按期歸還，這些都是資金存儲工作存在的不足。
二、調(diào)整資金安全風險防范的措施
1、強化責任，更新控制制度
面對新時期經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以及現(xiàn)代化資金管理制度的有關需要，國家積極對消防部隊資金管理實施了針對性的策略。這種資金管理的方案關鍵在于減少消防部隊的資金浪費現(xiàn)象，提高部隊資金的使用效率，為財政部門管理實物資產(chǎn)提供幫助。因而，結合消防部隊的管理措施，對資金管理存在的問題必須及時更新消防部隊需從多個方面開展資金管理、防范資金風險、確保資金安全等，對于內(nèi)部控制制度要建立完整的風險體現(xiàn)，明確工作流程、審批權限、崗位責任、監(jiān)督管理要求、責任追究等內(nèi)容。通過采取相應的責任制度來實施管理措施，讓整個資金管理制度能達到理想的實施效果。此外，還需要結合資金管理性質(zhì)、情節(jié)以及后果，對國法軍法規(guī)定以及相關內(nèi)容進行調(diào)整。
2、積極監(jiān)管，控制財務風險
從憲法規(guī)定的內(nèi)容看，消防部隊的資金管理問題是國家經(jīng)濟的組成部分，對于消防部隊各個時期的發(fā)展提供必要的資源。我國長期以來經(jīng)歷了不同的社會時期，資金管理的概念在實踐發(fā)展中也給予了全新的含義。但不可否認，資金管理在中國社會主義建設時期的意義。積極實施監(jiān)管措施包括：（1）監(jiān)督創(chuàng)新。在消防部門監(jiān)督資金管理時，需要從多個方面搞好財務監(jiān)督工作。如：研究開發(fā)各種財務監(jiān)督軟件，在網(wǎng)絡上實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)，實時遠程動態(tài)監(jiān)控以創(chuàng)建新型的財務監(jiān)督體系，對日常工作提出更好的管理措施（2）優(yōu)化環(huán)境。對于消防部門的財務管理創(chuàng)造良好的條件，這樣才能在實現(xiàn)經(jīng)濟效益增收的同時提高整體質(zhì)量管理水平。（3）預警機制。消防部隊對財務監(jiān)督應樹立風險意識，對于各種造成資金流失的行為都必須要采取措施處理，設立一系列預警指標和判別標準來測量風險值，從多個方面做好自己控制問題。
3、正確守法，確保資金運行
嚴格按照國家法律規(guī)定的內(nèi)容，對消防部隊的資金有限管理，應從思想理念上實施實施正確的轉(zhuǎn)變。（1）政策觀念。辦理資金業(yè)務要與商業(yè)銀行和社會上的供應商發(fā)生聯(lián)系，這樣才能控制資金風險以及操作風險。消防部隊需根據(jù)國家相關部門的規(guī)定，參照《票據(jù)法》的內(nèi)容安排業(yè)務，這樣在保護資金安全的同時提高整體資金使用效率。（2）政治觀念。資金的存儲和運行聯(lián)系了多個方面的內(nèi)容，這些都是我們需要積極關注的。資金控制時消防部隊需注重政策上的運用，盡量降低資金管理不當造成的各種影響。此外，還需要做好思想教育工作，增強對資金管理的認識，將資金管理工作放到重要位置，認真負責、精心審慎地抓緊抓好。（3）紀律觀念。不以規(guī)矩，不成方圓。消防部隊要嚴格執(zhí)行資金管理方面的制度規(guī)定，對目前資金管理存在的問題及時反思控制。
4、加強培養(yǎng)，提高財務人員的素質(zhì)
高素質(zhì)的消防部隊財務人員是防范財務監(jiān)督風險、提高財務監(jiān)督質(zhì)量的人力保證。加強財務人員素質(zhì)培養(yǎng)主要包括以下兩方面：一是提升財務監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要加強思想道德教育，增強榮辱觀，使其能夠抵制各種誘惑，防止因道德缺失給財務監(jiān)督工作帶來風險。要加強業(yè)務能力培養(yǎng)。為財務監(jiān)督人員提供理論與實際相結合的實踐鍛煉平臺，經(jīng)常進行典型案例分析和理論研究等方面的業(yè)務交流，使財務人員不斷學習和掌握新知識、新方法，以適應不同財務監(jiān)督項目的要求，達到高水平的監(jiān)督效果。二是增強財務監(jiān)督風險防范意識。財務人員要牢記自己的雙重身份，明確自己既是部隊的“內(nèi)當家”，同時也是單位的“監(jiān)督員”，定期進行風險教育、職業(yè)道德教育，通過崗位責任制和激勵機制等方法，增強財務監(jiān)督人員的營造“風險就是損失，損失就是失職，失職就要懲罰”的監(jiān)督氛圍，促使財務監(jiān)督人員增強自身的風險防范意識，進而提高財務監(jiān)督的質(zhì)量。
三、結語
總之，資金活動的過程由人來操作，資金風險也受人制約。所以，要重視消防部隊資金安全管理，加大資金的監(jiān)督力度，規(guī)范資金活動秩序。確保消防部隊資金的安全管理。
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關鍵詞：人力資源管理 風險管理 防范措施
1.前言
隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加深，市場競爭越加激烈，企業(yè)面臨的壓力與日俱增。而在企業(yè)面臨的危機中，由于人力資源管理造成的風險，對企業(yè)自身有極大損害，卻最容易被人們忽略[1]。人力資源管理風險管理和防范措施，是企業(yè)發(fā)展過程中必須關注的重點問題。
2.人力資源管理風險的形成因素
由于人力資源管理中存在的問題而導致企業(yè)面臨風險，主要原因表現(xiàn)在以下三個方面：①企業(yè)忽視人力資源管理工作。許多企業(yè)把人力資源管理等同于一般的部門，并不給予足夠的重視，配置的管理者也不是專業(yè)的人力資源管理人員，故而，導致管理者自身就有可能是風險的源頭。②人力資源管理者自身難以控制勝任部門工作。許多企業(yè)的匱乏專業(yè)的人力資源管理執(zhí)行人員，工作人員缺少足夠的風險預防認知，無妨應對管理風險。③執(zhí)行過程不夠果斷。有的企業(yè)面對人力資源工作時，沒有成熟的規(guī)劃的客觀認識，導致在執(zhí)行過程中有過多的局限性，直接影響人力資源信息的獲取[2]。
3.人力資源管理的風險管理
了解人力資源管理風險形成的主要因素，對風險進行有針對性地管理，是企業(yè)必須要實行的措施，具體措施可以從以下幾個方面進行：
3.1減少企業(yè)中的勞資糾紛問題
每個企業(yè)都有可能出現(xiàn)勞資糾紛問題，有效地減少勞資糾紛，對企業(yè)人力管理工作具有積極意義，管理方法有：①企業(yè)發(fā)展中，由于員工工傷造成的賠償問題，不僅會損害企業(yè)的利益，也會影響企業(yè)的形象，特別是電力企業(yè)等具有高危性的行業(yè)，所以企業(yè)應該按照國家規(guī)定，給企業(yè)員工購買社會保險，這不僅是給予員工安全保障，更能避免由于意外事故帶來的不必要法律糾紛。②企業(yè)錄用或是解除員工時，都應該對員工的基本資料有個詳細的了解，對員工工作期間的表現(xiàn)有客觀公正的評價，避免在醫(yī)療費用和工作設施問題上產(chǎn)生爭議。
3.2重視企業(yè)員工招聘風險管理
吸納優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展過程的基礎工作，如果能在招聘環(huán)節(jié)做好風險管理措施，則在后期工作中極有可能避免許多問題的發(fā)生[3]。這一點，要求人力資源部門管理者具有較好的專業(yè)素質(zhì)，做好招聘人員的審核工作，既能保證在招聘環(huán)節(jié)避免產(chǎn)生風險，節(jié)省管理成本，又能保證為企業(yè)留下具有實力的精英。
3.3消除薪資管理中的差別待遇
為了給人力資源有一個穩(wěn)定的管理環(huán)境，企業(yè)應該保證薪資管理制度的公平性。這要求企業(yè)不斷完善自身的薪資制度，充分了解同等企業(yè)的薪資水平，再結合自身的經(jīng)濟效益，調(diào)整好對員工的薪資待遇，盡可能消除出現(xiàn)差別待遇，避免由于薪資管理問題造成的企業(yè)風險。
3.4防止培訓過程中的人才流失
企業(yè)培訓是對人才管理的重要方式，為了避免在培訓過程中的管理風險，選擇培訓的對象很關鍵。通常情況下，培訓對象必須是對公司未來發(fā)展具有助力作用的優(yōu)秀人才，并且對公司具有較高的忠誠度。同時，對培訓對象的內(nèi)容要具有針對性和效率性，保證培訓的成果，防止在培訓過程中造成企業(yè)風險，導致人才流失。
4.人力資源管理的防范策略
對企業(yè)中存在的風險實行有力的管理措施，能為企業(yè)解決自身存在的問題，卻不能保證新風險的襲擊。經(jīng)濟市場的競爭非常激烈，企業(yè)要面對的風險也總會源源不斷而來，為了使企業(yè)具備新風險的應對能力，以及避免新風險對企業(yè)的危害程度，企業(yè)必須從認識辨別、評價估測、駕馭監(jiān)控等環(huán)節(jié)對未知的新風險，采取有效地防范措施。通過自身的經(jīng)驗總結，以及相關文獻的研究發(fā)現(xiàn)，導致人力資源管理存在風險的作用力，分為外力作用和內(nèi)力作用兩種[4]。針對這兩種作用力，可以從以下幾個方面對新風險進行防范：①不斷完善企業(yè)內(nèi)部的組成結構，以及企業(yè)法人的管理模式；②正視人力資源管理中的潛在問題，并強調(diào)管理者的風險防范意識；③重視企業(yè)管理制度的建設，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用；④在防范風險意識下，構建和諧的企業(yè)工作氣氛，重視企業(yè)文化建設。
5.結語
國際經(jīng)濟信息瞬息萬變，經(jīng)濟市場中商機和危機并存，企業(yè)只有不斷完善自身的產(chǎn)業(yè)結構，避免因人力資源管理帶來的風險，給企業(yè)發(fā)展進程中不斷吸納并保存人才資源，做好風險管理和防范措施，才能真正增加自身的競爭實力[5]。
參考文獻：
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由于工程項目建設關系的多元性、復雜性、多變性以及履約周期長、金額大、市場競爭激烈等因素構成了項目施工合同的風險性。作為承包商，要想獲取良好的經(jīng)濟效益，就需要了解施工合同風險的性質(zhì)，準確判斷并有效防范風險，以爭取良好的經(jīng)濟效益。因此,分析研究各種風險因素,在簽訂合同中盡量避免承擔風險的條款,在履行合同中采取有效措施,防范風險發(fā)生是十分重要的。本文對建筑工程施工合同中存在的風險進行了分析,并提出了減少或避免合同風險的對策建議。
關鍵詞：工程項目施工合同風險規(guī)避與對策
中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：
1 施 工 合 同 風 險 的 識 別
1.1施工合同風險的成因
由于施工企業(yè)在工作中存在重中標，輕履約；重報價，輕措施；重義務，輕權利；重口頭承諾，輕證據(jù)保留；重實體規(guī)定，輕程序過程；重客觀性，輕時效性的情況。這直接導致施工還沒有開始，風險已經(jīng)臨門。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
第一是承包方主動或被動放棄自己的權利。承包方攝于發(fā)包方對中標單位的決定權，放棄自己的權利；心理上不敢與發(fā)包單位進行平等的協(xié)商，對許多隱藏著風險甚至重大風險的中標條件、不合理要求和不利客觀環(huán)境因素，自愿不自愿地予以接受。更有一些承包方，為了爭取中標機會，在響應招標文件實質(zhì)條件之外，又進一步放棄自己的權利，提出超出公平范疇的更為優(yōu)惠的要約條件，以至帶來更大的風險。
第二是承包方對合同風險控制工作不夠重視，放任風險的發(fā)生和存在。由于缺少風險意識和科學、有效的風險控制方法，對合同談判和簽訂階段的關鍵問題未能發(fā)現(xiàn)和有效處置，對計價方式、職責權限、工作程序、工作標準、獎罰額度重大問題約定不明確，對程序問題和時效問題重視不夠等，導致施工合同中存在重大風險因素。
1.2施工合同風險的常見形式
承包方從參與投標，簽訂合同到履行合同，直至工程結算和最終的履約完畢，合同風險呈現(xiàn)順次遞延、逐漸增加和最終顯現(xiàn)的特征。合同風險主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）施工合同訂立時的要約風險。訂立施工合同需要經(jīng)過要約邀請、要約和承諾階段。發(fā)包方利用承包商急于中標的心理，可能通過編制招標文件、對信息的高度壟斷，以及主導訂約過程，簽訂有利于自己一方的合同。承包方在急于中標的情況下，缺乏對發(fā)包方主體資格及相關資信方面了解，主動或被迫接受發(fā)包方墊資施工、肢解招標、指定分包、低價中標保證等顯失公平或違法的要求，放棄自身的一些重要權力，訂立潛在風險的不對等，顯失公正合同。從形式上看，承包方對風險具有主動接受性。
（2）采用固定價格合同的風險。采用固定價格合同，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。這種合同形式，盡管工程竣工結算方式較為簡單，比較省事，合同的執(zhí)行過程中，雙方就價格的爭議較少，但承包商的索賠機會也較少，承包商承擔的風險較大。首先是價格風險，包括報價計算錯誤、漏報項目、材料價格上漲。其次是工作量風險，包括工作量計算的錯誤和漏項等。三是承包商報價的兩難境地，工作量算高了，報價沒有競爭力，不易中標，算低了，自己要承擔風險和虧損。
2合 同 風 險 的 分 析
建設施工合同形成、履行過程來分，建設工程合同風險分為兩個方面：一是參與投標取得合同資格；二是通過合同談判進行正式簽約；三是合同履行中的風險。作為承包人，要充分利用有利于自己的因素，請教法律專業(yè)人士，力求使雙方責權利關系平衡，沒有苛刻的單方面約束性條件。
2.1參與投標取得合同階段
投標前要深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。了解的主要內(nèi)容應包括有關設計的施工圖，是否有計劃部門立項文件、土地、規(guī)劃、建設許可手續(xù)，應拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是房地產(chǎn)開發(fā)單位最好應充分了解其以往工程招標簽訂的合同條款。在投標過程中，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察施工現(xiàn)場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與項目經(jīng)理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
2.2合同談判及簽約階段
2.2.1施工合同談判階段注意事項
1.施工合同談判前，承包人應明確專門的合同管理機構如經(jīng)營處，負責施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進行研究，實施監(jiān)督、管理、控制。 同時應該對投標工程要對合同條款認真研究，盡可能在投標書中在作出響應投標文件實持性條款的情況下，作出有利的選擇。根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進行研究，再做出是否能夠承諾。
2.合同談判或投標時，當施工企業(yè)在對發(fā)包人詳細了解后，認為可以承擔這項工程時，才能進行合同實質(zhì)性談判。
3.在取得合同資格后，應把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要工作是對合同文本進行審查，結合工程實際情況進行合同風險分析，并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。
2.2.2施工合同簽訂的要求
1.盡可能采用建設工程合同《示范文本》要依據(jù)通用條款，結合協(xié)議書和專用條款，逐條與發(fā)包人談判，部分發(fā)包人提供的非示范文本合同，往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對業(yè)主的權利限制性條款和對承包商保護性條款，要盡可能地修改完善，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風險，最終將導致施工單位的巨大損失。減少合同簽訂過程中的漏洞，可以采用施工合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的辦法。
2.在人員配備上，讓熟悉業(yè)主知識和精通合同的專業(yè)人員參加，大中型建設工程合同一般由業(yè)主負責起草，業(yè)主為了預防承包商的索賠，特意聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風險責任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術，又要懂法律、經(jīng)營、管理、造價財務等，因此承包人必須有精干專業(yè)的合同談判小組。在合同實質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗的人為主進行合同談判。
3施 工 合 同 風 險 的 規(guī) 避
應該看到，任何建筑施工企業(yè)不可能在承攬工程時不承擔風險， 但如何承擔風險，承擔多大風險，以及如何化解風險是建筑施工企業(yè)不得不關注的問題。規(guī)避風險實際上就是一個識別、確定風險和實施化解風險的過程。施工企業(yè)要做到有效規(guī)避風險，必須從以下幾方面進行防范：
3.1簽訂有利的工程合同
合同風險是屬于不確定事件,可能發(fā)生,也可能不發(fā)生。但任何承包工程的施工方都愿意簽訂一個對自己有利的合同,減少工程施工中的風險損失,獲得更多的利潤。因此，承包工程的施工方必須從制定投標報價、深入了解工程情況開始,盡可能掌握簽訂合同的主動權。安排精明強悍有經(jīng)驗的合同人員進行具體談判,分析合同條款中各種可能情況下
的不利因素。采取對特殊問題單獨談判的方法,逐步達到簽訂對自己有利合同的目標。
一、防范工程經(jīng)濟管理風險的重要性
目前工程市場存在低價招標、工程項目競爭不規(guī)范、未完成建設項目數(shù)量增加等情況，不利于工程建設市場的規(guī)范化和合理化。加強工程項目建設的風險防范和工程經(jīng)濟風險的管理能力，對工程項目的經(jīng)濟性進行預檢查，提前對其盈利能力和操作風險進行合理評估，有效地減少不合理競爭現(xiàn)象的發(fā)生，加強對工程市場相關經(jīng)濟活動的規(guī)范性約束。
提高企業(yè)風險防控能力，建立完善的風險防控聯(lián)動機制，幫助企業(yè)提升市場競爭力，就要提高企業(yè)及時識別、預測和管理工程經(jīng)濟風險的能力，通過風險防控能力的建設，對風險提前進行判斷和識別，提高企業(yè)綜合管理水平和項目建設控制能力[2]。有助于企業(yè)在項目開發(fā)前規(guī)避可能產(chǎn)生的風險，保證自身的投資和運營效率，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設良好的內(nèi)部環(huán)境，增強企業(yè)的市場競爭力。
二、工程經(jīng)濟管理中存在的風險
(一)投資招標風險
在工程項目前期的投資招標階段，企業(yè)壓價是導致招投標風險產(chǎn)生的主要因素之一。政府對工程項目進行計算和定價，這是典型的壓價方式。市場經(jīng)濟具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能，但工程建設單位的供給大于需求，人力、物力方面的資源閑置將給施工單位帶來比較大的經(jīng)濟損失。這樣的結果就會致使部分企業(yè)在工程項目投標階段不惜一切代價，通過降價來達成中標的目的，從而彌補一定的經(jīng)濟損失。此外，為了實現(xiàn)工程中標的目標，一些單位將采用不合理、不合法的競標方式進行惡性競爭，還有部分地方政府部門強行干預招標過程，使工程招標的原則成為“一場空”。在我國法律范圍內(nèi)，工程招標沒有嚴格的法定配額。在這種法律空白的情況下，出現(xiàn)了一些施工單位故意拖欠工程款、不合理降價等負面情況，這在一定程度上導致工期延長，給工程的經(jīng)濟管理帶來一定的風險。
(二)合同簽訂風險
對于合同風險，尤其是合同中的風險條款，承包商不應低估它的重要性。所有工程項目在進行施工前，必須與施工單位簽訂施工合同，以確保施工期間在經(jīng)濟預算、施工技術條件和施工期的施工資源保障。合同風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.為預測風險，必須在合同中明確標注主要負責方的責任。例如，當工程價格在施工階段發(fā)生變化時，只要不超過規(guī)定的范圍，價格應保持不變。
2.業(yè)主單方面提出不合理要求和不平等條款帶來的合同風險。例如，由于第三方介入導致工程項目延期，造成損失應由承包方承擔，相當于風險轉(zhuǎn)移。風險轉(zhuǎn)移有兩種方式：在工程保險方面，是指為工程順利實施向保險人支付保險費的業(yè)主和承包商。然而，在這個過程中，可能會出現(xiàn)意料之外的風險問題，如人身傷害或意外事故等；在工程擔保方面，是指金融機構或?qū)I(yè)的商業(yè)組織應項目合同一方的要求向另一方作出書面的承諾。很容易理解，這就是申請人和債權人之間的承諾。
3.因雙方簽訂合同的條款不明確、單一、遺漏而產(chǎn)生風險。例如，在合同條款中，部分業(yè)主對拖欠工資的處罰條款沒有明確的認識，這將進一步增加合同管理的風險。
(三)成本控制風險
近年來，我國物價飛漲，在一定程度上給工程項目帶來了負面影響，部分工程項目施工成本遠遠超出了預算，形成了投資的“無底洞”，出現(xiàn)成本控制風險。建筑材料占工程項目施工的大部分成本預算，但材料價格上漲，施工單位承擔的風險也隨之提高。
(四)施工管理風險
在項目施工前，施工單位的管理工作也存在著風險。如果施工的圖紙不合理、施工方案不合理，加上施工人員的專業(yè)水平和責任意識不到位，都會影響到工程項目的質(zhì)量。所以工程項目在施工過程中存在著嚴重的施工管理風險。
三、工程經(jīng)濟管理風險的防范措施
(一)正確認識工程經(jīng)濟管理風險
我國的經(jīng)濟體制不斷完善，各方面的市場競爭更為激烈，工程項目的競爭也不例外。目前，我國工程經(jīng)濟管理風險逐年提升，施工單位在工程施工的過程中，對工程經(jīng)濟管理風險認識不準確，導致工程項目在確立和實施的各個階段都存在諸多問題。要保障工程項目的質(zhì)量，就要正確看待工程經(jīng)濟管理中的風險問題，采取相應合理的防范措施[3]。
(二)提高投標水平
企業(yè)在正確認識工程經(jīng)濟管理風險的基礎上，要通過合理的方式控制項目的資金投入，提高工程經(jīng)濟管理的風險意識，將工程期和工程質(zhì)量之間的矛盾解決，協(xié)調(diào)施工人員和管理人員的工作[4]。另外，要格外重視技術方案的制定，確保合理性和可行性，在投標環(huán)節(jié)選取合理的方法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時更改，提高投標水平。
(三)完善合同管理
企業(yè)簽訂合同要堅持公平公正的準則，要對合同經(jīng)過多次審查，確保自身利益不受損害，完善企業(yè)內(nèi)部工作人員的法律意識，提高企業(yè)內(nèi)部員工的整體專業(yè)素質(zhì)水平，健全合同管理體系，注重完善責任追究制度，最終達到對工程經(jīng)濟管理風險進行嚴格把控的目的。
(四)學習先進技術
企業(yè)在工程項目施工中，要注重學習先進技術，并根據(jù)項目的具體情況進行實踐，增強企業(yè)工作人員之間的經(jīng)驗交流，防止施工技術落后。
(五)加強工程監(jiān)督及完善施工隊伍
