發(fā)布時(shí)間：2023-10-05 10:39:58
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[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號(hào)] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-10-248-1
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路交通建設(shè)市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展，這就對(duì)公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實(shí)合同管理措施。
1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題
1.1合同管理人才過于缺乏
從我國目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會(huì)太專業(yè)化，一些重要的賠償性問題可能會(huì)不太注重。
1.2合作雙方認(rèn)識(shí)不到合同管理的重要性
目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去，對(duì)于合同文件的內(nèi)容也沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這就使得合同管理存在問題，人們對(duì)合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。
2合同管理的主要內(nèi)容
合同管理是一項(xiàng)綜合的長期性的工作，應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過程，即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證，在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù)，從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。
（2）設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對(duì)于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同，確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的，符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對(duì)于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
（3）設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分，只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款，才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程，任何一個(gè)階段未通過審核或者驗(yàn)收，都不可以繼續(xù)下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期，發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期，確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略
3.1提前預(yù)測(cè)合同管理當(dāng)中的問題
合同管理中出現(xiàn)的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對(duì)工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等，進(jìn)行合同管理時(shí)，企業(yè)需要明確這些問題，提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來困難。如，假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元，扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元，成本預(yù)測(cè)價(jià)是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對(duì)這一情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后，項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對(duì)措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo)，使人工費(fèi)成本下降300000 元；對(duì)主要施工材料進(jìn)行招標(biāo)，通過招標(biāo)使材料成本降低了702924元；土方工程項(xiàng)目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配，可降低工程成本238187 元；在工程實(shí)施階段如合同履約過程良好，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過對(duì)工程成本的預(yù)測(cè)分析，項(xiàng)目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項(xiàng)目部人員對(duì)工程的成本有了比較明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。
3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用
合同糾紛主要來源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此，承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用，確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門或個(gè)人非法地占用、挪用；而發(fā)包方要遵守合同中的約定，按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方，拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。
3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識(shí)。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量，按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人，提高全員的合同管理意識(shí)，保證工程質(zhì)量，增加企業(yè)在市場(chǎng)的信譽(yù)。
3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來自然環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠實(shí)守信”的原則
加強(qiáng)對(duì)承包方和發(fā)包方兩者的誠信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽(yù)問題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場(chǎng)更加透明化，還可以對(duì)合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。
選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠信意識(shí)都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起，全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械）.2011年Z1期.
【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目合同管理體系業(yè)務(wù)流程
工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目必須實(shí)施規(guī)范性的合同管理，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能滿足項(xiàng)目管理的需要，而這些對(duì)于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。
建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨(dú)立的原則，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。健全性是指合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)做到事前、事中、事后控制相統(tǒng)一，應(yīng)覆蓋公司的所有業(yè)務(wù)部門和人員，要滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不存在風(fēng)險(xiǎn)管理的空白或漏洞。合理性是指合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)，與建筑企業(yè)自身的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)狀況及所處的環(huán)境相適應(yīng)，以合理的成本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。制衡性是指建筑企業(yè)職能部門和崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明，前臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)作與后臺(tái)管理支持適當(dāng)分離。獨(dú)立性是指承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督檢查職能的部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于企業(yè)其他部門。
合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建筑工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時(shí)建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在，但合同管理制度本身須滿足以下條件：
1、合法性：指合同管理制度必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)運(yùn)行所依賴的管理制度本身存在違法規(guī)定勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來致命的損害。
2、規(guī)范性：指合同管理制度必須具有規(guī)范合同行為的作用，能夠?qū)贤芾硇袨檫M(jìn)行評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和預(yù)測(cè)，能夠?yàn)閷?duì)合法行為進(jìn)行保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)違法行為進(jìn)行預(yù)防、警示或制裁提供依據(jù)。
3、實(shí)用性：指合同管理制度必須能夠適應(yīng)合同管理的需求，便于運(yùn)用、操作和實(shí)施。
4、系統(tǒng)性：指制定的各類合同管理制度應(yīng)互相協(xié)調(diào)、互相制約，能夠形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，能夠在工程項(xiàng)目合同管理中發(fā)揮整體效應(yīng)。
5、科學(xué)性：指制定、實(shí)施的合同管理制度應(yīng)該能夠正確反映合同管理的客觀規(guī)律，保證建筑企業(yè)能夠利用客觀規(guī)律進(jìn)行有效的合同管理。
具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有：合同會(huì)簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
建筑工程項(xiàng)目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步，才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。以建筑施工企業(yè)為例，必須有完善的人才培養(yǎng)機(jī)制、分工明確的管理機(jī)制，輔以合理的業(yè)務(wù)流程才能更好地實(shí)施項(xiàng)目管理，尤其是項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管控。
首先，建筑工程項(xiàng)目合同管理制度體系的建設(shè)和制度的有效實(shí)施都離不開合同管理人員的有效工作，做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。合同管理作為一種復(fù)合型和智力型的工作，需要高度專業(yè)化及豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專門人才。在目前的國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域，專門的工程合同管理和索賠人才還相當(dāng)缺乏，目前人員狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，因此建筑企業(yè)必須以人為本，加大合同管理人才的培養(yǎng)力度，要有良好的合同管理人員培養(yǎng)機(jī)制。在工程實(shí)踐中，可以從以下四個(gè)方面強(qiáng)化合同管理人才培養(yǎng)：一是人力資源管理部門要重視選人。要選擇素質(zhì)高、能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到合同管理隊(duì)伍。二是要提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要鼓勵(lì)合同管理人員參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試，提高理論水平。三是要以機(jī)制激勵(lì)人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)罰機(jī)制。四是要在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和造就合同管理人員。把合同管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來，把合同管理人員放到工程項(xiàng)目管理一線從事具體的合同管理工作，在實(shí)踐中提高運(yùn)用合同手段解決工程建設(shè)實(shí)際問題的能力。
其次，要梳理企業(yè)中各部門的職責(zé)，要分工明確，落實(shí)執(zhí)行。以中型施工企業(yè)為例，在現(xiàn)代的企業(yè)管理模式和理念中，必須建立合理的合同管理部門，設(shè)立明確的部門職責(zé)，才能將人員、制度、機(jī)制有機(jī)結(jié)合，將合同的風(fēng)險(xiǎn)管理真正落到實(shí)處。就合同管理而言，建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立總部、分公司、項(xiàng)目部三層或者總部、項(xiàng)目部?jī)蓪勇氊?zé)權(quán)限管理層級(jí)，總部、分公司（如果有的話）分別設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營、財(cái)務(wù)投資、勞務(wù)、物流、風(fēng)險(xiǎn)控制、合同專職管理、檔案管理部門，并且明確如下職責(zé)分工：
市場(chǎng)經(jīng)營管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)或非招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)簽約的建設(shè)工程施工總承包合同的投標(biāo)符合性進(jìn)行審查及投標(biāo)的授權(quán)管理；負(fù)責(zé)工程類合同的會(huì)簽。
財(cái)務(wù)投資管理部門：參與對(duì)投標(biāo)或非招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)工程類合同的會(huì)簽、工程款的支付。
勞務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)各類勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、用工協(xié)議等合同文件的勞務(wù)、專業(yè)分包管理?xiàng)l款進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)制定及修訂涉及合同文本中關(guān)于勞務(wù)管理的有關(guān)內(nèi)容；負(fù)責(zé)勞務(wù)分包、專業(yè)分包的招標(biāo)、定價(jià)、資質(zhì)審查及合同會(huì)簽工作。
物流部門：負(fù)責(zé)對(duì)物資采購、機(jī)具租賃合同文件的相關(guān)管理?xiàng)l款進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)制定及修訂涉及合同文本中關(guān)于物資采購、機(jī)具租賃管理的有關(guān)內(nèi)容；負(fù)責(zé)物資采購、機(jī)具租賃的招標(biāo)、定價(jià)及合同會(huì)簽工作，進(jìn)行材料、機(jī)具成本的控制、核算和分析工作。
風(fēng)險(xiǎn)控制部門：負(fù)責(zé)處理有關(guān)的合同授權(quán)管理及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估等；負(fù)責(zé)工程類合同的會(huì)簽；負(fù)責(zé)對(duì)合同管理實(shí)施提供法律支持服務(wù)。
合同專職管理部門：負(fù)責(zé)制定及修訂合同文本；參與對(duì)投標(biāo)或非招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；參與招標(biāo)文件的評(píng)審工作及合同的評(píng)審、洽談、簽約工作；負(fù)責(zé)組織與工程合同有關(guān)的簽約、管理工作；負(fù)責(zé)合同的交底工作；負(fù)責(zé)合同管理資料建帳、歸檔工作。
檔案管理部門：負(fù)責(zé)合同的檔案保管；負(fù)責(zé)合同專用章、項(xiàng)目經(jīng)理部章的管理工作。
項(xiàng)目部：按照公司相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合同履行，根據(jù)單位授權(quán)負(fù)責(zé)參與組織項(xiàng)目部各類合同如勞務(wù)、專業(yè)、采購、租賃合同的洽談、評(píng)審和簽訂及監(jiān)督履行等具體事務(wù)；負(fù)責(zé)進(jìn)行合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑施工；合同簽訂； 問題； 對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑工程項(xiàng)目部是工程建筑項(xiàng)目施工管理的機(jī)構(gòu)，是施工建設(shè)的過程中主導(dǎo)，代表施工企業(yè)履行《建設(shè)工程施工合同》。建筑工程項(xiàng)目部自施工合同簽訂時(shí)成立，至工程竣工驗(yàn)收交付使用時(shí)終止。建筑工程管理的水平，直接關(guān)系到該企業(yè)的效益和形象。但是很多施工企業(yè)在項(xiàng)目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意識(shí)淡薄，對(duì)施工的法律意識(shí)淺，因而最終導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生，給施工企業(yè)造成無法彌補(bǔ)的損失。通過對(duì)我國建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同常見問題的分析和研究,就合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的方法與措施,提高我國建筑施工企業(yè)的管理水平,促進(jìn)建筑工程的健康發(fā)展。
1、法律意識(shí)淺薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，簽訂的合同中要求不夠明確導(dǎo)致多種問題的出現(xiàn)。現(xiàn)今的建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同的時(shí)候，為了躲避業(yè)主的義務(wù)，不采用正規(guī)的合同，采取自制不規(guī)范的文本進(jìn)行簽定。通過自我的條件，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。等到工程竣工后，再進(jìn)行簽合的簽訂，這時(shí)的合同根本沒有約束作用。如在建設(shè)工程為了獲取高的利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目而內(nèi)容不一致樣的合同，等到工程實(shí)施起來，只要涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將導(dǎo)致建筑工程嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛和事故的發(fā)生。
建筑工程雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，忽視了自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)的一切行為的最高準(zhǔn)則。實(shí)際上簽訂合同的雙方法律地位是平等的，在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，均以各自的經(jīng)濟(jì)利益為首，違背了合同的條款。因而導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛.觸及雙方權(quán)利、不平等的現(xiàn)象?，F(xiàn)今的合同多數(shù)條款是發(fā)包方制定，更多的是承包方的義務(wù)，忽視了業(yè)主的職責(zé)，缺乏對(duì)業(yè)主違約、賠償上有效的處罰條例。這是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的原因。由于建筑界的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，很多施工隊(duì)伍的嚴(yán)重失衡，業(yè)主將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。承包商為了使自己的利益不受損失，就會(huì)偷工減料、非法轉(zhuǎn)包等方式，給工程建設(shè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)策：建筑工程合同應(yīng)該由有資深的專業(yè)人士在場(chǎng)，不能隨意修改或變合同協(xié)議。工程合同是甲、乙雙方出具的關(guān)于工程中認(rèn)證的項(xiàng)目，合同涉及的內(nèi)容多，合同相關(guān)人士要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律等知識(shí)。要設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人士去管理合同，將合同管理簡(jiǎn)單地視為事務(wù)性的工作。深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律和專業(yè)人員的支援會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是說建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以歸入合同管理中去。合同管理可以作為其它工作的指導(dǎo)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和引導(dǎo)的作用。在我國現(xiàn)代工程中，往往沒有合同意識(shí)，工程的整體目標(biāo)不明確，項(xiàng)目的總體管理不易控制，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最終目標(biāo)。合同管理作為項(xiàng)目部管理的重要的部分，必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。
2、勞務(wù)分包主體不合法
施工單位與勞務(wù)單位簽訂了一份勞務(wù)分包合同，合同規(guī)定了勞務(wù)分包中的安全事故由勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)。但施工過程中，因?yàn)閯趧?wù)單位的管理不善，導(dǎo)致的工傷事故。依據(jù)合同約定，應(yīng)該由勞務(wù)隊(duì)去承擔(dān)賠償?shù)认鄳?yīng)的責(zé)任，合同明顯寫出這與總承包單位沒關(guān)系。但是當(dāng)打官司，法院會(huì)因?yàn)閯趧?wù)隊(duì)沒勞務(wù)分包資質(zhì)，而確認(rèn)雙方簽訂的勞務(wù)分包合同無效。根據(jù)合同的第五十六條的規(guī)定，無效的合同、被撤銷的合同自始沒法律的約束力。合同無效，因此合同中約定的內(nèi)容都無效。因此在勞務(wù)合同中約定出現(xiàn)的安全事故由勞務(wù)隊(duì)承擔(dān)責(zé)任的簽訂也無效。按照法律規(guī)定，總承包單位對(duì)承包工程項(xiàng)目安全管理的施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)有全部安全管理責(zé)任。法院判決，最終由總承包單位承擔(dān)民工傷死的賠償及其他責(zé)任。當(dāng)然，這也是有理可依的，工程項(xiàng)目也只得認(rèn)可其最終的決議，總承包人對(duì)建筑工程的所有安全事故負(fù)有責(zé)任。由此可見簽證很多合同在建設(shè)工程行業(yè)中是無效的合同，及合同無效以后將產(chǎn)生的法律后果，因此對(duì)于建筑企業(yè)正確的處理合同糾紛，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生尤為重要。
對(duì)策：在建筑工程中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的主導(dǎo)，施工單位和業(yè)主利益關(guān)系，都主要體現(xiàn)在合同上。對(duì)于建設(shè)施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制很重要。加強(qiáng)施工過程中合同的管理，擁有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，即使發(fā)現(xiàn)合同雙方發(fā)生的分歧，利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。從房地產(chǎn)項(xiàng)目簽訂的施工合同出發(fā)，積極分析和管理建設(shè)工程施工合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。
3、分包合同條款不全面
（1）承包人沒有取得工程建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí).
（2）施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義來承包管理工程。
（3）在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，未中標(biāo)的建設(shè)工程是無效的。
對(duì)策：所以在沒有勞務(wù)資質(zhì)的施工單位簽訂勞務(wù)合同是不被法律認(rèn)可的，因此在合同無效的情況下，以包工頭的名義簽訂簽的勞務(wù)分包合同就沒有作用、無效的。假如該施工隊(duì)伍有勞務(wù)資質(zhì)，那么簽訂勞務(wù)分包合同就屬于有效的，當(dāng)然他是不能用包工頭的名義來簽訂勞務(wù)分包合同?，F(xiàn)今很多企業(yè)都違背了這點(diǎn)，忽視了合同的主體應(yīng)該是有資質(zhì)的施工隊(duì)，卻不是包工頭個(gè)體。
結(jié)論
建筑施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付資金的合同，施工合同具有合同的各條屬性，平等自愿原則、誠實(shí)信用原則等。建筑施工合同未關(guān)系到的問題，應(yīng)該參照合同法原則進(jìn)行分析處理。對(duì)涉及工程造價(jià)的下列事項(xiàng)的約定要尤為重視。
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本；控制；成本管理
我國的建筑市場(chǎng)發(fā)展到今天，已進(jìn)入了規(guī)范化階段。施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤空間越來越小。因此，一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，就必須既要為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，又要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗和占用的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制的一種成本管理活動(dòng)，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問題
施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問題，主要表現(xiàn)在：
（1）工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。
在實(shí)際施工過程中，大多數(shù)項(xiàng)目部在購入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，無計(jì)劃的采購現(xiàn)象比比皆是，或采購計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外項(xiàng)目部未掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購買了大量的高價(jià)材料；采購人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過”的人，對(duì)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，甚至購買不達(dá)標(biāo)的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購成本增加。
（3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；②盲目投資，不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備，致使投資無法取得實(shí)效，無法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置；③設(shè)備采購選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購的設(shè)備就無使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。
（4）財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開支無計(jì)劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款，應(yīng)收款無法收回；④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。
（5）安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；②現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查；③機(jī)械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；④缺乏安全技術(shù)措施；⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識(shí)差，違章作業(yè)；⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
（6）間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買；有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對(duì)購貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項(xiàng)目成本的控制措施
（1）人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元／工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要?jiǎng)趧?wù)合同時(shí)，應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下（輔工還可再低一點(diǎn)），其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。
（2）材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量?jī)r(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出；地方材料的預(yù)算價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)×（1＋材差系數(shù)）。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來控制地方材料的采購成本；至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。
3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。
（4）構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程（如屋面防水等）的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%～70%。由此可見，將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。
（5）加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
（6）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
（7）安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓；別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過檢驗(yàn)排除隱患，按性能使用，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開展文明施工活動(dòng)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序等。
參考文獻(xiàn)
［1］金德鈞等.施工項(xiàng)目成本管理［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.
[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)事前階段事中階段事后階段
內(nèi)部審計(jì),是指企業(yè)內(nèi)部一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)大都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)制度,通過內(nèi)部檢查、內(nèi)部監(jiān)督等活動(dòng)達(dá)到內(nèi)部控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。內(nèi)部審計(jì)有建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、物資采購審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)并購審計(jì)等方面。施工企業(yè)中,內(nèi)部審計(jì)主要側(cè)重建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
筆者認(rèn)為,施工企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)可以分為三個(gè)階段展開,如下圖。其中事前和事中階段是規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn),事后階段是控制和降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)施工企業(yè)來說,工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)要緊緊扣住的核心也就是公司治理中的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)。
1事前階段
事前階段審計(jì)的核心是風(fēng)險(xiǎn)控制,內(nèi)審人員首先通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)措施,把風(fēng)險(xiǎn)控制在施工企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。事前階段包含成本測(cè)算審計(jì)和合同管理審計(jì)。
1.1 成本測(cè)算審計(jì)
成本測(cè)算審計(jì)主要審查項(xiàng)目勞務(wù)單價(jià)、項(xiàng)目部管理費(fèi)用、項(xiàng)目部上繳利潤是否合理、可行。施工企業(yè)首先要根據(jù)企業(yè)的技術(shù)特長、機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)、管理水平建立企業(yè)內(nèi)部定額,再根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和項(xiàng)目實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算,項(xiàng)目部依據(jù)測(cè)算成本與企業(yè)訂立項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。內(nèi)審人員根據(jù)定額水平和市場(chǎng)平均水平審查勞務(wù)單價(jià)是否合理;通過已完工項(xiàng)目的費(fèi)用發(fā)生情況,進(jìn)行縱向比較,結(jié)合本項(xiàng)目的工程造價(jià)、工期長短、組建人數(shù),審查管理費(fèi)用是否合理;通過投標(biāo)預(yù)算單價(jià)和勞務(wù)單價(jià)的對(duì)比及當(dāng)?shù)厝斯r(jià)格和材料價(jià)格的調(diào)查,審查上繳利潤能否完成。利潤率定得太高,責(zé)任成本無法完成,將打擊項(xiàng)目部的信心,不能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部的積極性;利潤率定得太低,不利于項(xiàng)目部降低成本,節(jié)約材料,因此利潤率應(yīng)定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。例如,某工程項(xiàng)目,工程造價(jià)1.2億元,工期一年,項(xiàng)目部定員60人,成本測(cè)算項(xiàng)目部管理費(fèi)用為總造價(jià)的3%,即360萬元,上繳利潤10%,項(xiàng)目部反映管理費(fèi)用太低,利潤也無法完成。內(nèi)審人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目所在地地質(zhì)復(fù)雜,氣候惡劣,工期將會(huì)延長,且施工需花費(fèi)較多費(fèi)用,工地還需購買大型機(jī)械設(shè)備,因此審計(jì)人員建議把管理費(fèi)用上調(diào)到4%,上繳利潤下調(diào)到6%,項(xiàng)目部對(duì)調(diào)整后的指標(biāo)反映較為合理,最終該項(xiàng)目部順利完成指標(biāo)。
1.2 合同管理審計(jì)
合同管理審計(jì)主要側(cè)重施工合同的審計(jì)。對(duì)與業(yè)主簽訂的合同,主要審查是否有不公平、不平等的條款,業(yè)主是否把風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。例如,某施工企業(yè)2006年底投中一個(gè)造價(jià)約5000萬元的整備庫項(xiàng)目,簽訂合同時(shí),業(yè)主要求材料價(jià)格不隨市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而調(diào)整,施工企業(yè)為打開市場(chǎng),當(dāng)時(shí)未提出異議。該企業(yè)內(nèi)審人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)鋼材、水泥材料價(jià)格呈大幅上漲趨勢(shì),風(fēng)險(xiǎn)太大,建議企業(yè)與業(yè)主協(xié)商,要求鋼材價(jià)格漲跌幅度超過±5%,水泥價(jià)格漲跌幅度超過±10%可以調(diào)整,否則寧可違約放棄該合同,業(yè)主最終同意修改上述條款,調(diào)整材料價(jià)格。該項(xiàng)目2007年1月開工,12月竣工,水泥價(jià)格從400元/噸上漲至500元/噸,鋼筋的價(jià)格從3000元/噸上漲至5000元/噸,該企業(yè)因此規(guī)避近500萬元的損失。
對(duì)與施工隊(duì)簽訂的分包合同,內(nèi)審人員應(yīng)側(cè)重審查合同分包單價(jià)和違約責(zé)任條款。某企業(yè)一高速公路項(xiàng)目,內(nèi)審人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部與施工隊(duì)伍簽訂漿砌片石分包合同中,分包單價(jià)比該項(xiàng)目其他標(biāo)段的分包單價(jià)高,經(jīng)仔細(xì)分析,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目部把工費(fèi)按零星計(jì)日工80元/工日套入分包單價(jià),造成分包單價(jià)普遍偏高,內(nèi)審人員建議按圬工50元/工日進(jìn)行調(diào)整后,分包單價(jià)趨于正常水平。
違約責(zé)任條款是合同的重要組成部分,如工期違約,材料用量違約等,施工隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)什么責(zé)任,有什么獎(jiǎng)罰條款,在合同中須詳細(xì)說明。如某企業(yè)簽訂的樁基分包合同,約定工期45天,但無工期違約條款說明。經(jīng)內(nèi)審人員提醒,遂簽訂了補(bǔ)充協(xié)議,約定工期延誤一天罰款2000元/天,提前一天獎(jiǎng)勵(lì)1000元/天。后因分包隊(duì)伍施工機(jī)械不足,造成工期延誤20天,又因雨季來臨,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的工期延誤了30天,該企業(yè)因此被業(yè)主罰款6萬元。該企業(yè)根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議,對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行4萬元的罰款,挽回了部分經(jīng)濟(jì)損失。可見,合同管理審計(jì)和成本測(cè)算審計(jì)有利于企業(yè)規(guī)避、減少風(fēng)險(xiǎn),促成項(xiàng)目部盡最大的主觀能動(dòng)性,為企業(yè)創(chuàng)造利潤。
2事中階段
事中階段審計(jì)的核心是通過工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)不斷促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程控制的健全和完善。事中階段主要通過中期審計(jì)體現(xiàn),中期審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)過程中最重要的環(huán)節(jié)。中期審計(jì)一般包括項(xiàng)目部管理審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、計(jì)價(jià)審計(jì)、材料審計(jì)等。
2.1 項(xiàng)目部管理審計(jì)
主要是審查項(xiàng)目部是否制訂和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,及有關(guān)安全、質(zhì)量、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、合同的管理辦法,項(xiàng)目部人員日常工作是否按照規(guī)章制度和管理辦法執(zhí)行。
2.2 財(cái)務(wù)收支審計(jì)
通過抽查項(xiàng)目部的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、合同、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等資料,審查項(xiàng)目部的資金使用情況和財(cái)務(wù)收支情況是否符合規(guī)范。一些項(xiàng)目部存在著私設(shè)小金庫、違規(guī)批條借款、資金轉(zhuǎn)款為與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無關(guān)的賬戶、幾張會(huì)計(jì)憑證共用一張?jiān)家罁?jù)等現(xiàn)象,容易造成經(jīng)濟(jì)糾紛,經(jīng)過審計(jì),及時(shí)進(jìn)行糾正,以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 計(jì)價(jià)審計(jì)
主要審查項(xiàng)目部是否及時(shí)辦理與業(yè)主的驗(yàn)工計(jì)價(jià),驗(yàn)工計(jì)價(jià)是否比施工工程量滯后,是否及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更,業(yè)主的進(jìn)度款遲遲沒有到位時(shí),項(xiàng)目部是否有進(jìn)行催辦等。勞務(wù)計(jì)價(jià)部分主要審查是否依據(jù)勞務(wù)合同計(jì)價(jià),是否超計(jì)價(jià),計(jì)價(jià)資料及計(jì)價(jià)手續(xù)是否齊全等等。例如某項(xiàng)目部因勞務(wù)單價(jià)不能確定,未簽定勞務(wù)合同辦理勞務(wù)計(jì)價(jià),采取批條借款的形式,發(fā)生有的勞務(wù)隊(duì)已經(jīng)退場(chǎng),借款卻比完工工程量的造價(jià)高,導(dǎo)致多付款無法追回的情況;還有的多個(gè)勞務(wù)隊(duì)在同一施工段交叉作業(yè),計(jì)價(jià)時(shí)同一工作內(nèi)容有兩三個(gè)勞務(wù)隊(duì)重復(fù)計(jì)價(jià);有的項(xiàng)目定額已含的工作內(nèi)容,又重復(fù)計(jì)取計(jì)日工或機(jī)械臺(tái)班;有的變更數(shù)量業(yè)主尚未批復(fù),便已為施工隊(duì)計(jì)價(jià);有的零星項(xiàng)目計(jì)價(jià)只有金額,無具體附件說明計(jì)價(jià)內(nèi)容等等。上述情況最終導(dǎo)致的后果反映在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上便是資金流失,因此內(nèi)審人員應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目部的計(jì)價(jià)臺(tái)賬、數(shù)量臺(tái)賬、勞務(wù)計(jì)價(jià)單,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目部技術(shù)人員采取措施進(jìn)行整改和糾正,避免今后發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。
2.4 材料審計(jì)
主要依據(jù)定額用量和實(shí)際用量進(jìn)行比較。項(xiàng)目部應(yīng)建立材料臺(tái)賬,材料人員和技術(shù)人員定時(shí)進(jìn)行核查,但許多項(xiàng)目部往往未能做到這點(diǎn)。例如,工程項(xiàng)目的主材如水泥、鋼筋、外加劑等是由甲方供料,在勞務(wù)計(jì)價(jià)中,勞務(wù)單價(jià)不含主材的價(jià)格,這樣雖然可以確保主材的質(zhì)量,但材料人員發(fā)料后,如果未定時(shí)(按月或按季)與技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際用料與定額用料的比較,往往會(huì)產(chǎn)生勞務(wù)隊(duì)多領(lǐng)料的情況,造成材料流失和材料浪費(fèi)。某項(xiàng)目部的混凝土攪拌站由勞務(wù)隊(duì)承包,攪拌站的所有材料由項(xiàng)目部提供,勞務(wù)隊(duì)只計(jì)取工費(fèi),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)攪拌站發(fā)料的1立方混凝土在實(shí)體工程上卻打不了1立方的混凝土工程(如基礎(chǔ)、柱、梁等),這有兩種可能,一是計(jì)量錯(cuò)誤,另外就是攪拌站發(fā)出的混凝土不足量,經(jīng)內(nèi)審人員認(rèn)真核查,發(fā)現(xiàn)是后一種情況,該勞務(wù)隊(duì)虛報(bào)數(shù)量,私扣材料,并把材料轉(zhuǎn)手倒賣。項(xiàng)目部立刻清退該勞務(wù)隊(duì),重新選擇了一個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍,并責(zé)令材料人員按月與技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際用料與定額用料的分析和比較,有效遏止了材料的流失和浪費(fèi)。
3事后階段
事后階段審計(jì)的目的是項(xiàng)目竣工后,通過內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并糾正錯(cuò)誤。事后階段主要是進(jìn)行竣工審計(jì)。竣工審計(jì)可以參照國家審計(jì)來進(jìn)行。
對(duì)于報(bào)送業(yè)主的竣工資料主要審查項(xiàng)目部上報(bào)的竣工結(jié)算資料是否有漏項(xiàng)、少算的項(xiàng)目,主材是否三證(合格證、出廠證、檢測(cè)證)齊全,竣工資料的數(shù)據(jù)是否對(duì)應(yīng)等。如某項(xiàng)目的水泥、鋼筋是業(yè)主供料,項(xiàng)目部上報(bào)業(yè)主的竣工結(jié)算資料把水泥、鋼筋的材料價(jià)款在稅前扣減,但內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn),按照文件規(guī)定,甲供料部分(主要指水泥、鋼筋)可以計(jì)稅,因此該價(jià)款應(yīng)在稅后扣減,該材料價(jià)款約1000萬,稅前和稅后相差近34萬元,內(nèi)審人員為企業(yè)挽回了34萬元的損失;又如某項(xiàng)目的結(jié)算報(bào)價(jià)體現(xiàn)水泥定額總用量是2000噸,檢測(cè)資料顯示只做了1200噸的水泥檢測(cè),業(yè)主會(huì)認(rèn)為是偷工減料或是項(xiàng)目工程量虛報(bào),經(jīng)內(nèi)審人員提醒,項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)是部分資料遺失,又重新補(bǔ)做800噸水泥檢測(cè)。項(xiàng)目部在后續(xù)工作中加強(qiáng)了對(duì)資料的保管,提高了責(zé)任意識(shí),并因此有效保證了國家審計(jì)的通過。
對(duì)于勞務(wù)隊(duì)上報(bào)的結(jié)算資料,主要根據(jù)勞務(wù)合同和分包合同、施工圖、工程變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、計(jì)價(jià)臺(tái)賬、數(shù)量臺(tái)賬審查是否按合同計(jì)價(jià)、是否重復(fù)計(jì)價(jià)或超計(jì)價(jià)、結(jié)算資料是否齊全、零星材料是否有原始憑證等。如某項(xiàng)目的預(yù)制管樁分包合同中,明確規(guī)定分包單價(jià)已含大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi),末次計(jì)價(jià)又重復(fù)計(jì)算樁機(jī)進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)2萬元,被內(nèi)審人員扣減。又如某溝槽混凝土項(xiàng)目,工作內(nèi)容已含挖土方,勞務(wù)隊(duì)又重復(fù)計(jì)算挖土方;某鉆孔樁勞務(wù)單價(jià)已含樁機(jī)平臺(tái)搭設(shè)、泥漿外運(yùn)等工作內(nèi)容,但樁機(jī)平臺(tái)搭設(shè)、泥漿外運(yùn)由另一勞務(wù)隊(duì)施工,因此該樁基部分樁機(jī)平臺(tái)搭設(shè)、泥漿外運(yùn)的計(jì)日工應(yīng)從鉆孔樁勞務(wù)隊(duì)的計(jì)價(jià)中扣減;某勞務(wù)隊(duì)計(jì)取補(bǔ)貼2萬元,卻無項(xiàng)目部的會(huì)議紀(jì)要說明該補(bǔ)貼的工作內(nèi)容和金額等等?？⒐徲?jì)是企業(yè)工程項(xiàng)目的最后一道把關(guān)手續(xù),內(nèi)審人員要充分提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真審查,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo),企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。
綜上所述,工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)可以有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、遏制資金流失、提高職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。隨著工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的進(jìn)一步健全、完善和法制化,工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)在施工企業(yè)的健康發(fā)展中將發(fā)揮著越來越重要的作用,同時(shí)也要求內(nèi)審人員具備更加廣闊的專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)等,因此審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常參加培訓(xùn),提高自身各項(xiàng)知識(shí)水平,以便更好地為企業(yè)分憂解難,當(dāng)好企業(yè)的主人。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路工程；合同管理；成本控制
當(dāng)前公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，有的施工企業(yè)為了獲得良好的發(fā)展，采用一些不良手段實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，比如互相壓價(jià)，即使中標(biāo)了，企業(yè)的綜合實(shí)力不知，導(dǎo)致很難取得良好的經(jīng)濟(jì)效益［1］。在這種情況下，施工企業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項(xiàng)目管理，合同管理與成本控制與工程項(xiàng)目管理的重要部分，其對(duì)提升工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。本文就對(duì)公路工程項(xiàng)目合同管理與成本控制進(jìn)行探討。
1合同管理與成本控制的重要性
根據(jù)發(fā)生的性質(zhì)的不同，可以將公路工程的項(xiàng)目成本分為兩種類型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發(fā)生總額是一個(gè)固定的成本，其不會(huì)受到工程量的增減而發(fā)生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進(jìn)度等有著密切的聯(lián)系?？勺兂杀局傅氖前l(fā)生總額會(huì)受到工程量的增減的影響出現(xiàn)成本的變動(dòng)，比如，施工材料費(fèi)、施工人工費(fèi)等。通過減少投入與降低單價(jià)，能夠使人工費(fèi)、材料費(fèi)降低。通過分析項(xiàng)目成本構(gòu)成，項(xiàng)目成本的影響與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著很大關(guān)聯(lián)。它們之間的聯(lián)系是建立在合同的基礎(chǔ)上，從本質(zhì)的角度來看，合同的履約過程可以看作成本的發(fā)生過程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，甚至還有助于項(xiàng)目管理的提升。
2合同管理對(duì)于公路項(xiàng)目成本管理的作用
首先，合同管理屬于項(xiàng)目管理的重要部分，合同中體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，雙方權(quán)利與責(zé)任在合體中明確規(guī)定，所以，它在公路項(xiàng)目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項(xiàng)目管理依賴于合同管理，合同給項(xiàng)目管理提供有效的依據(jù)，合體管理人員應(yīng)當(dāng)注重其重要性。合體制定過程中，需要參考《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》與交通規(guī)范，但客戶通常都會(huì)增加一些專用條款來規(guī)避施工中的風(fēng)險(xiǎn)，以此使公路項(xiàng)目達(dá)到良好的效果。因此，項(xiàng)目實(shí)施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對(duì)造價(jià)控制有著一定作用，承包商、工程師工程項(xiàng)目計(jì)量與支付實(shí)質(zhì)的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據(jù)，其中有計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等程序，科學(xué)計(jì)價(jià)并辦理支付的過程。由于要實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，工程支付臺(tái)賬的設(shè)置是必不可少的，其對(duì)支付金額、支付數(shù)量等方面能充分體現(xiàn)出來，之后根據(jù)合同數(shù)量，將總的支付金額計(jì)算出來，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。合同管理在工程項(xiàng)目管理中占有重要地位，其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中。因此，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟進(jìn)行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對(duì)生產(chǎn)安全起到保障作用。安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，只有保證工程建設(shè)的安全，才能使項(xiàng)目參與者獲得根本利益。
3合同管理與成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的預(yù)測(cè)分析及管理策略。在實(shí)施項(xiàng)目過程中，對(duì)項(xiàng)目成本的影響做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，主要為事前規(guī)劃和預(yù)測(cè)，保證目標(biāo)成本，深入分析目標(biāo)成本，并將其落到實(shí)處;(2)事中:成本的對(duì)比分析及糾偏策略。實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)時(shí)刻對(duì)比分析目標(biāo)成本與實(shí)際成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，并將其反饋給相關(guān)的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，以此為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本奠定基礎(chǔ);(3)事后:成本的核算分析及獎(jiǎng)懲措施。事項(xiàng)成本形成后，通過核算、分析實(shí)際成本，查出成本節(jié)約或超支的主要因素，將其責(zé)任歸屬明確，根據(jù)實(shí)際情況給予責(zé)任單位獎(jiǎng)懲。同時(shí)，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數(shù)據(jù)。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的談判與審查。首先應(yīng)做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應(yīng)主體的資信情況的調(diào)查著手，其次，對(duì)合同簽訂前的會(huì)審制定建立健全，會(huì)審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監(jiān)督。合同履行過程監(jiān)督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現(xiàn)違約的現(xiàn)象發(fā)生。在這個(gè)過程中，應(yīng)對(duì)合同履行記錄、跟蹤合同履行過程以及合同結(jié)算支付等工作落實(shí)到位;(3)事后:合同的糾紛與應(yīng)對(duì)。對(duì)合同出現(xiàn)的糾紛問題才有效的應(yīng)對(duì)措施，需要注意的是，事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范與事中控制無效的情況下，來降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失所采用的一項(xiàng)不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)問題，應(yīng)技術(shù)采取有效措施處理。
4合同管理與成本控制的管理要點(diǎn)
(1)在施工企業(yè)的合同管理中，最關(guān)鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風(fēng)險(xiǎn)比較多。且分包行為可能存在一些問題，比如，分包商違約、分包商不當(dāng)、分包合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，增加了分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，給施工企業(yè)的發(fā)展帶來不良的影響。為了避免分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，尤其要注重這幾項(xiàng)工作:①審核分包商資質(zhì)。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，假如可能的話，還可以了解分包商的銀行與用戶單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。②做好合同策劃。在選取采購方式時(shí)，應(yīng)了解擬分包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與要求，采購方式包括談判、招標(biāo)、直接采購。合同形式有兩種，分包為單價(jià)合同、總價(jià)合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個(gè)合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時(shí)，應(yīng)將這些條款與事項(xiàng)的方案對(duì)比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執(zhí)行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，在分包合同的簽訂當(dāng)中，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時(shí)，應(yīng)要求分包商商提供履約擔(dān)保，以此使分包合同中分包人的違約風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。③加強(qiáng)分包合同管理。施工企業(yè)在制定分包商的管理方法時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)將分包授權(quán)管理體制進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)簽證程序及規(guī)定進(jìn)行完善，對(duì)相關(guān)的證據(jù)材料全面的收集起來，為今后可能出現(xiàn)的糾紛的應(yīng)對(duì)工作奠定基礎(chǔ)。(2)在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目部所有工作人員應(yīng)遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識(shí)。(3)加強(qiáng)分包合同管理。在項(xiàng)目施工過程中，各個(gè)部門應(yīng)做好相關(guān)的工作，比如，基礎(chǔ)資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財(cái)務(wù)狀況盤點(diǎn)等。另外還包括項(xiàng)目費(fèi)用的核算，判斷材料、半成品、配件庫存等。(4)強(qiáng)化材料的管理與控制。首先應(yīng)對(duì)保證材料質(zhì)量，把好采購關(guān)，以此使采購成本控制好。項(xiàng)目部需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行采購，堅(jiān)持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，力爭(zhēng)使材料成本降到最低，并保證優(yōu)質(zhì)的材料。同時(shí)，還需要把好材料手發(fā)關(guān)，防止出現(xiàn)材料的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用料。但材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢測(cè)，查看是否存在質(zhì)量問題，保證材料的管理的控制。
5結(jié)語
總而言之，施工項(xiàng)目獲得良好經(jīng)濟(jì)效益與成本管理有著密切的聯(lián)系，因此強(qiáng)化合同管理對(duì)促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，以成本管理作為核心內(nèi)容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項(xiàng)目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督與服務(wù)等工作奠定良好基礎(chǔ)，其對(duì)促進(jìn)工程項(xiàng)目與施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提升具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；合同管理
Abstract: The market economy is contract economy, with the gradual deepening of China's rapid market economy and the gradual improvement of the construction market, the role of the contract more and more significant is the fundamental condition for market exchanges and cooperation. Therefore, contract management is increasingly in project management on top. Departure from the building construction contract management status quo, the construction enterprise contract management measures are discussed. For reference only.
Keywords: construction; construction; contract management
中圖分類號(hào)：TU761
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同管理是建筑施工企業(yè)管理中尤為重要的組成部分,已成為與施工的進(jìn)度管理、工程的質(zhì)量管理及項(xiàng)目的成本管理的同等管理職能。建筑工程施工合同,即建設(shè)工程的承包商為順利完成工程建設(shè)目標(biāo),經(jīng)雙方協(xié)議訂立的關(guān)于承包方遵從發(fā)包方的需求進(jìn)行工程施工,發(fā)包方贊成所簽訂的項(xiàng)目工程建設(shè)且支付對(duì)方開出的相應(yīng)價(jià)款的合同。依據(jù)簽訂的建筑工程合同,承包方需按期、合規(guī)的完成與業(yè)主簽訂的建筑項(xiàng)目工程。隨著全球的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國內(nèi)部的施工企業(yè)均面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與較大的壓力。這種情況下施工企業(yè)需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項(xiàng)缺陷與不足,才能保障全面、穩(wěn)定的融入現(xiàn)代激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,在創(chuàng)新中求發(fā)展、在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。
1.建筑工程施工的合同管理現(xiàn)狀
1.1存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
在建筑項(xiàng)目工程合同簽約時(shí)與簽約后的實(shí)施運(yùn)行過程中,通常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)防的意識(shí)淺弱,合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識(shí), 在簽訂合同時(shí), 對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂, 特別是對(duì)違約責(zé)任, 違約條件未做具體約定, 而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低, 隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有: 合同主體不當(dāng); 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn); 合同條款掛一漏萬; 違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有: 應(yīng)變更合同的沒有變更; 應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函( 會(huì)議紀(jì)要) 沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范; 應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn); 應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過了訴訟時(shí)效; 應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使; 應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)( 資料) 的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
1.2合同管理的體制缺陷
施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè), 合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷: 1)企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位, 合同履行主體分工不明確, 把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體,而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理, 造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。2)企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對(duì)項(xiàng)目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo), 項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息, 使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會(huì)診, 造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補(bǔ)。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫? 合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全, 對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評(píng)估步驟, 未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確, 該履行的手續(xù)不履行, 簽約隨意性大, 對(duì)合同審查、把關(guān)不夠, 權(quán)限設(shè)置混亂, 缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.3合同管理專業(yè)人才不足
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多, 專業(yè)面廣。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前中小型建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員大多數(shù)是非專業(yè)出身, 往往都是由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任, 也有的是剛走出校門的大學(xué)生, 對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足, 業(yè)務(wù)水平較低, 大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。
2.施工企業(yè)的合同管理措施
2.1培養(yǎng)全方位人才
做好合同管理工作, 人是關(guān)鍵因素。必須以人為本,加大合同管理人才的培養(yǎng)力度,關(guān)注合同管理人才選拔培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。一是要重視選人。要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到合同管理隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。鼓勵(lì)合同管理人員參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,提高他們的理論水平。三是要建立有效交流渠道。創(chuàng)造同行交流的渠道, 引導(dǎo)同行交流以達(dá)到相互促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的。四是要以機(jī)制激勵(lì)人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利, 建立、完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制, 以機(jī)制激勵(lì)人。五是要在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。把合同管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來, 把合同管理人員放到施工項(xiàng)目部去從事合同管理的具體工作, 在工作中實(shí)踐合同
管理的理論、方法。
2.2創(chuàng)設(shè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很
大,因此,企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。逐步建立公司、分公司、項(xiàng)目
部各層次的合同管理機(jī)構(gòu),配置專業(yè)的合同管理人員,形成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織,負(fù)責(zé)合同
管理的各項(xiàng)工作,以維護(hù)企業(yè)或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。
2.3組建行之有效的合同管理準(zhǔn)則
企業(yè)要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度,而做為施工企業(yè)必須在經(jīng)濟(jì)管理工作中重點(diǎn)建立和完善以下制度,并狠抓落實(shí)。
（1）合同的審查與分析制度
施工企業(yè)所簽訂的合同大部分為建設(shè)工程施工合同,如果建設(shè)工程施工合同不規(guī)范、不嚴(yán)密,可能給施工企業(yè)帶來損失,也會(huì)給竣工結(jié)算帶來爭(zhēng)議,因此,必須建立建設(shè)工程施工合同的審查與分析制度。一是對(duì)招標(biāo)文件的審查和施工協(xié)議簽署前的審查。審查招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)比施工合同示范文本,對(duì)差異處進(jìn)行審查,招標(biāo)文件的審點(diǎn)在于專用合同條款的審查。審查招標(biāo)文件和施工協(xié)議書時(shí),應(yīng)對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)及利潤做出評(píng)估,為工程報(bào)價(jià)、合同談判提供決策信息。二是分包合同的審查。要審查分包方的履約能力,重點(diǎn)審查分包合同的總量和價(jià)格,確保我方利益。同時(shí)還要審查分包方的資格,避免由于違反法律法規(guī)而簽訂無效合同。三是合同的分權(quán)審批。按合同金額大小和合同評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分權(quán)審批。
（2）合同交底與定期報(bào)告制度
要求合同管理人員將合同涉及的注意事項(xiàng)、各崗位的合同責(zé)任交代清楚, 將承包合同所明確的各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行交底,為順利的執(zhí)行合同打好基礎(chǔ)。對(duì)合同履行的情況和發(fā)生的變化,要定期上報(bào)上級(jí)合同管理部門要及時(shí)、認(rèn)真地檢查合同的執(zhí)行情況。
（3）工程變更和索賠管理制度
在工程合同實(shí)施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的,因此,必須建立工程變更和索賠管理制度。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)。合同管理人員要隨時(shí)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠事件。二是搜集證據(jù),及早提出。要注意資料的整理、分析,及時(shí)辦理有關(guān)簽證確認(rèn), 搜集有效的索賠證據(jù),及早提出變更和索賠。三是控制反索賠和分包商的索賠。企業(yè)在施工合同的分包合同履行過程中要正確履行我方合同責(zé)任,嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商向我方索賠的事件發(fā)生。
3.小結(jié)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即契約經(jīng)濟(jì),隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的逐步深化和建筑市場(chǎng)逐步完善,合同的作用越來越顯著,是市場(chǎng)雙方交流合作的根本條件。因此，合同管理日益在工程項(xiàng)目管理中位居首位,充分完善合同管理可推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目管理獲取更多的社會(huì)效益及豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。隨著全球的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國內(nèi)部的施工企業(yè)均面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與較大的壓力。這種情況下施工企業(yè)需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項(xiàng)缺陷與不足,才能保障全面、穩(wěn)定的融入現(xiàn)代激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,在創(chuàng)新中求發(fā)展、在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。
參考文獻(xiàn)：
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建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，明確雙方權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有投資額巨大、流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、管理難度大、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，簽訂、履行施工合同，對(duì)發(fā)包人、承包人都是十分重要的。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中做好建筑工程的“質(zhì)量、工期、投資”三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。
2 建筑工程施工合同管理現(xiàn)狀與存在的問題
2. 1 “標(biāo)準(zhǔn)條款”顯失公平
在建筑建設(shè)市場(chǎng)中，大多采用 FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同文本，是一種格式合同。發(fā)包人、承包商在此基礎(chǔ)上洽商，經(jīng)一定的修改后簽訂施工合同。由于公路市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，往往一個(gè)工程項(xiàng)目有幾十家施工單位競(jìng)爭(zhēng)，有些公路建設(shè)單位在設(shè)計(jì)合同條款時(shí)，充滿 " 長官意志 " 和濃厚的行政色彩，更多地考慮自身利益，有意無意地免除自己的責(zé)任，加重承包商的責(zé)任，限制承包商的權(quán)利。在 " 僧多粥少 " 的情況下，加上競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠良好，承包商根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地，不得不委屈地接受業(yè)主預(yù)定的條款，放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。
2. 2 “陰陽、黑白合同”充斥市場(chǎng)
建筑施工合同常常面臨“陰陽、黑白”合同問題，即一份是按 FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報(bào)備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價(jià)款、改變計(jì)價(jià)方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽、黑白”合同有直接關(guān)系。
2. 3 合同實(shí)施不規(guī)范，隨意性強(qiáng)
在合同實(shí)施中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款，有的業(yè)主長期拖欠工程款，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，致使承包人要用建設(shè)低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。而承包方往往既不采取索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半廢，對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
2. 4 合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大
由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化，公路建設(shè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
2. 5 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才
由于我國的教育制度在早期過分地強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，提倡在專業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。例如,不嚴(yán)格按合同辦事，出現(xiàn)問題后不能依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出，不按規(guī)定的程序進(jìn)行解決；還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的、有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。
3 加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施
3. 1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾。作為交通行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認(rèn) " 陽合同 " 的法律效力，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對(duì)違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
3. 2 設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才
設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動(dòng)的結(jié)果，成為工程項(xiàng)目管理科學(xué)決策的依據(jù)。
3. 3 堅(jiān)持合同評(píng)審制度，做好合同的談判與簽訂
承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評(píng)審小組，對(duì)合同條款進(jìn)行分析、研究，確定能否滿足項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭(zhēng)執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達(dá)到業(yè)主的各項(xiàng)要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。
3. 4 堅(jiān)持合同交底制度
實(shí)行公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對(duì)項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。
3. 5 對(duì)合同履行進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理
合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動(dòng)的全過程管理。1）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。2）必須加強(qiáng)承包人與發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題，保證工程計(jì)劃有序?qū)嵤?）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會(huì)議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。4）按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。5)及時(shí)辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項(xiàng)目承包范圍或者工期等發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的情況，因項(xiàng)目實(shí)施層即項(xiàng)目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實(shí)質(zhì)性變化的信息未能及時(shí)反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時(shí)辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進(jìn)行清算時(shí)出現(xiàn)糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場(chǎng)聲譽(yù)。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機(jī)等則會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)一步開展的情況，必須及時(shí)辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受嚴(yán)重侵害。
3. 6 加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理，學(xué)會(huì)使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市場(chǎng)最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個(gè)環(huán)節(jié)?！爸付ǚ职獭乾F(xiàn)在公路工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用的一種分包方式，由于種種原因，總包商對(duì)指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對(duì)待，造成施工合同管理工作的被動(dòng)。按照國際慣例，在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時(shí)，業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任；如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí)，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位，其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書，但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。由上述特點(diǎn)看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進(jìn)度，業(yè)主負(fù)有推脫不開的責(zé)任，總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，對(duì)一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
3. 7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用
工程項(xiàng)目實(shí)施中，有不少的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理只是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進(jìn)度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對(duì)承包人管理工作的難度。在工程實(shí)施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目建設(shè)第三方的作用，對(duì)發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對(duì)規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會(huì)有積極的作用。
3. 8 及時(shí)進(jìn)行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)公路工程管理水平的提高。
3. 9 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，借助于微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
