發(fā)布時間：2023-10-02 08:56:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律咨詢教育方面樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
［關鍵詞］法律援助;實訓課程;課程設計
一、問題的提出
關于法律援助與高校法學本科教育的融合問題，理論界早已有所闡述，部分高校法學院系也已經(jīng)開始建立法律援助學生實訓基地，進行了一些探索與實踐。法律援助學生實訓項目在法學本科生實踐教學中所發(fā)揮的重要作用也為越來越多的學者所肯定。［1］然而，在法律援助實訓項目在實際開展的過程中，一些問題也逐漸暴露出來:(1)缺乏相應的指導與培訓，以致學生參與辦理的部分案件質量不高，案件處理程序不是很規(guī)范，部分受援人的合法權益沒有得到維護。(2)部分高校沒有充分地利用社會資源，盲目設立實訓基地，案件數(shù)量少，法律援助項目徒有虛名。學生名為參與法律援助，實際上并無案件可供辦理。(3)傳統(tǒng)以課堂講授為主的慣性思維仍發(fā)揮作用，致使部分教師和學生并未對法律援助實訓環(huán)節(jié)給予足夠的重視。同時，社會責任感與使命感的缺乏，也使學生群體缺乏為社會提供法律援助服務的熱情。［2］(4)相當數(shù)量的法學本科生眼高手低，不愿意從事事務性法律援助工作，而其能力又不足以直接勝任專業(yè)性法律援助工作?；谝陨蠁栴}，應探索法律援助實訓課程的宏觀構建與微觀設計，即課程具體內(nèi)容與環(huán)節(jié)的構建，并分析其中應注意的若干問題。下文筆者結合自身指導學生參與法律援助工作的教學經(jīng)驗，從課程整體設計與具體操作兩個角度，談談自己的看法。
二、法律援助實訓課程的宏觀構建
(一)將法律援助實訓項目作為選修課程納入法學專業(yè)培養(yǎng)方案當前各高校法律院系學生參與法律援助實踐主要采取兩種模式:一是組織學生利用課余時間開展法律援助活動，往往與“12•4普法宣傳日”“3•15消費者權益保護日”等普法宣傳活動同時進行。［3］援助形式包括提供法律咨詢、文書等。二是在各級法律援助機構建立本科生畢業(yè)實習基地。在這種模式下，學生參與法律援助活動將作為其本科畢業(yè)實習的組成部分。這兩種方式各有其弊端:前者組織松散，缺乏相應的考核與評價機制，且伴隨普法宣傳活動同時開展，難免有流于形式之弊;后者由于法律援助機構并非唯一的畢業(yè)實習基地，故而只有部分學生能參與到法律援助活動中，其參與對象過于狹窄。據(jù)此，筆者認為，將法律援助實訓課程作為一門獨立的選修課納入法學專業(yè)培養(yǎng)方案是有必要的，至少具有下述幾個方面的價值:第一，將法律援助作為一門正式課程而非學生的課余活動，不僅能引起參與援助師生的重視，更能建立相對成熟的運作機制與考評機制，保證項目開展的長效性。第二，作為一門選修課程于第四至第六學期開設為宜，并非強迫所有學生修讀，而是鼓勵學有余力且具備一定專業(yè)知識基礎的高年級法科學生參與其中。這樣既能保障援助質量，又能使學生的實踐能力得到有效提升。第三，從某種程度上講，學生經(jīng)過法律援助實訓課程的學習與鍛煉，也能提升其參與本科畢業(yè)實習的學習效率。(二)共同培養(yǎng)的教學模式在傳統(tǒng)的法學實踐教學課程中，通常確定一名或數(shù)名教師作為指導教師(帶隊教師)。法律援助案件種類繁多，往往涉及民事、行政、刑事等多個部門法學，甚至要求教師具備豐富的社會經(jīng)驗與閱歷，而一名或數(shù)名教師限于其專業(yè)背景與精力，面對種類繁多、數(shù)量龐雜的案件往往力不從心，難從兼顧學生的指導，從而難以保障援助質量與實訓效果?；诖?，筆者認為，在自愿的前提下，宜嘗試建立由該法律院系的全部具有執(zhí)業(yè)律師資格的教師共同參與法律援助指導的模式，可以依據(jù)不同案件類型與教師的專業(yè)背景采用分組形式，如婚姻家庭案件組、工傷案件組、刑事組等。這種方案既能保障充足的辦案人員，又可以兼顧各個領域。當然，有條件的院系可以從社會上聘請一些資深實務工作者擔任兼職指導教師。(三)與專業(yè)的法律援助機構合作部分高校并未與專業(yè)的法律援助機構合作，而是自行開設法律援助基地，獨立開展業(yè)務。雖然有的也取得了一定的成果，但筆者認為此法仍不足取。普通高校畢竟是教育機構而非實務單位，教師與學生只能以教學為中心，并不宜從事幾乎專職的法律援助工作，而且高校自行設立的法律援助機構案件相對較少，學生難以獲得實踐機會。因慕虛名而本末倒置，殊不必要。高?？梢圆扇∨c各級法律援助機構(中心)簽訂合作協(xié)議的方式，充分利用社會資源，這樣不僅能獲得相對充裕的案源，而且辦理法律援助案件也可以獲得一定的國家補助，可以在一定程度上減少實訓課程的設立成本。
三、法律援助實訓課程的微觀設計
(一)概述依前文所述，法律援助實訓課程的主要開展模式可以概括為在高校法律院系與專業(yè)法律援助機構訂立援助協(xié)議的基礎上，由具備執(zhí)業(yè)律師資格的高校教師擔任援助義務人，指導高年級本科生參與法律援助事務性工作與專業(yè)性工作的過程。由此，學生參與法律援助工作可以分為事務性援助工作與專業(yè)性援助工作兩類。事務性援助工作是指法律援助工作中與法學專業(yè)知識無關或關聯(lián)度較低，即無需具備法學專業(yè)教育背景即可以完成的工作，例如在法律援助中心接待窗口值班、作咨詢記錄以及辦理案件過程中的收發(fā)文書、裝訂卷宗等。這一類工作雖然并不直接運用法律知識，但卻能充分反映出法科學生的基本素質與社會責任感。因為如果事務性援助工作沒有得到及時有效的處理，同樣會影響法律援助工作的效果和質量，甚至耽擱具體案件的進程，損害受援人的合法權益。專業(yè)性援助工作是指法律援助工作中必須運用法律專業(yè)知識與技能或必須具備相應的資格才能夠處理的工作。這類事務主要體現(xiàn)在辦理案件的過程中，如立案、參與法庭調(diào)查與法庭辯論、會見在押的犯罪嫌疑人(被告人)等，也包括日常性援助項目，如法律咨詢、撰寫法律文書等。這一類事務的辦理結果將直接影響案件判決結果，學生參與此類事務必須經(jīng)過相應培訓，且必須在指導教師的指導與監(jiān)督下才能開展。(二)事務性援助工作1．值班與接待工作各級專業(yè)的法律援助機構通常都設有專門的接待(咨詢)室，可以將學生分為二至四人的接待小組，派駐法律援助中心的接待窗口值班，小組值班時間為一個工作日或半個工作日。最好設置排班表，盡量避免與其他課程沖突。值班或接待的主要工作職責:接待來訪當事人(做好接待記錄);引導來訪當事人到援助律師處進行法律咨詢;在援助律師與受援人交談的過程中，旁聽咨詢并做好咨詢筆錄等。值班與接待工作主要鍛煉學生與不同階層的受援人進行基本溝通的能力，在旁聽咨詢與做咨詢筆錄的過程中，也可以學習一些法律咨詢的方式與技巧。［4］2．收發(fā)法律文書收發(fā)法律文書是指學生在協(xié)助辦理法律援助案件的過程中，簽收與簽發(fā)部分法律文書的事務性工作，包括領取應訴通知書、傳票、舉證通知書等各類訴訟文書，向法庭提交各類書狀、證據(jù)復印件等。這類事務性工作雖然并不需要專業(yè)知識背景，卻能直接影響案件的進程，指導教師應隨時跟蹤了解辦理情況。部分法律文書的收發(fā)應有受援人的書面授權，此類法律文書的收發(fā)工作原則上不得由學生獨立完成。3．裝訂卷宗裝訂卷宗是指法律援助案件辦理結束后，對案卷進行分類歸檔的過程，案卷內(nèi)容主要包括法律援助協(xié)議、訴訟文書(書狀)、證據(jù)材料復印件、各類筆錄、法院裁判文書等。裝訂卷宗的工作可以在指導教師或法律援助中心工作人員指導下，由學生獨立完成，但應注意保管卷宗材料，以免遺失。(三)專業(yè)性援助工作1．實訓小組大部分專業(yè)性法律援助工作都需要在辦理具體案件中完成，學生參與的基本模式如下:教師接受法律援助指派后，應成立由二至四名學生組成的實訓小組。小組成員應由辦案教師指定(可以在參與同案法律咨詢的學生中擇優(yōu)選擇)，參與案件辦理的學生在案件辦理結束前原則上不得參與其他案件的辦理(即同一學生原則上不得同時承辦兩個法律援助案件)。實訓小組在指導(辦案)教師的指導下開展工作，直接或間接地參與案件的辦理過程。2．法律咨詢對于一些法律關系清楚、案情較為簡單的案件，可以由學生直接承擔咨詢工作(至少兩人，一人負責咨詢，另一人負責記錄)。法律咨詢考查學生綜合運用法律知識及臨場語言表達的能力，是參與實訓學生難得的鍛煉機會，但如果咨詢有誤，也可能導致受援人對案件產(chǎn)生錯誤的判斷與預期。因此學生承擔法律咨詢工作應注意下述問題:(1)在實訓課程開始前，指導教師應對學生進行法律咨詢方面的培訓。(2)學生現(xiàn)場咨詢時，原則上應有指導教師或法律援助中心工作人員在現(xiàn)場指導，如果發(fā)現(xiàn)學生不能勝任咨詢?nèi)蝿栈蜃稍兂霈F(xiàn)明顯錯誤，可能影響受援人利益的，指導教師或法律援助中心工作人員可以停止學生咨詢，轉由法律援助律師承擔咨詢工作。(3)咨詢筆錄應由咨詢?nèi)?、記錄人和受援人簽章，存留法律援助中心備查?．案情討論與庭審演練指導教師接受指派并組建實訓小組后，應組織學生對案件進行討論。在討論開始前，指導教師應對案情有基本的掌握并形成處理意見。在討論中，指導教師應引導學生歸納案件爭議焦點，并圍繞案件爭議焦點展開探討，而非泛泛而談。如果在案件討論中出現(xiàn)不同意見，指導教師可以根據(jù)實際情況決定是否組織模擬庭審，即讓學生二人一組分別代表原、被告進行模擬辯論。在正式庭審開始前，實訓小組的全部學生都應獨立撰寫該案件的(辯護)意見，供指導教師參考。如果學生的意見被指導教師采納，指導教師應及時給予表揚鼓勵，以使學生獲得辦理實務案件的成就感。4．旁聽庭審除公開審理的案件外，實訓小組的學生原則上應參與旁聽庭審，指導教師應向學生交代庭審紀律及相關的注意事項。旁聽庭審可以使學生切身感受真實訴訟的過程。庭審結束后，實訓小組學生應撰寫書面體會，作為課程結束后評定成績的依據(jù)之一。
四、課程設計中應該注意的若干問題
(一)實訓開始前進行相關培訓參加法律援助實訓課程的學生畢竟長期處于理論學習的過程中，缺乏法律實踐的經(jīng)驗與基本技能，所以在正式實訓課程開始前應對學生進行相關培訓。1．實訓技能培訓，包括法律咨詢及與受援人溝通技巧、法律文書撰寫的方法與格式等;2．業(yè)務培訓，包括法律援助的基本業(yè)務流程、各類訴訟的基本程序等;3．職業(yè)道德與紀律培訓;4．安全培訓。未經(jīng)上述培訓的學生不能修讀法律援助實訓課程。(二)學生參與辦案應征得受援人同意具備執(zhí)業(yè)律師資格的承辦教師是法律援助案件的援助義務人，而學生并無資格以訴訟人的身份參與案件辦理，僅能以律師助理的形式出現(xiàn)，因此，征得受援人同意可以盡量減少學生辦案可能存在的風險。指導教師在接受指派后，應就學生參與辦案問題向受援人征詢意見。征得同意后，應由受援人簽署書面意見并存檔備查;受援人不同意學生參與辦理案件的，無需陳明理由，學生則不得參與該案件的辦理工作。在辦理案件的過程中，學生承擔收發(fā)部分法律文件工作的，應由受援人另行出具書面授權。對于案件，涉及當事人隱私的案件，學生不得參與辦理。(三)采取靈活化的課程考核方式法律援助實訓課程基于其實踐性教學的性質，不應采取傳統(tǒng)的考試方式評定學生成績，而應采取更為靈活的課程考核與成績評定方式，注重對學生參與實訓的綜合表現(xiàn)進行衡量。應參考以下因素評定學生的成績:考勤情況，參與案件討論與模擬庭審的情況，實訓期間撰寫的法律文書、書面體會，實訓小組指導教師的評語等。
參考文獻:
［1］伍浩鵬．試論我國高等法學教育與法律援助之整合［J］．河北法學，2006(7)．
［2］田宏偉．診所式法律教育:法學實踐課改革新嘗試———美國法律實踐教學對我國法學教育的啟示［J］．教育探索，2007(1)．
［3］楊佶．法學專業(yè)社會法律援助實訓課程的改革與探索———以3•15消費者權益保護日社會法律援助為例［J］．宿州學院學報，2013(4)．
［4］周寅，劉莉．法學專業(yè)大學生志愿者服務與法律援助相結合的實踐模式探索［J］．江蘇警官學院學報，2010(9)．
一、高度重視法律進社區(qū)工作，充分認識該項工作是實現(xiàn)社區(qū)法治化客觀要求的重要意義
社區(qū)是城市廣大群眾工作、居住和生活的重要場所，是城市社會穩(wěn)定的基礎和關鍵部位，其建設和發(fā)展與法治的關系日益密切，社區(qū)法治化已成為擺在司法行政人員面前的一個重要課題。在計劃經(jīng)濟的體制下，國家對企事業(yè)單位的管理，一般是通過隸屬關系管理，國家對居民的管理，一般是通過單位實現(xiàn)的。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，許多企事業(yè)單位成為“無主管”，單位和居民的社會需求和生活需求主要通過社區(qū)得以滿足。社區(qū)與單位和居民的關系越來越密切。如何處理好社區(qū)成員之間的關系，需要法律來明確，依法規(guī)范各方面的社會行為，“法律進社區(qū)”順應了這一客觀要求。
維護社區(qū)穩(wěn)定，需要法律進社區(qū)。居民是社區(qū)的主體，也是社區(qū)法治的主體，居民穩(wěn)定社區(qū)就穩(wěn)定。隨著人民生活水平和文化水平的提高，對法律需求的不斷增強，居民維護自身權益的意識也不斷增強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，居民的思想觀念、生活方式、相互關系發(fā)生了較大變化，人們遇到更多的社會、經(jīng)濟、法律等問題，社區(qū)成為糾紛矛盾相對集中的敏感地。例如在社區(qū)內(nèi)占用公共綠地的糾紛、建筑物影響居民采光通風的糾紛、物業(yè)管理與業(yè)主的糾紛、遺產(chǎn)繼承和贍養(yǎng)糾紛，等等，這些糾紛與過去相比，具有復雜性、難調(diào)性、易激化性等特點，僅僅依靠說服教育、行政手段遠遠不夠，還必須依靠法律手段，化解矛盾，促進穩(wěn)定。
實現(xiàn)社區(qū)有序管理，需要法律進社區(qū)。隨著城市管理中心的下移，社區(qū)作為轄區(qū)基層管理的載體，管理任務越來越重，首先是社區(qū)成員自治事務管理，如治安、環(huán)境、物業(yè)、人口、生活等等，還擔負著一定的行政工作的管理，如計劃生育、流動人口、刑釋解教人員安置幫教等等。各種社會問題使社區(qū)管理職能加大，要想管理好，必需步入法治化軌道。
促進社區(qū)健康發(fā)展，需要法律進社區(qū)。社區(qū)是城市居民和單位居住、生活及工作的重要場所。它要圍繞滿足人們高質量的生活需求和生活發(fā)展為出發(fā)點，進行全面發(fā)展，包括社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安等，致力于形成安全的社區(qū)治安秩序、團結和諧的人際關系、健康向上的文化氛圍、舒適優(yōu)雅的環(huán)境、規(guī)范有序的管理等。要使這樣一個龐大的社會系統(tǒng)工程有序運作，需要法律進社區(qū)，通過社區(qū)法治可以發(fā)揮其教育、規(guī)范、引導、懲誡功能，依法保障社區(qū)健康發(fā)展。
二、我區(qū)法律進社區(qū)的初步實踐
社區(qū)法治化建設必須從基礎抓起，法律進社區(qū)是社區(qū)法治化的一項基礎工作，它適應社區(qū)單位和居民的法律需求。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，以司法行政部門為主導，在各街道辦事處的密切配合下，通過組建工作網(wǎng)絡、構筑工作平臺、建立志愿者隊伍，提供便捷法律服務，有效地緩解社會矛盾，保障社區(qū)秩序穩(wěn)定，從而使城區(qū)社會穩(wěn)定。
組建工作網(wǎng)絡，保障法律進社區(qū)有序開展。法律進社區(qū)，其主要內(nèi)容是：對社區(qū)成員進行普法教育和法制宣傳，為社區(qū)成員提供法律咨詢和法律援助，依法調(diào)處社區(qū)民事糾紛，開展刑釋解教人員安置幫教工作，幫助社區(qū)居民開展訴訟等等，要使這些內(nèi)容落到實處，必須有相應的工作網(wǎng)絡。我局本著從社區(qū)實際出發(fā)，在社區(qū)組建了四個方面的工作網(wǎng)絡：一是民調(diào)工作網(wǎng)絡。利用社區(qū)居委會原有“人民調(diào)解委員會”和駐社區(qū)單位的“人民調(diào)解委員會”，從事依法調(diào)解民事糾紛工作。二是法制宣傳網(wǎng)絡。在社區(qū)成立了普法學校和設立法制宣傳員，開展普法教育和法治宣傳。三是法律咨詢網(wǎng)絡。在社區(qū)設立法律咨詢窗口，組織法律工作者定期或不定期為社區(qū)成員提供義務法律咨詢和法律援助，開展公益性的訴訟。四是安置幫教工作網(wǎng)絡。這些工作網(wǎng)絡的組建，保障了法律進社區(qū)工作落到實處。如社區(qū)安置幫教工作網(wǎng)絡的建立，有效推進了刑釋解教人員安置幫教工作。全區(qū)60個社區(qū)有一千多名安置幫教工作志愿者，他們組成500多個幫教小組，對全區(qū)近千名回歸人員進行幫教，取得了顯著效果。近兩年來，白下區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率僅2.7%，低于全省3.3個百分點，今年白下區(qū)人民政府被省綜治委評為刑釋解教人員安置幫教工作先進集體。
整合社區(qū)資源，保證法律進社區(qū)健康發(fā)展。法律進社區(qū)，最終目的是為了建設法治社區(qū)，是一項長期的工作。要使法律進社區(qū)工作健康發(fā)展，必須解決法律服務人員的來源問題。白下區(qū)通過整合社區(qū)法律資源，組建法律服務志愿者隊伍，收到了較好的效果。法律服務志愿者隊伍，包括政法系統(tǒng)的干部、律師、公證人員、基層法律工作者以及其他社會志愿者，如“政法系統(tǒng)離退休干部志愿者”、“法律系大學生志愿者”、“紅燈籠志愿者”等，引導他們自覺參與法律進社區(qū)工作，參與社區(qū)法治化建設。目前，我區(qū)有一千多名志愿者活躍在各個社區(qū)，分別擔任法制宣傳員、義務調(diào)解員等。通過法律講師團、社區(qū)普法學校、市民廣場等形式不定期應社區(qū)成員需求授課和開展法律咨詢活動。廣大居民切身感受到法律就在自己身邊。該區(qū)建康路街道把駐街的幾家律師事務所和法律服務所與街道五家社區(qū)居委會結成對子，由社區(qū)提供工作平臺，由法律工作者定期或不定期到社區(qū)為社區(qū)成員開展法制宣傳、法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、相關訴訟等，這種充分利用社區(qū)法律資源的方法，為法律進社區(qū)工作，注入了活力，增強了生命力。這個街道的建康新村社區(qū)還組織“紅燈籠志愿者”，進行法律宣傳和維護社區(qū)治安。社區(qū)居民普遍反映：法律進社區(qū)給他們帶來了“依法自治”的觀念。
形式靈活多樣，促進法律進社區(qū)深入開展。法律進社區(qū)，是向社區(qū)成員灌輸法律精神和法治觀念。社區(qū)成員文化水平的差異、職業(yè)的不同等等，對普法宣傳的接受程度和法律服務的要求各不相同，這就需要有針對性地開展工作。我區(qū)在法律進社區(qū)的形式上，因地制宜，因人而異，靈活多樣，受益匪淺。如在普法宣傳上，在社區(qū)建立宣傳欄，采用漫畫、問答式進行宣傳，并在有條件的社區(qū)成立了“普法學?！?，有針對性地為社區(qū)成員講授《人生與計劃生育法》、《預防未成年人犯罪法》、《老年人權益保護法》和《江蘇省城市房屋拆遷條例》等，今年，區(qū)人代會換屆選舉前，我局專門印制一批選舉圖板送到社區(qū)，深受社區(qū)成員歡迎。針對一些社區(qū)老城改造拆遷任務重，就組織律師、基層法律工作者到社區(qū)廣場，直接為社區(qū)成員提供拆遷方面的法律咨詢。去年以來，先后在西華門、瑞金路、月牙湖、光華路等市民廣場舉辦法律咨詢活動。有些社區(qū)成員因工作需要，尋求法律服務白天時間有困難，社區(qū)采取制作“法律服務聯(lián)系卡”的形式，在“卡”上印刷法律工作者的姓名、電話、服務內(nèi)容，全區(qū)印制卡片近萬張發(fā)致居民和法人單位。以便社區(qū)成員根據(jù)自己的時間與法律工作者聯(lián)系，獲得需要服務的內(nèi)容。有的社區(qū)還把普法內(nèi)容編排成文藝節(jié)目向社區(qū)成員宣傳。這些靈活多樣的形式，深受社區(qū)成員的歡迎，有效地促進了法律進社區(qū)工作深入開展。
三、提高法律進社區(qū)的層次和水平，實現(xiàn)社區(qū)法治化
法律進社區(qū)在我區(qū)剛剛起步，就一年多的實踐而言，還有許多方面有待進一步完善。法律進社區(qū)工作要進一步拓寬領域，提高層次和水平，為社區(qū)提供全方位、多層次、多角度的服務，促進依法行政和依法管理，使社區(qū)建設的方方面面都納入法治化軌道，實現(xiàn)社區(qū)法治化。
一是各階層形成共識。要明確法律進社區(qū)最終是為實現(xiàn)社區(qū)法治化。要從落實黨的十六大精神和實踐三個代表重要思想的高度，把實現(xiàn)社區(qū)法治化作為社區(qū)政治文明建設的重要措施。要貫徹依法治市的方略，營造城市社區(qū)法治環(huán)境，以規(guī)范社區(qū)管理和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，以提高社區(qū)成員法律素質為核心，促進社區(qū)發(fā)展的法制化。版權所有
診所法律教育（ClinicalLegalEducation），是二十世紀六十年代興起于美國的一種法學教育模式，主要是對當時的美國法學教育制度中存在問題的一種反應。它借鑒了醫(yī)學院學生在醫(yī)療診所臨床實習的做法，倡導在實踐和經(jīng)驗中學習法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。2000年9月，在美國診所法律教育模式的啟發(fā)和美國福特基金會的鼎力資助下，北京大學、清華大學、中國人民大學、武漢大學、中南財經(jīng)政法大學、華東政法學院和復旦大學在法學院開設了診所法律教育課程。至2002年，又有中山大學、西北政法學院、四川大學、云南大學四所高校法學院/系設立該課程。2002年7月28日，經(jīng)中國法學會批準，由上述11所院校成立了“中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”，旨在開展國內(nèi)外診所法律教育的交流與合作，推進診所法律教育事業(yè)在中國的普及、推廣、繁榮和發(fā)展。截止到2009年9月，全國640多所法學院系中有112所成為了中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會單位會員。迄今為止，開設“法律診所”的學校眾多，幾乎覆蓋了國內(nèi)著名大學的法學院和政法院校，并成為法學教育改革的一項措施和內(nèi)容。在不同院校中形成了各具特色、有所側重的專門性法律診所。例如：勞動者權益保護診所、消費者權益保護診所、公益法診所、弱者權利保護診所、婦女權益保護診所、公民權利保護診所、刑事法律診所、環(huán)境法診所、民事診所、訴訟診所、立法診所、社區(qū)法律診所，以及綜合性法律診所等等。現(xiàn)已出版了《診所法律教育在中國》、《診所式法律教育》、《法學教育與診所式教學方法》、《診所法律教育研究》、《互動教學法———診所式法律教育》、《中國診所法律教育論壇論文集》等專著、譯著和論文集，在各類報刊雜志上公開發(fā)表了大量的學術論文。診所法律教育是高校法學教育教學內(nèi)容、教學方法的一個重要創(chuàng)新，克服了傳統(tǒng)法學教育弊端。診所法律教育以真實的案件作為背景材料，突出了實踐性特點，強調(diào)“從實踐中學習”、“在行動中學習”、“從經(jīng)驗中學習”。真正實現(xiàn)了以學生為中心，師生互動，是一種啟發(fā)式、探索式的教育。診所法律教育能夠充分調(diào)動學生的學習積極性、主動性和創(chuàng)造性，課程深受學生歡迎，學生學習興趣濃厚。
二、診所法律教育推廣和持續(xù)發(fā)展面臨的主要困難
各高校實施法律診所教育普遍面臨著經(jīng)費、案源、師資三大問題。
（一）經(jīng)費
1.各高校普遍經(jīng)費缺乏。診所法律教育成本高。在美國，政府、法學院以及協(xié)會、基金會等對診所一起給予經(jīng)費上的支持。各州政府的法律援助基金、ABA（美國律師協(xié)會）、福特基金會以及大學自身都為診所教學所需提供先進和充分的設備與條件，使學生在活動中不因為經(jīng)費等方面的限制而影響案件進程和質量。我國法律診所教育首先是福特基金會資助國內(nèi)11所著名法律院校舉辦的，現(xiàn)在仍然受其資助，并資助其教師赴美培訓、交流。許多高校沒有任何來自政府和社會的資助，舉辦了法律診所課程。其課程的質量和開課的穩(wěn)定性和持久性可能難以保障。
2.我院經(jīng)費的解決辦法。我院診所課程的經(jīng)費主要來源于兩個方面：學院提供辦公場所、辦公設備、免費的打印復印，固定電話費。當事人本人負擔交通費、食宿費、取證費用等費用。法律援助站只提供法律知識和技術支持，不為當事人承擔訴訟過程中的費用。一般由當事人承擔法律援助過程中發(fā)生的費用，可解決辦案經(jīng)費問題，大部分當事人有能力也愿意承擔，亦不違反法律。在沒有政府和社會的資助下，我們認為這是一個好方法。這樣基本解決了辦案費用的問題。
（二）案源
1.各高校普遍案源緊張。美國法律非常復雜，人權觀念強烈，，律師費用高昂。很多老百姓因為經(jīng)濟上的原因無法得到律師的專業(yè)法律服務和幫助，從而無法得到司法上的支持，無法將自身合法權益予以實現(xiàn)。強大的社會需求為美國法律診所教育提供了充足而鮮活的案源。在美國，法律診所的個案總數(shù)遠遠超過了政府部門，使得診所法律教育在全美十分普及。
2.我院解決案源的辦法。我院案源主要是通過發(fā)宣傳單解決。從2007年至今，以發(fā)放宣傳單2萬5千張。通過宣傳單，獲得了三十多個訴訟案件和幾百個咨詢案件。初步解決了案源問題。我們的案源基本上能滿足學生學生咨詢和訴訟要求，我們從不選擇案件，什么案子都辦，因為我們沒有選擇的余地。宣傳單是成本低，見效快的一種較好的獲取案源的方法。我們曾經(jīng)與江西省法律援助處聯(lián)系，該處希望我們派出學生與律師共同值班、咨詢、接案，由于教學管理部門擔心影響教學秩序而未能實行。我們與江西某著名電視臺的一個欄目組合作一年多，每個周六的上午進入南昌市的一個社區(qū)提供現(xiàn)場法律咨詢?；ㄙM人力、時間多而效果不好，因為咨詢的人少，僅僅獲得一個訴訟案件。
（三）師資
在美國，與普通法傳統(tǒng)相適應，大學法學教育從最初的學院制到案例教學法，再到診所式法律教育，其內(nèi)容和方法都是以通向職業(yè)教育為目標。因而，美國大學教師多數(shù)同時也是律師，有些還曾是法官。這樣，開展診所教育，法學院本身就具有無需培訓的現(xiàn)成的有實踐經(jīng)驗的教師。在我國，高校的法律院系絕大部分教師不從事律師工作，從事律師工作的教師不少人是時斷時續(xù)。因此，師資緊張。另一個方面是教師從事法律診所教學，工作量較大且繁瑣，他們的工作難以像課題教學那樣給予公平的計算，教師付出的勞動得不到認可，這也嚴重地影響了教師工作的積極性，使一些教師不愿意從事法律診所教學。這個問題在我們學院也沒有得到很好地解決。指導學生律師事務教師必須是經(jīng)驗豐富的律師。為了保證診所案件援助的安全性，美國法學院一般都要為診所教師購買專門保險。在中國，很少。所以，指導教師實際上還有承擔自己指導的學生辦理錯案的風險。
三、教學中存在的問題
（一）國內(nèi)各高校課程設置基本情況及分析
1.國內(nèi)各高校課程設置基本情況。
（1）課程性質。一般為法學專業(yè)大學本科三年級、碩士研究生的選修課，每學期各開設一次，學生只需參加一次課程。（2）課時安排與學分。各學校差別很大。有每周2學時、3學時、4學時，以3學時居多；每學期32學時至68學時都有，以54學時居多。學分從2學分至4學分都有，以3學分居多。（3）教學內(nèi)容。不同的學校、不同的診所差別較大。但都有主要的共同的內(nèi)容：會見當事人、法律咨詢、調(diào)查取證、庭審技巧、模擬法庭等。（4）教學方式。通常分為課堂內(nèi)教學和課題外實踐兩部分。課堂內(nèi)教學以講授、提問、討論、模擬訓練為主，課題外實踐是學生利用課外時間處理真實的案件。時間分配上兩者大約各占一半。如果案源不好，實際以課堂內(nèi)教學為主；如果案源較多，課題外實踐費時更多，這樣效果也更好。（5）班級規(guī)模和師生比。一般以20至30名學生為一個班；一個教師指導4至10名學生。
2.分析。
（1）課時安排不合理。在我國現(xiàn)行法律制度下，一個學期的學習很難使學生完成一個完整的訴訟案件，而訴訟是診所教育最為重要的內(nèi)容。（2）教學方式、教學內(nèi)容安排不合理。許多院校以課堂教學為主，與法律診所教育強調(diào)“從實踐中學習”、“在行動中學習”、“從經(jīng)驗中學習”相悖。這可能是缺乏師資和案源、經(jīng)費的結果。教學內(nèi)容上，數(shù)量較多的模擬訓練其內(nèi)容、方法和效果令人懷疑，需進一步提高改進。（3）學分少。根據(jù)各校的教學安排，學生參加課堂內(nèi)學習，按學時計算，即可獲得2至4個學分。實際上，如果有案可辦，學生在課堂以外所花費的時間和精力，所學到的東西，遠遠多于課堂內(nèi)的學習。
（四）教學內(nèi)容與教學方式的分析（僅限于我院教學和法律援助工作）
1.課堂內(nèi)教學效果總體上看，是不好的。討論課要好些，講授課效果較差。主要原因是教師缺乏律師事務教學經(jīng)驗，需不斷學習、總結、提高。從我們收集的資料看，學生稱贊課堂教學效果很少見，學生感興趣的是真實案件的處理。這也說明我國診所教育尚處于較低水平。
2.模擬法庭。組織一次模擬法庭要二十天左右。它涉及案件的選擇、角色的分配、學生熟悉庭審程序、認真閱讀和分析案件材料，收集分析相關法律法規(guī)，準備相關法律文書。每次模擬法庭使用的案件都是法律援助站已經(jīng)而尚未開庭審理的案件，有時，也請當事人到場，作為原告，參加案件審理。庭審結束后，指導教師當場點評。一般每學期舉辦兩三次，每次旁聽的學生有200人左右，還有不少非法學專業(yè)學生。模擬法庭效果不佳。雖然學生作了很多準備，材料都寫了一大堆，但畢竟是模擬，學生內(nèi)心缺乏對案件本身的激情、緊張，更多的是面對旁聽者的緊張和不安，所以更像蹩腳的演員在演戲。經(jīng)常是這樣的，學生在法庭上的表現(xiàn)比他們在模擬法庭上的表現(xiàn)好得多；凡是出過庭的學生，對模擬法庭一點興趣都沒有；沒有出過庭的學生還是喜歡模擬法庭。
3.會見當事人與法律咨詢。首先是指導教師與學生一起會見當事人，以教師為主，教師向當事人提供法律意見，學生觀摩并作咨詢登記筆錄，學生可以提問。會見完畢后，師生交流、討論。而后，學生可以單獨或者以學生為主，會見當事人，并提供法律意見。但該法律意見必須事先經(jīng)教師審查，或事后立即與教師聯(lián)系，如有錯誤及時改正，告知當事人，以免誤導當事人?？傮w來看，由于法律咨詢涉及范圍非常廣泛，學生知識經(jīng)驗缺乏，事先不可能有準備，因此，學生是難以獨立進行法律咨詢的。但法律咨詢對學生來說仍然是非常好的鍛煉。
4.調(diào)查取證。取證的過程往往是辛苦的，有時雖然付出了大量的時間和精力，也不能得到滿意的證據(jù)。到工商局、房產(chǎn)局、勞動局、消協(xié)等單位調(diào)取證據(jù)比較容易，一般法律援助站出具介紹信即可。但各地各有不同的要求，學生碰過不少壁。向個人、企事業(yè)單位取證較難，需耐心細致地做說服工作。學生往往不能確切地指導需要哪些證據(jù)、什么樣的證據(jù)，也不能很好地判斷各種證據(jù)的形式和效力，需教師啟發(fā)。有時取證非常辛苦且成效不大，教師須及時鼓勵、指導。當學生通過取證最后勝訴，他們會真正感到證據(jù)的重要性，也會有成就感。5.訴訟。這是診所教育最核心的部分，最能鍛煉學生了能力。一般是一男一女兩名學生為一組共同一個案件。兩人共同辦案，調(diào)查取證法律規(guī)定需兩人，他們在庭審更需互相配合。學生訴訟案件的過程長，程序多。每一個訴訟案件都是一個完整的訴訟程序。學生要經(jīng)歷會見當事人、咨詢、調(diào)查取證、制作各種法律文書、、做好庭審方案、做好出庭前準備、然后才是出庭。最后是判決后給當事人提供咨詢。主要的、大量的工作在庭審前要完成。庭審前的工作沒有做好，庭審將會很被動，當事人會不滿甚至投訴、索賠。幸好，我們從未發(fā)生過這樣的事。凡是過訴訟的學生，對學院和指導教師，即使畢業(yè)離校了，也是滿懷感謝之情。
四、結論與建議
1.診所法律教育以其實踐性強的優(yōu)點而充滿活力，彌補了法學學歷教育缺陷，是我國法學院（系）法律實踐教育改革的一個模式、方向。
2.診所法律教育成本高，在沒有來自政府和社會資金的資助下，只有本校充分重視才能持久開設課程。
3.目前國內(nèi)診所法律教育水平比較低，需同行教師多交流、互相學習、總結和提高，并借鑒美國經(jīng)驗。
4.應當給予診所教師工作合理的評價和報酬，并加強教師的培養(yǎng)，沒有好的教師，不可能有好的診所教育，甚至診所本身也難以存在。5.發(fā)放宣傳單是一種成本低、效果較好的獲取案源的方式。
6.一般由當事人承擔法律援助過程中發(fā)生的費用，可解決辦案經(jīng)費問題，大部分當事人有能力也愿意承擔，亦不違反法律。7.課堂教學應當少而精，課堂教學有待提高。
8.教學周期應當為一個學年，而非一個學期，以便于學生完整地一個訴訟案件。第一個學期可以以課堂教學為主，第二個學期主要以課堂外實踐為主，這樣，對其他科目教學影響很少。
自市里會議統(tǒng)一部署后，我們及時向區(qū)委區(qū)政府分管領導作了匯報，根據(jù)全區(qū)實際情況，主要做了以下工作。一是制定計劃。區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)司法局編制了《南京市棲霞區(qū)法制宣傳月活動實施意見》，區(qū)依法治區(qū)領導小組以文件形式轉發(fā)，區(qū)委副書記李漢橋簽發(fā)。二是召開協(xié)調(diào)會。由于法制宣傳月牽涉的部門多，活動的時間長，區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)司法局組織召開由區(qū)委宣傳部、區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)政法委、區(qū)文廣局、區(qū)電視臺、《棲霞報》的領導和同志參加的協(xié)調(diào)會。統(tǒng)一思想，明確分工。三是召開工作部署會。分別召開了街道、鎮(zhèn)司法所長會和駐區(qū)大中型企業(yè)聯(lián)絡員會議，8家街道、鎮(zhèn)司法所和27名聯(lián)絡員全部參加了會議。會上部署了舉辦法制宣傳月的十項工作內(nèi)容，提出了四點工作要求，使各單位明確工作任務。四是做好基礎工作。區(qū)司法局為使法制宣傳月順利進行，認真做好各項準備工作，編印法制宣傳月小冊子XX本，公證工作辦事程序400份，法律援助規(guī)定150份，法律服務聯(lián)系卡1500個，法律書籍165本，做橫幅5條，做法制漫畫展板11塊，選送法制文藝節(jié)目1個，各行政執(zhí)法部門和其它相關部門也做了相應的物質準備，由于各項基礎工作做得早、想得細，確保了法制宣傳月工作的順利進行。
全區(qū)法制宣傳月工作歷時一月有余，主要活動內(nèi)容有以下十個方面：一是請區(qū)委副書記、區(qū)依法治區(qū)領導小組副組長李漢橋同志發(fā)表《深入學習宣傳憲法，推進依法治區(qū)進程》，刊登在《棲霞報》454期（11月13日）第一版上。二是請區(qū)人大戴康礎主任于12月4日發(fā)表題為《學習貫徹十六大精神，推進民主與法制建設》的電視講話，并刊登在458期《棲霞報》第一版。三是棲霞電視臺選出8條標語、每周2條，在每日黃金時間段滾動播出，讓全區(qū)人民知道法制宣傳月，并積極參與。四是開展法律進社區(qū)活動。12月2日，區(qū)司法局組織了區(qū)法院、區(qū)檢察院、燕子磯街道辦事處、律師、公證員、法律援助、法制宣傳等職能部門，在燕子磯幕府山莊舉辦了送法進社區(qū)活動，接待咨詢?nèi)罕?0多位，并向社區(qū)群眾贈送與法律相關的宣傳品400多份。五是積極開展青少年學生法制宣傳教育。宣傳月期間，區(qū)綜治委、區(qū)教育局專門發(fā)出通知，要求每位法制副校長到校給學生上一次法制課。全區(qū)法制副校長上法制課共計43次，上課率在92％。同時，在原靖安鎮(zhèn)9所中小學開設青少年法制信箱的基礎上，在法制宣傳月中，全區(qū)其他中小學也普遍開設了青少年法制信箱。六是開展企業(yè)員工維權活動。主要是針對駐區(qū)大中型企業(yè)多、內(nèi)退、下崗、職工多的特點，在宣傳月活動中重點是開展了各種維權活動。七是開展應征入伍青年法制教育工作。向應征入伍的160名新兵贈送了法律書籍，各街道和鎮(zhèn)還組織了適齡青年和入伍新兵的座談教育，受教育青年465人。八是市區(qū)聯(lián)動，開展送法下鄉(xiāng)活動。12月17日，市普法講師團成員、市局機關工作人員、區(qū)司法局、區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、公證員、律師及龍?zhí)舵?zhèn)司法所近40名人員到龍?zhí)痘▓@村冒雨開展送法下鄉(xiāng)活動?，F(xiàn)場接待群眾咨詢近百名，現(xiàn)場問卷調(diào)查300多人、發(fā)放《農(nóng)民常用法律法規(guī)》手冊1800本，法制漫畫臺歷400個、法制漫畫100本，并到花園中學開展問卷調(diào)查49人。九是舉辦普法骨干培訓班。區(qū)舉辦普法培訓班2期，培訓普法骨干150名。十是舉辦大型法律咨詢活動。12月4日，區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)司法局在邁皋橋國貿(mào)商城門前舉辦了大型法律咨詢活動。區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)計生局、區(qū)市容管理局、區(qū)勞動局、區(qū)工商局、區(qū)物價局等18家行政執(zhí)法單位參加?，F(xiàn)場接待群眾咨詢80多人，發(fā)放各種法律宣傳資料600多冊。
二、法制宣傳月工作的主要特點
1、領導重視，加大力度。首先區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導高度重視法制宣傳月工作，發(fā)表署名文章，發(fā)表電視講話，撥出專門經(jīng)費，簽發(fā)文件等，都非常重視支持普法宣傳月工作。12月4日，區(qū)委副書記李漢橋帶領區(qū)四套班子領導專程到邁皋橋國貿(mào)商城門前巡視法律咨詢活動并提出要求。其次，區(qū)各行政執(zhí)法單位和街道、鎮(zhèn)的黨政領導親自擔任法制宣傳月領導小組組長，有的單位還以黨（工）委名義發(fā)出文件；龍?zhí)舵?zhèn)還撥出經(jīng)費XX余元，舉辦了普法小教員培訓班。堯化街道在堯化市民廣場組織了法律咨詢；燕子磯街道開展了法律進社區(qū)活動等。再次，駐區(qū)大中型企業(yè)的黨委和行政領導，各中小學的領導也十分重視法制宣傳月工作。南京電氣集團黨委書記武久林同志在全廠做了廣播講話，金陵石化烷基苯廠把做好法制宣傳工作作為廠宣傳處、保衛(wèi)處等相關中層以上干部述職的重要內(nèi)容之一，金陵石化化工二廠黨委書記蘭志泰、副書記王林親自組織廠內(nèi)的宣傳月工作，堯化中學請法制副校長我局法制宣傳科科長李明賢同志給全校1800多位教師和學生上了《中華人民共和國憲法知識》講座。
2、精心組織，計劃周密。一是明確了全區(qū)法制宣傳月活動由區(qū)依法治區(qū)領導小組統(tǒng)一領導，區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)司法局、區(qū)文廣局（棲霞報、區(qū)電視臺）共同負責，尤其是區(qū)司法局起指導協(xié)調(diào)、組織實施的作用。二是計劃周密，任務明確。十項工作可操作性強，做環(huán)境，造影響。三是及時召開了組織實施單位的協(xié)調(diào)會，參與單位的工作部署會，使各單位明確工作意義、任務和目標。四是召開了宣傳活動的2場匯報會，及時收集情況，交流做法、總結經(jīng)驗。
【1】
『相關閱讀
查看更多>>
3、形式多樣，內(nèi)容豐富。一是環(huán)境烘托，營造氛圍。全區(qū)共懸掛橫幅106條，出專欄、櫥窗、板報162期，張貼標語、宣傳畫1947張。二是新聞媒體宣傳。通過區(qū)“兩臺一報”和駐區(qū)企業(yè)廠報，閉路電視、局域網(wǎng)進行宣傳。全區(qū)閉路電視宣傳14場次，各類報紙出版12期共18800份。三是舉辦法律咨詢或講座。全區(qū)各單位在法制宣傳月期間舉辦法律咨詢或講座24場，接待咨詢和參加講座5000余人。四是舉辦法律知識競賽或考試7次。五是舉辦普法培訓班7期，計523人參加了培訓。同時，全區(qū)共組織各種系列活動175個，召開會議42場次，發(fā)放法律書籍和宣傳資料XX0多份，法制漫畫展板巡展24場次，觀看人數(shù)
達21332人次，選送法制文藝節(jié)目1個（優(yōu)秀獎），投入財力8萬多元。
三、法制宣傳月的幾點成效
今年12月4日，是全國第二個法制宣傳日，與去年相比，工作思路有所創(chuàng)新，活動時間長，涉及單位多，內(nèi)容豐富，形式多樣，主要有以下四個成效：
1、各級黨政領導的參與意識明顯增強。長期以來領導干部，是學法用法的重點對象之一，也是依法治理和普法宣傳的決策者和責任人，但由于剛性措施少，依然存在任務軟，工作弱的現(xiàn)象。和去年相比，我區(qū)各級黨政領導的法治化管理水平明顯提高，參與意識明顯增強。表現(xiàn)在三多，對法制宣傳工作支持多了，財力投入多了，親自參加活動多了。
2、人民群眾的法律素質明顯提高。法律是先進文化的主要內(nèi)涵之一，舉辦法制宣傳月活動既是使普法依法治理工作與時俱進，貼近群眾，服務百姓，真正把體現(xiàn)人民意志的法律交給人民，又是認真貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。從送法下鄉(xiāng)，送法進社區(qū)，舉辦法律咨詢等現(xiàn)場可以看到，群眾對法律的需求十分渴望，懂得用法律手段保護自己的合法權益，能運用法律知識解決生產(chǎn)、生活中許多問題。這說明人民群眾的法律素質較以前有了明顯提高，法制宣傳工作的社會成效正逐漸凸顯。
3、密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系。一項工作，要得到社會的認可，群眾的擁護，關鍵是看需要不需要，滿意不滿意，群眾需要的，我們就做，而且做得要讓群眾滿意?，F(xiàn)場解答群眾法律咨詢，免費發(fā)放法律服務聯(lián)系卡、法律知識臺歷等各種宣傳資料，群眾疑惑而來滿意而去，既是對我們工作的充分肯定，也是從一個側面密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，得到了群眾的擁護。
4、創(chuàng)新了法制宣傳的形式。過去，法制宣傳單一，手段和措施簡單，效果受到影響。現(xiàn)在，整個法制宣傳月的平臺多，載體多，內(nèi)容多，全社會參與，家喻戶曉，人人皆知。形式的轉變來自理念的突破，只有不斷豐富法制宣傳的形式，才能更好地服務于人民群眾。
四、存在的問題
1、發(fā)展不夠平衡。個別單位宣傳的氛圍不夠，活動的內(nèi)容不多。
2、硬件建設相對滯后。由于受財力影響，缺少全區(qū)性的法制教育主陣地，如法制教育基地、大型電子熒幕、宣傳車輛、攝像設備等。
(2)
為進一步深化司法行政法律服務中心建設，扎實推進“化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，方便群眾尋求法律服務。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、職能定位
市司法行政法律服務中心,為不占編制的非建制綜合平臺?！爸行摹币苑稍行臑榛A，同時，整合法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、律師公證、受理投訴等與廣大群眾密切相關的司法行政服務職能,以“一個窗口受理”、“一站式辦公”、“一條龍服務”為形式，為群眾提供一個優(yōu)質、高效、便捷的綜合性法律服務平臺。
二、組織領導
“中心”由分管副局長和法律援助中心、基層科、律公科、宣教科等職能科室負責人以及工作人員組成。具體人員如下:
主任:金新吾（副局長兼任）,全面負責“中心”工作;
三、職責分工
(一)法律援助中心主要職責
1、負責接聽“12348”法律援助專線電話,解答來電來訪群眾法律咨詢;掌握法律援助工作中涉及的社情民意,為黨委、政府決策提供輿情分析。
2、負責受理公民申請的法律援助案件和人民法院指定的刑事法律援助案件,組織、協(xié)調(diào)、指派法律工作者承辦法律援助案件;監(jiān)督、檢查法律援助工作的質量,負責法律援助工作信息的報送、統(tǒng)計和檔案管理;辦理其他法律援助事務。
3、接待來訪人員并引導其到中心相關職能窗口辦理具體事項。接受各項投訴和有關事項。
(二)基層科主要職責
1、接待、引導糾紛當事人向有關調(diào)委會申請調(diào)解，監(jiān)督、指導轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛、行業(yè)糾紛調(diào)處工作，解答涉及人民調(diào)解法律規(guī)范、程序、效力等方面的咨詢。
2、接待矯正對象和歸正人員有關法律咨詢和安置幫教事項；對群眾反映有關社區(qū)矯正對象的問題，告知矯正對象所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）司法所，及時有效地做好矯正對象相關工作。
(三)宣教科主要職責
開展法制宣傳教育培訓;開展各類主題宣傳活動;提供影象、聲象等菜單式法律宣傳內(nèi)容,組織各類法律宣講活動。
(四)律公科主要職責
1、介紹律師、基層法律工作者服務事項,提供法律咨詢服務,引導當事人通過法律途徑維護自身正當權益等。
2、開展公證業(yè)務宣傳,接待公證業(yè)務咨詢,介紹公證事項,引導當事人通過公證防范風險等。
四、工作體系
（一）聯(lián)勤機制。建立健全內(nèi)部聯(lián)勤機制，統(tǒng)一組織安排司法行政法律服務中心各窗口以及法律援助中心、公證處、律師事務所、基層法律服務所、司法所、人民調(diào)解組織等司法行政內(nèi)部資源開展工作。統(tǒng)一調(diào)配使用司法行政法律服務中心工作人員及局機關、法律援助機構、法律服務機構、司法所、人民調(diào)解組織等有關人員落實值班備勤制度。
（二）聯(lián)動機制。建立健全橫向聯(lián)動機制，加強與人民法院、公安、衛(wèi)生、人事勞動和社會保障、、工會、婦聯(lián)、共青團等相關部門的銜接互動，圍繞司法行政法律服務中心職責任務，發(fā)揮司法行政法律服務職能優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地提供便捷高效的法律服務，豐富服務內(nèi)容、提升服務水平。
（三）聯(lián)調(diào)機制。建立健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，對直接到司法行政法律服務中心要求調(diào)處或者其他部門轉入的適宜通過人民調(diào)解方式化解的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、充分依靠人民調(diào)解組織，運用人民調(diào)解方法進行疏導化解。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想。要充分認識到司法行政法律服務中心既是我市司法行政踐行科學發(fā)展觀，健全長效工作機制的實際行動,也是貫徹落實省廳、市局工作要求的有效舉措,更是全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的具體體現(xiàn)。各職能科室要團結協(xié)作、主動配合,以強烈的責任感和認真負責的工作態(tài)度,積極履行職責,推動司法行政法律服務中心持續(xù)、健康、良性發(fā)展。
（二）健全制度。建立健全工作流程、學習培訓、檔案管理、質量跟蹤、信息反饋、輿情分析等工作制度,不斷提高“中心”的規(guī)范化管理水平。
一、服務新農(nóng)村建設，深入開展“送法下鄉(xiāng)”活動。
以服務新農(nóng)村建設為目標，成立“新農(nóng)村建設法律志愿服務團”，服務團定期下到轄區(qū)各村、鎮(zhèn)，通過各種方法，為農(nóng)民群眾送去他們最關心的法規(guī)、政策，為他們提供法律上的幫助。在北杜鎮(zhèn)南朱劉村，服務團就開展了各項活動，向群眾展示法制教育圖板，向群眾發(fā)放以《村委會組織法》、《婚姻法》、《繼承法》為主要內(nèi)容的法律圖書共計120余冊，散發(fā)各類宣傳單300余份，接受群眾法律咨詢22次，并現(xiàn)場調(diào)解糾紛1起。通過法律志愿服務團活動的開展，使廣大農(nóng)民群眾的法律水平有了較大的提高，切實為新農(nóng)村建設營造一個良好的法制環(huán)境。
二、加強領導干部和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育力度。
加強領導干部學法用法，通過堅持和完善黨委理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度，法律知識年度考試考核制度，使廣大領導干部樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權利屬于人民的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務的能力。上半年，我們聘請民族學院法學教授，舉辦了全區(qū)科級領導干部法制講座，收到了理想的效果。
行政執(zhí)法人員是法律法規(guī)的直接實施者，他們素質的高低直接影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法機關在群眾心目中的形象。我們采取多種形式對執(zhí)法人員進行法律培訓，提高其依法行使公共權利的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保法律公正實施。上半年，我們舉辦了行政執(zhí)法人員培訓班，全區(qū)共500余名執(zhí)法人員參加培訓。下一步我們還將籌備舉辦全區(qū)行政執(zhí)法人員法律知識競賽，以此掀起一個全區(qū)學法用法新的。
三、進一步提高未成年人的法律知識水平，維護其合法權益。
未成年人是祖國的未來，也是我們普法的重點對象。首先，切實抓好學校的法制教育工作，做到學習有教材、任課有教師、課時有保障、并形成制度，不斷提高青少年學生的法制教育的質量和效果，預防和減少未成年人違法犯罪的發(fā)生。其次，我們成立了青少年法制報告宣講團，調(diào)集公、檢、法、司具有專業(yè)知識又有實踐經(jīng)驗的同志擔任法制報告團成員，定期在全區(qū)各學校做法制報告，并且在轄區(qū)各學校都聘請了法制輔導員，由法制輔導員不定期的開展法制主題班會活動，現(xiàn)全區(qū)已有法制輔導員124名。上半年，我們已舉辦校園法制報告會6起，法制主題班會10起，發(fā)放青少年普法讀物1200余冊，受教育學生共達3200余人次。我們還以“148”熱線為載體，開通了未成年人援助熱線，我們廣大的青少年如有法律上的疑難或其本身受到了侵害，都可以通過“148”熱線電話向我們咨詢、求助，我們在熱線旁將有專人為未成年人解答并提供幫助。上半年，共接受咨詢31次，
有力地維護了未成年人合法權益。
四、加大有關維護老年人、婦女權益方面的法律知識普及，切實維護好老年人及婦女的合法權益。
老年人和婦女都是社會的弱者，維護好他們的權益是我們普法工作的一個重點。我們在法律進基層活動中都把《老年人權益保障法》、《婦女權益保障法》做為我們一個重點內(nèi)容進行普及。我們經(jīng)常與社區(qū)干部、村干部進行聯(lián)系，對有出現(xiàn)侵害老年人、婦女權益的行為，立刻安排專人進行點對點、人對人的宣教。今年上半年的“三八”婦女節(jié)，我們會同相關單位組織了大型宣傳活動，印制了維護婦女權益的宣傳手冊，在主要街道設點宣傳，向群眾講解婦女應當享有的各項權益，消除人們的重男輕女思想。
五、進一步加強社區(qū)法律服務與法制宣傳的力度。
社區(qū)是我們普法戰(zhàn)線上的一塊主陣地，我們始終都將此項工作做為我們的重中之重。我們抽調(diào)業(yè)務骨干，成立法律進社區(qū)服務隊。服務隊會同基層司法所、法律服務所人員定期下到社區(qū)，為群眾提供宣傳、咨詢等各種法律服務。上半年，我們深入到轄區(qū)鳳凰家園與八廠社區(qū)，在社區(qū)開展了普法“五個一”工程，即向群眾發(fā)一份普法傳單，送一本法律書籍，舉行一次法制圖板展覽，做一次法律咨詢，講一堂法制講座，并在開展“五個一”工程的同時，在司法所的配合下宣傳教育入戶，有重點到人，力求在普法過程中用法律手段調(diào)處化解群眾的熱難點問題，排除社會不安定因素，防患于未然。為了建立社區(qū)普
法長效機制，我們積極地與街道、社區(qū)聯(lián)系，并在有條件的社區(qū)設立普法活動站。我們定期為活動站更新普法讀物，以便社區(qū)群眾能夠長期地有法可學、有法可用。
六、參加各類大型主題宣傳活動，深入普及法律知識。
各類主題宣傳活動聲勢大、人員多、影響面廣，容易引起群眾的關注。通過這些宣傳活動，走上街頭，真正的貼近群眾，面對面地向群眾講解法律知識，為群眾解答法律上的疑難，提供法律上的幫助。今年上半年，我們參加了“科技之春”、“綜合治理宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等活動，共發(fā)放宣傳資料460份，接受群眾法律咨詢45次，受教育人數(shù)達1000余人次，收到了理想的社會效果。
七、創(chuàng)新形式，多渠道開展普法工作。
只有在形式上的不斷創(chuàng)新，才能使普法工作持久深入開展。首先，我們在公共場所的顯要位置投資修建普法宣傳欄。編寫群眾關注的法律熱點難點問題解答，法律名詞解釋及典型法制案例，讓群眾隨時隨地學到法律，并且閱讀后能真正提高個人的法律素質。宣傳欄內(nèi)容每月一期，定期更換。其次，積極開辟網(wǎng)絡普法新陣地。我們與信息中心等部門相互協(xié)調(diào)，克服困難，準備資料，現(xiàn)*普法網(wǎng)站正在建設之中。通過網(wǎng)絡全面提高普法宣傳教育的知識面和覆蓋面。
一、法制宣傳工作
一是制定各類普法文件。先后印發(fā)關于調(diào)整區(qū)普法講師團及下發(fā)《區(qū)普法講師團制度》的通知、關于開展全區(qū)“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉(xiāng)人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區(qū)普法講師團“送法下鄉(xiāng)”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現(xiàn)場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區(qū)法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區(qū)、區(qū)實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區(qū)人大和市檢查組先后到我區(qū)檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備，獲得了區(qū)人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區(qū)委區(qū)政府新聞中心對接，了解寫作動態(tài)和寫作要求，同時聯(lián)系江南日報、法制報、法制網(wǎng)頻道，爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調(diào)解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預防。依托劃分的排查網(wǎng)格，積極開展村居（社區(qū)）和基層單位每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月的集中排查，加強重點地區(qū)矛盾糾紛的排查，及時上報排查發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患，實現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區(qū)司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調(diào)處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調(diào)解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員及部分優(yōu)秀村居調(diào)解員參加業(yè)務知識培訓，由司法局領導班子主講人民調(diào)解的相關業(yè)務知識、調(diào)解技能及相關案例，并邀請了區(qū)人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規(guī)知識，增強人民調(diào)解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業(yè)調(diào)解隊伍建設。由區(qū)人民調(diào)解委員會、司法局、經(jīng)信局、總工會聯(lián)合出臺了《關于在全區(qū)企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實施意見》，要求在職工人數(shù)300人以上的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會。根據(jù)人員變動情況，年初調(diào)整了區(qū)級醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會組成人員，進一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。
上半年，全區(qū)排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調(diào)處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發(fā)生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發(fā)生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發(fā)生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發(fā)生94件，占比9.5%。
三、社區(qū)矯正工作
一是密切協(xié)作，規(guī)范社區(qū)矯正銜接工作。上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區(qū)服刑人員的銜接工作。做好審前調(diào)查、假釋評估工作。通過審前調(diào)查、假釋評估把好社區(qū)矯正“入口關”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監(jiān)獄出具各類調(diào)查評估意見函133件，采信率達100%。
二是加強舉措，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行工作。今年以來，我們以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設鞏固年”活動為抓手，進一步規(guī)范日常管理，認真做好監(jiān)管，要求社區(qū)矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想?yún)R報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監(jiān)管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監(jiān)管，監(jiān)控到點。推進監(jiān)控現(xiàn)代化，以定位管理系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)移動管控網(wǎng)絡全覆蓋，對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理，嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度，加強重點人員的嚴密監(jiān)控，目前全區(qū)共有167人被定位監(jiān)管。
三是強化培訓，提高矯正工作隊伍素質。首先是對社區(qū)矯正專職工作者開展月培訓，以會代訓社區(qū)矯正業(yè)務知識，不定期組織業(yè)務考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區(qū)矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優(yōu)懲劣。
目前，我區(qū)在矯社區(qū)服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監(jiān)外執(zhí)行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。
四、法律服務工作
一是以創(chuàng)建省級優(yōu)秀司法所為動力，提升司法所規(guī)范化建設水平。為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業(yè)務素質和工作能力，2月26日在羅圩鄉(xiāng)召開了全區(qū)規(guī)范化司法所現(xiàn)場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn)司法所建設。
二是以構建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區(qū)、進家庭活動，全區(qū)共印發(fā)宣傳材料12000份，為做好法律服務宣傳，區(qū)局印發(fā)了法律服務便民聯(lián)系卡發(fā)給司法所，在社區(qū)、村（居）發(fā)放；圍繞區(qū)中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務。
三是以年檢注冊工作為契機，推動全區(qū)法律服務所規(guī)范化建設再上臺階。按年檢注冊工作要求，使全區(qū)15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓班，請區(qū)法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區(qū)開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現(xiàn)實的法律問題，依法維護公民合法權益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴格財務、業(yè)務。今年以來，全區(qū)基層法律工作者共擔任法律顧問一家，訴訟事務434件，非訴訟事務513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農(nóng)村。印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農(nóng)村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農(nóng)民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農(nóng)民了解法律援助的性質、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環(huán)境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區(qū)。在社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡點，向社區(qū)的低保和特困戶發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，為社區(qū)弱勢群體提供法律援助。將社區(qū)內(nèi)所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發(fā)放《法律援助便民服務卡》，打造社區(qū)的“快速通道”。
三是法律援助進企業(yè)。深入農(nóng)民工比較集中的工地、企業(yè)，通過發(fā)放《法律援助便民卡》、《農(nóng)民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。
四是法律援助進學校。積極與學校協(xié)作，建立“中小學法律援助工作站”，充分發(fā)揮“青少年維權崗”的職能作用，向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規(guī)，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學生的法律意識，促進青少年健康成長。
2014年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。
六、隊伍建設
一是深化政治理論建設。黨“十”精神、三個代表"重要思想是新時期指導司法行政工作、加強司法行政隊伍建設的根本指導思想.我局充分認識新時期加強司法行政隊伍建設的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動，全面提高司法行政隊伍的綜合素質,通過學習教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。
一、普法依法治理工作基本現(xiàn)狀
（一）體制機制基本建立健全
基礎網(wǎng)絡化建設為“六五”普法提供了保障。“六五”普法開展第二年，各村加強了“四個網(wǎng)絡”建設，在去年“六五”普法的基礎上，普遍調(diào)整和健全了組織網(wǎng)絡、陣地網(wǎng)絡、隊伍網(wǎng)絡和信息報送網(wǎng)絡。在組織網(wǎng)絡方面，調(diào)整充實了領導機構和辦事機構，各村成立了依法治村領導小組。在隊伍網(wǎng)絡方面，普遍建立了普法宣講團，對普法普法聯(lián)絡員、宣傳員進行了補充調(diào)整并登記造冊。
（二）法制宣傳教育有效開展
1．宣傳內(nèi)容抓好三大方面。
（1）突出宣傳重點，抓好重點對象學法用法。2014年“六五”普法工作開展以來，各村突出開展重點對象學法用法活動，舉辦村干部法制培訓班和法制講座，共進行各類法制培訓（講座）2期。在領導干部學法方面，普遍制定或轉發(fā)了領導干部學法用法意見，建立了黨委（組）中心組學法制度，舉辦法制講座。平均每年開展中心組學法2次以上。在青少年學法方面，制定或轉發(fā)了《關于進一步加強青少年學法用法的意見》，主要依托青少年法制教育基地和學校開展青少年學法用法活動。鄉(xiāng)寄宿制小學配備了法制副校長（輔導員），平均每學期開展至少1次法制輔導報告。加大村“兩委”干部的培訓力度，大力培養(yǎng)“法律明白人”，加強對農(nóng)民工和流動人口的法制宣傳。
（2）把握宣傳節(jié)奏，抓好“法律七進”活動。為做好2014年“六五”普法工作，鄉(xiāng)政府積極制定了“法律七進進”活動的實施方案。在開展“法律七進”活動時，各村根據(jù)七個不同宣傳方面的具體情況，有針對性的開展宣傳活動。如利用每年的“春節(jié)”期間，加強牧村法制宣傳教育，積極開展“法律進牧村”活動，在學校開學期間，利用法制副校長（輔導員）、法制課教師上法制課、開設法律咨詢平臺、舉辦法律知識競賽加強青少年法制教育，開展“法律進學校”活動；以提高公務員依法行政能力為目標，通過黨校培訓、法制講座等，開展“法律進機關”活動。
（3）緊跟宣傳形勢，抓好節(jié)日系列宣傳活動。每年在宣傳節(jié)日期間，各村、各單位都要按照縣司法局安排和部署，結合各自實際，舉行宣傳活動，并緊緊圍繞宣傳形勢，確定宣傳重點，開展形式、內(nèi)容不同的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。在“三八”維權周、綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日等節(jié)日期間，積極開展《憲法》等基本法律、重點法律法規(guī)和行業(yè)法律法規(guī)的宣傳。今年以來，共開展各類宣傳活動5次，進行法律咨詢活動1次，受教育群眾2000余人。
2．宣傳方式注重兩個結合。
（1）固定宣傳與流動宣傳相結合。目前，在普遍利用宣傳欄等固定宣傳陣地開展法制宣傳活動的同時，各類宣傳陣地交錯分布，形成網(wǎng)絡，起到了以點帶面的作用。在進行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳的優(yōu)勢，以馬背宣傳等為載體，深入牧村、牧戶等場所開展有針對性的宣傳活動，開展“法律七進”活動，促進法制宣傳教育深入開展。
（2）重點宣傳和專項宣傳相結合。今年“六五”普法期間，鄉(xiāng)普法領導小組主抓重點法律法規(guī)的宣傳，各村緊貼實際情況，進行專項法律法規(guī)宣傳。今年的“6.26”禁毒宣傳日，鄉(xiāng)司法所聯(lián)合各辦各單位開展了“五步走”系列普法宣傳活動，走進鄉(xiāng)機關例會，貫徹依法行政，走進村干部論壇，宣講憲法精神，走上XXX街頭，提供法律咨詢，走入學校課堂，開展法制教育，走訪牧村牧戶，上門普法宣傳。各村、各單位在各種宣傳節(jié)日廣泛開展《婦女權益保護法》、《禁毒法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等專項法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳活動，極大地增強了廣大人民群眾的法律意識和法律素質。
（三）大力開展依法治理工作
1．深化基層依法治理。為了進一步規(guī)范各村、學校、衛(wèi)生院院等單位的依法建制、民主管理機制，扎實推進基層民主法制建設。各村繼續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，進一步推動基層民主法制建設。2014年，XXX鄉(xiāng)在五個村開展創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，取得了良好反響，帶動各村積極開展依法治理活動，大大促進了基層依法治理工作的深入開展。
2．切實開展專項治理。結合“法治XXX”、“平安XXX”、“和諧XXX”建設，針對群眾關心的熱點和難點問題，結合矛盾糾紛排查調(diào)處工作，鄉(xiāng)政府普遍開展了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通、環(huán)保、土地資源管理等專項依法治理活動。通過專項治理，有效地規(guī)范了行政行為，加大了行政執(zhí)法和行政監(jiān)督力度，建立健全了科學民主管理機制，提高了政府決策水平。
二、存在的主要問題
（一）個別同志重視不夠
一些村兩委干部對法制宣傳教育的重要意義和作用認識不足，重視不夠，導致村居普法工作不夠積極主動，經(jīng)常出現(xiàn)敷衍塞責、草率應付的現(xiàn)象，極大地影響了法制宣傳教育的效果。
（二）隊伍培訓和典型培育不夠
1．各村普法聯(lián)絡員等專業(yè)知識匱乏，人員亟待培訓。
2．培育典型不夠，工作人員缺乏主動性、創(chuàng)造性。
三、對策和建議
（一）建立普法依法治理長效機制。從長遠看，普法依法治理工作的開展不能緊緊依靠領導重視來開展，領導重視了，突擊抓一下，不重視了又擱置一邊，必然影響普法依法治理工作的可持續(xù)發(fā)展。因此建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。有了長效機制的保障，才能形成“鐵打的軍營流水的兵”的良好局面，不管隊伍如何更替，都不會影響普法依法治理工作的正常有效開展。
