發(fā)布時(shí)間：2023-06-14 16:20:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)與行政管理專(zhuān)業(yè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學(xué)改革
一、引言
隨著我國(guó)政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對(duì)象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對(duì)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。
二、當(dāng)前行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問(wèn)題
1、政治學(xué)類(lèi)和管理學(xué)類(lèi)的課程所占的比重偏多
這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭(zhēng)議實(shí)際上反映了目前中國(guó)行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類(lèi)課程和管理學(xué)類(lèi)課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類(lèi)的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。
2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門(mén)課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)基本上都沒(méi)有開(kāi)設(shè)這兩門(mén)基礎(chǔ)課。如果沒(méi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)也可以被學(xué)生理解。
3、公共政策的課程比重過(guò)小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程
如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)的課程相對(duì)較少
由于目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界對(duì)于行政管理學(xué)的基本范疇之爭(zhēng)主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。
三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析
1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)
為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。
行政管理專(zhuān)業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級(jí)管理人才為目標(biāo)，針對(duì)管理者素質(zhì)的要求，開(kāi)設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識(shí)、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開(kāi)展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對(duì)政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專(zhuān)業(yè)意識(shí)的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。
2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專(zhuān)業(yè)是一門(mén)應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過(guò)專(zhuān)題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問(wèn)題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過(guò)這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)用行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與理論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。 轉(zhuǎn)貼于
3、同等重視定性與定量課程
對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向
現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。
為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來(lái)，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學(xué)體系的構(gòu)建[J].社科縱橫，2009(8)
一、行政管理為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量
（一）一定程度上引導(dǎo)了企業(yè)規(guī)范化
早些年，我國(guó)企業(yè)發(fā)展經(jīng)常遇到一些難題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中也會(huì)遇到很多的管理問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了我國(guó)企業(yè)走向規(guī)范化的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的企業(yè)管理中，特別是轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的階段，很多企業(yè)政企不分，管理不規(guī)范。行政管理部門(mén)其中一個(gè)任務(wù)就是保持企業(yè)跟政府之間的良性溝通，保證企業(yè)行政管理中的安寧，也為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造比較舒適的外部環(huán)境。行政管理工作通過(guò)解決企業(yè)發(fā)展中各個(gè)階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要提供的基礎(chǔ)服務(wù)、后勤服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)異的內(nèi)部環(huán)境，讓企業(yè)的快速發(fā)展沒(méi)有后顧之憂。如此，企業(yè)行政管理在一定程度上引導(dǎo)了企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
（二）促進(jìn)了企業(yè)的生存發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非常快，不管綜合國(guó)力還是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)了都有了顯著的提升，而行政管理在其中發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)企業(yè)的行政管理從早期的粗獷式管理到現(xiàn)階段的分模塊管理經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段對(duì)行政管理部門(mén)的要求都有所不同。我國(guó)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量上的不斷增長(zhǎng)，也說(shuō)明了行政管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用，行政管理促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展及壯大。
（三）有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型加速化
我國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年暴露了很多的問(wèn)題，如人工成本增加，制造成本增加等，企業(yè)的行政管理也有很多負(fù)面問(wèn)題日益顯現(xiàn)。企業(yè)行政管理思想理念較為老舊，跟歐美企業(yè)的行政管理相比，我國(guó)企業(yè)的行政管理已經(jīng)落后了很多年。正是由于這些問(wèn)題限制了企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，所以企業(yè)必須分析問(wèn)題，找到問(wèn)題的根源，學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀行政管理的最佳實(shí)踐，從而摒棄我國(guó)企業(yè)管理中的弊病，有利于我國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型加速化。
二、我國(guó)企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題表現(xiàn)如下
（一）管理模式、管理理念老舊
在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，企業(yè)的行政管理形成了一種固定的發(fā)展模式，但是企業(yè)的行政管理長(zhǎng)期受到國(guó)企甚至是機(jī)關(guān)單位的老舊模式影響，也經(jīng)常出現(xiàn)老派風(fēng)氣，民營(yíng)企業(yè)中也是如此。這些行政管理人員經(jīng)常抄襲機(jī)關(guān)單位的老舊模式，只顧行政管理的形式主義，不顧企業(yè)發(fā)展的真實(shí)需求。企業(yè)的行政管理中很多地方都出現(xiàn)了類(lèi)似的作風(fēng)，老舊模式的行政管理理念在企業(yè)的行政管理人員中長(zhǎng)期揮之不去。當(dāng)然，也有一些激進(jìn)求快的行政管理人員，完全丟下了老舊傳統(tǒng)的行政管理理念，一味追求新思想、新改革，不顧企業(yè)的實(shí)際情況，只是盲目地追求世界上頂級(jí)企業(yè)的行政管理模式的照抄照搬，造成了企業(yè)行政管理與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展脫節(jié)的情況。如此，不僅限制了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也浪費(fèi)了企業(yè)很多的資源，讓企業(yè)的發(fā)展陷入了困境之中。
（二）缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部
我國(guó)企業(yè)高層對(duì)行政管理部門(mén)的重視程度還不夠，認(rèn)為行政部門(mén)就是一個(gè)打雜的部門(mén)，甚至認(rèn)為行政管理人員就是徒有虛名，自然對(duì)行政管理部門(mén)人員的配備中會(huì)降低要求，更為甚者沒(méi)有要求，認(rèn)為什么人都可以做。因?yàn)樾姓块T(mén)技術(shù)干部的不專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致了行政部門(mén)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，起草相關(guān)規(guī)定制度的時(shí)候不專(zhuān)業(yè)，造成行政管理部門(mén)被孤立的狀態(tài)：規(guī)章制度只考慮自己部門(mén)的利益，不僅工作難以開(kāi)展，還影響了其他部門(mén)的利益。最后導(dǎo)致行政管理部門(mén)制定的規(guī)章制度沒(méi)有信服力，執(zhí)行力度不夠，甚至形同虛設(shè)。例如，很多企業(yè)都有前臺(tái)崗位，如果在接待外部客戶(hù)人員時(shí)，服務(wù)態(tài)度不夠好，專(zhuān)業(yè)形象影響到了客戶(hù)對(duì)公司的判斷，肯定會(huì)對(duì)企業(yè)與客戶(hù)的合作產(chǎn)生負(fù)面影響。其他崗位也是一樣，長(zhǎng)此以往，行政部門(mén)越來(lái)越受孤立，在企業(yè)各個(gè)部門(mén)中越來(lái)越不受重視，惡性循環(huán)，致使行政管理部門(mén)本應(yīng)該發(fā)揮出來(lái)的效果沒(méi)有施展的機(jī)會(huì)。不進(jìn)則退，如此單打獨(dú)斗的情況，不僅行政管理部門(mén)自身沒(méi)有得到提升，反而限制了企業(yè)的不斷發(fā)展。
（三）跟其他業(yè)務(wù)部門(mén)溝通不暢
我國(guó)很多企業(yè)在行政管理中跟企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通，源于不愿意或者是沒(méi)有溝通好，導(dǎo)致行政管理的作用后置或者是行政管理工作與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的銜接中斷。通常行政部門(mén)在制定有關(guān)規(guī)章制度的時(shí)候，只考慮自身工作的方便，沒(méi)有考慮其他業(yè)務(wù)部門(mén)的利益，制作起草規(guī)章制度也只是本部門(mén)人員參考建議，沒(méi)有邀請(qǐng)其他業(yè)務(wù)部門(mén)的參與，最后導(dǎo)致出來(lái)的規(guī)章制度不適用于其他業(yè)務(wù)部門(mén)。這樣的情況雖然看起來(lái)短期會(huì)減輕自己部門(mén)的工作壓力，但是難以滿(mǎn)足其他業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)自身利益的需求。其實(shí)，行政管理部門(mén)的目光短淺，沒(méi)有征求業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)或建議都會(huì)對(duì)以后跟業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通產(chǎn)生隔閡。溝通渠道不暢，自然各方都會(huì)有自己的想法，長(zhǎng)此以往，其他業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)會(huì)有抗拒心理，而行政部門(mén)也會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期孤立與企業(yè)發(fā)展的整體中而飽受煎熬，最終對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生負(fù)面影響。
（四）行政管理缺乏自身特點(diǎn)
企業(yè)的任何部門(mén)都是獨(dú)立的部門(mén)，但是每個(gè)部門(mén)都是相互關(guān)聯(lián)的，甚至是相輔相成，任何一個(gè)部門(mén)的管理不健康都有可能對(duì)其他部門(mén)產(chǎn)生不利的影響或者是負(fù)面的作用。我國(guó)的企業(yè)要么難以摒棄機(jī)關(guān)單位的老舊行政管理思想，要么過(guò)于追求國(guó)外頂級(jí)企業(yè)的先進(jìn)思想，這些要么過(guò)于傳統(tǒng)，要么過(guò)于前衛(wèi)，都對(duì)我國(guó)的企業(yè)行政管理產(chǎn)生了不良的后果，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一系列的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。例如，形式主義，官僚主義，本本主義等，這些問(wèn)題既讓企業(yè)浪費(fèi)大量的人力、物力資源，也有可能讓企業(yè)錯(cuò)過(guò)自身的最佳發(fā)展機(jī)會(huì)。所以，企業(yè)的行政管理不應(yīng)該照搬傳統(tǒng)的老舊模式，也不應(yīng)該過(guò)于盲目追崇國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的理念。每個(gè)企業(yè)發(fā)展階段不一樣，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不一樣，所以肯定有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。
三、改革思路探索
（一）更新老舊的理念，涅??重生
現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的交流溝通非常迅速，我們很容易學(xué)習(xí)到外界的先進(jìn)行政管理理念。行政管理部門(mén)應(yīng)該調(diào)整傳統(tǒng)的思維模式，轉(zhuǎn)變自身的工作角色，變換工作方式，才能更好地適應(yīng)未來(lái)的企業(yè)發(fā)展。既然外界企業(yè)發(fā)展獲得了成功，那么我們就應(yīng)該學(xué)習(xí)其成功的管理經(jīng)驗(yàn)。我們不能否認(rèn)傳統(tǒng)行政管理工作在曾經(jīng)企業(yè)的發(fā)展中貢獻(xiàn)了不可缺少的力量，但是今非昔比，我們的眼光應(yīng)當(dāng)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，企業(yè)的發(fā)展眼光也應(yīng)該放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。不斷提升行政部門(mén)的先進(jìn)管理理念，能提升自身部門(mén)在企業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在企業(yè)各個(gè)部門(mén)中樹(shù)立一個(gè)好榜樣，更有利于部門(mén)工作本身的開(kāi)展，也將會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到不斷促進(jìn)的作用。
（二）大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
各層工作人員是企業(yè)每個(gè)大目標(biāo)、小目標(biāo)的執(zhí)行操作者，執(zhí)行人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)技能的成熟度都會(huì)影響企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行的成果?，F(xiàn)今企業(yè)的第一資源也是最大的資源就是人，所以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的行政管理人才，才是企業(yè)行政管理發(fā)展的制勝關(guān)鍵。要想保證企業(yè)行政管理工作規(guī)范化、有序化地進(jìn)行，就必須大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的行政管理人員，為企業(yè)的發(fā)展做好人才儲(chǔ)備工作。企業(yè)可以通過(guò)讓現(xiàn)有的行政管理人員參加各種先進(jìn)的行政管理理念、管理工具的學(xué)習(xí)，來(lái)掌握先進(jìn)企業(yè)行政管理成功的經(jīng)驗(yàn)，也可以從外部市場(chǎng)引進(jìn)現(xiàn)有的優(yōu)秀的行政管理技術(shù)干部，來(lái)帶動(dòng)企業(yè)傳統(tǒng)行政管理干部的思想變革。不管用哪一種方法，還是兩種方法共同進(jìn)行，都會(huì)為行政管理工作帶來(lái)新的天地。
（三）跟企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門(mén)建立良性的溝通機(jī)制
鑒于企業(yè)行政管理部門(mén)跟其他業(yè)務(wù)部門(mén)工作中出現(xiàn)的工作脫節(jié)的情況，企業(yè)需要探索一套有效的、科學(xué)的溝通機(jī)制來(lái)保證行政管理部門(mén)跟其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的良性溝通。不管是規(guī)章制度的起草，還是后勤保障工作，行政部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的思維，主動(dòng)積極地跟其他業(yè)務(wù)部門(mén)溝通。轉(zhuǎn)變自身的態(tài)度是第一步，態(tài)度決定成敗。第二步就是需要找到合適的溝通渠道，不管是通過(guò)內(nèi)部郵件還是座談會(huì)、制度評(píng)審會(huì)或者是民意調(diào)查等，行政管理部門(mén)應(yīng)該讓其他業(yè)務(wù)部門(mén)參與到相關(guān)規(guī)章制度及后勤保障的工作中來(lái)，只有把業(yè)務(wù)部門(mén)的需求加入行政部門(mén)的工作目標(biāo)，才能保證行政部門(mén)與其他部門(mén)之間的利益協(xié)調(diào)性，從而減少行政部門(mén)與其他部門(mén)的摩擦，為其他部門(mén)的業(yè)務(wù)提供更好的服務(wù)。所以，企業(yè)必須探索一套科學(xué)的溝通機(jī)制來(lái)保持行政管理部門(mén)跟其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的良性溝通。
（四）創(chuàng)造自身特色的行政管理模式
近年來(lái)行政管理專(zhuān)業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來(lái)越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開(kāi)放與發(fā)展，這恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單、粗放的管理，越來(lái)越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過(guò)程不僅使很多領(lǐng)域需要專(zhuān)業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門(mén)，如人力資源部、行政部等需要行管專(zhuān)業(yè)人才的加入；而且這一過(guò)程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會(huì)大發(fā)展的背景之下，行管專(zhuān)業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門(mén)學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性，以及行政管理專(zhuān)業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問(wèn)題出現(xiàn)。
在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說(shuō)，對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。
有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專(zhuān)業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專(zhuān)業(yè)存在的問(wèn)題
對(duì)于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專(zhuān)注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專(zhuān)業(yè)的民辦院校，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問(wèn)題：
第一，民辦院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場(chǎng)的反饋來(lái)看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動(dòng)手能力方面不如高職高專(zhuān)的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專(zhuān)的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對(duì)民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過(guò)程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專(zhuān)業(yè)特色不明顯。國(guó)內(nèi)行政管理專(zhuān)業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專(zhuān)業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場(chǎng)和社會(huì)需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專(zhuān)業(yè)，教學(xué)和科研實(shí)力較強(qiáng)的院校有行政管理專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來(lái)看，很多院校行政管理專(zhuān)業(yè)的政治色彩過(guò)于濃厚，而對(duì)管理規(guī)律知識(shí)重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)落后于社會(huì)的需要和需求。民辦院校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的44門(mén)主要專(zhuān)業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫(xiě)作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說(shuō)史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒(méi)有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對(duì)管理問(wèn)題的處理原則、方法，管理實(shí)踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識(shí)常識(shí)行政管理專(zhuān)業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實(shí)際需要解決問(wèn)題時(shí)，如何分析、尋找問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問(wèn)題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實(shí)踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識(shí)培養(yǎng)，而將更為重要的實(shí)踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒(méi)有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實(shí)踐能力培養(yǎng)的計(jì)劃和體系。學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實(shí)踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問(wèn)題，有流于形式之嫌。
事實(shí)上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力，以及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶?zhuān)業(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專(zhuān)業(yè)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的專(zhuān)業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門(mén)、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用與實(shí)踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
一、高職院校行政管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題
眾所周知，高職院校的任何一項(xiàng)工作都離不開(kāi)有效的管理。而行政管理工作又是高職院校工作中的重要部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政管理隊(duì)伍又是整個(gè)學(xué)校管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、指揮者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者，起著至關(guān)重要的作用。換言之，行政管理隊(duì)伍水平的高低也就決定著學(xué)校的生存和發(fā)展。
雖然近年來(lái)我國(guó)高職院校的行政管理水平得到了很大提高，但由于長(zhǎng)期以來(lái)都以剛性的計(jì)劃行政管理為主線，因此在新的形勢(shì)下舊有的管理模式在具體的管理過(guò)程中也逐漸暴露出一些弊端。其根源就在于行政管理隊(duì)伍本身，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1．當(dāng)前高職院校行政管理人員素質(zhì)參差不齊
縱觀高職院校行政管理人員的招聘條件，專(zhuān)業(yè)不限和大學(xué)本科學(xué)歷的居多，甚至有的學(xué)校把條件放寬至大專(zhuān)學(xué)歷，以致在當(dāng)前高職院校的行政管理隊(duì)伍中真正學(xué)行政管理、公共管理或高等教育管理的人員少之甚少。低層管理隊(duì)伍中高學(xué)歷高職稱(chēng)者更少。大部分行政管理人員沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)管理學(xué)校事務(wù)或機(jī)械地執(zhí)行管理制度和領(lǐng)導(dǎo)指令。
2.底層行政管理隊(duì)伍得不到學(xué)校足夠的重視，待遇普遍偏低
與專(zhuān)職教師和中層以上行政管理人員相比，底層行政管理人員進(jìn)修學(xué)習(xí)、受培訓(xùn)和出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，幾乎常年都只能呆在學(xué)校從事被認(rèn)為沒(méi)有技術(shù)含量人人都能做的工作，甚至有時(shí)還被認(rèn)為是打雜的。在社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇方面，中層以上行政管理人員處于決策者、領(lǐng)導(dǎo)者的地位，有一定的行使權(quán)和說(shuō)話權(quán)，享受正科級(jí)別以上的待遇，有一定的政治地位；專(zhuān)職教師除了基本工資、校內(nèi)津貼之外還有超課時(shí)費(fèi)等其他經(jīng)濟(jì)收入，還有參加學(xué)校外派學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)提升自我，隨著職稱(chēng)的提高收入也就水漲船高。wWW.133229.coM但底層行政管理人員在職業(yè)生涯規(guī)劃方面卻得不到學(xué)校足夠的重視，缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，限制了他們往更高層次的發(fā)展，尤其是系部行政管理人員如教學(xué)秘書(shū)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入普遍偏低。
3.當(dāng)前高職院校行政管理隊(duì)伍辦事效率普遍較低，辦事流程過(guò)于行政化
高職院校的行政管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，機(jī)構(gòu)之間、部門(mén)之間的工作需要相互銜接、互相配合。但是當(dāng)前由于辦學(xué)規(guī)模的日益壯大，高職院校為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求也增設(shè)了一些機(jī)構(gòu)和部門(mén)，很多學(xué)校還實(shí)行了二級(jí)管理制度，這就在一定程度上導(dǎo)致部門(mén)與部門(mén)之間的溝通不夠順暢。尤其是校級(jí)行政部門(mén)與系部在行政管理方面的權(quán)責(zé)不是很清晰，系的自主權(quán)過(guò)小，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為了“自保求穩(wěn)”，很多時(shí)候很小的事情都不敢做主，一拖再拖，最后要由院長(zhǎng)辦公會(huì)來(lái)決定，導(dǎo)致辦事效率極其低下。在行政管理隊(duì)伍中還有些人員沒(méi)有擺正自己的位置，太過(guò)于強(qiáng)化“管”的觀念，左一句聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的指示，又一句聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的安排，沒(méi)有主動(dòng)服務(wù)師生的意識(shí)，使教師和學(xué)生在辦事過(guò)程中困難重重，要走很多程序才能辦完一件事，偏離了高職院校行政管理的宗旨。
4.目前高職院校行政管理隊(duì)伍管理理念還不夠與時(shí)俱進(jìn)
管理理念體現(xiàn)著辦學(xué)思想和辦學(xué)理念。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上參照政府的行政模式，再加上受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，導(dǎo)致目前行政管理隊(duì)伍的管理理念普遍還停留在舊有的管理模式上，在具體管理過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)創(chuàng)新管理方法，沒(méi)有緊跟時(shí)代的步伐，依舊簡(jiǎn)單重復(fù)性管理或機(jī)械地做一些事務(wù)性管理工作，對(duì)高職教育改革與發(fā)展的方向缺乏必要的敏感性和前瞻性。
二、高職院校行政管理隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策
根據(jù)目前高職院校行政管理隊(duì)伍中存在的一些問(wèn)題，結(jié)合高等職業(yè)教育的發(fā)展方向和時(shí)代賦予高職院校行政管理干部的新要求，本文提出以下幾個(gè)對(duì)策。
1.提高行政管理人員的綜合素質(zhì)
高職院校的行政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理水平的高低直接決定著學(xué)校的生存與發(fā)展。因此建設(shè)一支高素質(zhì)高水平和專(zhuān)業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，已是高職院校行政管理發(fā)展的必然要求。這就要求學(xué)校在招聘行政管理人員時(shí)要從嚴(yán)要求，從源頭抓起，多引進(jìn)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的高學(xué)歷人才或有管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才。除此之外，還要加強(qiáng)行政管理人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)技能教育。
2.重視底層行政管理隊(duì)伍，提高他們的待遇
高職院校要改變只重視中高層行政管理人員和專(zhuān)職教師的傳統(tǒng)做法，對(duì)底層行政管理人員同樣要給予足夠的重視和培養(yǎng)，給予明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，給予外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。并組織一系列的培訓(xùn)和講座，
轉(zhuǎn)貼于
聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的管理人士給予及時(shí)的指導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)底層行政管理人員積極進(jìn)修和在職學(xué)習(xí)。同時(shí)縮小底層行政管理人員和中高層行政管理人員、專(zhuān)職教師的收入差距，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。
3.提高行政管理隊(duì)伍的辦事效率，去除辦事流程的行政化
高職院校要積極改變“家長(zhǎng)式的管理作風(fēng)”，調(diào)整好行政管理人員的角色定位，樹(shù)立正確的角色意識(shí)，真正樹(shù)立“以人為本”、“以德為本”和“管理即是服務(wù)”的意識(shí)，擯棄本本主義、官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)，劃清各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，簡(jiǎn)化師生辦事流程。同時(shí)完善無(wú)紙化辦公系統(tǒng)，提高行政管理隊(duì)伍的計(jì)算機(jī)操作水平，鼓勵(lì)行政管理人員積極采用信息技術(shù)手段，從而提高行政辦事效率。
關(guān)鍵詞：工商行政管理；宏觀控制；微觀搞活；職能；作用
一、工商行政管理的特征概述
1.綜合性。工商行政管理具有綜合性，首先管理的內(nèi)容豐富和多樣，管理的過(guò)程整體且統(tǒng)一。市場(chǎng)中各種商品的流通和交換，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)系都決定了市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜和多樣，進(jìn)而決定了監(jiān)督管理的多元化。而工商行政管理就是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)主體資格的審核和確認(rèn)，包括市場(chǎng)主體的進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)和退出。正因如此，工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的部門(mén)，必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和客觀要求進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)等條文，在工作過(guò)程中做到有法可依有法必依。在監(jiān)督管理活動(dòng)中切忌主觀性和隨意性，要有嚴(yán)格的規(guī)范性和程序性，只有這樣才能建立科學(xué)規(guī)范的程序，嚴(yán)格進(jìn)行行政管理的實(shí)施。在行政許可、行政處罰和行政確認(rèn)等活動(dòng)中確立規(guī)范程序，保證工商行政管理的順利完成。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理屬于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控管理的范疇，通過(guò)行政手段和法律手段對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而維護(hù)和構(gòu)建市場(chǎng)的秩序。工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，也不直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)，而是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督來(lái)管理市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的合法權(quán)益，因此工商行政管理將國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀控制與微觀搞活聯(lián)系在了一起，使得它具有了關(guān)聯(lián)性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門(mén)隸屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，并不能參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此不會(huì)與市場(chǎng)中各個(gè)主體具有關(guān)聯(lián)，也不會(huì)存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。工商行政管理部門(mén)能夠依法行使對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督權(quán)力，維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，正是因?yàn)樗哂谐撔?，沒(méi)有利益糾葛，能夠超脫于市場(chǎng)之上，因此才可以公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督和維護(hù)國(guó)家的利益，維護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的權(quán)益。
二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關(guān)系
1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是密不可分的，宏觀是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)的，而微觀經(jīng)濟(jì)是從個(gè)體的角度出發(fā)的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯(lián)系，能夠相互影響。微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要宏觀控制，而宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也要微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段，總想著用行政手段進(jìn)行宏觀控制，而忽略了微觀搞活。應(yīng)當(dāng)從大方面進(jìn)行控制，小方面進(jìn)行放開(kāi)，才能使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既平穩(wěn)有序的運(yùn)行也能靈活蓬勃的發(fā)展。2.微觀是基礎(chǔ)，宏觀是方向。微觀經(jīng)濟(jì)是單位個(gè)體，而這些個(gè)體組成了宏觀經(jīng)濟(jì)。宏觀控制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高層次的管理，要想取得宏觀控制的成功就必須增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有宏觀控制的引導(dǎo)就缺乏經(jīng)濟(jì)的方向，沒(méi)有微觀的搞活就容易導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的紊亂。因此實(shí)行宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合才能使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管而不死活而不亂。3.加強(qiáng)微觀搞活是實(shí)現(xiàn)宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標(biāo)志。微觀搞活和宏觀控制實(shí)質(zhì)上并不矛盾，因?yàn)楹暧^控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。首先微觀搞活從單位個(gè)體出發(fā)，使得經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)昌盛，這樣才能進(jìn)行宏觀控制。如果市場(chǎng)止步不前宏觀控制也沒(méi)有了意義。其次宏觀控制是控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，其目的也是繁榮市場(chǎng)，最終也落實(shí)到了微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面，從微觀上面才能檢驗(yàn)出宏觀控制是否有效。
三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析
1.監(jiān)督職能。工商行政管理具有監(jiān)督職能，也是其最主要的職能。其作用是為了維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行并且保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、公開(kāi)。有了監(jiān)督職能才能夠減少非法企業(yè)的存在，減少經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中投機(jī)倒把的行為發(fā)生，保護(hù)合法企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，避免其受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害。2.控制職能。工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)一些行政手段和法律手段來(lái)控制管理經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向可以進(jìn)行控制和糾正，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正?；顒?dòng)。并且對(duì)于市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行控制和優(yōu)化，使其符合國(guó)家宏觀政策的要求。3.協(xié)調(diào)職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，使得經(jīng)濟(jì)主體增多，經(jīng)濟(jì)利益矛盾也不斷增加，工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)協(xié)調(diào)職能進(jìn)行各主體之間的協(xié)調(diào)，保證其矛盾能夠得到有效的緩解，各主體之間的和諧發(fā)展才能使得市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)職能。工商行政管理部門(mén)有許多基層服務(wù)任務(wù)，對(duì)于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道，因此其服務(wù)職能也是非常重要的，應(yīng)當(dāng)確?；鶎臃?wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，做到這些才能更好的發(fā)揮出服務(wù)職能。
四、工商行政管理在市場(chǎng)運(yùn)行中所起的作用
1.有效調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。由于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，會(huì)讓效率得到提升，但也會(huì)存在優(yōu)者更優(yōu)，劣者被淘汰的情況，這樣將會(huì)拉大貧富差距，使得地區(qū)間發(fā)展越來(lái)越不平衡，富的更富窮的更窮，因此工商行政管理可以進(jìn)行宏觀控制，讓市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，再有效率的同時(shí)兼顧公平，通過(guò)一些行政手段來(lái)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)更加有效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，縮小貧富差距。2.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制能夠進(jìn)行資源的合理配置，但是由于市場(chǎng)失靈等原因的存在，還需要宏觀調(diào)控進(jìn)行市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化和改革。資源的稀缺性導(dǎo)致了必須把資源進(jìn)行合理分配，使得其在正確的領(lǐng)域發(fā)揮出最大的功能，資源是否能在各部門(mén)之間合理分配對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的影響。因此在工商行政管理中，能夠通過(guò)宏觀配置進(jìn)行資源優(yōu)化，通過(guò)微觀搞活進(jìn)行資源的有效利用。3.合理優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。工商行政管理部門(mén)能夠控制企業(yè)登記管理程序，對(duì)于國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型進(jìn)行積極支持，對(duì)于生產(chǎn)污染大、消耗高、無(wú)銷(xiāo)路產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該及時(shí)檢查登記，讓其早日轉(zhuǎn)型、合并或者歇業(yè)。因此，工商行政管理部門(mén)能夠調(diào)節(jié)和控制行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓行業(yè)布局向著合理化發(fā)展，在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可以發(fā)揮重要的作用。4.彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門(mén)的主要職能是監(jiān)管，可以通過(guò)行政手段和法律手段進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于合法的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于不合法的企業(yè)進(jìn)行取締，維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效運(yùn)行。對(duì)市場(chǎng)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，避免市場(chǎng)失靈等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊投機(jī)打靶和走私販賣(mài)等違法活動(dòng)，避免搭便車(chē)行為。
五、加強(qiáng)工商行政管理的對(duì)策建議
1.強(qiáng)化工商行政管理職能。為了建立公正、公開(kāi)、公平的經(jīng)濟(jì)秩序，就要進(jìn)行工商行政管理，實(shí)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。為此要形成以監(jiān)管職能為核心，其他職能為輔助的形式，使得相關(guān)職能推動(dòng)監(jiān)管職能，在工作中形成以監(jiān)管職能為主導(dǎo)。只有這樣才能充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用，使得工商行政管理部門(mén)發(fā)揮出其最大的效用。2.建立健全責(zé)任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發(fā)揮，就要對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，保證機(jī)構(gòu)能夠高效的運(yùn)作，在發(fā)生事情時(shí)也能夠追究到個(gè)人，而不是找不出具體的責(zé)任人。只有這樣才能夠使其認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)督不放水，保證其依法檢查依法處理。3.提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)督工作任務(wù)也變得更多，因此應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠適應(yīng)新任務(wù)的要求。首先應(yīng)當(dāng)充實(shí)具有法律、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員。其次，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者專(zhuān)業(yè)講座，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外隨著任務(wù)的增多，不僅應(yīng)當(dāng)提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)提高其服務(wù)素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)行微笑服務(wù)，并且將程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而提高辦事效率。4.提高各類(lèi)市場(chǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，各個(gè)市場(chǎng)也進(jìn)行了蓬勃發(fā)展，例如工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)各不相同，不能運(yùn)通統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行管理辦法的完善和修改，在不同的時(shí)期和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行不同的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。另外也要進(jìn)行科學(xué)的管理，及時(shí)掌握行情的變化，為企業(yè)提供有效信息，使其能夠及時(shí)有效的做出正確的反應(yīng)。
六、總結(jié)
隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的增加使得市場(chǎng)更加容易混亂，因此工商行政管理就發(fā)揮出了積極的作用。為了有效對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手，積極運(yùn)用行政手段和法律手段，對(duì)于市場(chǎng)中的衰敗企業(yè)和非法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，讓其轉(zhuǎn)型和關(guān)閉，有效維護(hù)了市場(chǎng)的秩序，使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加完善合理，資源配置更加優(yōu)化，建立維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
作者:侯德林 單位:河南省安陽(yáng)縣民政局
參考文獻(xiàn)：
一、行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。所以，行政管理的定義有廣義與狹義之分。狹義行政管理專(zhuān)指政府管理。政府管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行其行政職能依法在組織系統(tǒng)內(nèi)部所進(jìn)行的各項(xiàng)組織管理活動(dòng)。政府的行政管理者就是在行政機(jī)關(guān)工作的人員，即公務(wù)員。廣義行政管理指一切社會(huì)組織在其職能范圍內(nèi)進(jìn)行的各種組織管理活動(dòng)的總稱(chēng)，既包括公共部門(mén)——政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門(mén)等公共行政管理，也包括私營(yíng)部門(mén)——企業(yè)單位等的企業(yè)行政管理。根據(jù)我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事制度管理的特點(diǎn)以及行政管理畢業(yè)生的就業(yè)去向和社會(huì)需求，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該以廣義的行政管理為培養(yǎng)目標(biāo)。
(一）政府機(jī)關(guān)人事制度管理影響行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定
2007年11月6日，中央組織部、人事部印發(fā)《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）?！兑?guī)定》對(duì)公務(wù)員錄用的原則、報(bào)考條件、招考程序和方法以及紀(jì)律與監(jiān)督等做出了全面規(guī)定。這就意味著行政管理專(zhuān)業(yè)和其他專(zhuān)業(yè)一樣要想成為公務(wù)員必須通過(guò)人事部門(mén)的公開(kāi)考試，才能進(jìn)入，任何專(zhuān)業(yè)包括行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生沒(méi)有優(yōu)惠特權(quán)。如果只選取狹義行政管理進(jìn)行人才培養(yǎng)，畢業(yè)生就業(yè)將面臨很大困境，一旦考不上公務(wù)員就很難找到對(duì)口部門(mén)就業(yè)。
(二）現(xiàn)有行政管理畢業(yè)生的就業(yè)去向決定行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置
據(jù)調(diào)查，行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生工作于企業(yè)單位者居多，即企業(yè)行政管理崗位;考進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等的崗位較少，即公共行政管理。由此可見(jiàn)，行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是：能在政府部門(mén)、事業(yè)單位等從事公共行政管理以及能在企業(yè)從事企業(yè)行政管理的復(fù)合型應(yīng)用人才。
(三）企業(yè)行政管理人才的培養(yǎng)可以彌補(bǔ)企業(yè)急需的行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才
企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理的功能。但是企業(yè)行政管理與公共行政管理仍有很大不同，這種不同歸根結(jié)底就在于行政管理客體的性質(zhì)不同。企業(yè)行政管理屬于私人領(lǐng)域，而公共行政管理屬于公共領(lǐng)域。據(jù)此，企業(yè)行政管理職能是:協(xié)調(diào)企業(yè)與公共部門(mén)（主要是政府）之間的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;在服務(wù)方面，以服務(wù)為本，為業(yè)里的每一位成員、每一個(gè)部門(mén)做好服務(wù)，為每一個(gè)與企業(yè)有聯(lián)系的單位做好接待、咨詢(xún)服務(wù)等；在管理方面，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，采用各種手段調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
由此可見(jiàn)，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具有良好的科學(xué)與人文素養(yǎng)，具備扎實(shí)的管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)與方法，通曉行政管理的理論與實(shí)務(wù)，擁有一定的企業(yè)——政府間的協(xié)調(diào)能力、調(diào)研規(guī)劃及決策支持能力、組織管理能力、事務(wù)處理能力、行政文書(shū)寫(xiě)作能力等，能夠在企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)勝任行政管理、政策研究、人力資源管理等工作的復(fù)合型、應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。
二、行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位與特色
(一）行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位
1. 全球行政改革實(shí)踐，為行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的科學(xué)定位提供借鑒。以1979年英國(guó)首相撒切爾夫人上臺(tái)為標(biāo)志，全球性的行政改革運(yùn)動(dòng)正式開(kāi)始。隨后，澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、加拿大、荷蘭、法國(guó)等國(guó)家也開(kāi)始了大刀闊斧的公共行政改革?？傮w說(shuō)來(lái)，這場(chǎng)改革主要解決了三個(gè)問(wèn)題：一是重新審視和調(diào)整了政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公眾的關(guān)系，轉(zhuǎn)變和精簡(jiǎn)政府職能；二是鼓勵(lì)社會(huì)自身的公共管理，利用市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)提供公共服務(wù)；三是改革政府部門(mén)內(nèi)部的管理體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制’提高政府績(jī)效和提供服務(wù)的質(zhì)量。它們?cè)谙鳒p職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、改革文官制度、為公民服務(wù)、放寬規(guī)制、政府業(yè)務(wù)合同出租、打破政府壟斷、公共服務(wù)社會(huì)化、利用信息技術(shù)等方面，取得了很大的成功。
2. 我國(guó)的社會(huì)變遷和行政體制改革，為科學(xué)定位提出全新要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和行政管理體制改革的不斷發(fā)展，相當(dāng)一部分社會(huì)職能將從政府職能中分離出來(lái)。各種非政府組織的公共機(jī)構(gòu)得以產(chǎn)生并迅猛發(fā)展，主要有：行使行政職能的非政府機(jī)構(gòu)（氣象局、商標(biāo)局等）、各種行業(yè)聯(lián)合會(huì)(商會(huì)、貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等）、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)（評(píng)估機(jī)構(gòu)、計(jì)量組織等）、協(xié)助政府規(guī)范和管理行業(yè)的機(jī)構(gòu)（輕工、紡織協(xié)會(huì)等）、為市場(chǎng)順利運(yùn)行提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)、律師、拍賣(mài)、仲裁、信息咨詢(xún)組織等），以及促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的各種學(xué)會(huì)。
為此，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位是：培養(yǎng)具有國(guó)際化視野，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面向企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)的行政管理部門(mén)，具備現(xiàn)代管理理念和服務(wù)意識(shí)、扎實(shí)行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，從事行政助理、辦公室事務(wù)等工作的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、善創(chuàng)新、強(qiáng)能力”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
(二)行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色
行政管理具有獨(dú)立性和跨學(xué)科性。一方面，行政管理學(xué)是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，具有獨(dú)立的研究對(duì)象、范疇、體系等。另一方面，它又是典型的在跨學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的交叉學(xué)科。行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色是實(shí)現(xiàn)人才專(zhuān)業(yè)技能的交叉復(fù)合。
行政管理專(zhuān)業(yè)具有理論性和實(shí)踐性。行政管理學(xué)是研究行政體系及其運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)，有相關(guān)的概念、原理、規(guī)律，并通過(guò)邏輯關(guān)系，形成獨(dú)特理論體系。同時(shí)，行政管理學(xué)的研究不能脫離行政管理的實(shí)際，必須借助現(xiàn)存企事業(yè)單位、政府的實(shí)體、行政運(yùn)行的現(xiàn)象和具體的領(lǐng)域，而且行政管理學(xué)研究的目的是為了更好地指導(dǎo)行政實(shí)踐，提高行政效率，因此，行政管理專(zhuān)業(yè)又表現(xiàn)出極強(qiáng)的實(shí)踐性。
綜上所述，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色有如下幾個(gè)方面。
第一，采用“公共行政+企業(yè)行政”的復(fù)合式專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。通過(guò)“公共行政+企業(yè)行政”的復(fù)合式培養(yǎng)模式，使學(xué)生在掌握行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，具備公共部門(mén)行政管理和企業(yè)行政管理的相關(guān)技能，實(shí)現(xiàn)人才專(zhuān)業(yè)技能的交叉復(fù)合。
第二，突出培養(yǎng)兩項(xiàng)專(zhuān)業(yè)能力。（1)政策法規(guī)執(zhí)行能力。政府經(jīng)濟(jì)資源對(duì)行業(yè)發(fā)展的支持將極大影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)需要既熟知政府政策又精通企業(yè)管理的橋梁式人才。因此，從法律、政策、企業(yè)行政管理三個(gè)層面開(kāi)設(shè)系統(tǒng)課程，使學(xué)生成為熟練掌握國(guó)家及地方現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策、優(yōu)惠政策等，并能在溝通企業(yè)政府間的關(guān)系中，協(xié)助企業(yè)獲得政府的經(jīng)濟(jì)資源。（2)辦公室事務(wù)操作能力。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、計(jì)算機(jī)模擬與情景模擬、實(shí)際操作以及沙盤(pán)訓(xùn)練等多種方式，使學(xué)生具備較強(qiáng)的辦公室行政、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、會(huì)議管理、文檔管理、行政文書(shū)寫(xiě)作等實(shí)務(wù)知識(shí)與操作技能，為培養(yǎng)行政總監(jiān)奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)發(fā)展能力，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)實(shí)際工作的適應(yīng)性。
第三，加強(qiáng)培養(yǎng)三項(xiàng)綜合素質(zhì)與能力。（1)基本素質(zhì)與發(fā)展?jié)撃?。開(kāi)設(shè)《中外文化經(jīng)典導(dǎo)修》系列課程，指定閱讀經(jīng)典名著書(shū)目并進(jìn)行課外閱讀指導(dǎo)，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)良好的中外文化素養(yǎng)、深厚的公共管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，提高學(xué)生的基本素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃?。?)主體性與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。開(kāi)設(shè)《自我設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)》系列課程，整合利用課內(nèi)外、校內(nèi)外教育教學(xué)資源與平臺(tái)，以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)實(shí)踐為主，著重培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行自我設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的意識(shí)、能力與習(xí)慣，提升學(xué)生的主體性和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。(3)適應(yīng)國(guó)際化需要的素質(zhì)與能力。從專(zhuān)業(yè)理論和語(yǔ)言?xún)蓚€(gè)層面開(kāi)設(shè)系統(tǒng)雙語(yǔ)課程，使學(xué)生具有國(guó)際化的視野，掌握具有國(guó)際先進(jìn)水平的專(zhuān)業(yè)理論與方法，具備一定的外語(yǔ)交流與工作能力，更好地適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需要。
三、行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方式
(一)課堂教學(xué)是培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的主要手段
在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面，應(yīng)該依據(jù)專(zhuān)業(yè)特色設(shè)計(jì)更有利于專(zhuān)業(yè)能力提升的課堂教學(xué)方式。
1. 案例教學(xué)法是培養(yǎng)行政管理應(yīng)用型人才的主要課堂教學(xué)法。行政管理應(yīng)用型人才更需要綜合分析能力、控制能力、解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力等。案例教學(xué)不僅要求學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)理論知識(shí)分析問(wèn)題，更重要的是要提出解決問(wèn)題的見(jiàn)解，這樣既加深了學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，又增強(qiáng)了他們實(shí)際運(yùn)用的能力。此外，案例教學(xué)法可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
2. “換位”教學(xué)法是培養(yǎng)行政管理應(yīng)用型人才的重要教學(xué)法。所謂換位教學(xué)法，就是在課堂教學(xué)中，教學(xué)主體與客體之間、客體與客體之間換位思考、換位理解、換位體驗(yàn)，使教學(xué)主體、客體全身心地融入教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中去，以達(dá)到全方位、多角色、重實(shí)踐、高效率目的的教學(xué)方法。“換位”教學(xué)法主要體現(xiàn)在，教學(xué)中的主客體換位，即師生間的換位；教學(xué)客體之間換位就是學(xué)生與行政管理者之間的換位。大學(xué)生要學(xué)好行政管理學(xué)，必須熱愛(ài)行政管理這一職業(yè)，必須把自己全身心地投入到行政管理人角色里去，以一個(gè)行政管理人的視角去觀察行政管理學(xué)研究的對(duì)象、行政管理學(xué)發(fā)展的規(guī)律。因此，教師鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮充分的想象力，主動(dòng)扮演行政管理者的各種角色。愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)：“想象力比知識(shí)更重要。因?yàn)橹R(shí)是有限的，而想象力包括著世界上的一切，推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步，成為知識(shí)進(jìn)化的源泉?！?/p>
(二）校內(nèi)實(shí)驗(yàn)(或?qū)嵱?xùn)）是培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的重要手段
大學(xué)教育期間的課外實(shí)踐主要有：校內(nèi)實(shí)驗(yàn)（或?qū)嵱?xùn)）和校外實(shí)踐。校內(nèi)實(shí)驗(yàn)(或?qū)嵱?xùn)）主要是校內(nèi)社團(tuán)活動(dòng)，即第二課堂；在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。
在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才更應(yīng)該重視校內(nèi)實(shí)踐。行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才所需要的計(jì)劃組織能力、人際交往能力、行政應(yīng)用文寫(xiě)作能力、創(chuàng)新能力等，可以通過(guò)參加學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)（第二課堂）來(lái)提高。開(kāi)展第二課堂，使學(xué)生養(yǎng)成動(dòng)手操作的習(xí)慣。一旦養(yǎng)成了喜歡動(dòng)手操作的習(xí)慣，動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)就事半功倍了。如參加演講協(xié)會(huì)來(lái)組織校內(nèi)大學(xué)生演講比賽，提高自己的計(jì)劃組織能力；參加記者協(xié)會(huì)’組織人物采訪以及市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)，提高自己的人際交往能力和市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作能力。通過(guò)多種社團(tuán)活動(dòng)，不斷認(rèn)識(shí)自己、發(fā)現(xiàn)自己、挖掘自己、培養(yǎng)自己、提高自己，以更高的素質(zhì)適應(yīng)將來(lái)的行政管理工作。在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)訓(xùn)也是提高大學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑。
(三）校外社會(huì)實(shí)踐是培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵
行政管理專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介
行政管理專(zhuān)業(yè)立足公共管理學(xué)科,培養(yǎng)具有行政學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等方面的基本理論及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí),具有一定的理論研究素養(yǎng)和實(shí)際工作能力,能在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和媒體管理部門(mén)從事政策咨詢(xún)和分析、組織人事管理、機(jī)關(guān)管理和文秘等行政管理工作的專(zhuān)門(mén)人才。學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫(xiě)作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
行政管理就業(yè)方向
行政管理專(zhuān)業(yè)在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位從事行政管理工作，就業(yè)方向：
1、在縣級(jí)以上政府的民政職能部門(mén)和事業(yè)單位就業(yè)。
2、從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室管理工作。
3、從事城鎮(zhèn)街道民政所管理工作。
4、從事縣(或市)以上民政部門(mén)以及民間組織中介機(jī)構(gòu)管理工作。
5、從事婚姻服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理工作。
6、從事婚姻管理、收養(yǎng)登記管理、行政區(qū)劃管理工作。
7、從事地名管理、社團(tuán)管理工作。
8、從事殯葬管理、收容遣送管理等工作。
行政管理可以看成管理學(xué)上的萬(wàn)金油,幾乎每行每業(yè)都離不開(kāi)它。但是,行政管理往往沒(méi)有很明晰的工作范圍,除非升任到中層領(lǐng)導(dǎo),否則,在很多單位行政管理必須從小助理開(kāi)始做起。
就我國(guó)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)需求而言，無(wú)論從質(zhì)上還是從量上，本專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)需求旺盛，人才專(zhuān)業(yè)化已是新形勢(shì)的客觀要求。因此，現(xiàn)有的行政管理職業(yè)無(wú)論政府機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都需要行政管理專(zhuān)業(yè)人才，這無(wú)形之中為本專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)造了較大的就業(yè)機(jī)會(huì)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)化；高職院校；行政管理人員；職業(yè)素養(yǎng)
一、高職院校行政管理人員需要具備的職業(yè)素養(yǎng)
（一）思想政治素養(yǎng)
行政管理人員的主要負(fù)責(zé)紀(jì)律管理、組織規(guī)范等，所以要確保行政管理人員擁有正確的政治方向、立場(chǎng)，和優(yōu)秀的思想品質(zhì)，在日常工作中能夠規(guī)范自己的行為作風(fēng)，做到以身作則，進(jìn)而促進(jìn)高職院校行政管理水平的提升。不僅如此，高職院校具有育人功能，行政管理人員也肩負(fù)著教育管理的責(zé)任，所以行政管理人員應(yīng)該有良好的師德情操，能夠?yàn)閷W(xué)生樹(shù)立一個(gè)好的學(xué)習(xí)榜樣。
（二）知識(shí)結(jié)構(gòu)素養(yǎng)
高等院校會(huì)聚集大量的人才和知識(shí)，在高等院校中進(jìn)行行政管理，不僅要掌握專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，了解高等教育規(guī)律，建立完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而從容的面對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容，使高中院校行政管理工作的效率和質(zhì)量有所保障、行政管理人員需要掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括教育理論、教改方向、管理規(guī)律等。
（三）業(yè)務(wù)能力素養(yǎng)
近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，所以職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量也隨之得到了飛速的提升，為了配合高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀，許多高職院校的內(nèi)部管理體制都進(jìn)行了改革和深化，隨之對(duì)行政管理人員的要求也在不斷提升。作為合格的行政管理者，不僅要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，還要具有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)能力，主要包括管理協(xié)調(diào)的能力、表達(dá)執(zhí)行的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力。優(yōu)秀的行政管理人員既要掌握專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，還要具有與時(shí)俱進(jìn)、終身學(xué)習(xí)的精神，能夠在第一時(shí)間掌握國(guó)家辦法的教育政策，發(fā)現(xiàn)行政管理中存在的規(guī)律，并積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，同時(shí)能夠與其他部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，具有較高的執(zhí)行能力，這樣才能確保行政管理工作的順利展開(kāi)。
（四）精神心理素養(yǎng)
高職院校行政管理不僅僅對(duì)內(nèi)部，更要與外部交流并提供服務(wù)，所以行政管理人員應(yīng)該保持積極的精神面貌，在職場(chǎng)中營(yíng)造良好的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。不僅如此，行政管理人員的日常工作量較大，工作任務(wù)繁多且時(shí)間緊張，許多行政管理人員在工作的過(guò)程中會(huì)逐漸喪失積極性和耐心。還有一些學(xué)校對(duì)行政管理不重視，行政管理人員的收入較低，在工作強(qiáng)度和薪資待遇不成正比的情況下，行政管理人員應(yīng)該正視困難，做好心態(tài)的調(diào)整，加強(qiáng)自己的精神心理素養(yǎng)，使自己能夠不斷克服困難
二、高職院校行政管理人員存在的問(wèn)題
（一）管理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)性不高
現(xiàn)如今，許多高職院校都有專(zhuān)門(mén)的行政管理團(tuán)隊(duì)，但由于團(tuán)隊(duì)中成員專(zhuān)業(yè)不同、學(xué)歷不同、經(jīng)驗(yàn)不同，造成管理人員素質(zhì)能力參差不齊，有些管理人員能力較低，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校的管理需求或者無(wú)法配合團(tuán)隊(duì)工作，進(jìn)而造成行政管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)能力和工作能力被拉低。不僅如此，一些高職院校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)方案和規(guī)劃，行政管理人員在入職之后就很少再接受培訓(xùn)教育，所以個(gè)人素質(zhì)、能力的提升速度較慢，進(jìn)而造成管理團(tuán)隊(duì)整體進(jìn)步速度較慢[1]。許多高職院校的行政管理團(tuán)隊(duì)不僅缺少專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)，還對(duì)學(xué)校的教育目標(biāo)、發(fā)展方向等缺少認(rèn)識(shí)，管理工作普遍處于比較片面、低端的層次中，沒(méi)有真正發(fā)揮出行政管理的作用。
（二）管理人員缺少服務(wù)意識(shí)
行政管理的最終目標(biāo)，就是促進(jìn)高職院校教育、教學(xué)、科研三項(xiàng)工作的進(jìn)步，行政管理人員的日常工作就是為這三項(xiàng)工作提供服務(wù)，所以行政管理人員應(yīng)該有明確的認(rèn)識(shí)，了解自己的服務(wù)定位。然而，許多行政管理人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政管理工作的內(nèi)涵，在日常工作時(shí)往往將自己放在管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的位置，造成行政管理部門(mén)對(duì)教師、學(xué)生不僅過(guò)度約束，且沒(méi)有提供相應(yīng)的服務(wù)。由于管理人員缺少服務(wù)意識(shí)，所以管理人員的角色定位出現(xiàn)偏差，這不僅會(huì)影響行政管理的職能作用的發(fā)揮，還會(huì)影響行政管理部門(mén)的威信。
（三）管理人員缺少開(kāi)拓精神
從高職院校的發(fā)展歷程來(lái)看，大部分高職院校都比較重視自身的業(yè)務(wù)能力，對(duì)行政管理的重視度不高，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校比較器重科研人員，忽略了管理人員的重要作用。所以，行政管理人員的各種福利待遇比較落后，工作強(qiáng)度往往和薪資待遇不成比例，造成許多行政管理人員對(duì)工作失去熱情和信心。在實(shí)際工作的過(guò)程中，由于行政管理人員的職責(zé)和權(quán)利不對(duì)稱(chēng)，且沒(méi)有明確的崗位制度，造成管理人員往往只負(fù)責(zé)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，不會(huì)進(jìn)行任務(wù)業(yè)務(wù)延伸和拓展。不僅如此，由于行政管理的工作強(qiáng)度較大，所以許多管理人員會(huì)出現(xiàn)敷衍、消極、搪塞的工作態(tài)度，進(jìn)而嚴(yán)重影響行政管理的工作效率和工作質(zhì)量。
三、高職院校行政管理人員職業(yè)素養(yǎng)的培育方法
（一）建立完善的行政管理機(jī)制
隨著高職教育改革的不斷深入，許多高職院校都開(kāi)始采用產(chǎn)學(xué)研究合作、工學(xué)結(jié)合等培養(yǎng)模式[2]。不僅如此，高職院校在不斷加深學(xué)校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的聯(lián)系性，并為社會(huì)輸送了許多專(zhuān)業(yè)的技術(shù)型人才。為了確保高職院校的不斷進(jìn)步和發(fā)展，高職院校應(yīng)該對(duì)行政管理工作進(jìn)行完善和改進(jìn)。首先，要梳理科學(xué)的管理理念，不斷探索適合本校的管理體制。決策者和管理者都要加強(qiáng)對(duì)行政管理的重視，同時(shí)了解高職院校、高職教育的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，根據(jù)發(fā)展需求建立有效的管理機(jī)制，確保各項(xiàng)要素之間的協(xié)調(diào)配合。如時(shí)間、財(cái)產(chǎn)、物資、人才等。其次，要加強(qiáng)行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)，使行政管理工作變得更加科學(xué)和規(guī)范。要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)行政管理人員的日常表現(xiàn)為其提供相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)?？梢圆捎靡蚴略O(shè)崗、按崗聘任、能上能下等靈活的用人機(jī)制，要調(diào)動(dòng)每一個(gè)管理人員的創(chuàng)造性和積極性，使管理工作更加多樣和靈活、
（二）正確認(rèn)識(shí)行政管理工作
高職院校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的重視，并準(zhǔn)確定位行政管理人員。行政管理人員也應(yīng)該深入研究自己的工作內(nèi)容，應(yīng)該認(rèn)同自己的職業(yè)，并對(duì)自己的日常工作充滿(mǎn)信心，這樣才能確保高職院校的可持續(xù)發(fā)展。所以，針對(duì)態(tài)度消極、工作能力低下的行政管理人員，組織應(yīng)該深入了解其出現(xiàn)這種工作狀態(tài)的原因，并針對(duì)管理人員的工作需求采取合理的關(guān)懷政策和制度引導(dǎo)。在日常工作中，要堅(jiān)持以人為本的原則，多關(guān)注行政管理人員內(nèi)心需求，激發(fā)行政管理人員的工作熱情。學(xué)?？梢詫⒐ぷ鲬B(tài)度、工作動(dòng)機(jī)作為職業(yè)資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)引導(dǎo)行政管理人員向正確的方向發(fā)展。
（三）培養(yǎng)管理人員服務(wù)意識(shí)
在高職院校之中，不僅要建立有效的行政管理體系，還要明確行政管理體系的定位。應(yīng)該將“服務(wù)”作為體系的核心，行政管理人員主要負(fù)責(zé)為教師和學(xué)生的教學(xué)、科研等活動(dòng)提供服務(wù)，確保師生能夠在良好的環(huán)境中進(jìn)行日常工作和學(xué)習(xí)。為此，行政管理人員應(yīng)該做到以教師和學(xué)生為主，圍繞教師和學(xué)生開(kāi)展日常工作，不斷提升自身的服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的時(shí)間觀念，積極完成手中的工作任務(wù)，并且不斷開(kāi)拓和創(chuàng)新。此外，行政管理人員還要用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，要認(rèn)識(shí)到“人”的作用，在工作中要尊重人、關(guān)心人、了解人[3]。高職院校也應(yīng)該為行政管理人員提供更好的待遇政策，使行政管理人員能夠順利的開(kāi)展工作，降低行政管理人員的工作難度和強(qiáng)度。
（四）強(qiáng)化管理人員自身修養(yǎng)
高職院校的行政管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“服務(wù)”的重要性，要將“服務(wù)”作為工作的核心重點(diǎn)，并圍繞這個(gè)核心不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。行政管理人員應(yīng)該樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，要不斷學(xué)習(xí)心得知識(shí)。一方面要遵紀(jì)守法，樹(shù)立良好的外在形象；另一方面要有勇于創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不斷提升自己的思想覺(jué)悟，將自己作為學(xué)生和教師學(xué)習(xí)的榜樣，這樣才能真正提升行政管理工作的效率。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)化背景下，社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才的需求越來(lái)越大，高職院?？梢耘囵B(yǎng)各種專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型的人才，也可以從事科學(xué)研究，在為社會(huì)輸送人才的同時(shí)也能夠提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。要發(fā)揮高職院校的功能，就要提升高職院校的行政管理水平，為此要培養(yǎng)更多行政管理人才，提升行政管理人員的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行政管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]李陽(yáng).關(guān)于高職院校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的研究[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究,2017(11):71.
