發(fā)布時(shí)間：2023-09-12 17:09:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條 為了完善本市勘察行業(yè)的競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，是首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱首規(guī)委辦），北京市勘察設(shè)計(jì)管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目（經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目除外），均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：
（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項(xiàng)目；
（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（四）特級(jí)和一級(jí)建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項(xiàng)目。
第四條 招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三個(gè)。
特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。
第二章 招標(biāo)
第五條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（二）經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；
（三）設(shè)計(jì)任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。
第六條 招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項(xiàng)目可以一次性招標(biāo)，也可以分項(xiàng)招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。
第八條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對提交勘察成果報(bào)告時(shí)間的要求、對勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場條件的圖紙和說明等內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，需經(jīng)市勘察設(shè)計(jì)管理處批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。
第三章 投標(biāo)
第十條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。
第十一條 投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查，并報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處復(fù)核。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定），領(lǐng)取招標(biāo)文件。
第十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。
投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）勘察方案及說明書；
（二）勘察手段、施工組織方案；
（三）需建設(shè)單位提供的配合條件；
（四）提交勘察成果的時(shí)間；
（五）勘察費(fèi)報(bào)價(jià)?？辈熨M(fèi)根據(jù)投標(biāo)書工作量按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，上下浮動(dòng)不得超過5％。
第十三條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送速不得更改。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)
第十四條 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書登記編號(hào)，做保密處理后送評標(biāo)小組。
第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作開標(biāo)記錄。
第十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：
（一）投標(biāo)書未密封；
（二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假；
（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章；
（四）投標(biāo)書逾期送交；
（五）未繳納投標(biāo)保證金。
第十七條 評標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項(xiàng)工程的建筑設(shè)計(jì)人員五至七人組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評標(biāo)小組。
第十八條 評標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)后，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。
第十九條 評標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評標(biāo)報(bào)告報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。
第二十條 決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后，由招標(biāo)單位返還。
第二十一條 中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。
中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察，不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。
第二十二條 決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計(jì)管理處繳納管理費(fèi)，管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 有下列情形之一的，勘察結(jié)果不予確認(rèn)；設(shè)計(jì)單位不得使用；市勘察設(shè)計(jì)管理處對責(zé)任單位處以勘察費(fèi)50％的罰款，其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的，責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
（一）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）招標(biāo)單位不符合條件，擅自組織招標(biāo)的；
（三）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)并中標(biāo)的。
本條第（二）、（三）項(xiàng)的招標(biāo)、投標(biāo)無效。
第二十四條 在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競爭的，其中標(biāo)無效，由市勘察設(shè)計(jì)管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十五條 中標(biāo)通知發(fā)出一個(gè)月后，中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的，其投標(biāo)保證金不予返還。
第二十六條 勘察合同簽訂后，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或者未按勘察合同進(jìn)行勘察的，由市勘察設(shè)計(jì)管理處對其處以勘察費(fèi)50％的罰款，并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
第二十七條 招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭議或糾紛的，可以協(xié)商解決，或者向市勘察設(shè)計(jì)管理處申請調(diào)解。
第六章 附 則
交通工程勘測設(shè)計(jì)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，總體來講是兩個(gè)方面的問題：一是由于改革開放的形勢，打破了勘測設(shè)計(jì)一統(tǒng)天下的局面。出現(xiàn)了不同層次的勘測設(shè)計(jì)單位、因此，建設(shè)主管部門就必須進(jìn)行宏觀調(diào)控管理；其次是建設(shè)主管部門對自身勘測設(shè)計(jì)單位的管理，也包括勘測沒計(jì)單位內(nèi)部管理。由于交通工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響今后的使用質(zhì)量，可以說是使用質(zhì)量的源泉。因此，必須從勘測設(shè)計(jì)階段開始就要控制好質(zhì)量關(guān)，不合格的設(shè)計(jì)產(chǎn)品不能投入實(shí)施。而質(zhì)量管理的核心則是工序管理，他是產(chǎn)品質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。工程勘測設(shè)計(jì)的工序，是勘測產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的具體階段或步驟。工序質(zhì)量是工序成果符合要求及技術(shù)標(biāo)推的程度，工序管理是指對影響工序質(zhì)量的諸因素實(shí)行控制，使工序質(zhì)量保持穩(wěn)定并逐步提高，最終保證設(shè)計(jì)文件的總體質(zhì)量。工序管理的主要內(nèi)容是三環(huán)節(jié)控制。即以工程項(xiàng)目為單元進(jìn)行的“首先指導(dǎo)、中間檢查、成果評定”三個(gè)環(huán)節(jié)控制。工序控制，即以專業(yè)或?qū)I(yè)工作項(xiàng)目為單元，采用“專業(yè)工序控制表”為主要形式進(jìn)行的質(zhì)量控制。
2對交通工程建設(shè)的勘測設(shè)計(jì)市場管理
2.1必須加強(qiáng)對勘測設(shè)計(jì)隊(duì)伍的資格認(rèn)證?？睖y設(shè)計(jì)單位是完成交通工程建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)的主體，必須保證這一主體的整體素質(zhì)。技術(shù)力量的組成、設(shè)備裝備的配置，均應(yīng)該達(dá)到一定的要求和水準(zhǔn)，對那些經(jīng)過認(rèn)證而不合格的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，就不準(zhǔn)許他們進(jìn)入勘測設(shè)計(jì)市場承擔(dān)任務(wù)。資格認(rèn)證，應(yīng)由交通工程建設(shè)的主管部門組織邀請有關(guān)單位職能部門和專家，組成聯(lián)合資金認(rèn)證委員會(huì)(認(rèn)證組)進(jìn)行。
2.2推行勘測設(shè)計(jì)招投標(biāo)制。對于非指令性任務(wù)，實(shí)行招投標(biāo)制，這是一個(gè)新的課題。首先是具有經(jīng)過資格認(rèn)證的合格單位才能參與投標(biāo)，這也是克服勘測設(shè)計(jì)市場混亂局面的手段之一、同時(shí)對提高勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量有了基本保證。在此過程中，一定要防止投標(biāo)中標(biāo)的不正?，F(xiàn)象，為了保證勘測設(shè)計(jì)任務(wù)保質(zhì)保量的順利完成．必須保證公平競爭、標(biāo)價(jià)合理。交通工程建設(shè)的主管部門，結(jié)合國情，制定出一套勘測設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施辦法，作為管理的特定法規(guī)，以便遵照實(shí)行。
2.3推行勘測設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。監(jiān)理制度，是在行政和技術(shù)上代表了上級(jí)主管部門對勘測設(shè)計(jì)單位的制約?？睖y設(shè)計(jì)單位本應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)責(zé)，提供合格的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。用監(jiān)理制度的監(jiān)督進(jìn)一步保證上述責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然推行監(jiān)理制度也要保證勘測設(shè)計(jì)單位的獨(dú)立性，監(jiān)理制度應(yīng)該確保正常的勘測設(shè)計(jì)管理程序的實(shí)施。作為一種制度若在執(zhí)行中有偏差，勢必會(huì)產(chǎn)生相反的結(jié)果。
3交通工程建設(shè)的設(shè)計(jì)管理
3.1設(shè)計(jì)任務(wù)書的下達(dá)。建設(shè)主管部門應(yīng)對勘測設(shè)計(jì)單位下達(dá)勘測設(shè)計(jì)任務(wù)書，若為招投標(biāo)項(xiàng)目，亦應(yīng)在中標(biāo)后下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，作為勘測設(shè)計(jì)任務(wù)執(zhí)行的依據(jù)。沒有任務(wù)書的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目，國家不予承任，銀行拒絕撥款，應(yīng)視為非法。
3.2設(shè)計(jì)管理的三環(huán)控制
3.2.1事先指導(dǎo)。當(dāng)勘測設(shè)計(jì)單位收到主管部門下達(dá)的任務(wù)書后，就應(yīng)當(dāng)著手編制事先指導(dǎo)書。事先指導(dǎo)分為兩級(jí)：一級(jí)為院級(jí)、按工程項(xiàng)目的指導(dǎo)書；另一級(jí)為隊(duì)級(jí)是測設(shè)隊(duì)(室)對各專業(yè)組的指導(dǎo)。院級(jí)質(zhì)量責(zé)任人，在執(zhí)行任務(wù)的準(zhǔn)備階段，根據(jù)任務(wù)書、測設(shè)合同、有關(guān)資料、結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)編制或召開會(huì)議討論后，編寫“勘察設(shè)計(jì)事先指導(dǎo)書”(其內(nèi)容視具體情況而定)。測設(shè)隊(duì)(室)質(zhì)量責(zé)任人、接收任務(wù)后，根據(jù)任務(wù)書、測設(shè)合同、“勘察設(shè)計(jì)事先指導(dǎo)書”等文件，結(jié)合各專業(yè)工作項(xiàng)目的持點(diǎn)，編制“勘察設(shè)計(jì)大綱”(其內(nèi)容包括主要技術(shù)及管理措施、工作量、計(jì)劃完成的起止日期)。
3.2.2中間檢查。中間檢查分為：院級(jí)、隊(duì)(室)級(jí)和各專業(yè)組級(jí)。查方式一般可采用：抽查、會(huì)議檢查、全數(shù)檢查等，匝視具體情況而定。院級(jí)中間檢查，由分管院長或總工程師負(fù)責(zé)，組成檢查組進(jìn)行。一般每個(gè)工程項(xiàng)目院級(jí)中間檢查不得少于一次。隊(duì)(室)級(jí)中間檢查、由隊(duì)(室)級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持。一般在每次轉(zhuǎn)移工地前或測設(shè)中期應(yīng)組織中間檢查。專業(yè)組中間檢查，一般應(yīng)在隊(duì)(室)級(jí)檢查之前，由專業(yè)組長根據(jù)需要確定。經(jīng)過中間檢查，應(yīng)形成系統(tǒng)而完整的檢查文件，供以后備查。填寫“勘察設(shè)計(jì)中間檢查報(bào)告書”（內(nèi)容包括檢查項(xiàng)目、存在問題、處理意見等）、并附檢查紀(jì)要，中間檢查文件應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)審核備查。成果評定，包括成品核審、勘察或設(shè)計(jì)成果驗(yàn)收，質(zhì)量評定和工程項(xiàng)目總結(jié)。核審工作，采用“二校三審”制。即自校、復(fù)核、專業(yè)組審、隊(duì)(室)審和院審。審查后應(yīng)填寫“勘察設(shè)計(jì)成品核審記錄單”。勘察和設(shè)計(jì)成果的驗(yàn)收，是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，分為院級(jí)和建設(shè)單位驗(yàn)收。均應(yīng)寫出驗(yàn)收材料。對驗(yàn)收中提出的問題，必須要善解決。
3.2.3工序控制。層層落實(shí)到專業(yè)組，制定作業(yè)計(jì)劃，落實(shí)崗位質(zhì)量責(zé)任制，制定“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工序控制表”，未經(jīng)檢驗(yàn)的上道工序不得轉(zhuǎn)入下道工序。還應(yīng)注意收集質(zhì)量信息，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)反饋。各工序間互相提供資料，必須建立復(fù)核、審核制度，明確相互的責(zé)任，必須填寫“勘察設(shè)計(jì)互提資料單”。工序質(zhì)量檢驗(yàn)，分為專業(yè)組檢、隊(duì)(室)檢、院檢三級(jí)。應(yīng)根據(jù)分層負(fù)責(zé)制和工序的重要性、在專業(yè)工序控制表中予以規(guī)定。每道工序完后，均必須按規(guī)定級(jí)別進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)后返還原工序修改完善。當(dāng)“終檢級(jí)別”規(guī)定為專業(yè)組時(shí)，工序質(zhì)量由專業(yè)組把關(guān)。當(dāng)“終級(jí)檢驗(yàn)”規(guī)定為隊(duì)(室)級(jí)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專業(yè)組檢驗(yàn)程序后，送隊(duì)(室)級(jí)檢驗(yàn)，工序質(zhì)量由隊(duì)(室)級(jí)把關(guān)負(fù)責(zé)。由此遞推。
廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法新版全文笫一條 為加強(qiáng)我省大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約投資，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本辦法。
笫二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，向省或者地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計(jì)審查：
(一)關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目。
大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行國家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作的組織實(shí)施。
地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作的組織實(shí)施。
第五條 大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)實(shí)行分級(jí)審查制度。
國家和省審批、核準(zhǔn)或備案的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目，由省建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。
地級(jí)以上市和縣(市)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案本地區(qū)的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目，由工程項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。
第六條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書。
(二)廣東省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請表。
(三)有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。主要包括：
1、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書(或建設(shè)用地規(guī)劃許可證)、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的批準(zhǔn)文件;
3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;
4、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門的的批準(zhǔn)文件，涉及航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等方面的，須提供相關(guān)部門的審查意見。
(四)技術(shù)文件。主要包括：
1、擬建設(shè)場地工程地質(zhì)勘察報(bào)告;
2、地震安全性評價(jià)報(bào)告(按國家相關(guān)規(guī)定提供);
3、工程初步設(shè)計(jì)文件(包括節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的說明書、圖紙、設(shè)計(jì)概算等)。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
第七條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求;其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行;其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合投資立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批復(fù)要求，設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見;
(二)各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況;
(三)是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的深度要求;
(四)有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠;
(五)初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要;
(六)工程概算編制是否按照國家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求;
(七)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：
1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、保護(hù)環(huán)境的要求;
2、工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化;
3、是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料;
4、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。
第九條 建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核，符合法定條件的，由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家召開初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議進(jìn)行審查，并形成書面審查意見。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對專家提出的修改意作出是否采納的書面意見，并報(bào)組織審查的建設(shè)行政主管部門。
第十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)?，加?qiáng)對其所建專家?guī)旒霸u審專家的管理，但不得以任何形式控制、干預(yù)或者影響評審專家的具體評審活動(dòng)。
第十一條 經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。
第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求嚴(yán)格審查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予同意的批復(fù)意見，并責(zé)令改正：
(一)設(shè)計(jì)依據(jù)不正確或不充分的;
(二)不符合國家和地方現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，有重要缺項(xiàng)的;
(三)不符合現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的;
(四)設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理問題的;
(五)違反國家基本建設(shè)程序的。
第十三條 初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對相關(guān)審查內(nèi)容提出具體明確的意見。
笫十四條 初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位修改;并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請?jiān)瓕彶椴块T重新審查批準(zhǔn)。其中，涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)及有關(guān)部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的批復(fù)手續(xù)。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對申請資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。
第十六條 建設(shè)單位及有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，對應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未報(bào)有關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查等手續(xù)。
第十七條 有關(guān)部門或單位從事建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十八條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
初步設(shè)計(jì)審查通過網(wǎng)絡(luò)在地圖上找到當(dāng)?shù)卣?wù)中心或建設(shè)局，最好能查到電話。
打電話到政務(wù)中心的建設(shè)局窗口，請窗口老師將需要辦理初步設(shè)計(jì)審查的相關(guān)文件發(fā)給你。如果窗口老師不方便的話，你就自行到現(xiàn)場領(lǐng)取相關(guān)文件。
文件里應(yīng)有相關(guān)部門的聯(lián)系人與聯(lián)系方式，填寫好會(huì)議通知，并將此通知送至相關(guān)單位處。
向建設(shè)局窗口提交全套設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)說明書七套，規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平圖復(fù)印件一份和地勘報(bào)告紙質(zhì)原件一份。
會(huì)議過后，各個(gè)部門會(huì)出具相關(guān)的初設(shè)意見。一般有環(huán)保(環(huán)保局)、廣電(廣電局)、防雷(氣象局)的初設(shè)意見。
【難點(diǎn)】需準(zhǔn)備的相關(guān)資料如下：
1、申請書(蓋建設(shè)單位鮮章二份)：
2、發(fā)改委備案通知或立項(xiàng)批復(fù)(復(fù)印件二份);
3、國土手續(xù)(復(fù)印件二份)
4、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書(以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目除外)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件材料、規(guī)劃建筑紅線圖、規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平面圖(查驗(yàn)原件，收復(fù)印件二份);
4、勘察、設(shè)計(jì)合同及資質(zhì)正本復(fù)印件各二套;
5、初步設(shè)計(jì)文件電子文檔十二張，內(nèi)容包括全套初設(shè)圖紙、設(shè)計(jì)說明、效果圖、初設(shè)說明書等;
6、地勘報(bào)告電子光盤二張;
7. 住宅項(xiàng)目應(yīng)報(bào)戶型統(tǒng)計(jì)表(原件二份);
8、按相關(guān)規(guī)定應(yīng)做地址安全性評價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目，提交由省地震局出具的批復(fù)文件(查驗(yàn)原件，收復(fù)印件二份);
9、屬超限高層建筑工程，需提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的抗震設(shè)防審查意見(查驗(yàn)原件，收復(fù)印件二份);
10、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施專項(xiàng)工程，需提交抗震專項(xiàng)論證意見;
11、設(shè)計(jì)概算書(政府投資項(xiàng)目)(復(fù)印件二份)
(別以為按照下列清單上的準(zhǔn)備就好了，還有些細(xì)節(jié)將會(huì)在填寫初設(shè)申請表的時(shí)候說明)
下面先詳細(xì)講解如何填寫初設(shè)申請表：
前面基本信息填寫都很簡單，照實(shí)填就好。需要注意的是，地址最好填國土證上的地址，保持一致。
工程概算就是總投資額，有的時(shí)候也叫項(xiàng)目規(guī)模。這個(gè)數(shù)字可以在立項(xiàng)批復(fù)或者投資項(xiàng)目備案通知書中找到。其余的面積、抗震標(biāo)準(zhǔn)、高度等技術(shù)類數(shù)據(jù)須由設(shè)計(jì)最終核定。
關(guān)鍵詞：工程總承包、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、優(yōu)勢、管理模式
中圖分類號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.國內(nèi)工程總承包模式的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
我國的工程總承包模式在政府主管部門的強(qiáng)有力政策推動(dòng)下，以及我國建筑業(yè)企業(yè)不斷的嘗試和發(fā)展中得到了有力的推動(dòng)和發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
①行業(yè)推廣面越來越廣，重視程度越來越高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國現(xiàn)有200多家建筑業(yè)企業(yè)不同程度的開展了工程總承包業(yè)務(wù)。國內(nèi)建筑行業(yè)承包模式從單一的施工總承包逐步發(fā)展成為涉及設(shè)計(jì)、施工、采購一體化工程總承包模式。在行業(yè)推廣面上來看，從早先的石化行業(yè)工程總承包嘗試、試點(diǎn)，到目前在電力、市政軌道交通、房屋建筑等領(lǐng)域的廣泛推廣，可以說我國的工程總承包模式走上一條持續(xù)健康發(fā)展道路。
②總承包額不斷增大，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來我國工程總承包企業(yè)境內(nèi)外工程總承包合同總額每年均已兩位數(shù)比例快速增長，越來越多的大型建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入國際市場。特別是我國對外建筑業(yè)企業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)取得了突破性進(jìn)展。越來越多的企業(yè)進(jìn)入亞太、中東、東歐及非洲等國際市場。
③大批設(shè)計(jì)、施工等傳統(tǒng)型企業(yè)紛紛進(jìn)行改組改制，按照國際通行的專業(yè)分工、工作程序和工作方法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，逐步建立和完善適合工程總承包模式的功能和機(jī)構(gòu)，積極開展工程總承包業(yè)務(wù)，參與國際競爭，其中部分企業(yè)已經(jīng)通過多年努力將單一的設(shè)計(jì)或施工業(yè)務(wù)，改造成具備前期策劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)行管理服務(wù)的多功能國際型工程公司。
④推行工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)和加快人才培養(yǎng)進(jìn)程。
⑴國家建設(shè)部為推動(dòng)國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，制定和頒發(fā)了《工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)方案》。并由中建協(xié)組織各地區(qū)各企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)、觀摩，有力地推動(dòng)了工程總承包業(yè)務(wù)在全國的推廣和發(fā)展。
⑵建設(shè)行政主管部門定期組織建造師、造價(jià)工程師、咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格考試和培訓(xùn)工作，每年都有大批的工程技術(shù)人員取得相應(yīng)資格證書，有助于提高我國工程總承包整體管理水平。
⑶我國建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目管理體制改革取到顯著成效。在近期中建協(xié)召開的工程項(xiàng)目管理成果會(huì)上，先后有100多家企業(yè)上報(bào)了項(xiàng)目管理優(yōu)秀成果。這些優(yōu)秀成果中充分體現(xiàn)了管理方式創(chuàng)新、管理方法現(xiàn)代、管理工具先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益良好的特點(diǎn)。充分達(dá)到了“低成本經(jīng)營、高品質(zhì)管理”的目標(biāo)。
2、阻礙工程總承包模式發(fā)展的主要原因
①總承包企業(yè)融資能力不強(qiáng),沒有可靠的金融后盾
當(dāng)今國內(nèi)外工程總承包市場，私人投資增長幅度加大，政府出資項(xiàng)目比例逐步下降。工程項(xiàng)目更多要求帶資承包，要求承包商已各種方式協(xié)助業(yè)主進(jìn)行融資、墊付工程款、參股、提供融資保函等，這些都已經(jīng)成為國際工程總承包市場流行趨勢和國際慣例。因此承包商的融資能力已經(jīng)成為能否贏得項(xiàng)目的重要因素，然而我國的工程總承包企業(yè)基本都是從施工企業(yè)或是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，特別是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)沒有足夠的資金儲(chǔ)備，也沒有太值錢的固定資產(chǎn)，在金融領(lǐng)域缺乏資信記錄和融資經(jīng)驗(yàn)。因而面對規(guī)模較大的工程總承包項(xiàng)目時(shí)，出具保函已捉襟見肘，帶資承包就更加難以應(yīng)對了。
②復(fù)合型項(xiàng)目管理人才缺乏，項(xiàng)目管理水平較底
由于近年來日趨激烈的市場競爭環(huán)境，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營利潤普遍下滑。企業(yè)效益日漸低迷，則必然造成企業(yè)中優(yōu)秀人才的大量流失。特別是有的企業(yè)為了降低運(yùn)營成本，在項(xiàng)目部人員配置上絕大多數(shù)為剛剛畢業(yè)的學(xué)生，甚至有的企業(yè)還以減少項(xiàng)目管理人員配置數(shù)量的方式來降低運(yùn)營成本，項(xiàng)目管理水平難以提高。另外企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，不重視人才培養(yǎng)。
③缺乏信用機(jī)制,業(yè)主不認(rèn)可
⑴國內(nèi)總承包企業(yè)資金實(shí)力不強(qiáng)以及信用機(jī)制落后的現(xiàn)實(shí)使得廣大業(yè)主對承包商能否做到在保證項(xiàng)目使用功能和工程質(zhì)量的前提下，為業(yè)主最大程度上的節(jié)約投資而產(chǎn)生懷疑和擔(dān)憂。甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為工程總承包管理模式就是施工費(fèi)加上一筆管理費(fèi)，就是一種扒皮式的承包行為
⑵國內(nèi)的建設(shè)市場還存在著為了“權(quán)衡照顧各方關(guān)系”而變相肢解工程，形成所謂的人情招標(biāo)，使得大部分業(yè)主不得不拋棄國外已經(jīng)成為主流的工程總承包模式。沒有一個(gè)健康的“生存環(huán)境”。
④相關(guān)法律、法規(guī)不健全
當(dāng)前我國針對工程總承包的立法相對薄弱，對于工程總承包市場準(zhǔn)入、法律定位并沒有專門法律法規(guī)來進(jìn)行界定。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我們的工程總承包由于游離于法律、規(guī)范的范疇之外，使得工程總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展還有很多的瓶頸。
3.勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展工程總承包模式的優(yōu)勢性分析
①勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展工程總承包可以根據(jù)自己掌握的國內(nèi)外技術(shù)和市場發(fā)展?fàn)顩r，為業(yè)主做出更科學(xué)、更系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。
②勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展工程總承包能有效地對項(xiàng)目投資進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及是否體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，都將對項(xiàng)目總體造價(jià)起到至關(guān)重要的決定因素。工程總承包模式使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益與設(shè)計(jì)人員建立了必然的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格貫徹限額設(shè)計(jì)的積極性和自覺性，促使其不斷的進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。
③勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展工程總承包有利于對項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)行全面的控制和協(xié)調(diào)管理。設(shè)計(jì)、施工與采購各部門均在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分別開展工作，可以避免傳統(tǒng)承包模式由于分屬不同企業(yè)而導(dǎo)致的不能協(xié)同工作的不利問題。根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，可以對各專業(yè)進(jìn)行合理穿插安排，在項(xiàng)目工期較緊的情況下，對于大型設(shè)備及材料的采購可以協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門提前給出設(shè)備選型規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，方便采購部門限期進(jìn)行采購，對于施工設(shè)計(jì)圖紙可協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)分階段進(jìn)行交付使用。
④勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展工程總承包有利于保證工程質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以借鑒以往工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對國內(nèi)外新型技術(shù)的掌握，在施工階段加強(qiáng)與現(xiàn)場的溝通配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)計(jì)缺陷；在施工過程中如發(fā)現(xiàn)存在不利于施工質(zhì)量控制以及增加施工操作難度的設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)，積極進(jìn)行優(yōu)化、修改，另外在施工中過程中同時(shí)也可以督促施工部門按設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行施工。
⑤勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是技術(shù)和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類專業(yè)技術(shù)人員，了解掌握國內(nèi)外最新技術(shù)，有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段和幾十年創(chuàng)下的工程業(yè)績。這些內(nèi)部資源用于項(xiàng)目總承包管理中，可以將設(shè)計(jì)的技術(shù)優(yōu)勢延伸到項(xiàng)目采購和施工階段，特別是高素質(zhì)技術(shù)人員能很快地適應(yīng)工程總承包的建設(shè)需要。
4.建立與工程總承包功能相適應(yīng)的企業(yè)管理模式的措施
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要建立與工程總承包功能相適應(yīng)的企業(yè)管理模式。首先要提高思想認(rèn)識(shí),深刻的理解這種模式是有利于我國建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的,是有利于提高我國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)核心競爭力的。其次應(yīng)該對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,使之達(dá)到工程總承包企業(yè)的功能要求。最后應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,使它滿足工程總承包企業(yè)的人力資源需要。具體的措施如下:
①轉(zhuǎn)變思想,尋找出路。大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的出路就是轉(zhuǎn)變成工程總承包企業(yè),所以企業(yè)的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該支持和鼓勵(lì)這種轉(zhuǎn)變。
②依據(jù)企業(yè)自身實(shí)際條件,確定最佳實(shí)施方案?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)必需要經(jīng)歷探索、實(shí)踐、發(fā)展3個(gè)階段，如何在探索初期選擇一個(gè)適合自身企業(yè)發(fā)展的總承包經(jīng)營模式，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)成敗的關(guān)鍵。
③編寫適用且可操作的管理程序文件?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)對于總承包某些業(yè)務(wù)比較陌生,沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。比如進(jìn)度控制、施工管理、費(fèi)用控制、物資采購、項(xiàng)目招投標(biāo)和合同談判等,這些也與設(shè)計(jì)管理有很大不同。如果沒有一套可操作和適用的管理程序文件,工作就難以開展。為了管理程序文件的質(zhì)量有所保障,也為了少走一些彎路,我們通常采取的措施就是向有經(jīng)驗(yàn)的單位借鑒通用管理文件,然后在此基礎(chǔ)上做一些修改,使得通用管理文件變成適用于本企業(yè)的管理程序文件。
④增設(shè)機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)人員。設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該滿足工程總承包功能需求。需要增設(shè)如前期策劃、設(shè)計(jì)管理、預(yù)算成本、施工管理以及采購合約等部門，新增設(shè)的部門各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)配置齊全。在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，按照國際工程總承包項(xiàng)目組織管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置控制經(jīng)理及信息工程師崗位。
⑤定期組織總承包企業(yè)項(xiàng)目總承包管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。建立與國際知名工程公司的合作與交流，定期組織優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才到國外學(xué)習(xí)深造。在高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)中增加項(xiàng)目管理的課程，普及項(xiàng)目管理知識(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)總承包企業(yè)與各高等院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地，加快培養(yǎng)后備專業(yè)人才。
⑥學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件。工程總承包實(shí)施過程中需要快速處理大量信息、數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)控與評價(jià)，需對下一階段工作進(jìn)行計(jì)劃準(zhǔn)備，這些復(fù)雜而龐大系統(tǒng)工作只有依靠計(jì)算機(jī)以及現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)軟件才能真正得以實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理軟件的運(yùn)用與開發(fā)是總承包企業(yè)是否與國際先進(jìn)管理模式接軌的重要標(biāo)志之一，我們當(dāng)今首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)項(xiàng)目管理軟件的使用方法，不斷提升項(xiàng)目管理水平。
結(jié)束語：
工程總承包管理模式是市場分工的必然趨勢,也是業(yè)主降低風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求。工程總承包模式具有資源配置優(yōu)化、綜合效益集成等多方面的優(yōu)勢,必將發(fā)展成為工程承包的主流模式?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)在建立工程總承包企業(yè)管理模式的過程中,還有很多需要探討和改進(jìn)的地方,都有待進(jìn)一步摸索和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
[1]從培經(jīng).工程項(xiàng)目管理.中國建筑工業(yè)出版社.2012
EPC總承包模式給企業(yè)帶來規(guī)模利潤的同時(shí)，也存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目成本控制，降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展EPC總承包的特點(diǎn)和優(yōu)勢
1.設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)占工程建設(shè)的主導(dǎo)優(yōu)勢
在EPC工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)屬案頭工作，占主導(dǎo)地位，并貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可根據(jù)自己掌握的知識(shí)和技術(shù)、市場發(fā)展?fàn)顩r等為業(yè)主做出更科學(xué)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。研究表明，工程造價(jià)的90%在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，因而設(shè)計(jì)階段是對工程造價(jià)影響最大的環(huán)節(jié)，這就決定了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展EPC工程總承包業(yè)務(wù)占據(jù)著設(shè)計(jì)的優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。
2.設(shè)計(jì)企業(yè)享有廣泛的資源優(yōu)勢
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)同設(shè)備制造商、施工單位聯(lián)系密切，能迅速掌握和了解最新的信息、技術(shù)和知識(shí)，同時(shí)擁有齊備的專業(yè)技術(shù)人員和豐富的設(shè)計(jì)及管理經(jīng)驗(yàn)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)可充分利用自身享有的內(nèi)外部資源優(yōu)勢，運(yùn)用到設(shè)計(jì)方案中，并將這種優(yōu)勢延伸到EPC項(xiàng)目采購和施工階段，在保證工程質(zhì)量的前提下統(tǒng)籌安排，最大幅度降低項(xiàng)目成本。
3.勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展EPC總承包承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大。
作為總包方，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)著EPC總承包中設(shè)計(jì)、采購和施工所有環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)非常大。除安全風(fēng)險(xiǎn)外，由于EPC模式下一般采用總價(jià)合同，合同價(jià)格和約定工期不可調(diào)整，一旦遇到不可預(yù)見的突發(fā)事件，極易造成費(fèi)用增加、資金緊張、工期延誤等，大大增加總承包商在工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。
二、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)EPC總承包項(xiàng)目成本控制的必要性
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)EPC總承包的項(xiàng)目成本控制涉及到設(shè)計(jì)、采購、施工的全過程，具有規(guī)模大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，可變因素多，風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。成本控制直接影響到EPC項(xiàng)目的盈虧，甚至影響到整個(gè)企業(yè)的生存。
成本控制是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展EPC業(yè)務(wù)增強(qiáng)市場競爭力的需要。在當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)行業(yè)日趨激烈的市場競爭環(huán)境中，低成本優(yōu)勢已成為企業(yè)能否取得項(xiàng)目中標(biāo)的決定性因素。嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，就為企業(yè)合理降低標(biāo)價(jià)，提高市場競爭力奠定了重要基礎(chǔ)。
EPC項(xiàng)目成本控制是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。當(dāng)前EPC項(xiàng)目的利潤已成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)利潤的主要構(gòu)成部分，降低EPC工程項(xiàng)目成本也成為企業(yè)盈利的關(guān)鍵因素。
EPC項(xiàng)目成本控制可推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理能力的提升。企業(yè)的管理水平對成本的控制有著直接的影響，實(shí)行成本控制，必然會(huì)推動(dòng)企業(yè)建立、健全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，以便保證成本控制的有效實(shí)施。
三、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)EPC總承包成本控制的主要措施
EPC總承包項(xiàng)目成本是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)、采購和施工各環(huán)節(jié)發(fā)生的成本，及項(xiàng)目管理過程中耗費(fèi)的全部費(fèi)用。因此，EPC總承包的項(xiàng)目成本控制也主要包括設(shè)計(jì)、采購、施工和項(xiàng)目管理四個(gè)環(huán)節(jié)。
1.設(shè)計(jì)階段成本控制
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料， EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段發(fā)生的費(fèi)用一般只占項(xiàng)目總成本的3%-5%，但占項(xiàng)目總成本大部分的采購和施工成本都是在設(shè)計(jì)階段就基本確定，因此EPC總承包項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段。
（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，減少設(shè)計(jì)變更。
通過加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的科學(xué)管理，從項(xiàng)目的源頭降低工程造價(jià)，會(huì)起到事半功倍的效果。因此高質(zhì)量的設(shè)計(jì)可以避免后期的設(shè)計(jì)變更和返工，減少成本費(fèi)用支出。
一是要重視設(shè)計(jì)階段原始資料的收集工作。工程項(xiàng)目原始資料的收集是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，若沒有準(zhǔn)確、完整的原始資料做支撐，設(shè)計(jì)的成果就成了空中樓閣，設(shè)計(jì)圖紙就真的只成為“藍(lán)圖”了。例如，針對煤炭行業(yè)EPC工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，除收集準(zhǔn)確的地質(zhì)資料、勘察資料、煤質(zhì)資料、地形資料外、也要對項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌鲑Y源情況、政治因素、社會(huì)環(huán)境等情況做到盡可能詳細(xì)的了解，必要情況下還需要跳出本項(xiàng)目，了解一下周邊同類或類似工程，避免或減少因此引起的設(shè)計(jì)變更，降低工程成本。
二是要加強(qiáng)同業(yè)主的信息溝通，充分了解業(yè)主的意圖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大型工程項(xiàng)目中，由于信息交流問題導(dǎo)致的工程變更和錯(cuò)誤約占工程總成本的3%-5%。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在EPC項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，要仔細(xì)研究業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目的功能要求，加強(qiáng)同業(yè)主之間的溝通與交流，充分了解業(yè)主的意圖和需求，減少在施工階段業(yè)主對設(shè)計(jì)不滿意而要求修改設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工期延誤和項(xiàng)目成本的增加。
三是要嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙審查，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度。通過建立設(shè)計(jì)圖紙三級(jí)審查制度、制定設(shè)計(jì)審查及評審質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法，提高設(shè)計(jì)、審查人員的盡責(zé)意識(shí)，減少設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更帶來的項(xiàng)目成本的增加。另外，可通過定期開展質(zhì)量剖析活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（2）注重優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，推行限額設(shè)計(jì)方法。
設(shè)計(jì)階段的成本控制核心是優(yōu)化設(shè)計(jì)，在方案設(shè)計(jì)時(shí)對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)初步的設(shè)計(jì)方案和概算目標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，各專業(yè)在滿足業(yè)主要求和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，保證總投資限額不被突破，達(dá)到控制工程總投資的目的。EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化及限額設(shè)計(jì)方法的推行，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)、效益觀念，對項(xiàng)目總成本的控制、確保項(xiàng)目利潤意義重大。
（3）建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、提高設(shè)計(jì)人員成本控制的積極性。
建立項(xiàng)目成本控制責(zé)任制，明確設(shè)計(jì)責(zé)任人，落實(shí)“誰設(shè)計(jì)，誰負(fù)責(zé)”。同時(shí)，建立設(shè)計(jì)費(fèi)用激勵(lì)制度，將設(shè)計(jì)人員的分配制度與設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣掛鉤，引導(dǎo)和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員在保證滿足業(yè)主在功能和工藝方面的要求基礎(chǔ)上，優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)人員在成本控制方面的積極性。
（4）設(shè)計(jì)工作盡早向采購、施工環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工深度交叉。
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展EPC工程總承包的最大優(yōu)勢是占據(jù)設(shè)計(jì)主導(dǎo)地位，并能將設(shè)計(jì)、采購、施工緊密結(jié)合。設(shè)計(jì)人員早點(diǎn)接觸設(shè)備采購資料，可進(jìn)一步優(yōu)化采購方案，降低采購成本。在施工過程中，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，合理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和變更，可以降低工程費(fèi)用，提升工程效益。
2.采購階段成本控制
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)備、材料采購成本占項(xiàng)目總成本的比重較大，且種類極多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。因此設(shè)備、材料采購成本的控制也是EPC建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（1）加強(qiáng)設(shè)備、材料采購的計(jì)劃管理
EPC工程總承包項(xiàng)目采購階段由于其環(huán)節(jié)繁鎖、不確定因素較多，應(yīng)根據(jù)EPC項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制設(shè)備、材料采購進(jìn)計(jì)劃，組織選擇供應(yīng)商，使采購工作具有前瞻性和預(yù)見性，努力保證按計(jì)劃供貨，以免影響工程進(jìn)度。
（2）嚴(yán)格招投標(biāo)制度、選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商。
在采購過程中，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，充分利用市場競爭降低采購成本。在當(dāng)前競爭激烈的工程總承包行業(yè)中，擁有優(yōu)秀的供應(yīng)商是EPC總承包項(xiàng)目獲得成功的重要因素。在采購中，可通過構(gòu)建長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高采購效率；利用集團(tuán)集中采購的優(yōu)勢，降低采購成本，提高項(xiàng)目利潤。
（3）加強(qiáng)采購的合同管理
EPC總承包項(xiàng)目中的設(shè)備、材料采購是以設(shè)計(jì)為依據(jù)的，采購合同的簽訂要組織設(shè)計(jì)人員全過程參與，把好采購合同的技術(shù)關(guān)。同時(shí)，應(yīng)建立合同評審制度，合同簽訂應(yīng)有設(shè)計(jì)、技術(shù)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)人員的參與，分專業(yè)評審合同的各項(xiàng)條款，避免因合同漏洞給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)和損失。此外，還要對采購進(jìn)行全過程管理，做好采購過程中進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制，有效保證設(shè)備、材料的質(zhì)量和工程進(jìn)度，降低采購成本。
3.施工階段的成本控制
施工階段是將設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的最后階段，施工階段具有時(shí)間周期長、技術(shù)含量高，施工難度大且較為復(fù)雜等特點(diǎn)，施工階段的工作對整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有很大的影響。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)EPC總承包項(xiàng)目在施工階段的成本控制，除了采用招投標(biāo)制度，選擇優(yōu)秀的施工分包商外，還應(yīng)重點(diǎn)做好以下兩方面工作：
（1）加強(qiáng)施工過程中的設(shè)計(jì)變更管理
EPC項(xiàng)目應(yīng)將設(shè)計(jì)變更盡可能的控制在設(shè)計(jì)階段，但實(shí)際工作中，施工過程中也時(shí)常存在來自業(yè)主方面的設(shè)計(jì)變更，對業(yè)主提出的合同范圍內(nèi)合理的修改需求，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)積極組織完成；對超出合同范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)要求業(yè)主支付變更所發(fā)生的費(fèi)用并出具變更任務(wù)書，作為設(shè)計(jì)變更的法律依據(jù)。對設(shè)計(jì)變更引起的成本變化，應(yīng)組織人員進(jìn)行分析和評估，盡量避免帶來成本增加的設(shè)計(jì)變更。
（2）加強(qiáng)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理。
施工質(zhì)量和施工安全是施工階段控制成本的重要保證，離開質(zhì)量談進(jìn)度，離開質(zhì)量、安全、進(jìn)度談成本控制都是沒有意義的。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)做好成本控制同這三方面的關(guān)系，無論哪方面出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用的增加或工期的延誤。
4.項(xiàng)目管理成本控制
EPC項(xiàng)目管理成本作為工程項(xiàng)目的間接成本，主要包括項(xiàng)目管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、折舊費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，一般占總成本的比例較小。EPC項(xiàng)目管理成本與企業(yè)的管理水平、施工組織直接相關(guān)，一般情況下，項(xiàng)目的工期越長，項(xiàng)目管理成本越高。加強(qiáng)項(xiàng)目管理成本的控制也是EPC項(xiàng)目成本控制不可忽視的部分。在保證項(xiàng)目質(zhì)量、安全的情況下，利用設(shè)計(jì)、采購、施工一體化的優(yōu)勢，盡可能的縮短建設(shè)工期，降低成本。合理設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程大小和復(fù)雜程度選配合適的管理人員，盡量選擇復(fù)合型的人才，降低管理人員費(fèi)用。通過制定和完善項(xiàng)目管理制度，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目管理水平，降低項(xiàng)目成本。
四、結(jié)語
EPC總承包項(xiàng)目成本的控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)不能單一地追求成本最低，應(yīng)充分利用設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的集成化優(yōu)勢，達(dá)到整體優(yōu)化的目的，在賺取合理利潤的同時(shí)，真正做到讓業(yè)主放心，保持工程總承包健康持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：工程勘察；質(zhì)量；對策
一、目前工程勘察工作中存在的問題
1、勘察設(shè)計(jì)市場仍較為混亂
無證、超資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)、掛靠現(xiàn)象仍然存在；勘察隊(duì)伍過剩，造成過度競爭，相互壓價(jià)，導(dǎo)致勘察成果質(zhì)量差、勘察手段單一、數(shù)據(jù)不全等問題，形成惡性循環(huán)；同時(shí)業(yè)主為減少工程投資，不考慮工程質(zhì)量，強(qiáng)行削減鉆探工程量，未達(dá)到規(guī)范要求，極易造成工程安全隱患；個(gè)別地方總體設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不小差距，有待進(jìn)一步提高。
2、施工圖審查制度的實(shí)施仍有一定的阻力
目前絕大多數(shù)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位均對審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，認(rèn)為確實(shí)為他們把好了勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)；但也有少數(shù)建設(shè)單位對實(shí)施施工圖審查制度的必要性提出了質(zhì)疑，同時(shí)由于目前部分地方的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量還不甚令人滿意，施工圖審查一次性通過率太低，設(shè)計(jì)單位修改圖紙耗時(shí)過多，耽誤了審查時(shí)間，延長了工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。針對這種情況，一方面要耐心做好對甲方的解釋工作，一方面積極采取措施，促使勘察設(shè)計(jì)單位完善質(zhì)量管理體制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)努力提高施工圖審查服務(wù)的水平和效率，進(jìn)一步提高施工圖審查的社會(huì)效益。
3、勘察設(shè)計(jì)單位體制改革阻力較大
一是勘察設(shè)計(jì)單位體制改革涉及財(cái)政、稅務(wù)、社保等多個(gè)部門相關(guān)的法規(guī)存在較多矛盾，協(xié)調(diào)工作困難，阻力較大。二是一些大的勘察設(shè)計(jì)單位成立時(shí)間較長，歷史問題較多，改革難度較大，甚至有些勘察設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，不愿改制，或在改制工作中遇到一些具體困難即“知難而退”。
二、提高工程勘察質(zhì)量的對策
（一）積極推進(jìn)和完善施工圖審查制度。
1、要積極全面實(shí)施建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，一方面要進(jìn)一步完善審查程序、提高辦事效率，另一方面著手準(zhǔn)備在推廣施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。我們要著重在規(guī)范審查管理制度和加強(qiáng)服務(wù)上下功夫，一是改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)作程序，提高工作效率，目前程序性審查和技術(shù)性審查的時(shí)間都比規(guī)定的時(shí)限縮短了將近一半，適應(yīng)了工程建設(shè)的需要；二是建立問題工程審查協(xié)調(diào)會(huì)制度，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程，召集審圖機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同協(xié)調(diào)解決；三是加強(qiáng)對有關(guān)人員的培訓(xùn)與教育，提高服務(wù)質(zhì)量。通過實(shí)施施工圖審查制度，能夠大大促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，消除安全隱患，從而有效地提高了建筑工程的質(zhì)量。審圖機(jī)構(gòu)在對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全性審查的同時(shí)，還從經(jīng)濟(jì)及技術(shù)合理性等方面提出合理化建議。
要擴(kuò)大中心城區(qū)施工圖審查的業(yè)務(wù)范圍。實(shí)施建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度一段時(shí)間后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭取把裝飾工程和給排水、路橋等市政工程項(xiàng)目納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍。與此同時(shí)還要加強(qiáng)工程勘察的現(xiàn)場監(jiān)管，采取現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理或復(fù)鉆抽查的辦法，確保勘察質(zhì)量。
2、要以施工圖審查為動(dòng)力，認(rèn)真加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。一是要杜絕掛靠；二是要完善校審制度，落實(shí)責(zé)任；三是要組織建筑師、結(jié)構(gòu)師、工程師學(xué)習(xí)建筑管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，熟悉強(qiáng)制性規(guī)范，做到熟練運(yùn)用；四是對審圖機(jī)構(gòu)反饋意見要認(rèn)真對待，作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高水平的重要途徑，有不同看法可提出商榷，協(xié)商解決；五是要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)工作責(zé)任感，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真做好每一項(xiàng)工程。
3、要加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真做好審圖工作。要配齊各專業(yè)所需審圖人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，客觀科學(xué)地進(jìn)行審圖，對勘察設(shè)計(jì)單位的不同意見要認(rèn)真聽取，商榷解決，妥善處理。對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告主管部門，并定期匯報(bào)審圖工作的總體情況。
4、各主管部門要以審圖為手段，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。一是要加強(qiáng)對審圖工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在問題；二是定期通報(bào)審圖工作情況，總結(jié)梳理審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，形成技術(shù)指導(dǎo)意見下發(fā)到各勘察設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高；三是做好質(zhì)量問題的處理工作，對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)妥善處理，并登記為不良記錄，對有關(guān)單位和個(gè)人，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)，依法做出行政處罰。
（二）制定相關(guān)制度，完善質(zhì)量管理
1 、制定技術(shù)質(zhì)量管理制度，確保工程勘察項(xiàng)目質(zhì)量
規(guī)章制度是確保工程質(zhì)量的基石，建議制定一系列技術(shù)質(zhì)量管理制度，如《巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測和工程測量專業(yè)技術(shù)管理規(guī)定》、《科研管理規(guī)定及科研成果評審辦法》、《勘察工程質(zhì)量事故等級(jí)的劃分及處理辦法》等，明確質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對每項(xiàng)工程都納入制度管理。
2、制定作業(yè)指導(dǎo)文件，確保項(xiàng)目工序質(zhì)量
對巖土工程勘察、巖土工程測試、工程測量和巖土工程施工專業(yè)都制定了相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。對關(guān)鍵崗位、工程勘察項(xiàng)目的主要工序都作了具體規(guī)定?？傊J(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，為工程勘察質(zhì)量管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)過程檢查，建立防控體系
為保障工程勘察項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量，避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，加強(qiáng)各專業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制力度，各單位要組織制定《巖土工程勘察、巖土工程施工、巖土工程測試和工程測量專業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量檢查控制辦法》。切實(shí)加強(qiáng)各專業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制，保證工程勘察項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。檢查控制的重點(diǎn)是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目，采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的工程項(xiàng)目，新地區(qū)或地質(zhì)條件復(fù)雜的工程項(xiàng)目等的過程質(zhì)量。
1、過程質(zhì)量檢查內(nèi)容
對接受任務(wù)和編制勘察綱要、 野外作業(yè)過程、土工試驗(yàn)、測試儀器、現(xiàn)場安裝及測試過程、資料分析和編寫報(bào)告等作了具體檢查規(guī)定，尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場作業(yè)檢查。
2、過程質(zhì)量控制
1) 過程質(zhì)量通報(bào)制度
技術(shù)質(zhì)量部對各專業(yè)上報(bào)的檢查記錄表和跟蹤驗(yàn)證記錄表、過程質(zhì)量檢查分析報(bào)告，每月匯總，并在每月一次的生產(chǎn)經(jīng)營例會(huì)上通報(bào)。
2) 質(zhì)量跟蹤驗(yàn)證制度
對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，除檢查時(shí)提出糾正和改進(jìn)措施外，還適時(shí)跟蹤驗(yàn)證，進(jìn)行效果檢查，并舉一反三。
（四）技術(shù)與勞務(wù)盡快分離
《管理辦法》第八條指出:”工程勘察單位內(nèi)部要實(shí)行技術(shù)、勞務(wù)分離,勞務(wù)工作逐步社會(huì)化,并由技術(shù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督勞務(wù)工作,確保野外工程質(zhì)量,保證量測、記錄和取樣的正確性、真實(shí)性和可靠性?！?/p>
工程勘察是對地下目的物進(jìn)行調(diào)查探測,提交的是非直觀性的信息產(chǎn)品,勘察成果的可靠程度取決于勘察職工的工作態(tài)度。市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,社會(huì)分配不公導(dǎo)致的心理失衡使得勘察職工的價(jià)值取向、思維和行為方式都在發(fā)生變化,部分職工片面追求物質(zhì)利益,缺乏工作責(zé)任感。有些質(zhì)量問題的形成,不是職工們在技術(shù)上不懂,而是明明知道該怎樣做而不去這樣做,另搞一套。就拿取土樣來說吧,或許是由于工期緊張,或許是鉆進(jìn)較困難而圖省事,有時(shí)鉆機(jī)工人只要略施小計(jì),就可以一次取上幾個(gè)樣,一個(gè)樣算本孔的,別的樣留作它用;由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和鉆機(jī)人員是一家子的,有著共同的利益關(guān)系,因此當(dāng)鉆機(jī)人員不按質(zhì)量要求操作時(shí),技術(shù)人員也礙于情面,予以默許。因而,將技術(shù)與勞務(wù)分開是完全必要的。
（五）必須按勘察規(guī)律辦事
《管理辦法》第十二條指出:”工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照勘察工作規(guī)律辦事,有權(quán)柜絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求,有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必須的工作條件、合理工期和合理價(jià)格?！?/p>
壓價(jià)競爭是長期以來困擾著勘察市場的一個(gè)大問題,要搞好質(zhì)量管理,首先應(yīng)該讓市場規(guī)范起來,不然的話,“低廉的價(jià)格+緊縮的工期=合格的產(chǎn)品?”這種等式很難成立。商海中有句話叫做“千做萬做,虧本不做”,業(yè)主把價(jià)格壓得低低的,勘察方只能在減少工作量上做文章。該鉆的孔減少數(shù)量,或者改成簡易孔,取土樣的數(shù)量也壓縮了。前面談的取土樣“投機(jī)取巧”的情況還算是取了樣的,有的干脆就不取樣,而從以往的勘察資料數(shù)據(jù)庫中”克隆”出這次的勘察成果。筆者在工作中還碰到過幾次私人老板蓋廠房,要我憑”豐富的經(jīng)驗(yàn)”,不做野外工作就給他們”編造”一份勘察報(bào)告以應(yīng)付建設(shè)部門的事。出人意外的是也有讓我們抬高價(jià)格的,條件是把其中很大一部分返還給他們,為了要多收費(fèi),勘察中就要超過規(guī)范的規(guī)定多打孔或打深孔,實(shí)際上這也是一種質(zhì)量不合格的表現(xiàn)。
在勘察工期方面,大多數(shù)業(yè)主不清楚勘察是由眾多工序組成,而是憑他們的主觀意愿,說幾天要資料就得幾天給,弄得勘察方從野外作業(yè)開始就搶時(shí)間,內(nèi)業(yè)整理資料時(shí)更是手忙腳亂,根本沒有充裕的時(shí)間對資料進(jìn)行認(rèn)真的分析,就象學(xué)生考試似的在短時(shí)間內(nèi)把答卷急匆匆地趕出來,有時(shí)就導(dǎo)致忙中出錯(cuò),釀成質(zhì)量事故。
勘察市場上這些違背勘察規(guī)律的行為,已引起了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我們一定要依據(jù)《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī),采取有效的措施制裁業(yè)主的惡性壓價(jià)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間的壓價(jià)競爭。壓價(jià)一次,處罰一次;壓價(jià)第二次吊銷資質(zhì);誰舉報(bào),獎(jiǎng)勵(lì)誰。二是在建設(shè)程序上把關(guān),在合同備案、施工圖審查等環(huán)節(jié)上作必要的檢驗(yàn)。對這一點(diǎn),地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,如在合同的備案時(shí),不只是蓋個(gè)圖章就算了,而是要認(rèn)真看一看,過問一下是怎么個(gè)情況,有沒有問題?另外,各地勘察協(xié)會(huì)應(yīng)借鑒國外或港臺(tái)的有益經(jīng)驗(yàn),在規(guī)范行業(yè)的市場行為,維護(hù)勘察方的合法權(quán)益等方面也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用?？傊?辦法總是有的,只要政府職能部門真正下了決心,使勘察市場在價(jià)格管理等環(huán)節(jié)上走上正規(guī),勘察行業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理也就好抓了。
三、結(jié)語
工程勘察產(chǎn)品質(zhì)量的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既與勘察單位的內(nèi)部管理體制有關(guān)，也與勘察市場的外部環(huán)境關(guān)聯(lián)?？辈焓袌龅耐獠凯h(huán)境較為復(fù)雜，既有從業(yè)隊(duì)伍參差不齊，又有業(yè)主行為缺乏約束；既有市場競爭惡性壓價(jià)，又有現(xiàn)場質(zhì)量真假難辨。因此，凈化勘察市場環(huán)境、增加約束力、提高誠信度，也是提高工程勘察質(zhì)量面臨的一大課題。要嚴(yán)禁私人勘察、無證掛靠、出賣圖簽、越級(jí)勘察、私拉外單位人員勘察等違規(guī)現(xiàn)象。對經(jīng)過核查確實(shí)有違規(guī)的單位和個(gè)人，將按法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，并同單位資質(zhì)年檢、升級(jí)及今后注冊巖土工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格考核掛鉤。對勘察設(shè)計(jì)單位及個(gè)人的不良行為進(jìn)行檔案記錄，保證勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的規(guī)范。
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第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，實(shí)施對建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，均須遵守本條例。
第三條本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，對地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動(dòng)。
本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法等，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預(yù)算等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需的設(shè)計(jì)文件及其相關(guān)的活動(dòng)。
第四條省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
第六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地和能源，提高建設(shè)工程的綜合效益。
第七條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。
勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責(zé)對勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持并引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，使其與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計(jì)水平。
省級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀成果的評選活動(dòng)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第九條任何單位和個(gè)人對勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告和揭發(fā)。
第二章資質(zhì)管理
第十條對從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)審查認(rèn)證管理制度?？辈煸O(shè)計(jì)單位必須按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，方可從事勘察或者設(shè)計(jì)活動(dòng)。
第十一條勘察設(shè)計(jì)單位，必須按照資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的范圍，承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
禁止無資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十二條持有資質(zhì)證書的單位，同時(shí)可以承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
第十三條勘察設(shè)計(jì)單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
勘察設(shè)計(jì)單位變更名稱、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第十四條勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。省建設(shè)行政主管部門對資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設(shè)計(jì)單位，可以按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。
第十五條對從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊認(rèn)定制度。
專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊認(rèn)定，由省建設(shè)、人事行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條勘察設(shè)計(jì)單位不得許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。
勘察設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個(gè)人代審代簽設(shè)計(jì)文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。
第十七條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)印章。
第三章發(fā)包與承包
第十八條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第十九條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
禁止將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位或者個(gè)人。
第二十條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，但必須選定其中一個(gè)為主體勘察設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)與配合。
禁止將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位。
第二十一條承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規(guī)定將其承包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的特殊專業(yè)部分，分包給其他符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)單位。但勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不得分包。
分包單位按分包合同對承包單位負(fù)責(zé)，并與承包單位對發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止分包單位將其分包的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目再分包。
禁止倒手轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
第二十二條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用國家和省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。
第二十三條勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨意壓低或者抬高勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
第二十四條勘察設(shè)計(jì)單位跨市（地）承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
建設(shè)行政主管部門對符合登記備案條件的勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記備案手續(xù)。
第二十五條省外、境外勘察設(shè)計(jì)單位來本省承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包活動(dòng)中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)和阻撓依法進(jìn)行的勘察設(shè)計(jì)承發(fā)包活動(dòng)。
第四章文件的編制與審批
第二十七條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)和地下空間開發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀。
第二十八條勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勘察技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察，加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十九條勘察單位在進(jìn)行勘察活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。
勘察單位在勘察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物或者有開采價(jià)值的礦藏，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門。
第三十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的階段和深度要求編制設(shè)計(jì)文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第三十一條勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；
（二）符合勘察設(shè)計(jì)合同要件；
（三）勘察設(shè)計(jì)人員簽字；
（四）勘察設(shè)計(jì)單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字；
（五）加蓋單位資質(zhì)證書專用章以及國家和省規(guī)定必須加蓋的其他印章；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十二條建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)文件必須按照國家和省人民政府的規(guī)定，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。
建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十三條勘察設(shè)計(jì)文件確定后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位應(yīng)當(dāng)對其修改部分負(fù)責(zé)。
工程勘察設(shè)計(jì)文件的修改涉及到建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部使用功能、投資概預(yù)算等重要內(nèi)容的，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行建設(shè)。
第三十四條勘察設(shè)計(jì)文件的版權(quán)歸原勘察設(shè)計(jì)單位所有，未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得套用、抄襲、復(fù)制或者盜用、盜賣。
第五章質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理
第三十五條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督制度，對本地區(qū)、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。
第三十六條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設(shè)計(jì)單位違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
勘察設(shè)計(jì)單位對發(fā)包單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
勘察設(shè)計(jì)單位不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)安全度。
第三十七條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)文件的校核和審簽制度。
因勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十八條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的要求，在設(shè)計(jì)文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。
設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得在設(shè)計(jì)文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。
第三十九條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)工程施工，負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，做好施工過程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的服務(wù)工作，并參加竣工驗(yàn)收。
第四十條勘察設(shè)計(jì)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，由省技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；勘察設(shè)計(jì)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。
第四十一條建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查、批準(zhǔn)。編制設(shè)計(jì)文件時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)文件的組成部分。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。
第四十二條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得推廣應(yīng)用。
第六章法律責(zé)任
第四十三條發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）將勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位或者個(gè)人的；
（二）將單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位的；
（三）要求勘察設(shè)計(jì)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）擅自修改工程勘察設(shè)計(jì)文件的；
（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)設(shè)計(jì)發(fā)包施工的；
（六）違反國家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
第四十四條未取得勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，沒收其違法所得，并可處以2萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)；出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設(shè)計(jì)文件的，由建設(shè)行政主管部門沒收其違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十六條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以3萬元以下罰款；對執(zhí)業(yè)注冊人員可處以違法所得5倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者由有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；
（二）掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
第四十七條勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)承包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十八條違反本條例規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包或者分包勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十九條勘察設(shè)計(jì)單位未按照建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條建設(shè)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工作流程；管理流程
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-00-01
前言
自04年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》以來，對項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。而項(xiàng)目管理企業(yè)在眾多方面發(fā)揮了專業(yè)的公司管理作用，如規(guī)范項(xiàng)目的管理工作、加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)單位依據(jù)等。在項(xiàng)目管理公司還沒有參與到項(xiàng)目管理前，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)單位之間的管理流程已經(jīng)較為明確了，若項(xiàng)目管理公司此時(shí)參與進(jìn)來，如果管理流程規(guī)范不合理就會(huì)造成信息傳送丟失，大大降低工作效率。因此，在項(xiàng)目公司參與到項(xiàng)目管理后，相關(guān)的單位之間的應(yīng)該重新明確管理流程，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，本文就從以下八個(gè)方面進(jìn)行研究。
一、立項(xiàng)決策管理
立項(xiàng)決策管理主要是由項(xiàng)目管理公司協(xié)助建設(shè)單位審核合同。建設(shè)單位委托專業(yè)公司進(jìn)行項(xiàng)目建議書、可行性研究文件以及評估研究資料的編制，然后由管理公司協(xié)助建設(shè)單位同專業(yè)公司進(jìn)行服務(wù)合同簽訂，技術(shù)文件要由專業(yè)公司提交，最后由管理公司對專業(yè)公司提交的技術(shù)文件進(jìn)行相關(guān)的審核，若審核通過則管理公司要協(xié)助建設(shè)單位報(bào)相關(guān)的部門進(jìn)行批準(zhǔn)，將資料進(jìn)行存檔；若審核沒有通過，則管理公司要將提交的技術(shù)文件返回給專業(yè)公司。
二、項(xiàng)目手續(xù)辦理
項(xiàng)目手續(xù)辦理主要是由項(xiàng)目管理公司協(xié)助建設(shè)單位到相關(guān)部門領(lǐng)取資料和表格，其中要涉及到很多內(nèi)容，如選址申請及選址規(guī)劃建議書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、施工許可證件等。資料和表格領(lǐng)取后管理公司要按照相關(guān)規(guī)定填報(bào)表格和準(zhǔn)備材料，待完成后報(bào)相關(guān)的部門進(jìn)行審批，若審批合格就將其登記備案或者取證；若審批不合格相關(guān)部門要將表格和資料返回給管理公司。
三、項(xiàng)目采購管理
項(xiàng)目采購管理是由項(xiàng)目管理公司協(xié)助建設(shè)單位對擬招標(biāo)范圍進(jìn)行合理的劃分，此劃分要從技術(shù)和管理的角度進(jìn)行考慮。委托招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)范圍和要求編制相關(guān)的招標(biāo)文件，然后由管理公司對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，若審核通過則將招標(biāo)文件送到招標(biāo)辦進(jìn)行審核；若審核沒有通過則要將招標(biāo)文件返回招標(biāo)。招標(biāo)辦最終審核通過后就可以進(jìn)行招標(biāo)。
四、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理
項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理主要是管理公司通過招標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)單位，根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑等來協(xié)助建設(shè)單位與勘察單位和設(shè)計(jì)單位管理進(jìn)行合同簽訂，明確勘察設(shè)計(jì)的主要任務(wù)和相關(guān)要求；然后由管理公司協(xié)助建設(shè)單位提交勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)書，提出初步勘察和初步設(shè)計(jì)資料，交由管理公司協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行審核，若審核不通過則要將其返回；若審核通過則提出勘察報(bào)告和施工圖，再由管理公司協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行評審、圖紙審查，若不通過則要將其返回，若通過則要提交正式的報(bào)告或者施工圖。
五、項(xiàng)目造價(jià)管理
項(xiàng)目造價(jià)管理首先要確定造價(jià)咨詢單位，然后由管理公司協(xié)助建設(shè)單位審核合同，對造價(jià)咨詢公司提供的施工圖預(yù)算或者決算提出相應(yīng)的審核意見，并最終的審核意見作為招標(biāo)依據(jù)或者是軍工結(jié)算依據(jù)，最終管理公司審核通過再提交正式的預(yù)算或者決算資料，否則要將相關(guān)資料返回。
六、項(xiàng)目實(shí)施管理
項(xiàng)目實(shí)施管理要設(shè)計(jì)多方的部門或單位，比如建設(shè)工程管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理和施工單位等，而且由于每個(gè)部門所涉及的工作內(nèi)容不同其工作流程也有所不同。下面就簡要介紹一下項(xiàng)目實(shí)施管理所涉及的工作流程：
1.施工單位提出的變更流程。施工單位提出變更、監(jiān)理公司進(jìn)行審核、管理公司進(jìn)行審核、建設(shè)單位簽署意見、設(shè)計(jì)單位處理、管理公司接收、變更發(fā)放登記。
2.設(shè)計(jì)單位提出的變更流程。設(shè)計(jì)變更提出、監(jiān)理公司審核、管理公司審核、建設(shè)單位簽署意見、發(fā)放相關(guān)單位。
3.施工單位提出的洽商、進(jìn)度款支付流程。洽商提出和進(jìn)度款支付、建立公司審核、管理公司審核、建設(shè)單位簽署意見、管理公司對前上發(fā)放登記。
4. 質(zhì)量及安全政府監(jiān)督流程。管理公司領(lǐng)取監(jiān)督計(jì)劃、假話下發(fā)監(jiān)理和施工單位、待檢點(diǎn)施工單位自檢、監(jiān)理公司檢查、管理公司檢查、組織相關(guān)單位進(jìn)行檢查。
5. 暫定價(jià)設(shè)備和材料認(rèn)可流程。施工單位提出認(rèn)可計(jì)劃、監(jiān)理公司組織建設(shè)單位以及管理公司提出品牌要求、施工單位提供樣品、組織相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。
七、項(xiàng)目信息管理
1.由管理公司協(xié)助建設(shè)單位對設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位的聯(lián)系進(jìn)行統(tǒng)一，然后對施工單位的質(zhì)量安全和施工進(jìn)度進(jìn)行指令下達(dá)，并且對其中涉及到的合同及費(fèi)用等事項(xiàng)要與施工單位直接交流，并要報(bào)送給相關(guān)的監(jiān)理單位。
2.施工單位要按照事項(xiàng)內(nèi)容向主辦單位上報(bào)行文，對施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案以及進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目周報(bào)要同時(shí)報(bào)告給監(jiān)理單位、建設(shè)單位和管理公司。
3.參與建設(shè)的施工單位之間要互相提供相關(guān)的技術(shù)資料和文件，并且要以監(jiān)理單位作為主報(bào)單位，在監(jiān)理單位受到文件經(jīng)審核后要簽發(fā)給其中所涉及到的施工單位或部門，同時(shí)也要上報(bào)給建設(shè)單位以及管理公司。
八、項(xiàng)目后評價(jià)
項(xiàng)目后評價(jià)就是在項(xiàng)目投資完成以后要對項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析，并進(jìn)行合理的總結(jié)，以利于建設(shè)者今后的學(xué)習(xí)，從而提高項(xiàng)目的管理水平?？梢?，后評價(jià)著重服務(wù)于投資決策過程中，也就是通過項(xiàng)目后評價(jià)得到的建議信息反饋來不斷的完善管理程序，從而提高決策者的能力，增大透析效益。
結(jié)語
目前，由于建設(shè)單位的項(xiàng)目管理能力還沒有達(dá)到很高的水平，很多建設(shè)單位也沒有充分意識(shí)到項(xiàng)目管理過程中各參與單位的責(zé)任重大性，因此，明確項(xiàng)目管理工作中職責(zé)的劃分以及工作流程是迫切需要的，也是提高項(xiàng)目工作效率的關(guān)鍵之所在。上文所述的項(xiàng)目公司參與下的項(xiàng)目管理流程是基于國內(nèi)項(xiàng)目的，也是整個(gè)項(xiàng)目管理的主要流程研究。
參考文獻(xiàn)：
