發(fā)布時間：2023-09-19 18:27:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的歷史時期，作為一個地處西部的民族山區(qū)縣，如何充分利用自身的比較優(yōu)勢，加快構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地，實現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展，成為我們必須認(rèn)真思考的課題。
一、xxxx發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有突出的比較優(yōu)勢
xxxx地處川西南的小涼山區(qū)，全縣總?cè)丝?4.7萬人，農(nóng)業(yè)人口占75%；面積2400平方公里，有耕地30余萬畝，其中25°以上坡耕地有18萬畝，森林覆蓋率64%。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面，xxxx有著得天獨厚的條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
其一，水電資源豐富。xxxx有大渡河及其支流等大小河流42條，且大都流經(jīng)高山河谷，水流落差大，形成豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量125萬千瓦（不含大渡河），近期可供開發(fā)利用的達(dá)到50萬千瓦。
其二，旅游資源獨特。黑竹溝風(fēng)景區(qū)以其原始性、神秘性令中外游客為之神往，被稱為“中國的百慕大”。通過近年來的大力宣傳，在全省乃至全國都已經(jīng)有了一定的知名度。xxxx是彝族聚居區(qū)，有著豐富的民族文化遺產(chǎn)和淳樸的民族風(fēng)情。這些優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的人文遺產(chǎn)，必將對旅游者產(chǎn)生巨大的吸引力。
其三，畜牧業(yè)和林業(yè)的發(fā)展具有良好基矗由于地處山區(qū)，畜牧業(yè)從來都是山區(qū)農(nóng)民謀生的主業(yè)之一，多年來已形成了千家萬戶養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)；林業(yè)方面，自98年天然林停伐后，xxxx加強(qiáng)了天然林的管護(hù)和退耕還林工作，目前全縣森林覆蓋率高達(dá)64％，已初現(xiàn)青山綠水。
其四，立體氣候明顯，土地資源充足，農(nóng)林產(chǎn)品類型多樣，成片分布，適于大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。立體氣候明顯適于不同的農(nóng)作物生長，特別是適于對海拔高度比較依賴的作物如茶葉、野生竹筍、中藥材等的生長；農(nóng)林產(chǎn)品成片分布有利于基地建設(shè)，從而實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
其五，國家的政策措施對xxxx十分有利。全面建設(shè)小康社會為我們指明了奮斗方向，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為我們提供了發(fā)展的機(jī)遇，退耕還林還草和西電東送等政策正適合生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所有這些優(yōu)勢，為xxxx生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
二、做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)文章，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展的可持續(xù)性和回報的永續(xù)性，在生態(tài)保護(hù)的前提下，提高生態(tài)資源的利用率，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能得到國家的大力支持，又可發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，相得益彰?？梢哉f，做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)文章，對于擁有生態(tài)優(yōu)勢但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)意義重大，將成為民族地區(qū)應(yīng)對wto挑戰(zhàn)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越，全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實選擇和必須途徑。如何抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，做大做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，主要應(yīng)做好四個方面的工作。
（一）開發(fā)生態(tài)能源，建設(shè)水電大縣。
水電是清潔能源，沒有任何污染，完全符合生態(tài)能源的產(chǎn)業(yè)政策，具有十分廣闊的發(fā)展前景。xxxx境內(nèi)地表徑流總量21.9億立方米，大渡河及其主要支流共42條，集雨面積在100平方公里以上的河流有8條，水能理論蘊(yùn)藏量125萬千瓦，近期可供開發(fā)利用的達(dá)50萬千瓦。目前，全縣水電裝機(jī)容量已達(dá)22.5萬千瓦。水電的開發(fā)，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著國家提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，西部大開發(fā)的深入進(jìn)行，以及西電東送具體政策的出臺，需要xxxx更進(jìn)一步加快發(fā)展。電力是xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，電力發(fā)展規(guī)模將直接影響電耗結(jié)合、以工促農(nóng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。為此，xxxx將加快水電大縣的建設(shè)步伐，重點抓好官料河流域電站梯級開發(fā)，加快在建的依烏、兩河口、白楊河等電站的建設(shè)，啟動并建成裝機(jī)3.8萬千瓦的巴溪電站、裝機(jī)5萬千瓦的玉林橋電站、裝機(jī)7萬千瓦的金巖和鵝頸項電站、裝機(jī)2.2萬千瓦的幸福電站等。隨著水電站的快速建設(shè)，預(yù)計5年內(nèi)將新增水電裝機(jī)容量27萬千瓦，使裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦以上。xxxx將真正成為樂山生態(tài)能源基地縣，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，再造秀美山川。
生態(tài)農(nóng)業(yè)因其綠色和環(huán)保，已成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。要在激烈的市場競爭中占據(jù)主動權(quán)，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是加快退耕還林步伐，力爭五年內(nèi)使全縣所有25°以上坡耕地全部實現(xiàn)退耕還林，森林覆蓋率提高到70％以上，讓xxxx天更藍(lán)、水更綠、山更青、景更美。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展竹筍、茶葉、山葵、藤椒、中藥材等具有xxxx特色的無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，合理布局，形成規(guī)模。三是要大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育和壯大昌龍公司香辣醬廠、宜坪蓮花山食品廠、臺青公司等企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，提高輻射和帶動能力，做長做寬龍頭帶基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收致富奔小康的重要途徑。四是大力打造綠色品牌。目前，xxxx已有蓮花山泡菜、劉氏香辣醬等四個產(chǎn)品被評為省無公害農(nóng)產(chǎn)品，還有三個產(chǎn)品即將取得認(rèn)證證書。要繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，積極抓好綠色食品品牌尤其是aa級品牌的申報認(rèn)證，努力在糧油、果品、中藥材等品類中爭取更多的生態(tài)食品、無公害食品和綠色食品的標(biāo)志；要把已經(jīng)獲得的無公害食品發(fā)展好、利用好，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，大力整合特色資源，實施跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合與合作，力爭做大做強(qiáng)做優(yōu)；要利用博覽會、展銷會、產(chǎn)品會和實施網(wǎng)上工程等多種形式，加大對xxxx名優(yōu)特新產(chǎn)品的宣傳推薦力度，提高品牌知名度；要加大對品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣綠色食品。
（三）狠抓生態(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)牛羊大縣。
xxxx由于有著豐富的牧草資源和悠久的生態(tài)養(yǎng)殖傳統(tǒng)，牛羊豬雞等畜產(chǎn)品均保持了其無污染的生態(tài)特質(zhì)，具有典型的生態(tài)特征，在當(dāng)前崇尚自然，追求綠色環(huán)保飲食結(jié)構(gòu)的大趨勢下，具有廣闊的發(fā)展前景。為此，要在進(jìn)一步發(fā)展千家萬戶養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)牛羊品改，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖。在種草上，要結(jié)合退耕還林，大力發(fā)展林下種草，并適度調(diào)整土地成片種草。在生態(tài)養(yǎng)殖的前提下，要積極推進(jìn)牛羊品種改良，實現(xiàn)改良品種與生態(tài)養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合。五年內(nèi)，全縣優(yōu)質(zhì)牛存欄要達(dá)10萬頭以上，優(yōu)質(zhì)羊存欄35萬只以上，使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到70%，基本建成牛羊大縣。同時，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品附加值，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（四）力促生態(tài)旅游，打造旅游新品牌。
在生態(tài)旅游上，xxxx是聞名中外的省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園黑竹溝風(fēng)景名勝區(qū)所在地，有雄偉秀麗的高山景觀，神秘莫測的密林峽谷、怪異神奇的喀斯特地貌、古老典型的冰川遺跡、引人入勝的高山瀑布和森林雪景、多姿多彩的原始森林。這些獨特的生態(tài)旅游資源，以其博大、豐富的內(nèi)涵，為xxxx發(fā)展生態(tài)旅游提供了廣闊的空間。xxxx要以發(fā)展生態(tài)旅游為開發(fā)的前提并貫穿始終，在保護(hù)中合理開發(fā)，在開發(fā)中有效保護(hù)。目前，樂山市已確定了旅游業(yè)發(fā)展的新框架，即把峨眉山—樂山大佛—xxxx黑竹溝黃金旅游線建成世界旅游精品線路，發(fā)展樂山大佛烏尤景區(qū)、峨眉山景區(qū)、黑竹溝景區(qū)。xxxx旅游要把握這一大好機(jī)遇，加大招商引資力度，加快黑竹溝景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成第一期工程建設(shè)，爭取XX年下半年初步實現(xiàn)對外開放。要繼續(xù)加強(qiáng)黑竹溝國家風(fēng)景名勝區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū)的申報工作，力爭年內(nèi)獲得xx的批準(zhǔn)。要大力爭取國債資金投入，促進(jìn)黑竹溝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)開發(fā)的進(jìn)程，為黑竹溝全面開發(fā)奠定堅實的物質(zhì)基矗
三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要注意解決的問題
（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，干部群眾對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，對其他地方難以企及的生態(tài)資源優(yōu)勢缺乏戰(zhàn)略性的認(rèn)識。因此，要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，確立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是增強(qiáng)競爭力的理念。要牢固樹立生態(tài)意識，通過多種渠道加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識，樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀，使發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心，把政府發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的決策轉(zhuǎn)化為各級干部群眾的自覺行動，把群眾增收致富的愿望轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主動實踐。只有這樣，xxxx的經(jīng)濟(jì)才能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，xxxx跨越式發(fā)展和實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)才能得以真正實現(xiàn)。
（二）注重產(chǎn)業(yè)互動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)相融。
在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，要重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間的互動聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，經(jīng)濟(jì)相融。工作中，生態(tài)能源要為生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)要與生態(tài)旅游相結(jié)合。尤其是在實施名牌戰(zhàn)略的過程中，要把打造農(nóng)副產(chǎn)品品牌與打造旅游品牌相結(jié)合，把農(nóng)產(chǎn)品做成旅游紀(jì)念品，旅游宣傳中融入農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。這樣，產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)結(jié)合，相互支撐，將加速生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)指出,要調(diào)動并保護(hù)好農(nóng)民的積極性,農(nóng)民積極性的源泉在于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。利益是“剛性”的,它主宰著人們的經(jīng)濟(jì)和政治行為利益推動是一般規(guī)律,對于農(nóng)民群體而言尤其如此?，F(xiàn)階段要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作,必須把保護(hù)和照顧農(nóng)民的利益作為第一要務(wù),把它當(dāng)做解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的出發(fā)點和歸宿。當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因有很多方面,但最重要的方面就是農(nóng)民的各種行為是為了滿足自身的基本需要,并不是以集體和社會的發(fā)展需要為前提,以獲得更多社會價值為目的的商品生產(chǎn),在廣大的農(nóng)村地區(qū),仍處于人與自然界之間的各取所需的簡單交換之中。只有把農(nóng)民個體生產(chǎn)行為歸入到社會化大生產(chǎn)的范疇,把他們放入市場經(jīng)濟(jì),這樣個人生存和發(fā)展才能實現(xiàn)根本性變化。所以,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),堅持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須堅持建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)這條道路,才能從根本上現(xiàn)實中存在的各種問題?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要任務(wù)之一,便是要把廣大農(nóng)民從原始的、落后的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式中改變過來。
2深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、范圍、地位和作用
農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)是密不可分的關(guān)系,所以農(nóng)業(yè)是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè),它具有較強(qiáng)的自然性、地域性和風(fēng)險性。農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是人類社會的唯一生產(chǎn)內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足勞動者需要后出現(xiàn)了剩余,手工業(yè)便逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來,成為一個獨立的生產(chǎn)部門,隨著社會分工的日漸增大,越來越多的生產(chǎn)部門不斷形成并且獨立出來。隨著社會生產(chǎn)的飛速發(fā)展和生活水平的逐步提高,人們的需求發(fā)生著根本性變化,物質(zhì)消費的比重在漸漸下降,精神方面的社會追求在逐漸增長。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,社會生產(chǎn)率得到提高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品,社會就可以騰出一部分勞動者從事其他方面的生產(chǎn)活動。3建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是建設(shè)我國全社會生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容黨的十七大報告指出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”生態(tài)文明建設(shè)是社會主義文明建設(shè)體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容,沒有良好的生態(tài)條件,人們不可能奢望物質(zhì)激勵、政治權(quán)益和精神享受。沒有生態(tài)安全,人類就會陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)當(dāng)中。我們必須堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,建立適應(yīng)生態(tài)需要的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)范圍,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境狀況得到同步發(fā)展,拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)社會生產(chǎn)模式,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè),既是中國的當(dāng)務(wù)之急,也是中國發(fā)展的必然選擇。
關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施五年來，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已初顯成效這是不爭的事實，但由于長期以來生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，很難在短期內(nèi)使生態(tài)環(huán)境惡化得到有效的遏制，生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能、再生功能、凈化功能、循環(huán)功能及承載功能呈繼續(xù)下降趨勢。這不僅對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約，也使中部和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重危害，這也是一個必須正視的現(xiàn)實問題。
第一，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生直接造成經(jīng)濟(jì)的巨大破壞。民族地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源的開發(fā)活動中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響除占用和破壞大面積土地外，還導(dǎo)致大面積的土地塌陷、地面沉降，并引發(fā)水土流失、崩塌、滑坡、泥石流、地下水位下降等地質(zhì)災(zāi)害；由于濫墾、濫伐、濫牧，濕地圍墾、陡坡地開荒、河流上游毀林墾荒等，導(dǎo)致森林、濕地的蓄洪調(diào)洪能力大幅度下降，一方面洪水災(zāi)害加大，另一方面抵御干旱能力下降，從而導(dǎo)致旱澇災(zāi)害加重。由于天然林的大幅度減少，使森林樹種趨于單一化，林齡結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)而導(dǎo)致林地的抗干擾能力降低，森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力減弱，生態(tài)功能下降；過牧、樵采、過墾、濫挖使草地植被破壞嚴(yán)重，群落結(jié)構(gòu)改變，質(zhì)量與功能下降，鼠蟲害肆虐。
第二，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)損失嚴(yán)重，產(chǎn)出下降。西部民族地區(qū)自然條件較差，環(huán)境承載力相對低下，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，加之因生態(tài)環(huán)境惡化而導(dǎo)致的干旱、霜凍、雪災(zāi)、洪澇、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定現(xiàn)象加深，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第三，生態(tài)環(huán)境惡化使民族地區(qū)脫貧難度加大。西部貧困人口絕大部分生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的高原、山區(qū)、沙漠等地帶。生態(tài)惡化使貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)雪上加霜，農(nóng)田單位面積產(chǎn)量和草原載畜能力下降，農(nóng)牧民收入增長緩慢甚至下降。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，返貧率不斷上升，生態(tài)難民逐年增加。例如，青藏高原三江源地區(qū)16個縣中7個是國家級扶貧重點縣，另有7個是省級扶貧重點縣；共有牧業(yè)人口40.89萬人，75.5%是貧困人口，其中因生態(tài)惡化導(dǎo)致貧困的占到了相當(dāng)大的份額。
第四，生態(tài)惡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后互為因果，形成惡性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境惡化毀壞了大量農(nóng)田、草場，而人為的擴(kuò)大墾荒和超載放牧加劇了水土流失和草場退化，農(nóng)田草場自然生產(chǎn)率下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，自我發(fā)展能力十分低下。由于自我發(fā)展能力低下，生態(tài)環(huán)境遭到破壞以后無能力恢復(fù)治理。這一累積惡性循環(huán)進(jìn)一步削弱了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)對我國可持續(xù)發(fā)展的重要意義
第一，民族地區(qū)是我國的生態(tài)屏障。民族地區(qū)所處的西部是我國的生態(tài)屏障，西部生態(tài)環(huán)境關(guān)系整個民族的生存質(zhì)量和發(fā)展空間。西部地區(qū)處于我國的江河源區(qū)及其上游地區(qū)、西北季風(fēng)的發(fā)源地，對我國其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著極大的跨區(qū)域影響，是維持我國整體生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要地區(qū)。1998年的長江洪水、2000年頻發(fā)的沙塵暴和90年代以來愈演愈烈的黃河斷流，這三大生態(tài)警報使全社會更加深刻認(rèn)識到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)乃是防災(zāi)興利之本。
第二，生態(tài)環(huán)境是西部民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)的制約因素。日益惡化的生態(tài)環(huán)境給西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會帶來了極大危害，一是加劇了貧困程度。目前西部農(nóng)村貧困人口90%以上生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，生態(tài)惡化和貧困問題呈雙重惡性循環(huán)，貧困既是惡劣生態(tài)環(huán)境的結(jié)果，也是生態(tài)惡化的重要原因。二是加大經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的壓力，脆弱生態(tài)環(huán)境使區(qū)域開發(fā)治理成本較高。三是生態(tài)破壞加劇自然災(zāi)害發(fā)生，日益頻繁的旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害，在造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的問時，還嚴(yán)重地威脅著人類生存和可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。
第三，改善生態(tài)環(huán)境是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新經(jīng)濟(jì)增長點的重要措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著重要的影響。我國民族地區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著濃郁的地方特色和民族特色。這種特色經(jīng)濟(jì)主要包括一些民族手工業(yè)、具有特殊生產(chǎn)工藝的制造業(yè)和土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及建立在獨特的自然風(fēng)光和人文景觀基礎(chǔ)上的旅游產(chǎn)業(yè)。因此，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變要求注重民族特色和地方特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)藥業(yè)、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，把環(huán)境的潛在價值變成現(xiàn)實效益。
三、民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)途徑
第一，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合治理。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際和各地資源稟賦狀況出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合治理區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。對生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、長期掠奪式生產(chǎn)造成資源衰退和發(fā)展后勁不足的地區(qū)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然生態(tài)規(guī)律與社會規(guī)律雙重制約的客觀實際出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)與社會目標(biāo)的吻合，建立結(jié)構(gòu)有序、功能最佳、良性循環(huán)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。對于水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，緊緊圍繞不同區(qū)域地質(zhì)、氣候、土壤等自然特點，因地制宜，合理布局，進(jìn)行科學(xué)的綜合治理。在治理措施上，實行生態(tài)措施與多種措施并舉，以生態(tài)措施為主。對于地點分散、地貌差異大、不宜統(tǒng)一整治的地區(qū)，合理規(guī)劃，動員群眾建設(shè)散而有效、小而有利的小型治理項目，從改善小氣候，整治小流域做起，加強(qiáng)小流域生態(tài)環(huán)境的綜合治理。對城鎮(zhèn)地區(qū)，根據(jù)當(dāng)前的人口、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，進(jìn)行綜合性的國土規(guī)劃，包括工業(yè)企業(yè)布局、污染治理布局等。
第二，實施國家生態(tài)建設(shè)項目。退耕還林還草和水土保持工作要密切結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕涤辍⑺Y源等生態(tài)條件，宜林則林，宜灌則灌，宜草則草，宜荒則荒，原則上不依靠人工灌溉維持植被生長。要逐步改造林種、林相單一的人工林，天然林應(yīng)作為生態(tài)林進(jìn)行重點保護(hù)，防護(hù)林應(yīng)以復(fù)合林為主，畜牧業(yè)發(fā)展要以優(yōu)先保護(hù)天然草場為前提，人工草場應(yīng)限制在農(nóng)牧交錯帶，堅決制止天然草場開墾。科學(xué)劃定農(nóng)牧交錯區(qū)、特別是界定西北干旱區(qū)農(nóng)墾的北界，降低干旱區(qū)的墾殖指數(shù)；推廣使用新能源和可再生能源，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源；開展“五代一改”(即以煤、電、沼氣、太陽能、液化氣代柴，改灶節(jié)柴) ，減少薪材的種植量和采伐量。
第三，建立資源型產(chǎn)業(yè)群。民族地區(qū)具有巨大的礦產(chǎn)、能源、陸地再生、國土及農(nóng)產(chǎn)品資源。對這些資源的開發(fā)不能單純依靠增加投入、通過數(shù)量擴(kuò)張實現(xiàn)數(shù)量大開發(fā)，它違背了市場原則和可持續(xù)發(fā)展的理論；但是也不能通過關(guān)停并轉(zhuǎn)一部分中小資源型企業(yè)、創(chuàng)辦為數(shù)不多的資源型企業(yè)集團(tuán)的方式實現(xiàn)高效大開發(fā)，因為民族地區(qū)的資源型企業(yè)除個別中央直屬企業(yè)外，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，關(guān)停這部分企業(yè)就意味著斷絕相當(dāng)部分經(jīng)濟(jì)來源，規(guī)模效益可能上去了，但社會成本卻上升更快，各方面難以接受；民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有資源開發(fā)規(guī)模，以聯(lián)合開發(fā)為體制形式，多極發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)全面大開發(fā)，即以資源開發(fā)為中心，大力發(fā)展依托資源開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)品，開辟新的市場。重點發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)（如甘肅甘南的蕨菜和臨夏的民貿(mào)、新疆的哈密瓜和沙棗、青海的鉀鹽）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)（如廣西的桂林山水、云南的路南石林、新疆的天山天池、青海的青海湖和云貴的熱帶雨林等）等。
第四，通過科技進(jìn)步提高區(qū)域環(huán)境資源的利用水平。建立鼓勵科技創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步體制，形成科技推廣的公共服務(wù)體系。重點推進(jìn)以土地、礦產(chǎn)、水資源的節(jié)約使用和合理開發(fā)為主要內(nèi)容的資源節(jié)約戰(zhàn)略，包括水資源有償使用制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度等。將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到資源的開發(fā)和利用中，用投入產(chǎn)出率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取代和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以促使整個工業(yè)側(cè)重向資源節(jié)約型、低(輕) 污染型、質(zhì)量效益型傾斜。
第五，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境成本和生態(tài)成本。連綿的森林與無邊的草地是青藏高原、云貴高原等西部地區(qū)的特色，人們曾長期認(rèn)為它們是天賜之物，可隨意使用。對其正確的認(rèn)識應(yīng)視它們?yōu)椤百Y源性資產(chǎn)”。在傳統(tǒng)市場框架之內(nèi)，此類資產(chǎn)的價值沒有貨幣實現(xiàn)的渠道，應(yīng)建立一種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和交換體系，使它們的價值在市場得到實現(xiàn)。但由于市場經(jīng)濟(jì)體系存在著市場失靈的先天缺陷，這就使生態(tài)環(huán)境的價值難以在市場上得到公平交換。西部民族地區(qū)環(huán)境形勢較為嚴(yán)峻，應(yīng)采用系統(tǒng)措施進(jìn)行綜合開發(fā)治理。對民族地區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需開采資源。國家對資源性資產(chǎn)的開發(fā)方針是“要充分考慮資源性資產(chǎn)的合理開發(fā)，有效利用，有償使用，充分補(bǔ)償，有利再生等資源開發(fā)利用的總原則”等。為此，應(yīng)以新思維做指導(dǎo)，在工程化和經(jīng)營化農(nóng)業(yè)、集中化和商品化畜牧業(yè)、精細(xì)化和品牌化加工業(yè)、多樣化和清潔化能源業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)實施突破。例如，農(nóng)業(yè)是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，應(yīng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為核心進(jìn)行綜合開發(fā)，應(yīng)用高新科學(xué)技術(shù)手段，施行作物種植――農(nóng)副產(chǎn)品加工――市場營銷――保健服務(wù)的一體化作業(yè)，大量生產(chǎn)適銷對路的綠色食品，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)樘厣唐忿r(nóng)業(yè)。再如，畜牧業(yè)在、新疆、內(nèi)蒙古等自治區(qū)地位非常重要，為此要深化畜牧業(yè)改革，實行定居放牧，限制超載畜牧，提高牲畜出欄率和商品率，保持草場生態(tài)良性循環(huán)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 限制因子 安徽省
安徽作為華東六省市之一，是臨江近海的內(nèi)陸省份，其氣候適宜、降雨充沛，地形多樣、土壤肥沃，自然資源、社會資源優(yōu)質(zhì)豐富，緊靠以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。生態(tài)省建設(shè)幾年以來，安徽省經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境在總體上是比較協(xié)調(diào)的。經(jīng)研究分析，安徽生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾年來發(fā)展態(tài)勢良好，受個別年份影響（1997年亞洲金融風(fēng)暴、1998年長江流域特大洪澇災(zāi)害），呈現(xiàn)出輕微波動，但在總體上是可持續(xù)發(fā)展的。
根據(jù)《安徽省21世紀(jì)議程行動計劃》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"十五"計劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》所確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4600億元（按2000年價格計算），年均遞增8.5%左右；2010年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值在1995年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番，年均增長11.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值趕超全國平均水平，綜合省力跨入全國先進(jìn)行列。經(jīng)分析，要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更高層次的可持續(xù)發(fā)展，必須注意辯識各類限制因子。
1 自然資源限制因子
安徽耕地資源數(shù)量有限，全省人均耕地面積呈現(xiàn)大幅度的下降趨勢，已由1990年的0.077hm2[1]下降到2003年的0.064hm2[2]，低于中國最低人均耕地警戒線0.067 hm2的水平[3]。加之工業(yè)"三廢"污染和農(nóng)用化學(xué)物的濫用，耕地的質(zhì)量也不容樂觀。
受人類經(jīng)濟(jì)活動的影響，天然植被破壞嚴(yán)重，森林覆蓋率也低于一些省份，森林總量尚豐富，但人均擁有量僅相當(dāng)于全國的一半，南多北少；安徽礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量豐富，但人均礦產(chǎn)資源偏低；全省水資源總量高，但由于人口密度大，耕地利用率高，平均每人和每畝耕地占有的徑流量反而低于全國平均水平。水資源分布不平衡，與人口和耕地的分布很不相應(yīng)。
伴隨安徽經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，必須高度重視解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源日益尖銳的矛盾。
2 環(huán)境限制因子
安徽總體環(huán)境質(zhì)量比2000年有所好轉(zhuǎn)，但情形不容樂觀，表1和表2給出了幾項對比。目前主要的環(huán)境問題是地表水有機(jī)污染嚴(yán)重，且呈現(xiàn)蔓延趨勢；城市環(huán)境問題比較突出，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境綜合整治有待進(jìn)一步加強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性污染仍然嚴(yán)重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放是低水平的，污染物排放總量仍很大；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作十分薄弱。局部地區(qū)生態(tài)破壞與農(nóng)村環(huán)境污染呈加重趨勢，水土流失未能得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作亟待加強(qiáng)；環(huán)保機(jī)構(gòu)和能力與繁重的任務(wù)不相適應(yīng)，部分市、縣還沒有成立環(huán)保機(jī)構(gòu)；環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。
表1 安徽省2003年與2000年廢水及主要污染物排放狀況對比
Table 1 The Comparison of Discharge of Waste Water and Main Pollutions in Anhui in 2003 and 2000
資料來源：2000年、2003年《安徽省環(huán)境狀況公報》。
表2 安徽省2003年與2000年廢氣及污染物排放狀況對比
Table 2 The Comparison of Discharge of Waste Gas and Pollutions in Anhui in 2003 and 2000
資料來源：2000年、2003年《安徽省環(huán)境狀況公報》。
伴隨著安徽工業(yè)和人民生活的高速發(fā)展，工業(yè)廢氣、SO2和生活COD等環(huán)境污染物的排放量也將迅速增長。
與經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)相適應(yīng)，2005年和2010年安徽省的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)比目前有較大改善：
(1) 2005年環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
全省主要水域水環(huán)境質(zhì)量有所改善，長江干流水質(zhì)保持Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域按水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)，巢湖水體和主要支流水質(zhì)明顯改善，高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到和接近地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)惡化趨勢得到控制。
工業(yè)廢水處理率達(dá)到80%；城市污水處理率達(dá)到20%，城市污水再生利用率達(dá)到處理量的10%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)45%；主要有害廢物的無害化處理率達(dá)到10%。城市垃圾回收和綜合利用率達(dá)到40%以上。使我省主要城市的大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，機(jī)動車輛排放有害氣體總量基本保持在"九五"期末的水平。對污染負(fù)荷占65%以上的重點污染源實施在線監(jiān)控。
(2) 2010年環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
力爭全省飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。城市污水處理率達(dá)到40%，城市污水再生利用率達(dá)到30%。城市要建立符合環(huán)境要求的生活垃圾填埋或焚燒廠，使生活垃圾得到安全處置。初步實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜，經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
按2003年安徽省環(huán)保投入占GDP0.1462%的比例投資，要達(dá)到2005年和2010年的環(huán)境目標(biāo)，有較大的資金缺口。為此，必須從現(xiàn)在起提高全省環(huán)保投入占GDP比例，加強(qiáng)環(huán)境治理力度。否則，將花費更大的財力、物力，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。
3 經(jīng)濟(jì)限制因子
經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的一個重要手段，為可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)上的保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)可以為科研單位提供充足的資金，用于科技的發(fā)展，為資源環(huán)境的合理利用提供技術(shù)支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后說明人民的生活水平低下，生產(chǎn)方式落后對環(huán)境資源的粗放型依賴也就越大，對資源環(huán)境的破壞就越大，會進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，從而形成惡性循環(huán)。
與全國的其它省份相比，無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值還是財政收入都處于全國的下游水平，2004年安徽的GDP占全國的5.9%，如果按經(jīng)濟(jì)密度算還會更低，財政收入占5.8%，綜合經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)制約了安徽各項事業(yè)的發(fā)展，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2001~2003年，安徽GDP三年年均增長僅為8.91%，低于"九五"期間平均水平1.5個百分點；二產(chǎn)占GDP比重也不高；萬元GDP能耗居高不下。全省每年因自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、污染事故造成的損失占當(dāng)年GDP比重已超過10%[4]。
第三產(chǎn)業(yè)存在諸多問題也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總量不足，比重過低；社會化程度較低，部分行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制多；部分行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力，仍是"大而全"、"小而全"，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校等后勤服務(wù)社會化改革慢；對外開放程度不高，競爭力弱，外商投資第三產(chǎn)業(yè)僅占總投資的2.3%[5]。城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)村人口比重高，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個重要制約因素。
要實現(xiàn)全面的持續(xù)發(fā)展，就要保證安徽經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必須更加重視解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項矛盾。
4 社會限制因子
(1) 義務(wù)教育還需要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，高中階段教育的"瓶頸"制約尚未解除，高等教育仍要規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升，職業(yè)教育和成人教育還需加快發(fā)展，教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提高。
(2) 公共衛(wèi)生建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制還不夠完善，重大傳染病防治工作還比較薄弱，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后，衛(wèi)生人才缺乏，執(zhí)法監(jiān)督不力，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題還未切實解決。
(3) 農(nóng)村和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育、基本衛(wèi)生醫(yī)療和公共文體設(shè)施的條件十分落后和缺乏，形成了城鄉(xiāng)和區(qū)域社會發(fā)展極不平衡的格局。
(4) 社會事業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，抑制了社會發(fā)展本身的活力和動力，非公共服務(wù)領(lǐng)域社會事業(yè)改革緩慢，文化、旅游等社會發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化，創(chuàng)新手段缺乏。
(5) 就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻
安徽勞動力資源豐富。由于第三次生育高峰時期出生的人口逐步進(jìn)入勞動年齡，勞動力資源再次進(jìn)入高峰期?，F(xiàn)有三股壓力促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)上升，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大。一是隨著近幾年國企改革、改組、改造和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量下崗失業(yè)人員走向社會；二是近幾年擴(kuò)招的大學(xué)生將陸續(xù)畢業(yè)，面臨就業(yè)；三是大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，走出農(nóng)村、走向城市尋找工作機(jī)會。另一原因是，近年來就業(yè)彈性一直下降，就業(yè)彈性系數(shù)由"八五"期間的0.19下降到"九五"期間的0.14[5]，新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足新增勞動力和下崗就業(yè)的需要。安徽省情決定著勞動供大于求的局面不會在短期內(nèi)有根本的改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)難的壓力將長期存在。
以上各項制約了社會發(fā)展，從而影響安徽的經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高，最終影響著安徽的可持續(xù)發(fā)展。
通過辯識，上述四類限制因子制約著安徽發(fā)展，極大地阻礙了全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，最終勢必影響安徽的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)加以重視。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)； 碳能源； 低碳經(jīng)濟(jì)； 生態(tài)
中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）01-0029-02
2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。按照規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，按照保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，最終建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗獲得高效益、以低污染、低排放贏得生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其實質(zhì)就是要實現(xiàn)能源高效利用、綠色生態(tài)環(huán)保，通過能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、健康、快速發(fā)展。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋范圍廣，建設(shè)周期長，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成低碳經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，不僅能夠為江西崛起創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢。打開更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間，而且能夠為世界低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)進(jìn)行積極的探索并且積累眾多積極有益的經(jīng)驗。
一、低碳經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展機(jī)遇和形勢
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，衣食住行發(fā)生了很大的變化，生活需求向著健康、無污染、純天然、綠色方向發(fā)展。
鄱陽湖作為我國最大的淡水湖，環(huán)境優(yōu)美，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，給江西的發(fā)展、尤其是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一個千載難逢的好機(jī)遇。從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理念來看，與提高能源效率，發(fā)展低碳能源、推廣和利用可再生能源、減少不可再生一次能源的使用，實現(xiàn)低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟(jì)是一致的。
江西“生態(tài)立省”的發(fā)展理念和良好的生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打下了扎實基礎(chǔ)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西人堅持科學(xué)發(fā)展觀，憑借自己的優(yōu)勢和條件走出了一條生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明高度融合的科學(xué)發(fā)展之路、綠色崛起之路。實際上，我省低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一些成效，低碳能源建設(shè)也已經(jīng)拉開了序幕。新余太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，不僅達(dá)到了一流的生產(chǎn)規(guī)模，而且使我省擁有了國際領(lǐng)先的工業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才。現(xiàn)在，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集聚鏈基本形成，2012年，全省光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到3500億元。同時，作為節(jié)約能源的半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)，也具有了相當(dāng)規(guī)模，2012年，我省LED產(chǎn)業(yè)年銷售收入將突破1000億元。
江西擁有豐富的綠色資源，這給綠色燃料新技術(shù)的大力推廣創(chuàng)造了條件。國家對“三農(nóng)問題”的高度重視以及“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，給綠色燃料新技術(shù)帶來了更為廣闊的前景。綠色燃料新技術(shù)綜合效益好，通過綜合利用，不僅可以獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也將保持水土流失，保護(hù)生態(tài)，具有良好的生態(tài)效益和社會效益。綠色燃料新技術(shù)的推廣和利用，正好符合和滿足了當(dāng)今世界能源和環(huán)保發(fā)展的需求。國際經(jīng)濟(jì)正在逐漸復(fù)蘇，這也給綠色燃料新技術(shù)的推廣和利用帶來了一個廣闊的市場商機(jī)。從能源市場來看，石油、煤炭價格不斷走高，可采量急劇下降，開發(fā)新型能源是當(dāng)務(wù)之急。能源的緊缺為綠色低碳再生能源新技術(shù)的推廣和利用提供了廣闊的市場和良好的機(jī)遇。
從社會發(fā)展和能源消耗趨勢來看，低碳能源是未來世界人類社會賴以生存的主要能源，低碳經(jīng)濟(jì)也是世界經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。作為資源能源依賴度較強(qiáng)的省份，江西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是江西貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是江西實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的最主要的方式。
二、低碳經(jīng)濟(jì)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的必然選擇
江西是我國能源資源十分貧乏的地區(qū)之一，常規(guī)能源只有煤炭和水力，缺油、少氣。
從電力工業(yè)看，近年來，國內(nèi)發(fā)電燃料價格不斷上漲，電力成本大幅上升，水、火電，送配電結(jié)構(gòu)也不夠平衡。江西供電系統(tǒng)主電網(wǎng)負(fù)荷較低，50萬伏的變電站不多；可開發(fā)的水力資源僅占全國的1%，且由于環(huán)境的惡化，雨水量逐年下降，水資源漸漸匱乏，開發(fā)難度愈來愈大，短期內(nèi)，水電的開發(fā)和水力發(fā)電量難有大的增長。
由于江西能源資源欠缺，煤炭這樣的一次能源儲量少、質(zhì)量次，遠(yuǎn)不能滿足自身消費要求，隨著江西社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外購數(shù)量越來越大；另外，江西的原油和天然氣又完全依賴外購。這不僅因為運(yùn)輸成本的增加導(dǎo)致江西能源成本增加，而且使得江西能源完全受制于他人，一旦國內(nèi)、國際任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，能源的市場風(fēng)險就會立刻顯現(xiàn)出來。
江西能源的不足，嚴(yán)重制約了江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的瓶頸，就必須依托江西豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，大力開發(fā)新型能源。隨著“綠色、生態(tài)、環(huán)保”等新概念的引入，自主創(chuàng)新、開發(fā)新型低碳能源，已成為江西人的共識。開發(fā)利用新型低碳能源，不僅能夠解決石油、煤炭等常規(guī)一次性資源的不足，而且迎合了以“生態(tài)為基礎(chǔ)，時尚為目的”的綠色能源潮流。也為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展、為江西的崛起找到一條能源新路子。開發(fā)利用新型低碳能源，也是江西應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
三、多措并舉發(fā)展低碳能源，實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展
低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，江西奮起直追，克服重重困難，想方設(shè)法發(fā)展多類型能源，目前，形式多樣的新能源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展核心就是低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)必須多措并舉，有序推進(jìn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要根據(jù)江西的實際，創(chuàng)新探索，既要著眼于解決能源制約問題，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，尤其是低碳能源產(chǎn)業(yè)，又要通過其帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭使低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為江西新的經(jīng)濟(jì)支柱。
（一）大力發(fā)展光伏能源，做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)
從能源未來發(fā)展趨勢來看，在地球自身能源資源日益枯竭的情況下，利用太陽能的光伏能源將是人類的首選。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏能源的使用成本會愈來愈低。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，按照發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造一流的生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想，敢為人先，提出以新余為試點，打造世界最大光伏產(chǎn)業(yè)基地的構(gòu)想?，F(xiàn)在，賽維LDK太陽能硅片產(chǎn)量已經(jīng)是世界第一，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新余主要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱，承接太陽能光伏能源中下游產(chǎn)品的升陽科技、晶科能源等企業(yè)已扎根江西，一個科技含量高、生產(chǎn)成本低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)能規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保的光伏產(chǎn)業(yè)體系在江西基本形成。太陽能光伏規(guī)模發(fā)電已經(jīng)試驗成功，成果利用正在試點，太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)在不久的將來即將成為現(xiàn)實。
（二）重點加強(qiáng)核電建設(shè)，填補(bǔ)我省核電空白
核電屬于清潔能源，其需要的燃料主要是鈾，江西是全國稀土資源大省，鈾礦產(chǎn)量和鈾產(chǎn)品占全國的三分之一，江西擁有發(fā)展核電的條件，江西的能源現(xiàn)狀和江西的發(fā)展也需要核電建設(shè)。然而，由于受江西經(jīng)濟(jì)實力和其他因素的制約，江西核電建設(shè)一直是個空白。隨著江西經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，江西核電建設(shè)的條件日益成熟，江西核電建設(shè)擺上了省委、省政府的議程，納入了發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過幾年的努力，目前，彭澤帽子山核電站的項目正在建設(shè)中，其他幾個核電站項目的前期工作也在按計劃順利進(jìn)行。江西核電如按規(guī)劃建成，年發(fā)電量可相當(dāng)于1000多萬千瓦燃煤機(jī)組的發(fā)電量，將占全省年發(fā)電量的40%，可年減少入贛原煤3000萬噸，將大大減輕江西省電煤外購運(yùn)輸?shù)膲毫Γ蟠蠼档腿济核a(chǎn)生的環(huán)境污染。
（三）積極發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，有效踐行能源節(jié)約
有效節(jié)約能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最直接方式，作為節(jié)約能源的半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)，是近幾年來發(fā)展起來的新興行業(yè)，也是江西擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在省會南昌，國家級半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地已具有一定規(guī)模。晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電等企業(yè)在行業(yè)內(nèi)已處領(lǐng)先水平，擁有自主品牌和先進(jìn)技術(shù)，江西晶能光電公司自主研發(fā)的硅襯底發(fā)光二極管技術(shù)打破了美日技術(shù)壟斷，進(jìn)入了國際領(lǐng)先水平。這些給江西大規(guī)模地發(fā)展半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。實際上，半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)就是江西低碳經(jīng)濟(jì)的一個重要產(chǎn)業(yè)，江西要充分利用好現(xiàn)有條件，大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，使光電產(chǎn)業(yè)成為江西又一新型低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
（四）加強(qiáng)水利建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水力發(fā)電
江西的水力發(fā)電，起步比較早，有一定的基礎(chǔ)，然而，近幾年來，因為環(huán)境的影響，導(dǎo)致水儲量逐年減少，一些水力發(fā)電企業(yè)開工嚴(yán)重不足甚至處于停產(chǎn)狀態(tài)。長期以來，江西作為并不缺水省，水的問題并沒有得到多少關(guān)注。但是，現(xiàn)在這個問題已經(jīng)引起了省委、省政府的高度重視，加大了水利投入，江西水系正在按照科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，峽江水利樞紐工程正在建設(shè)當(dāng)中，鄱陽湖水利樞紐工程項目已經(jīng)向國家申報。水力發(fā)電建設(shè)周期短，見效快，低碳環(huán)保。加強(qiáng)水利建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水力發(fā)電，不僅可以緩解能源緊張，還能夠有效地保護(hù)好江西的生態(tài)環(huán)境。
（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力推廣綠色燃料新技術(shù)
工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃中，鍋爐節(jié)能成為重點，采用現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)鍋爐相結(jié)合的技術(shù)，將傳統(tǒng)的原始燒煤鍋爐改造后，采用綠色有機(jī)可再生燃料。燃燒后經(jīng)過水磨除塵只產(chǎn)生水蒸汽和低微碳，不排放其他有害氣體?；以梢杂脕碇谱骰钚蕴考按笮蜔掍搹S保溫層材料，同時也是農(nóng)業(yè)田地急需的很好的有機(jī)肥。綠色低碳再生能源最生態(tài)、最環(huán)保、最高效、最節(jié)能、最有發(fā)展前途的和具有無限潛力。如果該項技術(shù)能夠全面推廣使用，可以充分發(fā)揮江西的自然資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)種植模式，引導(dǎo)培訓(xùn)種植大戶和廣大農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可以使花生殼、竹木屑、谷殼產(chǎn)業(yè)成為江西的一項具有質(zhì)量優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成良性循環(huán)的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程。要出臺扶持激勵政策，對新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化要給予激勵政策。著手建立低碳經(jīng)濟(jì)示范點，加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳力度，使低碳經(jīng)濟(jì)理念深入人心，并變?yōu)槿鐣杂X行動，形成政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。用足用好國家政策，爭取國家政策和財政支持。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，抓住當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)正向中部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，逐步縮小高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快發(fā)展低能耗、低污染高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高能源利用效率，實現(xiàn)低能耗、低污染的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。要充分利用江西得天獨厚的自然環(huán)境大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，打造新型生態(tài)農(nóng)業(yè)省，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用江西的區(qū)域優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和紅色歷史作好文章，做大做強(qiáng)江西的生態(tài)游、紅色游。
目前，對可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛共識，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是當(dāng)代人類生存發(fā)展的必然選擇，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢；我國確立了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，提出了走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)生態(tài)文明社會等一系列戰(zhàn)略思想。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)建設(shè)，是人類社會發(fā)展的主流和趨勢。順應(yīng)國際發(fā)展潮流，大力推廣和使用節(jié)能環(huán)保低碳能源，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]：生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；意義；對策
1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性及意義
1.1是建設(shè)具有中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條根本途徑
生態(tài)農(nóng)業(yè)要本著國情為出發(fā)點，遵照生態(tài)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段與方法實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無疑會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及可持續(xù)發(fā)展的能力大幅度地提高，并加速農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快。
1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎人類健康及綠色食品的保障
由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中大量使用化肥及農(nóng)藥，破壞了自然界原有的生態(tài)平衡。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則可充分發(fā)揮動物、植物及微生物與人類的相互作用，采用物種或品種輪換的種植方法，并利用天敵防治害蟲，從而減少化肥與農(nóng)藥使用量，生產(chǎn)出綠色無污染產(chǎn)品，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)可以保護(hù)自然資源，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造較好的生態(tài)環(huán)境。
1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益得以提升
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可大大提升經(jīng)濟(jì)效益。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)，不但可對自然資源合理利用與保護(hù)及增值作用，還能加速物質(zhì)循環(huán)及能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益，與此同時，還能為社會創(chuàng)造品種多樣化的質(zhì)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，可以確保人們對農(nóng)產(chǎn)品日漸增長的擴(kuò)大需求。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)大力提倡。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化的有效途徑
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化與資源短缺問題日趨嚴(yán)重，許多地區(qū)的環(huán)境污染問題日益突出，并成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。若不及時進(jìn)行有效改善，在不久的將來，巨大的生態(tài)危機(jī)就不可避免。基于此，要從根本上轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，合理使用生態(tài)資源，同時建立起以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的新型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要不斷與市場的基本需求相適應(yīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，對現(xiàn)代的相關(guān)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，以突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)優(yōu)勢。
2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是未來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的目標(biāo)
在未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中，要把對農(nóng)業(yè)資源的利用與廣大人民群眾的實際需求相結(jié)合，合理發(fā)展與運(yùn)用生態(tài)環(huán)境。與此同時，還要把傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)中的優(yōu)勢相結(jié)合，并不斷完善，建立起優(yōu)勢更加顯著的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，使未來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，更加注重對生態(tài)環(huán)境的影響，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會發(fā)展效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可使環(huán)境得到較大改善
生態(tài)農(nóng)業(yè)，是通過對自然、社會及經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改造與調(diào)整，并采取有效措施，使自然資源與生產(chǎn)過程中的各種副產(chǎn)品及廢棄物得以多層次與多途徑的合理利用，大大降低化肥和農(nóng)藥的使用量，減少污染的發(fā)生。基于此，生態(tài)農(nóng)業(yè)在合理利用自然資源、增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了較大改善。
3、促進(jìn)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)措施
3.1加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前仍處在初級階段，要想使人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步了解并接納生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要通過多種渠道進(jìn)行宣傳，同時強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，切實使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入人心，只有這樣，才能促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣與發(fā)展。
3.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要建立完善的保障體系，如服務(wù)、技術(shù)及資金保障體系，使生態(tài)農(nóng)業(yè)體系具備專業(yè)技術(shù)人員的智力支撐以及農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息支撐，更加有利于培訓(xùn)與引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要落實上級的各項惠農(nóng)政策，并及時制定出臺相應(yīng)的扶持優(yōu)惠措施，切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。
3.3從嚴(yán)把控人口數(shù)量，降低帶給土地的沉重壓力
眾所周知，我國人均占有土地非常有限，在當(dāng)前生產(chǎn)力狀況下，土地的數(shù)量很難供養(yǎng)眾多的人口。人口如果增加太多，就會超出土地的實際承載狀況，必然導(dǎo)致土地的掠奪式開墾，這必定會極大地制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及土地的持久運(yùn)用。所以，堅定不移地合理把控人口數(shù)量、追求人口質(zhì)量要堅持下去，這是達(dá)到土地持久運(yùn)用的關(guān)鍵舉措。
3.4逐步促進(jìn)土地整理墾殖，科學(xué)開發(fā)后續(xù)土地資源
具體措施有：抓緊整理農(nóng)村的居民地區(qū)，要遵循農(nóng)村宅基地的劃分準(zhǔn)則，積極進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟地推進(jìn)監(jiān)管空心村及合并村莊工作，將多余的宅地還給農(nóng)田，使耕地面積得以拓展。及時整理農(nóng)田，比如說整理農(nóng)田里的多余小路、河溝、防護(hù)林，減少墳?zāi)褂玫氐?。積極調(diào)整地塊，借助于小塊湊成大塊的模式，將某些零散的土地并合為比較大塊的土地，從而方便規(guī)模管理。對廢置的土地加以開荒，盡可能讓它得到充分利用。在維持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，加大對土地資源的科學(xué)開發(fā)力度。
3.5改善土地運(yùn)用構(gòu)成，使土地資源達(dá)到最優(yōu)配置
我國出現(xiàn)水土流失的原因主要是土地資源沒有進(jìn)行理性搭配，農(nóng)耕地到處開墾。在農(nóng)、林、牧業(yè)中，林牧業(yè)非常微弱，比例相當(dāng)不合理。所以，對產(chǎn)業(yè)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整，助推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營是目的，是國內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保持生態(tài)平衡、加大百姓收入的不二之選，也是達(dá)到區(qū)域生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的重要法寶。依照我國的自然社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時，整體思路要推動農(nóng)、林（草）、牧全方位發(fā)展；在行業(yè)構(gòu)建方面，要凸顯飼、農(nóng)、經(jīng)三元構(gòu)成；在實質(zhì)舉措上，要做到草灌優(yōu)先；在挑選關(guān)鍵技術(shù)的時候，要特別重視開發(fā)利用高新技術(shù)。
4、結(jié)語
綜上所述，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展問題，重生態(tài)和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并深刻發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性的認(rèn)識，對解決中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本問題，減少了污染物的排放和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和減少對環(huán)境的污染，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的角度砜矗在發(fā)揮重要作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]：
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
（1）為建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)找到一條根本途徑生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，從我國國情出發(fā)遵照生態(tài)學(xué)的原理和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（2）有利于農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù)，減少對生態(tài)環(huán)境的污染發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以避免對自然資源掠奪式經(jīng)營和濫用，對農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護(hù)和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
（3）有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動生產(chǎn)率、土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必將促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問題必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場多層次、多樣化的需求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時，通過生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長，形成了以種植業(yè)―――養(yǎng)殖業(yè)―――加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式和以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè)，建立了以市場為導(dǎo)向，以加工業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局?？梢娚鷳B(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長期追求的目標(biāo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結(jié)合，達(dá)到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長期追求的目標(biāo)。
（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路、區(qū)域布局和關(guān)鍵措施針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從我國國情出發(fā)，寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中，有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。
3 具體操作
3.1 總體思路
一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質(zhì)量和效益，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題，保障國民消費安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。
3.2 區(qū)域布局
要按照“重點突破，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在鞏固和提高全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點、示范縣的基礎(chǔ)上，有重點、分區(qū)域地全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。
3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
無公害糧食生產(chǎn)是我國糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點。從全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的角度分析，畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場競爭力，就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，建立起以資源高效利用和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的生態(tài)型技術(shù)保障體系。
關(guān)鍵措施。建立適合新時期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。
3.4 加大資金投入，完善制度建設(shè)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須增加資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支持，必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展機(jī)制，使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。當(dāng)前要抓好以下幾個方面工作：要進(jìn)一步理順管理和運(yùn)行體制，建立有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機(jī)制；完善各項配套政策措施，盡快制定全國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，調(diào)動社會各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性；加強(qiáng)法制體系建設(shè)，制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
3.5 建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系
為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個方面，逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：S718.56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0211-1
1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力開展各項工作
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是充分發(fā)揮森林的作用，切實提高森林生態(tài)效益的根本途徑；是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的必然選擇；是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要保證。因此，縣委、縣政府要對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作高度重視，認(rèn)真落實發(fā)展生態(tài)建設(shè)的相關(guān)政策，切實加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要積極支持配合，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。
2 強(qiáng)化生態(tài)宣傳教育，提高公民意識
充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)。宣傳保護(hù)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施，特別是要加強(qiáng)中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》及《森林實施條例》等林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳，全面提高全社會愛林護(hù)林、愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)營造良好的人文社會環(huán)境。
3 加大科技支撐，不斷提高林業(yè)科技水平
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，林業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)力水平的捷徑。
生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，必須以科技興林為基礎(chǔ)。因此各級林業(yè)部門必須把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、新品種開發(fā)、森林經(jīng)營與管理、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)害預(yù)防與控制、儲藏保鮮技術(shù)、輔料加工與利用等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，重點支持和扶持推廣新品種的培育等研究與開發(fā)，突破瓶頸環(huán)節(jié)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，為林業(yè)重點工程建設(shè)工程以及特色林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵的必要的技術(shù)支撐，依靠林業(yè)科技實現(xiàn)興林富民強(qiáng)國戰(zhàn)略。
4 深化林業(yè)改革，加快林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
集體林權(quán)制度改革的縱深發(fā)展有利于推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。首先要建立健全林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，按照“山區(qū)林業(yè)商品化、社區(qū)林業(yè)休閑化、城鎮(zhèn)林業(yè)綠色化、庭院林業(yè)經(jīng)濟(jì)化”的發(fā)展總體規(guī)劃格局，按實際情況實施分類經(jīng)營與碳匯造林戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新商品林采伐制度，按照實際要求適時提高生態(tài)公益林的補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，大力實行封山育林工程，使其生態(tài)效益得到充分發(fā)揮；其次要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，規(guī)范林地、林木合法流轉(zhuǎn)，健全現(xiàn)有的林業(yè)要素市場，通過公平、公正交易，維護(hù)林權(quán)所有者、使用者合法權(quán)益。通過對林業(yè)龍頭企業(yè)的支持和扶持，全力打造碳匯品牌市場，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康合理的的發(fā)展；最后要不斷完善林業(yè)社會化服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)機(jī)構(gòu)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供有力的服務(wù)技術(shù)等支撐。
5 建立健全多元化投入體系
林業(yè)生產(chǎn)是一項周期性長的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并且它也是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益并存的特殊產(chǎn)業(yè)。如果僅僅依靠投資回報來擴(kuò)大再生產(chǎn)，必然影響森林資源的社會效益與生態(tài)效益的同步發(fā)展，同時資源配置也無法達(dá)到林業(yè)自身特點對其所要求的合理程度。因此，要現(xiàn)實森林資源的良性健康的發(fā)展，需要各級政府部門的保護(hù)和扶持。同時要以銀行信貸、資本市場融資和風(fēng)險投資為支撐，以引進(jìn)外資和社會集資為補(bǔ)充的多元化投入體系，切實保障林業(yè)生產(chǎn)健康合理的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和諧一致，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
6 積極構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化體系，全方位推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)
首先構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系，打造綠色生態(tài)屏障。構(gòu)建布局合理、管理高效的現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)體系，是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)由“單一用材”向 “非木質(zhì)資源開發(fā)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求的根本解決措施。要建立健全林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)御災(zāi)抗災(zāi)能力，積極預(yù)防次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，加快建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障。其次積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。積極組織與實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，要依托良好的生態(tài)環(huán)境，重點發(fā)展速生豐產(chǎn)林、筍竹兩用林、特色經(jīng)濟(jì)林等。同時要重點發(fā)展人造板業(yè)、竹木地板業(yè)、竹木家具業(yè)等，努力實現(xiàn)以林促工、以工帶農(nóng)。開發(fā)森林生態(tài)旅游業(yè)，有計劃的舉辦原生態(tài)旅游節(jié)，宣傳林業(yè)生態(tài)文明特色。大力發(fā)展原生態(tài)文化、竹茶文化、，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。
7 堅持依法行政，加大依法治林管理力度
