發(fā)布時間：2023-08-28 16:53:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程監(jiān)理安全職責(zé)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在供水工程綜合工程施工中，承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定文明施工，并在施工組織設(shè)計中提出施工全過程的文明施工措施計劃。并在總包人和業(yè)主單位統(tǒng)一管理和監(jiān)督下進行工程的文明施工，承包人的安全文明施工行為應(yīng)貫穿在施工全過程中，文明施工的內(nèi)容包括重視施工質(zhì)量和安全、治安保衛(wèi)、保護環(huán)境和提高職工的文明素質(zhì)等。
在工程施工中始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作施工方針，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院，水利部關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)定。通過技術(shù)上、組織上采取一系列必要的措施，防患于未然。
二、工程質(zhì)量保證
保證工程質(zhì)量是承包人的首要義務(wù)和責(zé)任，發(fā)包人支付合同價款的前提是工程質(zhì)量符合合同規(guī)定。工程的質(zhì)量要求詳細規(guī)定在施工圖紙和本合同《技術(shù)條款》內(nèi)，完工驗收后，承包人在保修期內(nèi)還應(yīng)負責(zé)按本合同規(guī)定對工程缺陷進行保修。
承包人應(yīng)嚴格按施工圖紙和本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的質(zhì)量要求完成各項工作。
三、施工安全
1.安全生產(chǎn)管理，定期召開安全會議進行安全教育。通過組織落實、責(zé)任到人、定期檢查、認真整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標。
2.日常施工當中主要抓好以下幾個方面的經(jīng)常性檢查：施工設(shè)備性能，安全防范設(shè)施的經(jīng)常性檢查；
（1）建立有效的臺風(fēng)、強降雨預(yù)警系統(tǒng)；
（2）指定安全可靠的土料堆放區(qū)域；
（3）嚴格按規(guī)定設(shè)置施工作業(yè)區(qū)和臨時施工設(shè)施的標志和信號，執(zhí)行有關(guān)部門批準的施工作業(yè)時間；
（4）做好管轄區(qū)內(nèi)的消防、防汛、和抗災(zāi)工作，配備一定數(shù)量的器材。定期進行防火檢查；配置必要的防汛物資和器材，做好洪水和氣象的預(yù)報工作。
（5）嚴格執(zhí)行施工作業(yè)操作程序、制度，規(guī)范施工人員的行為。
3.施工前，根據(jù)施工的特點，制定基礎(chǔ)施工安全技術(shù)方案和防坍塌措施，發(fā)現(xiàn)異常必須立即采取安全技術(shù)措施，確保施工順利進行。
4.建立機械設(shè)備、機電設(shè)施和各類腳手架工程設(shè)置完成后的驗收制度，未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴禁使用。
5. 槽、坑、溝邊1米以內(nèi)不得堆土、堆料、停置機具。槽、坑、溝邊與建筑物、構(gòu)筑物的距離不得小于1.5米，特殊情況必須采用有效技術(shù)措施。
四、治安保衛(wèi)
1.單位必須建立現(xiàn)場治安管理機構(gòu)，并報項目監(jiān)理部；統(tǒng)一管理全工地的治安保衛(wèi)事宜，負責(zé)履行本工程的治安保衛(wèi)職責(zé)；
2.有關(guān)人員應(yīng)遵紀守法，共同維護全工地的治安，協(xié)調(diào)現(xiàn)場治安管理機構(gòu)，做好各自管轄區(qū)（包括施工工地和生活區(qū)）的治安保衛(wèi)工作。
3. 做好施工產(chǎn)品的保護工作。
五、 環(huán)境保護
在工程施工中，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部、汕頭市建委、汕頭市環(huán)保局、汕頭市衛(wèi)生局關(guān)于施工現(xiàn)場文明施工管理的各項規(guī)定。
1. 承包人應(yīng)做好施工棄渣的處理措施，嚴格按批準的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣，防止任意堆放棄渣；
2. 承包人應(yīng)按合同規(guī)定采取有效措施對施工開挖的邊坡及時進行支護和做好排水措施，避免由于施工造成的水土流水；
3. 承包人在施工過程當中應(yīng)采取有效措施，注意保護飲用水源免受施工活動造成的污染；
4. 承包人應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》的規(guī)定，加強對噪聲、廢水的控制和治理，努力降低噪聲，做好廢水和廢油的治理和排放；
5. 承包人應(yīng)保持施工區(qū)和生活區(qū)（包括民工住地）的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢物，并運至指定的地點堆放和處理。進入現(xiàn)場的材料、設(shè)備必須置放有序，防止任意堆放器材、雜物阻塞工作場地周圍的通道和破壞環(huán)境。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理安全 監(jiān)理責(zé)任 防范措施
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》把安全職責(zé)納入到監(jiān)理范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化，監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，在建筑施工過程中認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)和全過程的安全監(jiān)管，保障建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作的正常運行。
1.監(jiān)理工作安全觀念和提高責(zé)任意識
監(jiān)理安全在施工過程中可以協(xié)助并督促施工單位落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”：反違章，除隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)：根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展查習(xí)慣性違章、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀等，可以避免財產(chǎn)受損、人員傷亡。工程建設(shè)一旦出現(xiàn)安全隱患或事故，不僅會影響整個工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，還會很嚴重的影響建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的社會效益。
為了使監(jiān)理工作人員及監(jiān)理單位，施工單位重視工程施工過程中安全的重要性，應(yīng)簽訂安全責(zé)任書。國務(wù)院第393號令頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，如在工程施工中出現(xiàn)問題都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對監(jiān)理單位安全工作的要求，加強施工階段施工過程的安全控制，保證職業(yè)健康、人身安全和財產(chǎn)不受損失．監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)制定嚴格的預(yù)防施工安全事故的綜合措施，建立安全控制體系，審查施工組織技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕ご胧?，加強施工現(xiàn)場安全控制，收集安全資料，以確保工程施工人員安全和工程質(zhì)量。
2.監(jiān)理安全的防范措施
監(jiān)理安全工作應(yīng)按：嚴、細、實的要求，進行嚴格監(jiān)督、控制，確保工程建設(shè)始終處于受控狀態(tài)。根據(jù)工程建設(shè)的特點。監(jiān)理安全措施主要有：
2.1加大對“三防”和“三不傷害”安全教育的宣傳力度，同時要求針對工程實際，對各施工單位定期進行安全檢查，認真審核各施工單位的各項“安全管理辦法”和“安全管理制度”，集合實際并具有針對性的將安全責(zé)任落實到每位監(jiān)理人員身上。針對具體天氣異常及施工現(xiàn)場地域特點，制定相應(yīng)的安全防范措施；每個施工作業(yè)環(huán)節(jié)也應(yīng)具有較完善的施工作業(yè)指導(dǎo)書。
2.2總監(jiān)在現(xiàn)場調(diào)度會上都要專門強調(diào)安全，以強化參建單位各級人員的安全意識，督促安全防范措施的落實。對在施工中發(fā)現(xiàn)的問題做到“小題大做”和“三不放過”，及時整改，確保施工安全：同時狠抓安全規(guī)章制度的貫徹和落實，加大管理人員和施工機具的投入，并確保專職安全員到崗到位，切實負起責(zé)任：對工器具認真檢查把關(guān)，將不合格或不符合規(guī)范要求的工器具徹底清除出廠。監(jiān)理人員應(yīng)加強對安全工作的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患或違章情況及時制止，并督促其立即整改。
2.3監(jiān)理部應(yīng)做好安全技術(shù)措施的審查，嚴格執(zhí)行施工方案，認真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，防止一些習(xí)慣性違章操作，杜絕人身死亡事故、重大設(shè)備安全事故和其它重大事故的發(fā)生。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強安全生產(chǎn)管理力度，監(jiān)理部負責(zé)人要增強安全防患意識，對在監(jiān)項目要做好安全監(jiān)理實施細則編制和策劃，確保在監(jiān)項目不發(fā)生安全責(zé)任事故。“冰凍三尺，非一日之寒”。但凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。
3 健全監(jiān)管機構(gòu)，明確各級人員的安全責(zé)任
監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全以項目總監(jiān)工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門、各單位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位職責(zé)制，明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé)，將安全監(jiān)理工作分解到各個崗位。安全責(zé)任要明確單位，落實執(zhí)行到位，嚴格責(zé)任追究，強化對總監(jiān)工程師和各級管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績考核，建立安全監(jiān)理獎罰機制，使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。
4.監(jiān)理工作人員履行各項職責(zé)
3.1在施工過程中認真履行監(jiān)督職責(zé)監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員有安全文明施工責(zé)任區(qū)，定期填寫安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責(zé)。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標準規(guī)范、項目管理制度要求進行施工。對危險施工進行預(yù)先控制。項目監(jiān)理部每周、每月進行工程風(fēng)險評價查找重大危險源，并在《監(jiān)理安全簡報》、《監(jiān)理安全月報》中提出預(yù)控措施。認真排查施工安全隱患。針對施工現(xiàn)場易發(fā)生的高處墜落、觸電、機械傷害、物體打擊、坍塌等事故類別，積極采取預(yù)防措施，通過組織各類安全檢查予以糾正和消除。對查出的問題通過現(xiàn)場糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應(yīng)進行閉環(huán)管理。
3.2重點對現(xiàn)場的重大危險源進行監(jiān)督檢查安全監(jiān)理人員應(yīng)組織召開專題會議，防止大型起重機械交叉作業(yè)：明確管理措施和責(zé)任；督促施工承包商制定安全專項方案，保證特殊過程重點措施到位。督促相關(guān)單位編制群傷事故應(yīng)急預(yù)案、大型起重機械應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，部分預(yù)案應(yīng)進行了演練。嚴格審查施工組織設(shè)計中的安全措施，防止坍塌事故的發(fā)生；對土方開挖、高大大模板工程，特別是基礎(chǔ)開挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全專項方案，并加強施工過程監(jiān)管。
3.3加大反習(xí)慣性違章力度事故的發(fā)生常常是習(xí)慣性違章引起，為減少施工人員的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，應(yīng)嚴格落實安全激勵制度。對發(fā)現(xiàn)的小問題當場落實整改，重大問題發(fā)通知單限時整改，嚴重違章問題罰款處理，同時應(yīng)督促業(yè)主、施工單位對認真落實安全管理制度、現(xiàn)場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。
5.積極創(chuàng)建文明施工工地
文明施工體現(xiàn)項目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平，在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設(shè)中，項目監(jiān)理部應(yīng)嚴格按有關(guān)要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期、，對施工單位場地布置、規(guī)劃方案進行嚴格審核，對臨建設(shè)施建設(shè)標準進行認真監(jiān)督；工程建設(shè)中，對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設(shè)施管理應(yīng)嚴格按標準要求進行監(jiān)督和督促整改。通過開展區(qū)域化管理評比、月度考核，對現(xiàn)場臨時用電設(shè)施、材料設(shè)備堆放、施工道路、安全防護設(shè)施、警示標識、施工區(qū)環(huán)境等的標準化、定置化和規(guī)范化管理情況進行監(jiān)督，提高了工程項目建設(shè)安全管理水平，達到以點帶面、提升工程整體管理水平的目的。
6.結(jié)束語
有效的防范措施是監(jiān)理必須面對的課題，只有這樣才能降低或者減少監(jiān)理安全風(fēng)險，提高監(jiān)理企業(yè)的生存能力。監(jiān)理安全認識的提高、安全管理理念的形成是一個循序漸進的過程。履行法律賦予的監(jiān)理安全職責(zé)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理涉及到各方的利益關(guān)系，實際操作會面對各種困難，監(jiān)理人員必須牢固樹立依法、依規(guī)、依標進行安全監(jiān)管的理念，完善責(zé)任考評制度，不斷增強安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和憂患意識，持續(xù)提高自身素質(zhì)、監(jiān)理方法，才能使監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中化險為夷立于不敗之地。
參考文獻
[1]王崗．建設(shè)工程施工安全監(jiān)理研究[D]．華中科技大學(xué)，2006，04．
[2]李潔．建設(shè)監(jiān)理企業(yè)開展項目管理工作的探討[D]．中國海洋大學(xué)。20l0．06．
關(guān)鍵詞：煤礦;建設(shè)工程;安全監(jiān)理;重要作用
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A
一、案例正文
（一）介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關(guān)系
1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是（合肥）安徽華夏建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司的一個下屬機構(gòu)，受阜東煤礦的委托，負責(zé)阜東煤礦建設(shè)礦建、土建、機電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設(shè)，計劃2012年3月聯(lián)合試運轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設(shè)工程的需要進行調(diào)整，最多時達34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設(shè)置：總監(jiān)吳本勇，總監(jiān)代表褚慶河，礦建監(jiān)理組組長何永安，土建監(jiān)理組組長王慶亮，機電安裝監(jiān)理組組長馬連成。其中，機電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機電安裝監(jiān)理多年，他負責(zé)阜東礦副井井筒裝備及副井設(shè)施安裝監(jiān)理工作，上白大班。他工作認真，勤快，不怕吃苦，責(zé)任心強，能夠獨當一面。
2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方（阜東礦）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)生工作聯(lián)系。負責(zé)副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。
3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對口監(jiān)理工作聯(lián)系。負責(zé)副井安裝的施工單位是中煤某公司機電安裝處，項目部經(jīng)理田民，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理歐勝利。
（二）施工中的安全監(jiān)理工作
介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況，接下來通過一個施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。
案例事件
阜東礦副井是用于下人、送風(fēng)、出矸、出煤的井口，設(shè)計井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點許，機電監(jiān)理常玉善當班。中煤某公司機電安裝處駐礦項目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩，當作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進至-800米施工時，被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個平臺上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險?？吹竭@一萬分危機的重大事故隱患，常玉善當即立斷，一邊責(zé)令在副井井口負責(zé)施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè)，要求立即處理；一邊報告總監(jiān)和業(yè)主方負責(zé)人胡大永趕來現(xiàn)場。在項目部歐經(jīng)理的親自帶領(lǐng)下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個小時的搶險，避免了一起重大人身財產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當?shù)V長高軍得知此事后，立即批示號召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學(xué)習(xí)，并嘉獎常玉善同志現(xiàn)金二千元。
二、案例分析
（一）監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的含義
工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)是指根據(jù)法律法規(guī)等要求，在力求實現(xiàn)工程建設(shè)總目標的過程中，為滿足項目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動。力求使項目在滿足質(zhì)量、進度和投資前提下，實現(xiàn)項目的安全生產(chǎn)，減少或避免安全事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)理工作中的安全職責(zé)
1、牢記監(jiān)理的安全職責(zé)
我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施標志著監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時也給建設(shè)監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容，在原來的建設(shè)監(jiān)理工作的三大控制（即投資控制、進度控制和質(zhì)量控制）的基礎(chǔ)上，又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一，監(jiān)理單位不僅要對建設(shè)單位負責(zé)，而且還應(yīng)承擔(dān)國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責(zé)。
2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證
從監(jiān)理單位來講，公司每年定期對各專業(yè)監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層監(jiān)理機構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務(wù)會議，目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力，而且最重要的就是在不斷提高和強化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗等監(jiān)理形式，辛苦的工作在施工現(xiàn)場。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個責(zé)任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去，一個安全意識不強的人決不會發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實踐經(jīng)驗和責(zé)任心的結(jié)合，是安全監(jiān)理的職責(zé)體現(xiàn)，是勤奮敬業(yè)的精神，使常玉善做到了。他及時消除了事故隱患，避免了一場重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時，發(fā)現(xiàn)的及時，處置的及時，那么，一場人身財產(chǎn)安全重大事故勢在難免?？梢灶A(yù)見事故發(fā)生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復(fù)存在，其事故的后果令人可怕。一個人的責(zé)任心、一個責(zé)任主體的責(zé)任心，可以保障建設(shè)工程的安全；但由于一個人或一個責(zé)任主體的疏忽大意、不負責(zé)任，就會導(dǎo)致不可挽回的人身財產(chǎn)安全事故。因此，煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理工作是何等重要。
3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設(shè)施工安全的有效途徑
阜東煤礦是設(shè)計年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦，設(shè)計使用年限50年，設(shè)計井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設(shè)人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設(shè)計劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設(shè)者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設(shè)安全進行管理，我認為煤礦監(jiān)理不但應(yīng)從自身做起，練好內(nèi)功，而且還要協(xié)調(diào)和動員各方力量，共同做好安全管理工作。
①煤礦監(jiān)理應(yīng)從自身做起
安全監(jiān)理是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，是對煤礦建設(shè)施工過程中安全狀況所實施的監(jiān)督管理。應(yīng)當按照法定職責(zé)加強安全監(jiān)理工作，不斷提升施工現(xiàn)場安全施工管理水平。
②施工企業(yè)自我安全管理
施工企業(yè)是責(zé)任主體之一，施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備應(yīng)到位，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理應(yīng)到位，一級抓一級，做到層層落實，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點，確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。
③建設(shè)單位 （業(yè)主）的安全管理
建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
④政府部門對煤礦建設(shè)的安全監(jiān)督管理
政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機制為宗旨的。國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國家監(jiān)察機構(gòu)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。應(yīng)定期或不定期深入現(xiàn)場檢查、抽查和指導(dǎo)施工安全工作。
⑤群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督是保證煤礦建設(shè)安全管理目標得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產(chǎn)的自覺性，提倡并實施“人人都是安全員”的理念和效果。同時，群眾自下而上的管理必須通過有關(guān)法律法規(guī)予以強化。例如，《勞動法》和《建筑法》都規(guī)定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。同樣，企業(yè)對政府主管部門的執(zhí)法行為也應(yīng)有權(quán)提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。
三、總結(jié)
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種多，參加建設(shè)施工的員工隊伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就在每個人的身邊，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實實做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責(zé)任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責(zé)任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全監(jiān)理；分析
中圖分類號：TM7文獻標識碼： A
引言
電力企業(yè)作為國家的大型企業(yè)，首要任務(wù)就是提高供電質(zhì)量，力求杜絕事故的發(fā)生，保證電網(wǎng)安全。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力建設(shè)任務(wù)也越來越大，下面將電力建設(shè)工程的特點和施工階段安全監(jiān)理的要點逐做例舉。
1、安全監(jiān)理對電力建設(shè)工程的重要性
電力建設(shè)工程具有流動性、復(fù)雜性和多變性等特點，也就是說電力建設(shè)施工環(huán)境會不斷變化，電力工程建設(shè)也會隨著環(huán)境的不斷變化而更加復(fù)雜，電力工程建設(shè)因為大多在野外和大自然中作業(yè)，要面對各種各樣的自然狀況，所以說這些因素導(dǎo)致了電力工程建設(shè)的多變復(fù)雜性。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理對電力工程建設(shè)的重要性主要表現(xiàn)為：①電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是確保工程順利施工的基礎(chǔ)。電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是至關(guān)重要的。②電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)的效益保障。沒有安全做基石一切都是空談，所以要在安全的基礎(chǔ)之上，去抓質(zhì)量、抓投資、抓進度，然后才是要效益，而效益又是企業(yè)生存發(fā)展的根本，所以說安全監(jiān)理對電力工程建設(shè)工作尤為重要。
2、安全監(jiān)理的產(chǎn)生與依據(jù)
我國工程建設(shè)的發(fā)展一日千里，氣勢磅礴，大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn)，成為關(guān)注的焦點，因此，安全監(jiān)理應(yīng)運而生?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實施，目的明確，旨在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除特大事故，促進安全生產(chǎn)。國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的第14和57條，赫然是監(jiān)理安全職責(zé)，內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任。隨之不久，地方政府關(guān)于監(jiān)理安全職責(zé)、管理條例陸續(xù)問世，建設(shè)監(jiān)理中，安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關(guān)鍵部分。
3、電能的特性
3.1、電能重要性
國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國民經(jīng)濟發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因為電能作為高質(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。
3.2、同時性
發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動全身，會造成連鎖反應(yīng)，造成危害與損失。
3.3、電能的特殊性
電氣設(shè)備投資巨大，熱機設(shè)備成套，工作中，機械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設(shè)備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。
3.4、電力生產(chǎn)的密集性與群眾性
電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
4、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
4.1、逐步提升監(jiān)理取費標準，促進工程監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展
第一，應(yīng)重視和推行技術(shù)服務(wù)市場準入政策，避免資質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)進駐市場。應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，有效提升監(jiān)理行業(yè)的取費標準，并在工程概算階段貫徹執(zhí)行。在招標辦法中，應(yīng)明確在取費標準上下浮動范圍外可實行淘汰的相關(guān)規(guī)定。第二，應(yīng)引進并實施國際上慣用的技術(shù)服務(wù)招標采購的先招技術(shù)建議標，確保在保障技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步清除技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中以低報價中標為主導(dǎo)的不公平競爭現(xiàn)象，推動我國監(jiān)理項目管理服務(wù)市場實現(xiàn)規(guī)范化、標準化發(fā)展，從而有效促進電力管理與工程技術(shù)的全面進步。
4.2、注重人才培養(yǎng)，強化監(jiān)理企業(yè)自身服務(wù)建設(shè)
在創(chuàng)設(shè)公平的外部競爭環(huán)境及行業(yè)發(fā)展氛圍的基礎(chǔ)上，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)立足長遠目標，不斷強化自身的實力建設(shè)與服務(wù)水平的提升。人才是技術(shù)服務(wù)行業(yè)的核心資源，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從機制與手段上采取有效的措施，逐步吸引、培養(yǎng)更多高素質(zhì)、職業(yè)化人才。與此同時，監(jiān)理企業(yè)還可設(shè)立核心技校，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力探索適用于監(jiān)理工作的高科技手段及監(jiān)理方式，真正實現(xiàn)以知識、技術(shù)為主導(dǎo)的智力服務(wù)目標。此外，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)強化自身的內(nèi)部管理體系建設(shè)，構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫或地項目一線的C支持服務(wù)機制，要全面提升服務(wù)意識及企業(yè)信譽，用實力、信譽及優(yōu)質(zhì)服務(wù)來博得社會的認同。
4.3、保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全
從上至下，全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強烈的質(zhì)量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節(jié)，達到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。
加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高認識和業(yè)務(wù)水平。堅持培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量體系運行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認真指導(dǎo)，嚴格規(guī)范，對技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教，堅持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?；?，認真對待出現(xiàn)的問題，及時解決，未雨綢繆有效預(yù)防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉(zhuǎn)都會受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進行，發(fā)揮全員的作用，提高每個員工的質(zhì)量意識，重視人力資源的構(gòu)建，加強員工的道德建設(shè)，提高責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)能力和知識水平，增強質(zhì)量觀念，堅守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行。發(fā)揮部門強項優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢，加大安全宣傳力度，加強質(zhì)量學(xué)習(xí)，對工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大監(jiān)督，嚴格對工程質(zhì)量進行監(jiān)管。完善內(nèi)部管理。改進管理體系咨詢機構(gòu)的工作導(dǎo)向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。
4.4、嚴格強化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
電力工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)培訓(xùn)是堅決不能省略、不能忽略、也不容打折扣的工作環(huán)節(jié)。不但要加大培訓(xùn)的范圍，而且還要加大培訓(xùn)的頻率和次數(shù)，培訓(xùn)內(nèi)容則要涵蓋安全監(jiān)理需要關(guān)注和學(xué)習(xí)的安全知識和教育、安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。在培訓(xùn)人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛?cè)藛T和作業(yè)人員，包括農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工、本項目單位正式員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時也包括項目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員、管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴格學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而且還要予以嚴格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。對于電力工程建設(shè)安全教育的頻率和次數(shù)，除了開工前的周期培訓(xùn)以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓(xùn)會議?？傊?，只有從上至下地抓好的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，才能確保道路安全監(jiān)理和安全生產(chǎn)工作順利有序進行，從而充分保障電力建設(shè)工程事業(yè)的和諧有序發(fā)展。
4.5、建立完善的監(jiān)督體系
監(jiān)督體系的建立可分為三個步驟。首先，在企業(yè)內(nèi)部落實項目負責(zé)制度，比如可以建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全體系。然后，在制度背景下，劃分為不同的層次，每一級都有明確的職責(zé)。最后，在比較復(fù)雜、難度大的工程下設(shè)置專職的安全監(jiān)理人員，完善整個部門的人員架構(gòu)。由表及里的為安全控制工作奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。
5、結(jié)語
安全工作永遠沒有終點，電力建設(shè)工程的安全監(jiān)理工作也是如此，更是要時時刻刻不能放松，一絲一毫不能懈怠，把安全管理工作抓住手上、念在口上、放在心上，要常抓不懈、一以貫之。可以預(yù)見，在今后的電力工程建設(shè)工作中，必須要繼續(xù)提升意識、強化觀念，狠抓電力工程建設(shè)的制度完善、機制健全，嚴格管理、嚴格獎懲、加強教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓所有的電力建設(shè)工程都能安安全全、平平安安，為國民經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦、貢獻更大的力量。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]電力工程建設(shè)；工程監(jiān)理制；工程項目管理；內(nèi)部安全控制
一、電力工程建設(shè)
電力工程建設(shè)即電力行業(yè)或電力生產(chǎn)部門進行電力設(shè)備、電力設(shè)施的安裝施工的工程建設(shè)。它是具體的與電力建設(shè)相關(guān)的工程施工建設(shè)。因此，電力建設(shè)工程與一般的工程建設(shè)在許多方面都有相同或相似的地方。工程建設(shè)是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系，為達到工程建設(shè)的安全施工、保證質(zhì)量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。同時，電力建設(shè)工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點：資金密集、技術(shù)密集，質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多，協(xié)作單位多，建設(shè)周期長、建設(shè)項目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差不齊等。
二、工程監(jiān)理制
施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位對施工階段的建設(shè)主體或參與者的建設(shè)行為，包括對設(shè)計、施工與安裝、采購、供應(yīng)等施工活動進行監(jiān)督、檢查、評價、控制和確認，并通過相應(yīng)的管理措施和手段，使其建設(shè)行為和活動符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、和行政規(guī)章與合同要求，確保其合法性、科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟性和有效性，使工程的質(zhì)量、進度、費用和安全實現(xiàn)規(guī)定的目標。
三、工程監(jiān)理程序
監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
四、我國的工程監(jiān)理與工程項目管理
我國推行工程監(jiān)理制的本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。
五、電力建設(shè)工程實行工程監(jiān)理制
（一）電力建設(shè)工程的特點
1.一次性：電力建設(shè)工程是一次性項目，就其成果來看是單件性，投資額特別大，所以在建設(shè)中，只能成功。如達不到要求，將產(chǎn)生深遠的影響，甚至關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。
2.建設(shè)周期長：大型火電工程建設(shè)周期一般在三到四年以上，而水電工程建設(shè)時間則更長。在很長的時間內(nèi)，基本建設(shè)只消耗人力、物力、財力，而不提供任何產(chǎn)品，風(fēng)險比較大。
3.整體性強：電力建設(shè)工程的每一個項目都有獨立的設(shè)計文件，在總體設(shè)計范圍內(nèi)，各單項工程具有不可分割的聯(lián)系，并且還有許多配套工程，缺一不可。這樣就要求基本建設(shè)工作具有連續(xù)性，一旦開工，就不能中斷。
4.產(chǎn)品具有固定性：電力建設(shè)工程的固定性，使得其設(shè)計單一，不能成批生產(chǎn)(建設(shè))，也給實施帶來了復(fù)雜性，且受環(huán)境影響大，管理復(fù)雜。
5.協(xié)作要求高：電力建設(shè)工程比一般工程投資額大，參與方一般來自國內(nèi)外，技術(shù)含量高，因此協(xié)作要求高，涉及行業(yè)多，協(xié)調(diào)控制難度大。
（二）電力建設(shè)工程項目管理（監(jiān)理）的過程
電力建設(shè)工程項目管理（監(jiān)理）的主要過程分為三部分：1.項目的計劃管理；2.項目的勘察設(shè)計管理；3.項目的施工管理。
（三）電力建設(shè)工程項目管理（監(jiān)理）的主要內(nèi)容
電力建設(shè)工程項目施工階段主要參與方有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計院、設(shè)備供貨商、施工單位等：工作內(nèi)容主要分為土木建筑和設(shè)備安裝兩大塊。項目施工的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，因此項目管理的難度較大，管理的內(nèi)容涉及許多方面，包括進度、質(zhì)量、安全、文明施工、合同、采購、人力資源、材料機械及團結(jié)協(xié)作等。其中最重要的是針對以下三方面的管理和控制：
1.項目進度控制：主要是根據(jù)合同規(guī)定的工程進度，對工程的實際進度進行動態(tài)控制，使工程的進展最大限度地滿足合同及施工工序要求，避免各工序相互影響以及合同索賠。工程監(jiān)理制可以控制工程施工進度，施工進度的控制是以施工合同所確定的工程施工進度為依據(jù)，對施工過程進程監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和糾偏的行為過程。
2.項目質(zhì)量控制：主要是實時監(jiān)督與記錄施工質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)與糾正工程質(zhì)量問題，保證每一工程按合同要求的質(zhì)量與數(shù)量順利完成。工程監(jiān)理制可以控制施工質(zhì)量，它能保證工程質(zhì)量是按照原先確定的質(zhì)量策劃完成；保證工程質(zhì)量滿足設(shè)計的質(zhì)量標準和合同規(guī)定的標準；保證提供的技術(shù)文件和質(zhì)量文件符合有關(guān)規(guī)定，滿足用戶對今后工程維修和改擴建的要求。質(zhì)量控制主要從施工工藝、工序、材料、設(shè)計圖紙、施工方案、檢測方法等方面著手，以質(zhì)量預(yù)控制為指導(dǎo)，采取事前、事中、事后控制的方法進行質(zhì)量的控制。事前控制主要是將發(fā)生質(zhì)量問題的因素進行控制；事中控制主要是對質(zhì)量形成過程進行監(jiān)督和檢測；事后控制是對成果進行驗收驗證，確保符合標準的規(guī)定。
3.項目成本控制：主要是在工程建設(shè)中合理分配資源，包括人工、機械、資金，最大限度地減少資源浪費、降低工程成本，節(jié)約投資。工程監(jiān)理可以實現(xiàn)對施工階段投資的控制，施工階段投資控制是指工程在完成招投標簽訂承包合同之后，監(jiān)理工程師對工程建設(shè)的施工過程的監(jiān)督與控制，施工階段的投資目標就是計劃投資額，在施工過程中將承包合同規(guī)定的合同價和按規(guī)定應(yīng)調(diào)整的費用總和，控制在計劃投資額之內(nèi)，因此，監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)將實際發(fā)生值與目標發(fā)生值進行比較，分析發(fā)生偏差的原因，采取有效措施，保證投資目標的實現(xiàn)。施工階段投資控制的基本措施有：組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施。
4.項目安全控制：工程監(jiān)理制還可以對工程施工階段安全文明進行控制與管理，施工安全是指在實現(xiàn)工程質(zhì)量、成本、工期等目標的同時，保證各類施工人員的安全和設(shè)備不受損壞，不發(fā)生人生傷亡和財產(chǎn)損失事故。文明施工是指在施工過程中，現(xiàn)場施工人員的生產(chǎn)活動和生活活動必須符合正常的社會道德規(guī)范和行為準則。
六、監(jiān)理部內(nèi)部安全控制
1.建立以總監(jiān)為監(jiān)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員、監(jiān)理部其他監(jiān)理人員構(gòu)成的監(jiān)理部安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。
2.建立監(jiān)理部總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員、其他監(jiān)理人員的安全職責(zé)。明確安全監(jiān)理工作不僅是總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員的事，也是全體監(jiān)理人員的事；因為安全控制和質(zhì)量、進度、投資控制相互聯(lián)系、相互制約；只有把安全監(jiān)理工作溶于日常監(jiān)理工作中，并結(jié)合每月安全大檢查才能使安全得到有效監(jiān)控。
3.根據(jù)工程特點按安全有關(guān)規(guī)定給監(jiān)理人員配備適宜的安全防護用品是總監(jiān)、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員的責(zé)任。
4.及時配備針對工程特點的安全規(guī)程、規(guī)定等工具書。
5.做好監(jiān)理部辦公和生活場所的防火、防盜工作。
6.監(jiān)理部總監(jiān)每月主持1~2次安全會(一般結(jié)合內(nèi)部例會)，針對當前工程安全狀況應(yīng)采取的監(jiān)理控制措施，學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)定的章節(jié)以提高監(jiān)理人員安全控制的水平；安全學(xué)習(xí)要有記錄和參加人員的簽名。
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【關(guān)鍵詞】 責(zé)任梳理；方法措施；履職免責(zé)
【中圖分類號】 tu714 【文獻標識碼】 b 【文章編號】 1727—5123（2012）04—092—02
1 監(jiān)理人加強安全管理有必要
典型案例：質(zhì)量安全事故?；貞?009年，上?！?.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故。導(dǎo)致1人被壓死亡和經(jīng)濟損失1900余萬元的重大事故的發(fā)生殘景。
上海市閔行區(qū)人民法院對倒樓案作出一審宣判，6名事故責(zé)任人均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中，二標段項目經(jīng)理陸衛(wèi)英、工程總監(jiān)喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監(jiān)理單位均被吊銷資質(zhì)證書。
被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)，對工程項目經(jīng)理名實不符的違規(guī)情況審查不嚴，對建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對違規(guī)開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對本案倒樓事故發(fā)生負有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。
案例二：物體打擊。2011年3月20日下午，上海某建筑安裝工程有限公司分包的某汽修車間工程，鋼結(jié)構(gòu)屋架地面拼裝基本結(jié)束。14時20分左右，專業(yè)吊裝負責(zé)人曹某，酒后來到車間西北側(cè)東南向并排停放的三榀長21米、高0.9米，自重約1.5噸的鋼屋架前，彎腰蹲下在最南邊的一榀屋架下查看拼裝質(zhì)量，當發(fā)現(xiàn)北邊第三榀屋架略向北傾斜，即指揮兩名工人用鋼管撬平并加固。由于兩工人使力不均，使得那榀屋架反過來向南傾倒，導(dǎo)致三榀屋架連鎖一起向南倒下。當時，曹某還蹲在構(gòu)架下，沒來得及反應(yīng)，整個身子就被壓在了構(gòu)架下，待現(xiàn)場人員翻開三榀屋架，曹某已七孔出血，經(jīng)醫(yī)護人員現(xiàn)場搶救無效死亡。
案例給我們監(jiān)理人啟示：施工安全無小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國家財產(chǎn)根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，監(jiān)理人加強安全管理很有必要，更是改進施工現(xiàn)場傳統(tǒng)安全管理模式的必然趨勢。
2 梳理監(jiān)理安全職責(zé)
從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第393號，第十四條：工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。明確規(guī)定：工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告；工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
追溯到《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號，第九條：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；應(yīng)當參加專家論證會。第十二條：施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字后，方可組織實施。第十八條：監(jiān)理單位應(yīng)當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。
3 方法和措施用得正，履行安全管理之職責(zé)
3.1 安全監(jiān)理工作標準。貫徹方針政策，宣傳法律法規(guī)，檢查落實情況，狠抓事故隱患。凡是要說的一定要說到，凡是說到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。探討事故規(guī)律，應(yīng)用科學(xué)管理，加強預(yù)測預(yù)控，完善監(jiān)理方法。杜絕重大傷亡、設(shè)備和火災(zāi)事故，力保不發(fā)生安全事故，共同創(chuàng)建安全文明工地。
3.2 監(jiān)督措施落實到位，方可免除監(jiān)理之責(zé)任。
3.2.1 督促施工方健全安全管理體系。監(jiān)理單位對工程施工單位實施安全監(jiān)理，首先，督促施工單位健全安全生產(chǎn)各項安全管理制度，做到有章可循。其
，要求建立完善總包對分包管理、分包自行管理的兩級安全管理體系。再次，嚴格審核施工單位的特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格及持證上崗。最后，審核和督促施工單位從安全技術(shù)措施費上保證安全防護設(shè)施和勞動防護用品到位。
3.2.2 要認真把好安全施工方案的審查關(guān)。工程開工前，監(jiān)理工程師要審查施工單位報送的施工組織設(shè)計和專項施工方案。同時，在施工過程中，要求施工單位進行安全技術(shù)交底，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
3.2.3 安全檢查日?；A(yù)控到位很重要。施工過程中的安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師工作的重點和難點。監(jiān)理工程師要以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，具有危險性、風(fēng)險大的分項工程，堅持做好日檢日查，及時預(yù)控到位。
設(shè)備設(shè)施嚴把關(guān)，驗收合格準使用。檢查各類建筑機械進場設(shè)備的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的檢測報告，大型設(shè)備進場和使用分次報驗，重點應(yīng)查驗“白紙黑字”相關(guān)證書、檢測報告與實際進場的設(shè)備型號是否相符及有效期，安拆有方案，安裝人員有資格；安裝完成后須經(jīng)安全檢測機構(gòu)檢測、具合格證，經(jīng)監(jiān)理工程師核查后方可使用。對機械設(shè)備的安全裝置應(yīng)經(jīng)常督促其使用單位檢查其靈敏性和可靠性。對現(xiàn)場施工垂直運輸設(shè)備頻繁使用且處于高處作業(yè)的，要加強維保管理，確保其使用安全。
監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開安全監(jiān)理會議，定期和不定期進行安全施工專項檢查，認真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全平行檢查、巡視記錄，定期抽查工程項目部安全資料的收集、整理、歸檔情況。3.3 運用安全管理六種法，規(guī)避安全責(zé)任更妥善。為了做好安全監(jiān)理的日常工作，規(guī)避監(jiān)理人因安全事故而承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，可采用以下六種監(jiān)控方法，加強現(xiàn)場安全監(jiān)理，從而履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)?！耙豢亍鳖A(yù)知法；“二審”把關(guān)法；“三書”整改法；“四診”監(jiān)理法；“五勤”檢查法；“六步”監(jiān)督法
3.3.1 “一控”預(yù)知法。是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動，它能預(yù)先發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作現(xiàn)場潛在的危險因素，提高員工自我保護意識和能力，是一種簡便、易行的預(yù)測和預(yù)控事故的活動形式。
3.3.2 “二審”把關(guān)法。是指由監(jiān)理方針對施工方前期工作實施審查的一種方法。主要審查的內(nèi)容有：①審查施工組織設(shè)計方案；②審設(shè)備設(shè)施（查看規(guī)格、型號、質(zhì)保書、說明書及安裝與拆卸、進場、使用和驗收的管理制度、驗收手續(xù)等資料）；同時還要審查進場施工隊伍的情況（專業(yè)資質(zhì)證書、合同和協(xié)議書、特種作業(yè)證、員工安全教育卡、勞護用品發(fā)放等內(nèi)容）。
通過審查把關(guān)和檢查可及時發(fā)現(xiàn)問題，督促施工方按規(guī)范標準整改完善，其目的確保施工安全。
3.3.3 “三書”整改法。是針對在日常安全監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、安全隱患和重大危險狀態(tài)，采用“三書”形式進行預(yù)警告知，及時發(fā)出建議書或停工通知整改單并報請上級部門，從法規(guī)角度上督促施工單位限期整改。“三書”使用方法：聯(lián)系單——預(yù)控違規(guī)行為及時發(fā)出聯(lián)系單；通知單——發(fā)現(xiàn)安全隱患及時發(fā)出通知單；備忘錄——違規(guī)嚴重，屢教不改的及時向有關(guān)主管部門報告并提出備忘錄。
3.3.4 隱患處理的方法——推廣應(yīng)用“四診”監(jiān)理法?！八脑\”監(jiān)理法是指對查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會診、復(fù)診”的方法進行處理整改。“坐診”是指項目總監(jiān)利用每周一次安全例會，由項目部負責(zé)人進行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施。“出診”是指由現(xiàn)場監(jiān)理定時深入現(xiàn)場，了解施工作業(yè)動態(tài)，針對存在的問題現(xiàn)場“開出處方”，及時解決問題?！皶\”就是對現(xiàn)場暫時不能解決的疑難問題，由項目總監(jiān)會同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施?！皬?fù)診”就是對所開出的“處方”進行跟蹤督查，是否落實執(zhí)行，整改的內(nèi)容是否符合作業(yè)標準，都要復(fù)檢到位。
3.3.5 在日常監(jiān)理中——推廣應(yīng)用“五勤”檢查法。①嘴勤，在日常巡回檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為應(yīng)立即制止，并及時講清道理。②眼勤，俗話說：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細，才能發(fā)現(xiàn)隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現(xiàn)場作業(yè)人員的意見，了解和掌握員工的思想動態(tài)及現(xiàn)場管理的不足之處，以便予以及時糾正。④手勤，
安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現(xiàn)場及防護設(shè)施、構(gòu)件搭設(shè)的安全度，牢固性，以便及時清除隱患。⑤腳勤，深入現(xiàn)場檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個細節(jié)，仔細查看，不能遺漏。
3.3.6 “六步”監(jiān)理法。是針對有一定規(guī)模的危險性較大的工程項目（土方開挖、深基坑支護、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業(yè)）。安全監(jiān)理可采用“六步法”進行審查、監(jiān)督，及時了解和掌握施工進展的情況，其目的督促施工單位按法規(guī)、標準行事，確保施工安全。
“六步”監(jiān)理法工作程序：①是否編施工組織設(shè)計方案；②是否有專項安全技術(shù)措施；③是否作專項分析技術(shù)論證；④是否對員工進行安全交底；⑤是否按作業(yè)程序標準實施；⑥是否對安全隱患進行整改。
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題,隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，重大安全事故經(jīng)常發(fā)生，使各參建方都深刻認識到：抓好建筑施工各個環(huán)節(jié)的安全工作，不僅是員工生命安全和身體健康的保障，也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理，已成為所有監(jiān)理單位研究的重要課題，以下是我們在實施安全監(jiān)理方面進行研究和實踐所取得的一些認識。
一、提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識
國家已頒布有關(guān)法律法規(guī)，對監(jiān)理單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工機械設(shè)備安裝單位等工程建設(shè)各相關(guān)單位所承擔(dān)的安全責(zé)任提出了明確規(guī)定，所以監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)安全責(zé)任已有法律依據(jù)。監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全監(jiān)理，這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際慣例接軌的決策，也是適合中國建筑市場整體發(fā)展所需要的。
為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書，以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。工程項目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構(gòu)，將直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé)，總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全監(jiān)理第一責(zé)任人。項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，強化項目監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任意識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。
二、安全監(jiān)理的事前控制
“安全第一，預(yù)防為主”。安全監(jiān)理應(yīng)充分認識到事前控制的重要性，并認真做好以下工作。
1、監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機構(gòu)的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善，更容易出現(xiàn)安全問題，監(jiān)理部應(yīng)把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點，要求必須有安全組織保證體系方可進場作業(yè)。
2、認真審查專項安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報送施工組織設(shè)計的同時，必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險方案，監(jiān)理部必須認真進行討論，形成一致意見后，再予批準。對于建設(shè)工程重大危險源的安全監(jiān)控，《條例》第二十六條也有明確規(guī)定，即施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。
3、嚴把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見證總包對分包的安全交底，檢查安全教育、項目經(jīng)理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏；對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備，應(yīng)事先根據(jù)機械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù)，人證對照，確認符合要求后方準上崗。
4、把好進場機械設(shè)備、材料關(guān)。對進場的所有機械設(shè)備、材料必須先行報驗，凡質(zhì)量證明材料不全、檢測過期或現(xiàn)場檢查認為達不到安全要求的，一律不得投入使用。
5、把好安全防護用品質(zhì)量關(guān)。對工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護開關(guān)等事先抓好報驗審核工作，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品，堅決不準使用，每隔一段時間，再組織對其安全性能的質(zhì)量抽查，以保證防護用品安全功能有效。
6、利用專題安全會議、工地例會等，對下步工作或新的工序中需要注意的安全問題，及早提醒。對可能發(fā)生的安全事故，要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
三、安全監(jiān)理的過程控制
施工現(xiàn)場安全情況瞬息萬變，再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。
1、要對全體監(jiān)理人員進行安全知識培訓(xùn)，普及安全知識，明確安全責(zé)任，以使他們在檢查質(zhì)量的同時，發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患，能處理的當即處理。
2、通過安全監(jiān)理工作要點、安全風(fēng)險點分析，使監(jiān)理人員在工作巡視過程中，既能照顧到面上的安全，又能抓住關(guān)健要害部位，重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)健工序跟班旁站等關(guān)口。
3、堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ棛z查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查；并根據(jù)工程的進展或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故苗頭，突擊性地組織專項檢查，使安全施工方面的問題或隱患能及時發(fā)現(xiàn)和解決。
4、發(fā)現(xiàn)施工安全問題，及時發(fā)出書面指令，并經(jīng)項目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認；對已完成的監(jiān)理項目，要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。
四、安全監(jiān)理的事后控制
怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患得到及時解決，如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍，監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢，并舉一反三。
1、狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患，堅決做到原因不查清不施過；措施不落實不松手；整改不到位不施工；教育未奏效不放松。
2、抓好檢查后的講評、獎懲工作。每次檢查結(jié)束后，都進行批評，對好的班組和事件，總結(jié)經(jīng)驗予以表彰，鼓勵繼續(xù)保持發(fā)揚；對差的班組和事件，幫助分析原因，制定措施，限期整改。
3、暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監(jiān)理通知單等，擴大安全工作的影響范圍，使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時掌握安全方面的真實情況，便于指導(dǎo)和改進工程的安全工作。
五、對工程參與各方履行安全職責(zé)行為的檢查
監(jiān)理單位除了對施工單位加強安全監(jiān)理外，還有權(quán)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、機械設(shè)備安裝等工程參與各方履行其安全責(zé)任的行為進行監(jiān)督，對違反有關(guān)條文規(guī)定或拒不履行其相應(yīng)職責(zé)而可能嚴重影響施工安全的行為，通報政府有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督部門，以確保工程施工安全。
關(guān)鍵詞：電力工程；安全監(jiān)理；控制
Abstract: With China's rapid economic development and social progress, China's power industry has made rapid development. The electric power industry as a guarantee the basic industry of national economic development, plays an irreplaceable role in China's economic development. Development status in the current electric power engineering, safety supervision of electric power construction engineering is still a prominent problem.
Keywords: electric power engineering; safety supervision; control
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
前言
安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及電力建設(shè)全過程進行評價、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍內(nèi)，以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系，但不能簡單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對機械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進度控制和費用監(jiān)督外，還要接受上級部門的安全管理委托權(quán)以保證勞動者生命安全，其責(zé)任性、風(fēng)險性、復(fù)雜性遠遠超過一般工程監(jiān)理。這是因為質(zhì)量事故有較長的潛伏性，安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位，做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，就能以安全目標管理為中心，通過動態(tài)的目標控制，更好地實現(xiàn)項目的安全目標，提高建設(shè)項目的安全水平和單位效益。
一、實施電力工程安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計劃經(jīng)濟的束縛，我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對監(jiān)理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。為了保護電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1.實施安全控制是實現(xiàn)電力建設(shè)工程目標系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的，其職責(zé)就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2.實施安全控制是實現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質(zhì)量這三個目標的控制與實現(xiàn)是和安全目標密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。
3.實施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
二、監(jiān)理部內(nèi)部安全控制
1.建立以總監(jiān)為監(jiān)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員、監(jiān)理部其它監(jiān)理人員構(gòu)成的監(jiān)理部安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。
2.建立監(jiān)理部總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員、其它監(jiān)理人員的安全職責(zé)。明確安全監(jiān)理工作不僅是總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員的事，也是全體監(jiān)理人員的事；因為安全控制和質(zhì)量、進度、投資控制相互聯(lián)系、相互制約；只有把安全監(jiān)理工作溶于日常監(jiān)理工作中，并結(jié)合每月安全大檢查才能使安全得到有效監(jiān)控。
3.根據(jù)工程特點按安全有關(guān)規(guī)定給監(jiān)理人員配備適宜的安全防護用品是總監(jiān)、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員的責(zé)任，如海上(水上)監(jiān)理工作要配備救生衣、高空監(jiān)理檢查要配戴安全帶等。
4.及時配備針對工程特點的安全規(guī)程、規(guī)定等工具書。
5.做好監(jiān)理部辦公和生活場所的防火、防盜工作。
6.監(jiān)理部總監(jiān)每月主持1-2次安全會(一般結(jié)合內(nèi)部例會)，針對當前工程安全狀況應(yīng)采取的監(jiān)理控制措施，學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)定的章節(jié)以提高監(jiān)理人員安全控制的水平；安全學(xué)習(xí)要有記錄和參加人員的簽名。
三、工程監(jiān)理安全控制
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對電力建設(shè)工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設(shè)項目中的人、機、料、法、環(huán)及施工全過程進行安全監(jiān)控和評價，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍以內(nèi)。
1.規(guī)范監(jiān)理行為
（1）建立和健全項目監(jiān)理部（監(jiān)理單位的派出機構(gòu)）的安全管理機構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人，其他成員分別負責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
（2）制定項目監(jiān)理部安全制度，落實安全責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監(jiān)理實施細則》，并結(jié)合工程特點編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度（監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎懲制度等），把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。
2.做好事前監(jiān)理
（1）熟悉工程設(shè)計文件、審查中標單位資質(zhì)。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，了解設(shè)計構(gòu)思和質(zhì)量要求，對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
（2）審查施工安全技術(shù)方案。在施工準備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數(shù)據(jù)來源和驗算結(jié)果。
（3）督查施工單位使用安全防護設(shè)施的落實情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標注清楚；施工機械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準的施工組織設(shè)計。
3.抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務(wù)順利完成。
（1）巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標準和操作規(guī)程進行施工；四是檢查施工機械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
（2）旁站。在施工過程中，監(jiān)理工程師要對重大危險源實行旁站監(jiān)理，對于已識別的重大危險源以及相關(guān)的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。
（3）督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準；起重機械、設(shè)備的保險和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護和文明施工是否符合標準要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。
（4）安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報，等待相關(guān)部門進行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時，要運用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機和攝像器材對事故現(xiàn)場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。
四、對當前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
1.修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責(zé)任關(guān)系，補充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2.建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機制。
在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。
3.健全完善培訓(xùn)機制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
電力建設(shè)工程的安全監(jiān)理是一項全過程、全方位的系統(tǒng)工程。從事施工安全控制工作的監(jiān)理人員，既要有專業(yè)的安全生產(chǎn)知識和相關(guān)的施工管理經(jīng)驗，還要把專業(yè)知識靈活地運用到安全控制監(jiān)理工作之中，并能使兩者有機地結(jié)合起來，這就要求監(jiān)理人員要具備與時俱進的工作理念。因此，監(jiān)理單位要定期組織監(jiān)理從業(yè)人員進行有體系、分層次的培訓(xùn)，更新監(jiān)理人員的專業(yè)知識，提高處理問題的能力。
五、結(jié)語
總之，要做好安全工作，需要全體參建人員的參與，只有群防群治，教育和獎懲并重，隨工程進展進行針對性安全檢查和召開現(xiàn)場安全會，才能確保施工過程的安全。監(jiān)理單位提高自身的監(jiān)理能力。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強對安全法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，掌握電網(wǎng)建設(shè)安全管理的基本知識，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具備辨別危險、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力，注重安全監(jiān)理經(jīng)驗的積累，不斷提升安全監(jiān)理水平。
參考文獻：
[1] 劉勁松.淺談電力監(jiān)理管理的方法和意義[J].中國電力教育.2010.
