發(fā)布時(shí)間：2023-05-25 18:12:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理要素樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)；高速公路；建設(shè)；管理
1、背景分析
隨著我國(guó)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)交往等方面需求的不斷增加，地區(qū)間交通運(yùn)輸?shù)目旖荻扰c便利性已經(jīng)成為了決定地區(qū)發(fā)展方向的關(guān)鍵性因素。在這一背景下，基礎(chǔ)道路工程，特別是高速公路的建設(shè)工程已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)高速公路事業(yè)飛速發(fā)展，全國(guó)高速公路的總里程數(shù)已突破9.6萬(wàn)km，高速公路網(wǎng)已在我國(guó)東部地區(qū)基本形成，并有向西擴(kuò)展的趨勢(shì)，可以說(shuō)，我國(guó)的高速公路已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)的黃金時(shí)期。而在公路建設(shè)不斷創(chuàng)出新高的同時(shí)，高速公路工程也因其投資額巨大、工期緊張、工藝要求嚴(yán)格等特點(diǎn)，更加需要科學(xué)的管理決策作為指導(dǎo)。而在我國(guó)公路建設(shè)制度日臻完善，建設(shè)管理信息化水平不斷提高的今天，高速公路建設(shè)和管理中統(tǒng)計(jì)工作的重要性越來(lái)越被各界認(rèn)知和重視。
2、統(tǒng)計(jì)工作在高速公路建設(shè)管理中的重要作用
2.1 高速公路建設(shè)中統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容及其特點(diǎn)分析
統(tǒng)計(jì)工作一般是指運(yùn)用各種現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)手法，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)項(xiàng)目等的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，為決策部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)的形式，為其對(duì)象提供咨詢(xún)服務(wù)或予以監(jiān)督。而在高速公路的建設(shè)管理中，統(tǒng)計(jì)工作主要是指通過(guò)對(duì)公路基礎(chǔ)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)及其費(fèi)用管理等情況進(jìn)行資料的收集和分析加工，并對(duì)這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)管理的活動(dòng)，其具體工作內(nèi)容主要包括：高速公路前期建設(shè)情況的相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)；所轄范圍內(nèi)高速公路情況的統(tǒng)計(jì)；高速公路運(yùn)營(yíng)期間各項(xiàng)費(fèi)用信息的統(tǒng)計(jì)；高速公路投入運(yùn)營(yíng)后各項(xiàng)維護(hù)和養(yǎng)護(hù)信息的統(tǒng)計(jì)；高速公路管理部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作。
高速公路的統(tǒng)計(jì)工作具有工作量巨大、信息要求具有極強(qiáng)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性等特點(diǎn)。由于統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括與高速公路建設(shè)管理相關(guān)的工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、道路維修養(yǎng)護(hù)等各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，涉及項(xiàng)目多、內(nèi)容廣，需要大量的時(shí)間進(jìn)行收集和整理。如在高速公路的運(yùn)營(yíng)方面，統(tǒng)計(jì)要將境內(nèi)各路段的過(guò)路、養(yǎng)路等費(fèi)用自低一級(jí)的高速公路管理部門(mén)向高一級(jí)的高速公路管理部門(mén)按項(xiàng)按類(lèi)逐級(jí)匯總，并進(jìn)行大量的整理分析工作，為今后的高速公路建設(shè)提供數(shù)據(jù)信息參考。而這些信息本身及其審核都須具有很高的精確性，即除確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息要客觀、真實(shí)外，還應(yīng)正確分析其變化趨勢(shì)，探究其變化原因，并及時(shí)排除主觀或客觀因素導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)失誤，杜絕統(tǒng)計(jì)信息不精確給公路的建設(shè)管理可能帶來(lái)的問(wèn)題。此外，公路建設(shè)管理信息總是處于不斷的更新和變化的狀態(tài)中，因此必須使用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和工具，確保數(shù)據(jù)能夠得到及時(shí)的更新和維護(hù)，為工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理決策提供更加科學(xué)有效的信息支持。
2.2 統(tǒng)計(jì)工作在高速公路建設(shè)管理中的重要作用
作為貫穿高速公路建設(shè)管理始終的重要工作，統(tǒng)計(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.2.1 為公路工程的各個(gè)階段提供可靠的決策依據(jù)
在公路建設(shè)前期，預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算資料中需要大量關(guān)于項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期，工程量清單、設(shè)備清單、主要材料購(gòu)置等方面同樣需要通過(guò)統(tǒng)計(jì)這一重要工具，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行客觀分析、科學(xué)論證，以決策指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)入營(yíng)運(yùn)管理期后，統(tǒng)計(jì)工具更是促進(jìn)高速公路事業(yè)健康發(fā)展的重要管理手段。
2.2.2 實(shí)現(xiàn)公路資源的優(yōu)化配置優(yōu)化
無(wú)論在公路的設(shè)計(jì)施工或是運(yùn)行階段，高速公路的建設(shè)工程都需要實(shí)現(xiàn)在資金、人力、及物力等各方面資源的合理配置。統(tǒng)計(jì)工作對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研究后，將提供合理準(zhǔn)確的信息，以便相關(guān)部門(mén)對(duì)各方面資源的配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而有效地節(jié)約成本、充分利用資源，并提高了工效、縮短了項(xiàng)目工期，使高速公路建設(shè)和管理工作始終處于健康狀態(tài)。
2.2.3 保證公路項(xiàng)目的安全性和穩(wěn)定性
公路項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)程，任何信息的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。若高速公路建設(shè)環(huán)節(jié)中某個(gè)數(shù)據(jù)的小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)位置，一旦采用此數(shù)據(jù)，可能會(huì)使工期延誤、成本提高，甚至使整個(gè)工程癱瘓或造成無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此必須以全面細(xì)致的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)予以審核，確保公路的設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目的成本核算、養(yǎng)護(hù)措施規(guī)范等準(zhǔn)確可靠，避免重大事故的發(fā)生。
2.2.4 平衡經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)及環(huán)境效益等各方關(guān)系
高速公路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，既具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)地區(qū)交流等經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，也同時(shí)對(duì)環(huán)境空間產(chǎn)生著影響。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)中，往往對(duì)公路項(xiàng)目的生態(tài)效益不加重視，導(dǎo)致一條道路的建設(shè)改變了整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使沿途大量居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量受到影響。在這一背景下，將生態(tài)統(tǒng)計(jì)工作引入公路建設(shè)管理，通過(guò)對(duì)生態(tài)數(shù)據(jù)的分析研究公路建設(shè)方法及運(yùn)營(yíng)方式對(duì)環(huán)境的影響，可以在一定程度上降低公路建設(shè)運(yùn)行對(duì)生態(tài)的改變和破壞，有利于在工作中平衡經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)及環(huán)境效益等各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，統(tǒng)計(jì)工作對(duì)高速公路建設(shè)和管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有重要的影響，既反映著當(dāng)前公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的整體情況，也能通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資料的分析對(duì)其內(nèi)部管理提出合理建議或進(jìn)行有效監(jiān)督，在我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)中，具有不可替代的貢獻(xiàn)和作用。然而應(yīng)該看到，目前的統(tǒng)計(jì)工作中依然存在著統(tǒng)計(jì)技術(shù)落后、統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，影響了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與統(tǒng)計(jì)功能發(fā)的揮。這些問(wèn)題必須引起管理者的充分重視，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的規(guī)范建設(shè)，通過(guò)高效的統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)管理的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,每個(gè)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過(guò)各種合同的履行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中普遍存在著履約意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目合同管理水平不高、管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平是十分必要的。
1 建設(shè)項(xiàng)目合同管理在工程項(xiàng)目中的意義與作用
1.1 合同對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和實(shí)施有決定性作用
合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問(wèn)題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸,各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為;合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系,規(guī)定著項(xiàng)目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作;合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù),是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段,也是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。
1.2 合同管理在項(xiàng)目管理中居于核心地位
建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng),合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大,通過(guò)合同管理,能夠落實(shí)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃,將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來(lái)。工程項(xiàng)目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工還是項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。
2 建立項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)
房地產(chǎn)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)、政府職能部門(mén)等眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識(shí)別企業(yè)各職能部門(mén)合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系建立合理的科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項(xiàng)目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等一系列過(guò)程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項(xiàng)目合同管理體系的依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)能確保提供對(duì)合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。
2.1 合同形成期
堅(jiān)持“遵守”、補(bǔ)充、“審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類(lèi)合同從過(guò)程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。遵守各類(lèi)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,保證簽訂合同的總體方向,維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;補(bǔ)充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項(xiàng)目、不同時(shí)期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;審核補(bǔ)充條款由合同管理部門(mén)負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出,以保證合同補(bǔ)充條款在合同日后順利履行。
2.2 合同履行期
建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實(shí)合同標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實(shí)施過(guò)程中不同時(shí)期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計(jì)劃;建立合同責(zé)任部門(mén)定期匯報(bào)和合同管理部門(mén)定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計(jì)劃履行合同的情況,保證合同管理工作計(jì)劃的落實(shí)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門(mén)績(jī)效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。
3 完善合同管理制度
制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實(shí)可行、合理合法、能有效調(diào)動(dòng)各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過(guò)管理過(guò)程中的各類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類(lèi)漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時(shí)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達(dá)到責(zé)任人;在項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理體系的建立過(guò)程中,落實(shí)各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實(shí)施過(guò)程,調(diào)解合同爭(zhēng)執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對(duì)工程實(shí)施跟蹤診斷,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制。合同臺(tái)賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計(jì)上除要考慮按標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等一系列過(guò)程,為合同后評(píng)價(jià)提供原始素材;合同簽訂管理程序:要明確各類(lèi)合同實(shí)施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況,堅(jiān)持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度的維護(hù)企業(yè)的利益;合同履行管理程序:為及時(shí)預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,監(jiān)督、追蹤、反饋各類(lèi)合同信息,必須在堅(jiān)持全面履行原則的前提下,堅(jiān)持合同目標(biāo)管理與合同考核管理相結(jié)合的原則,設(shè)計(jì)并優(yōu)化合同履行管理程序,保證項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同按計(jì)劃高效率地執(zhí)行,保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按期保質(zhì)地正常實(shí)施;④合同變更及索賠程序:由于合同的變更和索賠發(fā)生后,意味著企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中偏離了預(yù)測(cè)的方向,因而在程序設(shè)計(jì)方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權(quán)屬的相互關(guān)系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則,保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時(shí)處理變更和索賠對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,為企業(yè)的管理者的決策提供依據(jù)。
中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01
摘 要 本文對(duì)供方工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)的實(shí)施方法進(jìn)行了簡(jiǎn)析，目的是通過(guò)借此實(shí)現(xiàn)對(duì)供方的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
關(guān)鍵詞 供方 工作表現(xiàn)評(píng)價(jià) 實(shí)施
供方是企業(yè)的相關(guān)方之一，企業(yè)應(yīng)管理好自己的供方。高質(zhì)量的供方管理對(duì)于企業(yè)和供方都能起到正向作用，可以提升供方對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全的貢獻(xiàn)水平，也可以在一定程度上降低企業(yè)的采購(gòu)成本，達(dá)到提高企業(yè)利潤(rùn)的目的。對(duì)供方開(kāi)展工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)是供方管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)供方進(jìn)行工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)可以從企業(yè)的供方中遴選出優(yōu)質(zhì)供方，企業(yè)應(yīng)對(duì)這類(lèi)供方進(jìn)行積極督促和培養(yǎng)，并與其開(kāi)展長(zhǎng)期合作。對(duì)供方進(jìn)行工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些能力存在明顯不足的供方，企業(yè)可以依據(jù)評(píng)價(jià)記錄對(duì)這類(lèi)供方采取相應(yīng)措施，例如不再續(xù)簽合同、主動(dòng)停止其提供物項(xiàng)或服務(wù)等。高質(zhì)量的供方工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)實(shí)施方法則是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的供方管理的基礎(chǔ)工作。
一、供方工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)實(shí)施
供方工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)的實(shí)施可以參考以下方法開(kāi)展：
（一）確定評(píng)價(jià)組織部門(mén)
一般供方的接口部門(mén)都是企業(yè)的合同管理部門(mén)，并且合同管理部門(mén)的人員對(duì)于相關(guān)合同的進(jìn)展最為清楚，也容易將供方工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給供方或者以合同考核的方式對(duì)供方產(chǎn)生一定的作用。因此，供方工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)的組織部門(mén)應(yīng)是合同管理部門(mén)。
（二）確定評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)
在合同管理流程中，一般都會(huì)有對(duì)供方的履約評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，因此，對(duì)供方的工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)最好與單個(gè)合同掛鉤?？梢栽诤贤瑘?zhí)行至支付最后一筆款項(xiàng)（質(zhì)保金）前對(duì)該單個(gè)合同的執(zhí)行情況開(kāi)展工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)。
（三）制定評(píng)價(jià)要素
工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)的要素可以包括四個(gè)方面：質(zhì)量保證能力、技術(shù)能力、商務(wù)狀況、安全管理能力。其中質(zhì)保能力是可選項(xiàng)，針對(duì)的是物項(xiàng)和服務(wù)重要性高的供方；安全管理能力也是可選項(xiàng)，主要針對(duì)的是進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)的供方。另外，根據(jù)供方承擔(dān)任務(wù)的特點(diǎn)，物項(xiàng)類(lèi)供方和服務(wù)類(lèi)供方的工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)要素有所不同，例如服務(wù)類(lèi)的可能會(huì)對(duì)人員配備情況及工作態(tài)度等做評(píng)價(jià)，物項(xiàng)類(lèi)的可能會(huì)對(duì)物項(xiàng)性能在使用中的狀況等做評(píng)價(jià)。當(dāng)所評(píng)價(jià)供方為多個(gè)使用部門(mén)提供物項(xiàng)或服務(wù)時(shí)，技術(shù)能力則由多個(gè)部門(mén)共同評(píng)價(jià)，可以根據(jù)管理合同項(xiàng)目的多寡在權(quán)重設(shè)置上有所傾斜。
（四）成立供方工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)組
根據(jù)評(píng)價(jià)要素的設(shè)置情況，評(píng)價(jià)組通常由安全監(jiān)督部門(mén)、質(zhì)量保證部門(mén)、使用部門(mén)、合同管理處室的處室負(fù)責(zé)人指派專(zhuān)人組成。評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)由合同管理部門(mén)的采購(gòu)經(jīng)理?yè)?dān)任。
（五）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
在各評(píng)價(jià)要素方面，應(yīng)編制本要素的評(píng)價(jià)表，為盡量保證公正公平，最好設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)表，每次開(kāi)展工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)時(shí)直接使用模板即可。胃鎏蹌康鈉婪稚柚5個(gè)等級(jí)，包括“優(yōu)秀、良好、一般、需要改進(jìn)、明顯不足”。每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的得分分別是“5分，4分，3分，2分和1分”。
（六）結(jié)果分級(jí)
各評(píng)價(jià)要素（技術(shù)、商務(wù)、質(zhì)保、安全等）得分=（實(shí)際得分/實(shí)際評(píng)分項(xiàng)目的總分）*100，如果有n個(gè)使用處室參與評(píng)價(jià)，技術(shù)部分的得分=（責(zé)任處室評(píng)價(jià)實(shí)際得分/實(shí)際評(píng)分項(xiàng)目的總分*100+使用處室評(píng)價(jià)實(shí)際得分/實(shí)際評(píng)分項(xiàng)目的總分*100）/n?？偟牡梅譃楦黝I(lǐng)域得分的加權(quán)得分：總得分=技術(shù)得分*40%+商務(wù)得分*20%+質(zhì)保得分*20%+安全得分*20%。按照評(píng)分結(jié)果對(duì)照分級(jí)表確定供方該年度工作表現(xiàn)的星級(jí)。
（七）生成評(píng)價(jià)報(bào)告
對(duì)供方的各要素評(píng)價(jià)完成后，由采購(gòu)經(jīng)理負(fù)責(zé)匯總各要素評(píng)價(jià)表，給出總體評(píng)價(jià)結(jié)果，并編制評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)各評(píng)價(jià)人所在處室會(huì)簽后由合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)生效。
（八）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
1.五星級(jí)供方。五星級(jí)供方是優(yōu)秀供方，企業(yè)應(yīng)從業(yè)務(wù)流程整體優(yōu)化的角度尋求與供方進(jìn)一步合作的機(jī)會(huì)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的整合能夠避免不必要的重復(fù)工作，消除不增值活動(dòng)。對(duì)于被評(píng)為五星級(jí)的供方，可以在其合格供方資格到期后可以適當(dāng)簡(jiǎn)化處理，用工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告等效資格續(xù)評(píng)報(bào)告；可以?xún)?yōu)先與其簽訂中長(zhǎng)期合同。
2.四星級(jí)供方。對(duì)于本級(jí)供方，各評(píng)價(jià)部門(mén)應(yīng)針對(duì)供方的不足之處積極督促和培養(yǎng)，使其能夠有所改進(jìn)，成為五星級(jí)供方。合同管理處室可以考慮與四星級(jí)供方簽訂中長(zhǎng)期合同。
3.三星級(jí)供方。對(duì)該類(lèi)供方應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程控制和管理，并積極發(fā)展其他替代供方。如其中有具有技術(shù)獨(dú)占性或壟斷地位情況，各評(píng)價(jià)處室須針對(duì)該供方的不足之處，積極督促和培養(yǎng)，使其能夠有所改進(jìn)，級(jí)別有所提升。
4.二星級(jí)及以下供方。對(duì)于本類(lèi)供方，其能力明顯不足或需要改進(jìn)，合同管理處室應(yīng)采取措施如：不再續(xù)簽合同、主動(dòng)停止其提供物項(xiàng)或服務(wù)等。并根據(jù)情節(jié)考慮是否取消其合格供方資格或?qū)⑵淞腥牒诿麊巍?/p>
【關(guān)鍵詞】 水電工程;合同管理;缺陷
在水電工程中,合同是明確業(yè)主和承包商權(quán)利義務(wù)的重要文件,是維系工程建設(shè)正常進(jìn)行的保證。合同管理的質(zhì)量直接影響工程建設(shè)。
一、水電工程合同管理的要素
(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當(dāng)前水電市場(chǎng)存在著重工程進(jìn)度、輕合同管理的傾向,體現(xiàn)在合同管理人員上存在兩方面問(wèn)題:一是人員數(shù)量匱乏,合同管理人員明顯偏少;二是人員素質(zhì)有待提高,不少合同管理人員原來(lái)從事其他工作,經(jīng)過(guò)短暫培訓(xùn)就上崗操作,還不能滿足精細(xì)化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石,在水電工程建設(shè)市場(chǎng)僧多粥少的情況下,承包商以接標(biāo)為前提,不敢也不愿將重大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)報(bào)充足,這就為合同實(shí)施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應(yīng)與工程建設(shè)緊密結(jié)合,監(jiān)督承包商按合同要求與承諾施工,在合同工期內(nèi)保質(zhì)保量向業(yè)主移交工程,合同履行是合同管理的關(guān)鍵,進(jìn)度結(jié)算款作為合同履行的重要執(zhí)行手段,發(fā)揮著支持和調(diào)節(jié)工程建設(shè)的作用。(4)合同變更。水電工程地質(zhì)條件復(fù)雜,工期長(zhǎng),合同變更頻繁,如不嚴(yán)格把關(guān),變更金額可能大大超出預(yù)期,給合同管理增加很多麻煩,合同變更是合同管理的重點(diǎn)。(5)完工總結(jié)。合同終止并不意味著合同管理的結(jié)束,完工結(jié)是合同管理的必要補(bǔ)充,完工總結(jié)主要包括兩個(gè)方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號(hào)、裝訂、分類(lèi)、文本歸檔、電子錄入合同管理系統(tǒng);認(rèn)真開(kāi)展合同管理后評(píng)價(jià)。
二、水電工程合同管理存在的缺陷及問(wèn)題
(1)企業(yè)合同履行主體分工不明確。施工企業(yè)把項(xiàng)目部作為合同的責(zé)任主體,企業(yè)法人遠(yuǎn)離合同管理。企業(yè)在對(duì)某項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)簽訂合同后,與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū),把合同直接授予項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部,企業(yè)法人對(duì)合同履行情況不再過(guò)問(wèn),只要求項(xiàng)目經(jīng)理按經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)返回企業(yè)利潤(rùn)就行,對(duì)項(xiàng)目上帶來(lái)的巨大虧損可以不計(jì),這是我們很多在建工程項(xiàng)目虧損的重要原因。(2)企業(yè)法人合同管理部門(mén)與項(xiàng)目部合同管理部門(mén)工作脫節(jié)。企業(yè)合同管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目合同管理缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo),項(xiàng)目部也未能及時(shí)反饋合同履行中的信息,造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無(wú)法彌補(bǔ)。企業(yè)法人合同主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目合同應(yīng)分類(lèi)建檔,跟蹤合同履行進(jìn)展,定期實(shí)行合同評(píng)審制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差。項(xiàng)目部的合同管理部門(mén),應(yīng)定期向企業(yè)提供項(xiàng)目合同履行情況的詳細(xì)書(shū)面報(bào)告,對(duì)合同中的疑難問(wèn)題主動(dòng)聘請(qǐng)企業(yè)合同專(zhuān)家及時(shí)處理。
三、水電工程變更及索賠等問(wèn)題的處理
(1)合同管理中承包商對(duì)變更索賠的責(zé)任。合同管理中,承包商對(duì)因以下原因產(chǎn)生的變更索賠應(yīng)承擔(dān)責(zé)任:承包商沒(méi)有履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任;將不合格的材料混進(jìn)工程;未按合同的技術(shù)要求施工,造成工程質(zhì)量不合格;因承包方的責(zé)任,未按期完工;因違章?lián)p壞業(yè)主設(shè)備、設(shè)施;未按合同簽訂時(shí)的承諾等等。
(2)變更索賠的對(duì)策。索賠是指合同雙方,因一方違約未履行其合同規(guī)定的義務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),使另一方遭受損失,則受損方向責(zé)任方索取費(fèi)用和工期補(bǔ)償?shù)氖录?。為盡量減低風(fēng)險(xiǎn),盡力減少損失,對(duì)其應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的對(duì)策。一是承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在,必須在投標(biāo)前就了解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款,合同中規(guī)定了承包商的權(quán)利和義務(wù),也明確了應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償,根據(jù)合同規(guī)定可由業(yè)主投工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。二是在工程實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),工程所需材料必須保證質(zhì)量,按照施工技術(shù)條款的要求施工,保證工期。三是一般講施工設(shè)備由承包方自備,一些特大型專(zhuān)用施工設(shè)備由承包方自備有困難時(shí),業(yè)主購(gòu)買(mǎi)后可有償、無(wú)償提供給承包方以確保工期,減輕承包方的壓力,同樣要在一定程度上降低合同總價(jià)。這時(shí)可能出現(xiàn)的索賠情況是:業(yè)主設(shè)備未按招標(biāo)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng);使用過(guò)程中出現(xiàn)機(jī)械故障及配件供應(yīng)不及時(shí)。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)和業(yè)主一起驗(yàn)收由業(yè)主提供的設(shè)備,并接受培訓(xùn);與業(yè)主簽訂機(jī)械使用管理合同。四是對(duì)于合同變更項(xiàng)目,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)簽證,尤其是隱蔽工程,確保工程量的準(zhǔn)確無(wú)誤,達(dá)到控制投資的目的。五是在工程實(shí)施過(guò)程中,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化施工組織方案,改善施工環(huán)境,避免與其他工程發(fā)生交叉施工,互相干擾,影響合同工期。
(3)工程變更的處理。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加時(shí),應(yīng)及時(shí)提出索賠要求,并按規(guī)定計(jì)算工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加的數(shù)量,保證承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)上符合合同要求。一旦出現(xiàn)合同爭(zhēng)議,在進(jìn)行爭(zhēng)議評(píng)審或仲裁時(shí),承包商可以處于有利地位,可以得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
參考文獻(xiàn)
[1]林密.工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004
Abstract: In recent years, due to fierce market competition, construction companies mostly pay attention to contract management tasks, and ignore the dynamic management of contracts, resulting in the interests loss of construction companies. Content management is to control the production factors that involved in the contract operation, so as to improve the management level and actively resolve enterprise risk.
關(guān)鍵詞： 合同內(nèi)涵管理；規(guī)范管理；化解風(fēng)險(xiǎn)
Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）02-0079-01
0引言
合同管理在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位，是雙方開(kāi)展工作的重要依據(jù)，雙方的一切活動(dòng)都應(yīng)圍繞著合同進(jìn)行，合同貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終，是規(guī)范和平衡雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要支撐點(diǎn)。
1當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 合同意識(shí)淡薄面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的水利建筑市場(chǎng)，只注意經(jīng)營(yíng)承攬任務(wù)，缺乏對(duì)施工合同內(nèi)容和條款的認(rèn)真研究及對(duì)策，而是先干后說(shuō)，邊干邊說(shuō)，為后期工程管理和索賠留下隱患。
1.2 忽視合同執(zhí)行管理施工企業(yè)重視合同的簽訂，忽視合同執(zhí)行管理，沒(méi)有對(duì)合同的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)分析和管理。針對(duì)業(yè)主不規(guī)范的市場(chǎng)行為，缺乏有效的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。
2做好合同管理工作，必須強(qiáng)化合同的內(nèi)涵管理
所謂合同的內(nèi)涵管理，就是依據(jù)合同對(duì)施工企業(yè)各生產(chǎn)要素（施工能力、管理能力、技術(shù)能力、人員素質(zhì)能力）的要求，全面提高施工企業(yè)的合同會(huì)審水平、管理水平、執(zhí)行水平，增強(qiáng)施工企業(yè)的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和制度意識(shí)。[1]
2.1 提高合同會(huì)審水平合同會(huì)審是合同成立的源頭和基礎(chǔ)，也是預(yù)防合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障，提高合同會(huì)審水平應(yīng)該從三個(gè)方面入手：①是明確各自職責(zé)，確定責(zé)任人，建立起合同的評(píng)審、起草、會(huì)審、審核、審批制度，嚴(yán)格程序管理；②是參與合同會(huì)審的各部門(mén)都要針對(duì)合同執(zhí)行時(shí)期可能出現(xiàn)的變化做出風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；③是在合同審核階段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律人員對(duì)合同及合同風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案進(jìn)行審核、把關(guān)，做到合同文字表述準(zhǔn)確、明白，合同風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案切實(shí)可行。
2.2 提高合同管理水平目前施工企業(yè)與發(fā)包方合同的簽訂往往由經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部門(mén)完成，合同的具體實(shí)施工作由分公司或項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，而與專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍、勞務(wù)分包隊(duì)伍以及材料、設(shè)備分供方的合同簽訂，則由施工企業(yè)的工程、勞動(dòng)、材料、設(shè)備等職能部門(mén)進(jìn)行審核和備案，在實(shí)際工作中，職能部門(mén)、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部往往站在自身利益的角度，可能導(dǎo)致信息溝通不暢，很難對(duì)合同的履約實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。[2]
提高合同管理水平就是將目前合同的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，具體說(shuō)就是將靜態(tài)的合同文本內(nèi)容具體化和實(shí)踐化，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)修正和消除現(xiàn)場(chǎng)施工管理中出現(xiàn)的各種管理隱患。
3為保證合同內(nèi)涵管理的創(chuàng)新及實(shí)施，施工項(xiàng)目還應(yīng)該做好以下工作
3.1 建立合同運(yùn)行信息回流制度由于大多數(shù)施工企業(yè)都是野外作業(yè)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，現(xiàn)場(chǎng)施工管理基本上是項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了算，施工企業(yè)高層管理鞭長(zhǎng)莫及。要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除合同管理的風(fēng)險(xiǎn)源，約束項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力，使其行為統(tǒng)一到施工企業(yè)高層的工作策略上來(lái)，就必須對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新變革，當(dāng)前高速發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)已超越了物理上的時(shí)空界限，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立合同運(yùn)行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要舉措。
3.2 健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工作，涉及到公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、施工管理、質(zhì)量、安全、計(jì)量、決算、財(cái)務(wù)、設(shè)備、隊(duì)伍管理等諸方面，現(xiàn)在一些水利施工企業(yè)大多把合同管理放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，沒(méi)有獨(dú)立的合同管理機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)的缺失造成合同管理的不到位，突出的表現(xiàn)是招投標(biāo)組班子，合同中標(biāo)散攤子。合同執(zhí)行不力、基層管理不到位導(dǎo)致施工企業(yè)利潤(rùn)流失現(xiàn)象非常普遍。為改變這種現(xiàn)象，就必須突出合同在施工企業(yè)的地位，強(qiáng)化合同在施工中的指導(dǎo)和規(guī)范作用，不僅以合同約束對(duì)方，同時(shí)也以合同約束下屬，提高合同的權(quán)威性和執(zhí)行力。
3.3 實(shí)行以工程簽單為重點(diǎn)的規(guī)范化管理合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在施工現(xiàn)場(chǎng)，而各種施工變更、圖紙變更往往是業(yè)主和承包商利益交鋒的焦點(diǎn)，大的風(fēng)險(xiǎn)源往往也在這里，施工企業(yè)為維護(hù)自身權(quán)益，防止利益糾紛造成利潤(rùn)流失，就必須實(shí)行規(guī)范化管理，針對(duì)容易引起利益矛盾的環(huán)節(jié)和工作點(diǎn)，對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“制度大于人情”“一諾千金”不如“一字千金”[5]的觀念，不搞下不為例，不搞先干后說(shuō)。
4結(jié)語(yǔ)
強(qiáng)化合同內(nèi)涵管理，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)施工企業(yè)中進(jìn)行素質(zhì)提升，因?yàn)橹挥凶陨硭刭|(zhì)提升，才能更好地消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)對(duì)來(lái)自市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范 經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類(lèi)號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-097-02
現(xiàn)代市場(chǎng)體系是由各種相對(duì)獨(dú)立的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)所形成的不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體，包括商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)（諸如資金、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等）以及市場(chǎng)的運(yùn)作、變化、發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和管理調(diào)控機(jī)制。在歷經(jīng)了30多年的改革開(kāi)放進(jìn)程后，企業(yè)的合同管理工作也經(jīng)歷著從無(wú)到有、從初步建立到逐步完善的發(fā)展過(guò)程。當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成，合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理、發(fā)展和壯大的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)通過(guò)契約形式互動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為主導(dǎo)。在實(shí)踐中，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系所簽訂的合同以及通過(guò)合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，被社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體廣泛認(rèn)同和接受。同時(shí)，合同管理作為企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性措施也成為各企業(yè)常態(tài)化的工作。當(dāng)然，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的客觀存在，合同糾紛也就在所難免，因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程將合同糾紛作為防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容是必然的。那么，為規(guī)避和降低企業(yè)可能發(fā)生的潛在經(jīng)濟(jì)損失或其它損害風(fēng)險(xiǎn)，最大可能地防范合同糾紛的出現(xiàn)，建立完善的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就必須采取科學(xué)規(guī)范的管理手段，合同范本的推廣和應(yīng)用就應(yīng)運(yùn)而生了。
一、合同管理是企業(yè)管理的核心工作
合同管理是指合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法，對(duì)合同的訂立及履行實(shí)行全過(guò)程管理活動(dòng)，合同管理對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，合同管理的規(guī)范化對(duì)公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及發(fā)展壯大產(chǎn)生著巨大的推動(dòng)力。
合同管理的內(nèi)涵是指以實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值為目的，以合同為管理對(duì)象，依照法律、法規(guī)等規(guī)定，在合同從準(zhǔn)備、談判、訂立、生效、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)議解決、終止以及審查、監(jiān)督、控制、直至立卷歸檔全過(guò)程的管理行為，它是伴隨著公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同步進(jìn)行的。企業(yè)從最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)設(shè)備、材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、投資融資以及所有人員的勞動(dòng)合同等諸多方面無(wú)一不涉及，合同的管理工作已經(jīng)涉及到了公司經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、規(guī)范合同管理對(duì)企業(yè)發(fā)展意義重大
1.規(guī)范的合同，可以樹(shù)立良好的企業(yè)形象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，合同關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性，合同的作用越來(lái)越廣泛，依法簽約和履行合同，是開(kāi)展守信活動(dòng)的核心內(nèi)容，它不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益（贏得商家信譽(yù)可以提高物資采購(gòu)的性?xún)r(jià)比），而且會(huì)在合同實(shí)施管理的整個(gè)過(guò)程中營(yíng)造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育和樹(shù)立企業(yè)良好信譽(yù)的重要途徑和手段，也是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和守法維法維權(quán)的具體體現(xiàn)，尤其是當(dāng)企業(yè)在發(fā)展中面臨賣(mài)方市場(chǎng)的時(shí)候，企業(yè)的信譽(yù)尤顯重要。
2.執(zhí)行規(guī)范的合同范本，有助于提高效率和監(jiān)督管理。執(zhí)行規(guī)范的合同范本，不僅可以有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以從另一個(gè)側(cè)面加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理及執(zhí)行情況，這也是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)。就企業(yè)的合同管理而言，一份完整有效的合同必須進(jìn)行簽訂前的法律審查，而在企業(yè)某些合同商定的價(jià)格具有相對(duì)保密性，為了實(shí)現(xiàn)防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生同時(shí)又兼顧合同的保密和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，可以從完善合同范本入手，不僅滿足合同管理的要求，同時(shí)也保證了簽約效率和對(duì)合同主要條款不遺漏。
在合同范本的執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)的法務(wù)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和合同管理人員對(duì)合同履行狀況實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，一則可以督促按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù)，及時(shí)解決履行中遇到的阻力；二則根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)等政策上的調(diào)整變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修訂完善范本合同，以確保企業(yè)效益的最大實(shí)現(xiàn)，從而避免潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。
3.依法簽訂合同，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。依法簽約、全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的保證，合同范本的使用起到了不可或缺的作用。簽訂合同不違法，又能反映當(dāng)事人的真實(shí)愿望，達(dá)到當(dāng)事人交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是使用合同范本的一個(gè)基本要求。當(dāng)然，合同管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，如合同授權(quán)委托、分類(lèi)管理（按職能部門(mén)）、合同的審查、合同審批的權(quán)限、歸口負(fù)責(zé)等制度也是合同管理的重要措施。這些措施總體上形成了企業(yè)對(duì)合同管理的程序和模式，保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、合同范本管理的方式和程序
合同范本具有反應(yīng)及時(shí)、貼近工作、最大限度保護(hù)企業(yè)權(quán)益等三大優(yōu)勢(shì)。企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類(lèi)別進(jìn)行歸屬，參照法規(guī)及相應(yīng)的執(zhí)行合同版本，制定出符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要的合同范本。在具體實(shí)踐中，可以把企業(yè)的各種合同范本歸類(lèi)為“防范性（或規(guī)范性）合同”，這類(lèi)合同是為了便于有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭(zhēng)議、防范合同風(fēng)險(xiǎn)而訂立的。
1.完善合同管理制度，制定常用格式合同。合同管理重在防范是理論研究和實(shí)踐的共識(shí)，也就是說(shuō)企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火員”，而不該只在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生后充當(dāng)“滅火員”。不過(guò)，企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類(lèi)復(fù)雜，法律顧問(wèn)人手有限，往往又難以事事參與、款款把關(guān)。
為了解決這一管理效率上的矛盾，首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開(kāi)始，為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度，發(fā)揮制度的作用，提高格式合同的使用效率。相關(guān)管理制度包括：（1）交易對(duì)象審查制度。從合同相對(duì)主體究竟如何開(kāi)始，弄清交易相對(duì)方的身份、資質(zhì)、資信等基本信息，做到不談、不訂糊涂合同。（2）高水準(zhǔn)格式合同使用制度。對(duì)于常用、非重大的書(shū)面業(yè)務(wù)合同，區(qū)別其性質(zhì)與種類(lèi)，由企業(yè)法律顧問(wèn)制定比較規(guī)范的合同格式，供業(yè)務(wù)管理等人員在工作中經(jīng)常使用。（3）合同條款及法律講解、培訓(xùn)制度。定期為業(yè)務(wù)管理人員講解條款、研讀法律，讓他們?cè)谔岣吆贤杉帮L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系，避免不知其所以然的機(jī)械套用。（4）合同簽訂前的最終把關(guān)制度，明確流程和責(zé)任。（5）已簽合同的企業(yè)法律顧問(wèn)留存?zhèn)浒钢贫?。?）履行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)時(shí)，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的第一時(shí)間報(bào)告或通報(bào)制度。
2.對(duì)于重大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)合同，企業(yè)法律顧問(wèn)必須從各個(gè)環(huán)節(jié)真正參與其中，必要時(shí)與單位外聘的律師協(xié)同管理。標(biāo)的較大、法務(wù)復(fù)雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同，從一開(kāi)始洽談時(shí)就應(yīng)該有企業(yè)法律顧問(wèn)的全程參與，以便在交易對(duì)象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭(zhēng)議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴(yán)把關(guān)，在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)爭(zhēng)取盡可能多的合法權(quán)益?？紤]到專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面可能存在的局限，可會(huì)同單位外聘的律師進(jìn)行合同協(xié)同管理，以真正幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)最大的合法權(quán)益。
3.注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作。對(duì)于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書(shū)、往來(lái)業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集，妥善保管；對(duì)于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同，相關(guān)往來(lái)文書(shū)必須由企業(yè)法律顧問(wèn)起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問(wèn)修改發(fā)出，避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動(dòng)局面；同時(shí)，又為其后的救濟(jì)性合同管理留下證據(jù)、打好基礎(chǔ)。
4.出現(xiàn)糾紛后，進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解解決問(wèn)題可能性的判斷，并與業(yè)務(wù)人員一道，做好糾紛解決工作。現(xiàn)實(shí)中，利益的不同與沖突使得合同履行過(guò)程中（及履行后）的不同看法、爭(zhēng)議并不少見(jiàn)。如果爭(zhēng)議不可避免，且爭(zhēng)議明顯具備法律性質(zhì)，則企業(yè)法律顧問(wèn)就不能置身事外，而應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)議的具體情況，如爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因、涉及企業(yè)利益的大小、對(duì)方態(tài)度與要求等等進(jìn)行綜合判斷，看是否具備協(xié)商、調(diào)解解決問(wèn)題的可能性；并與業(yè)務(wù)人員一道，制定好解決糾紛的各類(lèi)具體協(xié)議并參與、監(jiān)督這種救濟(jì)性協(xié)議或合同的實(shí)際履行情況，實(shí)現(xiàn)妥善解決糾紛的合同管理目標(biāo)。
四、規(guī)范使用合同范本應(yīng)注意的六個(gè)環(huán)節(jié)
建立完善公司的法制體系，使公司成為依法經(jīng)營(yíng)依法維權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。規(guī)范的范本合同管理將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展壯大而日顯重要，這要求在嚴(yán)格規(guī)范范本合同的訂立程序的同時(shí)，還要加強(qiáng)堅(jiān)持程序和實(shí)體法并重的原則。從工作的實(shí)際出發(fā)，在管理實(shí)踐中重點(diǎn)把握好以下六個(gè)環(huán)節(jié)：
1.強(qiáng)化法律意識(shí)，即強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、合同管理人員和合同承辦業(yè)務(wù)員素質(zhì)是其首要任務(wù)，也是做好合同管理的最大前提。
2.健全管理制度，即建立健全合同管理制度和管理程序，在公司內(nèi)部建立完整的制度體系，形成管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范、協(xié)調(diào)與制衡并存的有效機(jī)制。
3.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，即建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實(shí)行合同實(shí)施流程的統(tǒng)一管理和監(jiān)管，防止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的個(gè)人行為，加強(qiáng)公司相關(guān)人員工作調(diào)動(dòng)的交接工作程序及監(jiān)督，減少或杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。
4.嚴(yán)格把關(guān)流程，即把好對(duì)合同實(shí)施有效管理的控制關(guān)，根據(jù)不同種類(lèi)的合同，采取不同的管理方式和程序，嚴(yán)格工作程序，實(shí)行分類(lèi)管理。
5.完善監(jiān)督職能，即強(qiáng)化合同的履行監(jiān)督，通過(guò)公司的法律機(jī)構(gòu)、監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的大監(jiān)督模式，全面掌握各類(lèi)合同的履行情況，及時(shí)排除阻礙，防止違約的發(fā)生和法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
6.適時(shí)創(chuàng)新管理，即積極推進(jìn)合同管理的創(chuàng)新，推廣范本合同的廣泛應(yīng)用。隨著國(guó)家合同法的頒布和實(shí)施的推進(jìn)，結(jié)合不斷變化著的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合同管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中新型的管理學(xué)科，會(huì)有很多需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)、不斷探索的新情況、新問(wèn)題。因此，公司的合同管理工作也需要根據(jù)公司內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷地更新管理觀念和方式，不斷創(chuàng)新合同管理的模式。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求企業(yè)不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范企業(yè)合同管理工作，不斷提高公司依法經(jīng)營(yíng)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李杰利.合同管理[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2004
【摘要】本文針對(duì)我國(guó)施工企業(yè)面臨建筑業(yè)市場(chǎng)化、工程管理國(guó)際化的形勢(shì),從合同管理的重要性入手,分析了施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,對(duì)樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí),設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊,另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門(mén)的權(quán)責(zé)及與其它職能部門(mén)之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]金芳,工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.
[2]韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國(guó)科技論文在線.
關(guān)鍵詞：EPC模式；核電工程；合同管理；標(biāo)準(zhǔn)化
引言
核電工程的主體是一臺(tái)由核島、常規(guī)島和BOP組成的完整的核電廠機(jī)組，凝聚了核物理、機(jī)械、電氣、熱工、化學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科，是復(fù)雜且技術(shù)密集的系統(tǒng)工程。核電項(xiàng)目EPC工程周期漫長(zhǎng)、投資巨大，土建、安裝、設(shè)備采購(gòu)、調(diào)試等工作量大、接口十分復(fù)雜。鑒于核電工程的復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性，國(guó)內(nèi)外的核工程項(xiàng)目常采用EPC總承包的合同模式，即承包商對(duì)核電工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等全過(guò)程實(shí)施承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和費(fèi)用全面負(fù)責(zé)。
1核電工程合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的三個(gè)要素
1.1合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化組織設(shè)計(jì)
圍繞著合同管理過(guò)程，核電項(xiàng)目總承包企業(yè)通常會(huì)建立以下幾個(gè)核心職能部門(mén)：合同立項(xiàng)/歸口管理部門(mén)：按照需求，對(duì)需要通過(guò)EPC分包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)物項(xiàng)或服務(wù)采購(gòu)的事項(xiàng)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)或管理公司內(nèi)某類(lèi)業(yè)務(wù)或資產(chǎn)的部門(mén)。該部門(mén)負(fù)責(zé)明確合同的技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度的基本要求，進(jìn)而負(fù)責(zé)編制或?qū)徍撕贤瑮l款。實(shí)際工作中往往在合同管理的初始階段通過(guò)合同的評(píng)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同談判等環(huán)節(jié)，對(duì)合同工作的質(zhì)量、進(jìn)度與技術(shù)等進(jìn)行總體把控，并在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行歸口管理。合同商務(wù)部門(mén)：協(xié)調(diào)、組織合同管理流程各環(huán)節(jié)工作的部門(mén)，確保合同管理工作符合企業(yè)相關(guān)制度的規(guī)定。負(fù)責(zé)制定合同管理程序以適應(yīng)核電項(xiàng)目管理的需要，協(xié)調(diào)上游部門(mén)對(duì)合同采購(gòu)中的條款制定、評(píng)審、招標(biāo)、合同談判等各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持。進(jìn)行合同的日常管理，執(zhí)行合同條款，協(xié)調(diào)、處理合同執(zhí)行過(guò)程中的支付、爭(zhēng)議、索賠等各項(xiàng)事宜。質(zhì)量保證部門(mén)：通過(guò)對(duì)潛在承包商的資格審查、合同執(zhí)行過(guò)程中的質(zhì)保監(jiān)察等活動(dòng)來(lái)負(fù)責(zé)合同管理中的質(zhì)量控制。進(jìn)度/費(fèi)用/技術(shù)支持部門(mén)：負(fù)責(zé)在合同形成階段和合同執(zhí)行階段對(duì)涉及技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等提供專(zhuān)業(yè)支持。審計(jì)部門(mén)：對(duì)核電工程項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)和對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化合同管理的效益、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。綜上，在標(biāo)準(zhǔn)化的核電項(xiàng)目合同管理中，各部門(mén)基于職能和合同事項(xiàng)這兩個(gè)維度，以矩陣式的架構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。針對(duì)某個(gè)相對(duì)獨(dú)立的合同事項(xiàng)，由各個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員，形成工作組并對(duì)相關(guān)合同事項(xiàng)進(jìn)行處理，工作組隨著合同事項(xiàng)的完結(jié)而自行解散。通過(guò)這種矩陣式的合同管理組織架構(gòu)，可以使各個(gè)部門(mén)可以同時(shí)承擔(dān)多個(gè)合同的管理工作的同時(shí)做到職能互補(bǔ)、充分配合。此外，工作組成員以集體智慧形成決策或意見(jiàn)，既滿足核電工程對(duì)合同管理效率的要求，也能最大限度降低誤判的可能。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系
標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系的建立，是EPC承包商對(duì)從合同編制到執(zhí)行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)流程并不斷實(shí)施完善的過(guò)程。建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評(píng)審把關(guān)不嚴(yán)、合同管理低效、合同執(zhí)行不力權(quán)責(zé)不明等可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而維護(hù)企業(yè)的自身利益。合同管理程序體系應(yīng)當(dāng)涵蓋合同管理的各個(gè)方面，對(duì)合同的編制、評(píng)審、招評(píng)標(biāo)、簽訂、執(zhí)行、事項(xiàng)處理、支付、合同終止等階段所進(jìn)行的各項(xiàng)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。由于企業(yè)在合同管理不同方面的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化體系可分為管理層和工作層兩個(gè)層次。管理層主要起到對(duì)合同簽約和履約各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的作用，工作層的標(biāo)準(zhǔn)主要承擔(dān)具體合同工作實(shí)施和形成各類(lèi)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的工作。由于核電工程EPC項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜性，建議在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立過(guò)程中，針對(duì)不同程序采取強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合的辦法，確保管理規(guī)范性和嚴(yán)肅行的同時(shí)又增加管理彈性與靈活程度。
1.3合同管理責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)化
核電工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)交叉、分工復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致了EPC總承包商在進(jìn)行合同管理時(shí)工作任務(wù)量大、涉及面廣、參與的部門(mén)和人員眾多。因此需要根據(jù)不同的管理職責(zé)和要求進(jìn)行責(zé)任劃分，以滿足核電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)合同管理“邏輯清晰、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效”的要求。在具體實(shí)施責(zé)任劃分的過(guò)程中，將項(xiàng)目合同管理的各個(gè)階段的全部工作逐級(jí)分解，形成便于進(jìn)行組織管理的單項(xiàng)工作，再確立分解后單項(xiàng)工作的責(zé)任部門(mén)。在確立單項(xiàng)工作及其責(zé)任部門(mén)后，對(duì)各個(gè)部門(mén)在每項(xiàng)工作中的職責(zé)進(jìn)行分工，明確每項(xiàng)工作所對(duì)應(yīng)的授權(quán)權(quán)限，同時(shí)規(guī)定每項(xiàng)工作的輸入、輸出文件。
1.4合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進(jìn)
由于EPC項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，項(xiàng)目合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)作并非一蹴而就，合同管理標(biāo)準(zhǔn)是在統(tǒng)籌規(guī)劃、研究確立和持續(xù)改進(jìn)中不斷建立并完善的。合同管理程序體系在實(shí)施過(guò)程中，可以采用經(jīng)驗(yàn)反饋、工作程序升版等多種方式不斷提高管理系的標(biāo)準(zhǔn)化程度。建立程序定期梳理與反饋的機(jī)制，對(duì)程序使用過(guò)程的反饋意見(jiàn)定期整理，對(duì)在實(shí)際工作中不適宜的工作程序及時(shí)進(jìn)行修訂或增補(bǔ)，確保管理程序體系不斷優(yōu)化。防止因工作程序的規(guī)范程度不夠而導(dǎo)致的偏差。同時(shí)，工作層還應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)別合同的特點(diǎn)制定并不斷完善合同文本，確保標(biāo)準(zhǔn)合同文本的健壯性和適應(yīng)性。
