發(fā)布時間：2022-10-18 22:20:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品質(zhì)量安全問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式檢測技術(shù)
俗話說“病從口入”， 食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康。面對近年來接連不斷出現(xiàn)的食品事件，食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)從一個簡單的社會事件上升到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，逐漸涉及到政治、經(jīng)濟、貿(mào)易和社會安全穩(wěn)定范疇?？梢姡称焚|(zhì)量安全問題的后果極具破壞性。有必要詳細(xì)分析我國食品質(zhì)量安全與管理模式中存在的問題，提出卓有成效的改進措施，進一步完善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，保證人們能夠吃到安全食品。
一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的問題
隨著食品安全事件的頻頻發(fā)生，我國大力推行食品安全保障體系建設(shè)，加大食品安全監(jiān)管力度。雖然取得了一定成績，但是我國食品行業(yè)依然面臨著非常嚴(yán)峻的安全態(tài)勢。在國內(nèi)，消費者在種種惡性食品事件的影響下，已經(jīng)對政府及食品行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機。在國際，很多進口我國食品的國家也相對減少了進口量?？梢姡称焚|(zhì)量安全問題已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重后果。除了人為因素外，不健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式是主要影響因素。
（一）在食品產(chǎn)業(yè)鏈上存在質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)
在我國食品行業(yè)中存在2億以上松散組織形式的種養(yǎng)農(nóng)戶，50萬左右食品生產(chǎn)加工者，300多萬食品經(jīng)營者，食品質(zhì)量安全管理必然存在薄弱環(huán)節(jié)。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)農(nóng)戶如若使用劣質(zhì)用藥，極可能在食品內(nèi)殘留有毒物質(zhì)；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，餐飲或其他食品領(lǐng)域的一些小企業(yè)和小作坊等，存在食品加工生產(chǎn)條件惡劣、食品制作不規(guī)范、管理混亂等問題；在流通和經(jīng)營領(lǐng)域也存在經(jīng)營秩序不規(guī)范，不注意保管食品等問題。這些問題都是食物鏈上比較嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，很難從根本上改善這些環(huán)節(jié)上存在的問題。只能加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加強法制建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)者的思想道德素質(zhì)。
（二）監(jiān)管能力不夠
目前，我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規(guī)定了各個部門的權(quán)利和職責(zé)，可是并沒有詳細(xì)區(qū)分那個部門該做什么不該什么。以致于產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、指法缺位等問題，主要與工作分工不明確、權(quán)利職責(zé)相互重復(fù)、部門間合作不密切等有關(guān)。時常出現(xiàn)食品監(jiān)管信息不及時、對食品經(jīng)營者處罰力度不夠等現(xiàn)象。一般都是已經(jīng)出現(xiàn)食品質(zhì)量惡性事件之后，國家相關(guān)部分才著手調(diào)查和相關(guān)信息。
（三）尚無全過程食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
當(dāng)前，我國食品安全法律法規(guī)因分段立法使得條款相對分散，尚未形成一體化的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行上存在一個的“隔閡” ，產(chǎn)生食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管部門執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為配套性差、結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)指標(biāo)交叉重復(fù)等現(xiàn)象。在食品流通領(lǐng)域，更是沒有一個從“農(nóng)戶種養(yǎng)――生產(chǎn)加工――經(jīng)營”的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。
（四）食品質(zhì)量安全檢測薄弱
由于我國投入到食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的資金相對較少，缺少足夠資金建設(shè)與發(fā)展高規(guī)格的質(zhì)量檢測機構(gòu)和高水平的質(zhì)量檢測技術(shù)，使得檢測機構(gòu)不規(guī)范，檢測技術(shù)與發(fā)達國家相比表落后；由于缺乏系統(tǒng)性食品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測環(huán)節(jié)重復(fù)，檢測標(biāo)準(zhǔn)不明確。而且，很多食品在種養(yǎng)、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)缺少不要的檢測，完全發(fā)揮不了質(zhì)量安全檢測的實際作用。
二、改善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的有效建議
（一）加快食品產(chǎn)業(yè)鏈整合的腳步，提高集約化經(jīng)營水平
積極推進整個過程中各個環(huán)節(jié)和大小食品企業(yè)的的整合，建立食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。有利于促進食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集團化與品牌化建設(shè)，提高集約化經(jīng)營水平，更有利于規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)，為政府減少監(jiān)管寬度和減輕執(zhí)法難度。
（二）打造全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
站在食品產(chǎn)業(yè)鏈“農(nóng)戶種養(yǎng)――生產(chǎn)加工――經(jīng)營”全程角度考慮，為了形成動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管機制，有必要打造食品產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。盡快區(qū)分各個監(jiān)管部門的權(quán)利和職能，保證不出現(xiàn)權(quán)責(zé)重復(fù)、盡管空白等問題。對質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食藥、商業(yè)等相關(guān)食品監(jiān)管部門進行整合，在可能的情況下建立一個聯(lián)合部門。有利于各個部門的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建系統(tǒng)化食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，進而加強食品在加工、制造、流通過程中的監(jiān)管力度。加大財政資金投入力度，重視高等級的質(zhì)檢機構(gòu)和高水平檢測技術(shù)的建設(shè)，全面提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
（三）食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
圍繞食品安全分段立法和多頭監(jiān)管的問題，有必要重新修訂制品質(zhì)量安全法律法規(guī)，使食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。以食品質(zhì)量安全風(fēng)險評估為中心，結(jié)合發(fā)達國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中國國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。
（四）重視法制管制
政府應(yīng)該盡快出臺食品產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，強制關(guān)閉一些不合規(guī)范的小型食品企業(yè)，減少劣質(zhì)食品流入食品市場；強化工商、衛(wèi)生等部門對生產(chǎn)偽劣食品經(jīng)營組織的打擊；嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時召回不合規(guī)范的食品；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)農(nóng)戶、小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小型食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督與管理；加大對違規(guī)違法的食品從業(yè)單位及人員的懲罰力度。
三、總結(jié)
本文在研究主題和目的引導(dǎo)下，對我國食品質(zhì)量安全與管理模式現(xiàn)狀進行了簡單的論述。盡管食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式已經(jīng)取得良好的成績，但是我們不可否其中存在的問題及其帶來的嚴(yán)重后果。因此，相關(guān)部門在借鑒國外食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建符合我國實際情況的監(jiān)管模式。
參考文獻：
[1] 王儉. 加強安全監(jiān)督管理的思考[J]. 交通企業(yè)管理 ，2004，(04) .
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全現(xiàn)狀；措施
中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0146-02
民以食為天、食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直廣受社會輿論關(guān)注。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品盡管價格略高于一般農(nóng)產(chǎn)品，但備受消費者歡迎和喜愛。所以，向市場供應(yīng)安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的養(yǎng)殖和種植農(nóng)產(chǎn)品，是種植養(yǎng)殖基地（公司）業(yè)主和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的終極目標(biāo)。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
2016年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達到97.5%，同比上升0.4個百分點，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題依然存在，形勢仍不容樂觀。養(yǎng)殖業(yè)中過度依賴抗生素、飼料添加劑超標(biāo)超量、畜禽疫病高發(fā)、B殖環(huán)境臟差亂、未遵守畜產(chǎn)品休藥期限上市和種植業(yè)中農(nóng)藥過度使用、高毒禁售藥品依然存在、缺乏監(jiān)管手段、產(chǎn)品檢測不足、未落實市場準(zhǔn)入制度等現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者健康。消除這些隱患環(huán)節(jié)，需要政府、業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)主體履職盡責(zé)，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，加強生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制，為農(nóng)產(chǎn)品安全上市提供制度和技術(shù)保障。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
2.1 政府部門監(jiān)管工作不到位 各級政府作為本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，監(jiān)管工作往往因為缺乏有效的措施，使得監(jiān)管效率較低，監(jiān)管水平跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。盡管市級以上農(nóng)業(yè)部門基本建立了專門的檢測機構(gòu)，但縣（區(qū)）級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測往往是形式大于實際。基層政府的農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接責(zé)任人，即使建立了檢測機構(gòu)，也因匱乏專業(yè)人才、機構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏工作機制和運轉(zhuǎn)經(jīng)費而達不到實際的監(jiān)管效果。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度落實不力 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定了7個制度，基本包括了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方方面面，但在實際工作中政府部門因缺乏工作機構(gòu)和人、財、物等工作要素支撐，未能完全按照法律條文內(nèi)容要求開展相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管工作。制度上墻成為了一紙文書和應(yīng)付上級檢查的必備措施，真正的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作落實遠未達到應(yīng)有的水平。
2.3 生產(chǎn)主體履責(zé)意識不強 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地負(fù)責(zé)人作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，企業(yè)（基地）內(nèi)缺乏必要的質(zhì)量管理、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量準(zhǔn)入等制度和運行機構(gòu)。家族式管理模式，運行管理方式單一，對于政府部門開展的檢查檢測工作存在一定的不配合現(xiàn)象；生產(chǎn)管理過程缺乏對農(nóng)業(yè)投入品進購、使用劑量、使用方式、時間以及產(chǎn)品上市等方面的管理記錄，甚至不能按照畜禽休藥期限、果蔬安全間隔期限的要求上市農(nóng)產(chǎn)品，易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
2.4 農(nóng)資投入品使用不規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和果蔬種植基地為追求經(jīng)濟效益最大化，未能按照畜禽養(yǎng)殖或果蔬種植標(biāo)準(zhǔn)化要求，開展生態(tài)綠色循環(huán)模式發(fā)展養(yǎng)殖、種植行業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，帶來畜禽疫病高發(fā)和果蔬蟲害病害嚴(yán)重。對于養(yǎng)殖企業(yè)來說，畜禽疫病高發(fā)，需要大量抗生素抗拒疫病，加大抗生素用藥劑量、延長用藥時間及增加投藥次數(shù)等措施，必然導(dǎo)致畜禽機體內(nèi)抗生素殘留超標(biāo)。對于仔豬生長過程中超量增加微量元素銅等行為還會導(dǎo)致糞便排出物中重金屬含量超標(biāo)，進一步污染環(huán)境。對于種植基地來說，病害蟲害增加，必然要增施大量除草劑和殺蟲殺菌藥劑，而農(nóng)藥的實際有效利用率一般不高于30%。另外，70%的農(nóng)藥會滯留在土壤和地表水中造成環(huán)境污染。
2.5 病害防治措施單一 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地缺乏對養(yǎng)殖、種植生態(tài)環(huán)境控制的認(rèn)識。病害防治過重依賴于化學(xué)藥品，對推廣良種良法和物理、生物等防治措施因管理、技術(shù)、市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高和藥物防治成本低效果好的現(xiàn)實狀況等諸多因素影響下，僅憑大量投入藥品進行單一防控，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題之一。
3 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施
3.1 提升政府監(jiān)管水平，加強資金投入 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是社會公共安全的重要組成部分。各級政府作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加大財力、人力和物力的投入力度，建立和規(guī)范監(jiān)管站工作機構(gòu)及流程設(shè)置。通過多種渠道引進和配備專業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。明確工作職責(zé)和年度監(jiān)管任務(wù)，責(zé)任到崗到人，細(xì)化月度目標(biāo)任務(wù)，并納入政府年度目標(biāo)考核管理范圍，切實承擔(dān)起屬地農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯監(jiān)管責(zé)任，達到有效監(jiān)管的目的。
3.2 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機制，強化監(jiān)管措施 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查監(jiān)測機制，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的要求，有步驟地調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依法落實生產(chǎn)管理檔案記錄制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控制獸藥、農(nóng)藥、肥料和添加劑等技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進病蟲害綠色防控；逐步規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)境，控制污染源頭，落實標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，杜絕超量超期使用抗生素和添加劑。同時，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和落實畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，推進產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，鼓勵地方推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展追溯試點，率先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體對包裝銷售的產(chǎn)品進行明確標(biāo)注，推廣先進標(biāo)識技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識率。
3.3 加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等單位開展執(zhí)法工作，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，集中解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等突出問題和隱患。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估體系，擴大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險評估的品種和范圍。加強檢打聯(lián)動和區(qū)域防控，對監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時組織查處，嚴(yán)厲打擊違法行為。全面推行經(jīng)營主體誠信檔案及購銷臺賬管理，實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買，嚴(yán)格獸藥經(jīng)營規(guī)范。在關(guān)鍵農(nóng)時和投入品銷售高峰期，對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和質(zhì)量抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織加強對養(yǎng)殖和種植農(nóng)戶的教育和監(jiān)督，杜絕使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。
3.4 加大重大動物疫病防控力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市 動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要采取綜合防控措施，開展疫情普查和監(jiān)測，確保免疫工作做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。同時，強化巡查和抽檢，堅決杜絕屠宰病死畜禽，建立完善病死畜禽o害化處理機制。督促屠宰企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進廠（場）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。杜絕未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市銷售，并嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加違法違規(guī)行為，保障上市產(chǎn)品安全。
3.5 推廣標(biāo)準(zhǔn)化，推進按標(biāo)生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)接軌國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進程。各地拿出長效政策資金，推廣蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和生產(chǎn)。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護品牌公信力，帶動千家萬戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。
4 結(jié)語
安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品首先是“產(chǎn)”出來的，其次是“管”出來的和“檢”出來的。只有大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和種植技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，加強農(nóng)資打假力度和生產(chǎn)過程全程監(jiān)管及抽檢頻率，落實管理制度和部門職責(zé)，才能切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策；黑龍江肇東
中圖分類號 TS207.7 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0312-01
1 肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
1.1 宣傳發(fā)動面不寬
目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，沒有形成連貫性、持續(xù)性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識不強、認(rèn)識不深。
1.2 建設(shè)資金投入缺乏
目前還未形成良好的投入機制，政府投入無異于杯水車薪。資金短缺是制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“瓶頸”。
1.3 安全監(jiān)管不嚴(yán)
肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作剛剛起步，由于技術(shù)人員、資金等多方面原因的制約而不能完全落實到位，造成監(jiān)管留有“死角”。
2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對策
2.1 健全四大體系，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)
2.1.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。推進全市農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作，建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，比如督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等。開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等工作。積極爭取市財政的經(jīng)費保障，以保證年檢測樣品3 000個、1.5萬個項次，監(jiān)測3萬t農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.1.2 健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門參加的聯(lián)席會議制度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區(qū)、重點市場的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度，形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強大的震懾力。
2.1.3 健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面貫徹落實《黑龍江省無公害食品生產(chǎn)管理條例》《黑龍江省綠色食品生產(chǎn)管理條例》，按照完整、配套、簡便的原則，重點圍繞產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)，組織專家制定《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程實用手冊》，推廣病蟲害農(nóng)業(yè)、物理和生物防控技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和分等分級及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，徹底解決“三無”問題（無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)流通、無標(biāo)銷售）[1-2]。
2.1.4 健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時向社會及相關(guān)部門、有關(guān)事業(yè)單位農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)信息，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果及時準(zhǔn)確地傳遞給生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者。
2.2 建立六項制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障
2.2.1 建立投入品使用制度。全面整頓農(nóng)資市場，加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的例行檢查、監(jiān)督抽查，特別加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部等零散農(nóng)資經(jīng)營場所的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁物品。農(nóng)產(chǎn)品基地投入品實行制度化管理，把現(xiàn)有化肥、農(nóng)藥編成目錄，明確使用種類和范圍，凡是投入到基地的物品，從購入、經(jīng)銷到投入各環(huán)節(jié)都必須進行登記備案[3]。
2.2.2 建立基地準(zhǔn)出制度。大力推行“五統(tǒng)一”管理模式（統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)、配備檢測儀器、制度規(guī)范、注冊商標(biāo)），建立指導(dǎo)機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，“三品”認(rèn)證基地農(nóng)殘抽檢合格率達100％[4-5]。
2.2.3 建立市場準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單位對進入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，質(zhì)量未達標(biāo)者禁止出售。實行自檢和抽檢相結(jié)合，對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)控工作，如例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和質(zhì)量監(jiān)控等。按照先常規(guī)后特殊，先從與人民群眾生活密切相關(guān)的蔬菜、谷子和水稻的質(zhì)量安全監(jiān)管開始，逐步向肉、禽、蛋、魚、奶等農(nóng)產(chǎn)品延伸。
2.2.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。對全市蔬菜瓜果、谷子和水稻生產(chǎn)基地及生產(chǎn)者實行身份編碼識別管理制度。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄制度[6-7]。減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、責(zé)任可追溯。
2.2.5 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，應(yīng)及時、有程序地上報有關(guān)單位。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理機制，有效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事，控制事態(tài)擴大和蔓延[8]。
3 參考文獻
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報等項工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實行市場準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進一步促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】食品質(zhì)量安全；法律制度
食品質(zhì)量安全問題是關(guān)系國計民生的大問題，如今食品質(zhì)量安全問題事件頻頻爆出，讓如何對我國食品質(zhì)量安全相關(guān)制度進行完善這一論題變得更為重要。食品質(zhì)量安全問題不僅是生活問題，也不僅僅是相關(guān)食品單位及企業(yè)的管理問題，其從根源上看還是法律規(guī)制的不完善造成的。因此，進一步探索對我國食品質(zhì)量安全管理制度的法律完善勢在必行。本文中筆者將從食品質(zhì)量安全問題存在的原因，食品質(zhì)量安全相關(guān)法律制度運行現(xiàn)狀及其完善三個方面來展開論述。
一、食品質(zhì)量安全問題存在的原因
（1）相關(guān)政策法規(guī)不健全，政府監(jiān)管缺乏力度。我國對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管長期以來都實行分段監(jiān)管的模式，監(jiān)管依據(jù)以《食品安全法》為龍頭，同時依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)，規(guī)章。但是《食品安全法》的規(guī)定過于原則化，而行政法規(guī)、規(guī)章又存在出處多，難統(tǒng)一的問題。與此同時，橫向監(jiān)管部門監(jiān)管往往難以協(xié)調(diào)，基層執(zhí)法混亂現(xiàn)象屢見不鮮。（2）標(biāo)準(zhǔn)不健全，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。目前我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，食品領(lǐng)域的經(jīng)營市場準(zhǔn)入機制存在較大的漏洞。沒有統(tǒng)一嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些不法商販或缺乏經(jīng)營食品領(lǐng)域行業(yè)能力的小商販，往往會魚目混珠，如此市場上食品質(zhì)量安全問題頻出也是不足為奇的。（3）誠信體系建設(shè)不完善。食品質(zhì)量安全問題頻出與我國誠信體系建設(shè)的缺失關(guān)系密切，由于我國目前針對食品質(zhì)量安全問題的懲治力度還較小，不法商販的違法成本較低，這就滋長了起知法犯法，鋌而走險的心理。
二、食品質(zhì)量安全相關(guān)法律制度運行現(xiàn)狀分析
（1）我國食品安全法相關(guān)政策法規(guī)現(xiàn)狀分析。我國國家食品藥品監(jiān)管總局于2013年3月22日正式掛牌成立，這標(biāo)明著我國針對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管機構(gòu)更加精簡，責(zé)任更加明確。國家食品藥品監(jiān)管總局的成立有利于統(tǒng)合食品安全辦、藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商部門相應(yīng)職責(zé)，對食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費進行無縫監(jiān)管。目前國家已經(jīng)啟動《食品安全法》的修訂，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理和制定也已經(jīng)完成大半，其修訂的方向是完善監(jiān)管體系，賦予公民更多的權(quán)利，同時加大對食品質(zhì)量安全違規(guī)違法的懲治力度。（2）我國食品質(zhì)量監(jiān)管前景分析。我國未來食品安全監(jiān)管主體將實現(xiàn)五位一體的局面，由國家食品藥品監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)場品行業(yè)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品評估標(biāo)準(zhǔn)制定等技術(shù)性事宜，公安部門配合監(jiān)管執(zhí)行，面對重大疑難事件，食品安全委員會進行中間協(xié)調(diào)。這種監(jiān)管模式的前景加之正在修訂完善的《食品安全法》是值得期待的。
三、食品質(zhì)量安全法律制度的完善措施
（1）美國食品質(zhì)量安全監(jiān)管借鑒。美國的食品質(zhì)量安全監(jiān)管在世界上來講是相對完善的。首先其配套法律很完善，既有《食品質(zhì)量保護法》、《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》等綜合性法律：也有《色素添加劑修正案》、《嬰兒食品配方法》等具體法律。其次，覆蓋面全，涉及聯(lián)邦、州、各地區(qū)，執(zhí)行力度強。再次，由FDA（美國食品與藥品監(jiān)督管理局）成立透明工作組專門監(jiān)督保障其監(jiān)管透明。最后，也是筆者認(rèn)為我國最應(yīng)該借鑒的一點：美國強大的電子篩選系統(tǒng)：FDA的數(shù)據(jù)庫（幾百個）足以應(yīng)對進口中各類貨物的檢測，及時高效。美國還有完善的進口預(yù)申報制度：進口貨物需向FDA提前申報，由FDA組織相關(guān)人員提前審查，這樣就可以調(diào)動數(shù)據(jù)庫資料提前查明貨物的相關(guān)信息，及時排查，對于沒有的貨物資料可以通過調(diào)查及時補充。（2）我國食品質(zhì)量安全法律制度的完善措施。一是多管齊下——健全與立法相適應(yīng)的配套措施。如上文所述，《食品安全法》的修訂值得期待，同時我國還應(yīng)做好相關(guān)配套法律制度的建設(shè)，以期配合好《食品安全法》的執(zhí)行，筆者認(rèn)為應(yīng)該進一步完善法律責(zé)任體系、食品安全信息應(yīng)更加透明化。同時應(yīng)加強宣傳，構(gòu)建全社會的食品安全法制文化。二是嚴(yán)格執(zhí)法——加大違法成本。民以食為天，對待食品安全違法行為的打擊力度再大也不為過。筆者認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度，加大不法分子的違法成本，使其不敢輕易鋌而走險。三是重拾信心——積極進行社會輿論引導(dǎo)。應(yīng)發(fā)揮廣大群眾的能動性，積極鼓勵群眾舉報線索，依法及時查處了食品安全違法案件，從而有效控制和消除食品安全隱患。各大媒體也要積極配合，傳遞食品安全領(lǐng)域的社會正能量，讓人們對我國的食品質(zhì)量監(jiān)管更有信心，從而更好的參與其中。四是加大投入——構(gòu)建完善的信息平臺。我國應(yīng)學(xué)習(xí)美國建立起完善的信息平臺，而信息平臺的建設(shè)需要大量的資金投入，而且前期的資料搜集工作也需要下大力度。政府在信息平臺建設(shè)方面應(yīng)多投入，可以考慮先花錢購買其他國家相近的信息平臺技術(shù)或相關(guān)食品質(zhì)量安全監(jiān)管資料，相信投入終會獲得相應(yīng)的回報。
參 考 文 獻
[1]李援.食品安全法熱點問題解答[J].求是.2009（11）
關(guān)鍵詞：食品；質(zhì)量與安全；食品監(jiān)管；食品監(jiān)理
1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的必要性
1.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管力度不夠
近年來，隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展和進步，我國現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度已經(jīng)無法滿足人們越來越高的要求，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的力度不大，特別是對于初級食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)、食品中間驗收環(huán)節(jié)，以及食品運輸銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度不夠。另外，食品安全監(jiān)管人員短缺，且監(jiān)管經(jīng)驗不足，監(jiān)管人員自身的綜合監(jiān)管素質(zhì)比較低下。為了追求較高的經(jīng)濟利潤，甚至?xí)嬖谂撟骷俚默F(xiàn)象，損害顧客的生命健康安全。因此，相關(guān)食品安全監(jiān)管人員必須要加強監(jiān)管力度，意識到食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的重要性。
1.2 食品安全問題處理不當(dāng)
雖然我國制定了相關(guān)的食品安全法律法規(guī)，但是近年來，食品安全問題仍然時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著消費者的生命健康安全，究其根源，主要是對食品安全問題處理不當(dāng)造成的。在發(fā)生食品安全問題時，相關(guān)食品監(jiān)管部門沒有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范對其進行嚴(yán)查，往往表現(xiàn)處罰滯后，或者是以經(jīng)濟形式進行罰款，處理問題方式不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有意識到食品安全對消費者的生命健康安全的嚴(yán)重危害性。食品安全問題的發(fā)生可能是由多種原因造成的，但是當(dāng)問題出現(xiàn)時，僅僅只是處罰主要人員，而不是對發(fā)生食品安全問題的原因進行排查，沒有找出真正的原因，對生產(chǎn)操作人員不做處罰或者從輕處罰。這樣就形成懲罰不嚴(yán)，力度不夠，相關(guān)食品安全法規(guī)沒有得到很好的實施效果，最終導(dǎo)致食品安全問題依然存在，沒有從根源上徹底消除食品安全隱患。
1.3 食品監(jiān)管人員專業(yè)化程度不高
食品監(jiān)管人員是實施食品安全監(jiān)管的重要組成，占有關(guān)鍵性地位，對食品監(jiān)管水平有著不可忽視的影響。然而，現(xiàn)階段我國的食品監(jiān)管人員的專業(yè)化程度不高，沒有堅實的監(jiān)管理論知識基礎(chǔ)，沒有充足的監(jiān)管經(jīng)驗，食品監(jiān)管行業(yè)的技能型人才相對比較缺乏，監(jiān)管人員隊伍的整體素質(zhì)比較低，人才嚴(yán)重缺失，在一定程度上制約著食品行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。另外，隨著科技信息的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念、工作方式，以及監(jiān)管技能等已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會的發(fā)展，監(jiān)管人員沒有創(chuàng)新工作方式，延續(xù)使用傳統(tǒng)的工作模式，導(dǎo)致監(jiān)管工作效率低下，甚至是浪費大量的人力、物力、財力。
2 建立食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理體系
2.1 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施全過程監(jiān)理
食品行業(yè)要想有效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，首要任務(wù)就是要建立食品質(zhì)量與安全管理監(jiān)理體系，并要求監(jiān)管人員在工作期間嚴(yán)格遵守相關(guān)食品安全監(jiān)理制度。首先，食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施全過程監(jiān)理，且在實施之前，根據(jù)食品加工的實際情況，制定多種切實可行的食品生產(chǎn)方案，利用優(yōu)中選優(yōu)的原則，最終確定科學(xué)合理且具有經(jīng)濟效益的生產(chǎn)方案，為食品行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利潤的最大化。在食品加工期間，對食品加工生產(chǎn)的全過程進行安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制食品的加工質(zhì)量，以食品加工工藝質(zhì)量為核心，并輔以嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督、檢驗等手段，為食品加工全過程質(zhì)量提供保障。
2.2 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施全方位監(jiān)理
對食品質(zhì)量與安全實行全方位監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容比較復(fù)雜，不僅要對食品生產(chǎn)的相關(guān)事宜進行監(jiān)理，還要對與食品生產(chǎn)過程有關(guān)的人員進行監(jiān)理。對于食品生產(chǎn)人員而言，必須要進行健康檢查，只有檢查結(jié)果合格，且具有崗位培訓(xùn)合格證書，才能上崗進行生產(chǎn)操作。而食品監(jiān)管人員要具有充足的工作經(jīng)驗，具有監(jiān)管職業(yè)資格證書。此外，食品加工過程中所需的各種原材料，在加工生產(chǎn)之前，要進入實驗室進行檢驗，只有檢驗結(jié)果適合食品加工生產(chǎn)的要求，才能正式投入食品生產(chǎn)。同時，對基礎(chǔ)設(shè)施進行監(jiān)理，具體操作手段為定期對食品加工的各種硬件設(shè)施進行維修和養(yǎng)護、更新，使其始終處于良好的運行狀態(tài)，延長基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限，加快食品生產(chǎn)速度，為食品行業(yè)贏得更大的效益奠定設(shè)施基礎(chǔ)。為了保障食品質(zhì)量，在加工過程中要制定食品質(zhì)量控制計劃，明確規(guī)定質(zhì)量控制點以及關(guān)鍵程序，根據(jù)食品加工的具體流程編制相應(yīng)的保障措施，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量以及衛(wèi)生安全，為消費者提供健康保障。
2.3 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實施多手段監(jiān)理
2.3.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理檢驗與驗收
我國食品方面的相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工完成后，監(jiān)管部門必須要對食品質(zhì)量與安全監(jiān)理進行檢驗和驗收，確定食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全是否符合相關(guān)法律法規(guī)，其中包括食品原材料質(zhì)量的檢驗，以及食品運輸銷售質(zhì)量的抽檢等等。是對食品進行生產(chǎn)的過程中，對食品生產(chǎn)過程中的某一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或者成品進行質(zhì)量檢驗，只有自行檢驗合格，才能進行下一步的檢驗，即在監(jiān)理人員的監(jiān)督下對產(chǎn)品進行專業(yè)檢驗，也稱一般抽檢。對于食品加工過程中所用的原材料，在正式進行加工之前，要進行初檢，檢驗其生產(chǎn)及加工的質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，在符合的前提下，還要經(jīng)過監(jiān)理人員的抽檢。食品在出廠運輸銷售之前，要進行多次的驗收和檢驗，且各種檢驗必須均在監(jiān)理人員的監(jiān)督下進行，按照國家的食品質(zhì)量與安全規(guī)范進行各個環(huán)節(jié)的抽檢，在每個環(huán)節(jié)的驗收結(jié)果都滿足需求的情況下，正式進行食品銷售環(huán)節(jié)，在極大程度上滿足消費者日益提高的需求。
2.3.2 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制
食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制也是食品質(zhì)量與安全實施多手段監(jiān)理的方式之一。食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制主要就是指在食品生產(chǎn)過程中實行全過程的透明化，生產(chǎn)一線逐層交底，明確生產(chǎn)工藝和流程，嚴(yán)格按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定對原材料進行控制，注意控制生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵點，在食品生產(chǎn)之前制定加工計劃，確定控制措施的可實行性，確保監(jiān)理要求的科學(xué)合理性。另外，交底與控制環(huán)節(jié)還有利于明確食品質(zhì)量與安全的職責(zé)范圍，明確崗位責(zé)任，避免在發(fā)生食品安全問題時，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在一定程度上提升了食品質(zhì)量以及安全監(jiān)理工作的水平，并使得食品質(zhì)量安全監(jiān)理工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為保護消費者權(quán)益奠定堅實的前提條件。
3 結(jié)束語
通過文章的論述可知，雖然我國的經(jīng)濟水平以及科技水平有了明顯的提高，但是在食品行業(yè)中，食品安全問題依然存在，相關(guān)監(jiān)理人員要不斷分析食品監(jiān)管體制中存在的問題，積極提出切實可行的監(jiān)管方案，制定出科學(xué)規(guī)范的食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理制，有效解決層出不窮的食品安全問題，為食品生產(chǎn)提供安全機制，確保消費者的權(quán)益不受侵害。
參考文獻
[1]食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2012（7）：20-23.
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；檢驗；問題；對策
食品質(zhì)量檢驗是為保障食品質(zhì)量而采用相關(guān)的技術(shù)手段進行檢驗的過程，在食品質(zhì)量檢驗時由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致食品質(zhì)量檢驗存在諸多的問題，使不安全的食品流入市場，嚴(yán)重威脅到人們的身體健康甚至是生命安全。文章通過分析目前食品質(zhì)量檢驗存在的問題，提出了幾點改進對策，希望能夠為食品質(zhì)量檢驗工作水平的提高提供一些思路。
一、食品質(zhì)量檢驗存在的問題分析
（一）食品質(zhì)量檢驗技術(shù)存在滯后性
隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們對食品口感的追求、賣相的多樣化等各方面不同的需求日益凸顯。食品企業(yè)在激烈的競爭中，出于對產(chǎn)品的保鮮，新產(chǎn)品的研發(fā)，以及降低成本等方面的考慮等，不斷更新升級生產(chǎn)技術(shù)，并在更新過程中使用了一些原本不在目錄中的物質(zhì)，而食品企業(yè)由于知識面狹窄，在發(fā)生事故前難以預(yù)料這些物質(zhì)是否有問題。同時，檢驗技術(shù)手段的抗干擾性較差，對檢驗環(huán)境穩(wěn)定的要求比較高，導(dǎo)致食品中存在的有害物質(zhì)不能及時、有效的檢測出來，使不達標(biāo)的甚至是劣質(zhì)食品流入市場，危害人們的身體健康甚至是生命安全。
（二）檢驗方式和流程不夠完善
當(dāng)下，我國的食品質(zhì)量檢驗方式采取的是突擊檢查，并將食品監(jiān)管的重點放在了食品的出廠環(huán)節(jié)，而忽視了食品生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)，缺乏全程檢驗和監(jiān)管，此檢驗方式治標(biāo)不治本，難以從源頭杜絕劣質(zhì)食品。例如，食品企業(yè)采用的原料農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)了，那么即使整個工藝都沒添加其他有害物質(zhì)，做出來的產(chǎn)品重金屬還是超標(biāo)的。另外，小作坊、小攤販分布廣、流動性大，缺乏有效的監(jiān)管，基層檢驗組織機構(gòu)及相應(yīng)的質(zhì)量檢驗體系不完善，食品質(zhì)量檢驗脫節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)不合格食品的小作坊屢禁不止，增加了食品安全問題，嚴(yán)重制約了食品行業(yè)的良性發(fā)展。此外，我國地域遼闊，地理環(huán)境的差異導(dǎo)致飲食呈現(xiàn)多樣性和豐富性的特點，食品市場包括主食市場、副食市場、生鮮市場、食品原料市場，食品供應(yīng)鏈復(fù)雜，極大地增加了食品質(zhì)量監(jiān)管和檢驗的難度。
（三）食品安全問題嚴(yán)重
近年來我國的食品安全問題日益嚴(yán)重，嚴(yán)重危害了人民的飲食安全，并且呈現(xiàn)出以下特點：一是涉及到的范圍越來越廣，呈現(xiàn)出立體式發(fā)展的趨勢，涵蓋了水果、酒類、干貨和奶蛋等眾多方面；二是危害程度日益加深，食品內(nèi)部的安全危害逐漸增多，甚至出現(xiàn)農(nóng)藥、化肥以及化學(xué)品殘留等；三是制作手段多樣化，造假制毒手法五花八門；四是以前一些不為人知的慢性有毒物質(zhì)逐步被科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)；五是除了食品本身之外，食品包裝有毒有害物質(zhì)滲入食品問題逐漸增多。這些問題在增加食品質(zhì)量檢驗難度的同時，制約了食品市場的良性發(fā)展。
二、提高食品質(zhì)量檢驗工作水平的有效對策
（一）強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度
食品加工與生產(chǎn)環(huán)節(jié)是食品質(zhì)量問題的源頭，因此，食品檢驗部門要強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，完善質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制好食品的質(zhì)量。同時，實行全過程質(zhì)量監(jiān)管，將食品加工生產(chǎn)、運輸、銷售等整個過程都納入質(zhì)量檢驗監(jiān)管體系中，保障食品的安全。另外，嚴(yán)格審核食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)許可證，保障食品生產(chǎn)加工的環(huán)境和必備的條件符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，杜絕有質(zhì)量問題的食品進入市場。食品質(zhì)量檢驗部門在開展工作時要不斷完善檢驗隊伍的建設(shè)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管食品質(zhì)量，同時增加檢驗的次數(shù)和頻率，有效避免食品生產(chǎn)出現(xiàn)質(zhì)量問題。
（二）科學(xué)選用檢驗設(shè)備和試劑
食品質(zhì)量檢驗的重要基礎(chǔ)就是檢驗設(shè)備和試劑的選擇，也是影響食品質(zhì)量檢驗的重要因素。因此，在當(dāng)下技術(shù)條件下，必須根據(jù)不同類型的食品以及食品生產(chǎn)商提供的生產(chǎn)技術(shù)參數(shù)科學(xué)選擇檢驗試劑。食品質(zhì)量檢驗首先要初步了解該類食品的生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)成分，在此基礎(chǔ)上制定檢驗的項目和標(biāo)準(zhǔn)，并選用適合的檢驗設(shè)備和試劑，保障食品檢驗的質(zhì)量。此外，還要定期維護保養(yǎng)檢驗設(shè)備，保障其性能符合檢驗要求，例如，檢測設(shè)備的氣密性、物理和化學(xué)耐受程度等來保證檢驗過程的安全性。
（三）利用先進的檢驗方法
科技的進步推進了食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新，食品中的化學(xué)添加成分逐漸增多，根據(jù)人們對食品的不同要求，改變了食品的口味及貯存時間，使食品在貯存過程中的理化性質(zhì)變化變得更加復(fù)雜，相應(yīng)的對檢驗方法和技術(shù)提出了更高的要求。因此，檢驗部門應(yīng)適時引入科學(xué)的檢驗方法，準(zhǔn)確掌握食品的構(gòu)成成分和理化性質(zhì)，按照規(guī)范方法、流程開展檢驗工作。尤其應(yīng)該注重食品中慢性有毒物質(zhì)的檢驗，例如：飲料、果醬、蛋白粉、鈣片的鄰苯二甲酸酯， 焙烤食品、油炸食品、糕點、餅干中的反式脂肪酸，黑糖食品、油炸食品中的丙烯酰胺，油條、饅頭中的鋁，假牛肉中的牛肉膏等。此外，食品包裝的檢驗也不可忽視，例如：熒光增白劑、多環(huán)芳烴、鄰苯二甲酸酯、重金屬、二惡英、多氯聯(lián)苯、甲醛、二苯甲酮等。
三、結(jié)束語
綜上所述，我國食品企業(yè)為了迎合人民對食品的多元化的追求，盲目添加安全未知的物質(zhì)，而食品質(zhì)量檢驗體系存在一系列的問題，導(dǎo)致了食品安全問題頻發(fā)，直接危害到了人們的身體健康，為了強化食品質(zhì)量檢驗，食品檢驗部門應(yīng)積極改進、完善檢驗體系，切實提高食品檢驗的時效性、準(zhǔn)確性，保障人們飲食的安全。
[關(guān)鍵詞]食品質(zhì)量與安全 專業(yè)建設(shè) 科技創(chuàng)新 創(chuàng)新人才
[中圖分類號] G642 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）04-0094-03
一、食品質(zhì)量與安全專業(yè)的現(xiàn)狀
食品質(zhì)量與安全問題是關(guān)系國計民生的重大公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定。隨著食品國際貿(mào)易日益增加，食品質(zhì)量與安全問題嚴(yán)重關(guān)系到我國農(nóng)產(chǎn)品、食品在國際市場上的競爭力和國際形象。但是，近年來由于種種原因，瘦肉精、假綠色豬肉、劣質(zhì)奶粉、毒豆芽、回鍋油、染色饅頭等食品質(zhì)量問題層出不窮。“民以食為天”，食品質(zhì)量與安全已成為社會普遍關(guān)注的焦點。要加強食品安全管理，保證食品質(zhì)量與安全，離不開具有食品質(zhì)量與安全知識的專業(yè)人才。
正是在這樣的背景下，我國政府以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，在教育部的批準(zhǔn)下，首先在西北農(nóng)林科技大學(xué)增設(shè)了食品質(zhì)量與安全本科專業(yè)。隨后，許多農(nóng)業(yè)院校及原來具有食品相關(guān)專業(yè)的理工科院校紛紛增設(shè)了食品質(zhì)量與安全專業(yè)。經(jīng)過近十年的建設(shè)和發(fā)展，全國已有幾十所院校設(shè)置了該專業(yè)，培養(yǎng)了大量的食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才。各院校對該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)因其各自學(xué)科背景的不同而存在差異，在專業(yè)課程體系設(shè)置方面，由于各高校所依托的學(xué)科背景不同，對當(dāng)前食品質(zhì)量與安全人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案也存在一定的差異。分析各校在該專業(yè)中的課程設(shè)置情況，其基本思想均是把食品產(chǎn)品的檢驗分析和質(zhì)量控制作為學(xué)習(xí)的重點，而忽略了食品生產(chǎn)中的安全控制和預(yù)防管理。
廣東省有眾多高校開設(shè)了食品質(zhì)量與安全專業(yè)，僅廣州市就有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣東藥學(xué)院等六所院校設(shè)置該專業(yè)。因此，畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力嚴(yán)峻，為此，我校食品質(zhì)量與安全專業(yè)迫切需要積極探索和實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，形成自己的特色和優(yōu)勢。
二、科技創(chuàng)新與創(chuàng)造性思維
創(chuàng)新是科學(xué)的本質(zhì)，也是科學(xué)的靈魂?？萍嫉倪M步和社會的發(fā)展，都要求人們不斷探索，不斷開拓，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。正處在攀登科技高峰征途的教育者，更應(yīng)該發(fā)揚創(chuàng)新精神去建設(shè)食品質(zhì)量與安全專業(yè)。
創(chuàng)造性思維是智慧的源泉，主要包括以下四個階段：
第一，準(zhǔn)備階段，即發(fā)現(xiàn)、提出問題，并根據(jù)已有知識對問題進行初步理解與加工，然后廣泛地收集各種相關(guān)信息或資料。
第二，醞釀階段，即應(yīng)用現(xiàn)有的理論與技術(shù)去理解新問題，這是創(chuàng)造性思維非常重要的階段。
第三，豁朗階段，這是創(chuàng)造性思維的關(guān)鍵階段。即突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，提出新觀點、新方法、新意象，并形成新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
第四，檢驗階段，即將所產(chǎn)生的新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品經(jīng)過檢驗、鑒定，確定它的價值。
三、食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新
（一）建設(shè)具有創(chuàng)新性的高素質(zhì)教師團隊
同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話強調(diào)指出，要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)離不開具有創(chuàng)新性的高素質(zhì)教師團隊。要定期派一些精英老師到相關(guān)國內(nèi)外知名院校進行研究訪問，或者邀請其他高校的優(yōu)秀人才來校交流。還可以聘請大中型企業(yè)的管理者與青年教師進行交流，了解企業(yè)在實際生產(chǎn)中遇到的棘手問題，提高追蹤學(xué)術(shù)前沿的能力。此外，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團隊在專業(yè)教育中科研、建設(shè)和在改革中的作用，組建學(xué)術(shù)團隊、進行內(nèi)部交流。利用目前我省實施的“省部科技特派員”計劃，積極聯(lián)系青年教師與企業(yè)實施對接，派出科技特派員，實現(xiàn)高校與企業(yè)的人才對接，推動建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機制等多種形式來提高科研能力。
（二）實踐性教學(xué)要創(chuàng)新發(fā)展
實踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，實踐性教學(xué)是專業(yè)課程體系的重要組成部分，它可以培養(yǎng)學(xué)生的實踐和動手能力，還是讓學(xué)生開拓創(chuàng)新、理論聯(lián)系實際的能力得到提升的重要方法和途徑。
實驗教學(xué)中也要進行改革，將本專業(yè)的實驗課程分解成食品分析技術(shù)、食品安全控制技術(shù)、化學(xué)與工藝學(xué)綜合實驗、質(zhì)量檢驗技術(shù)等四門實驗課程，鍛煉學(xué)生的動手能力。在平時實驗中，采用技能訓(xùn)練型模式，即在教師講解完實驗原理之后，提出實驗任務(wù)，要求學(xué)生自己設(shè)定實驗方法，并設(shè)計相應(yīng)的實驗操作步驟，完成任務(wù)。實驗結(jié)束后，老師和學(xué)生同時對實驗的實驗方法和最終的實驗結(jié)果進行點評。這種模式的教學(xué)，不但可以大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)生提出問題、思考問題和解決問題的能力，同時可以提高學(xué)生面對挫折的心理素質(zhì)。而且經(jīng)過這樣一番動手和思考之后，學(xué)生對知識的理解更加深刻。對于高年級的學(xué)生可開設(shè)綜合實驗，而實驗內(nèi)容可以結(jié)合當(dāng)前的食品質(zhì)量與安全問題，這樣不僅讓學(xué)生有深入的參與感，激發(fā)了他們的內(nèi)在動力，還給學(xué)生提供了大量的思考與探究的機會，能讓學(xué)生將平時所學(xué)的理論知識真正用于實踐。這樣，不僅能促進高校的實踐教學(xué)改革，還有利于培養(yǎng)綜合應(yīng)用型高素質(zhì)人才。
生產(chǎn)實習(xí)基地建設(shè)出現(xiàn)的問題：首先，積極開拓食品生產(chǎn)企業(yè)和食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，要涉及綠色無公害、有機食品的監(jiān)察、檢測和認(rèn)證機構(gòu)還有食品生產(chǎn)企業(yè)ISO、GMP和HACCP體系認(rèn)證機構(gòu)等實習(xí)基地，多多組織學(xué)生到實地進行生產(chǎn)實習(xí)和參觀，使學(xué)生能接觸生產(chǎn)實際情況，熟悉并了解從食品原料到成品的整個生產(chǎn)、加工、流通和消費的過程，從而能更好地從實際出發(fā)來面對食品質(zhì)量與安全問題。
