發(fā)布時間：2023-06-05 15:19:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項目結(jié)算的流程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在建設(shè)工程造價中，預(yù)結(jié)算控制的主要目的就是使資金的利用率達(dá)到最大化，從而有效的控制工程造價。建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算控制的意義主要有以下幾點:第一，預(yù)結(jié)算的控制能夠有效的提高資金的利用率，這是因為工程預(yù)結(jié)算基本就決定了一項建筑工程的成本，而控制預(yù)結(jié)算能夠避免一些資金的浪費;第二，預(yù)結(jié)算的控制能有效的強(qiáng)化預(yù)結(jié)算的編制，在工程施工過程中，預(yù)結(jié)算的編制和工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度有著很緊密的聯(lián)系，通過控制預(yù)結(jié)算編制的內(nèi)容，能夠提升預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，將其前瞻充分發(fā)揮出來，進(jìn)而為控制工程造價提供有效的依據(jù);第三，控制預(yù)結(jié)算有利于控制工程造價，使其在合理的范圍內(nèi)，有效避免超支現(xiàn)象的發(fā)生。
2預(yù)結(jié)算控制的主要方法
2．1聯(lián)合會審法
聯(lián)合會審法就是建設(shè)工程造價的部門請一些業(yè)內(nèi)的專家控制已完成的預(yù)結(jié)算，同時為項目建設(shè)部門提供一些有建設(shè)性的意見作為參考，再由工程項目的設(shè)計單位反思參與控制的專家提出的問題，同時結(jié)合專家給出的意見，核實并修改預(yù)結(jié)算。
2．2篩選控制法
篩選法具有審查快、操作簡單、易掌握等特點，它的前提是將建設(shè)工程中單位面積上的工程量、用工情況、價格等作為基本的參考數(shù)值，編制標(biāo)準(zhǔn)的基本值表。這樣在以后的預(yù)結(jié)算控制中只要將相關(guān)數(shù)據(jù)與基本值表進(jìn)行比較，就可以知道預(yù)結(jié)算是否需要調(diào)整。
2．3對比控制法
對比控制法，它通過整合分析相同區(qū)域內(nèi)相似的建設(shè)工程的工程造價、運輸費用、工料單價等，對需要控制的工程項目進(jìn)行對比，同時分析、處理其差異較大的部分。分析方法通常有:單方造價指標(biāo)法、工料消耗指標(biāo)、定額直接費比例及專業(yè)投資比例等。對比控制法最高效的主要原因就是它能夠快速將預(yù)結(jié)算中與投資規(guī)律不符的部分找出來。
2．4手冊控制法
手冊控制法主要就是根據(jù)以前建設(shè)工程項目預(yù)結(jié)算中的實際經(jīng)驗，將建筑施工過程中常用到的構(gòu)件、配件歸類整理成手冊，在未來的預(yù)結(jié)算過程中就能夠按圖索驥。雖然能夠簡化編制和控制的工作，但是這種方法適用的范圍非常有限。
2．5全面控制法與重點控制法
目前被廣泛認(rèn)可的控制方法是全面控制法，它更全面也更有效。全面控制法是按照設(shè)計圖紙的要求，結(jié)合施工的項目、預(yù)算定額及市場價格，通過計算并控制工程量、單價費用等，系統(tǒng)全面的控制工程項目。這種方法通常用于控制對工程造價要求比較嚴(yán)格的工程項目，它具有審查內(nèi)容全面、控制效果好、審查質(zhì)量高等特點。與全面控制法不同，重點控制法是一種較為特殊的控制方法，它主要控制整個工程項目預(yù)結(jié)算過程中的核心部分。與全面控制法相比，重點控制法的控制范圍更有側(cè)重點和針對性，因此工作量小，效率高。重點控制法適用于控制那些費用較高、工程量較大的建設(shè)工程的造價預(yù)結(jié)算。
3提高預(yù)結(jié)算控制質(zhì)量的策略
3．1正確理解編制方法和預(yù)算定額
要提高建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算控制的質(zhì)量，最基本的就是使用正確的編制方法和預(yù)算定額，這也是控制建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算最基本的根據(jù)。預(yù)結(jié)算的控制人員要熟悉清單項目或定額子目包括哪些內(nèi)容，掌握所有定額的系數(shù)調(diào)整范圍或編制說明，掌握定額的規(guī)定及調(diào)整的條件。正確掌握工程造價預(yù)結(jié)算的編制、控制具體步驟，嚴(yán)格依據(jù)定額“文件”的要求進(jìn)行編制與控制，提高建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算的編制與控制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
3．2建立健全預(yù)結(jié)算的控制制度
施工單位要按照國家相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，編制一套完善的建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算控制制度，明確指出控制的各步驟、各環(huán)節(jié)具體要求，進(jìn)而增強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算控制工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化和法制化。制度主要有:預(yù)結(jié)算的編制、控制的工作流程、控制的標(biāo)準(zhǔn)、獎懲的標(biāo)準(zhǔn)和其他控制制度。
3．3提升預(yù)結(jié)算控制人員的職業(yè)素質(zhì)
建設(shè)單位應(yīng)定期對預(yù)結(jié)算的控制人員進(jìn)行管理知識和技術(shù)的培訓(xùn)，不斷充實控制人員工程造價預(yù)結(jié)算管理方面的理論知識和技術(shù)，讓其可以全面而熟練的掌握不同類型建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算控制的具體內(nèi)容、方法，進(jìn)而保證預(yù)結(jié)算控制工作的有效性和準(zhǔn)確性。同時，還要不斷提高控制人員的職業(yè)道德素質(zhì)，督促預(yù)結(jié)算控制人員建立并遵循嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、嚴(yán)格、公正的職業(yè)態(tài)度，避免發(fā)生暗箱操作、私收賄賂等違法違規(guī)的現(xiàn)象。
3．4對工程造價預(yù)結(jié)算的控制進(jìn)行統(tǒng)計管理
做好建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算控制的統(tǒng)計管理，這是提高預(yù)結(jié)算控制質(zhì)量的有效策略。通常，對工程造價預(yù)結(jié)算控制進(jìn)行的統(tǒng)計和分析，主要有兩個方面:第一，要進(jìn)行橫向比較，控制該建設(shè)工程和其他類型的建設(shè)工程在造價預(yù)結(jié)算控制方面是不是有較大的出入，出入是不是合理，并且計算建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算結(jié)果，特別是那些不可或缺的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，控制要更加嚴(yán)格;第二，要控制建設(shè)工程中部分項目和整體項目造價的合理性，從而提升造價預(yù)結(jié)算控制工作的合理性和科學(xué)性。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程項目;預(yù)結(jié)算;問題;控制措施
Abstract: In recent years， along with social economy’s fast development， as well as the modern management idea and the method widespread application， our country architectural engineering profession already basically realized the scientific management pattern， and gradually to concrete application， objectification， modernized direction full scale development. In our country architectural engineering profession’s modern management work， the project pre-settlement is one of building cost of projects supervisory work key contents， the project pre-settlement’s management is whether reasonable， is effective， direct relation architectural engineering project construction cost work progress and effect， project whole construction progress， building’s quality， as well as engineering project economic gain and social efficiency whether can be able to realize and so on many questions， must make the related department and the building cost of projects administrative personnels takes seriously. In the project pre-settlement supervisory work development process， the administrative personnels certainly to clearly recognize in the present stage project pre-settlement work exists the question and the malpractice， and unify the engineering project utilization of capital the actual situation， at the right moment performs the effective regulatory measures and the method， innovates and consummates our country engineering project pre-settlement work gradually the management effect， promotes it to play the major role and the significance in the engineering project construction.
Key words: engineering project; pre-settlement; question; regulatory measures
1工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容
工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一，其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實，并關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟(jì)收益能否實現(xiàn)等多方面的問題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程項目建設(shè)中資金運用中可能出現(xiàn)的方方面面問題，是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前，我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:
1.1工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中，工程量的計算是工程項目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一，其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業(yè)的建筑工程造價人員來進(jìn)行，并要結(jié)合工程項目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工設(shè)計圖紙要求，以及工程項目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計算結(jié)果，才能較為全面的計算出工程項目建設(shè)所需要的資金情況，進(jìn)而做出全面準(zhǔn)確的工程造價方案。
1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算
工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，工程整體建設(shè)成本包括工程量、機(jī)械設(shè)備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費用等多方面的內(nèi)容，整體建設(shè)成本預(yù)算是對于工程項目整體資金運用情況的科學(xué)計劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項目的預(yù)算，同時工程預(yù)算人員還要堅持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實現(xiàn)。
1.3工程項目的竣工結(jié)算
工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié)，其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，以最終計算出工程項目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用，還應(yīng)該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié)，以更好的促進(jìn)工程項目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。
2國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題
近年來，在長期的實踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步，現(xiàn)已基本實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端，是急需得到改進(jìn)與完善的。目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點:
2.1普遍缺乏健全的管理組織
目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求不相適應(yīng)。部分建筑工程項目為了節(jié)省工程開支，而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量，這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預(yù)結(jié)算管理工作的內(nèi)容較為復(fù)雜，并不是幾個人就可完成的，它需要有一個健全的管理組織來全面監(jiān)督與管理，這樣才能切實保證工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進(jìn)行。
2.2招標(biāo)、投標(biāo)制的實施還需進(jìn)一步完善
近年來，國內(nèi)建筑工程項目普遍實行招標(biāo)投標(biāo)制，將競爭的機(jī)制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ)，但在招標(biāo)投標(biāo)的實踐中，仍然存在許多不足，如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進(jìn)行。
2.3管理責(zé)任不明確
在建筑工程項目管理中，工程預(yù)結(jié)算管理工作多采取條塊分割，協(xié)調(diào)配合乏力，中央、地方以及各行各業(yè)均有自己的工程造價管理機(jī)構(gòu)，各自開展相關(guān)專業(yè)的工程造價管理工作，導(dǎo)致重復(fù)工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機(jī)構(gòu)完成，卻在不同行業(yè)內(nèi)重復(fù)進(jìn)行，這就必然導(dǎo)致大量人力、物力、財力的浪費。
3工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施
工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學(xué)、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實際情況，進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，進(jìn)而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算控制措施。工程預(yù)結(jié)算的控制措施，主要表現(xiàn)在以下兩方面:
3.1加強(qiáng)工程投資計劃管理
工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內(nèi)實行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區(qū)投資由國家確定。按照建設(shè)項目隸屬關(guān)系和計劃安排權(quán)限，國務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項目，所需資金分別由中央財政預(yù)算和地方財政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng)，銀行收回貸款，其中屬于中央預(yù)算安排的，上交中央財政;屬于地方預(yù)算安排的，上交地方財政部門。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開戶，并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、設(shè)計概算及投資包干合同等提送開戶的建設(shè)銀行，以便銀行進(jìn)行有效的工程造價監(jiān)督與管理。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則
在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無誤進(jìn)行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國內(nèi)大部分工程項目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算，這就造成了工程資金運用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準(zhǔn)確性與難度。只有建筑工程的預(yù)結(jié)算審核人員嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能去偽存真，制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。
參考文獻(xiàn)
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3 金憂城.淺談加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算管理工作的措施與方法[J].中國科技信息，2004(6)
4 聶斌偉.淺談我國工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].湖北科技資訊，2008(11)
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關(guān)鍵詞：
1 建筑工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容
工程預(yù)決算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程項目建設(shè)中資金運用中可能出現(xiàn)的方方面面問題，是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前，我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容，主要有以下幾方面：
1.1工程量的預(yù)算
建筑工程項目的工程量預(yù)算是一項相對復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的預(yù)算要由專業(yè)的建筑工程設(shè)計人員與技術(shù)人員共同來開展和進(jìn)行，并要結(jié)合工程項目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工計劃圖紙要求，以及工程項目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的預(yù)算結(jié)果，才能較為全面的預(yù)算出工程項目建設(shè)所需要的資金情況，進(jìn)而做出全面的工程造價計劃方案。
1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算
工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量預(yù)算結(jié)果的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，工程整體建設(shè)成本包括工程量、機(jī)械設(shè)備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費用等多方面的內(nèi)容，整體建設(shè)成本預(yù)算是對于工程項目整體資金運用情況的科學(xué)計劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項目的預(yù)算，同時工程預(yù)算人員還要堅持“降低工程成體、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實現(xiàn)。
1.3工程項目的竣工結(jié)算
工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預(yù)決算工作的總結(jié)，其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，以最終計算出工程項目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用，還應(yīng)該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié)，以更好的促進(jìn)工程項目預(yù)決算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。
2 工程預(yù)、結(jié)算編制工作中存在的問題和原因
2.1對定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其事，計價偏高。工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的人力、物力或資金的定量，反映一定的社會生產(chǎn)力水平，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也離不開標(biāo)準(zhǔn)尺度，也需要一個消耗量的界定，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全的情況下，合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)計價。但在預(yù)、結(jié)算的實際操作中，編制人員對標(biāo)準(zhǔn)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不一，各行其事，偏離了定額標(biāo)準(zhǔn)，主要問題和原因有以下幾點：
（1）對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額，其單價高出2至5倍。
（2）執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費調(diào)差系數(shù)和工程材料的調(diào)差執(zhí)行偏差。二是執(zhí)行間接費標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)取費出現(xiàn)偏差。定額直接費的調(diào)差包括人工費、材料費、機(jī)械臺費的調(diào)整，均采用定額管理站測定的綜合系數(shù)調(diào)整，而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外，對定額中面廣、量大的材料單獨分項調(diào)差，也就是所謂的抽料調(diào)差，由定額站定期單項材料信息價格。在實際工作中，有一種錯誤是將定額中所有的材料進(jìn)行抽料調(diào)差，再乘一個整體工程系數(shù)，這樣就重復(fù)計算了一部分材差，工程費用隨之增加。
（3）定額中缺項的工程項目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價，并且定的價格不合理。國家頒發(fā)的定額是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和隨著時間的推移，定額缺項和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免，特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程，在法規(guī)不太健全、材料設(shè)備價格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題應(yīng)及時向當(dāng)?shù)囟~管理部門反映，由他們測定、補(bǔ)充定額或公開招標(biāo)。這樣，一方面防止施工隊伍漫天要價，另一方面建設(shè)單位也不至于盲目追求降標(biāo)壓價。
2.2工程預(yù)、結(jié)算編制人員水平參差不齊，有的思想水平和業(yè)務(wù)水平不高。建筑安裝工程的預(yù)、結(jié)算工作是一門專業(yè)性、技術(shù)性、知識性很強(qiáng)的工作，也是一項艱苦細(xì)致的腦力勞動，首當(dāng)其沖就是工程量計算，工程量的準(zhǔn)確與否，直接影響預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量，也可以從一個側(cè)面反映出一個預(yù)、結(jié)算編制人員的素質(zhì)水平。從數(shù)字來看，有的是工程量計算出錯，而有的則是有意加大，以達(dá)到多拿工程款的目的，具體分析有以下幾個原因：一是熟悉圖紙領(lǐng)會設(shè)計意圖不夠，不愿做艱苦細(xì)致的工作，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏項。二是從事預(yù)、結(jié)算工作的專業(yè)人才相對缺乏，熟悉法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)的人才還比較少，滿足不了建設(shè)的需要，不少人員僅僅是通過短期培訓(xùn)或跟師邊干邊學(xué)無證上崗，還處于學(xué)習(xí)摸索階段。也有的是改行搞工程預(yù)、結(jié)算工作的，強(qiáng)拉鴨子上架，還有的是懂土建工程的不懂水電安裝工程，懂橋梁工程的不懂園林建筑（這種情況比較普遍）等，在任務(wù)多、時間緊的情況下，只能是臨時搭臺子，湊班子，不分專業(yè)湊合著干，這樣勢必影響預(yù)、結(jié)算質(zhì)量。三是工程預(yù)算人員缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場情況，閉門造車，依葫畫瓢，編的預(yù)、結(jié)算脫離實際。
3 預(yù)結(jié)算管理的有效措施
3.1要強(qiáng)化過程控制。要花精力去研究招標(biāo)文件與實際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規(guī)定的時效期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄r款的增加；建立工程開工的至竣工這一時期的向業(yè)主發(fā)出的工程簽證結(jié)算單、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的工程簽證結(jié)算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，最終提高結(jié)算工作的效率。
3.2在施工過程中，要加強(qiáng)工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業(yè)在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠工作的質(zhì)量好壞與項目的經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。
工程索賠分費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是重點。工期索賠只是業(yè)主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是一般由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。
3.3通過明確責(zé)任目標(biāo)，建立二級考核機(jī)制。結(jié)算應(yīng)做到四個明確，即明確項目責(zé)任人、明確結(jié)算送審期限、明確最終結(jié)算期限、明確結(jié)算底線和爭取目標(biāo)。在明確責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可實施季度考核?？己诵问讲扇?yīng)責(zé)任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價考核責(zé)任人的工作業(yè)績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機(jī)制。結(jié)算工作的考核應(yīng)遵守民主、公平的原則，責(zé)任人如因客觀原因沒有完成考核指標(biāo)，考核方也應(yīng)充分給予解釋的機(jī)會，要求責(zé)任人提供充足的資料陳述原因和背景，經(jīng)考核方認(rèn)定后給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.4加強(qiáng)進(jìn)度月報管理，提高中期簽證付款率。進(jìn)度月報工作是結(jié)算工作的主要部分，是結(jié)算工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)進(jìn)度月報管理，不僅為工程消耗控制提供指導(dǎo)性依據(jù)，也為工程整體費用控制、促使方案優(yōu)化提供數(shù)據(jù)性對比，更為提高中期付款簽證率提供良好的支撐。在實踐中，我們得出了中期付款簽證率與結(jié)算追加認(rèn)定數(shù)呈反比的經(jīng)驗，如果提高中期付款簽證率，就能給業(yè)主完成最終結(jié)算營造良好的心態(tài)，最終結(jié)果也表現(xiàn)為工程結(jié)算工作的效率提高。
在預(yù)結(jié)算管理過程中，各項目部應(yīng)對有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、價格指數(shù)信息、預(yù)結(jié)算的計算稿、預(yù)算書、送審結(jié)算、變更、簽證等文字資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理并留有備份。這么做的目的，不但可以防止萬一因人動而造成資料的喪失，給后續(xù)的結(jié)算工作帶來不必要的麻煩和損失，同時企業(yè)還可對比各種不同類型的工程造價資料，把其作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】鐵路；運輸企業(yè)；工程項目；查證；多結(jié)算
近年來，在我國實施鐵路多元化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略以來，鐵路運輸企業(yè)利用自身優(yōu)勢，大力增收節(jié)支，不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益也大幅度的增長。與之同時，鐵路運輸企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，經(jīng)營風(fēng)險增多。這就對內(nèi)部審計在改進(jìn)風(fēng)險管理以及加強(qiáng)內(nèi)部控制等方面的需求也日趨強(qiáng)烈。下面筆者就從鐵路運輸企業(yè)在工程項目結(jié)算等業(yè)務(wù)中容易忽視的關(guān)鍵控制點方面提出一些自己的粗淺的看法：
運輸站段作為集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營部門和成本中心，承擔(dān)了較多的集團(tuán)公司批復(fù)下達(dá)的大修和更改項目，還有利用自身資源優(yōu)勢承接外委工程而相應(yīng)發(fā)生的委外支出。大修、更改項目和外委工程支出的共同點是多數(shù)為勞務(wù)外包或整體外包，費用歸集按件名計列，站段對項目結(jié)算舞弊可操作性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)等特點。因此，在站段的經(jīng)營業(yè)績審計中成為我們審計關(guān)注的重點。近幾年，發(fā)現(xiàn)了較多多結(jié)算的問題，為集團(tuán)公司挽回了損失，發(fā)揮了審計促管理提效益的作用。我在總結(jié)近年經(jīng)營業(yè)績審計發(fā)現(xiàn)多結(jié)算問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己在審計實施過程中的心得，在如何查證工程項目中的多結(jié)算方面，提出一些自己的粗淺的看法。
一、大修更改工程的概算編制基礎(chǔ)和站段工程發(fā)包和結(jié)算的現(xiàn)狀
目前，集團(tuán)公司大修概算以2010年計統(tǒng)處修訂的《廣州鐵路（集團(tuán)）公司設(shè)備大修工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法（試行）》（廣計發(fā)〔2010〕56號）和《關(guān)于調(diào)整鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概預(yù)算綜合工費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鐵建設(shè)〔2010〕56號）進(jìn)行編制審定，Ⅰ類至Ⅲ類工綜合工費標(biāo)準(zhǔn)為43元至50元/工日，如將施工措施費和行車干擾施工增加費加計，京廣線上的軌道工約為80元/工日。各工務(wù)段結(jié)合實際情況，基本上均制定本段的工程結(jié)算單價和辦法。在其他業(yè)務(wù)支出中列支的委外工程結(jié)算基本遵照執(zhí)行。
更新改造概算以2008年計統(tǒng)處制定的《廣州鐵路（集團(tuán)）公司更新改造工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》（廣計發(fā)〔2008〕180號）進(jìn)行編制審定，大部分單位直接以集團(tuán)公司批復(fù)的概算進(jìn)行發(fā)包，個別單位以自己使用的工程計價軟件進(jìn)行概算編制后發(fā)包。
房屋建筑物大修和更新改造原則上執(zhí)行所在地（省、市）的預(yù)算編制辦法。
二、了解單位工程發(fā)包和結(jié)算情況，有的放矢地挑選工程項目。
首先，審計人員應(yīng)找相關(guān)經(jīng)辦人員了解單位工程的發(fā)包情況，獲取施工單位入圍名錄和施工單位資質(zhì)，并查閱工程發(fā)包決策資料，從而對被審計單位的工程發(fā)包有個總體的了解和是否規(guī)范的判斷。其次，需熟悉了解工程結(jié)算審批流程和結(jié)算依據(jù)，對于制定了工程結(jié)算辦法的單位，應(yīng)了解該辦法制定的依據(jù)、特點和單價，如未制定，應(yīng)了解工程概算是否經(jīng)集團(tuán)公司審定，是否直接以集團(tuán)公司批復(fù)概算發(fā)包等。由于站段工程項目較多，要全部逐一核實，難度較大，所以審計人員需依據(jù)大修和更改工程清算表對工程項目進(jìn)行篩選，挑選的大體原則是有疑點、異常的，金額較大的，超預(yù)算的，施工單位無資質(zhì)的，易于現(xiàn)場核實的，還要做到各個工程類型均有所涉及，如工務(wù)設(shè)備大修有成段更換新鋼軌、整修軌、成組更換道岔、更換混凝土軌枕、大修換碴等，盡量做到每類大修工程均有抽查項目。
三、如何查證工程多結(jié)算問題
審計人員在挑選完工程項目外，應(yīng)獲取一套所挑選項目的完整的工程資料，如集團(tuán)公司批復(fù)概算，段發(fā)包概算，施工合同，工程結(jié)算單，設(shè)計圖和施工圖，施工組織方案，施工日志，監(jiān)理日志，營業(yè)線施工的還需要施工調(diào)度計劃等資料，對工程進(jìn)行深入的剖析，對相關(guān)資料進(jìn)行分析和相互的對照，以便迅速快捷地發(fā)現(xiàn)問題所在。具體方法如下：
1.檢查工程結(jié)算中套用的定額和單價是否準(zhǔn)確，有無多結(jié)算行為
審計人員應(yīng)分析工程結(jié)算內(nèi)容，與集團(tuán)公司批復(fù)的概算（重點查看單項概算表）、工程結(jié)算辦法和工程套用定額等進(jìn)行對照，檢查有無高套定額和單價造成多結(jié)算的問題。如某段電纜溝土質(zhì)為普通土，埋深不超過80厘米，而按硬土，埋深1米辦理了工程結(jié)算，高套定額標(biāo)準(zhǔn)造成多結(jié)算。又如2012年，某工務(wù)段實施更換某線整修軌大修項目，結(jié)算工費時使用了維修單價即每公里34500元，而該段年度制訂的大修換軌單價為24659元，單價相差近萬元，由此造成多結(jié)算工費8萬多元。
2.檢查是否按照被審計單位制定的工程結(jié)算辦法辦理工費結(jié)算
審計人員在熟悉被審計單位制定的工程結(jié)算辦法的基礎(chǔ)上，應(yīng)將抽查項目的工程結(jié)算、施工日志和施工調(diào)度計劃等資料，與結(jié)算辦法進(jìn)行對照，重點檢查有無施工單位當(dāng)天既進(jìn)行了施工作業(yè)但又結(jié)算了停工費，有無將包含在結(jié)算單價中的工作量以計時工的形式重復(fù)結(jié)算給施工單位，還可以從工程實施情理上進(jìn)行推斷。如某段在外委換軌工程結(jié)算民工工費時，對10月11日和10月12日當(dāng)日實施換軌的工作既按工作量辦理結(jié)算，又按停工結(jié)算停工費61元/天，造成多結(jié)算民工工費42700元。某工務(wù)段在成組更換道岔大修中，將包含在道岔預(yù)鋪單價中10個工以內(nèi)的場地清理工費計15860元，重復(fù)結(jié)算給施工單位。
3.通過實地勘查核對工作量發(fā)現(xiàn)多結(jié)算問題
對工程結(jié)算的審計，最快捷有效的方法便是實地勘查。審計人員在去現(xiàn)場之前，需做好充分的準(zhǔn)備工作。通過查閱施工圖紙，詢問相關(guān)經(jīng)辦人，全面掌握工程的實施地點、施工內(nèi)容、設(shè)計工作量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，如運距、擋墻的高度和長度、步行板和防護(hù)網(wǎng)的數(shù)量，地面硬化的面積和厚度等，列明需核實的工程數(shù)量，對于隱蔽工程，還需要調(diào)閱施工日志和監(jiān)理日志。然后與工程項目的主管經(jīng)辦人員一起，拿著圖紙、工程數(shù)量清單和皮尺到施工地點，現(xiàn)場測量核實工程量和施工標(biāo)準(zhǔn)，就不難發(fā)現(xiàn)多結(jié)算的問題。如某工務(wù)段2013年實施某線某工點左右側(cè)路基下沉處理大修工程，經(jīng)審計人員實地丈量并核對合同、概算、結(jié)算資料，該工程右下?lián)鯄椖拷Y(jié)算工作量為470立方米，實際工作量為232.3立方米，多結(jié)算237.7立方米計106965元；左下?lián)鯄椖?，結(jié)算工作量為515立方米，實際工作量為432立方米，多結(jié)算83立方米計37350元。
4.分析項目材料消耗數(shù)量、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、單價和來源推斷有無多結(jié)算行為
⑴從項目材料消耗數(shù)量方面分析，推斷有無多結(jié)算行為
部分線路大修工程如線路道碴清篩、人工換碴，抽換混凝土枕，抽換曲磨軌等線上工程，施工作業(yè)后待審計查證時，完成的工作量基本已無跡可尋，或施工地點非常分散，無法逐一核實。這個時候，審計人員就需要運用“發(fā)散性思維”，通過分析項目材料消耗數(shù)量來推斷有無多結(jié)算工費的行為。如人工換碴項目就需要掌握石碴到達(dá)車數(shù)，抽換混凝土枕需要掌握軌道車運送的混凝土枕根數(shù)，抽換磨耗軌需要掌握鋼軌消耗數(shù)量等。如審計人員在查證某工務(wù)段道岔大修補(bǔ)碴項目時，通過獲取道碴到達(dá)臺賬、調(diào)度部門的施工兌現(xiàn)率和機(jī)車牽引記錄，經(jīng)過分析對比，準(zhǔn)確掌握道碴的到達(dá)車數(shù)和車型。經(jīng)查，該段實際只到達(dá)18個高邊車，其他均為風(fēng)動車，但結(jié)算卸高邊車63個，多結(jié)算卸高邊車費用45個計44055元。又如審計人員在查證某工務(wù)段抽換混凝土枕的工程項目時，獲取了施工期間的軌道車運送記錄，統(tǒng)計出混凝土枕的消耗數(shù)量，得出實際抽換混凝土枕897根，實際結(jié)算1497根，多結(jié)算600根計工費27000元。
⑵從項目材料規(guī)格型號和單價方面分析，推斷有無多結(jié)算行為
對工程項目中消耗的主要材料，審計人員需核實供應(yīng)商或施工單位供應(yīng)的材料，其規(guī)格型號與設(shè)計圖的標(biāo)準(zhǔn)是否一致，單價較段公布的材料價格或市場價格是否存在偏高的現(xiàn)象。如在某工務(wù)段防護(hù)柵欄加高加密更改工程的審計中，審計人員發(fā)現(xiàn)主材供應(yīng)商無網(wǎng)片生產(chǎn)能力，只是作為中間商，通過向生產(chǎn)商采購后加價轉(zhuǎn)售工務(wù)段。經(jīng)對比該供應(yīng)商采購與供應(yīng)合同，發(fā)現(xiàn)防護(hù)柵欄加高網(wǎng)片中矩形管的厚度存在差異，發(fā)現(xiàn)了疑點。經(jīng)現(xiàn)場測量，三處防護(hù)柵欄加高項目矩形管的厚度均未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商通過減少矩形管厚度多結(jié)算278204.63元。還有單價偏高造成多結(jié)算的問題，如2012年，某供電段將承攬的滬昆線三改四引起回流線改造外委工程轉(zhuǎn)包給施工單位實施。審計人員通過分析材料單價，發(fā)現(xiàn)該段通過提高工程用絕緣套管、鍍鋅角鋼等材料決算單價的方式，多結(jié)算給施工單位材料款20220元。
⑶從項目材料來源方面分析，推斷有無多結(jié)算行為
部分施工單位為勞務(wù)公司或民工隊，純粹只是輸出勞務(wù)，施工所需材料為站段提供。但個別站段在辦理工程結(jié)算時，未扣回施工單位領(lǐng)用的材料價值，造成多結(jié)算問題的發(fā)生。故審計人員應(yīng)關(guān)注工程結(jié)算中材料的來源，尤其是線上料。如2012年某工務(wù)段將平改立工程委托給某勞務(wù)有限公司施工，該施工隊從工務(wù)段領(lǐng)用舊鋼軌12噸計31800元、材料20870.54元。但該段仍將上述材料費52670.54元結(jié)算給施工隊，未在工程結(jié)算中抵減，造成多結(jié)算。
5.快捷獲取最原始的工作量資料進(jìn)行對照發(fā)現(xiàn)多結(jié)算問題
對于一些計時工工費的結(jié)算，或事后審計無法查看實物的工程項目，最快捷的辦法就是繞過站段科室，深入車間、班組，直接找工班帶隊人員獲取第一手的工作量記錄資料。如審計人員在查證某工務(wù)段軌道車車上作業(yè)民工工費時，直接到該段綜合機(jī)修車間，找車間主任了解生產(chǎn)流程，找工班長獲取軌道車日作業(yè)臺賬，發(fā)現(xiàn)實際使用計時工944個，但該段卻按1144個計時工辦理了工費結(jié)算，造成多結(jié)算工費24400元。又如在查證某工務(wù)段螺栓改錨項目時，審計人員深入班組，獲取工區(qū)日作業(yè)維修臺賬進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)施工單位全年完成改錨371，794個，實際按378，462個結(jié)算工費，造成多結(jié)算工費38013.64元。
6.關(guān)注工程實施中產(chǎn)生的舊料回收處理是否規(guī)范，有無多結(jié)算行為
部分工程在實施過程中會產(chǎn)生廢舊料，如供電段架空貫通線大修，接觸網(wǎng)承力索更換工程，通信段更換電纜，工務(wù)段抽換鋼軌等。審計人員需根據(jù)實施工作量測算應(yīng)回收的廢舊物資數(shù)量，檢查實物是否回收，款項是否入賬，如無，就有可能存在收益流失或“以料抵工”等不規(guī)范行為。如2013年，審計人員在對某供電段某線純銅承力索更換工程的審計中，發(fā)現(xiàn)廢舊料純銅承力索由施工單位處置，回收收入未入賬，直接以該回收收入抵撥工程款的問題。
7.關(guān)注工程實施中有無利舊項目，是否存在多結(jié)算行為
部分工程實施中利用了原有的基礎(chǔ)和既有的設(shè)備，但站段在辦理工程結(jié)算時未進(jìn)行扣除，造成了多結(jié)算。審計人員需要對工程內(nèi)容進(jìn)行分析，并現(xiàn)場觀察，判斷是否進(jìn)行了利舊。如2012某供電段委托施工單位實施郴北開閉所等四處27.5KV隔離開關(guān)、白石渡變電所等兩處110KV電流互感器大修項目。經(jīng)審計人員現(xiàn)場察看，發(fā)現(xiàn)其決算表上的組立等徑φ300*4500L電桿42根項目并未實施，而是利用原電桿，多結(jié)算給施工單位費用共計65355元。
8.檢查預(yù)備費的結(jié)算依據(jù)是否充分，有無多結(jié)算行為
依據(jù)概算編制辦法，大修更改工程的預(yù)備費按概算章節(jié)費用總額的一定比例計列，由集團(tuán)公司計統(tǒng)處和項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌掌握使用（具體參見概算編制辦法。運營單位在管轄區(qū)域?qū)嵤┐笮薰こ?，概算無預(yù)備費；專業(yè)大修單位在非管轄區(qū)域?qū)嵤┐笮薰こ?，預(yù)備費按第一章至第十一章費用總額的2%計列。更改工程預(yù)備費以第一章至第十一章費用總額為基數(shù)，初步設(shè)計概算按5%計列，施工圖預(yù)算按3%計列）。目前，大部分站段均將工程的預(yù)備費結(jié)算給施工單位，故審計人員要關(guān)注預(yù)備費的結(jié)算依據(jù)是否充分，結(jié)算工作量是否進(jìn)行記錄、并經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)，現(xiàn)場是否有對應(yīng)的工作量，是否為設(shè)計概算未包含的內(nèi)容。如某車務(wù)段將天橋改造、教育基地宿舍改造和站臺消防改造等3個更新改造工程預(yù)算中的基本預(yù)備費56795元，全額結(jié)算給項目施工單位。經(jīng)查，上述結(jié)算的基本預(yù)備費未列明施工內(nèi)容和工作量，無設(shè)計、監(jiān)理單位的簽認(rèn)，屬無依據(jù)結(jié)算。
9.檢查監(jiān)理費的結(jié)算是否規(guī)范，有無多結(jié)算行為
更改工程監(jiān)理費是以第二章至第九章建筑安裝工程費用總額為基數(shù)，500萬元以下的工程按2%的費率計列。從歷年審計經(jīng)驗來看，個別單位存在直接將概算中的監(jiān)理費結(jié)算給施工單位的問題。故審計人員需關(guān)注站段監(jiān)理費的結(jié)算是否規(guī)范，有無直接將監(jiān)理費結(jié)算給施工單位，或在監(jiān)理單位未盡職履行監(jiān)理責(zé)任的情況下，仍將監(jiān)理費全部結(jié)算給監(jiān)理單位的問題。如2013年某房建公寓段將楠木塘工區(qū)生產(chǎn)房新建項目發(fā)包給某施工單位實施，并與某監(jiān)理公司簽訂監(jiān)理合同，但在辦理末次驗工時，審計人員發(fā)現(xiàn)，該段將變更增加的監(jiān)理費4735元全部結(jié)算給了施工單位。
10.檢查費率的結(jié)算是否合規(guī)，有無多結(jié)算行為
工程概算中計費類項目有施工措施費、行車干擾增加費、企業(yè)管理費和稅金等，具體費率標(biāo)準(zhǔn)參照后附的概算編制辦法。審計人員需依據(jù)上述兩個辦法的規(guī)定進(jìn)行核對，檢查有無將不屬于計費基數(shù)的工程內(nèi)容納入計費基數(shù)，或私自提高費率標(biāo)準(zhǔn)造成多結(jié)算工費的行為。如2012年某客運段將某車隊辦公室整修項目委托施工單位實施，金額146380元。經(jīng)查，該段將非管理費計費基數(shù)項目三樓屋面搭建倉庫等獨立費項目納入管理費計費基數(shù)，造成多結(jié)算施工單位工程款7056.4元。
以上為本人粗淺歸納的一些查證方法，純屬拋磚引玉，請大家批評指正，歡迎交流探討，共同提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]廣州鐵路集團(tuán)公司《廣州鐵路（集團(tuán)）公司設(shè)備大修工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法（試行）》2010.3.
關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；內(nèi)容；問題；策略
一、建筑工程預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容
1.1 工程量的計算
工程項目預(yù)結(jié)算工作基本內(nèi)容之一就是工程量的計算，它對工程的資金投入與運用的整體狀況有決定性作用。工作量的計算工作是一個非常復(fù)雜的過程，有較高的技術(shù)要求，并且對其科學(xué)性與客觀性的要求較高。工程量的計算工作需要專業(yè)的建筑工程造價人員來進(jìn)行，首先需要相關(guān)人員對工程的具體情況進(jìn)行了解，并分析詳細(xì)的設(shè)計圖紙要求，把握施工規(guī)范，并結(jié)合具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝以及技術(shù)流程進(jìn)行最終的確定。
1.2 工程建設(shè)成本預(yù)算
工程建設(shè)項目的成本主要有土地費用、報建費用、建設(shè)安全費用、基礎(chǔ)設(shè)施費用、公共配套設(shè)施費用以及財務(wù)管理費用等。項目的成本高低決定了建設(shè)單位最終的利潤高低，對于成本的預(yù)算工作至關(guān)重要。工程建設(shè)的成本預(yù)算需要在工程量的計算結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行，并考慮價格的合理性以及對價格不可預(yù)見性進(jìn)行充分地考慮，從而制定科學(xué)的資金運用計劃，確保工程項目的各方的經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。
1.3 工程項目竣工結(jié)算
工程項目竣工結(jié)算是一項總結(jié)性的工作，主要是對工程項目的實際資金運用情況與各預(yù)算進(jìn)行審核，并對項目工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行最終結(jié)算。進(jìn)行項目竣工結(jié)算時還要加強(qiáng)對工作經(jīng)驗的分析總結(jié)，更好地促進(jìn)項目預(yù)結(jié)算工作的發(fā)展與完善。
二、建筑工程預(yù)結(jié)算工作中常見問題
2.1 虛增工程量
工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的， 是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。建筑工程實施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。如樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等。同時，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時，常將預(yù)算定額中已包括在定額中的子目錄再次計算，計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。
2.2 統(tǒng)計不清，項目缺失
在工程施工之前，工程建設(shè)單位應(yīng)該給工程施工單位提供具體施工項目，以方便工程預(yù)結(jié)算的展開。但是，在實際的工作過程中相當(dāng)多的工程建設(shè)單位由于在工程統(tǒng)計的過程中缺乏必要的嚴(yán)謹(jǐn)性，因而經(jīng)常造成工程項目的統(tǒng)計缺失，而工程項目一旦出現(xiàn)統(tǒng)計缺失，在建筑工程預(yù)結(jié)算的中就會產(chǎn)生同一工程項目的再次計算，導(dǎo)致建設(shè)工程單位的損失。由于工程統(tǒng)計工作是由建設(shè)單位完成的，因此，在建設(shè)單位與施工單位雙方就統(tǒng)計結(jié)果產(chǎn)生認(rèn)可后， 統(tǒng)計清單既生效，而建設(shè)單位想要對其予以再次的更改，便會十分困難和棘手，并且失去主動權(quán)。
2.3 建筑材料價格出現(xiàn)問題
建筑工程造價中，材料成本占據(jù)著非常大的比重。建筑材料的價格對于工程造價的控制有決定性的作用。在實際工程建設(shè)的過程中，由于我國建材市場行情變動較大，相同建筑材料在不同時間會出現(xiàn)較大的差價。建筑工程項目由于自身的特點決定了其工期較長，因此建筑材料價格的變動給工程預(yù)結(jié)算帶來了較大的問題。目前我國建設(shè)單位在和施工單位簽訂合同時一般按照總價進(jìn)行承包，材料的價格也在合同簽訂時便被定死，而因材料價格變動帶來
的資金風(fēng)險需要合同一方承擔(dān)，而涉及資金過多必然會導(dǎo)致合同雙方發(fā)生分歧，吃虧一方很可能發(fā)生違約，最終導(dǎo)致工程預(yù)算進(jìn)度受到影響。
三、建筑工程預(yù)結(jié)算問題的解決策略
3.1 全面強(qiáng)化合同的管理力度
合同是保障雙方利益的法律文件，通過合同的簽訂達(dá)到滿足雙方條件之下的合作，所以合同的簽訂對于雙方都是至關(guān)重要的。所以，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時，要保障所簽署的合同的合法性以及有效性，要加強(qiáng)對合同的管理，在合同里針對工程過程中可能會出現(xiàn)的預(yù)算工作做好記錄和準(zhǔn)備，以保障合同內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容相一致，這樣才能夠保障最終的預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3.2 詳細(xì)工程記錄，明確工程變更
在工程施工中進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的變更，諸如工程量的增減等，是建筑工程施工時尤為常見的狀況，為了有效防范建筑工程因變更記錄不明而造成工程預(yù)結(jié)算中的再次計算，相關(guān)建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)且全面的記錄建筑工程施工過程，強(qiáng)化工程記錄的具體性與明確性，以便于大幅度減少工程施工單位與建設(shè)單位之間的沖突問題，并且對建筑工程預(yù)結(jié)算的順利完成提供可靠的保障。
3.3 虛增工程量問題
①招標(biāo)時，對清單出具要嚴(yán)謹(jǐn)，同時建設(shè)單位應(yīng)對清單丟項錯項嚴(yán)重的情況要追求審計公司的責(zé)任；審計人員在編制工程量清單時，應(yīng)對建筑工程進(jìn)行全方面熟悉了解，確保自己
具備熟練的工程量計算技能，同時，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的錯項漏項情況，審計公司應(yīng)給予當(dāng)事人一定的懲罰，明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，以保證不再出現(xiàn)如此低級的錯誤。
②工程量重復(fù)計算的問題：如某一分項工程在某定額項目中已列入結(jié)算，但在結(jié)算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作，而重復(fù)要了兩次錢，只是反
映在套用兩次定額項目罷了。
③建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時，應(yīng)弄清明白事情的原因，清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的，由哪一方造成的，若是由施工單位的原因所造成的損失，應(yīng)由施工單位承擔(dān)，這時建設(shè)方負(fù)責(zé)人不必簽證。同時，簽證應(yīng)及時、準(zhǔn)確，以為工程竣工結(jié)算時提供真實可靠的資料。
④注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容，在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，極易出現(xiàn)工程量重復(fù)現(xiàn)象。如在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100m2面積均包括95m的踢腳線，而結(jié)算中，施工單位常常把其二者分開來做，這就給建設(shè)單位增加了負(fù)擔(dān)。
3.4 加強(qiáng)對材料差價的控制
建筑工程有著復(fù)雜、多樣、涵蓋范圍廣的特點，這就導(dǎo)致了建筑材料需求的多樣化。隨著近些年來建筑市場的不斷發(fā)展繁榮，建筑材料的價格變動也越來越大。由于建筑工程項目材料需求量極大，很容易在這個過程中出現(xiàn)材料差價的現(xiàn)象。因此，建筑材料預(yù)結(jié)算工作展開時需要做好材料的審核結(jié)算工作，相關(guān)工作人員可以通過查詢電子媒介、報刊雜志以及其他工程指導(dǎo)性文件來全面掌握市場信息，并派專員深入調(diào)查建筑市場行情，科學(xué)合理地結(jié)算材料差價，從而對工程中的材料成本進(jìn)行有效的控制，降低材料的成本，提高企業(yè)的效益。
3.5 重視預(yù)結(jié)算人才的培養(yǎng)
預(yù)結(jié)算工作的開展效率與參與的員工自身素質(zhì)是密切相關(guān)的，具有良好的專業(yè)素養(yǎng)的人才能夠針對整體建筑工程項目進(jìn)行全面的了解，并能夠針對項目中可能存在的預(yù)結(jié)算變動進(jìn)行全方位的考慮。這要求我們重視預(yù)結(jié)算人才的培養(yǎng)。首先，我們要提高對人才要求的門檻， 同時要定期地給予相關(guān)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，并且要做好他們的思想教育工作，最重要的就是要建立一個有效的獎懲制度，通過這樣的方式有效地推動預(yù)結(jié)算工作人員的工作意識， 提升他們的責(zé)任感。只有不斷的全面的提升預(yù)結(jié)算人員的綜合素養(yǎng)，才能保證建筑工程預(yù)結(jié)算工作的順利開展。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；已完工未結(jié)算；風(fēng)險識別；防范對策
前言：
長期以來，建筑施工企業(yè)在已完工未結(jié)算的工程中，經(jīng)常面對對已完工工程的計價和計量與建設(shè)單位和審計單位存在不一致，造成已完工工程無法計價和計量，無法進(jìn)行結(jié)算，造成施工企業(yè)虧損的風(fēng)險，因此加強(qiáng)施工企業(yè)已完工未結(jié)算工程風(fēng)險的識別與防范研究，具有現(xiàn)實意義。
一、建筑工程已完工未結(jié)算問題的發(fā)生原因
（一）施工企業(yè)內(nèi)部管理的疏忽
工程項目建設(shè)需要依靠合同的有效實施作為依據(jù)，那么，對工程項目有關(guān)數(shù)據(jù)資料的及時傳遞和上報顯得尤為關(guān)鍵，需要企業(yè)的預(yù)算部、工程部、財務(wù)部等眾多管理部門互相做出有效的銜接。一旦企業(yè)在運營過程中，對突發(fā)變更及索賠等文件資料備份記錄滯后，缺少必要的計價資料上報，則會產(chǎn)生極其惡劣的影響。而諸如建筑材料遺失、浪費、人員調(diào)控不合理、現(xiàn)場管理松散等弊端的出現(xiàn)，均給已完工未結(jié)算情況的發(fā)生構(gòu)建了有利條件。
（二）不實事求是，為滿足業(yè)績考核需要，隨意調(diào)節(jié)利潤
無論是對預(yù)計合同總成本的計算，還是基于完工百分比計算的需要，顯然二者在性質(zhì)上均屬于企業(yè)實施建造合同準(zhǔn)則過程的內(nèi)部測算依據(jù)資料，所以導(dǎo)致提高了整個工程財務(wù)控制與調(diào)整的同時，也成為了某些企業(yè)為獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤投機(jī)取巧的途徑。例如：某些企業(yè)為了對某些工程項目達(dá)到降低預(yù)計總成本的目的，往往采用了事先辦理完材料領(lǐng)料的相關(guān)流程、暫估人工費與機(jī)械材料費等方式，提高財務(wù)賬面的成本，以較高的工程進(jìn)度估價，促使合同的毛利上漲，以此對當(dāng)期利潤加以增加，最終導(dǎo)致已完工未結(jié)算現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）關(guān)于實物工程量對應(yīng)的遺漏偏差
實物工程量的遺漏偏差，可謂工程項目虧損的重要原因之一。一般而言，當(dāng)已完工未結(jié)算的內(nèi)容部分主要由于工程預(yù)計的合同總成本被嚴(yán)重低估，進(jìn)而當(dāng)利用完工百分比法進(jìn)行有效收入確認(rèn)之時，出現(xiàn)確認(rèn)過早的現(xiàn)象，進(jìn)而影響到后續(xù)經(jīng)營的成本確認(rèn)與記錄，致使真實可靠性大打折扣。
二、建筑工程已完工未結(jié)算問題的風(fēng)險識別方法
（一）已完工未結(jié)算的有關(guān)風(fēng)險分析
1、資金變現(xiàn)方面的風(fēng)險影響
在遵循合同規(guī)定前提下，資金是否變現(xiàn)通常根據(jù)企業(yè)與相關(guān)業(yè)主之間的結(jié)算進(jìn)展情況而定，如若不包括在原有合同的內(nèi)容當(dāng)中，視為變更，這便需要較長的結(jié)算時間，反之，存在于合同內(nèi)的話，則變現(xiàn)成為一種必然，僅考慮時間長短即可。當(dāng)然建筑行業(yè)內(nèi)也存在部分業(yè)主為保證資金充足，壓制故意拖欠的情況，進(jìn)而制約了資金的變現(xiàn)，給施工企業(yè)造成資金供應(yīng)的危機(jī)。
2、來自企業(yè)經(jīng)營利潤方面的風(fēng)險
因為已完工未結(jié)算的情況是由于工程實際的毛利率低于既定的毛利率，所以導(dǎo)致了資金供給的嚴(yán)重困難，施工企業(yè)往往由此不能及時流入充足的資金，同時在已完工未結(jié)算逐漸演變成對合同成本結(jié)算的處理過程中對經(jīng)濟(jì)利潤的降低影響，加劇了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本控制危機(jī)。
3、信息方面的風(fēng)險影響
對于已完工未結(jié)算情況的危害，還表現(xiàn)在信息真實、驗證性較差等問題上，管理者在處理相關(guān)工作中，無法辨認(rèn)信息其真實有效性，所以如果依照現(xiàn)行的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行管理，無疑將對工程資金的周轉(zhuǎn)期利用率，所有者凈利率以及資產(chǎn)凈利潤造成不同程度的降低影響。
（二）已完工未結(jié)算問題的風(fēng)險識別方法分析
首先對于工程項目超前計價的情況，需要管理人員在工程的實際施工當(dāng)中，把尚未完成的施工任務(wù)以及在業(yè)主處做完計價處理的部分，在已結(jié)算未完工的內(nèi)容中加以刪除。其次，遇到項目少列成本的情況發(fā)生，則要求施工管理人員以實際的已計價工程量為參考，結(jié)合具體的工程項目加以分析和研究，對整個施工過程由于人工費、材料費以及設(shè)備費等費用沒有及時結(jié)算而造成的成本減少的部分，做出細(xì)致的盤點、總結(jié)與記錄，并將其完整地從已結(jié)算未完工的內(nèi)容中刨除掉。最后，對于因為不平衡報價引發(fā)的少確認(rèn)毛利的情況，應(yīng)針對工程前期階段完成的部分分項工程既定毛利率高于整體建造合同的既定毛利率的情況，從已完工的工程量當(dāng)中加以計算和分析，找出準(zhǔn)確的前期遺漏的毛利，并且鑒于此毛利將伴隨工程進(jìn)度的加快在后期逐步完成的事實，需要從已結(jié)算未完工的內(nèi)容中進(jìn)行消除。從而經(jīng)過對以上影響因素的排除后，出現(xiàn)已結(jié)算未完工數(shù)值是正數(shù)時，表明工程處于盈利；反之，則說明處于潛在的虧損風(fēng)險。
三、建筑工程已完工未結(jié)算風(fēng)險的防范對策
（一）注重對企業(yè)外部環(huán)境的建設(shè)
國家相關(guān)部門對于該方面的管理的建設(shè)應(yīng)基于完善建筑市場環(huán)境為目的，加強(qiáng)對規(guī)范、科學(xué)化市場的構(gòu)建和監(jiān)管。同時嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)每一個工程建設(shè)項目，對建設(shè)資金供應(yīng)及來源做好有效調(diào)查和監(jiān)督，以有關(guān)法律法規(guī)作為輔助，作為解決建筑市場中存在的缺陷和問題的有效指導(dǎo)依據(jù)，進(jìn)而為完全攻克已完工未結(jié)算不良問題打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）提升施工企業(yè)內(nèi)部管理的力度
1、構(gòu)建并完善針對建造合同已完工未結(jié)算的預(yù)警監(jiān)督機(jī)制
在施工企業(yè)的管理運營中，定期對建造合同的落實狀況加以分析和研究成為十分必要的管理環(huán)節(jié)。管理者結(jié)合企業(yè)的實際運營情況，借鑒已完工未結(jié)算和營業(yè)收入比率之間的平均值數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建起預(yù)警監(jiān)督機(jī)制，以便實現(xiàn)針對較大偏差項目的控制與分析。
2、逐步構(gòu)建并健全施工企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算體系
通過對企業(yè)內(nèi)部計劃經(jīng)營部、財務(wù)部、勞資部、工程技術(shù)部等多個部門的緊密聯(lián)結(jié)，針對工程項目的內(nèi)外部環(huán)境實施系統(tǒng)分析，進(jìn)而做出科學(xué)、精準(zhǔn)的評估判斷，并且制定實用性較強(qiáng)的施工組織設(shè)計，進(jìn)一步熟悉現(xiàn)場環(huán)境，了解實時情況，準(zhǔn)確判定材料的價格變化，達(dá)到完成成本目標(biāo)及成本核算的目的。顯然，構(gòu)建并健全施工企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算體系是完成上述目標(biāo)的基礎(chǔ)。與此同時，針對施工企業(yè)預(yù)計總收人及總成本的控制方面的內(nèi)控權(quán)限審批制度的建立的重要性不容忽視。主要借助不同項目的負(fù)責(zé)人依照合同預(yù)計總收入及總成本的規(guī)定進(jìn)行分析和調(diào)控，安排企業(yè)主管部門定期實施監(jiān)督并審批，提高結(jié)果的可靠性。
3、構(gòu)建并優(yōu)化施工單位內(nèi)部的審計制度
通過采用全程跟蹤審計的方式，認(rèn)真監(jiān)督、檢查建造合同的準(zhǔn)則落實。如若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或不合理的情況，則應(yīng)及時做出改正處置，從而借此有效反映出工程項目的真實財務(wù)運營情況，避免或減少利用建造合同準(zhǔn)則的漏洞之處而獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益情況產(chǎn)生。
四、總結(jié)
綜上所述，施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理經(jīng)營方法需要適時調(diào)整和改變，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對工程施工中常見的已完工未結(jié)算的不良現(xiàn)象，需要企業(yè)管理者加以重視，以合理的方法準(zhǔn)確分析建筑工程已完工未結(jié)算問題的成因，并有效識別，同時有針對性地提出防范解決對策，以滿足財務(wù)核算所確認(rèn)的合同營收與工程實際結(jié)算價格的一致，規(guī)避已完工未結(jié)算的形成及帶來的不良影響，進(jìn)一步提高施工企業(yè)的綜合管理水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]章大江，王素芳：談建筑施工企業(yè)已完工未結(jié)算款的形成，風(fēng)險及管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（11）.
關(guān)鍵詞：建筑；造價；成本；施工；預(yù)結(jié)算；工程
隨著建筑行業(yè)在市場內(nèi)占有率的提升，從事建筑施工的企業(yè)在市場內(nèi)競爭呈現(xiàn)一種愈演愈烈的趨勢。如何在此過程中做到對成本的有效把控，在市場內(nèi)擁有一線資源，成為了建筑施工方與建設(shè)方的重點關(guān)注問題[1]。為落實此項工作，優(yōu)化建筑工程施工支出成本，應(yīng)在滿足建設(shè)項目成本支出目標(biāo)時，做好對建筑工程項目的造價與結(jié)算工作，確保工程項目沿著合理且規(guī)范化的軌道建設(shè)[2]。只有保證預(yù)結(jié)算工作的規(guī)范化落實，才能解決成本管理中的較多問題，也只有如此，才能輔助企業(yè)達(dá)成成本控制管理目標(biāo)。
1建筑施工成本管理存在問題
盡管建筑工程施工方已在相關(guān)工作中，對其現(xiàn)有的成本管理模式進(jìn)行了優(yōu)化，但優(yōu)化后的成本管理方案仍無法在實施中達(dá)到預(yù)設(shè)的管理目標(biāo)。因此，建筑施工企業(yè)現(xiàn)有的成本管理模式在運行中仍存在一定問題，下面將對已發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)闡述。第一，由于建筑工程項目進(jìn)度安排不合理導(dǎo)致的工程施工隱性成本增加[3]。工程承包方為達(dá)到合同預(yù)設(shè)的工期標(biāo)準(zhǔn)，在項目施工中一味地追趕工期，由于工期盲目加快，導(dǎo)致施工中部分人員的行為出現(xiàn)不規(guī)范等問題，此種問題會導(dǎo)致建筑項目竣工后質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。當(dāng)建筑工程中某個項目未達(dá)到質(zhì)量要求時，需要施工方進(jìn)行項目返工，此時對應(yīng)的工程項目施工成本將相應(yīng)增加。第二，由于項目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念差導(dǎo)致項目存在不必要支出。在現(xiàn)階段的工程施工管理中，仍存在崗位與人員能力不匹配的問題，此種現(xiàn)象在我國現(xiàn)有的建筑企業(yè)內(nèi)是一種較為普遍的現(xiàn)象[4]。一部分參與項目成本管理控制的人員缺少工作經(jīng)驗，執(zhí)行的項目投資決策行為缺少足夠的依據(jù)，此種現(xiàn)象已嚴(yán)重制約了我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至在一些沒有必要支出的環(huán)節(jié)隨意決策支出資金，導(dǎo)致建筑工程項目成本增加。第三，由于建筑企業(yè)控制成本方法不科學(xué)造成的項目施工成本增加。在進(jìn)行建筑工程項目施工時，管理人員只會在意結(jié)果，即關(guān)注項目在竣工后其個人得到的利益與項目的收益，卻忽視對項目實施過程中支出的控制。例如，在建筑工程項目招投標(biāo)與報價階段，管理人員與技術(shù)人員沒有及時進(jìn)行風(fēng)險的評估與量化，僅按照建筑工程項目施工需要的人力、材料進(jìn)行造價核算，但此種方法預(yù)算的項目支出成本小于工程項目施工實際所需成本，此種成本管理模式只會使企業(yè)在執(zhí)行項目時存在額外支出，并不能提高施工方收益。
2建筑工程造價預(yù)結(jié)算主要內(nèi)容
為實現(xiàn)對建筑項目在施工中支出成本的優(yōu)化，應(yīng)在實施相關(guān)工作前，進(jìn)行項目造價預(yù)結(jié)算的分析。綜合現(xiàn)有工作經(jīng)驗，對項目造價預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述。見圖1。為提供建筑項目成本管理良好的支持條件，下文將對圖1中展示的與預(yù)結(jié)算主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。在進(jìn)行費用計取審查工作時，應(yīng)明確此項工作涉及的內(nèi)容包括工程建設(shè)直接支取費用、間接支取費用、項目利潤等。應(yīng)做好在預(yù)結(jié)算工作中施工材料市場價格的預(yù)算，及時分析項目造價是否合理、是否標(biāo)準(zhǔn)等[5]。其中造價的合理性需要從下述兩個方面考量：一方面是工程項目施工材料的預(yù)算價格需要根據(jù)地方有關(guān)單位或行政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一單價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；另一方面是按照建筑施工方認(rèn)定的價格或預(yù)設(shè)的價格進(jìn)行施工材料購進(jìn)。價格是預(yù)結(jié)算造價的關(guān)鍵，因此，必須在前期做好對項目造價的計算與審核工作。在進(jìn)行項目定額套項審查工作時，應(yīng)明確此階段涉及的審查工作項目較多，需要從多個角度分析套用的定額工作內(nèi)容，是否與工程量設(shè)計內(nèi)容與計量內(nèi)容具有一致性、是否存在項目反復(fù)套用的問題等。此外，在進(jìn)行定額換算時，要確保計量統(tǒng)計的全過程使用一種換算方法，關(guān)注計算中的細(xì)節(jié)，不可出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤。在進(jìn)行項目工程量審查時，應(yīng)根據(jù)工作的實際需求，做好對項目不同階段項目支出的審計，分析項目在實施中的完整度與工程量最終結(jié)果，以此種方式，實現(xiàn)對此項工作的優(yōu)化。完成對建筑工程造價預(yù)結(jié)算主要內(nèi)容的分析。
3管理策略
3.1建筑工程造價預(yù)結(jié)算管理
為實現(xiàn)對建筑工程造價預(yù)算的管理，首先需要對審核工作的具體流程進(jìn)行分析。在實際開展預(yù)結(jié)算審核工作時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合審核工作的實際需要，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在充分了解項目在實施過程中的實際情況，選擇具有豐富工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)人員參與到整個施工流程中。圖2為建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作流程圖。根據(jù)圖2所示的流程完成整個預(yù)結(jié)算審核工作。從圖2中可以看出，針對建筑工程造價在20萬元以下的工程審核只需要由后勤處完成預(yù)結(jié)算審核即可；而針對20萬元及以上的工程審核，在由后勤處完成預(yù)結(jié)算審核后，還需要交由審計處完成二次結(jié)算審核，以此通過上述流程，明確在預(yù)結(jié)算過程中各方的審核要求及標(biāo)準(zhǔn)。同時，在完成對審核人員的選擇后，將現(xiàn)有工程資料與送審目錄進(jìn)行比對，確保報送內(nèi)容與實際情況一致。同時，在這一過程當(dāng)中，若出現(xiàn)項目文件缺失或損壞的問題，則需要及時與負(fù)責(zé)人員溝通，并將缺失的信息補(bǔ)充完整，避免在后期審核階段出現(xiàn)延期問題，影響結(jié)算管理的效率。在完成對審核工作具體流程的分析后，為確保預(yù)結(jié)算管理工作中的各項規(guī)定能夠充分落實，需要從以下幾個方面進(jìn)一步強(qiáng)化管理：首先，針對預(yù)結(jié)算當(dāng)中的定額部分以及各個分項內(nèi)容進(jìn)行更加嚴(yán)格的審核。在審核過程中，還應(yīng)當(dāng)完成對施工人員是否明確施工任務(wù)并掌握相應(yīng)施工技術(shù)手段進(jìn)行判斷，以此確保后續(xù)定額分析的順利進(jìn)行。其次，針對建筑工程項目中的總量進(jìn)行核算。在單價不變的基礎(chǔ)上，若工程量減少，則相應(yīng)的工程造價也會減少。因此，針對這一情況，在管理時，應(yīng)當(dāng)確保工程量核算的精度符合管理標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格禁止出現(xiàn)錯算和漏算的問題。同時，針對具體工程量，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的測算工具和計算公式進(jìn)行全方位精準(zhǔn)測算。最后，針對簽證材料及相關(guān)信息進(jìn)行審核。簽證在建筑工程造價預(yù)結(jié)算管理當(dāng)中具有極高的地位，并且簽證的時效性要求較高，若在規(guī)定時間沒有完成對簽證材料的準(zhǔn)備，則簽證的利用價值極低，對于預(yù)結(jié)算管理而言會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，針對這一問題，在對簽證進(jìn)行審核時，針對簽證內(nèi)容進(jìn)行審核，并實現(xiàn)對重難點問題的把握。除此之外，材料的選擇和使用涉及建筑工程整個過程，因此，針對材料的價格也需要進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理。在建筑工程總成本當(dāng)中，材料的成本占比極高，并且材料價格存在極大的波動。因此，基于材料價格的重要性，在管理過程中，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免出現(xiàn)材料價格虛報的問題，以此進(jìn)一步節(jié)約造價成本，提高預(yù)結(jié)算管理的有效性。
3.2建筑施工成本管理
在完成上述管理工作后，還需要對施工成本這一部分的內(nèi)容進(jìn)行合理管控。首先，在管理的過程中應(yīng)當(dāng)明確這一工作內(nèi)容的核心地位，有效的成本管理能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，并且在一定程度上改善現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營和管理的水平。其次，從項目經(jīng)理入手，強(qiáng)化其對成本控制的意識，同時需要在相關(guān)部門制定和提出的成本控制有效措施的基礎(chǔ)上，給出具有價值的指導(dǎo)和協(xié)助。對于具體項目中的部門負(fù)責(zé)人而言，應(yīng)當(dāng)積極參與到對建筑工程項目成本核算和管理的工作當(dāng)中，并在過程中及時找出存在的問題，給出相應(yīng)的解決方案。最后，還需要專門針對施工材料的成本進(jìn)行管控。具體而言，施工材料成本管控可從圖3中所示的四方面入手。首先，在對專人負(fù)責(zé)制度進(jìn)行設(shè)計時，需要結(jié)合具體工況，針對材料的使用時間、名稱等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以此達(dá)到對材料進(jìn)出場時間的控制。其次，在制定材料采購規(guī)劃制度，由于在材料市場當(dāng)中，每種材料的單價都是不斷變化的，因此需要結(jié)合材料價格在市場當(dāng)中的波動情況進(jìn)行具體分析，以此制定合理性更強(qiáng)的采購規(guī)劃制度。再次，針對材料價格的控制應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人對材料市場中各個所需材料的價格波動情況進(jìn)行記錄，以此實現(xiàn)對材料價格信息的實時掌握，并確保材料價格管控的合理性。最后，在對材料的使用量進(jìn)行控制時，需要充分考慮到建筑工程的實際規(guī)模，以及各項施工工藝所需，在確保工程質(zhì)量符合預(yù)期要求的前提條件下，盡可能縮減材料的使用量，以此達(dá)到節(jié)約資源和成本的目的。通過上述綜合論述，實現(xiàn)對施工成本的全面管控。
4結(jié)語
為優(yōu)化建筑企業(yè)在市場內(nèi)的結(jié)構(gòu)，為行業(yè)發(fā)展提供全新的指導(dǎo)方向，開展了此次研究。完成研究后，明確了成本管理在建筑項目管理中的重要性，因此，需要在深入對此項工作的研究中，創(chuàng)新現(xiàn)有的成本管理理念，嘗試使用精細(xì)化管理方式代替現(xiàn)有的粗放式管理方式，減少工程項目在實施中不同環(huán)節(jié)成本的支出。希望通過此次研究，可以為市場內(nèi)有關(guān)建筑企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更高的收益，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：工程造價 預(yù)結(jié)算 審核 問題 應(yīng)對措施
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.當(dāng)前預(yù)結(jié)算編制方面所存在的問題
雖說當(dāng)前的預(yù)結(jié)算編制已經(jīng)取得階段性的發(fā)展，體現(xiàn)了其現(xiàn)代性、科學(xué)性。然而在實際運行當(dāng)中，仍存在一些預(yù)結(jié)算管理的弊端，通過施工圖進(jìn)行預(yù)算是一種靜態(tài)投資，然而工程結(jié)算具有動態(tài)的演變，預(yù)測超前性的弊端是不可避免的。
1.1 材料差價影響預(yù)算
工程建設(shè)項目中，如果將總費用設(shè)為100%，那么材料的費用則可占到75%左右。因此，可以看出，材料價格的變動可以直接影響到工程建筑的總費用，可直接影響到預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確度。因全球經(jīng)濟(jì)趨勢，國家政策的調(diào)整、時間上的差異、地區(qū)間的不同、供求關(guān)系的變化等諸多因素的影響使建筑材料的價格處在波動狀態(tài)。無論上漲或是下調(diào)，都是對預(yù)結(jié)算的一種挑戰(zhàn)，并且非人為所能控制。
1.2 設(shè)計變更產(chǎn)生預(yù)算波動
為符合建設(shè)需要，設(shè)計圖紙可隨時進(jìn)行相應(yīng)的改變。同樣的設(shè)計會受到設(shè)計規(guī)范技術(shù)、設(shè)計手段、建筑材料、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等諸多因素等客觀條件的影響，當(dāng)設(shè)計變動時更受到很多因素的影響。這種因設(shè)計改變而產(chǎn)生的預(yù)算改變是無法預(yù)見的。無論是增加還是減少工程量，必將造成預(yù)算的降低或者超預(yù)算。
1.3 工程量計算產(chǎn)生預(yù)結(jié)算誤差
工程量的計算同樣受到很多因素的影響，如對地質(zhì)狀況未進(jìn)行深入了解，勘探得不夠準(zhǔn)確，實施過程中的計劃外工作量，以及建設(shè)前期缺乏準(zhǔn)備，現(xiàn)場簽證增多，設(shè)計方案的合理性欠缺，未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計深度等。在預(yù)結(jié)算的重要環(huán)節(jié)受到諸多因素影響之下，誤差的產(chǎn)生不可避免。
2 提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量策略
2.1 施工圖預(yù)算的編制
建筑工程的“語言”是施工圖紙。單位施工圖的預(yù)算需要與國家的規(guī)定數(shù)額、已經(jīng)批準(zhǔn)的材料預(yù)算和費用的定額相符合。如何快速、準(zhǔn)確地實現(xiàn)施工圖預(yù)算的編制，需從以下幾方面入手。
2.1.1 熟悉施工圖紙，仔細(xì)閱讀設(shè)計說明
在計算之前，一定要仔細(xì)熟悉施工圖，充分了解施工圖設(shè)計者的設(shè)計意圖。通過先粗后細(xì)的方式在腦中形成此項工程的立體圖形，全方位地了解圖形的構(gòu)成方式及其對裝飾方面的要求，做到心中有數(shù)。充分熟悉和閱讀定額的說明要點及附注，知道其中包含的內(nèi)容，以及應(yīng)用哪些新型的建筑材料。按照結(jié)構(gòu)圖、施工圖的閱圖順序了解設(shè)計人員所表達(dá)的內(nèi)容，并且注重結(jié)構(gòu)圖和施工
圖是否在尺寸和其他方面一致，隨時發(fā)現(xiàn)問題和不明白的地方，并及時與設(shè)計單位聯(lián)系，在會審時提出并解答。
2.1.2 了解施工規(guī)范，確保預(yù)算精準(zhǔn)性
業(yè)務(wù)人員要充分了解當(dāng)前施工中的規(guī)范要求，才能準(zhǔn)確計算出工程額量，不然很可能發(fā)生漏算。如根據(jù)施工圖的制圖深度要求，并非所有部位都一一標(biāo)明，有的只標(biāo)明總體所需尺寸，而沒標(biāo)明具體部位的具體尺寸，只標(biāo)明大面積的材料做法，而沒標(biāo)明細(xì)致之處的做法，這些都是常有的現(xiàn)象。例如衛(wèi)生間板底及墻面的防水抹灰，當(dāng)設(shè)計上沒有明確標(biāo)明的時候，不能忽略掉涂防水砂漿的項目。這些細(xì)節(jié)之處需要預(yù)算人員的細(xì)致考慮，這直接影響施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.1.3 準(zhǔn)確區(qū)分施工圖中的構(gòu)建名稱屬性
進(jìn)行施工圖預(yù)算過程中，預(yù)算者往往只是按照圖中所給的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的名稱來進(jìn)行類別定性計算，然而圖紙上所標(biāo)注的并非全部正確，有時也會出現(xiàn)錯誤，因為設(shè)計人員有時只要求構(gòu)件的強(qiáng)度，以及要求符合規(guī)定，然而對其名稱并不是要求很高。例如：用于集雨的一律標(biāo)注為TGB(天溝板)，用于遮雨的一律標(biāo)注為YP（雨棚），而在實際生活當(dāng)中，有的門廳頂板標(biāo)注為YP，因其長度受到一定限制，分為梁板式結(jié)構(gòu)、板式結(jié)構(gòu)，雨棚作為懸挑在門窗之上其遮風(fēng)擋雨效果的薄板，進(jìn)行負(fù)荷計算的時候，需要考慮抹灰重量、本身重量、雨雪等荷載，總負(fù)荷減小，所以設(shè)計的板較薄，體積則小。然而，門廳的梁板跨度大，板的總面積大，總體積大，則屬于梁板范圍。有的利用其進(jìn)行集雨排水，又可將其標(biāo)注為天溝板。故對施工圖中的構(gòu)建名稱進(jìn)行分析，明確其屬性在施工預(yù)算方面顯得極其必要。
2.1.4 現(xiàn)場核對，準(zhǔn)備工程結(jié)算
施工圖的預(yù)結(jié)算編制完成后仍需進(jìn)行大量的細(xì)節(jié)方面的工作。業(yè)務(wù)人員在施工期間應(yīng)充分進(jìn)行現(xiàn)場核對。做到眼快手勤，掌握第一手資料。仔細(xì)核對實際現(xiàn)場施工的項目與自己預(yù)算的是否一致，如果遇到不相符的地方，首先明確是否為自己在預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題，再檢查是否是因施工方的設(shè)計變化所引起的工程量的變動。查明原因后隨時調(diào)整，這樣，大大縮短了預(yù)算與實際結(jié)算之間因工程變動而產(chǎn)生的差距。
在理想狀態(tài)下所計算編制出來的工程預(yù)結(jié)算因編制的依據(jù)、時間的不同與實際相符的程度發(fā)生變化。準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算編制能夠使工程項目的開支有計劃性、合理性。然而預(yù)見并非全部精準(zhǔn)，這需要工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量在改進(jìn)中前進(jìn)。
2.2提高專業(yè)水平，夯實經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)
因為造價工程工作具有較強(qiáng)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，工程造價人員應(yīng)十分重視這方面的工作，這不僅需要造價人員學(xué)好專業(yè)，還需熟悉施工規(guī)范、建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造方面的知識，了解國家相關(guān)規(guī)定、施工方法、材料價格等方面的知識，進(jìn)而提高工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量。
2.3 全方位、全過程控制工程造價
從項目建議書至竣工，整個工程建筑過程時時刻刻產(chǎn)生著工程費用，要抓住重點進(jìn)行控制，在施行工程之前，要選用最完善優(yōu)化的設(shè)計方案，調(diào)動全體設(shè)計人員的積極性，做好施工詳細(xì)流程，對市場材料價格進(jìn)行評估。在實施工程階段，選用更經(jīng)濟(jì)實惠的新技術(shù)、新材料進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量，挖掘潛力，厲行節(jié)約，全面協(xié)調(diào)工作，細(xì)致施工，減少索賠，降低各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不必要的浪費。
2.4加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核力度，降低工程計量計算誤差
工程預(yù)結(jié)算的審核十分重要。審核可以有效地降低預(yù)結(jié)算與實際結(jié)算的差距，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，避免漏算、多算、重算。審核重點是工程量的計算，應(yīng)著重著手于以下幾個方面：①注意工程項目的劃分是否合理化，了解設(shè)計者意圖和預(yù)計進(jìn)行的建筑施工方法，做好劃分。保持劃分項目與定額項目的相同，避免項目多設(shè)或者少設(shè)。②注意工程量計算單位要與額定保持一致，減少項目所產(chǎn)生的費用帶來的影響。③審核簽證憑據(jù)，要實事求是，做好前期調(diào)查，使之有效、合理。
2.5要健全工程預(yù)結(jié)算審計制度。工程預(yù)結(jié)算審計包含了對工程量的審計、對工程相關(guān)合同的審計、對施工物料的審計等等部分，這一切預(yù)結(jié)算審計部分順利進(jìn)行的前提是要建立完善的預(yù)結(jié)算審計制度，而且對于預(yù)結(jié)算審計人員要嚴(yán)格遵守這些預(yù)結(jié)算審計制度。有些工程以期增加工程量來增加工程的造價或者賄賂預(yù)結(jié)算審計人員來掩飾所做的手腳等行為，都是違反預(yù)結(jié)算審計的不合法和違反規(guī)章制度的行為，相關(guān)企業(yè)或者國家應(yīng)該依照制度和法律給予警告或者處罰。對于在施工過程中隨意減少工程量，在施工記錄上隨意增加工程量的行為，這些都是知法犯法的行為，絕對不能姑息。對整個工程的預(yù)結(jié)算審計作業(yè)難度大，工作量也是很大的，所以這就要求完善的預(yù)結(jié)算審計制度作保證，以保證審計人員在工程預(yù)結(jié)算審計過程中嚴(yán)格守法、嚴(yán)格守法，順利完成整個工程預(yù)結(jié)算審計工作。
2.6 隨時做好實施階段設(shè)計更改工作
實施建設(shè)階段有時不可避免會遇到設(shè)計更改，做到及時有效地修改預(yù)結(jié)算有助于預(yù)結(jié)算管理制度的完善。應(yīng)按照實事求是的原則，嚴(yán)格對更改的設(shè)計進(jìn)行程序?qū)徟３浞峙浜瞎こ虒嵤┻^程中施工監(jiān)理和業(yè)主的管理工作，以此提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。
3結(jié)語
總之，提高工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，嚴(yán)格有效地控制工程的實際結(jié)算，縮短其差距，必須加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核力度，完善預(yù)結(jié)算管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，牢牢樹起工程工作的愛崗敬業(yè)精神，公正、客觀、實事求是地進(jìn)行預(yù)結(jié)算，不斷地更新觀念，以工程設(shè)計的施工圖、施工合同，招投標(biāo)文件為主要依據(jù)，在工作中摸索道路、規(guī)律，從容面對一切問題。
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