發(fā)布時(shí)間：2023-08-14 17:08:12
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) 時(shí)間序列 統(tǒng)計(jì)分析 前移回歸分析
山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開(kāi)放開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力呈逐漸加快的趨向?？偨Y(jié)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)正確認(rèn)識(shí)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,使經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986―2008年資料較齊全的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出了一些統(tǒng)計(jì)特征,并進(jìn)行2009―2010年的預(yù)測(cè)。
一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖
事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過(guò)有效的方法可以計(jì)算出事物的特征并預(yù)測(cè)它的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)事物是一定的人力、物力和財(cái)力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時(shí)間順序序列數(shù)據(jù),而時(shí)間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項(xiàng)綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測(cè)的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、山西省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實(shí)際上是時(shí)間序列多元數(shù)據(jù)。
由表1可看出山西省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對(duì)于表1,可以把每個(gè)數(shù)據(jù)在每個(gè)格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見(jiàn)圖1。
由圖1可以看出,10項(xiàng)指標(biāo)中,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不規(guī)則波動(dòng)和人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形向下減小外,其余指標(biāo)全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。
從每個(gè)串珠的上下變化速度看,各項(xiàng)指標(biāo)還是比較協(xié)調(diào)的,但各個(gè)指標(biāo)(或各項(xiàng)事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項(xiàng)事業(yè)的前列。接下來(lái)遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費(fèi)品銷(xiāo)售總額和人均GDP四項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大1988、1994兩年達(dá)到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。
由于60年代生育高峰期出生的國(guó)民進(jìn)入了育齡,1986―1994年人口自然增長(zhǎng)率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長(zhǎng)率開(kāi)始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計(jì)劃生育政策落實(shí)較好。
二、發(fā)展階段劃分
過(guò)去人們主要靠經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),作定性分類(lèi)分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類(lèi)分析來(lái)研究事物的親疏程度,實(shí)踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類(lèi)分析來(lái)研究山西省各年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過(guò)了不平常的道路。我們通過(guò)Q型聚類(lèi)試探一下各年份間經(jīng)濟(jì)特征的相似性,23年的譜系圖見(jiàn)圖2,相似性的度量指標(biāo)采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標(biāo)都呈現(xiàn)漸增趨勢(shì),不存在周期性變化。
經(jīng)濟(jì)信息是時(shí)間和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時(shí)間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進(jìn)行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進(jìn)行最優(yōu)5分割(計(jì)算過(guò)程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類(lèi)譜系圖中年份的順序基本沒(méi)有打亂,故就把界線標(biāo)注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類(lèi)分析的主要分界線上,界線IV不在聚類(lèi)分析主要界線上故舍去。
根據(jù)Q型聚類(lèi)分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來(lái)山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個(gè)時(shí)期。1986―1994年為第一時(shí)期,1995年至今為第二時(shí)期。
第一時(shí)期對(duì)應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類(lèi),根據(jù)系譜圖可以將第一類(lèi)分成兩個(gè)小類(lèi),分別對(duì)應(yīng)于圖上的第一階段(1986―1992)、第二階段(1993―1994)。第二時(shí)期也可分成兩個(gè)小類(lèi),分別對(duì)應(yīng)于圖上的第三階段(1995―2003)、第四階段(2004―2008)。
根據(jù)Q型聚類(lèi)分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來(lái)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。
第一、第二階段的特點(diǎn):一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度相對(duì)比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所推動(dòng),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開(kāi)始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、管理水平不高等問(wèn)題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長(zhǎng)率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進(jìn)入了育齡。
第三、第四階段的特點(diǎn):一是大多數(shù)指標(biāo)增長(zhǎng)較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達(dá)最低點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長(zhǎng)率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。
2002年中國(guó)加入WTO,隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大,山西加緊了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較明顯的增長(zhǎng)。
三、未來(lái)兩年人均GDP預(yù)測(cè)
時(shí)間序列數(shù)據(jù)是隨各項(xiàng)影響因素變化的,是多個(gè)影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)值,反映了這一年為下一年各項(xiàng)事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開(kāi)展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱(chēng)為前移回歸分析。
對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行前移回歸分析,來(lái)年人均GDP作為因變量y,其余指標(biāo)按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計(jì)要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗(yàn)只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費(fèi)品零食總額3個(gè)指標(biāo)效果顯著,其余指標(biāo)效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。
由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費(fèi)品零售總額。
將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)值與實(shí)際值的相對(duì)誤差基本都在20% 以下,有12年的相對(duì)誤差是小于5%的,其中1994年的相對(duì)誤差只有0. 76%。從總體上看這種新型預(yù)測(cè)方法的平均誤差只有6.5% ,統(tǒng)計(jì)效果很好。
現(xiàn)在是2009第二度,全年各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測(cè)的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP 應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。
本文統(tǒng)計(jì)的自變量和因變量共10項(xiàng)指標(biāo),事物的發(fā)展是多項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。實(shí)際上可以將其中任何一項(xiàng)作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測(cè)出這項(xiàng)指標(biāo)2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標(biāo)的預(yù)測(cè)值。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人口自然增長(zhǎng)率每年變化不大,暫不預(yù)測(cè)。其余10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4。有了2009年的預(yù)測(cè)值,又可預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo)。不過(guò),2010年的預(yù)測(cè)效果預(yù)計(jì)比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實(shí)。預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo),最好有2009年的實(shí)際值參與建模。
以上數(shù)據(jù)是通過(guò)山西省23年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,但是今年問(wèn)題存在很多,如金融危機(jī)、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測(cè)值,偏差應(yīng)該會(huì)較大,預(yù)測(cè)值會(huì)大于實(shí)際值。
四、結(jié)論
改革開(kāi)放以來(lái),從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)指標(biāo)的直觀圖可以看出,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大、人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形狀外,其余各項(xiàng)指標(biāo)全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個(gè)重要界線,把山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個(gè)時(shí)期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來(lái),其增長(zhǎng)的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長(zhǎng)。前移回歸分析新方法在對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對(duì)山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè),有待于今后兩年的證實(shí)。人均GDP預(yù)測(cè)的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹?。在市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,山西應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費(fèi);要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貨幣供應(yīng)量；探討
一、引言
截至2013年3月末，我國(guó)M2余額首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，高達(dá)103.61萬(wàn)億元。M2突破百萬(wàn)億元關(guān)口，再次引起對(duì)央行存在貨幣超發(fā)問(wèn)題的討論。而截至去年底，我國(guó)M2余額為97.42萬(wàn)億元，居世界第一，約占全球貨幣供應(yīng)總量的1/4，是美國(guó)的1.5倍，英國(guó)的4.9倍，日本的1.7倍，比整個(gè)歐元區(qū)的貨幣供應(yīng)量還多出20多萬(wàn)億元，就此許多學(xué)者和民眾開(kāi)始將巨額M2與物價(jià)、房?jī)r(jià)對(duì)應(yīng)起來(lái)，認(rèn)為貨幣超發(fā)是物價(jià)上揚(yáng)和房?jī)r(jià)高企的根源，并以M2/GDP指標(biāo)過(guò)大來(lái)佐證中國(guó)存在嚴(yán)重的貨幣超發(fā)。針對(duì)這一問(wèn)題我們進(jìn)行探討和分析。
二、概念分析
貨幣供應(yīng)量，是指一國(guó)在某一時(shí)期內(nèi)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的貨幣存量，它由包括中央銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩部分構(gòu)成，一般用M2表示。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織要求，現(xiàn)階段我國(guó)貨幣供應(yīng)量分為三個(gè)層次：M0=流通中的現(xiàn)金；M1（狹義貨幣量）=M0+活期存款；M2（廣義貨幣量）=M1+定期存款+儲(chǔ)蓄存款+其他存款+證券公司客戶保證金。從M2涵蓋的范圍來(lái)看，廣義貨幣基本上指的是全社會(huì)的貨幣購(gòu)買(mǎi)力，貨幣供應(yīng)的變化很大程度上反映的是貨幣需求的變化。在M2的構(gòu)成中，M0的規(guī)模近年來(lái)基本穩(wěn)定在5-6萬(wàn)億元左右，占M2的比例在6%左右且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，M2中規(guī)模最大也是影響其快速增長(zhǎng)的根本因素是銀行存款。
M2/GDP，是常用的衡量金融深化的指標(biāo)，實(shí)際衡量的是在全部經(jīng)濟(jì)交易中，以貨幣為媒介進(jìn)行交易所占的比重，也常被用來(lái)衡量貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行。從學(xué)術(shù)角度講，這一指標(biāo)反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的金融深度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、分工的細(xì)化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然越來(lái)越依賴(lài)于貨幣和金融工具的使用，該過(guò)程既是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，也是金融業(yè)不斷市場(chǎng)化的過(guò)程，金融總資產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量的比重也必然不斷上升。事實(shí)上，不同經(jīng)濟(jì)體間因M2和GDP的統(tǒng)計(jì)口徑差異，影響因素因時(shí)因地的變化，所處發(fā)展階段的不同等均會(huì)導(dǎo)致M2/GDP存在較大的差異，往往并不具有可比性。
三、M2/GDP不適宜作為衡量中國(guó)存在貨幣超發(fā)的指標(biāo)
M2/GDP比率的變化，在很大程度上說(shuō)明一國(guó)貨幣性財(cái)富對(duì)當(dāng)年GDP的貢獻(xiàn)度，可以在一定程度上反映出各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍度或生產(chǎn)效率。實(shí)際上，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，M2必須與GDP存在一個(gè)固定的比例關(guān)系。M2作為一個(gè)存量指標(biāo)，反映的是一個(gè)國(guó)家累積下來(lái)的貨幣供應(yīng)量，GDP則是一個(gè)增量指標(biāo)，反映一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)、投資、消費(fèi)創(chuàng)造的附加價(jià)值部分，而這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的中間交易并不納入統(tǒng)計(jì)。以一個(gè)存量指標(biāo)去與一個(gè)增量指標(biāo)比較，意義并不大。貨幣存量本身所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含的范圍更廣，特別是在土地、房產(chǎn)等交易領(lǐng)域，會(huì)產(chǎn)生大量的貨幣存量，卻并不一定創(chuàng)造出較多的附加價(jià)值。
中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)貨幣和相關(guān)交易工具的依賴(lài)越來(lái)越重，貨幣化進(jìn)程加速，導(dǎo)致金融資產(chǎn)規(guī)模在經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)中的比重上升。2012年底，我國(guó)M2余額高出GDP45.49萬(wàn)億元，M2與GDP之比達(dá)到188%。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年全球M2/GDP平均值超過(guò)125%，其中歐元區(qū)接近180%，日本達(dá)到240%，我國(guó)香港超過(guò)300%，而盧森堡高達(dá)489%。日本和盧森堡這一比率盡管非常高，但卻并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，相反，日本還一直努力在擺脫通貨緊縮。M2與GDP比值的高低與通貨膨脹并不存在必然聯(lián)系。目前，國(guó)際貨幣基金組織常使用金融總資產(chǎn)/GDP這一指標(biāo)來(lái)衡量一國(guó)金融資源稟賦。其中金融總資產(chǎn)為銀行總資產(chǎn)加上公開(kāi)發(fā)行的債券總市值和股票總市值。根據(jù)IMF計(jì)算，2011年世界平均水平為366%，其中美國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)、日本分別為424%、449%、784%和540%，平均水平為476%；亞洲四小龍平均水平為544%多；我國(guó)僅為303%，低于世界平均水平。說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)的金融資產(chǎn)或金融稟賦與GDP增長(zhǎng)相比相對(duì)不足。
通過(guò)上述分析，簡(jiǎn)單以M2/GDP指標(biāo)較高來(lái)衡量中國(guó)存在貨幣超發(fā)是不夠科學(xué)合理，難以令人信服。與此同時(shí)，我國(guó)M2存量大并未引起通貨膨脹，近幾年我國(guó)物價(jià)指數(shù)始終保持在合理范圍之內(nèi)，說(shuō)明我國(guó)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，進(jìn)一步否定了貨幣超發(fā)的觀點(diǎn)，否定了貨幣超發(fā)引起通貨膨脹的觀點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相似度較高的金磚國(guó)家相比，2013年1月，中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度四國(guó)的M2與GDP之比分別是188%、45%、37%和18%，但1月份CPI的漲幅卻分別是2%、7.1%、6.15%和6.62%。可見(jiàn)，若無(wú)其他條件配合，M2存量高并不一定會(huì)直接導(dǎo)致通脹。
目前，我國(guó)M2/GDP較高雖不致引起很大問(wèn)題，但如果不高度重視，并采取相應(yīng)調(diào)控措施，可能會(huì)繼續(xù)明顯走高，隨著總需求持續(xù)擴(kuò)張、要素成本持續(xù)推升，長(zhǎng)期內(nèi)也可能會(huì)形成通脹壓力。
四、基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)分析
近年來(lái)，我國(guó)M2增長(zhǎng)呈現(xiàn)出逐漸加速的態(tài)勢(shì)。2000年底M2余額約13萬(wàn)億元，到2008年底M2余額為47.52萬(wàn)億元，而至2013年3月底達(dá)到103.61萬(wàn)億元。這主要源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)性貨幣需求。
（一）市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)引致貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)
在漸進(jìn)改革的市場(chǎng)化過(guò)程中，我國(guó)政府通過(guò)宏觀調(diào)控政策措施，采取漸進(jìn)方式不斷將自然資源、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、管理等資源和要素推向市場(chǎng)，使得各類(lèi)資源持續(xù)貨幣化。同時(shí)，在我國(guó)持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，各級(jí)地方政府和各類(lèi)企業(yè)，均存在較強(qiáng)的融資動(dòng)機(jī)和較大的融資需求。融資需求的增加為銀行貸款投放提供了廣闊的市場(chǎng)，引致更大幅度的信貸資源投入。因此，隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)化程度的提高，引起我國(guó)貨幣需求水平不斷上升。
（二）貨幣增長(zhǎng)內(nèi)生性特征催生貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)
我國(guó)貨幣增長(zhǎng)存在一定的內(nèi)生性特征，即貨幣需求推動(dòng)貨幣供給。1978年至上世紀(jì)90年代初期，因?yàn)楫a(chǎn)品的商品化，通過(guò)市場(chǎng)交易發(fā)現(xiàn)了商品價(jià)格，才導(dǎo)致貨幣需求增加，最終推動(dòng)貨幣供給增長(zhǎng)。另在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，由于央行不具備完全獨(dú)立性，在貨幣供給方面略顯“被動(dòng)”，呈現(xiàn)部分內(nèi)生性的特征。如在上世紀(jì)八十年代，為了滿足政治主導(dǎo)模式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不得不通過(guò)發(fā)放再貸款和對(duì)中央財(cái)政透支來(lái)“被動(dòng)”投放基礎(chǔ)貨幣。同時(shí)，在現(xiàn)行外匯管理體制下，外匯占款規(guī)模不斷攀升，央行又承擔(dān)了穩(wěn)定匯率的重要任務(wù)，在購(gòu)匯過(guò)程中不得不“被動(dòng)”投放人民幣。這均體現(xiàn)了貨幣供給的內(nèi)生性特征。
（三）貨幣信貸需求高速增長(zhǎng)引發(fā)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)
M2快速增長(zhǎng)的直接源頭是信貸高速增長(zhǎng)，因我國(guó)直接融資渠道不發(fā)達(dá)，信貸需求始終非常旺盛，銀行只要有錢(qián)就可以迅速貸出去，從而使這個(gè)多倍創(chuàng)造貨幣的功能不斷發(fā)揮作用，令M2存量幾何式擴(kuò)張。特別是為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的作用下，為配合國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激措施，2009年以來(lái)，我國(guó)信貸規(guī)模出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了M2存量的持續(xù)走高和快速積累。
（四）金融資源配置效率較低推動(dòng)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)
金融配置效率的不足必然表現(xiàn)為同等的GDP增長(zhǎng)需要更多的貨幣供給來(lái)推動(dòng)，導(dǎo)致貨幣化比率的偏高。在我國(guó)，銀行主導(dǎo)型的融資結(jié)構(gòu)決定了金融資源的配置主要是通過(guò)銀行進(jìn)行的，而我國(guó)多數(shù)銀行融資服務(wù)對(duì)象仍主要面向大型企業(yè)，以致國(guó)有經(jīng)濟(jì)一直是信貸資源的主要占有者。在直接融資領(lǐng)域，大型企業(yè)也是股票市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)的融資主體，中小微企業(yè)整體上仍然較難通過(guò)直接融資方式獲取大量金融資源。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)以及倒閉機(jī)制的影響下，為保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，銀行體系只能被動(dòng)增加貨幣供給、提供新的信貸以滿足社會(huì)對(duì)資金的需求。導(dǎo)致M2快速增長(zhǎng)。另外，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民的收入普遍大幅增加，但居民缺乏多樣性的投資渠道，加之國(guó)人的高儲(chǔ)蓄偏好和銀行存款的高安全性，使得居民儲(chǔ)蓄余額長(zhǎng)期增長(zhǎng)，導(dǎo)致廣義貨幣的沉淀和貨幣的體外循環(huán)。
（五）外匯占款是貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)因素
外匯占款是指央行買(mǎi)入外匯形成儲(chǔ)備時(shí)投放的等值人民幣，多年國(guó)際收支雙順差條件下的央行購(gòu)匯行為使央行每年被迫向銀行體系中注入大量貨幣。入世以來(lái)，中國(guó)出口高增長(zhǎng)以及累計(jì)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)嚴(yán)重改變了我國(guó)貨幣創(chuàng)造的機(jī)制和供給結(jié)構(gòu)。截至2012年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已高達(dá)3.31萬(wàn)億美元，這意味著100多萬(wàn)億元M2中有20萬(wàn)億元左右是由國(guó)際收支不平衡所帶來(lái)的。外匯占款雖不具備直接多倍創(chuàng)造貨幣的功能，卻會(huì)導(dǎo)（下轉(zhuǎn)第167頁(yè)）（上接第164頁(yè)）致銀行存貸比下降，從而進(jìn)一步增強(qiáng)銀行信貸投放的能力。
（六）積極財(cái)政政策實(shí)施對(duì)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響
新一輪積極財(cái)政政策自2008年12月實(shí)施以來(lái)，我國(guó)貨幣供應(yīng)量由2008年底的47.52萬(wàn)億增加到2013年3月的103.61萬(wàn)億，積極財(cái)政政策發(fā)揮了重要作用。擴(kuò)張性財(cái)政政策是國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)刺激和增加社會(huì)總需求的一種政策行為。這一政策的實(shí)施必然帶來(lái)政府支出和社會(huì)居民支出的持續(xù)增加，刺激貨幣需求快速增長(zhǎng)，貨幣需求增加必然引致貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)。
五、政策建議
我國(guó)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需求，事實(shí)上，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，政府一定程度上主導(dǎo)著要素貨幣化分配，金融體系發(fā)展相對(duì)滯后，金融資源配置效率偏低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)投資，而投資又過(guò)度依賴(lài)于直接融資。貨幣供應(yīng)存在國(guó)際資本循環(huán)下的“被動(dòng)創(chuàng)造”問(wèn)題等。為保持合理的貨幣供應(yīng)量規(guī)模以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將物價(jià)指數(shù)控制在合理區(qū)間內(nèi)，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議：一是優(yōu)化融資模式，減少間接融資比例，擴(kuò)大債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的規(guī)模。未來(lái)一個(gè)時(shí)期應(yīng)堅(jiān)定不移地發(fā)展信貸以外的融資方式，擴(kuò)大非信貸社會(huì)融資規(guī)模，持續(xù)改善社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，從而實(shí)質(zhì)性地降低M2的增長(zhǎng)動(dòng)力。二是轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高稀缺金融資源的配置效率，警惕地方政府高漲的投資熱情帶來(lái)的總需求迅速擴(kuò)張的壓力，避免融資需求的快速增長(zhǎng)。三是對(duì)于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，改變過(guò)度依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張和存貸款利差的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，全方位拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域作為投放的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高信貸資金的使用效率，最大程度地發(fā)揮信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用。四是在匯率政策方面，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步增加匯率改革的靈活性和針對(duì)性，增強(qiáng)匯率彈性，努力促進(jìn)國(guó)際收支平衡，減輕外匯占款增長(zhǎng)對(duì)M2總量帶來(lái)的壓力。
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2009年河北省人均GDP最低的10個(gè)縣（市）是：威縣、唐縣、任縣、南和、曲陽(yáng)、平鄉(xiāng)、廣宗、康保、沽源、圍場(chǎng)。
2011年河北省人均GDP最低的10個(gè)縣（市）是：威縣、任縣、曲陽(yáng)、南和、唐縣、廣宗、平鄉(xiāng)、淶水、巨鹿、海興。從這十個(gè)縣的地域分布來(lái)說(shuō)，2009年，有5個(gè)縣（市）屬于邢臺(tái)，兩個(gè)縣屬于保定，兩個(gè)縣屬于張家口，一個(gè)縣屬于承德。因此，如果從貧困縣的地域分布上來(lái)說(shuō)，連片分布表現(xiàn)的比較明顯，邢臺(tái)市下轄17個(gè)縣（市），5個(gè)縣（市）居于河北最貧困的縣（市）行列，而且這5個(gè)縣（市）在地域上是毗鄰的，這也說(shuō)明了在這5縣（市）中有一些共同因素制約了其發(fā)展。另外，5個(gè)縣（市）在地域上也呈現(xiàn)鮮明的特征，保定市所轄唐縣與曲陽(yáng)均位于京廣鐵路以西的太行山脈地區(qū)，張家口所屬康保與沽源以及承德所屬?lài)鷪?chǎng)均處于燕山山脈北部。山區(qū)交通不便，缺乏資源制約了這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，最貧困的10個(gè)縣（市）沒(méi)有發(fā)生多大變化，邢臺(tái)仍然占據(jù)其中6個(gè)，保定占據(jù)其中3個(gè)，滄州占據(jù)其中1個(gè)，邢臺(tái)與保定貧困縣的連片特征仍然十分明顯。如果從產(chǎn)業(yè)特征上來(lái)說(shuō)，這些貧困縣大都以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，一些縣雖然第三產(chǎn)業(yè)占比較高，但并非是為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明在缺乏資源以及交通不便的情況下，這些地區(qū)很難接受大城市的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，無(wú)法發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，而在糧食價(jià)格普遍偏低以及農(nóng)民擁有土地?cái)?shù)量極少的情況下，以農(nóng)業(yè)為主無(wú)法支撐起縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
如果繼續(xù)對(duì)河北省不發(fā)達(dá)縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的排名進(jìn)行分析，同樣可以發(fā)現(xiàn)一些不同于人均地區(qū)生產(chǎn)總值的情況。邢臺(tái)市的威縣、任縣、南和、廣宗、平鄉(xiāng)、巨鹿的農(nóng)民人均純收入分別位于河北省的106位、84位、77位、124位、104位、123位。其排名雖然并不算高，但是沒(méi)有一個(gè)位于最后十位。農(nóng)民人均純收入處在后十位的縣（市）為順平、阜平、曲陽(yáng)、唐縣、阜城、饒陽(yáng)、贊皇、靈壽、豐寧、圍場(chǎng)。如果從行政隸屬關(guān)系來(lái)說(shuō)，在農(nóng)民人均純收入最低的10個(gè)縣（市）中，保定占據(jù)4個(gè)，衡水、石家莊與承德各2個(gè)。但是如果從地域特征來(lái)說(shuō)，除衡水所屬饒陽(yáng)、阜城位于平原地區(qū)外，其余地區(qū)全部是山區(qū)，其中保定、石家莊所屬6縣全部位于京廣鐵路以西的太行山脈，承德所屬兩縣全部位于壩上，其貧困的連片特征也非常明顯。對(duì)比人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入最低的幾個(gè)縣可以看出，邢臺(tái)所屬各縣雖然交通不便，也缺乏工業(yè)，但是在具有良好農(nóng)業(yè)耕作條件的情況下，其糧食、棉花、油料、豬肉人均產(chǎn)量位于全省前列；而農(nóng)民人均純收入最低的10個(gè)縣（市），由于地處山區(qū)，耕作條件惡劣，人均糧食、棉花、油料、豬肉產(chǎn)量也位于全省后列，這就使農(nóng)民缺乏收入來(lái)源，結(jié)果造成農(nóng)民收入極低。如果繼續(xù)對(duì)農(nóng)民人均純收入排名較低的縣進(jìn)行分析，可以看到這些縣的特征基本上是兩個(gè)，即一是位于山區(qū)，交通不便，資源缺乏，耕地面積少；二是位于平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，除了農(nóng)業(yè)之外工業(yè)極不發(fā)達(dá)。
2河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征與問(wèn)題
通過(guò)對(duì)河北省最發(fā)達(dá)與最不發(fā)達(dá)的縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出分析，可以看出河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征及其面臨的問(wèn)題。
（1）河北省縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源依賴(lài)較為嚴(yán)重。河北省人均生產(chǎn)總值排名前十位的縣（市），大部分依賴(lài)豐富的煤鐵等自然資源開(kāi)采與加工獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果將數(shù)據(jù)繼續(xù)擴(kuò)展到縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)，這個(gè)特征會(huì)更加明顯，在30強(qiáng)中，有16個(gè)縣（市）屬于單一的礦產(chǎn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)體，其礦產(chǎn)資源采選和加工業(yè)（包括礦產(chǎn)采掘業(yè)、選礦業(yè)、加工業(yè)以及相關(guān)低端制造業(yè)）占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重在80%以上，呈現(xiàn)出對(duì)礦產(chǎn)資源的高度依賴(lài)[1]。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入兩個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，單純依賴(lài)自然資源的縣（市）其農(nóng)民人均純收入相對(duì)來(lái)說(shuō)并不高，這也說(shuō)明了礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)并沒(méi)有使當(dāng)?shù)孬@得相應(yīng)收益，反倒是通過(guò)本地工業(yè)獲得發(fā)展的縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及了本地居民。嚴(yán)重依賴(lài)自然資源取得發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)體也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。河北遷安市黑色金屬采選和冶煉壓延加工業(yè)增加值占到全部工業(yè)增加值的85%，武安市礦產(chǎn)資源就業(yè)人員占全縣就業(yè)人員的35%以上，占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的85%以上[2]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的極端單一造成的潛在問(wèn)題是一旦遇到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，則縣域經(jīng)濟(jì)就將面臨極大風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)?duì)社會(huì)安全構(gòu)成威脅。
（2）接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射是河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一條重要途徑。河北省縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，除了依托自然資源獲得發(fā)展的縣（市）之外，另外一些較發(fā)達(dá)的縣（市）在地域上大部分分布在大城市周邊，接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射獲得發(fā)展。如三河、香河、大廠處于京津走廊之間，接受北京的經(jīng)濟(jì)輻射獲得了快速發(fā)展；鹿泉、藁城、正定、晉州等縣則是接受了石家莊的經(jīng)濟(jì)輻射獲得快速發(fā)展。與依托資源發(fā)展的縣域不同，這些縣域經(jīng)濟(jì)一般具有更加均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，居民的知識(shí)、技能與收入等隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也獲得了提升。但是這些縣域經(jīng)濟(jì)中除三河、藁城在全省排名比較靠前外，其余縣域經(jīng)濟(jì)在全省發(fā)展并不處于突出地位，這也說(shuō)明了河北省中心城市的帶動(dòng)能力較弱，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）河北省一些具有知名特色縣域產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其縣域經(jīng)濟(jì)在全省僅處于中上水平。河北省縣域經(jīng)濟(jì)中具有很多馳名全省甚至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群，如清河羊絨、高陽(yáng)紡織、白溝箱包、容城服裝、肅寧皮毛等。具有這些產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其在以人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的全省經(jīng)濟(jì)排名中大多處于30～60名的位置。與前兩類(lèi)縣（市）相比，這些縣（市）既沒(méi)有豐富的自然資源，也沒(méi)有優(yōu)越的地理位置，甚至直到今天其中很多縣（市）依然不通鐵路，其發(fā)展更多依賴(lài)于本地居民的企業(yè)家精神。在經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的同時(shí)，本地市場(chǎng)機(jī)制、居民收入與生活水平也獲得了較大提升。但是另一方面，這些地區(qū)的發(fā)展面臨越來(lái)越多的制約因素，以全國(guó)著名的“三巾”之鄉(xiāng)高陽(yáng)為例，其三巾產(chǎn)量雖然占到全國(guó)產(chǎn)量的三分之一，但是其產(chǎn)業(yè)仍然處在眾多中小企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，造成在技術(shù)水平提升與品牌建設(shè)上的滯后，與此同時(shí)，環(huán)境污染卻越來(lái)越構(gòu)成對(duì)企業(yè)成本的壓力，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生了不利影響[3]。
（4）缺乏縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是不發(fā)達(dá)縣（市）不發(fā)達(dá)的主要原因。本研究與一些相關(guān)研究都表明河北省較貧困的縣（市）從地域分布特征來(lái)說(shuō)主要集中在太行山脈、壩上地區(qū)以及中南部平原地帶。這些地區(qū)的共同特征是缺乏具有本縣特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這在河北省中南部地區(qū)尤其明顯。河北省中南部地處內(nèi)陸，距離交通線有一定距離，缺乏大城市的帶動(dòng)輻射。這些縣大多擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有些縣糧、棉、油無(wú)論是從總產(chǎn)量還是人均產(chǎn)量上均名列全省前茅，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后，這就說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)無(wú)法支撐起一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)迅速的增長(zhǎng)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不佳的太行山脈及壩上地區(qū)由于交通不便更加無(wú)法發(fā)展起有特色的本地工業(yè)，導(dǎo)致這些地區(qū)成為全省最貧困的地區(qū)。
3河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象，但這并不必然造成縣域經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大的問(wèn)題，應(yīng)從總體上謀劃，通過(guò)要素流動(dòng)，優(yōu)化要素配置提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。不能夠通過(guò)抑制強(qiáng)縣發(fā)展人為拉低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)繼續(xù)提高其縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而經(jīng)濟(jì)弱縣則應(yīng)加快發(fā)展，一方面提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引外部投資；另一方面則采取措施鼓勵(lì)勞動(dòng)力與人口轉(zhuǎn)移，提升經(jīng)濟(jì)弱縣的富裕程度。
（1）破除縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制?？h鄉(xiāng)政府在我國(guó)行政體制中處于最低級(jí)別，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面處于不利局面，縣域產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中比城市產(chǎn)業(yè)遭遇更多不利因素。因此，有必要適當(dāng)調(diào)整政策，使縣域產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面獲取同樣的權(quán)利，從而有利于縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體包括完善財(cái)政體制，明晰各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，減輕縣級(jí)政府的財(cái)政壓力，省級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)縣域道路、交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，幫助完善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。對(duì)有條件的地區(qū)加快實(shí)施與完善省管縣改革，通過(guò)擴(kuò)大縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理權(quán)限推動(dòng)縣域發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)改革金融體制，重點(diǎn)鼓勵(lì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地區(qū)性中小銀行發(fā)展，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)政府?dāng)U大教育、科研投入，提升本區(qū)域人力資本水平。
（2）推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，對(duì)政府職能的要求也在不斷發(fā)生變化，政府職能更多地應(yīng)從微觀經(jīng)濟(jì)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者與調(diào)控者。具體到縣級(jí)政府來(lái)說(shuō)，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做好已有發(fā)展基礎(chǔ)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，制定有利于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的人才、稅收、教育、科技與融資等政策，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加強(qiáng)政府作為環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督者的角色，加強(qiáng)政府作為仲裁者的角色，保證企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，以科技、創(chuàng)新在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，不斷提升縣域產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
[關(guān)鍵詞]工業(yè)化進(jìn)程;工業(yè)化;城市化
[中圖分類(lèi)號(hào)]F20[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2010)09-0030-05
準(zhǔn)確把握遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),更具影響力的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),更具吸引力的環(huán)境優(yōu)勢(shì),是全省人民對(duì)遼寧“十二五”時(shí)期的新期待,也是全面振興遼寧老工業(yè)基地的新使命。
一、遼寧總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期
工業(yè)經(jīng)濟(jì)替代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形態(tài),被稱(chēng)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程階段,它是現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)之路。按照國(guó)際上通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工業(yè)化進(jìn)程采用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化率等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
1.人均GDP水平
人均GDP是衡量國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo),也是劃分工業(yè)化發(fā)展階段的重要依據(jù)。按照錢(qián)納里的工業(yè)化發(fā)展階段研究成果進(jìn)行比對(duì),工業(yè)化進(jìn)程以人均GDP水平劃分為6個(gè)發(fā)展階段。
錢(qián)納里的結(jié)論是在美國(guó)上世紀(jì)70年代的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得出的。因此,需要將現(xiàn)在的人均GDP數(shù)值換算成1970年的人均GDP數(shù)值。2009年遼寧省人均GDP為34898元,折成美元大約為5100美元。參考其他相關(guān)研究成果,考慮匯率、人民幣實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力及通貨膨脹率的影響,2009年的人均GDP5100美元大致相當(dāng)于1970年的1900美元。從這一指標(biāo)判定,遼寧處于工業(yè)化中期后半階段。
2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
西蒙•庫(kù)茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明,工業(yè)化演進(jìn)階段可通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化初期和中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。工業(yè)化起始一產(chǎn)比重較高,二產(chǎn)比重較低;隨著工業(yè)化的推進(jìn),一產(chǎn)比重持續(xù)下降,二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)提高,當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下并且二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時(shí),工業(yè)化進(jìn)入中期階段;當(dāng)一產(chǎn)比重降低到10%左右,二產(chǎn)比重上升到最高水平,工業(yè)化進(jìn)入后期階段,此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降。
2009年遼寧省三次產(chǎn)業(yè)比重為 9.4:51.9:38.7。第一產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)降到10%以下,從這個(gè)指標(biāo)判定,遼寧已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段,第二產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)逐漸轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或下降。
3.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)(產(chǎn)出結(jié)構(gòu))
衡量工業(yè)化發(fā)展水平的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況指標(biāo),依據(jù)制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)部門(mén)增加值的份額來(lái)劃分。總商品生產(chǎn)增加值大體上相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值之和,制造業(yè)增加值占總商品增加值的比重在20%以下為前工業(yè)化階段,20%-40%為工業(yè)化初期,40%-50%為工業(yè)化中期,50%-60%為工業(yè)化后期,60%以上為后工業(yè)化階段。
遼寧省相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,近兩年制造業(yè)增加值占總商品增加值比重在65%左右,已經(jīng)超過(guò)了60%的分界點(diǎn),據(jù)此判定遼寧已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段。
4.就業(yè)結(jié)構(gòu)
就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源的利用狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。參考中國(guó)社科院研究成果,采用第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重作為就業(yè)結(jié)構(gòu)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2008年,遼寧一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為31.9∶27.5∶40.6。就業(yè)結(jié)構(gòu)顯示即將結(jié)束工業(yè)化中期階段,進(jìn)入到工業(yè)化后期階段。
5.城市化率
城市化率在工業(yè)化中期階段應(yīng)該達(dá)到60%以上。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),遼寧的城市化率為60.5%,基本處于工業(yè)化中期與后期分界線上,已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化后期階段指標(biāo)要求。
對(duì)遼寧人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化率5個(gè)指標(biāo)的分值,按照不同的權(quán)重,經(jīng)過(guò)加權(quán)平均,得出綜合評(píng)價(jià)指數(shù),遼寧2009年工業(yè)化綜合指數(shù)為70,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期。在中國(guó)社科院2005年《中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告》的研究成果中,遼寧工業(yè)化水平綜合指數(shù)為63,位列上海、北京、天津、廣東、浙江、江蘇、山東之后,居第8位,處于工業(yè)化中期后半階段。經(jīng)過(guò)4年的努力,遼寧工業(yè)化綜合指數(shù)大幅提高,現(xiàn)已進(jìn)入到工業(yè)化后期階段。
一般來(lái)說(shuō),在工業(yè)化后期,二產(chǎn)業(yè)比重接近最高水平,“重工業(yè)化”明顯,即重工業(yè)或資本品工業(yè)的比重顯著上升。工業(yè)化中后期是由工業(yè)高速增長(zhǎng)向服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折時(shí)期,產(chǎn)業(yè)動(dòng)力則以高加工度工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要因素從由資本和勞動(dòng)的投入轉(zhuǎn)向技術(shù)要素投入,科技創(chuàng)新開(kāi)始成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要?jiǎng)恿?。在各?lèi)需求中,生產(chǎn)需求、投資需求的增長(zhǎng)是總需求增長(zhǎng)的主角。資本投入仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大,但趨勢(shì)逐步下降。消費(fèi)作用逐漸增強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)加快,交通、通信、文化娛樂(lè)等消費(fèi)需求在居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中的比重不斷增長(zhǎng)。
二、“十二五”期間遼寧的階段性特征
依據(jù)遼寧進(jìn)入工業(yè)化后期的基本判斷,結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境以及后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),“十二五”期間將是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)期,也將是各類(lèi)矛盾的凸顯期。新舊體制相互交織,互為作用,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡特征更為明顯。
1.新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期
從經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度看,遼寧已駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車(chē)道。自2003年中央提出振興東北戰(zhàn)略以來(lái),全省經(jīng)濟(jì)總量一直保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。2009年遼寧GDP超過(guò)15000億元,財(cái)政收入1600億元,固定資產(chǎn)投資13000億元,利用外資150億美元,人均GDP超過(guò)了5100美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些方面已大體同中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。
從發(fā)展趨勢(shì)看,遼寧已經(jīng)站在了一個(gè)高增長(zhǎng)的歷史新起點(diǎn)。近年來(lái),國(guó)家振興東北政策的支持,遼寧自身發(fā)展戰(zhàn)略符合實(shí)際,措施到位,不僅主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相繼跨上新的臺(tái)階,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,民生狀況持續(xù)改善,呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來(lái)幾年,投資拉動(dòng)效應(yīng)還將繼續(xù)推升遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從2008年起全省固定資產(chǎn)投資超萬(wàn)億,今年預(yù)計(jì)接近2萬(wàn)億。如此強(qiáng)勁的投資拉動(dòng)必將帶來(lái)相關(guān)行業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展,提升全社會(huì)的整體發(fā)展水平。
遼寧是工業(yè)大省,具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),現(xiàn)代裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)逐步成為“主流”,過(guò)去曾是短腿的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。憑借厚重的重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)素質(zhì),以及國(guó)家積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,在未來(lái)一個(gè)時(shí)期遼寧還將得到長(zhǎng)足發(fā)展,這個(gè)勢(shì)頭不會(huì)減弱。按照遼寧多年來(lái)實(shí)施的“兩個(gè)不低于”奮斗目標(biāo),“十一五”末期GDP有望實(shí)現(xiàn)17000億元,“十二五”期間將會(huì)實(shí)現(xiàn)30000億元的新跨越,人均GDP將超過(guò)10000美元。
2.沿海指向與城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局
近年來(lái),通過(guò)實(shí)施一系列的振興戰(zhàn)略和全省上下的不懈努力,遼寧的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的躍升,與數(shù)年前相比發(fā)生了根本性的變化。
一是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,對(duì)東北乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用不可小覷,將為遼寧老工業(yè)基地的振興增添新的引擎。遼寧沿海港口是東北亞面向亞太地區(qū)最便捷的出海通道,“轉(zhuǎn)身向海”的發(fā)展戰(zhàn)略使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶形成投資洼地。一批臨海臨港產(chǎn)業(yè)基地初步形成,大批項(xiàng)目落地,這都將在未來(lái)幾年為遼寧經(jīng)濟(jì)再次躍升提供基礎(chǔ)保障。通過(guò)挖掘及整合沿海港口資源,遼寧以港航為基礎(chǔ)的綜合物流水平將邁向全國(guó)一流行例。
二是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)最大的城市集合體,已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),上升為國(guó)家戰(zhàn)略。城市集聚、資源整合與區(qū)域協(xié)調(diào)效應(yīng)又將是遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力支撐。按照沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)發(fā)展目標(biāo),5-10年后將建設(shè)成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長(zhǎng)區(qū),老工業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū),以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展的生態(tài)文明區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)帶與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)雙雙上升為國(guó)家戰(zhàn)略,形成沿海與腹地互動(dòng)的嶄新經(jīng)濟(jì)布局,這對(duì)遼寧的發(fā)展有決定意義。
三是縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭在“十二五”期間還將延續(xù)。2008年,省委、省政府提出“3年倍增計(jì)劃”,實(shí)施縣級(jí)擴(kuò)權(quán)改革等措施,縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越發(fā)展之勢(shì)。2009年全省44個(gè)縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6703.6億元,比上年增長(zhǎng)26%,比全省平均增速快了1倍。縣域財(cái)力兩年翻了一番,總量達(dá)到209.6億元,增長(zhǎng)42.4%,高于全省平均增幅25.1%?？h域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重為44.5%,比上年提高了5.4%。
3.結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
在人均GDP超過(guò)5000美元之后,消費(fèi)快速擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)迅速崛起,“消費(fèi)主導(dǎo)――服務(wù)業(yè)推動(dòng)”的組合逐漸成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力?！笆濉逼陂g,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為引領(lǐng),投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式將逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。新能源、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè),很有可能成為遼寧新的支柱產(chǎn)業(yè)。
今年伊始,省委、省政府提出了以增量調(diào)結(jié)構(gòu),在調(diào)整中擴(kuò)增量,著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè),形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。按照這一目標(biāo),遼寧未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)要在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力,在世界有影響力。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)被確定為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重將有大幅提高。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面,也將在“十二五”期間成為遼寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)。
4.城市規(guī)模膨脹和城鎮(zhèn)化建設(shè)提速
“十二五”期間,遼寧城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)出“發(fā)力加速”的新態(tài)勢(shì)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶依托現(xiàn)有區(qū)域中心城市,重點(diǎn)建設(shè)大連、營(yíng)盤(pán)、錦葫和丹東4大都市區(qū)。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心,大連市提出了“全域城市化”的宏偉藍(lán)圖。營(yíng)口市要在沿海1600平方公里的區(qū)域內(nèi)推進(jìn)城市化,打造百里濱海生態(tài)城。錦州的白沙灣行政生活區(qū)、盤(pán)錦的濱海新城和葫蘆島的北港工業(yè)區(qū)等也都在加緊建設(shè)之中。遼寧面向大海加快規(guī)劃建設(shè)城市,一個(gè)功能完備、環(huán)境優(yōu)美的沿海城市帶,正與具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的沿海經(jīng)濟(jì)帶一起成長(zhǎng)。
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶上數(shù)座新城密集崛起,新市鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,省政府決定在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶上規(guī)劃建設(shè)33個(gè)新城和新市鎮(zhèn)。其中新城人口規(guī)模在10萬(wàn)人以上,新市鎮(zhèn)人口規(guī)模在5萬(wàn)人以上,并且實(shí)現(xiàn)行政體制、用人機(jī)制、政府服務(wù)機(jī)制、投融資機(jī)制、土地管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新,使其成為綜合配套改革的示范城和示范鎮(zhèn)。
5.要素制約問(wèn)題日漸突出
“十二五”期間,隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)推進(jìn)以及工業(yè)化進(jìn)程的加速,對(duì)土地、資源、人才等的需求都大大增加。
能源和礦產(chǎn)資源的供求關(guān)系漸趨緊張,受到儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力的限制,其對(duì)外依存度會(huì)逐步提高,外部調(diào)入比例將持續(xù)增加。如2008年遼寧進(jìn)口的鐵礦砂及其精礦已相當(dāng)于2000年的10倍,并且進(jìn)口礦石的價(jià)格也在不斷攀升,直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增大。
遼寧土地資源相對(duì)短缺,人均土地面積、人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平。盡管目前遼寧工業(yè)用地和城市規(guī)劃用地與沿海發(fā)達(dá)省份比,相對(duì)略為寬松,但隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的快速推進(jìn),土地緊缺的制約很可能會(huì)在“十二五”期間顯現(xiàn),要提前做好規(guī)劃。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),人才需求結(jié)構(gòu)也在迅速變化,對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力和高技能人才的需求也將是空前的,遼寧現(xiàn)有人才供給結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)這些新變化。
遼寧的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)相對(duì)較多,重化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特征決定了對(duì)資源環(huán)境的依賴(lài)和影響比較大。盡管近年來(lái)有了很大改善,但與其他省市相比,仍屬于污染相對(duì)較高地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,“十二五”的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張,仍離不開(kāi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。單位能耗污染可能會(huì)有所下降,但能耗污染總量仍將持續(xù)增大,環(huán)境保護(hù)任務(wù)更加繁重。
6.各類(lèi)社會(huì)矛盾集中顯現(xiàn)
做大經(jīng)濟(jì)總量仍將是遼寧“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。廣東、江蘇、山東等沿海省份的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,主要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,而我們的總量不大,結(jié)構(gòu)也有問(wèn)題。在今后的特定時(shí)段里,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然擺脫不了以投資驅(qū)動(dòng)為主的趕超型發(fā)展模式。這就可能帶來(lái)一些發(fā)展的矛盾,比如發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的矛盾,地區(qū)間發(fā)展不平衡、分配結(jié)構(gòu)不合理、貧富差距和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等等,這些都會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),“十二五”期間,很可能是遼寧各類(lèi)社會(huì)矛盾比較集中顯現(xiàn)的時(shí)期。尤其是征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治、企業(yè)改制、就業(yè)和再就業(yè)等方面的矛盾糾紛會(huì)不斷顯現(xiàn),導(dǎo)致社會(huì)治安壓力加大。利益格局的調(diào)整也將導(dǎo)致社會(huì)階層的分化和各階層的利益沖突,給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大隱患。
按照國(guó)家政策方向,“十二五”要重點(diǎn)改善民生,大力改善居民的社會(huì)保障、就業(yè)、生活水平、生活環(huán)境等等,現(xiàn)實(shí)壓力和歷史問(wèn)題都要集中在這段時(shí)期逐步化解,保增長(zhǎng)和保穩(wěn)定這對(duì)矛盾,對(duì)遼寧的未來(lái)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、遼寧“十二五”發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>
“十二五”遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動(dòng)力,實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”。通過(guò)提升工業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí),為社會(huì)創(chuàng)造更多更有效的供給;通過(guò)提升城鎮(zhèn)化水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),使城鎮(zhèn)化釋放出來(lái)的需求成為拉動(dòng)“十二五”遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
1.城鎮(zhèn)化是遼寧實(shí)現(xiàn)新跨越的重要引擎
“十二五”時(shí)期,遼寧將繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,城市建設(shè)和功能完善都將提速,這不僅會(huì)產(chǎn)生巨大的投資需求,而且將由此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;城鎮(zhèn)化又使更多的農(nóng)民家庭從農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚居,從而有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求擴(kuò)張,擴(kuò)大市場(chǎng)空間,助推遼寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
(1)以城際連接帶建設(shè)為平臺(tái)推進(jìn)大沈陽(yáng)都市圈發(fā)展。逐步形成以沈陽(yáng)為核心,以周邊大城市為依托,以中、小城市和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以交通干線為主軸的集聚發(fā)展形態(tài),城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間布局漸趨合理,構(gòu)建起組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,提高都市圈的整體功能。
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市要按照沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、同城化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加快推進(jìn)新城、新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等因素,提高新城、新市鎮(zhèn)綜合承載能力。逐步使農(nóng)民向新城、新市鎮(zhèn)集中,工業(yè)向園區(qū)集中。
(2)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托建設(shè)遼寧沿海城市帶。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶既是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間,也是一個(gè)新的城鎮(zhèn)化空間。加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的題中應(yīng)有之義,既符合沿海地帶城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì),也有利于推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有良好的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和人口承載能力,城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的客觀條件已經(jīng)具備。圍繞38個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)城區(qū)建設(shè),完善城市功能,吸引人口集聚,將形成新興沿海城市帶發(fā)展格局。
(3)以人口城鎮(zhèn)化為目標(biāo)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策安排。城鎮(zhèn)化必然要建立在大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)之上。通過(guò)調(diào)整城鎮(zhèn)化政策,將會(huì)有效改善資源配置狀況,為遼寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐。一要探索農(nóng)地的交易、流轉(zhuǎn)和抵押貸款等政策,把農(nóng)民從土地中解脫出來(lái)。二要對(duì)中小城市和小城鎮(zhèn)的戶口遷入完全放開(kāi),鼓勵(lì)農(nóng)民到中小城市和小城鎮(zhèn)購(gòu)房和落戶。三要進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保改革試點(diǎn),要為進(jìn)城農(nóng)民提供基本的社會(huì)保障,建立面向所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度。四要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。五要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在公共教育、社會(huì)救濟(jì)、公共衛(wèi)生等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
2.新型工業(yè)化是遼寧實(shí)現(xiàn)新跨越的源動(dòng)力
(1)加速工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。突出裝備制造業(yè)的核心地位,推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),集中資金加大對(duì)骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的扶持力度,促進(jìn)一批重大項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)和建成投產(chǎn),提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品研發(fā)能力,鞏固遼寧裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地位。突出技術(shù)創(chuàng)新,支持一批擁有核心技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造。注重技術(shù)改造與技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的結(jié)合,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,用科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)改造。突出擇優(yōu)扶強(qiáng),做大做強(qiáng)一批企業(yè)。優(yōu)先扶持一批重點(diǎn)企業(yè),支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力倍增和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升,成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的骨干力量和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
(2)加速特色產(chǎn)業(yè)集群培育,建立新型產(chǎn)業(yè)基地。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、在調(diào)整中擴(kuò)增量,著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群,在改革開(kāi)放中加快新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托,利用遼寧雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),拓展和完善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈,培育一批功能定位明確、配套能力強(qiáng)、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以科技要素引領(lǐng)集聚各類(lèi)生產(chǎn)要素,將科技政策、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等各種資源和手段綜合集中,引導(dǎo)和吸引資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素匯聚基地。在生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備制造、電子信息等領(lǐng)域形成一批達(dá)千億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,使之成為遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(3)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變,是加快遼寧全面振興的必然選擇。用科技創(chuàng)新對(duì)低效益的重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí),使之延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大精深加工度,提高產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展包括電子信息、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,緊緊抓住技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡快改變傳統(tǒng)工業(yè)以中低檔加工為主的現(xiàn)狀,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程。通過(guò)規(guī)范和明確政府部門(mén)在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向和服務(wù)方面的職能,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用,完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐,構(gòu)筑引領(lǐng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高精尖人才隊(duì)伍。
(4)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),打造世界級(jí)裝備制造業(yè)基地。遼寧的裝備制造業(yè)不但要在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,更要瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,遼寧要把出口大型裝備制造業(yè)產(chǎn)品、成套設(shè)備、核心零部件等作為提升工業(yè)大省地位的目標(biāo),努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的新跨越。重點(diǎn)發(fā)展以機(jī)床、軸承為代表的基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè),以石化、輸變電、重型裝備為代表的成套設(shè)備制造業(yè),以汽車(chē)、船舶、城市軌道交通為代表的交通運(yùn)輸裝備,以集成電路、現(xiàn)代通訊、數(shù)字多媒體、新型元器件、半導(dǎo)體照明為代表的電子信息裝備產(chǎn)業(yè)。
四、構(gòu)筑遼寧“十二五”的保障機(jī)制
完善的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的保障?！笆濉睍r(shí)期要重點(diǎn)在利益分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制上進(jìn)一步改進(jìn)和完善,讓人民群眾共享改革成果,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo);要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制;要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約,構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
1.調(diào)整收入分配格局,完善收入分配機(jī)制
完善的收入分配機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ),是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的前提條件。調(diào)整國(guó)民收入分配格局,構(gòu)建完善的收入分配機(jī)制的具體思路包括兩個(gè)方面:
第一,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),提高居民收入在GDP中的比重。一是控制政府財(cái)政收入不合理增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善財(cái)政收支制度,財(cái)政預(yù)算透明化,強(qiáng)化人大監(jiān)督職能,最大程度控制行政成本,逐步縮小財(cái)政收入在GDP中所占比重,減輕稅負(fù),還富于民,提高居民收入水平。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能,增加公共產(chǎn)品、服務(wù)的供給,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、不同群體間的基本公共服務(wù)均等化。三是提高工資收入水平,出臺(tái)相關(guān)政策,完善企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制,保證勞動(dòng)者在工資協(xié)商中的話語(yǔ)權(quán)。建立最低工資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促使企業(yè)利潤(rùn)更多地轉(zhuǎn)為職工收入,扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)報(bào)酬比重下降、資本收入比重上升趨勢(shì)。
第二,調(diào)整收入分配差距,提高中低收入群體的收入水平。一是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、提高社會(huì)保障覆蓋面和水平、增加就業(yè)等渠道,大力提高低收入群體的收入水平。二是通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等,擴(kuò)大中等收入群體比重。三是通過(guò)嚴(yán)格稅收管理、懲治腐敗,限制高收入者部分過(guò)高收入。
2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制
向“消費(fèi)+投資+出口”協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換,是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的必然選擇。這主要有兩方面原因,一是國(guó)際金融危機(jī)的倒逼,二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的驅(qū)動(dòng)。2009年末,遼寧人均GDP已超過(guò)5000美元,根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),這個(gè)階段由于消費(fèi)快速擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)迅速崛起,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、源泉和增長(zhǎng)模式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將逐步上升,與投資拉動(dòng)并駕齊驅(qū),成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>
有效啟動(dòng)消費(fèi)既要通過(guò)增加居民收入,提高消費(fèi)能力,也要注重完善社會(huì)保障,解除消費(fèi)之憂;既要增加公共產(chǎn)品供給,推動(dòng)消費(fèi)升級(jí),也要注重加強(qiáng)消費(fèi)設(shè)施建設(shè),改善消費(fèi)環(huán)境;此外,還要探索創(chuàng)新信貸體制模式,擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)要注意改善投資結(jié)構(gòu)。包括圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目建設(shè);著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;鼓勵(lì)發(fā)展與制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);大力培育中小企業(yè),促進(jìn)民眾創(chuàng)業(yè)等。
出口對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可忽視。利用毗鄰日韓地處東北亞中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用遼寧制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),利用“沿海經(jīng)濟(jì)帶”和“沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì),實(shí)行出口升級(jí)戰(zhàn)略,力推成套設(shè)備出口。
3.破除二元結(jié)構(gòu),構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不良后果主要表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相比,產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平落差較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)民持續(xù)增收難度較大,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大;城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障發(fā)展極不平衡;二元戶籍制度嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制的形成。
［關(guān)鍵詞］服務(wù)貿(mào)易；競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
［中圖分類(lèi)號(hào)］F74 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］
2095-3283（2012）02-0036-04
一、美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展階段及特征
（一）二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位
從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，其中占絕大部分比重的是交通運(yùn)輸和旅游業(yè)。戰(zhàn)后初期的1946—1950年間，由于各國(guó)正處于向和平時(shí)期過(guò)渡階段，在此大背景下，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，直到進(jìn)入20世紀(jì)50年代后，服務(wù)出口才逐漸正常化。隨著戰(zhàn)后的恢復(fù)性措施實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的出口屢創(chuàng)新高。其中，運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢(shì)極為明顯，但所占比重有所下降。而旅游業(yè)卻在這一時(shí)期平穩(wěn)上升，比重逐漸加大。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的較大增幅出現(xiàn)在1963年以后，年均增幅逾10%。20世紀(jì)70年代后，服務(wù)貿(mào)易獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，隨著服務(wù)出口量的不斷攀升，運(yùn)輸、旅游和其他服務(wù)所占比重也產(chǎn)生了一定的變化。
（二）20世紀(jì)80年代，資本、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)顯著
20世紀(jì)80年代，美國(guó)服務(wù)業(yè)已進(jìn)入到深入發(fā)展階段，與制造業(yè)的增長(zhǎng)并駕齊驅(qū)，服務(wù)業(yè)成為美國(guó)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。如表1所示，1980—1989年，美國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展迅速，上升勢(shì)頭尤為明顯，1984年已超過(guò)運(yùn)輸和政府服務(wù)躍居首位，運(yùn)輸和政府服務(wù)則在比重上總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，相比之下金融等行業(yè)發(fā)展較為平緩，而專(zhuān)利服務(wù)行業(yè)在這10年間取得了較大的進(jìn)步，比重持續(xù)上升。因而以此為代表的資本和技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展也超越了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，成為美國(guó)貿(mào)易的主力。由此可見(jiàn)，在20世紀(jì)80年代，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體特點(diǎn)是傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的整體比例下降，資本、技術(shù)密集型的新興服務(wù)行業(yè)如金融、專(zhuān)利和政府服務(wù)等增長(zhǎng)顯著。
（三）1990年以來(lái)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速
1990年以后，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展并逐步向全球擴(kuò)張，總體上呈現(xiàn)出總額大、順差多、增長(zhǎng)快的特征。自1996年起，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額一直位居世界第一，不僅總額巨大而且增長(zhǎng)速度快，增長(zhǎng)勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。1990—2010年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差增長(zhǎng)率為338.94%，到2010年順差額達(dá)到1423.28億美元，1990—2010年美國(guó)服務(wù)出口平均增長(zhǎng)12.94%，進(jìn)口平均增長(zhǎng)11.59%，總體服務(wù)業(yè)的水平已逐步發(fā)展成全世界最為領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易巨頭。如圖1，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的變化，其中保險(xiǎn)、金融以及計(jì)算機(jī)和信息行業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，而以上行業(yè)屬于知識(shí)、技術(shù)和人力資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些新變化使得美國(guó)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)得到了很好的調(diào)整，不再依賴(lài)于傳統(tǒng)的運(yùn)輸、旅游等服務(wù)行業(yè)。由此可以反映出美國(guó)服務(wù)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的是知識(shí)、技術(shù)和人力資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
圖1 1990—2010年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易各部門(mén)
出口額年均增長(zhǎng)率（單位：%）
數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議歷年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
二、美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力分析
美國(guó)是當(dāng)今服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國(guó)家，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前和未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)，為了更加直觀和系統(tǒng)地對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行研究，本文從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（TC）、顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RAC）和國(guó)際市場(chǎng)占有率三個(gè)方面進(jìn)行分析。
（一）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)即TC指數(shù)（Trade Competitive index，簡(jiǎn)稱(chēng)TC），TC取值范圍為［-1，1］，取值接近于0時(shí)，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)接近于平均水平；取值大于0時(shí)，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)大，越接近于l，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，反之，則說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)小，越接近于-1，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越小。
由圖2可以看出，美國(guó)服務(wù)業(yè)總體TC指數(shù)自2004年以來(lái)一直處于上升趨勢(shì)，可見(jiàn)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)，而且一直保持在較高的水平。其中，交通運(yùn)輸業(yè)TC指數(shù)始終處于負(fù)值，與旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)相比明顯不具比較優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)一直很大，始終保持在順差的狀態(tài)，2008年之前，其他服務(wù)業(yè)稍占優(yōu)勢(shì)，但此后旅游業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)明顯超過(guò)了其他服務(wù)業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分顯著。究其原因，是由于美國(guó)在交通運(yùn)輸行業(yè)限制較低，導(dǎo)致進(jìn)口多于出口，而且該行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，出口自然相對(duì)較少。至于旅游業(yè)，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、藝術(shù)文化和科研學(xué)術(shù)等方面處于世界前列，隨著國(guó)家開(kāi)放程度的不斷提高，旅游業(yè)勢(shì)必會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
圖2 2001—2010年美國(guó)服務(wù)業(yè)總體、交通運(yùn)輸、
旅游和其他服務(wù)業(yè)TC指數(shù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議歷年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，為了更加全面地了解美國(guó)服務(wù)貿(mào)易中各部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，將2001—2010年其他服務(wù)業(yè)中的各部門(mén)進(jìn)行分析：
通過(guò)對(duì)表2數(shù)據(jù)的分析，可以看出2001—2010年美國(guó)其他服務(wù)業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的是人文休閑娛樂(lè)部門(mén)，最高時(shí)曾達(dá)到0.964，2010年雖然在數(shù)值上有所下降，但在整個(gè)其他服務(wù)業(yè)中甚至整個(gè)美國(guó)服務(wù)業(yè)中TC指數(shù)仍然處于最高位，優(yōu)勢(shì)明顯，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)精神文化的需求會(huì)日益增加，該部門(mén)對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有很大的潛在優(yōu)勢(shì)。緊隨其后的是建筑、金融和專(zhuān)利特許經(jīng)營(yíng)部門(mén)，這些部門(mén)在整體上基本都保持上升的趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。美國(guó)是全球最大的專(zhuān)利和特許經(jīng)營(yíng)出口國(guó)，現(xiàn)階段，從事該項(xiàng)目出口的主要為工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展中國(guó)家還十分落后。變化最大的是計(jì)算機(jī)和信息部門(mén)，由2005年的0.514直接下降到2006年的-0.143，此后一直保持逆差狀態(tài)，可見(jiàn)美國(guó)在計(jì)算機(jī)和信息部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大不如前。其他商業(yè)服務(wù)一直比較穩(wěn)定，但同以上部門(mén)相比還有一定差距。通信部門(mén)在2001—2010年間，一直緩慢上升，2005年，TC指數(shù)已經(jīng)由負(fù)變正，獲得了一定的比較優(yōu)勢(shì)。政府服務(wù)和保險(xiǎn)均是長(zhǎng)期處于負(fù)值，比較優(yōu)勢(shì)小，其中，保險(xiǎn)部門(mén)基本上不具備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析
顯示性比較優(yōu)勢(shì)即RCA指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index，簡(jiǎn)稱(chēng)RCA指數(shù)），指一國(guó)總出口中某類(lèi)產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額中所占比例的大小。一般認(rèn)為，若RCA>2.5，則具有強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；若1.25≤RCA
由表3可知，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體RCA指數(shù)在2001—2010年10年間的均值為1.4566，屬于具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額一直位居世界榜首，可見(jiàn)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅規(guī)模巨大而且競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力雄厚。雖然美國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)并非前三，但美國(guó)服務(wù)貿(mào)易在很大程度上是由FDI產(chǎn)生并通過(guò)商業(yè)存在的形式存在。愛(ài)爾蘭的RCA指數(shù)雖然處于相當(dāng)高水平，到2010年已經(jīng)達(dá)到2.284，同樣屬于較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模很小，僅為美國(guó)的16.4%，綜合來(lái)看，愛(ài)爾蘭的總體競(jìng)爭(zhēng)力不及美國(guó)，但愛(ài)爾蘭服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，RCA指數(shù)從2001年的1.1692增長(zhǎng)到2010年的2.284，增長(zhǎng)幅度較大。英國(guó)RCA指數(shù)始終處于高位，服務(wù)貿(mào)易出口量也比較高，比較優(yōu)勢(shì)很明顯。西班牙、印度具備一定的競(jìng)爭(zhēng)能力，但服務(wù)貿(mào)易規(guī)模都相對(duì)較小，尤其印度，作為發(fā)展中國(guó)家能夠有如此高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可見(jiàn)與其出色的人力資本密切相關(guān)。中國(guó)自2003年以來(lái)RCA指數(shù)一直處于0.5以下，雖然截至2010年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額已位居世界第四位，可以看出中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易出口上存在的增長(zhǎng)潛力，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然很弱。
三、美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示
通過(guò)對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)力的分析，可以看到美國(guó)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力所在，目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還處于初級(jí)階段，因此有必要采取相應(yīng)措施來(lái)加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，從而提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。
（一）加大人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易升級(jí)
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 政府 資源配置
我國(guó)是由政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，在資源配置上仍處于市場(chǎng)與政府的粘著狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，由于存在市場(chǎng)發(fā)育不完善、市場(chǎng)機(jī)制殘缺、市場(chǎng)的激勵(lì)與約束機(jī)制還不能完全作用于微觀經(jīng)濟(jì)主體等情況，政府要比成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府“多發(fā)揮一塊”作用，把資源更多地配置在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展上，以消除轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，提高人們的生活水平。
一、提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施
1.我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的供給已有所改善，但仍顯不足
基礎(chǔ)設(shè)施除具有成本的沉淀性，投資的巨大外，它還具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)。首先表現(xiàn)為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)之間的引致效應(yīng)比較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施每提高了1個(gè)百分點(diǎn)，將引致制造業(yè)產(chǎn)值比重提高0.143個(gè)百分點(diǎn)。其次基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能帶來(lái)其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年電子及通信設(shè)備制造與國(guó)民經(jīng)濟(jì)30個(gè)部門(mén)之間的直接聯(lián)系效應(yīng)1.02645，所以基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、安置就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，此為基礎(chǔ)設(shè)施的外溢效果，所以政府應(yīng)加大基礎(chǔ)施的投資。
從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不斷發(fā)展并日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)化與現(xiàn)代化的重要促進(jìn)因素。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資長(zhǎng)期不足，出現(xiàn)交通運(yùn)輸緊張、水電短缺、能源結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了補(bǔ)足這個(gè)缺口，在內(nèi)需不足的情況下，政府及時(shí)地采取了積極的財(cái)政政策，實(shí)施了如西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路、長(zhǎng)江三峽四項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)工程建設(shè)，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力提高提供了較好的外部環(huán)境，并帶動(dòng)了消費(fèi)和投資。盡管如此，我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求還有一個(gè)較大的缺口，基礎(chǔ)設(shè)施仍有大力發(fā)展的必要。
2.正確處理基礎(chǔ)設(shè)施供給中政府與市場(chǎng)的關(guān)系
基礎(chǔ)設(shè)施的供給兼有公益性、壟斷性、收費(fèi)性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，是市場(chǎng)性與非市場(chǎng)性的統(tǒng)一，兼有公共供給與私人供給的雙重特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的公共財(cái)政職能所具有彌補(bǔ)“市場(chǎng)失效”和非贏利的特點(diǎn)，決定了政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任。政府有必要采取更符合公共需要的如管制法規(guī)、頒發(fā)和修改企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、制定和執(zhí)行管制價(jià)格以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)進(jìn)入的管制等管理措施來(lái)規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為。同時(shí)，政府在管理體制改革上應(yīng)打破對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制，防止從“政府與市場(chǎng)不分”到“政府與市場(chǎng)的共謀”。政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?cè)诨A(chǔ)設(shè)施投資的內(nèi)容、方向和運(yùn)作方式，按照市場(chǎng)化原則，間接支持、吸納、帶動(dòng)社會(huì)資金參與到基礎(chǔ)設(shè)施中來(lái)。
在解決基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的方面，要防止基礎(chǔ)設(shè)施的投入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)而過(guò)于超前導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。在落后地區(qū),應(yīng)統(tǒng)籌有限資金,率先解決衛(wèi)生、教育、科學(xué)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),更多重視社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。
二、扮演人力資本的開(kāi)發(fā)者
人力資本是指特定行為主體為增加未來(lái)的效益或?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增值通過(guò)有意識(shí)地投資而獲得的具有異質(zhì)性的和邊際效益遞增性的，依附于人身上的知識(shí)、技術(shù)、信息、健康、道德、信譽(yù)和社會(huì)關(guān)系的總和。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本是最重要的戰(zhàn)略資源,是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵性資源。舒爾茨指出:“人的知識(shí)能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要得多?！币虼?從宏觀上來(lái)說(shuō)政府應(yīng)成為人才資本開(kāi)發(fā)的主體。除考慮人力資本的外溢效應(yīng)外，為彌補(bǔ)不完善的資本市場(chǎng)和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的不足，政府應(yīng)開(kāi)發(fā)醫(yī)療保健、教育訓(xùn)練等方面的人力資源以保證受教育和醫(yī)護(hù)的機(jī)會(huì)均等。發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中往往更重視物質(zhì)資本的開(kāi)發(fā),而忽略人力資源開(kāi)發(fā)保護(hù)。我國(guó)對(duì)教育的投入占GDP的比重至今仍未突破3%。1995年為2.41%，1999年有所提高為2.97%。而美國(guó)1995年為5.4%,加拿大的最高年份達(dá)到7.6%。由于教育資金投入不足導(dǎo)致人才數(shù)量不足，截止到1998年底我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總為3877萬(wàn)人,僅占從業(yè)人的5.5%,在1990年～1999年間，我國(guó)新增勞動(dòng)力1.89億,其中大專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才僅占3.5%，就從業(yè)專(zhuān)業(yè)人員的配置情況來(lái)看,一半左右的人員在一般部門(mén),在生產(chǎn)部門(mén)的不到三分之一,嚴(yán)重影響了我國(guó)人力資源的形成和開(kāi)發(fā)合利用。
鑒于此,政府應(yīng):大力發(fā)展教育，使基礎(chǔ)教育義務(wù)化和大眾化，保障每個(gè)人受教育的權(quán)力;高等教育平民化，保障有能力的人能夠接受高等教育，同時(shí)積極推進(jìn)非正規(guī)環(huán)境下的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是邊干邊學(xué);加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的思想道德教育，形成一種誠(chéng)實(shí)守信，積極向上的國(guó)民情恪;大力推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)，保障人力資源的身體素質(zhì)。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)政府參與人力資源開(kāi)發(fā)的必要性，并不是說(shuō)政府提供這些服務(wù)沒(méi)有代價(jià)的，政府完全可以引入市場(chǎng)原則，對(duì)不同性質(zhì)的服務(wù)采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到理想的社會(huì)公平。
三、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)發(fā)展成本較高，是世界平均水平的1.25倍。中科院于2002年2月25日的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中指出：高成本是因?yàn)橘Y源和環(huán)境較差以及經(jīng)濟(jì)落后。目前我國(guó)環(huán)境惡化相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重的酸雨使我國(guó)三分之一的國(guó)土受到危害,每年損失達(dá)數(shù)百億元;由于森林的過(guò)度采伐，森林覆蓋面積約為11.34億公頃,占全國(guó)面積的13.92%，而一國(guó)的森林的覆蓋率若低于20%,不僅木材不能自給,土地也難于保證安全,于是長(zhǎng)江上游的金沙江畔長(zhǎng)出了仙人掌、北部地區(qū)土地沙化嚴(yán)重,沙塵暴甚至吹到了韓國(guó)。所以要想妥善解決環(huán)境、資源與發(fā)展的問(wèn)題，惟一的選擇就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
環(huán)境和資源是生命線。在治理環(huán)境污染中，政府首先要做好監(jiān)督者，專(zhuān)注于“立規(guī)則，當(dāng)裁判”，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)控，采取適當(dāng)激勵(lì)動(dòng)機(jī)將企業(yè)的外在成本內(nèi)部化。近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)大江大河的治理、五小企業(yè)的關(guān)閉等措施效果明顯，但如何使環(huán)境保護(hù)、生態(tài)的維持與治理長(zhǎng)期化和制度化并嘗試著引入市場(chǎng)化原則治理環(huán)境，仍是轉(zhuǎn)型中政府需要不斷探索的問(wèn)題。
政府的作用還在于積極引導(dǎo)、加大投入治理貧困地區(qū)的環(huán)境。越窮，為求得眼前的滿足就對(duì)環(huán)境索取得越多；對(duì)環(huán)境索取得越多，導(dǎo)致環(huán)境惡化越嚴(yán)重，環(huán)境資源存量越少，當(dāng)?shù)鼐用瘾@益越少，形成了一個(gè)“貧窮――環(huán)境惡化――貧窮”的惡性循環(huán)，政府需要給貧困地區(qū)輸入一個(gè)新的運(yùn)行機(jī)制打破這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，嘗試著將荒山荒地的產(chǎn)權(quán)界定給當(dāng)?shù)鼐用瘢⑼ㄟ^(guò)貸款優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四、促進(jìn)資本的形成
發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛需要較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度卻存在著錢(qián)納里提出的“兩個(gè)缺口模型”的障礙。雙缺口模型是從總需求角度與總供給角度描述一國(guó)總收入恒等式:I-S=M-X，其中投資與儲(chǔ)蓄之差為儲(chǔ)蓄缺口,進(jìn)口與出口之差為外匯缺口。我國(guó)近幾年來(lái)外貿(mào)項(xiàng)目連年順差,到2000年外匯儲(chǔ)備已接近1655.7美元，成為僅次于日本的世界第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)，因此不存在外匯缺口。
W?里昂惕夫的研究結(jié)果表明,當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7%～8%時(shí),平均儲(chǔ)蓄水平須達(dá)到30%左右，而1997年我國(guó)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率高在41.2%，到目前我國(guó)居民已有存款近7萬(wàn)億人民幣，不存在儲(chǔ)蓄缺口。我國(guó)雖無(wú)缺口困擾，但國(guó)內(nèi)的資本形成不足，影響了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。表現(xiàn)在:大量的外匯用于國(guó)際間的證券投資，儲(chǔ)蓄用于取息而沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)資本，國(guó)內(nèi)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基本建設(shè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等所需資金不足。因此，政府需要促進(jìn)本國(guó)資本的形成。它包括：
1.培育資本市場(chǎng)，尤其是大力培育直接融資市場(chǎng)
把居民持有的資金轉(zhuǎn)化為投資性資本，激發(fā)人們的金融意識(shí)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。
2.扭轉(zhuǎn)有效投資不足的局面
國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程有關(guān)的三個(gè)過(guò)程是:足夠的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化投資變?yōu)楦哔|(zhì)量的產(chǎn)出。我國(guó)第一個(gè)過(guò)程的限制已經(jīng)不存在,關(guān)鍵是第二、第三個(gè)過(guò)程,由于國(guó)內(nèi)微觀經(jīng)濟(jì)的低效率,國(guó)有企業(yè)的大面積虧損,使得投資變?yōu)橛行实漠a(chǎn)出這一過(guò)程受阻。同時(shí)由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育不全，居民儲(chǔ)蓄主要以銀行存款形式持有,而銀行貸款大量陷入“國(guó)有企業(yè)資金沼澤”。為實(shí)現(xiàn)資金有效投資，政府應(yīng)大力扭轉(zhuǎn)有效投資不足的局面,把精力放在扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)虧損,化解銀行不良資產(chǎn)上來(lái)。
3.解決國(guó)內(nèi)技術(shù)缺口
除了儲(chǔ)蓄和外匯對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制約外，技術(shù)也是關(guān)鍵的一環(huán)。如果技術(shù)缺乏，則無(wú)法有效地使用各種資源，最后陷入到“低水平水均衡陷阱”之中，從而影響資本形成的水平和質(zhì)量，所以政府應(yīng)在宏觀上解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的技術(shù)缺口，以促使國(guó)內(nèi)資本高質(zhì)量地形成。
4.引進(jìn)外資
我國(guó)在引進(jìn)外資上是相當(dāng)成功的。目前我國(guó)僅次于美國(guó)和英國(guó)的第三大外資引進(jìn)國(guó)，1985年～1997年我國(guó)累計(jì)引進(jìn)外資3310.2億美元，2000年實(shí)際利用外資余額407.15億美元。有力地促進(jìn)了我國(guó)資本的形成。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組:基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)發(fā)展關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2002,13:3,6
關(guān)鍵詞：波特競(jìng)爭(zhēng)模型；EMS
一、引言
21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)物流快遞業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，但隨著國(guó)外物流巨頭的逐步滲入及國(guó)內(nèi)民營(yíng)物流快遞公司的飛速發(fā)展，我國(guó)郵政EMS市場(chǎng)份額持續(xù)降低，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)緩慢。適時(shí)調(diào)整和完善EMS發(fā)展策略，成為中國(guó)郵政業(yè)面臨的首要問(wèn)題。
二、 波特競(jìng)爭(zhēng)模型分析
邁克爾?波特教授在企業(yè)的戰(zhàn)略分析中，提出了一個(gè)“系統(tǒng)性分析架構(gòu)”，如圖1所示，即一個(gè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)，存在著五種基本的競(jìng)爭(zhēng)力量：行業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者，潛在的行業(yè)新進(jìn)入者、替代品的威脅、顧客的議價(jià)能力和供應(yīng)商的議價(jià)能力。
這五種基本競(jìng)爭(zhēng)力量的綜合作用決定著行業(yè)的盈利潛力以及資本向本行業(yè)的流入狀況，最終決定著企業(yè)的盈利能力。因此，企業(yè)戰(zhàn)略的首要任務(wù)就是對(duì)這五種力量進(jìn)行博弈分析，以期在競(jìng)爭(zhēng)中最終成為優(yōu)勝者。
1.行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者分析
目前中國(guó)國(guó)內(nèi)物流快遞業(yè)主要有三種類(lèi)型的企業(yè)：中國(guó)速遞服務(wù)公司（EMS），中鐵快運(yùn)，民航快運(yùn)等國(guó)有大型物流速遞企業(yè)；聯(lián)邦快遞，聯(lián)合包裹等外資物流巨頭；宅急送，順豐等民營(yíng)速遞企業(yè)。
據(jù)悉，F(xiàn)eDEX在中國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了近220個(gè)城市，并計(jì)劃在未來(lái)4-5年內(nèi)再新增100城市。UPS成為北京2008年奧運(yùn)會(huì)物流和快遞贊助商，并在深圳、青島、廈門(mén)等20多個(gè)城市設(shè)立了代表處。TNT計(jì)劃到2010年把分支機(jī)構(gòu)從目前的25家增至100家，并為中國(guó)1000個(gè)城市提供物流、快遞服務(wù)。DHL已覆蓋中國(guó)318個(gè)城市，開(kāi)設(shè)了50家分公司。雖然四大國(guó)際物流巨頭的資金，管理，服務(wù)等方面和國(guó)際遞送業(yè)務(wù)都處于優(yōu)勢(shì)，但在國(guó)內(nèi)速遞方面的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)還有待時(shí)日，而且目前國(guó)內(nèi)速遞服務(wù)整體價(jià)格相比還偏高。
以宅急送，順風(fēng)等為代表一批民營(yíng)速遞企業(yè)近幾年的異軍突起，更是打破EMS市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)的直接因素。民營(yíng)企業(yè)借助其組織形式靈活，人力資源的低成本優(yōu)勢(shì)，以低廉的價(jià)格快速占據(jù)了相當(dāng)一部分市場(chǎng)份額。以上海為例，民營(yíng)速遞企業(yè)占據(jù)了90％的同城快遞業(yè)務(wù)。不過(guò)也正是因?yàn)榘l(fā)展速度過(guò)快，造成監(jiān)管的不到位以及部分從業(yè)人員的素質(zhì)較低，使民營(yíng)快遞企業(yè)的信譽(yù)和滿意度受到不少負(fù)面影響。
隨著國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司的成立，EMS和中郵物流也基本實(shí)現(xiàn)了合并，使原本分開(kāi)的物流和快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，這有助于整合資源應(yīng)對(duì)外資物流企業(yè)和國(guó)內(nèi)民營(yíng)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。中鐵快運(yùn)和民航快遞依托各自的鐵路和航空資源，在各自的領(lǐng)域具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
2.新加入者的威脅
目前，中國(guó)從事物流服務(wù)的企業(yè)有幾十萬(wàn)家。其中參與第三方物流服務(wù)的企業(yè)約3萬(wàn)多家，中國(guó)第三方物流市場(chǎng)相當(dāng)分散，產(chǎn)業(yè)集中度很低。在這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況下，經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)空間會(huì)被削薄，而新進(jìn)入的積極性就會(huì)受到影響。當(dāng)前的威脅主要是現(xiàn)有民營(yíng)物流企業(yè)間的整合，以及外資物流企業(yè)通過(guò)收購(gòu)民營(yíng)企業(yè)迅速在國(guó)內(nèi)快速展開(kāi)業(yè)務(wù)的情況。
3.物流供應(yīng)商
物流快遞企業(yè)的供應(yīng)商主要是運(yùn)輸類(lèi)和軟件技術(shù)類(lèi)，這兩項(xiàng)也是物流快遞企業(yè)的核心內(nèi)容。軟件技術(shù)提供對(duì)整個(gè)物流數(shù)據(jù)的錄入，跟蹤，查找和處理，通過(guò)必要的硬件技術(shù)和軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流信息的集成式共享，優(yōu)化物流配送以及質(zhì)量評(píng)價(jià)。目前，包括EMS在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外大型物流快遞企業(yè)已經(jīng)基本采用了運(yùn)單條碼和數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)合的技術(shù)，可以較方便的實(shí)現(xiàn)物流信息掃描錄入。
運(yùn)輸是物流最基本的內(nèi)容，物流快遞業(yè)務(wù)最終要靠物的流動(dòng)即由發(fā)送方到接收方的轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)。郵政EMS同鐵路和航空都有著長(zhǎng)期深入的合作，新時(shí)速運(yùn)遞有限責(zé)任公司和中國(guó)貨運(yùn)郵政航空有限責(zé)任公司為郵政EMS提供著鐵路和航空的運(yùn)力支持，這也是EMS的優(yōu)勢(shì)。
4.物流顧客
對(duì)顧客來(lái)說(shuō)，價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量是其最關(guān)心的問(wèn)題。民營(yíng)快遞的價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下調(diào)整很快，同城快遞價(jià)格范圍僅在5-8元/千克；而國(guó)內(nèi)異地快遞方面，江浙滬地區(qū)內(nèi)一般以起價(jià)6-10元/千克接件，其余地區(qū)10-15元/千克。而郵政EMS則是全國(guó)統(tǒng)一起價(jià) 20元/0.5千克基價(jià)加運(yùn)單信封價(jià)格2-3元不等。在國(guó)際線路上，國(guó)際物流巨頭們因?yàn)樵谫Y源，業(yè)務(wù)范圍等方面的優(yōu)勢(shì)，提供的價(jià)格比郵政EMS要低；甚至部分國(guó)內(nèi)線路也已經(jīng)出現(xiàn)了同民營(yíng)快遞相當(dāng)?shù)挠懈?jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。
在服務(wù)質(zhì)量方面考慮這樣幾個(gè)指標(biāo)：上門(mén)收件及反應(yīng)速度、員工服務(wù)質(zhì)量、送達(dá)時(shí)間、送件范圍、丟件率。國(guó)內(nèi)速遞平均來(lái)說(shuō)，上門(mén)收件及反應(yīng)速度，EMS略差；員工服務(wù)質(zhì)量，整體趨于平衡；在送達(dá)時(shí)間上，EMS處于劣勢(shì)；送達(dá)范圍，EMS占優(yōu)；丟件率，EMS較小。國(guó)際速遞則EMS與外資巨頭的差距較明顯。
5.替代品的威脅
目前物流快遞業(yè)仍屬于傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)，本身還在不斷的完善發(fā)展之中，完整的取代傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)尚需時(shí)日，所以較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)有新的替代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。
三、我國(guó)郵政EMS發(fā)展對(duì)策建議
保持差異化戰(zhàn)略，確定成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的目標(biāo)應(yīng)該是現(xiàn)在郵政EMS的戰(zhàn)略對(duì)策。遍布全國(guó)的郵政網(wǎng)點(diǎn)以及顧客的認(rèn)知度是郵政EMS得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而國(guó)家郵政局和郵政集團(tuán)公司的分立也為郵政EMS的成本領(lǐng)先目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，使其能以獨(dú)立企業(yè)的身份參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。根據(jù)上文對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況的分析，我們從價(jià)格、質(zhì)量、促銷(xiāo)這三個(gè)方面討論當(dāng)前EMS的發(fā)展的策略。
1.價(jià)格策略
由上文可知目前快遞業(yè)內(nèi)郵政EMS的定價(jià)較高，這也可以理解為價(jià)格差異化策略。不過(guò)在實(shí)際的操作中，郵政EMS為擴(kuò)大業(yè)務(wù)對(duì)大客戶會(huì)有相當(dāng)?shù)恼劭郏踔恋椭?折，這樣的折后價(jià)格已經(jīng)和民營(yíng)快遞基本持平。在一些地區(qū)，也有民營(yíng)快遞同時(shí)EMS業(yè)務(wù)的情形，并且是以低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格出售EMS快遞產(chǎn)品，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)引起普通顧客的反感，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)郵政EMS品牌的負(fù)面影響將會(huì)很大。
針對(duì)這種情況的出現(xiàn)，我們提出如下解決方法。
（1）降低EMS標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。新標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的制定應(yīng)該參考民營(yíng)和外資物流公司快遞的價(jià)格，同時(shí)在政企分開(kāi)之后，也要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行成本核算，綜合各方面的因素測(cè)算得出。新標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格在保持利潤(rùn)率的同時(shí)要能體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）規(guī)范化EMS產(chǎn)品的價(jià)格營(yíng)銷(xiāo)和價(jià)格。統(tǒng)一對(duì)外價(jià)格必須是一致的，不能存在幾種價(jià)格，使顧客對(duì)EMS的定價(jià)產(chǎn)生疑惑，進(jìn)而顧慮EMS的經(jīng)營(yíng)管理水平。
（3）推出價(jià)格在普郵和EMS之間的新產(chǎn)品，郵遞速度也是略慢于EMS而快于普郵。目前已經(jīng)推出的主要針對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)商家的EMS電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)快遞e郵寶，就是一種取得了很好效果的產(chǎn)品。
2.質(zhì)量策略
對(duì)于EMS進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該是時(shí)效性。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，在民營(yíng)快遞開(kāi)通的地區(qū)內(nèi)，EMS送抵平均時(shí)間要長(zhǎng)于民營(yíng)快遞。要解決這個(gè)問(wèn)題，可以從兩方面著手。
（1）提高物流管理水平和效率，減少在遞郵件的停留時(shí)間。特別是在快遞的最后一步即投遞到戶的環(huán)節(jié)是亟需加強(qiáng)的，這里體現(xiàn)企業(yè)的細(xì)節(jié)管理能力，顧客對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)多會(huì)由此處而來(lái)。
（2）從技術(shù)上提升企業(yè)物流水平，例如采用更先進(jìn)的無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），可以實(shí)現(xiàn)在電子標(biāo)簽上存儲(chǔ)更多的信息，支持較遠(yuǎn)距離的掃描和數(shù)據(jù)傳輸，并可以同時(shí)識(shí)讀多個(gè)標(biāo)簽信息，再輔以相應(yīng)的物流管理信息系統(tǒng)，將可以加快郵件處理速度，從而達(dá)到郵件送達(dá)更準(zhǔn)更快的效果。
3.促銷(xiāo)策略
長(zhǎng)期依托國(guó)家郵政的認(rèn)知度和網(wǎng)點(diǎn)眾多的優(yōu)勢(shì)不足以保證EMS在快遞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天繼續(xù)領(lǐng)先，其龍頭地位已經(jīng)岌岌可危。面對(duì)外資物流企業(yè)的媒體廣告等攻勢(shì)，郵政EMS必須重視營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)。
第一，充分利用原有的優(yōu)勢(shì)，如遍布全國(guó)的郵政網(wǎng)點(diǎn)和郵政11185熱線的便捷，結(jié)合一定的宣傳手段，進(jìn)一步擴(kuò)大EMS品牌的影響力和知名度。
第二，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，要求EMS在傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式如電視和平面媒體廣告等等之外，必需注重開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。具體可以使用門(mén)戶網(wǎng)站廣告，電子郵件宣傳，與網(wǎng)絡(luò)零售商合作等方式來(lái)進(jìn)行這種創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
四、小結(jié)
孫子兵法說(shuō)，知己知彼，百戰(zhàn)不殆，通過(guò)與郵政EMS競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)比找出自身的不足，然后有針對(duì)的改進(jìn)和完善，是運(yùn)用波特競(jìng)爭(zhēng)模型進(jìn)行分析的目的。
作者單位：重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)
（一）學(xué)習(xí)共同體
“共同體”（Community） 這個(gè)詞匯來(lái)源于社會(huì)學(xué)。杜威在其著作《民主主義與教育》中把“共同體”的概念引入到教育情境中，他認(rèn)為社會(huì)是由個(gè)體間互動(dòng)而產(chǎn)生的思想共同體，并利用“共同體”這個(gè)概念來(lái)關(guān)注學(xué)習(xí)中個(gè)人之間的社會(huì)互動(dòng)過(guò)程?！肮餐w”的概念引入到教育領(lǐng)域形成了“學(xué)習(xí)共同體”（learning community）的概念。目前學(xué)術(shù)界對(duì)這一概念一般解釋為：“學(xué)習(xí)共同體是學(xué)習(xí)者在共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，在同伴支持和知識(shí)共享的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話、分享、協(xié)商、反思等實(shí)踐活動(dòng)，以達(dá)到有意義學(xué)習(xí)為目的，以促進(jìn)個(gè)體發(fā)展為旨?xì)w，以追求共同事業(yè)為目標(biāo)的特殊組織形式。”[1]
（二）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體
“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體”（online learning community）的概念可以追溯到瑞尼古德（Rheingold） 提出的“虛擬學(xué)習(xí)共同體”（virtual learning community）。他認(rèn)為，如果在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)對(duì)某一問(wèn)題展開(kāi)討論，并通過(guò)電子空間建立起一定的人際交互網(wǎng)絡(luò)，人們就可以在虛擬的社會(huì)中進(jìn)行討論、對(duì)話、貿(mào)易、交換知識(shí)、分享感情、找朋友，這就形成了虛擬學(xué)習(xí)共同體。[2]信息技術(shù)的發(fā)展給人們的日常交流提供了便捷的渠道，也為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建提供了可能。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體是建立于在線環(huán)境中的虛擬共同體，它是由學(xué)習(xí)者及專(zhuān)家等在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境中圍繞共同的主題，通過(guò)參與、會(huì)話、協(xié)作、反思、問(wèn)題解決等形式彼此溝通、交流、分享各種學(xué)習(xí)資源，為共同完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)而建立的突破時(shí)空限制的在線學(xué)習(xí)共同體。[3-4]
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)共同體是教師實(shí)踐性知識(shí)建構(gòu)及發(fā)展的平臺(tái)。它和傳統(tǒng)形態(tài)學(xué)習(xí)共同體的區(qū)別在于：傳統(tǒng)學(xué)習(xí)共同體是物理場(chǎng)中的學(xué)習(xí)組織形式，學(xué)習(xí)的空間、資源等受到地域的限制；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體則是在數(shù)字化空間中組織形成的，團(tuán)體成員、空間、資源等具備靈活性、多元性和泛在性。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教師學(xué)習(xí)共同體的特征
教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、素養(yǎng)提升提供了開(kāi)放、立體的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了教師研修組織方式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，教師通過(guò)資源共享、信息交流、主題討論等實(shí)現(xiàn)意義學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)程具有建構(gòu)性、情境性、社會(huì)性和參與性。
（一）共同的愿景
不同于其他網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體是教師群體共同研修和交流的平臺(tái)，是教師提升教學(xué)能力和素養(yǎng)的重要基地。共同體成員是基于某個(gè)明確、共同的目標(biāo)而走到一起的，共同體的學(xué)習(xí)活動(dòng)也是圍繞這個(gè)目標(biāo)而展開(kāi)的?！澳繕?biāo)一致”是共同體成員加入學(xué)習(xí)組織的基本出發(fā)點(diǎn)，也是共同體本身持續(xù)運(yùn)行、深入發(fā)展的基本保證。因此，學(xué)習(xí)成員應(yīng)保持一個(gè)統(tǒng)一的、趨同的目標(biāo)，規(guī)避無(wú)關(guān)的閑聊。
（二）廣域的學(xué)習(xí)環(huán)境
現(xiàn)實(shí)形態(tài)的教師學(xué)習(xí)共同體，其成員一般由區(qū)際、校際之間的學(xué)科教師組成。并且，內(nèi)部成員的學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)被局限于特定的時(shí)空環(huán)境中。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的建立，為教師的學(xué)習(xí)提供了快捷、便利的技術(shù)平臺(tái)，拓寬了教師研修的模式、渠道和資源。第一，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為教師的學(xué)習(xí)提供了新的模式。比如，在網(wǎng)絡(luò)群組的話題討論中，處于物理空間不同坐標(biāo)的群內(nèi)成員能夠聚焦在同一社會(huì)交互情境中，就某個(gè)特定問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)。對(duì)于每一個(gè)成員而言，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為他們提供了豐富的、即時(shí)的有用資源。第二，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體使教師的學(xué)習(xí)合作與問(wèn)題研討完全擺脫傳統(tǒng)教研模式在時(shí)間和空間的限制，教師學(xué)習(xí)可以依據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況隨時(shí)隨地進(jìn)行，有效解決了日常工作和研修的矛盾。
（三）深度的資源共享
分布式認(rèn)知理論認(rèn)為，認(rèn)知、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)并不是個(gè)體思維活動(dòng)的特有屬性而簡(jiǎn)單地存在于個(gè)體的大腦之中，而是廣泛地分布在人與人之間的社會(huì)往、文化工具（語(yǔ)言、符號(hào)等）以及各類(lèi)人造工具之中。[5]在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，共同體成員的學(xué)習(xí)是同時(shí)具有協(xié)作性和交互性的。共同體的發(fā)展和深化需要來(lái)自內(nèi)部成員的資源注入。學(xué)習(xí)成員需要建立資源分享的機(jī)制，確保共同體內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境，讓學(xué)習(xí)組織在資源收支中得以豐富、發(fā)展。隨著學(xué)習(xí)成員的增多和組織結(jié)構(gòu)的完善，可用的學(xué)習(xí)資源隨之日漸豐富，這為教師日常的網(wǎng)絡(luò)討論、學(xué)習(xí)提供了有效素材。學(xué)習(xí)成員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享課件、教案、試卷、課題成果等，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部資源的最大化利用和成員的密切交流。學(xué)習(xí)者通過(guò)與專(zhuān)家、同行及學(xué)習(xí)資源的互動(dòng)，交流心得、分享經(jīng)驗(yàn)。
（四）多元互動(dòng)的知識(shí)建構(gòu)
社會(huì)互動(dòng)是社會(huì)關(guān)系建立和發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)交往促使人的主體意識(shí)的形成。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)共同體是由多元主體組合起來(lái)的社會(huì)關(guān)系，它有著明確的任務(wù)分工及實(shí)踐規(guī)則。學(xué)習(xí)成員的構(gòu)成主要有學(xué)習(xí)者、助學(xué)者、專(zhuān)家等，學(xué)習(xí)活動(dòng)在成員間廣泛、深入的互動(dòng)關(guān)系中展開(kāi)，他們以群體討論的形式探討話題，以群策群力的形式研究問(wèn)題。在多元的主體交互過(guò)程中，學(xué)習(xí)者從封閉的學(xué)習(xí)狀態(tài)走向開(kāi)放的學(xué)習(xí)場(chǎng)域，不僅實(shí)現(xiàn)資源的分享、思想的交流，而且獲得了情感的溝通，在多元對(duì)話中增強(qiáng)了個(gè)體參與的意識(shí)。并且，共同體內(nèi)部的多元互動(dòng)具有自組織的特性，隨著網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的展開(kāi)和推進(jìn)，共同體內(nèi)部的任務(wù)分工、工作規(guī)則、人員身份也在不斷發(fā)展和成熟。
三、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建原則
（一）信任原則
在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中，教師之間的信任是這個(gè)虛擬組織得以形成和發(fā)展的前提?！爱?dāng)我們說(shuō)我們信任誰(shuí)或者誰(shuí)值得信任時(shí)，那他將去做一個(gè)有益于我們，至少不是有害我們行為的概率高到足以使我們考慮和他進(jìn)行某種形式的合作?！盵6]學(xué)習(xí)成員對(duì)知識(shí)的意義、價(jià)值理解是不一樣的，如果個(gè)體對(duì)他者的知識(shí)及貢獻(xiàn)保持距離和懷疑，將會(huì)消解整個(gè)群體共享資源、交流思想的意愿，無(wú)法形成合作與分享的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，匿名是影響網(wǎng)絡(luò)共同體成員之間信任度、依賴(lài)性的重要因素，它可能會(huì)導(dǎo)致組織約束和管理的不便。為了提高共同體內(nèi)部的信任指數(shù)，內(nèi)部成員有必要減少匿名，增加共同體內(nèi)部的透明度。
（二）合作原則
美國(guó)社會(huì)學(xué)家波普諾（Popenoe D.）認(rèn)為：“合作是這樣的一種互動(dòng)形式，即由于共同的利益或目標(biāo)對(duì)于單獨(dú)的個(gè)人或群體來(lái)說(shuō)很難或不可能達(dá)到，于是人們或群體就聯(lián)合在一起行動(dòng)?！焙献魇蔷W(wǎng)絡(luò)環(huán)境中人員互動(dòng)的必然要求，只有保持密切的合作關(guān)系，群體成員才能在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中各取所需。就目前網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的現(xiàn)狀來(lái)看，中小學(xué)教師在互動(dòng)合作方面仍存在著一些問(wèn)題。比如，教師合作意識(shí)缺乏，更多地關(guān)注學(xué)習(xí)資源的獲取和專(zhuān)家人員的意見(jiàn)，對(duì)于和自己處在同等狀態(tài)的其他學(xué)習(xí)者保持距離，否棄同行合作的意義。因此，共同體成員要以開(kāi)放合作、互相學(xué)習(xí)的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)群體研討，在同行之間建立起自發(fā)的合作關(guān)系。
（三）互惠原則
和一般共同體一樣，網(wǎng)絡(luò)共同體強(qiáng)調(diào)內(nèi)部成員之間的“精神連接”及“共同理想、合作文化的形成”，不像其他組織那樣強(qiáng)調(diào)外在制度性約束和契約性關(guān)系。[7]教師合作意愿產(chǎn)生的動(dòng)力取決于教師個(gè)體可以從合作交流中獲得哪些收益。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體內(nèi)部成員的互惠從本質(zhì)上說(shuō)是教師素質(zhì)的協(xié)同提升，并且這種互惠不僅停留在即時(shí)的學(xué)習(xí)效果上，而是在教師的整個(gè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)存在。需要指出的是，教師在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中的互助互惠行為，能有效推動(dòng)教師合作研修，從而實(shí)現(xiàn)了“利己”和“利他”的統(tǒng)一，對(duì)于整個(gè)共同體內(nèi)部成員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展都有重要意義。
四、教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展路徑
（一）精心設(shè)計(jì)研討主題，有效利用生成資源
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的學(xué)習(xí)活動(dòng)一般圍繞某個(gè)話題或事件展開(kāi)，學(xué)習(xí)成員各自闡述觀點(diǎn)、交流看法。因此，教師要結(jié)合教育教學(xué)中的熱點(diǎn)問(wèn)題以及教學(xué)實(shí)踐中的典型問(wèn)題，精心設(shè)計(jì)有價(jià)值、有爭(zhēng)議的研討主題，共同體成員就該話題發(fā)表論點(diǎn)、搜集資料、尋找論據(jù)，最后由專(zhuān)家成員對(duì)各方觀點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸納、點(diǎn)評(píng)，并對(duì)研討達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行整合，對(duì)未能解決的分歧進(jìn)行深入分析。此外，在網(wǎng)絡(luò)研討中對(duì)既定話題交流觀點(diǎn)的同時(shí)，常常會(huì)生成一些有價(jià)值的次生問(wèn)題。共同體成員要重視這些即時(shí)話題的研討價(jià)值，適時(shí)適當(dāng)?shù)貙?duì)其進(jìn)行延伸。
（二）建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
良好的學(xué)習(xí)秩序是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體得以正常發(fā)揮功能的基本保障。只有建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，才能保證教師的信息交流收到應(yīng)有之效。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體必須建立健全一個(gè)由專(zhuān)家引領(lǐng)的小型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)內(nèi)部成員的研討成果進(jìn)行整合和評(píng)價(jià)，對(duì)組織成員的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行及時(shí)整理和更新。一般而言，共同體中的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)（或個(gè)人）是在特定領(lǐng)域中（如學(xué)科知識(shí)、教學(xué)法知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、教學(xué)管理等）具有深刻見(jiàn)解的專(zhuān)家。在網(wǎng)絡(luò)研修的環(huán)境中，專(zhuān)家應(yīng)能為其他成員提供資源、方法上的實(shí)質(zhì)性幫助，對(duì)成員遇到的問(wèn)題提出有價(jià)值的反饋信息和解決思路。此外，他們應(yīng)能及時(shí)為內(nèi)部成員提供最新信息資源，引領(lǐng)教師對(duì)某個(gè)課題展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)研討。
（三）形成特有的組織文化和行為準(zhǔn)則
任何一個(gè)群體都具有自身的文化屬性。共同的文化價(jià)值是維持群體成員歸屬感、信任感的重要條件，是保證共同體良性發(fā)展、收獲成果的重要因素。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中的個(gè)體成員不只是因?yàn)榕R時(shí)的具體需要而在特定時(shí)間內(nèi)短暫聚集，而是懷有共同的交往愿景和學(xué)習(xí)期待，在認(rèn)同、積極的心理狀態(tài)下參與共同體的教學(xué)研修活動(dòng)的。所以，構(gòu)建一個(gè)凝聚所有學(xué)員思想、意志、觀念的文化價(jià)值環(huán)境成為必需。一方面，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的內(nèi)部文化對(duì)成員的學(xué)習(xí)態(tài)度、目標(biāo)等起到價(jià)值導(dǎo)向的作用。另一方面，組織內(nèi)部的文化標(biāo)準(zhǔn)給成員的學(xué)習(xí)行為提供了價(jià)值參考，教師據(jù)此對(duì)自己和他人的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)自己行為不達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)適和完善，使內(nèi)部成員在和諧的文化氛圍內(nèi)保持趨同的價(jià)值追求。
盡管網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的存在形式是虛擬的，在學(xué)習(xí)時(shí)間、空間、形式上表現(xiàn)出很大的自由度和靈活性，但它不是一個(gè)結(jié)構(gòu)松散的組織。[8]要確保共同體持續(xù)、有效運(yùn)行，還需要一套相對(duì)完備的行為規(guī)則對(duì)成員進(jìn)行約束。規(guī)范、準(zhǔn)則的形成遵循平等、尊重、信任的原則，涉及如何有效處理成員之間的沖突、如選擇合適的交流工具、學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織方式的制定、如何對(duì)待個(gè)人的隱私等多方面。[9]只有當(dāng)共同體成員嚴(yán)格、自覺(jué)遵守內(nèi)部規(guī)則，才能維系共同體的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。教師加入一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，在開(kāi)始階段就要明晰組織規(guī)則并予以接受，同時(shí)為共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)投入應(yīng)有的時(shí)間，自覺(jué)為共同體的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力支持。
（四）建立健全有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的長(zhǎng)效運(yùn)行離不開(kāi)完善的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立健全評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，一方面可以使優(yōu)秀成員獲得學(xué)習(xí)的效能感；另一方面可以使其他成員及時(shí)找出差距及其原因，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和提升研修素質(zhì)，進(jìn)而形成合作、競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)研修氛圍。一般而言，評(píng)價(jià)和激勵(lì)可以依據(jù)成員互評(píng)和專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則進(jìn)行。首先，內(nèi)部成員基于平時(shí)網(wǎng)絡(luò)研修的情況，對(duì)其他成員進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。然后，專(zhuān)家對(duì)成員互評(píng)的結(jié)果進(jìn)行整理、審核，對(duì)表現(xiàn)突出的成員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）延伸交流渠道，提供線下交流的機(jī)會(huì)
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體若僅僅局限于特定的公共環(huán)境，往往無(wú)法滿足成員的學(xué)習(xí)需要。因此，除了一般的在線研討和交流活動(dòng)之外，可以根據(jù)實(shí)際情況建立若干正式或非正式的線下交流的渠道。比如，專(zhuān)家成員組織各個(gè)成員不定期聚會(huì)，舉辦沙龍、茶話會(huì)、講座、論壇等實(shí)體形式的研討活動(dòng)，讓共同體成員有機(jī)會(huì)在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中交流思想、增進(jìn)感情，進(jìn)一步加強(qiáng)成員的內(nèi)部凝聚力和歸屬感。
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