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發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文賞析八篇

發(fā)布時(shí)間:2023-04-19 16:48:02

序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文

第1篇

【論文摘要】本文分析了鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況與存在的問題,結(jié)合鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力,提出了包括沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略、“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的戰(zhàn)略體系,并對(duì)相應(yīng)的方案措施進(jìn)行了深入探討。

沿海開發(fā)是江蘇省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。從區(qū)域上看,鹽城、連云港、南通等沿海地區(qū)地處我國(guó)南北交匯樞紐地帶,是江蘇省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,但目前我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于“低谷”區(qū)。近期,《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》的制定為鹽城等蘇北地區(qū)的沿海開發(fā)帶來(lái)了新的機(jī)遇。充分利用鹽城的沿海優(yōu)勢(shì),以系統(tǒng)的思維確定鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系,這是鹽城的重要發(fā)展機(jī)遇,對(duì)促進(jìn)整個(gè)蘇北沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有積極意義。

一、鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但與蘇南的差距仍較大

“十五”期間,鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,目前擁有悅達(dá)集團(tuán)、森達(dá)集團(tuán)等銷售超億元的企業(yè)1102家。2005年,鹽城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1004.90億元,同比增長(zhǎng)14.3%;農(nóng)民人均純收入4893元,同比增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資突破500億元,同比增長(zhǎng)35%,其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)264億元,增長(zhǎng)39.8%,增幅列全省第一。但由于歷史、區(qū)位、政策等多種原因,鹽城的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與省內(nèi)蘇南地區(qū)相比還存在較大差距,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有水平低。以2005年為例,鹽城人均地區(qū)生產(chǎn)總值為12585元,而蘇州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為66766元,是鹽城平均水平的5.3倍。

2、縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁,但縣域間發(fā)展不平衡

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,可將鹽城所轄9個(gè)縣(市、區(qū))分為三大板塊:第一板塊(東臺(tái)、大豐、亭湖、鹽都)已達(dá)到或超過蘇中地區(qū)的平均水平,其中東臺(tái)市2005年地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)167.31億元,在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市中位居第57位;第二板塊(射陽(yáng)、建湖、阜寧)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn);第三板塊(濱海、響水)近年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均大大高于全市平均水平,但與第一板塊相比仍屬貧困地區(qū),其中響水縣2005年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為46.4億元,濱海、響水兩縣的農(nóng)民人均純收入均低于蘇北地區(qū)的平均水平。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,產(chǎn)業(yè)趨同化明顯

“十五”期間,鹽城加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,形成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、工業(yè)結(jié)構(gòu)改善、服務(wù)業(yè)升級(jí)加快的格局。全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年31.5︰38.6︰29.9調(diào)整為2005年的22.3︰45.6︰32.1,基本形成“二三一”產(chǎn)業(yè)格局。但從鹽城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況看,還存在以下問題:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)體系中處于主導(dǎo)地位,附加值不高的紡織、化工、機(jī)械和食品四大產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70%左右;二是產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成;三是大型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不足10%,企業(yè)有數(shù)量而無(wú)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集中度低,創(chuàng)新能力不足。

二、鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力

1、海洋和灘涂資源豐富

鹽城海岸線全長(zhǎng)582公里,占江蘇省海岸線總長(zhǎng)的56%,盛產(chǎn)魚、蝦、貝類等各種海產(chǎn)品。沿海灘涂總面積4550平方公里(含輻射沙洲),占全省沿海灘涂面積的75%,近期可供開發(fā)利用的面積達(dá)1300平方公里。目前,每年以10余平方公里的速度向大海延伸的射陽(yáng)河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。此外,鹽城石油天然氣資源蘊(yùn)藏豐富,已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量達(dá)800億立方米,沿海和近海有約10萬(wàn)平方公里的黃海儲(chǔ)油沉積盆地,居全國(guó)海洋油氣沉積盆地第2位,勘探開發(fā)前景廣闊。

2、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)突出

鹽城是江蘇最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,已建成8個(gè)全國(guó)商品糧基地縣、1個(gè)優(yōu)質(zhì)油料基地縣和6個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣,糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均位居全省首位,是輕工、紡織和食品加工業(yè)的重要原料基地。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證居全省之首,全市有4個(gè)縣列入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證;通過省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的種植業(yè)產(chǎn)地212個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)地87個(gè)。新建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè),省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個(gè)。全市通過認(rèn)定的有機(jī)食品基地2個(gè),綠色食品基地6個(gè),并有179個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品稱號(hào)。

3、生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色

鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地,并已被列入世界重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)建有世界上第一個(gè)野生麋鹿保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū),為聯(lián)合國(guó)人與自然生物圈成員。當(dāng)前,大豐野生麋鹿保護(hù)區(qū)有麋鹿種群600多頭,其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一類野生動(dòng)物12種,國(guó)家二類重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物67種,每年來(lái)此越冬的丹頂鶴達(dá)到1200多只,占世界野生種群的60%以上。市域西部地處里下河地區(qū)腹地,為典型的瀉湖型湖蕩濕地,原始生態(tài)環(huán)境保存完好。此外,鹽城海濱濕地還有長(zhǎng)200公里、寬140公里近岸淺海區(qū)的輻射沙洲,面積10多萬(wàn)畝的海濱林場(chǎng)和遼闊的海濱草原,形成了集藍(lán)天、大海、灘涂、森林、草原和珍稀動(dòng)植物于一體的獨(dú)具特色的鹽城濱海風(fēng)光。

三、鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方案體系

鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備了良好的工業(yè)基礎(chǔ),但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍相對(duì)較弱,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省還處于較低水平。因此,鹽城應(yīng)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)與潛力,通過正確戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和實(shí)施,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略

一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域只能是在適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的適當(dāng)位置形成相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而不可能在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)性越強(qiáng),越有利于發(fā)揮集聚效應(yīng),越能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如前所述,江蘇“十一五”規(guī)劃綱要把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為全省“十一五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一,鹽城應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,突出臨海生態(tài)特色,實(shí)施沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略。

具體而言,除了繼續(xù)積極發(fā)展海洋漁業(yè),提高名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的比重之外,還應(yīng)注重以下五個(gè)方面的發(fā)展。一是在現(xiàn)有1300平方公里可利用灘涂上發(fā)展沿海速生林帶,并依托豐富的林業(yè)資源,大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、商品用材林產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大沿海灘涂綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是利用沿海發(fā)展畜牧業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),建成起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的食草動(dòng)物產(chǎn)業(yè)帶。三是充分發(fā)揮沿海無(wú)公害、污染輕的特點(diǎn),大力推行質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證,在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的基礎(chǔ)上,加快建成以鹽土農(nóng)業(yè)為依托的綠色食品基地。四是圍繞特色資源,重點(diǎn)發(fā)展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能源和原材料基礎(chǔ)工業(yè),積極發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋化工等新興產(chǎn)業(yè),建成結(jié)構(gòu)合理、外向度高、特色明顯的臨海工業(yè)體系。五是充分發(fā)揮濱海旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì),以建設(shè)沿海國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)和中國(guó)東部沿海重要濕地生態(tài)文化旅游基地為目標(biāo),以丹頂鶴、麋鹿、中華鱘三種珍稀動(dòng)物為品牌,形成特色鮮明、規(guī)模較大、吸引力強(qiáng)的沿海旅游帶。

2、區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略

鹽城、南通和連云港位于我國(guó)沿海、沿江和隴海-蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域,同時(shí),鹽城又是“長(zhǎng)三角”和“淮?!眱纱蠼?jīng)濟(jì)圈的交匯區(qū),這為鹽城的區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展提供了極為便利的條件。眾所周知,長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈是全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的區(qū)域;淮海經(jīng)濟(jì)圈位于我國(guó)東部沿海地區(qū)的中部,地處蘇魯豫皖四省邊緣,目前雖屬于沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū),但該區(qū)地處江淮平原,交通便利、土地肥沃、物產(chǎn)豐富,而且勞動(dòng)力資源豐富,工業(yè)基礎(chǔ)較好,發(fā)展?jié)摿薮蟆{}城應(yīng)積極利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),“立足淮海,面向長(zhǎng)三角”,努力成為“長(zhǎng)三角”與“淮?!眱纱蠼?jīng)濟(jì)圈相互促進(jìn)的橋梁,通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的共同發(fā)展帶動(dòng)自身的跨越發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展中,要突出發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)利益上的相互依賴及產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián),在不影響其他區(qū)域利益的前提下實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的帕累托改進(jìn)。

3、“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略

江蘇省的南北差異梯度明顯,蘇南已進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段,第二產(chǎn)業(yè)正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。而鹽城正處于工業(yè)化初中期,蘇南的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、食品等行業(yè)必然會(huì)向鹽城等欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散。但為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跳躍式發(fā)展,鹽城在承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),還應(yīng)大力發(fā)展有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在沉淀成本小、技術(shù)調(diào)整快,易于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局,而且可以充分借鑒和利用他人的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù),實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。因此,對(duì)于正處于工業(yè)化途中的鹽城等蘇北城市而言,信息化是其社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然選擇。而發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),當(dāng)務(wù)之急是加快區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高企業(yè)的信息化水平,建立和完善電子商務(wù)、電子政務(wù)系統(tǒng),改善區(qū)域的信息化投資環(huán)境。

4、大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

長(zhǎng)期以來(lái),鹽城中心市區(qū)一直存在著“小馬拉大車”的局面。大市區(qū)戰(zhàn)略是在將亭湖和鹽都兩區(qū)納入中心市區(qū)范圍的基礎(chǔ)上,以市開發(fā)區(qū)、亭湖開發(fā)區(qū)和鹽都開發(fā)區(qū)作為提升中心城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要載體,整合資源、科學(xué)規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展,通過“三駕馬車”的合力拉動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在城市功能上,進(jìn)一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業(yè)城市、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地”的城市區(qū)域定位,著力彰顯“水綠生態(tài)鹽城,東方濕地之都”的景觀特色和人文特色。與此同時(shí),作為城市化基礎(chǔ)支撐和工業(yè)化重要載體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展要提升到戰(zhàn)略高度,不斷完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施的配套水平,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,吸引各類生產(chǎn)要素和市場(chǎng)要素向小城鎮(zhèn)集中,優(yōu)化各類資源配置。同時(shí),必須自覺走上行政區(qū)域建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合之路,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、找準(zhǔn)特色的原則,通過實(shí)施正確的戰(zhàn)略組合,將潛在優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),逐步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。本文所構(gòu)建的戰(zhàn)略體系是基于鹽城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域條件而提出的,但又立足于我國(guó)當(dāng)前沿海開發(fā)和區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)背景,因此既有較強(qiáng)的針對(duì)性,又有適度的擴(kuò)展性,對(duì)于蘇北以及其他沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也具有一定的參考價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鹽城統(tǒng)計(jì)局:鹽城統(tǒng)計(jì)快報(bào)[R].2006,1(22),45。

[2]江蘇省統(tǒng)計(jì)局:江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒-2006(電子版)。

第2篇

1.1水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則,水源地保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償主體有兩類:當(dāng)?shù)卣?。由于水源地生態(tài)環(huán)境問題的社會(huì)性和環(huán)境保護(hù)的公益性,政府有義務(wù)調(diào)整保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)者的生產(chǎn)發(fā)展權(quán)和受益者的自由權(quán);水源地生態(tài)環(huán)境的受益者。包括水源地資源的開發(fā)利用者、水資源消費(fèi)者及其它生態(tài)效益的享用者。水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w應(yīng)包括為環(huán)境保護(hù)、涵養(yǎng)水源、水質(zhì)保證而付出代價(jià)的區(qū)內(nèi)全部相關(guān)者。具體包括失去發(fā)展機(jī)會(huì)的相關(guān)企業(yè)和各城鎮(zhèn)居民,以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的保護(hù)區(qū)相關(guān)政府,保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的種植者,各項(xiàng)保護(hù)、恢復(fù)工程的建設(shè)者和相應(yīng)管理者,及生態(tài)保護(hù)宣傳者。

1.2水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

1.2.1面向上游的水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償將水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)的投入作為水源地生態(tài)補(bǔ)償,上游水源地地區(qū)既是生態(tài)貢獻(xiàn)區(qū)又是生態(tài)受益區(qū),下游地區(qū)是單純生態(tài)受益區(qū),應(yīng)共同分擔(dān)上游地區(qū)的生態(tài)建設(shè)成本。

1.2.2面向下游的基于上游發(fā)展權(quán)限損失的補(bǔ)償水源地保護(hù)區(qū)為了整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)而放棄一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而失去了獲得相應(yīng)效益的機(jī)會(huì),下游受益地區(qū)必須對(duì)上游水源地保護(hù)區(qū)人民的發(fā)展權(quán)損失予以一定補(bǔ)償,可選擇不同補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償核定方法采用機(jī)會(huì)成本法,

2汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)例分析

2.1汾河水庫(kù)概況汾河水庫(kù)位于山西省太原市婁煩縣境內(nèi),距省城太原市83km。壩址以上控制流域范圍包括山西省忻州市寧武縣、靜樂縣,呂梁市嵐縣和太原市婁煩縣四縣,流域面積為5268km2,占四縣總面積92.5%。汾河水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域面積32km2,總庫(kù)容7.2×108m3。此外,自2003年山西省引黃工程南干線開通以來(lái),平均每年引黃河水約9000×104m3,并向省城太原市供水,汾河水庫(kù)作為引黃入并工程的調(diào)蓄水庫(kù),已成為山西省最大的飲用水水源地。

2.2汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是太原市主城區(qū)的300×104多個(gè)市民、企業(yè)事業(yè)單位等用水主體及市政府。而補(bǔ)償對(duì)象包括因保護(hù)水質(zhì)、涵養(yǎng)水源付出成本及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水源地農(nóng)民、水源管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

2.3汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償額度和核定方式生態(tài)補(bǔ)償核定方法確立可從兩方面衡量。水源地相應(yīng)主體為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所付出的成本。包括直接投入成本(即環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、污染治理等工程項(xiàng)目所需資金)和機(jī)會(huì)成本(即由于保護(hù)生態(tài)而導(dǎo)致的發(fā)展機(jī)會(huì)喪失)兩部分。投入成本可準(zhǔn)確測(cè)算,而且機(jī)會(huì)成本可用水源地居民收入與全市人均收入水平的差距測(cè)定;通過保護(hù)水源所產(chǎn)生效益。包括經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兩部分。其中,經(jīng)濟(jì)效益可根據(jù)輸送水資源量按不同價(jià)格(包括政府補(bǔ)貼部分)扣除輸水成本及加工成本而帶來(lái)的效益;生態(tài)效益一般依據(jù)水資源的娛樂、旅游、休憩和調(diào)節(jié)水量、水土保持、水源涵養(yǎng)、廢物凈化等生態(tài)服務(wù)功能等方面測(cè)定其生態(tài)效益。確定補(bǔ)償核定方法要綜合考慮水資源保護(hù)成本和效益兩方面因素,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償效果與補(bǔ)償意愿相協(xié)調(diào)。

2.4汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償計(jì)算方法

2.4.1汾河水庫(kù)水源地保護(hù)的直接成本核算按照婁煩縣“十二五”期間省城水源地汾河水庫(kù)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃,“十二五”期間全縣規(guī)劃實(shí)施水保造林、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施改善、發(fā)展及民生保障、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大工程。水保造林工程。新增林地200km2;配套建設(shè)林地節(jié)水灌溉工程31處;占地補(bǔ)償15.3km2;汾河水庫(kù)庫(kù)周塌岸治理21.4km;汾河濕地公園建設(shè)32×104m2;污染治理工程。建設(shè)生活垃圾處理廠1座,實(shí)行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理;建設(shè)小型生活污水處理站22座;河道治理新筑堤壩122.6km,清淤疏浚98km;澗河源頭治理4km;基礎(chǔ)設(shè)施改善工程??h城舊城改造安置4033戶17844人,庫(kù)周小城鎮(zhèn)建設(shè)安置4992戶19444人;建設(shè)公路58km;產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生保障工程。興建養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè);發(fā)展日光節(jié)能溫室3000棟、溫室大棚6000棟;開發(fā)生態(tài)公益性就業(yè)10116人。以上項(xiàng)目每年需生態(tài)保護(hù)資金10.84×108元。

2.4.2汾河水庫(kù)周邊地區(qū)保護(hù)水源經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失補(bǔ)償根據(jù)太原市、婁煩縣2010年城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均純收入水平測(cè)算。機(jī)會(huì)成本=(參照地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-水源地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入)×水源地城鎮(zhèn)居民人口+(參照地農(nóng)民人均純收入-水源地農(nóng)民人均純收入)×水源地農(nóng)業(yè)人口=(17258-10667)×27589+(7611-3109)×97538=620955175≈6.21×108元。綜上所述,依據(jù)水源地生態(tài)涵養(yǎng)成本-效益測(cè)算生態(tài)補(bǔ)償核定方法模式,對(duì)汾河水庫(kù)生態(tài)保護(hù)區(qū)總體補(bǔ)償額應(yīng)確定為每年17.05×108元。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇

(一)全國(guó)文化發(fā)展現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)近幾年蓬勃發(fā)展,其在經(jīng)濟(jì)中的地位不可估量。在聯(lián)合國(guó)教科文組里提出了“文化圈”模型,其中揭示了文化的再生產(chǎn)理論,講述了文化的循環(huán)發(fā)展五個(gè)階段:創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播、展覽/接受/傳遞、消費(fèi)/參與。在高樹生如何認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)中提出了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析模型,即將文化傳承和創(chuàng)新的周而復(fù)始的延續(xù)過程視為文化再生產(chǎn),其包括創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)四個(gè)類別。

(二)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)高于國(guó)際旅游,可以看出國(guó)內(nèi)旅游帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益,其供給面大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。而文化旅游作為旅游業(yè)的一部分,也已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一部分,體現(xiàn)為:文化旅游—經(jīng)濟(jì)發(fā)展—文化旅游地區(qū)建設(shè)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是一個(gè)循環(huán)的促進(jìn)過程。

(三)南鑼古巷現(xiàn)狀分析

南鑼古巷是北京市政府確定的第一批25片歷史文化保護(hù)區(qū)之一,也是北京市胡同肌理保存的最完整的棋盤式傳統(tǒng)居民區(qū)。對(duì)南鑼古巷的SWOT分析,如下:STRENGTHS:歷史悠久,地區(qū)特色使商業(yè)化和古老的北京胡同融合一體;WEAK-NESSES:較高的商業(yè)流給附近居民出行造成不便;OPPORTUNITIES:文化商業(yè)街定位既很好利用了南鑼古巷的歷史人文氣息,也方便吸引投資激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì);THREATS:商業(yè)開發(fā)和古城特色保護(hù)的平衡,過度的開發(fā)則導(dǎo)致古城特色不在,開發(fā)力度不夠便無(wú)法帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、研究思路

(一)地區(qū)發(fā)展路徑構(gòu)想

通過以上分析我們可以看出南鑼古巷的主要優(yōu)勢(shì)在于其文化遺產(chǎn)豐富,利用文化資源我們?cè)诔菂^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行文化再生產(chǎn),從而達(dá)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,在南鑼古巷地區(qū)投入產(chǎn)出是一個(gè)循環(huán)促進(jìn)的過程,通過不斷促進(jìn)本地區(qū)文化建設(shè)中以獲得進(jìn)一步的收益,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)上升到更進(jìn)一步。

(二)文化作用的實(shí)證研究

通過文化旅游投入產(chǎn)出的流程圖,來(lái)設(shè)定投入產(chǎn)出模型,先忽略它的循環(huán)效益,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初步成果看做是一個(gè)靜態(tài)的投入產(chǎn)出的過程。由此可知,在地區(qū)的范圍內(nèi),文化產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)一步的發(fā)展,這是一個(gè)循環(huán)受益的過程。

(三)地區(qū)發(fā)展的路徑研究

除了主要的投入外,經(jīng)濟(jì)效益的獲得還來(lái)源其他因素,在投入產(chǎn)出中體現(xiàn)為間接消耗。在南鑼鼓巷的分析中,我們可以看出除去最開始的對(duì)其基本設(shè)施的建設(shè),中間產(chǎn)品的產(chǎn)出以及投入對(duì)其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。初步的文化創(chuàng)造對(duì)經(jīng)濟(jì)、人力、資本和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的影響,從而形成此類中間產(chǎn)品的發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有一定的影響,而中間產(chǎn)品的發(fā)展和壯大又對(duì)文化的建設(shè)發(fā)揮重大的作用,進(jìn)一步帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)論及建議

(一)文化旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到十分重要的作用

文化旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng),利用文化的投入產(chǎn)出分析得出,文化產(chǎn)品帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,它不是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體,而是成為一個(gè)產(chǎn)業(yè),可以形成一個(gè)文化再生產(chǎn)過程,其涉及面廣,輻射力度強(qiáng),具有較好的帶動(dòng)作用,這樣可以使得地區(qū)的人、財(cái)、力充分的利用,實(shí)現(xiàn)文化和經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展圈。

(二)利用文化遺產(chǎn)可以帶來(lái)地區(qū)的繁榮

文化的再生產(chǎn)過程給地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了思路,部分地區(qū)由于具有豐富文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),利用其發(fā)展經(jīng)濟(jì)一方面是對(duì)傳統(tǒng)和歷史文化的傳承,另一方面也可以免去再尋其他路徑發(fā)展所耗成本,因此,地區(qū)的發(fā)展可以利用文化的再生產(chǎn)過程循序漸進(jìn)的發(fā)展,不斷開發(fā)并發(fā)展文化旅游產(chǎn)品,以此來(lái)吸引游客,加深游客對(duì)傳統(tǒng)和歷史文化的理解和認(rèn)同,進(jìn)一步吸引招商引資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)地區(qū)的特點(diǎn)決定其發(fā)展方向

利用歷史文化是南鑼鼓巷發(fā)展的必然選擇,在其SWOT分析中,我們可以看出,歷史文化資源的豐富是此地區(qū)的重要優(yōu)勢(shì),而與歷史文化相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可估量的一部分。南鑼古巷作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),歷史文化的傳承十分重要,因而地區(qū)發(fā)展以保護(hù)和還原原有面貌為主,以此設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品,帶動(dòng)地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展,增加旅游人流量,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)注重商業(yè)的開發(fā)和古城特色保護(hù)的平衡

第4篇

1.1粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?jīng)]有得到有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展我國(guó)到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)難以突破的瓶頸,精細(xì)化的家庭耕種,不能夠形成規(guī)模效應(yīng),不能夠形成產(chǎn)業(yè)化,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以獲得突破性的發(fā)展,造成了高成本低效益的難題。大部分農(nóng)村還是處于家庭化種植狀態(tài),并且這種生產(chǎn)方式效益極其低下,導(dǎo)致了農(nóng)民收入很低,農(nóng)村發(fā)展緩慢。農(nóng)民思想意識(shí)僵化,只是按照老規(guī)矩辦事,不能接受先進(jìn)的生產(chǎn)理念,這樣就造成了一種惡性循環(huán)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我們的耕地面積不斷減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的威脅。并且在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推波助瀾之下,一些由于短視造成的問題日趨嚴(yán)重。其一,農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃,隨意性很強(qiáng),發(fā)展方向模糊,造成了土地利用率比較低,浪費(fèi)比較嚴(yán)重,土管所以及當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職。其二,農(nóng)業(yè)種植環(huán)境日趨惡劣,工業(yè)化的無(wú)序發(fā)展,造成了地下水開采比較嚴(yán)重,水位不斷下降,農(nóng)業(yè)用水得不到有效保障,甚至生活用水也出現(xiàn)了困難。其三,毀林現(xiàn)象比較嚴(yán)重,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,很多樹木被砍伐一空,種植短期高利作物,造成了農(nóng)村環(huán)境不斷惡化,風(fēng)沙進(jìn)一步加大。其四,農(nóng)村成為了高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移陣地,一些企業(yè)廢水直接排入低下深井,農(nóng)村地下水遭到嚴(yán)重污染。一些企業(yè)的廢氣排放沒有任何處理措施,一些養(yǎng)殖性產(chǎn)業(yè)造成的地標(biāo)污染也日趨嚴(yán)重。

1.3農(nóng)民收入進(jìn)入一個(gè)遲滯期,小康奮斗目標(biāo)任務(wù)艱巨“十二五”時(shí)期,我們的任務(wù)很繁重,困難比較大。在當(dāng)前,由于農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了瓶頸,相對(duì)于工業(yè)發(fā)展的成就來(lái)說,農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國(guó)大多還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入比較低,城鄉(xiāng)的收入差距不斷擴(kuò)大。可以說當(dāng)前依賴農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)低迷,糧食作物價(jià)格受大環(huán)境的影響,價(jià)格偏低,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格以及農(nóng)業(yè)機(jī)械所使用的燃油價(jià)格不低,農(nóng)民的實(shí)際收入下滑。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移放緩,工資性收入增速降低,就業(yè)的機(jī)構(gòu)性矛盾突出,轉(zhuǎn)移難度較大。另外政策性的補(bǔ)貼增速下降,對(duì)農(nóng)業(yè)收入提高的作用降低。

1.4城市的帶動(dòng)作用不強(qiáng),城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村發(fā)展我國(guó)的必由之路,但是在城鎮(zhèn)化的過程中,速度雖然比較快,但是缺少含金量,城市沒有起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用,反而對(duì)農(nóng)村人口形成了很強(qiáng)的遷徙式掠奪,農(nóng)民進(jìn)入大城市打工的人數(shù)隨著季節(jié)在流動(dòng),農(nóng)村在城市的發(fā)展中獲益不多,城市的公共服務(wù)向鄉(xiāng)村的拓展不夠,城鎮(zhèn)化的成果沒能夠更多地惠及村民。農(nóng)村的學(xué)校建設(shè)和合作醫(yī)療以及一些公共設(shè)施還不是很健全。影響了城鎮(zhèn)化的廣度和深度。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

2.1進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,做好協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣闊而復(fù)雜,各個(gè)地方有各個(gè)地方的實(shí)際,因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不能搞一刀切。我們要因地制宜,對(duì)地區(qū)發(fā)展做出科學(xué)的符合客觀實(shí)際的發(fā)展我國(guó)規(guī)劃,從而達(dá)到地區(qū)資源的合理利用。在發(fā)展的過程中還要發(fā)揮城市的帶動(dòng)作用,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放到大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,通過城市服務(wù)和配套設(shè)施的延伸,讓農(nóng)村分享城市發(fā)展的成果。通過區(qū)域內(nèi)資源的配置,讓城鎮(zhèn)找到自己發(fā)展的道路。通過城市的技術(shù)支持,讓農(nóng)村獲得發(fā)展的技術(shù)支持。讓農(nóng)村小城鎮(zhèn)成為城市發(fā)展的配套工廠,給城市提供糧棉、蔬菜及相關(guān)加工產(chǎn)品,讓農(nóng)村成為城市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這樣做到城鄉(xiāng)一體化,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)的良好局面。

2.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決的途徑就是轉(zhuǎn)變粗放型的生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。比如通過農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)手段機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。為了加快這種轉(zhuǎn)變,我們的農(nóng)村在發(fā)展我國(guó)思路上,應(yīng)該求新求變,加大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化,加快農(nóng)村合作組織的建設(shè),探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式和途徑,探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化的增長(zhǎng)方法,加大補(bǔ)貼的力度。對(duì)于土地流轉(zhuǎn),要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)進(jìn)行,可以組建農(nóng)業(yè)合作社,將分散的農(nóng)戶入股,將入股的土地連成片,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;N植;將農(nóng)業(yè)機(jī)械擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè),統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。政府也要加大對(duì)合作農(nóng)業(yè)的扶持力度,提供政策、資金和技術(shù)上的支持。做好分流農(nóng)民的就業(yè)工作,保障農(nóng)民的收入,鞏固土地流轉(zhuǎn)的成果。

2.3完善土地流轉(zhuǎn)制度,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,因此建立和完善土地流轉(zhuǎn)日常管理制度就顯得尤為重要,相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際制定完善切實(shí)可行的土地流轉(zhuǎn)制度,做到有序流轉(zhuǎn)、科學(xué)流轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這樣在土地上才能形成利用的優(yōu)勢(shì),才能吸引更多的資金和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村,才能向農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、機(jī)械化轉(zhuǎn)變,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。在科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上加大資金和技術(shù)的扶持,完善信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)合市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步延伸農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),利用便利的資源和材料,形成骨干企業(yè),打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌。

第5篇

近年來(lái),我國(guó)的職業(yè)教育也發(fā)展迅速,呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)態(tài),國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式也為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了有力的翅膀。主要表現(xiàn)在:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng),政府支持??v觀浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,總體來(lái)講持續(xù)上漲,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),民間資本充裕的浙江在職業(yè)教育發(fā)展上崛起,民間資本辦學(xué)成為浙江省職業(yè)教育發(fā)展的一大亮點(diǎn),民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院占高職總數(shù)的40%以上。當(dāng)然政府在這個(gè)過程中的支持作用也是顯而易見的。校企合作,推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。上海許多職業(yè)院校都與企業(yè)緊密聯(lián)合,建立了由行業(yè)專家,尤其是生產(chǎn)服務(wù)第一線的優(yōu)秀工作人員組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),由他們直接參與人才培養(yǎng)規(guī)格的確定,教學(xué)計(jì)劃的制訂以及教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估;通過與企業(yè)的聯(lián)合,學(xué)校還能及時(shí)了解企業(yè)對(duì)人才的需求,并根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需求設(shè)置專業(yè),調(diào)整專業(yè)。從就業(yè)上看,上海高職所培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率都在90%以上,為企業(yè)的發(fā)展乃至上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了不可小覷的力量。

二、吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足

吉林省處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)總生產(chǎn)方面尤其是生產(chǎn)一線,對(duì)具有專業(yè)技能的人才需求極為迫切,而職業(yè)教育在之前的發(fā)展過程中所表現(xiàn)出來(lái)的招生生源匱乏以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備投入不足所導(dǎo)致的低質(zhì)量的教育環(huán)境,使得職業(yè)教育發(fā)展處于尷尬境地,發(fā)展乏力,無(wú)法及時(shí)有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的儲(chǔ)備人才。

(一)職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展乏力

目前,吉林省職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足,職業(yè)教育招生規(guī)模與國(guó)家的要求仍存在較大的差距。職業(yè)教育模式相對(duì)僵化,沒有辦出“職業(yè)”特色,教學(xué)中重理論、輕實(shí)踐,而對(duì)應(yīng)用性、實(shí)踐性重視不夠,脫離為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員的辦學(xué)宗旨與定位,工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式開展得還不夠深入。在專業(yè)設(shè)置上不能緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求,重復(fù)設(shè)置比較突出。一些專業(yè)設(shè)置所面向的職業(yè)早已淘汰,使得學(xué)生畢業(yè)后面臨無(wú)業(yè)可就的局面。

(二)技能人才的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)

吉林省“十二五”規(guī)劃期間面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)之一即是人才總量不足,結(jié)構(gòu)和分布不合理,高技能人才短缺,而且人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省每年獲取國(guó)家職業(yè)資格證書的人員只占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的3%。而吉林省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)所需的人才缺口極大,不僅技能人才而且部分企業(yè)的一些職業(yè)(工種)已經(jīng)青黃不接,由于技術(shù)崗位后繼無(wú)人,已退休的老技術(shù)工人被重新聘用到崗位上來(lái)。

三、推動(dòng)吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策

目前,吉林省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快的重要階段,人才隊(duì)伍處于從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的過渡階段。在這一進(jìn)程中,職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。兩者只有良性互動(dòng)才能保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地位,借鑒國(guó)內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)完善。

(一)職教與普教取長(zhǎng)補(bǔ)短,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用性人才

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)人力資本的要求也就相對(duì)提高。雖然我國(guó)教育總體來(lái)說,普通高等院校仍然是培養(yǎng)人才的主要途徑,但是普通高等教育所培養(yǎng)的人才也并不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,職業(yè)教育作為國(guó)家教育體系不可分割的一部分,其培養(yǎng)的專業(yè)技能人才在生產(chǎn)一線發(fā)揮的作用直接推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縱觀一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,其發(fā)展必然需要高科技的人才的管理帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,但也離不開專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)方針踐行到各生產(chǎn)部門過程中的技術(shù)指導(dǎo)。更何況,職業(yè)教育發(fā)展成熟的德國(guó)和美國(guó)在職教和普教相連接雙管齊下發(fā)展職業(yè)教育方面也有著驚人的相似之處,可見,加快普教與職教的相輔相成,形成終身化一體學(xué)習(xí)體系就顯得尤為必要。

(二)政府主導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入,完善技能人才的激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)該深入貫徹中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的方針政策,而培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才能夠很好地為這一方針政策服務(wù)。由此看來(lái),各級(jí)政府高度重視高技能人才的培養(yǎng)與選拔就顯得尤為必要,具體來(lái)說,可以從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)提取規(guī)定比例的經(jīng)費(fèi),以該經(jīng)費(fèi)支持培養(yǎng)選拔高技能人才;還可以加大對(duì)各級(jí)各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入力度,主要用于改善辦學(xué)條件的更新培訓(xùn)設(shè)施。另外,相關(guān)部門要保證高技能人才培養(yǎng)中經(jīng)費(fèi)的投入,拓寬用于培養(yǎng)高技能人才的資金的籌措渠道,保障高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

(三)加快整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育資源共享

第6篇

關(guān)鍵詞:棉花加工企業(yè)市場(chǎng)化改革政策

一、引言

在1998年以前,中國(guó)的棉花加工企業(yè)仍舊處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,因?yàn)槊藁ㄊ袌?chǎng)尚未放開,而生產(chǎn)和價(jià)格都由國(guó)家進(jìn)行控制,并且收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。1998年,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》,提出要逐步建立起在國(guó)家宏觀調(diào)控下,主要依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始,棉花流通領(lǐng)域開始出現(xiàn)松動(dòng)。2001年,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》,確定了“一放、二分、三加強(qiáng),走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子”的改革思路,從而使得新的棉花流通體制基本確立。

國(guó)家相繼放開棉花市場(chǎng),為棉花流通開辟了新的道路,棉花加工企業(yè)更是異軍突起。按照國(guó)務(wù)院的決定,凡符合《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級(jí)人民政府資格認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè),均可從事棉花收購(gòu)。棉花市場(chǎng)放開后,棉花加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)合理安排自身的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng);由于國(guó)有企業(yè)占據(jù)資金、設(shè)備以及技術(shù)和人員方面的優(yōu)勢(shì),規(guī)模迅速膨脹,依靠其雄厚的實(shí)力,很快贏得了市場(chǎng);同時(shí),打破了棉花經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,實(shí)現(xiàn)多渠道經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)棉花生產(chǎn)、流通中的基礎(chǔ)性作用,為私營(yíng)加工業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)了發(fā)展空間。目前,棉花加工企業(yè)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,現(xiàn)在市場(chǎng)上具備棉花收購(gòu)資格認(rèn)定的企業(yè)有8000家,但據(jù)棉花協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),實(shí)際存在的收購(gòu)企業(yè)達(dá)1.8萬(wàn)家。

放開棉花購(gòu)銷的政策的實(shí)施,意味著幾十年來(lái)我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的棉花加工行業(yè)體系被徹底打破,一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機(jī)制將會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成。棉花加工企業(yè)如何適應(yīng)新形勢(shì),已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、棉花加工企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

放開棉花購(gòu)銷渠道后,我國(guó)仍然實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,凡符合《棉花收購(gòu)、加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定,經(jīng)省級(jí)人民政府資質(zhì)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)都可以從事棉花收購(gòu)、加工業(yè)務(wù)。因此,供銷社棉花加工企業(yè)要抓住深化市場(chǎng)化改革的機(jī)遇,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理、廣采博覽,以新的姿態(tài)迎接國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

(1)棉花加工企業(yè)的機(jī)遇。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,棉花加工業(yè)將與國(guó)際市場(chǎng)融為一體,這正是涉足國(guó)際市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)。只有依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低耗,才能以優(yōu)質(zhì)的、低廉的棉花產(chǎn)品擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的份額,從而促進(jìn)我國(guó)棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展。同時(shí),放開棉花購(gòu)銷渠道,更有利于棉花加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力充實(shí)自己、發(fā)展自己。

(2)棉花加工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。放開棉花購(gòu)銷渠道以后,棉花加工企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制將受到一定程度的沖擊,一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的非棉花企業(yè)會(huì)通過各種方式涉足棉花加工行業(yè),使加工能力已經(jīng)過剩的現(xiàn)有棉花加工企業(yè)受到嚴(yán)重威脅,新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。對(duì)此,棉花加工企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備,及早采取應(yīng)對(duì)措施。其次是來(lái)自國(guó)際的沖擊。“入世”以后,國(guó)外一些棉花財(cái)團(tuán),會(huì)通過多種途徑滲透到中國(guó)的棉花加工行業(yè)。他們有可能不惜代價(jià),占領(lǐng)中國(guó)棉花市場(chǎng),直接挑戰(zhàn)中國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)。一場(chǎng)“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會(huì)在棉花加工行業(yè)發(fā)生,并最終達(dá)到平衡,形成新的格局。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下棉花加工企業(yè)存在的問題

當(dāng)前我國(guó)棉花加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象是比較突出的,棉花加工企業(yè)的實(shí)力與規(guī)模仍然難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際棉花市場(chǎng)。

(一)重復(fù)性投資嚴(yán)重,原料供應(yīng)緊缺,造成企業(yè)開工不足,設(shè)備閑置。由于市場(chǎng)的放開,棉花加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益尤為可觀,一些小型棉花加工企業(yè)紛紛上馬,棉花加工能力急劇擴(kuò)大,雖然當(dāng)?shù)卦S多棉販每年都會(huì)從相鄰棉區(qū)購(gòu)進(jìn)大量棉花,但仍然不能滿足當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)的生產(chǎn)需要,企業(yè)普遍存在著開工不足和設(shè)備閑置的問題。

(二)技術(shù)裝備落后。由于我們國(guó)家棉花市場(chǎng)長(zhǎng)期沒有放開,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,棉花加工企業(yè)缺少進(jìn)行技術(shù)革新的動(dòng)力,所以,長(zhǎng)期以來(lái)棉花加工企業(yè)的設(shè)備存在老化想象,不能夠適應(yīng)提高生產(chǎn)率的要求,這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下亟需解決的問題。

(三)棉花加工企業(yè)實(shí)行《經(jīng)營(yíng)許可證管理制度》不規(guī)范。國(guó)家放開棉花市場(chǎng),只是不再由政府直接進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,改為許可證管理制度。按照有關(guān)規(guī)定,棉花加工企業(yè)必須持有省級(jí)以上工商、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等五部門核發(fā)的《棉花收購(gòu)與加工資格認(rèn)定證書》,但地方政府出于自身利益考慮,對(duì)這部分無(wú)證企業(yè)給予一定的保護(hù)政策,使得新上無(wú)證棉花加工企業(yè)越來(lái)越多。從調(diào)查情況看,大部分新上棉花加工企業(yè)并沒有棉花加工許可證。

四、市場(chǎng)化條件下棉花加工企業(yè)發(fā)展壯大的對(duì)策

針對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代棉花加工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,以及目前棉花加工企業(yè)存在的問題,我們認(rèn)為,以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起重視:

(1)加強(qiáng)技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這是棉花加工企業(yè)早已達(dá)成的共識(shí)。棉花加工設(shè)備技改是提高棉花加工質(zhì)量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強(qiáng)技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),根據(jù)現(xiàn)在的棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀,需要在籽棉的清理,籽棉的烘干,皮棉的加濕上抓效益。另外,還要在發(fā)展機(jī)采棉上下功夫,這也是勢(shì)在必行的。

第7篇

通過逐漸改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重新定位,逐漸調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,從制度和體制兩個(gè)方面,不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。首先要改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)的定位,農(nóng)業(yè)并不僅僅是為了解決吃飯的問題,農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠成為農(nóng)民創(chuàng)收重要的和主要的方式,新農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)重新定義農(nóng)民的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)先市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,讓農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下不斷發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。

農(nóng)田使用和承包制度應(yīng)當(dāng)不斷的改革創(chuàng)新,從最初的以單一農(nóng)戶為基礎(chǔ),不斷的轉(zhuǎn)換成以承包管理的模式,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)田使用進(jìn)行導(dǎo)向和轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)田使用的組織效率,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中管理水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)變理念,以獲取經(jīng)濟(jì)效益為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標(biāo),利用先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和管理模式,來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化管理,可以充分的釋放農(nóng)村富余勞動(dòng)力,改變農(nóng)民傳統(tǒng)的發(fā)展模式,不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村也需要進(jìn)行重新定位,不斷推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,利用農(nóng)村逐漸走向城鎮(zhèn)化的方法,實(shí)現(xiàn)工業(yè)逐漸引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。將農(nóng)村城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村的城市化進(jìn)程,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,為農(nóng)民提供更多的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的多方面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民精神文明水平的提升。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,可以更好的促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

隨著農(nóng)村集約化程度的不斷提高,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力逐漸增多,數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展到2020年,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中將會(huì)出現(xiàn)大約一億左右的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,如何實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)型,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),需要重點(diǎn)研究解決。首先國(guó)家的政策能夠?qū)崿F(xiàn)導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民從事其他行業(yè),保證農(nóng)民工的合法利益,農(nóng)民工在城市工作后,具有同等的醫(yī)療、教育等權(quán)利,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。對(duì)于在城市工作時(shí)間長(zhǎng),工作穩(wěn)定的農(nóng)民工,城市要不斷地放寬落戶的條件,特別是中小城市更應(yīng)該放寬落戶條件。這樣農(nóng)民的傳統(tǒng)定義將會(huì)逐漸的淡化,農(nóng)民具有了更廣闊的發(fā)展空間。這樣對(duì)于農(nóng)業(yè)做得好的農(nóng)民,可以通過承包的方式,不斷擴(kuò)大種植面積,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化管理。而進(jìn)入城市中的農(nóng)民工,可以和城市居民具有相同的權(quán)利,更好的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過職業(yè)教育不斷地提升農(nóng)民的知識(shí)水平,逐漸培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)人才,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),將先進(jìn)的技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。努力增加農(nóng)村科技發(fā)展的投資量,種植先進(jìn)的農(nóng)作物,飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益高的豬、牛等動(dòng)物品種。積極進(jìn)行農(nóng)作物和牲畜的病蟲害的學(xué)習(xí),大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要注意保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的同步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以破壞資源和環(huán)境為代價(jià),積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)效益。禁止亂采亂挖,嚴(yán)格資源開發(fā)項(xiàng)目的審批,考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。充分考慮城市和農(nóng)村利益的協(xié)調(diào),共同促進(jìn)農(nóng)村和城市的共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

二、結(jié)論

第8篇

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè)融資難拓寬渠道

一、民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀

1.融資需求強(qiáng)烈,資金用途明確

一份對(duì)55家民營(yíng)企業(yè)2004年~2006年三年的融資情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有貸款意向的企業(yè)53家,占全部被調(diào)查企業(yè)的96.3%;最近3年曾經(jīng)向銀行申請(qǐng)過貸款的約占60%以上,主要用于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn),其中62.5%的民營(yíng)企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn),用于維持正常生產(chǎn)的僅占25%。資金問題已經(jīng)成為制約民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.貸款門檻高、抵押物品種較單一

在走訪調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)中,絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)表示根本無(wú)法或很難達(dá)到現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)信用貸款的評(píng)級(jí)要求,很難提供符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的抵押物種類或足額抵押物,在民營(yíng)企業(yè)融資過程中,還存在抵押物折價(jià)過低且貸款數(shù)量少的問題。調(diào)查顯示,金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸總量的80%以上是通過抵押或擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行放款的。在實(shí)際辦理抵押過程中,金融機(jī)構(gòu)接受的抵押物主要是土地和廠房,設(shè)備、原材料等民營(yíng)企業(yè)擁有優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)則很少被金融機(jī)構(gòu)特別是被國(guó)有商業(yè)銀行接受,即使被接受,這些抵押物的折價(jià)也相當(dāng)?shù)?。而以設(shè)備作抵押物的,獲得的貸款金額甚至只有設(shè)備原價(jià)值的約10%,一些金融機(jī)構(gòu)根本就不接受民營(yíng)企業(yè)的設(shè)備抵押。

3.貸款期限短,數(shù)量不足

根據(jù)調(diào)查各金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)貸款占總貸款的比例相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP、稅收及就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)而言,貸款比例顯得過小,且還存在著貸款期限過短等結(jié)構(gòu)性問題,絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)獲得的貸款基本屬于一年以內(nèi)的短期貸款,短期貸款比例占總貸款的80%以上,金融機(jī)構(gòu)基本不提供或很少提供民營(yíng)企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所急需的中長(zhǎng)期貸款,在融資貸款的實(shí)際操作過程中,大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)必須提前3個(gè)月籌措還款資金,名義上一年期貸款實(shí)際只有9個(gè)月,提高了民營(yíng)企業(yè)的融資成本,降低了使用貸款的時(shí)效和效率。

4.企業(yè)融資擔(dān)保能力嚴(yán)重不足,擔(dān)保融資成本較高

在接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)中,有近80%的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量太少,作用不能夠充分發(fā)揮,運(yùn)作機(jī)制很不健全。民營(yíng)企業(yè)除向貸款銀行支付貸款利息外,還要向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付2%~4%的擔(dān)保費(fèi)用,因此,民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上的融資成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有大中型企業(yè)。

5.地方性商業(yè)銀行和信用社已成為支持民營(yíng)企業(yè)融資的重要渠道

國(guó)有商業(yè)銀行基層的權(quán)限太少,市級(jí)分行對(duì)基層銀行貸款的控制嚴(yán)格,批準(zhǔn)手續(xù)繁瑣,成功率低。而地方性商業(yè)銀行的宗旨就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),具備獨(dú)立法人資格,辦理貸款審批相比國(guó)有商業(yè)銀行具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

二、民營(yíng)企業(yè)融資難的主要原因

1.民營(yíng)企業(yè)方面的原因

(1)民營(yíng)企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。一些民營(yíng)企業(yè)管理層的現(xiàn)代企業(yè)意識(shí),特別是信用意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,經(jīng)營(yíng)行為短期化、隨意性大,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代管理制度和方法缺乏認(rèn)同,適應(yīng)商業(yè)銀行信貸要求的主動(dòng)性和積極性不夠,一定程度上存在惡意逃廢銀行債務(wù)等問題。加上目前金融系統(tǒng)中企業(yè)征信系統(tǒng)不健全,失信行為的企業(yè)得不到相應(yīng)的懲罰,即使通過法律制裁,金融機(jī)構(gòu)即便勝訴,也很難對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行,從而打擊了金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。

(2)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前,秦皇島市民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋面窄、生產(chǎn)性企業(yè)數(shù)量少,房地產(chǎn)和商貿(mào)流通領(lǐng)域等非生產(chǎn)性企業(yè)仍居主導(dǎo)地位。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),目前秦皇島從事具有一定科技含量產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)不足5%,雖然有像海灣公司等個(gè)別高科技生產(chǎn)型企業(yè),但大部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值依然很低,個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目屬于國(guó)家限制發(fā)展行業(yè)。

(3)大部分企業(yè)缺乏合適的抵押、質(zhì)押物。經(jīng)過走訪調(diào)查我們了解到,目前80%的金融機(jī)構(gòu)選擇土地和廠房作為抵押物,但秦皇島市大部分的民營(yíng)企業(yè)存在著土地、廠房等證件不全的問題。

(4)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善。調(diào)查了解到,一些民營(yíng)企業(yè)缺乏獨(dú)立的財(cái)務(wù)人員,缺乏完整的、連續(xù)的財(cái)務(wù)報(bào)表,能連續(xù)3年提供合格財(cái)務(wù)報(bào)表的民營(yíng)企業(yè)很少,存在多本賬目的現(xiàn)象并不少見,受調(diào)查的金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為現(xiàn)有的財(cái)務(wù)混亂嚴(yán)重影響對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸。究其原因,除了部分民營(yíng)企業(yè)為降低成本、逃稅、取得結(jié)算和價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)人為制造“多本賬”因素之外,稅賦不合理也是一個(gè)重要因素,其稅賦待遇不如外資企業(yè),政策上不如大型企業(yè),客觀上降低了民營(yíng)企業(yè)的盈利能力,而過低的盈利能力當(dāng)然會(huì)影響到金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款。

(5)民營(yíng)企業(yè)缺乏主動(dòng)適應(yīng)商業(yè)銀行對(duì)財(cái)務(wù)制度合理要求的意識(shí)。毫無(wú)疑問,準(zhǔn)確反映企業(yè)盈利能力的規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表是商業(yè)銀行必須考慮的因素。但是,相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到這是商業(yè)銀行規(guī)范化管理的客觀要求,沒有主動(dòng)配合銀行提供準(zhǔn)確、規(guī)范的報(bào)表,沒有認(rèn)識(shí)到建立企業(yè)財(cái)務(wù)信用的重要性,分別對(duì)稅務(wù)、銀行等不同部門提供不同的報(bào)表,“多本賬”現(xiàn)象使得商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)不相信民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性,部分財(cái)務(wù)審計(jì)部門也沒有盡到財(cái)務(wù)監(jiān)督義務(wù),對(duì)民營(yíng)企業(yè)的報(bào)表聽之任之甚至共同做假,導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任危機(jī),增加了民營(yíng)企業(yè)的融資難度。

2.金融機(jī)構(gòu)方面的原因

(1)“抽水機(jī)”效應(yīng),導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)信貸資金嚴(yán)重不足。國(guó)有商業(yè)銀行作為自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的特殊企業(yè),其信貸資金的流動(dòng)性和安全性,追求合理的盈利,盈利和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的改變使得國(guó)有商業(yè)銀行把資金(存款)從經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)、信用環(huán)境和信用記錄不好的地區(qū)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、信用環(huán)境和信用記錄更好的地區(qū)。以秦皇島市盧龍縣為例,四大國(guó)有商業(yè)銀行在盧龍縣只剩下農(nóng)業(yè)銀行,其余均已撤出。其他縣國(guó)有銀行也成為純粹吸收存款的分支機(jī)構(gòu)。這樣,擁有信貸最終決策權(quán)的市級(jí)分行與民營(yíng)企業(yè)在業(yè)務(wù)性、信息上的聯(lián)系與溝通更加困難,民營(yíng)企業(yè)獲得貸款的難度進(jìn)一步加大,嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。此外,大型企業(yè)的貸款可為國(guó)有商業(yè)銀行帶來(lái)更多的利潤(rùn),耗費(fèi)更少的貸款成本,例如:某國(guó)有商業(yè)銀行向一大型企業(yè)發(fā)放一筆10億元的貸款,需要兩個(gè)業(yè)務(wù)員就能夠辦理,而向中小型企業(yè)占絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)即使發(fā)放100萬(wàn)元貸款,同樣需要兩名業(yè)務(wù)員進(jìn)行辦理,所需手續(xù)與發(fā)放10億元貸款相同。因此導(dǎo)致國(guó)有商業(yè)銀行不重視民營(yíng)企業(yè)的貸款需要,增加了民營(yíng)企業(yè)的融資困難。

(2)商業(yè)銀行信貸制度改革有些矯枉過正,內(nèi)部權(quán)責(zé)不對(duì)等,部分金融機(jī)構(gòu)寧肯采取保守的信貸政策。歷史上,各商業(yè)銀行或多或少都有一些無(wú)法收回的民營(yíng)企業(yè)貸款,形成了一些不良資產(chǎn),而一些民營(yíng)企業(yè)也在銀行部門留有不良的“信用記錄”,導(dǎo)致縣一級(jí)放貸審批權(quán)已經(jīng)完全被收回到市級(jí)分行,商業(yè)銀行特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)放貸的條件極其嚴(yán)格,個(gè)別銀行工作人員甚至出現(xiàn)追求“零風(fēng)險(xiǎn)”的思想。此外,商業(yè)銀行內(nèi)部信貸責(zé)任追究制度日益強(qiáng)化也導(dǎo)致一些基層業(yè)務(wù)人員存在“不做不錯(cuò)”的“恐貸”心理,即使在權(quán)限以內(nèi)也不愿意放貸。

(3)社會(huì)信用體系建設(shè)不完善。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)正逐漸步入以信用交易為主導(dǎo)的“信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。然而當(dāng)前社會(huì)信用信息體系還不完善,缺少一個(gè)被金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)普遍接受認(rèn)可的中介性質(zhì)的信用評(píng)估機(jī)構(gòu),民營(yíng)企業(yè)信用信息的收集和分享難以實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)資金用途的真實(shí)性、合法性不被商業(yè)銀行認(rèn)可。

3.政府方面的原因

(1)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。例如一些民營(yíng)企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款時(shí),銀行在為企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí),需要企業(yè)提供貸款所需的一些由政府部門出具的房產(chǎn)、土地等的評(píng)估證明,銀行只有在手續(xù)齊全的情況下才能向企業(yè)發(fā)放貸款,但是由于一些政府部門在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)時(shí),服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),在為企業(yè)辦理時(shí)相關(guān)手續(xù)時(shí),存在不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象,個(gè)別工作人員會(huì)找各種理由來(lái)敷衍,搪塞前來(lái)辦事的企業(yè),影響企業(yè)取得銀行需要證明的時(shí)間,對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款造成不必要的阻礙和影響。

(2)贏了官司得不到執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一定程度上影響銀行的放貸熱情。調(diào)研中,我們了解到,由于一些司法不公問題的時(shí)有發(fā)生,銀行在花費(fèi)大量時(shí)間和精力打贏一些“惡意賴賬”企業(yè)的欠款官司后,即使贏了官司,由于對(duì)“一些”惡意賴賬企業(yè)執(zhí)行不到位,很難挽回銀行的經(jīng)濟(jì)損失,特別是進(jìn)一步影響銀行向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款的信心。

三、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的基本思路和對(duì)策建議

1.增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)和實(shí)力

民營(yíng)企業(yè)在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中:一是要完善自身財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)和商業(yè)銀行要求,建立全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)制度,定期向相關(guān)各方提供全面準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息;二是要增強(qiáng)信用意識(shí)及時(shí)還本付息,主動(dòng)消除金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的誤解和偏見;三是要保持合理的貸款水平,制定有效的應(yīng)收賬款管理制度,加快資金回籠與周轉(zhuǎn),提高企業(yè)資金管理利用水平;四是要轉(zhuǎn)變觀念、提高管理水平,主動(dòng)了解、適應(yīng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸政策,增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)融資信息的互動(dòng);五是要不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力,加大新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和引進(jìn)力度,不斷推動(dòng)技術(shù)更新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),培育名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)占有率。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和落后淘汰的產(chǎn)品堅(jiān)決退出市場(chǎng),創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。

2.加快民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)

信用缺失、信息不對(duì)稱是造成民營(yíng)企業(yè)融資困難的一個(gè)重要因素,解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題,必須高度重視民營(yíng)企業(yè)的信用體系建設(shè)。培育信用需求、規(guī)范信用市場(chǎng)、完善信用制度、營(yíng)造信用環(huán)境,對(duì)于緩解企業(yè)融資困難,提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,抵御信用風(fēng)險(xiǎn)具有重大的作用。

3.加大政府和銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度

通過建立政府、銀行和企業(yè)之間的定期溝通機(jī)制,加強(qiáng)三方聯(lián)系,及時(shí)交換信息,研究解決銀行和企業(yè)之間存在的實(shí)際問題。既要促進(jìn)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度,又要幫助防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),既要關(guān)心銀行貸款,又要關(guān)心企業(yè)還款,既要解決企業(yè)貸款難的問題,又要解決銀行難貸款的問題,建議政府通過進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,從財(cái)政、稅收、政策性貸款和直接融資等方面建立和完善民營(yíng)企業(yè)資金扶持政策體系。樹立良好的政府形象,努力創(chuàng)造政府與銀企三方共贏的局面。

4.鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)銀行金融創(chuàng)新

政府應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)銀行進(jìn)行各種金融創(chuàng)新以滿足民營(yíng)企業(yè)的多樣需求。一是堅(jiān)持商業(yè)銀行自主原則,由商業(yè)銀行自主決定與風(fēng)險(xiǎn)控制。通過財(cái)政撥款與金融機(jī)構(gòu)合作,運(yùn)用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方法,鼓勵(lì)商業(yè)銀行把錢貸出去;二是有針對(duì)性為某些特定民營(yíng)企業(yè)提供有明確用途的短期應(yīng)急貸款,將貸款對(duì)象嚴(yán)格限定于類似于農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工等季節(jié)性資金需求特征十分明顯的民營(yíng)企業(yè);三是積極鼓勵(lì)各商業(yè)銀行開展倉(cāng)單等抵押和質(zhì)押業(yè)務(wù),嘗試收購(gòu)應(yīng)收賬款等適合民營(yíng)企業(yè)的金融創(chuàng)新。

5.引進(jìn)外資銀行和國(guó)內(nèi)民營(yíng)股份制銀行

外資和民生、華夏等股份制銀行以中小企業(yè)貸款客戶為主,服務(wù)機(jī)制較好。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,就需要引進(jìn)機(jī)制更好的銀行,可以嘗試先由企業(yè)走出去,與它們進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系,通過業(yè)務(wù)開展,最終吸引他們落戶。

6.鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)

隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不斷加深,金融市場(chǎng)越來(lái)越細(xì)分,專門服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)必將應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)閷iT化的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于可以更加貼近民營(yíng)企業(yè),降低目前各商業(yè)銀行實(shí)行的受權(quán)受信制度的門檻,對(duì)提高民營(yíng)企業(yè)融資的質(zhì)量,從而達(dá)到企業(yè)和金融業(yè)和諧、互利的共贏局面具有重要作用。

7.構(gòu)建多層次信用擔(dān)保體系

盡快建立適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不以贏利為目的的準(zhǔn)公益性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和由民營(yíng)企業(yè)自發(fā)組建的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。不管哪類擔(dān)保機(jī)構(gòu)都應(yīng)按照市場(chǎng)化、股份制原則運(yùn)作,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,同時(shí),要建立信用擔(dān)?;鸬膿p失補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償轉(zhuǎn)向資金,以維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告