發(fā)布時(shí)間：2023-05-25 18:12:48
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項(xiàng)目合同管理重點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目管理；合同管理
1.問(wèn)題的提出
工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理技術(shù)在建筑工程管理實(shí)踐中的應(yīng)用，自1982年引進(jìn)到我國(guó)，1988年在全國(guó)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，1993年正式推廣，至今已近20年了。在我國(guó)工程項(xiàng)目管理早期普遍采用了美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系，重點(diǎn)放在以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理等為核心的目標(biāo)管理，以采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理等組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等組成的綜合管理上。經(jīng)過(guò)多年在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)和探索，人們已經(jīng)逐步擺脫P(yáng)MI管理體系的窠臼，摸索出一些在我國(guó)工程管理實(shí)踐行之有效的管理方法，其中合同管理日益受到人們的重視。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，從業(yè)主方的視角談?wù)勅绾卧诠こ添?xiàng)目管理實(shí)踐中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要意義
建筑工程合同是建設(shè)單位（業(yè)主）與勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等單位（承包方）為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)及與之相關(guān)的具體內(nèi)容，而明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是合同簽訂方在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的法律依據(jù)。
任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行有效控制，更遑論對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。因此，人們將合同管理作為工程項(xiàng)目管理的中心工作，作為統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)、監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效途徑。
從目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不誠(chéng)信行為比比皆是，而這些現(xiàn)象的主要根源是工程項(xiàng)目主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱。因此，工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，促使項(xiàng)目各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范各方行為的積極作用。
3.業(yè)主方應(yīng)如何做好工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目管理是業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方三方管理體制整體運(yùn)作的過(guò)程，是項(xiàng)目各方對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。
由于工程項(xiàng)目的各參與方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同。作為業(yè)主方的主要任務(wù)之一，就是要以合同管理為紐帶，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工各方之間的關(guān)系，確保了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)自己多年工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為業(yè)主方必須抓好以下幾方面的合同管理工作：
首先，在項(xiàng)目前期，建立合同管理制度、完善合同管理組織、培訓(xùn)合同管理人員。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在項(xiàng)目啟動(dòng)前期，一方面，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定項(xiàng)目的印章管理制度、合同管理制度，有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。另方面，由于合同管理涉及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，必須有專(zhuān)門(mén)的人員、專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。
其次，在前期招投標(biāo)階段，必須從重視合同文本擬定與分析入手，訂立一份科學(xué)合理、符合雙方利益的項(xiàng)目合同。一方面，在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本，以免合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另方面，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。此外，還應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
第三，合同簽訂后做好合同交底和責(zé)任分解工作。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門(mén)從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四，對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是經(jīng)常發(fā)生的事，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致糾紛，這就需要對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在這方面應(yīng)主要做好以下四個(gè)方面：一是，重視現(xiàn)場(chǎng)簽證；二是，及時(shí)記錄、收集和整理工程項(xiàng)目有關(guān)的圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等文件，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析；三是，及時(shí)處理停工損失，雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容；第四，嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類(lèi)定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
第五，對(duì)項(xiàng)目合同履行情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。工程項(xiàng)目合同的內(nèi)容涉及整個(gè)工程建設(shè)的全程，因此，必須在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中及時(shí)了解和評(píng)估項(xiàng)目合同的履行情況。這是工程項(xiàng)目合同管理的日常事務(wù)性工作。一方面，隨時(shí)檢查、評(píng)估和監(jiān)督各工程小組和分包商的合同執(zhí)行情況。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同執(zhí)行與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同執(zhí)行情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。尤其是在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。另方面，要隨時(shí)依據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目各參與方進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋?zhuān)瑓f(xié)調(diào)項(xiàng)目各方工作關(guān)系。
第六，做好合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)是指建筑工程活動(dòng)中一切與項(xiàng)目合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不是工程項(xiàng)目的一切風(fēng)險(xiǎn)，而僅僅是與合同有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；它不僅指合同履行過(guò)程中當(dāng)事人損失的可能性，而且還包括合同簽訂過(guò)程中以及履行完畢后當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。這種損失是合同各方非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失，或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行給另一方帶來(lái)的損失?？赡軐?dǎo)致這種損失的因素既有諸如由于不可抗力導(dǎo)致合同不能履行的實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，也有諸如當(dāng)事人欺詐行為而使合同無(wú)效的道德風(fēng)險(xiǎn)因素，以及諸如建筑設(shè)計(jì)師之疏忽導(dǎo)致工程項(xiàng)目的失敗的心理因素。工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理則是指項(xiàng)目合同主體通過(guò)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和衡量，并采用合理的措施對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，以最小的成本代價(jià)獲得最大的安全保障的一種管理活動(dòng)，一般要經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)四個(gè)階段。合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫徹于工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、合同訂立、施工、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、質(zhì)量保修等階段。在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，研究合同風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施有效管理，不僅有利于工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)步和造價(jià)等方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于保障合同主體的經(jīng)濟(jì)效益。
最后，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目合同執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)合同履行情況與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過(guò)開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作。
4.結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目管理是系統(tǒng)工程方法在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，而系統(tǒng)工程方法講究的是，在時(shí)間和邏輯兩個(gè)維度對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行綜合、全面地統(tǒng)籌安排，并牢牢依靠工程項(xiàng)目所涉及的方方面面的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，整體、動(dòng)態(tài)地做好這些事務(wù)。筆者在此強(qiáng)調(diào)了合同管理，決不是主張?jiān)诠こ坦芾碇兄活櫼幻娌患捌溆?，而是認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育尚未成熟、規(guī)范之際，應(yīng)以法律為綱，綱舉目張地以合同管理帶動(dòng)其他各方面的管理工作，才能更健康、更高效地完成工程項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程，合同管理，索賠 ，處理方法
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.
Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項(xiàng)目施工管理的總?cè)蝿?wù)是“五控”、“兩管”，即質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、安全控制、環(huán)境控制、合同管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。其中合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關(guān)系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工單位要達(dá)到不斷提高社會(huì)信譽(yù)、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，重要的途徑之一就是加強(qiáng)自身的施工合同管理、增強(qiáng)索賠意識(shí)。
一、建筑工程項(xiàng)目合同管理及處理辦法
1．重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)該盡量使用各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線(xiàn)路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
2．建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理
建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。
3．對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握三個(gè)方面。
（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類(lèi)簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。
（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
二、建筑工程索賠管理的措施
2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中利用合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前建筑市場(chǎng)是發(fā)包方的市場(chǎng)，由于客觀因素和不確定性，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同管理、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施。
(1)招投標(biāo)階段。在正式簽訂合同之前，要對(duì)項(xiàng)目買(mǎi)施過(guò)程中存在的各方風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析、預(yù)測(cè)，從項(xiàng)目的談判、簽約、履約到竣工結(jié)算，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量、安全等要求，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和合同目標(biāo)的準(zhǔn)確完成。簽訂合同時(shí)應(yīng)將工程實(shí)施期間各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決辦法作出明文規(guī)定，使承、發(fā)包方清楚地認(rèn)識(shí)到各自在施工合同中承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利，并對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同條款在合同雙方之間進(jìn)行合理分配，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則。
(2)簽訂工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同文本，掌握有關(guān)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定，細(xì)心研究。第一，做好調(diào)研工作，完善專(zhuān)用條款。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)之前應(yīng)就該工程項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)研并分類(lèi)。在合同談判時(shí)，用專(zhuān)用條款來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過(guò)程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國(guó)際工程中，由于不同語(yǔ)言的翻譯和不同國(guó)家的工程慣例，常常會(huì)對(duì)同一條款產(chǎn)生不同的理解。按照一般原則，承包商對(duì)合同的理解負(fù)責(zé)。第三，實(shí)行全過(guò)程全方位的合同管理：實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理必須以合同為主線(xiàn)、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)
應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。在簽訂施工合同過(guò)程中，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
4.承包人應(yīng)積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，首先是嚴(yán)格守法，科學(xué)施工；其次是依法確立合同，注重安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理；第三是建立科學(xué)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制。
5.采取科學(xué)的索賠預(yù)防措施
加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及早了解風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，盡可能避免因設(shè)計(jì)出錯(cuò)而影響工程，設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設(shè)計(jì)造成的設(shè)計(jì)變更而引起索賠；在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算，并在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照合同和工程施工進(jìn)度按期足額支付工程款項(xiàng)；要加強(qiáng)合同管理和工程質(zhì)量管理及施工進(jìn)度控制。在施工過(guò)程中要避免隨意進(jìn)行變更或下達(dá)工程停工令，影響工程施工進(jìn)度，造成工程延期而引起索賠。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 總承包；施工；工程項(xiàng)目；總集成能力
實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的高效和追求卓越的建設(shè)目標(biāo)，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管?chē)?guó)內(nèi)外建設(shè)任務(wù)從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設(shè)工程項(xiàng)目總承包等具有各自特點(diǎn)的內(nèi)涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場(chǎng)上最多接觸、最為常見(jiàn)、最需重視的還屬施工總承包形式。
在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對(duì)所有合同范圍內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)有效的籌劃過(guò)程。在發(fā)包人與承包人以及分包人的相互管理活動(dòng)之間，總承包合同在合同結(jié)構(gòu)中起到承上啟下和履行各方權(quán)力義務(wù)的中心作用，充分反映了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目各參與單位之間的責(zé)任連帶關(guān)系。因此，承包合同的管理亟需強(qiáng)化。
1 合同管理對(duì)總承包的影響因素
合同結(jié)構(gòu)和合同對(duì)應(yīng)關(guān)系充分反映了合同管理對(duì)總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：
（1）合同管理是總承包管理的主體內(nèi)容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內(nèi)容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；
（2）合同管理內(nèi)容包含了總承包管理合同活動(dòng)中三大控制目標(biāo)，二者目標(biāo)利益具有一致性，合同管理目標(biāo)利益的調(diào)整、補(bǔ)充對(duì)總承包也將產(chǎn)生目標(biāo)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化；
（3）施工總承包實(shí)施的基礎(chǔ)建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒(méi)有合同的法律基礎(chǔ)也就沒(méi)有總承包管理活動(dòng)的要素，兩者是一種相互依存關(guān)系，合同基礎(chǔ)發(fā)生變化也將對(duì)總承包的工作基礎(chǔ)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
對(duì)總承包來(lái)說(shuō)合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務(wù)的質(zhì)量將直接或間接產(chǎn)生總承包單位的責(zé)任或連帶責(zé)任。
2 承包合同管理的要求和實(shí)施重點(diǎn)
施工總承包是現(xiàn)實(shí)中最為常見(jiàn)有效的管理模式，與其相適應(yīng)的合同關(guān)系及其要求都是合同管理過(guò)程中必須強(qiáng)調(diào)突出的問(wèn)題。施工總承包過(guò)程實(shí)質(zhì)上也就是建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程，因此，我們必須不合同管理看成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實(shí)施的重點(diǎn)。
施工總承包合同管理是一個(gè)總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個(gè)子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實(shí)施、控制。結(jié)算等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)有階段要求，每個(gè)合同事件和工程活動(dòng)均有具體要求，如工期、質(zhì)量、費(fèi)用等合同各方的責(zé)任義務(wù)。在實(shí)踐過(guò)程中合同管理最主要是使建設(shè)工程按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。
（1）首先，要確定合同分析重點(diǎn)，彌補(bǔ)合同漏洞，解釋合同爭(zhēng)議，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)、預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務(wù)的分解和落實(shí)；
（2）其次，要明確合同交底重點(diǎn)，傳遞合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責(zé)任和工作范圍，各種實(shí)施行為產(chǎn)生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿(mǎn)足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項(xiàng)承諾；
（3）再次，要強(qiáng)調(diào)合同控制重點(diǎn)，承包方作為履行合同義務(wù)的主體，必須對(duì)合同執(zhí)行者履行合同的完整性進(jìn)行跟蹤和控制，跟蹤對(duì)象主要圍繞工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、工作數(shù)量和成本的增減、實(shí)施的偏差進(jìn)行處理。
3 合同集成管理與工程項(xiàng)目總集成能力的提高
建設(shè)工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個(gè)集成管理的過(guò)程，而針對(duì)合同集成管理既是概念上的一個(gè)特指，又是實(shí)踐操作中的必然行為。
（1）在建設(shè)工程承發(fā)包過(guò)程中，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項(xiàng)目過(guò)程全過(guò)程建設(shè)必須采用一個(gè)基本方式。盡管集成內(nèi)容廣泛，可以為智慧、技術(shù)、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同及對(duì)合同實(shí)施的有效管理。
（2）施工總承包形式下的工程項(xiàng)目總集成能力對(duì)承包單位尤為重要，在實(shí)踐過(guò)程中也充分證明，凡是集成內(nèi)容完整、考慮周密、整體聯(lián)動(dòng)的，反映在工程建設(shè)上，其綜合效果就好、社會(huì)效益就高。集成的主要內(nèi)容一般可歸納為以下幾點(diǎn)：
①項(xiàng)目建設(shè)組織體的集成。即組成一個(gè)高效精干的管理團(tuán)隊(duì)，賦予重任及權(quán)力義務(wù)，以項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)形式確立承包關(guān)系。
②項(xiàng)目建設(shè)科技力量的集成。編制科技領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、功能價(jià)值比合理的施工技術(shù)總體方案和各類(lèi)分包方施工技術(shù)方案，理解設(shè)計(jì)意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化
③項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械選型的集成。選擇功能要求滿(mǎn)足、橫向及垂直運(yùn)輸?shù)近c(diǎn)、相互之間運(yùn)載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。
④項(xiàng)目建設(shè)施工隊(duì)伍的集成。把握和滿(mǎn)足合同工期的要求，從工程時(shí)點(diǎn)上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動(dòng)力峰谷需求和專(zhuān)業(yè)工程分包要求，以勞務(wù)作業(yè)分包合同和專(zhuān)業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關(guān)系。
⑤項(xiàng)目建設(shè)主體材料的集成?；炷?、鋼筋、構(gòu)件和用于各類(lèi)設(shè)施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經(jīng)濟(jì)合理的采購(gòu)合同委托加工合同、租賃合同。
⑥項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會(huì)各方力量，在工程建設(shè)的各階段抓住重點(diǎn)、抓住內(nèi)容，來(lái)利用和開(kāi)發(fā)社會(huì)整體力量，以動(dòng)態(tài)集成視線(xiàn)工程目標(biāo)。
4 合同模式的選擇和集成應(yīng)用
4.1 合同模式的選擇
在工程建設(shè)的具體實(shí)施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，雙方在選擇合同模式時(shí)都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：
①滿(mǎn)足總價(jià)合同的條件。a.擬建工程前期準(zhǔn)備充分，工作扎實(shí)；設(shè)計(jì)工作詳實(shí)，圖紙正確和完整，達(dá)到深化要求；招標(biāo)文件工程內(nèi)容、規(guī)模和項(xiàng)目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關(guān)鍵條款對(duì)等，對(duì)承包方不構(gòu)成資金和潛在風(fēng)險(xiǎn)；c.投標(biāo)時(shí)間相對(duì)充裕，使承包方有可能獲得研究招標(biāo)文件和相關(guān)資料的條件，有可能到擬建工程所在地實(shí)地勘察和收集市場(chǎng)信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應(yīng)的技術(shù)措施。
在工程實(shí)踐中，總價(jià)合同的采用在事實(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)往往偏于承包方，而發(fā)包方相對(duì)處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權(quán)衡利弊，同時(shí)在分包工程時(shí)也可以應(yīng)用此法來(lái)控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。
②滿(mǎn)足單價(jià)合同的條件（也稱(chēng)工程量清單合同）。a.擬建工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)，工程范圍明確，圖紙說(shuō)明、技術(shù)規(guī)程清楚，工程量計(jì)算正確，不能用工程量計(jì)算的項(xiàng)目可以預(yù)計(jì)包干；b.工程結(jié)構(gòu)形式大同小異，標(biāo)準(zhǔn)化和定型化涉及面多，工程量清單符合實(shí)際現(xiàn)狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準(zhǔn)備委托工程師管理的項(xiàng)目。
一般而言，單價(jià)合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，工程量風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，結(jié)算是以實(shí)際工程量及相應(yīng)的不便單價(jià)（或約定的不便單價(jià)增減幅度）進(jìn)行計(jì)價(jià)付款，此類(lèi)合同模式施工總承包單位對(duì)單價(jià)組成和工程項(xiàng)目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成應(yīng)用
X工程是一個(gè)集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動(dòng)內(nèi)容上形成區(qū)域性的生活及社交活動(dòng)中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會(huì)所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車(chē)庫(kù)及相關(guān)輔助用房，總建筑面積184822。
在施工總承包活動(dòng)條件下進(jìn)行項(xiàng)目集成化管理，共設(shè)計(jì)分包控制合同上百個(gè)，為了能搞好此項(xiàng)目，應(yīng)用集成方法強(qiáng)化合同管理對(duì)控制這種大型工程項(xiàng)目很有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，我們主要抓好三個(gè)階段：
（1）合同簽訂全面進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)合同、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)場(chǎng)情況等集成施工方案、施工圖，細(xì)化月、季度工程進(jìn)度計(jì)劃（包括人機(jī)物需求配套計(jì)劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設(shè)備清單等，以確保滿(mǎn)足總承包合同履行要求。
（2）合同進(jìn)入施工階段。核心任務(wù)是將分包商的施工活動(dòng)納入自己的運(yùn)行體系，確保分包商合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行施工并落實(shí)以下內(nèi)容：
a.計(jì)劃：分包合同和技術(shù)方案中都根據(jù)總承包合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)定義分包項(xiàng)目的總體計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是整個(gè)工程總體計(jì)劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計(jì)劃，報(bào)送業(yè)主并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)、準(zhǔn)確地反映計(jì)劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場(chǎng)人員將被要求作出日?qǐng)?bào)、周報(bào)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
b.協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)場(chǎng)施工中被作為工程網(wǎng)絡(luò)、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會(huì)，議題是檢查上周計(jì)劃完成情況、制定下周計(jì)劃、交流情況和解決問(wèn)題。并對(duì)下階段履行、權(quán)力義務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
c.指令：計(jì)劃往往還需要做出必要的調(diào)整，因此，承包商確認(rèn)的工程指令分包商都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，當(dāng)然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時(shí)作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結(jié)算的依據(jù)。
d.設(shè)備和材料供應(yīng)：主要的設(shè)備和材料供應(yīng)應(yīng)都會(huì)在周例會(huì)上被定義，但分包商的現(xiàn)場(chǎng)人員仍需報(bào)送材料設(shè)備計(jì)劃到總承包部，待批準(zhǔn)后具體執(zhí)行或作出相應(yīng)調(diào)整。涉及到的供應(yīng)設(shè)備和材料的各個(gè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)分包商應(yīng)有總承包方協(xié)調(diào)。設(shè)備和材料的使用有專(zhuān)門(mén)的報(bào)表和專(zhuān)職人員做出記錄。
（3）合同進(jìn)入收尾階段。此階段主要任務(wù)是移交、驗(yàn)收和遺留問(wèn)題，尤其是移交驗(yàn)收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭(zhēng)議問(wèn)題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認(rèn)識(shí)到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時(shí)，堅(jiān)決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項(xiàng)工作的順利完成。
4.3 可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)
（1）嚴(yán)格的合同環(huán)境、強(qiáng)烈的合作意識(shí)和熟練的合同技巧，是總承包方有效實(shí)行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項(xiàng)目管理，也定了以菲迪克條款為藍(lán)本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實(shí)有效推行。
（2）注重計(jì)劃。計(jì)劃的執(zhí)行在項(xiàng)目管理中具有至關(guān)重要的作用，是項(xiàng)目管理的生命線(xiàn)，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設(shè)備）都依計(jì)劃執(zhí)行?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”，任何計(jì)劃執(zhí)行不力都有可能造成進(jìn)度遲滯、資源浪費(fèi)等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補(bǔ)償?shù)摹?/p>
（3）有效控制。有了嚴(yán)格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質(zhì)量安全體系，總承包方才能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并實(shí)行有效的控制。這種有效控制保證了項(xiàng)目管理的令行禁止、集成有序，從而進(jìn)一步保證合同管理的有效實(shí)施。
5 結(jié)語(yǔ)
文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了政府投資項(xiàng)目合同管理的重要性，并就政府投資項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，在此基礎(chǔ)上針對(duì)政府投資項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)地探討，從中提出了自己的看法與建議。
關(guān)鍵詞：
政府投資；合同管理；現(xiàn)狀；重點(diǎn)
合同管理作為政府投資項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，始終貫穿于政府投資項(xiàng)目管理的全過(guò)程，合同管理水平直接影響政府投資項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們有必要做好政府投資項(xiàng)目合同管理工作，以確保政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1政府投資項(xiàng)目合同管理的重要性
政府投資項(xiàng)目管理，是指通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、交付使用等過(guò)程進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)，以充分利用人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，其工作環(huán)節(jié)主要包括簽訂合同和執(zhí)行合同兩個(gè)部分。政府投資項(xiàng)目合同管理具有以下三個(gè)方面意義：第一，合同管理滿(mǎn)足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；第二，合同管理可以維護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益；第三，合同是合同當(dāng)事人最高行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和安全等目標(biāo)的載體。因此，合同管理是實(shí)施工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的前提。在政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中，只有通過(guò)有效的合同管理，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)。
2政府投資項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀
2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國(guó)政府投資項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，仍存在著合同法律條文不規(guī)范問(wèn)題，其表現(xiàn)如下：（1）我國(guó)有一部分法律條文缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，漏洞較多，從而造成投資市場(chǎng)出現(xiàn)運(yùn)行不規(guī)范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規(guī)定，且執(zhí)法部門(mén)出現(xiàn)管理不嚴(yán)的現(xiàn)狀。（3）合同過(guò)于范本化，缺乏對(duì)具體項(xiàng)目的針對(duì)性，在合同實(shí)施操作時(shí)，出現(xiàn)難以把握的現(xiàn)象。
2.2管理人員缺乏合同管理意識(shí)管理人員缺乏合同管理意識(shí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現(xiàn)在：（1）合同簽訂不規(guī)范，缺乏完善的合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理等機(jī)制；（2）管理人員對(duì)合同管理的監(jiān)督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評(píng)估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機(jī)構(gòu)，合同管理工作較為混亂。
2.3項(xiàng)目合同管理質(zhì)量不高由于合同管理人員并非專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)技能不過(guò)關(guān)，綜合素質(zhì)較差，導(dǎo)致合同管理水平較低。其包括以下幾點(diǎn)：（1）在項(xiàng)目合同管理中，合同條款中一些內(nèi)容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內(nèi)容，不按照合同辦事，從而導(dǎo)致違約情況的發(fā)生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對(duì)合同文本的分析，合同條款中出現(xiàn)許多漏項(xiàng)和缺陷。
3政府投資項(xiàng)目的合同管理重點(diǎn)
在政府投資項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，一般將建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程分為合同簽訂和合同執(zhí)行兩個(gè)階段。
3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，一般是通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，而因目前市場(chǎng)上招標(biāo)機(jī)構(gòu)眾多，機(jī)構(gòu)的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優(yōu)選出有資質(zhì)的、信譽(yù)好、能力強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以確保后續(xù)招投標(biāo)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，考慮到目前市場(chǎng)上有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了追求業(yè)績(jī)，而不重視招標(biāo)文件編制質(zhì)量，因此，我們需要在招標(biāo)合同中設(shè)立懲罰條款。例如，在招標(biāo)合同規(guī)定中，如出現(xiàn)資料遺漏、工程量計(jì)算有誤等，應(yīng)按照一定比例來(lái)扣除費(fèi)，并承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理。在設(shè)計(jì)合同管理過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，在方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)采用公開(kāi)招投標(biāo)方式；第二，為了防止設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的弊端，在招投標(biāo)過(guò)程中，一般按照方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等不同階段進(jìn)行；第三，在設(shè)計(jì)合同管理工作中，應(yīng)在合同中設(shè)立限額設(shè)計(jì)條款。如在條款中要規(guī)定如果由于設(shè)計(jì)方的原因突破投資限額，設(shè)計(jì)單位需要負(fù)責(zé)修改、返工責(zé)任，并應(yīng)承擔(dān)一定的賠償。（3）加強(qiáng)施工合同管理。主要包括：合理編制招標(biāo)文件專(zhuān)用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標(biāo)控制價(jià)。合理編制招標(biāo)文件專(zhuān)用條款。按照《合同法》第三十條規(guī)定“要確保承諾的內(nèi)容與要約的內(nèi)容的一致性。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約責(zé)任等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。”由此可見(jiàn)，在招標(biāo)文件編制時(shí)，我們應(yīng)明確施工合同中的專(zhuān)用條款是實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。其具體的內(nèi)容如下：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付方式和時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時(shí)間；解決工程款爭(zhēng)議的方法及時(shí)間；竣工價(jià)款結(jié)算編制、支付方式與時(shí)間；工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式與時(shí)間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過(guò)程中，要確保編制的清晰性和準(zhǔn)確性。在清單模式下，招標(biāo)人要承擔(dān)清單編制的風(fēng)險(xiǎn)。若清單中出現(xiàn)工程量不準(zhǔn)確問(wèn)題，投標(biāo)人將可能利用規(guī)則進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。若出現(xiàn)工程量漏項(xiàng)或者工程內(nèi)容描述不清等造成承包商出錯(cuò)，就會(huì)引起工程變更和索賠。為此，我們要認(rèn)真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準(zhǔn)確性，同時(shí)要描述清楚清單中不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)項(xiàng)目的特征。合理編制招標(biāo)控制價(jià)。在招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中，我們要控制價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，并非越低越好，或越高越好。
3.2執(zhí)行階段的合同管理（1）合同管理規(guī)劃的制定。合理評(píng)估簽訂合同，同時(shí)按照合同的內(nèi)容及規(guī)定的責(zé)任和、權(quán)利，制定出科學(xué)的合同管理方案，掌握好合同管理的內(nèi)容、程序和方法，以減少在合同執(zhí)行中出現(xiàn)工程索賠和變更。（2）按照合同規(guī)定和要求履行雙方的義務(wù)。在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，發(fā)包方要起到模范帶頭作用，主動(dòng)地履行合同義務(wù)。另外，要履行檢查、督促承包方的義務(wù)。（3）合理處理合同糾紛、索賠問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于各種原因以及項(xiàng)目各方利益的不一致，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題，難免出現(xiàn)索賠情況，因此，要按照合同中的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理合同糾紛、索賠問(wèn)題，以維護(hù)各方的合法權(quán)益。（4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。在項(xiàng)目施工中經(jīng)常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時(shí)限、權(quán)限辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。（5）做好工程驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收是合同履約情況的最終檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)承包方不按合同辦理的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。
4結(jié)束語(yǔ)
總之，合同管理作為政府投資項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，因此，我們需要提高合同管理意識(shí)，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)合同管理監(jiān)督等，這樣才能不斷改進(jìn)合同管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:公路工程；合同管理；成本控制
當(dāng)前公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，有的施工企業(yè)為了獲得良好的發(fā)展，采用一些不良手段實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，比如互相壓價(jià)，即使中標(biāo)了，企業(yè)的綜合實(shí)力不知，導(dǎo)致很難取得良好的經(jīng)濟(jì)效益［1］。在這種情況下，施工企業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項(xiàng)目管理，合同管理與成本控制與工程項(xiàng)目管理的重要部分，其對(duì)提升工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。本文就對(duì)公路工程項(xiàng)目合同管理與成本控制進(jìn)行探討。
1合同管理與成本控制的重要性
根據(jù)發(fā)生的性質(zhì)的不同，可以將公路工程的項(xiàng)目成本分為兩種類(lèi)型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發(fā)生總額是一個(gè)固定的成本，其不會(huì)受到工程量的增減而發(fā)生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進(jìn)度等有著密切的聯(lián)系?？勺兂杀局傅氖前l(fā)生總額會(huì)受到工程量的增減的影響出現(xiàn)成本的變動(dòng)，比如，施工材料費(fèi)、施工人工費(fèi)等。通過(guò)減少投入與降低單價(jià)，能夠使人工費(fèi)、材料費(fèi)降低。通過(guò)分析項(xiàng)目成本構(gòu)成，項(xiàng)目成本的影響與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著很大關(guān)聯(lián)。它們之間的聯(lián)系是建立在合同的基礎(chǔ)上，從本質(zhì)的角度來(lái)看，合同的履約過(guò)程可以看作成本的發(fā)生過(guò)程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，甚至還有助于項(xiàng)目管理的提升。
2合同管理對(duì)于公路項(xiàng)目成本管理的作用
首先，合同管理屬于項(xiàng)目管理的重要部分，合同中體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，雙方權(quán)利與責(zé)任在合體中明確規(guī)定，所以，它在公路項(xiàng)目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項(xiàng)目管理依賴(lài)于合同管理，合同給項(xiàng)目管理提供有效的依據(jù)，合體管理人員應(yīng)當(dāng)注重其重要性。合體制定過(guò)程中，需要參考《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》與交通規(guī)范，但客戶(hù)通常都會(huì)增加一些專(zhuān)用條款來(lái)規(guī)避施工中的風(fēng)險(xiǎn)，以此使公路項(xiàng)目達(dá)到良好的效果。因此，項(xiàng)目實(shí)施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對(duì)造價(jià)控制有著一定作用，承包商、工程師工程項(xiàng)目計(jì)量與支付實(shí)質(zhì)的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據(jù)，其中有計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等程序，科學(xué)計(jì)價(jià)并辦理支付的過(guò)程。由于要實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，工程支付臺(tái)賬的設(shè)置是必不可少的，其對(duì)支付金額、支付數(shù)量等方面能充分體現(xiàn)出來(lái)，之后根據(jù)合同數(shù)量，將總的支付金額計(jì)算出來(lái)，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。合同管理在工程項(xiàng)目管理中占有重要地位，其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中。因此，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟進(jìn)行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對(duì)生產(chǎn)安全起到保障作用。安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，只有保證工程建設(shè)的安全，才能使項(xiàng)目參與者獲得根本利益。
3合同管理與成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的預(yù)測(cè)分析及管理策略。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目成本的影響做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，主要為事前規(guī)劃和預(yù)測(cè)，保證目標(biāo)成本，深入分析目標(biāo)成本，并將其落到實(shí)處;(2)事中:成本的對(duì)比分析及糾偏策略。實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)時(shí)刻對(duì)比分析目標(biāo)成本與實(shí)際成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，并將其反饋給相關(guān)的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，以此為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本奠定基礎(chǔ);(3)事后:成本的核算分析及獎(jiǎng)懲措施。事項(xiàng)成本形成后，通過(guò)核算、分析實(shí)際成本，查出成本節(jié)約或超支的主要因素，將其責(zé)任歸屬明確，根據(jù)實(shí)際情況給予責(zé)任單位獎(jiǎng)懲。同時(shí)，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數(shù)據(jù)。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的談判與審查。首先應(yīng)做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應(yīng)主體的資信情況的調(diào)查著手，其次，對(duì)合同簽訂前的會(huì)審制定建立健全，會(huì)審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監(jiān)督。合同履行過(guò)程監(jiān)督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現(xiàn)違約的現(xiàn)象發(fā)生。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)合同履行記錄、跟蹤合同履行過(guò)程以及合同結(jié)算支付等工作落實(shí)到位;(3)事后:合同的糾紛與應(yīng)對(duì)。對(duì)合同出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題才有效的應(yīng)對(duì)措施，需要注意的是，事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范與事中控制無(wú)效的情況下，來(lái)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失所采用的一項(xiàng)不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)技術(shù)采取有效措施處理。
4合同管理與成本控制的管理要點(diǎn)
(1)在施工企業(yè)的合同管理中，最關(guān)鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風(fēng)險(xiǎn)比較多。且分包行為可能存在一些問(wèn)題，比如，分包商違約、分包商不當(dāng)、分包合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋黾恿朔职L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，給施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不良的影響。為了避免分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，尤其要注重這幾項(xiàng)工作:①審核分包商資質(zhì)。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，假如可能的話(huà)，還可以了解分包商的銀行與用戶(hù)單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。②做好合同策劃。在選取采購(gòu)方式時(shí)，應(yīng)了解擬分包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與要求，采購(gòu)方式包括談判、招標(biāo)、直接采購(gòu)。合同形式有兩種，分包為單價(jià)合同、總價(jià)合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個(gè)合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時(shí)，應(yīng)將這些條款與事項(xiàng)的方案對(duì)比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執(zhí)行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，在分包合同的簽訂當(dāng)中，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時(shí)，應(yīng)要求分包商商提供履約擔(dān)保，以此使分包合同中分包人的違約風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。③加強(qiáng)分包合同管理。施工企業(yè)在制定分包商的管理方法時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)將分包授權(quán)管理體制進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)簽證程序及規(guī)定進(jìn)行完善，對(duì)相關(guān)的證據(jù)材料全面的收集起來(lái)，為今后可能出現(xiàn)的糾紛的應(yīng)對(duì)工作奠定基礎(chǔ)。(2)在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目部所有工作人員應(yīng)遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過(guò)程成本控制意識(shí)。(3)加強(qiáng)分包合同管理。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)應(yīng)做好相關(guān)的工作，比如，基礎(chǔ)資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財(cái)務(wù)狀況盤(pán)點(diǎn)等。另外還包括項(xiàng)目費(fèi)用的核算，判斷材料、半成品、配件庫(kù)存等。(4)強(qiáng)化材料的管理與控制。首先應(yīng)對(duì)保證材料質(zhì)量，把好采購(gòu)關(guān)，以此使采購(gòu)成本控制好。項(xiàng)目部需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行采購(gòu)，堅(jiān)持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，力爭(zhēng)使材料成本降到最低，并保證優(yōu)質(zhì)的材料。同時(shí)，還需要把好材料手發(fā)關(guān)，防止出現(xiàn)材料的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用料。但材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢測(cè)，查看是否存在質(zhì)量問(wèn)題，保證材料的管理的控制。
5結(jié)語(yǔ)
總而言之，施工項(xiàng)目獲得良好經(jīng)濟(jì)效益與成本管理有著密切的聯(lián)系，因此強(qiáng)化合同管理對(duì)促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，以成本管理作為核心內(nèi)容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項(xiàng)目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督與服務(wù)等工作奠定良好基礎(chǔ)，其對(duì)促進(jìn)工程項(xiàng)目與施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提升具有重要意義。
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路橋工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)路橋工程建設(shè)目標(biāo)，明確相互責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。路橋工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)項(xiàng)目合同中相關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理，是企業(yè)項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等，合同管理關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)行。
2路橋工程項(xiàng)目合同管理需留意的問(wèn)題
2.1與合同相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標(biāo)之一。因此許多承包商會(huì)為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。任何東西都是隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒(méi)有違反法律，本質(zhì)上卻擾亂了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。久而久之，會(huì)制約我國(guó)路橋建設(shè)的正常發(fā)展，甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。
2.2合同文本存在的一些問(wèn)題
2.2.1合同內(nèi)容存在的問(wèn)題(1)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不明確，難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)權(quán)利與義務(wù)，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。所以說(shuō)，合同講究的是咬文嚼字。(2)只有從合同而沒(méi)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒(méi)有主合同的從合同就是沒(méi)有依據(jù)的合同，是“無(wú)源之水”，是不存在的。(3)合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)的漏洞往往會(huì)引發(fā)不必要的合同糾紛，有些合同只講好話(huà)，不講丑話(huà)，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發(fā)生違約，在合同中是看不到關(guān)于違約處理?xiàng)l款的。
2.2.2合同簽訂后沒(méi)有進(jìn)行合同交底許多單位在簽訂合同時(shí)，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬(wàn)事大吉了，對(duì)合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項(xiàng)工作，合同簽訂與合同執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，簽訂后的合同僅僅是二者合作關(guān)系的證明，合同內(nèi)容已無(wú)人問(wèn)津，項(xiàng)目職責(zé)僅靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳達(dá)，項(xiàng)目執(zhí)行人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對(duì)合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。
2.2.3合同執(zhí)行過(guò)程中忽視變更管理本應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更，在履行合同過(guò)程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負(fù)責(zé)合同履行的管理人員缺乏這種及時(shí)變更合同的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2.3缺乏人才以及相關(guān)合同管理的培訓(xùn)在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)工程項(xiàng)目合同的具體管理一般由資深的工程師等專(zhuān)業(yè)性人才完成，工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，他們不僅要有專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，還要通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律?，F(xiàn)階段，我國(guó)不少路橋工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們只會(huì)解決一些簡(jiǎn)單的合同糾紛，對(duì)于稍微復(fù)雜點(diǎn)的合同糾紛就無(wú)從下手。
3解決路橋工程項(xiàng)目合同管理中問(wèn)題的對(duì)策
3.1制度為先，讓管理活起來(lái)，嚴(yán)下去規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管控、抓緊轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制定入手，結(jié)合路橋?qū)I(yè)施工特點(diǎn)，制定了施工管理、安全、質(zhì)量及文明施工等一系列管理制度，樹(shù)立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴(yán)格遵守制度，是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。
3.2規(guī)范路橋工程項(xiàng)目合同范本合同范本是用來(lái)約束合同簽訂雙方權(quán)利和義務(wù)的，但是目前的路橋工程項(xiàng)目合同大部分施工合同條款是針對(duì)發(fā)包方制定的，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對(duì)發(fā)包方的制約性條款少之又少，特別是關(guān)于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設(shè)市場(chǎng)的合同管理，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了合同示范文本，以約束建筑市場(chǎng)的合同，規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力度。
3.3提高合同管理的人才培訓(xùn)和文化素養(yǎng)文化是一只無(wú)形的手，如何讓文化內(nèi)化于心，外化于行，這是個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)成立多年的老企業(yè)，能夠在紛繁復(fù)雜的各個(gè)歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領(lǐng)不可小覷。總部搬遷、整體改制、機(jī)制再造、平臺(tái)構(gòu)建等重大舉措能夠在我國(guó)建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成，得益于其六十多年來(lái)的文化沉淀。從另一個(gè)方面講，也足以說(shuō)明我國(guó)建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。在文化傳承上，要設(shè)定企業(yè)文化的主心骨，團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部人員是關(guān)鍵，讓員工享受奮斗的過(guò)程，這是一種無(wú)形的動(dòng)力，動(dòng)力就是爆發(fā)力，它就像是一雙無(wú)形的手推動(dòng)著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上，要敢于承認(rèn)落后，善于直視落后并扭轉(zhuǎn)落后局面，時(shí)代在變，相應(yīng)的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項(xiàng)目合同管理更上一層樓。對(duì)合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個(gè)方面的做法:首先，對(duì)合同管理人員的選拔要嚴(yán)格，采用優(yōu)勝劣汰原則，選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作;其次，對(duì)所選人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，選的人員就算再優(yōu)秀，若是與該企業(yè)脫節(jié)，那也是白搭，所以，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，對(duì)選拔的人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤為重要;最后，對(duì)在職人員進(jìn)行定期測(cè)試以及定期定向培訓(xùn)，培訓(xùn)要有針對(duì)性，針對(duì)員工弱點(diǎn)進(jìn)行分撥培訓(xùn)，讓合同管理人員跟著時(shí)代變化，適應(yīng)時(shí)代的要求。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；建設(shè)工程；項(xiàng)目；合同管理
Abstract: the enterprise economic transactions mainly through the contract with the way, large and complex construction projects more so. In this paper the author of how to strengthen the financial management and to improve the management level contract, makes a deep analysis of the problem, this paper also put forward their views and comments, only supplies the reference.
Keywords: financial affairs; Construction project; Project; Contract management
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程項(xiàng)目由于涉及專(zhuān)業(yè)眾多，從立項(xiàng)設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，合同管理貫穿整個(gè)開(kāi)發(fā)期，需做好合同規(guī)劃，制訂良好的合同管理流程用以指導(dǎo)合同工作。財(cái)務(wù)管理和合同管理作為工程項(xiàng)目管理的兩個(gè)主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系，共同促進(jìn)工程的順利完成，實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的了解，財(cái)務(wù)管理在工程項(xiàng)目合同管理中的運(yùn)用應(yīng)注意以下方面。
1 工程財(cái)務(wù)管理與工程項(xiàng)目合同管理的關(guān)系
從管理內(nèi)容看，一般分為資金管理、成本管理和利潤(rùn)管理。而要不斷創(chuàng)造利潤(rùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，工程公司財(cái)務(wù)管理重要的途徑之一就是加強(qiáng)總包合同管理。因?yàn)榭偘贤芾砩婕肮こ倘婀芾淼母鱾€(gè)方面，它既是基礎(chǔ)管理，又是實(shí)效管理。所謂基礎(chǔ)管理，是指工程公司在工程承包時(shí)，市場(chǎng)信息的先導(dǎo)、計(jì)劃制定的依據(jù)、預(yù)算方案的控制和調(diào)整都以合同管理為基礎(chǔ)；所謂實(shí)效管理，就是對(duì)工程總包項(xiàng)目中一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、監(jiān)督、檢查，保證工程總包項(xiàng)目的順利完成。通過(guò)組織管理，降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、減少費(fèi)用、合理分配、充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員的積極性，以最少的消耗獲取最大的利益。工程項(xiàng)目合同管理在工程財(cái)務(wù)管理中尤為重要，建立合同管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)控制措施更為重要。因此，總包合同管理的目標(biāo)與工程財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是一致的，都涉及工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是全面管理中互相聯(lián)系不可缺少的內(nèi)容。
在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)人員潛在充當(dāng)著 “核算員”身份，工程總包項(xiàng)目在前期合同談判、資金籌措、收益分配等政策制定中，財(cái)務(wù)人員往往沒(méi)有主動(dòng)參與的意識(shí)。這就造成財(cái)務(wù)人員在工程項(xiàng)目管理中只起到報(bào)銷(xiāo)、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)的作用，監(jiān)督和控制職能薄弱。隨著開(kāi)拓國(guó)際工程承包，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲取收益是財(cái)務(wù)管理必須同時(shí)考慮的兩大方面。財(cái)務(wù)人員要積極參與到合同管理中，加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)的分析，憑借對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敏感的職業(yè)判斷能力，能準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和估計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)制度和對(duì)外匯、保險(xiǎn)、稅收、結(jié)算、公司制的政策掌握，采取必要可行的措施把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平。所以信息化時(shí)代不僅僅需要財(cái)務(wù)人員對(duì)工程合同進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理，還要求財(cái)務(wù)管理觀念的全面更新，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)各方面的加強(qiáng)管理，最終實(shí)現(xiàn)降低成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2財(cái)務(wù)管理中如何實(shí)施合同管理
2.1在對(duì)合同進(jìn)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上管理
合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容必須由具備合同管理知識(shí)的專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的類(lèi)型多樣化，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的合同要從財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行有效分類(lèi)，按照費(fèi)用的性質(zhì)分為三類(lèi)：
第一類(lèi)，確定工程項(xiàng)目直接費(fèi)用的合同，如設(shè)備材料采購(gòu)合同，工程(設(shè)計(jì)、施工)分包合同等。這類(lèi)合同具有數(shù)量大，格式規(guī)范，履行過(guò)程較長(zhǎng)的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員要了解其通用條款，建立各種備查賬表，將文本化的合同用表格形式反映，便于付款時(shí)核對(duì)。
第二類(lèi)，確定工程項(xiàng)目間接費(fèi)用的合同，如融資合同(包括中長(zhǎng)期貸款合同、臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金貸款合同)、保險(xiǎn)合同、協(xié)作咨詢(xún)服務(wù)合同等。這類(lèi)合同一般金額大，前期工作量大，風(fēng)險(xiǎn)大，財(cái)務(wù)人員要了解政策，結(jié)合會(huì)計(jì)制度比較方案，關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)將合同執(zhí)行情況報(bào)告決策者，最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約費(fèi)用。
第三類(lèi)，與前二類(lèi)合同不同，它不是企業(yè)與合作企業(yè)之間簽訂的合同，而是為推行《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制》，企業(yè)管理者與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的合同，如項(xiàng)目獎(jiǎng)懲合同。這類(lèi)合同的切實(shí)履行，對(duì)工程公司項(xiàng)目管理水平提出了很高的要求，要有科學(xué)的預(yù)算管理體系，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制與協(xié)調(diào)，減少資源浪費(fèi)；要有先進(jìn)的信息管理手段，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取信息以進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理。
2.2 財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同實(shí)行全過(guò)程的管理
2.2.1工程總包合同生效前
工程總包合同生效前，財(cái)務(wù)人員應(yīng)配合相關(guān)部門(mén)做好準(zhǔn)備工作。工程總包合同生效前系報(bào)價(jià)投標(biāo)、合同訂立、合同滿(mǎn)足條件生效的過(guò)程。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)的物與一般貿(mào)易中的貨物不同，具有流動(dòng)性差、履行周期長(zhǎng)、不確定因素多、履行風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。有的項(xiàng)目合同規(guī)定了生效條款，即在某一時(shí)期或是若干條件滿(mǎn)足后，項(xiàng)目才能開(kāi)始運(yùn)作。這樣，對(duì)工程公司來(lái)講，存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)，而且，承包項(xiàng)目往往向業(yè)主開(kāi)立投標(biāo)保函，在銀行繳存保證金，項(xiàng)目生效越晚，資金損失也越大。因此，在這個(gè)階段，財(cái)務(wù)人員采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅的態(tài)度進(jìn)行資信調(diào)查，政策咨詢(xún)等準(zhǔn)備工作。在分析合作方的報(bào)表、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)后評(píng)定其資信情況，考慮合作的可能性和成功的程度。
2.2.2工程項(xiàng)目合同履行階段
工程項(xiàng)目合同履行階段，財(cái)務(wù)人員在作好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合同費(fèi)用的控制。在工程項(xiàng)目合同執(zhí)行中，為工程的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)提供了重要依據(jù)。如何實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)，這是項(xiàng)目管理的核心，也是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的難點(diǎn)，如果僅僅強(qiáng)調(diào)費(fèi)用控制，脫離質(zhì)量和進(jìn)度控制，那么最后因質(zhì)量和進(jìn)度不能滿(mǎn)足合同要求受到的索賠，必然大大增加項(xiàng)目成本費(fèi)用，費(fèi)用控制根本得不到實(shí)現(xiàn)。所以，財(cái)務(wù)人員要了解工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)費(fèi)用控制心里要有數(shù)，要為項(xiàng)目出謀劃策；項(xiàng)目合同生效后，將公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定和項(xiàng)目涉及的稅收政策、結(jié)算工具等以書(shū)面形式報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，并配合有關(guān)人員編制費(fèi)用控制計(jì)劃；向項(xiàng)目經(jīng)理定期報(bào)告收人情況、成本費(fèi)用情況、資金使用情況、合同執(zhí)行情況，以便達(dá)到費(fèi)用控制的目的。
合同訂立是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，除了技術(shù)合同附件外，商務(wù)合同中必須規(guī)定工作范圍和責(zé)任、工程周期、價(jià)格條款(包括費(fèi)用范圍、付款和結(jié)算方式)、質(zhì)量和驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲條款、保密要求、適用法律等內(nèi)容。因此，合同一經(jīng)訂立，雙方當(dāng)事人必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員在取得合同后，首先應(yīng)泛讀合同，然后，對(duì)價(jià)格條款進(jìn)行整理、分析，及時(shí)準(zhǔn)確地反映合同的履行情況。定期編制現(xiàn)金流量計(jì)劃表和成本分析表是非常必要的。同時(shí)，在保證項(xiàng)目完成進(jìn)度的情況下，統(tǒng)一安排資金，加速資金在項(xiàng)目之間的流動(dòng)速度，合理資本配置。
2.2.3工程項(xiàng)目合同后期收尾階段
工程項(xiàng)目合同后期收尾階段，財(cái)務(wù)管理根據(jù)工程完工進(jìn)度轉(zhuǎn)入實(shí)施工程財(cái)務(wù)決算工作階段。工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)，最后取得業(yè)主的認(rèn)可，獲得工廠驗(yàn)收證明，并不代表項(xiàng)目工作的結(jié)束，承包方的責(zé)任也沒(méi)有解除。由于工程項(xiàng)目的這種特殊性，整個(gè)項(xiàng)目管理的重心轉(zhuǎn)移到工程財(cái)務(wù)決算中來(lái)，財(cái)務(wù)人員以質(zhì)量保證為前提從以下兩方面開(kāi)展工作。
第一，按照合同要求，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。通常工程項(xiàng)目質(zhì)量保證期限為工程驗(yàn)收后一年。財(cái)務(wù)人員在清理債權(quán)債務(wù)時(shí)，把配合項(xiàng)目經(jīng)理催收合同款作為工作重點(diǎn)；注意質(zhì)量保證的方式，財(cái)務(wù)要根據(jù)業(yè)主的資信、銀行的費(fèi)用和資金狀況來(lái)選擇是使用銀行保函，還是預(yù)留質(zhì)保金的方式；注意質(zhì)量保證金的比例。通常情況下質(zhì)量保證金占合同總價(jià)的5％-10％。
第二，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，檢查合同履行質(zhì)量。在實(shí)際工作中人們往往把財(cái)務(wù)結(jié)算和財(cái)務(wù)決算混淆，簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)決算理解為收入成本的結(jié)轉(zhuǎn)、費(fèi)用的分配和債權(quán)債務(wù)的清理等工作。筆者認(rèn)為高質(zhì)量的財(cái)務(wù)決算應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富、結(jié)論準(zhǔn)確、不受經(jīng)辦人員變動(dòng)等因素的影響；應(yīng)包括工程完成概況、合同執(zhí)行情況、收入成本利潤(rùn)情況、財(cái)務(wù)結(jié)算情況，未了工作說(shuō)明等內(nèi)容；應(yīng)有詳細(xì)的核算數(shù)據(jù)作支撐，合同協(xié)議以及其他財(cái)務(wù)資料為補(bǔ)充，同時(shí)輔以項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作總結(jié)。
3 結(jié)束語(yǔ)
工程財(cái)務(wù)管理要緊緊圍繞合同管理這條主線(xiàn)，才能規(guī)范財(cái)務(wù)資料檔案保存，規(guī)范建設(shè)工程流程，是確保工程達(dá)到質(zhì)量和進(jìn)度要求的重要工具，也是推行工程《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等規(guī)定，提高財(cái)務(wù)管理水平的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李潔.工程項(xiàng)目中的合同管理[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究.2009(05)
關(guān)鍵詞：航電樞紐工程；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策
1航電樞紐工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1.1合同履行期限長(zhǎng)，管理資料多
航電樞紐工程具有施工周期長(zhǎng)，施工規(guī)模大的特點(diǎn)，一般情況下，從項(xiàng)目開(kāi)始階段，一直到項(xiàng)目竣工結(jié)束，最少也需要3年以上，還有一些持續(xù)時(shí)間甚至?xí)L(zhǎng)。例如在江西贛江新干航電樞紐工程，整個(gè)建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)52個(gè)月，在整個(gè)建設(shè)期間，工程施工所有的施工資料以及合同資料都需要妥善管理，以便工程驗(yàn)收。
1.2合同量多，項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)工作量大
由于航電樞紐工程的項(xiàng)目量比較大，因此在工程建設(shè)期間，需要簽訂大量的合同，一些大型的航電樞紐工程簽訂的合同多大200多個(gè)，這些合同涉及到了工程的勘察設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理以及材料的采購(gòu)等，而且由于是水利工程建設(shè)，因此水工建設(shè)和機(jī)電設(shè)備安裝之間存在很多交叉作業(yè)，這也進(jìn)一步加大了工程合同管理的難度。而且由于工程巨大，因此需要施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位要實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)施工，項(xiàng)目業(yè)主要充分起到磨合作用，以協(xié)調(diào)解決合同的履行糾紛。例如：一旦設(shè)計(jì)單位對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行交付，就會(huì)影響到施工單位的施工作業(yè)，在這期間，就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決產(chǎn)生的糾紛，使項(xiàng)目順利的進(jìn)行。
1.3施工合同額度大，工程造價(jià)高
航電樞紐工程的款項(xiàng)非常龐大，動(dòng)輒上億元，如果工程相對(duì)復(fù)雜，則合同金額更高，例如在江西贛江新干航電樞紐，單單主體土建工程的合同金額就高達(dá)10.5個(gè)億，因此在合同管理中，需要業(yè)主重點(diǎn)關(guān)注，要對(duì)合同雙方的履約能力和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行詳細(xì)了解，嚴(yán)格把控合同風(fēng)險(xiǎn)，此外還需要對(duì)工程的進(jìn)度，以及質(zhì)量和安全等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的把控，以突進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
1.4影響合同履行的因素多，造價(jià)、進(jìn)度控制難
由于航電樞紐工程的項(xiàng)目規(guī)模龐大，建設(shè)周期長(zhǎng)，因此在進(jìn)行合同管理時(shí)，非常容易受到外界因素的影響，比如材料價(jià)格的波動(dòng)，政策以及法律法規(guī)的變化，征地拆遷的補(bǔ)償措施等等，這些因素非常容易給合同雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也增大了合同管理的難度，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)加大。
2航電樞紐工程合同管理存在的問(wèn)題
2.1招標(biāo)控制價(jià)確定不科學(xué)
一些業(yè)主在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的制定過(guò)程中，為了節(jié)約成本，沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，僅僅是根據(jù)工程的概預(yù)算以及施工圖預(yù)算進(jìn)行大致估算，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)編制不合理；還有一些業(yè)主雖然聘請(qǐng)了一些第三方的造價(jià)編制機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，并沒(méi)有采用第三方編制的招標(biāo)控制價(jià)，而是此控制價(jià)的基礎(chǔ)上下調(diào)，導(dǎo)致整體工程的招標(biāo)控制價(jià)太低，壓縮了承包人的利潤(rùn)，導(dǎo)致招標(biāo)意愿降低，即便勉強(qiáng)招標(biāo)成功，在實(shí)際的施工過(guò)程中，中標(biāo)單位很大程度上也會(huì)進(jìn)行合同的索賠以及變更，這樣就會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，不能確保工程按時(shí)按量的完成。
2.2工程變更管理不規(guī)范
航電樞紐工程規(guī)模大，而且施工環(huán)境比較復(fù)雜，因此在實(shí)際施工時(shí)，就會(huì)涉及到頻繁的設(shè)計(jì)變更，尤其是施工單位提出的施工變更，由于工程量清單中并沒(méi)有適用的單價(jià)，因此合同上也沒(méi)有明確規(guī)定類(lèi)似內(nèi)容，導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，變更手續(xù)沒(méi)有按時(shí)完成，最終影響到了工程的進(jìn)度，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙焦こ痰尿?yàn)收。
3措施及對(duì)策
3.1完善合同管理制度體系，加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)
在進(jìn)行航電樞紐工程的合同管理中，合同管理制度體系的建立和完善是十分重要的內(nèi)容，在進(jìn)行合同管理制度體系建立中，管理部門(mén)要根據(jù)航電樞紐工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，制定出合同管理制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而使得合同管理向著規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。此外還要加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員的培訓(xùn)，提高其合同管理意識(shí)，能夠識(shí)別出合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并嚴(yán)格控制合同管理中前、中后期的注意事項(xiàng)。
3.2科學(xué)編制招標(biāo)文件，設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)
航電樞紐工程，在項(xiàng)目屬性上更接近水利水電工程項(xiàng)目，因此工程相對(duì)復(fù)雜，在招標(biāo)階段，工程量清單以及技術(shù)條款和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)必須符合工程要求，以防止出現(xiàn)招標(biāo)階段和實(shí)際的工程情況不相符。在招標(biāo)前，要充分做好相關(guān)的調(diào)查，結(jié)合工程的實(shí)際情況，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)辦法，在承包人選擇方面，要選擇相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，報(bào)價(jià)合理的承包人，從而有效的降低合同的違約風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
3.3完善合同條款和內(nèi)容
在合同制定時(shí)，一定要保證合同條款清晰準(zhǔn)確，內(nèi)容齊全，在權(quán)力和義務(wù)方面，雙方要等同，同時(shí)還要明確材料價(jià)格調(diào)整、工程變更以及違約責(zé)任等條款，同時(shí)制定出完善的合同范本，減少合同漏洞，從而有效控制好工程的造價(jià)，提高工程的質(zhì)量和進(jìn)度控制力度。
3.4構(gòu)建合同管理電子信息系統(tǒng)
由于航電樞紐工程的合同期非常長(zhǎng)，而且招標(biāo)額度大，因此不管是在合同的招標(biāo)階段，還是簽訂階段，一直到履行和結(jié)算階段，都會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息，其中主要有簽訂流程，合同文本的會(huì)簽資料，合同費(fèi)用的支付，工程設(shè)計(jì)的變更等等，如果依靠人工統(tǒng)計(jì)，不僅工作繁重，而且極為容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此在合同管理期間，建立信息管理系統(tǒng)尤為重要，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息的鏈接，還能做好各方單位的信息資源共享，提高工程的決策效率，對(duì)于合同履行階段的各項(xiàng)臺(tái)賬，變更索賠臺(tái)賬和計(jì)量支付臺(tái)賬等等，都有明確的管理措施，同時(shí)還可以對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，為工程的各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)支持。
結(jié)束語(yǔ)
航電樞紐工程綜合了航運(yùn)、發(fā)電以及灌溉等，是一項(xiàng)社會(huì)效益極高的工程項(xiàng)目，但是航電樞紐工程也具有建設(shè)周期長(zhǎng)，施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，因此需要眾多的參建單位共同完成，而且對(duì)于施工要求也比較多，這也導(dǎo)致在航電樞紐工程項(xiàng)目中，合同管理涉及范圍非常廣泛，成本控制相對(duì)困難的特點(diǎn)，因此積極探索航電樞紐工程中的合同管理中的問(wèn)題及對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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