發(fā)布時間：2023-03-21 17:08:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公安管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1加強檔案管理過程中的質(zhì)量控制
并按期移交對于電力工程的建設來講每一個電力工程建設的實體，也就是每一個具體的項目都對應著一個工程管理的檔案，檔案和工程之間是緊密聯(lián)系相互依存的。電力工程完成竣工之后除了實體項目的交接以外，還要交接與電力工程建設相關的各種檔案信息。所以對于電力工程中的檔案管理來講，檔案是工程管理重要的一部分，是以后對工程進行維護，界定相關責任人的重要依據(jù)。由于電力工程建設的時間長短不一，短則幾個月長則幾年。在電力工程建設的過程中如果對于檔案工作忽視的話就會造成電力工程建設和電力工程檔案不同步的現(xiàn)象，檔案的記錄就會出現(xiàn)遺漏的問題，甚至會出現(xiàn)某個階段的重要檔案的記錄的遺失，最終很可能造成工程在驗收的過程中由于檔案的問題而不合格，就會造成工程的延期交付。所以要加強對于電力施工過程中檔案的管理，并且嚴格控制電力工程建設中的檔案的質(zhì)量，這是保證電力工程是否能夠按期交付的關鍵。
1.2檔案規(guī)范化管理
對于文書檔案的管理已經(jīng)較為成熟但是對于聲像的檔案管理一直沒有現(xiàn)行的一個標準，但是聲像信息又是檔案管理中所不可或缺的一個部分，其能夠形象地反映工程的進度，具有很強的客觀事實性，其作用是其他的檔案資料所無法替代的，是對電力工程建設最為真實客觀的反映。為了能夠?qū)⑦@些聲像資料順利的歸檔并進行保存，這就要求聲像檔案的制作者在制作聲像檔案的過程中如拍照和錄像要嚴格按照電力公司對于聲像資料的標準化的要求，并且嚴格控制聲像資料的質(zhì)量，并且對于聲像資料按照其分類標準進行分門別類并使用不可擦出的磁盤進行保存而且建立相應的備份，同時能夠打印成紙質(zhì)檔案的要打印成紙質(zhì)檔案進行保存，并且在聲像資料保存過程中記錄聲像資料的六個重要的因素，對于聲像資料所反映的信息進行客觀的描述。
2電力工程檔案管理質(zhì)量體系建設
電力工程檔案的形式是伴隨著電力工程的建設過程的，檔案在形成的過程中應該明確到各個部門各個環(huán)節(jié)，使得每個部門所提交的資料都按照相應的標準進行。為了確保電力工程中檔案的質(zhì)量那么就必須建立相應的質(zhì)量管理體系，在檔案標準制定的過程中嚴格參考電力系統(tǒng)對于檔案所要求的標準，為電力工程之后的驗收和維護提供支持。第一，檔案的管理應當以管理部門為基礎，以檔案的管理部門為核心環(huán)節(jié)，參與電力工程建設的各個部門各個環(huán)節(jié)都要參與到檔案管理的整個過程，將整個電力工程的檔案管理和工作的程序、工程計劃、合同等各個環(huán)節(jié)相結合。并且在某些項目設計、工程監(jiān)理的環(huán)節(jié)都要設定相關的責任人信息。第二，電力工程建設的項目負責人、電力工程的管理部門、設計監(jiān)理和施工部門以及調(diào)試采購和招標部門等。這些環(huán)節(jié)都應該納入到電力工程檔案管理的過程中，明確項目管理過程中的責任，將檔案的管理納入到相關管理部門的責任中，在電力系統(tǒng)建設的過程中做好檔案的形成管理以及標準化，確保整個電力工程系統(tǒng)檔案的質(zhì)量。第三，嚴格執(zhí)行相關的同步執(zhí)行制度。同步指的是工程建設和檔案資料整理歸檔的同步；工程檢查的進度和工程檔案檢查相關進度是同步的；電力工程的驗收以及相關成果的驗收是和檔案的驗收是同步的。參加執(zhí)行指的是檔案管理人員要參加相應的生產(chǎn)工作，參加相關的會議；參加項目的建設和竣工驗收；參加相應的成果鑒定會議；參加相應的儀器設備驗收工作等。
3電力工程檔案質(zhì)量管理的要點
第一，電力工程建設中電力工程檔案是電力工程建設的真實再現(xiàn)和反映，是日后工程維護以及擴建和相關責任認定的重要的資料。電力工程項目的管理者一般被全權委托來管理整個工程的檔案管理工作，其是檔案管理工作的主體單位，其負責收集工程整個過程中各個階段各個環(huán)節(jié)各種類型的檔案資料。并且按照工程的進度來對檔案進行整理和歸檔以及檢查。第二，施工單位是電力工程檔案質(zhì)量控制管理的關鍵。項目經(jīng)理負責整個檔案，也就是負責整個工程的資料的工作，在這個過程中工程項目的技術人員和檔案管理人員通力合作來促進檔案的形成。施工單位也要收集和整理自身在工程建設中的設計材料和施工資料以及相應的安全措施、施工時間、施工記錄等一系列的資料。第三，監(jiān)理單位是電力工程檔案質(zhì)量控制管理的保障。監(jiān)理工程師負責檔案的監(jiān)理工作。作為監(jiān)理單位應當搜集和整理工程建設的質(zhì)量材料，嚴格控制工程的進度以及資金的使用和工程的質(zhì)量等，要根據(jù)檔案管理部門的要求將各種資料檔案按照其標準整理完全然后進行移交，并且嚴格控制檔案標準的審核工作，嚴格控制檔案驗收的質(zhì)量。
4結語
1.1神華包頭煤化工有限責任公司堅持在公司每天的早會上通報各中心前一天直接作業(yè)情況及當天預申報作業(yè)情況，所在生產(chǎn)中心如果有非計劃作業(yè)或者與預申報發(fā)生偏差的作業(yè)，由主要負責人要說明原因。
1.2神華包頭煤化工有限責任公司消防氣防中心堅持每天到生產(chǎn)現(xiàn)場對直接作業(yè)預申報執(zhí)行情況、作業(yè)安全措施落實情況、作業(yè)票證辦理規(guī)范情況及特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。安全健康環(huán)保部也定期到現(xiàn)場對直接作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題責令立即落實整改，確保現(xiàn)場作業(yè)安全，否則責令停工整改。
2從實際需求出發(fā)，抓好安全培訓工作
2.1加強對領導層的安全培訓領導層及不僅把握著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向同時也是安全管理工作的主力，其安全素質(zhì)的高低和安全生產(chǎn)技術、安全管理知識的水平的高低直接決定了企業(yè)對安全生產(chǎn)各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
2.2抓嚴抓實新員工的三級教育對新員工的培訓基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認識，樹立“安全第一，預防為主”的意識和不斷學習安全知識、積累安全經(jīng)驗的理念。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實行動，每個人都能做到“自主管理”、“三不傷害”，天長日久形成企業(yè)固有的安全習慣以及員工頭腦中固有的安全意識。
2.3在日常安全培訓中應認真貫徹按需施教、注重實效的原則安全培訓工作的成績不僅是看培訓了多少課時，培訓了多少人，重要的是看培訓是否符合企業(yè)需要、是否真有實效。實施培訓階段，要從師資隊伍、培訓內(nèi)容和教學方法等方面保證安全培訓的質(zhì)量。培訓內(nèi)容的確定要從強化意識、掌握理論和提高技能的需要出發(fā)，精心安排培訓計劃，按照“干什么，學什么;學什么、教什么”的原則科學設計。重點放在員工安全操作規(guī)程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護用品的正確佩戴使用、職業(yè)危害預防、事故應急處理等與員工實際工作切實相關的方面。突出案例分析培訓，挑選出適合培訓對象的典型事故案例，分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進程、造成的后果或損失、事故的應急處理與救援、責任人處理，以及吸取教訓，如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié)，對學員進行針對性強的安全知識培訓。
3組織全員對所有崗位存在的安全風險進行辨識分析，并制定控制措施
神華包頭煤化工有限責任公司風險評價，采用工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)法，JHA方法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。SCL方法是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再根據(jù)掌握的《風險評價清單》的各風險因素依據(jù)風險矩陣法進行判定，根據(jù)事故發(fā)生的可能性(L)和后果的嚴重程度(S)確定風險度(R)，制定控制措施。公司各個崗位存在的風險因素是是不同的，該項工作要求組織全體員工參與。首先要對員工進行相關內(nèi)容的培訓，使其了解該項工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識方法;其次要以裝置、班組為單位合理組織，正確引導，使其能根據(jù)自身的工作程序、工作環(huán)境，結合工作經(jīng)驗，實事求是的反映本崗位存在的風險。員工在實際工作中要把風險辨識作為一項常規(guī)活動，不斷地更新風險信息，反饋控制措施的可行性，并提出改進措施，不斷完善。
4開展全員參與隱患排查活動，加大重大隱患治理力度，實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)
4.1各專業(yè)主管部門和各中心定期組織進行大檢查和自查，對檢查出的問題和隱患按照“五定”原則落實進行整改，對于問題嚴重的，下發(fā)《安全檢查隱患問題整改通知書》，限期整改，對于違反法律法規(guī)或限期仍不能整改完成的，給相關單位負責人下發(fā)公司級或部門級安全工作督辦單，由公司領導或部門領導督促整改落實。
4.2建立了隱患排查報告評審獎勵機制，鼓勵員工及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題和隱患，對員工發(fā)現(xiàn)并提出的問題及時落實整改措施并制定整改完成時間跟蹤整改。同時根據(jù)問題和隱患后果的嚴重性給與一定的獎勵。通過隱患排查獎勵機制，現(xiàn)場的隱患和問題數(shù)逐年降低。
4.3通過公司安全例會，請各中心員工代表參加，在會上提出在安全管理方面存在的問題隱患和好的建議，對于員工提出的隱患問題和好的建議落實整改責任單位和責任人。同時對相應的員工按照《員工提出問題和隱患獎勵辦法》在月度考核中給與一定的獎勵。
5建立具有專業(yè)素質(zhì)的應急救援組織
應急救援的重點是對受害人員的營救，迅速控制事態(tài)，這就要求這一組織行動一定要迅速、準確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模的應急力量、設備物資等資源，迅速建立起統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。要滿足以上三點，生產(chǎn)企業(yè)一是要建立嚴密的應急救援體系，這一體系包括安全、消防部門、生產(chǎn)裝置、后勤部門、醫(yī)療部門等。并在每個部門設置專門負責人，負責相關人員的培訓演練、物資儲備和設施維護；二是制定貼近實際的應急救援預案，包括各個級別、各個方面的應急救援預案，定期組織不同規(guī)模的演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題并不斷地修訂改進，在演練中鍛煉救援人員心理素質(zhì)、反應速度、應急能力；三是要提高專業(yè)救援隊的應急救援能力，包括相關理論知識的掌握，身體素質(zhì)、心理素質(zhì)的訓練，各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識，有緊迫感、使命感，搞好訓練、演練，以備在特殊情況出現(xiàn)時能迅速應戰(zhàn)。
6剛柔并濟全面提升煤化工安全管理水平
沒有規(guī)矩，不成方圓。從煤化工實際出發(fā)，不斷完善分工會基礎管理、安全維修管理、安全宣傳教育等方面的規(guī)章制度和程序，推進煤化工安全管理。
6.1結合公司總體部署，利用各種形式（如：板報、征文、宣傳畫、網(wǎng)絡平臺等）廣泛宣傳，發(fā)揮陣地作用，抓好安全教育；
6.2采取崗位培訓、維護經(jīng)驗交流、召開技術研討可靠性會等形式,組織員工學習業(yè)務、學習規(guī)章,學習各類安全知識，養(yǎng)成按章辦事的習慣，強化了全員的安全意識，充分調(diào)動了大家的工作熱情。
6.3根據(jù)PDCA循環(huán)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。煤化工正是依據(jù)PDCA循環(huán)原則，對質(zhì)量計劃的制訂和組織實施進行全面管理。這一體系、平臺，是合理規(guī)范個人活動、組織團隊協(xié)作行為、維系煤化工組織正常運轉(zhuǎn)的基礎，必需真正體現(xiàn)出公正、合法的原則，才能增強煤化工的凝聚力，構建和諧勞動關系。柔性化管理賦予煤化工非凡的應變能力：它把圍繞生產(chǎn)的管理結構調(diào)整為適應發(fā)展的柔性管理機構；把被動的事后檢查的管理方式，轉(zhuǎn)變成事前預防的管理方式；把剛性管理的制度，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝缘募s束機制，采取信任-指導-感化-自控的方式，發(fā)展為員工自覺的行為準則；增強廣大員工對煤化工的向心力、凝聚力與歸屬感，把員工在煤化工中自我價值的實現(xiàn)與煤化工的發(fā)展目標相融合。
7結語
眾所周知計算機作為一種高效處理龐大復雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進工具的首要特征就是要求輸入計算機的各項原始數(shù)據(jù)信息必須是準確和科學的否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”輸出的只會是更高級的“垃圾”。所以實行計算機管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎工作使其充分滿足計算機工作的技術要求。
那么我國檔案管理基礎工作究竟在哪些方面不足和較差呢哪些方面尚不能迅速適應計算機管理的要求呢總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面一是檔號不規(guī)范沒有目錄號一卷多冊現(xiàn)象較多二是案卷標題不規(guī)范有標題但不能反映主題內(nèi)容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現(xiàn)象較為普遍三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標題涵蓋的內(nèi)容永遠無法檢索而難以利用四是許多案卷未標頁碼如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權限組的還有按文種組卷的六是案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷?？傊C合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現(xiàn)計算機管理的充分條件需要盡快地、科學地解決這些問題。
二、實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎工作水平
從科學與經(jīng)驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。
1全面普查案卷，去糟取精
這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復與低效率的情況。
2重新組合案卷實現(xiàn)案卷規(guī)范化
將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。
3結合本館實際規(guī)范著錄工作
著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數(shù)據(jù)與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實際情況出發(fā)根據(jù)計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細則》從目前實施的情況來看已經(jīng)起到了提高基礎工作水平的作用并對我館實行檔案計算機管理工作有很大的促進。
4統(tǒng)一分類號保證檢索查全率
計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。例如“物價”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關鍵詞標識加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認識統(tǒng)一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規(guī)范化管理。
5規(guī)范題名保證檢索查準率
檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認為規(guī)范題名應掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規(guī)范機構簡稱盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委還要統(tǒng)一題名中應具備的要素。我們結合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請示報告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復的文件寫“請示”凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。
另外我們還利用計算機一次輸入多次輸出的功能將關鍵詞項中的人名、地點、時間與機構分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎。
三、加快數(shù)據(jù)準備推進檔案現(xiàn)代化管理進程
在檔案管理基礎工作的各個環(huán)節(jié)中計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1分清輕重緩急，循序漸進
檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
2分級次著錄，省時省力
在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。
3分門別類，充分利用檔案原基礎
對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
4用“關鍵詞”替代“主題詞”，簡化查找時間，提高效率
一、菲迪克合同條件的直接適用以及本案爭議的引起。
本案的被告是項目的業(yè)主。本案在工程招投標時，業(yè)主委托工程師編制的招標文件所附的合同條件即是菲迪克合同條件。該招標文件在得到當?shù)卣型稑酥鞴懿块T的同意后，即進行了邀請招標。經(jīng)評標，并經(jīng)政府招投標主管部門的同意，向其中一家施工企業(yè)發(fā)出了中標通知書，隨后簽署了《合同協(xié)議》。《合同協(xié)議》約定：所有招投標文件及圖紙等均為合同組成內(nèi)容。歸納各合同文件，主要約定有：
1、承建工程的范圍包括土建工程、安裝工程、室外總體及其它項目。
2、合同價格為人民幣1398萬元，一次包死，若承包商投標書中有遺漏，由承包商承擔責任。
3、工程質(zhì)量要求達到優(yōu)良，若竣工驗收時工程質(zhì)量達不到優(yōu)良，扣合同價格的3%做為罰款。
4、工程工期為182天，若工程竣工延期，每延期一天，按合同價格的萬分之四罰款。工程施工中，按菲迪克合同條件的規(guī)定，工程款的支付由工程師在對承包商申報的每月工程進度款進行審核后，向業(yè)主和承包商簽發(fā)每月《工程進度款付款表》，業(yè)主在收到后的28天內(nèi)給予支付。在整個合同履行過程中，雙方均按此支付方式運作，業(yè)主先后共計支付工程款、簽證增加款1504萬元。
工程于1996年12月16日竣工后，雙方在對設計變更部分的造價進行結算時，承包商提出要求增加造價和有關費用，雙方就屋面設計變更部分、工程類別調(diào)整、行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金等未能協(xié)商一致。于是承包商作為原告，于1998年6月20日向蘇州市中級人民法院提訟，訴訟請求共有3項。即：
1、判令被告支付屋面設計變更所增加的工程造價及因工程類別調(diào)整所應增加的費用、行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、包干費、工程優(yōu)良獎合計2889056.5元；
2、判令被告支付原告代墊備料款及被告未按實際完成的工程量支付工程款等利息損失計1993793.5元；
3、本案訴訟費用由被告承擔。
業(yè)主收到書后，以原告延誤工期為由提出反訴，要求承包商賠償70萬元。蘇州市中級人民法院受理本案后，先后多次約雙方當事人談話，核對事實和證據(jù)。
二、直接適用菲迪克合同條件對明確本案是非、分清責任的作用和效果。
從理論上說，菲迪克合同條件文本是根據(jù)跨國承發(fā)包工程的實踐不斷完善的，是有利于明確承發(fā)包雙方的權利義務和責任的，最具使用價值的建設工程施工的合同文本。從本案的審理實踐來看，即便在中國境內(nèi)全文運用，一旦發(fā)生爭議時，合同條件的約定同樣可以起到分清責任、明確是非的作用，這值得引起重視。
1、適用菲迪克合同條件不存在法律效力問題。
菲迪克合同條件中有些規(guī)定與我國的現(xiàn)行建筑管理規(guī)定不完全一致，但作為雙方當事人選擇使用的合同文本，是行為主體可自由決定的合法行為。雖然有一些不一致，除個別問題外，在總體上并沒有違反我國的現(xiàn)行建筑法規(guī)的禁止性規(guī)定。本案當事人運用菲迪克合同條件是當事人雙方真實、一致的意思表示，是合法有效的民事行為，而且，原、被告在涉訟后，均未對合同的合法性提出異議，法院經(jīng)審理也確認了合同的合法有效性。
2、有利于確定工程價款和調(diào)整范圍。
工程類別的分類對工程造價的影響，是當合同約定工程造價采用工程造價定額進行計算時才發(fā)生的。承包商以招標文件通知中有“本工程取費仍按照四類工程，最終可根據(jù)有關主管部門的指示調(diào)整”的規(guī)定要求增加工程款。而我們認為，招標文件只是要約邀請，投標書才是要約，中標通知書是承諾。承包商在投標書中并未對此作出保留，反而明確承諾：合同價格為一次包死，不再調(diào)整。而中標通知書和合同協(xié)議均約定：合同價格為一次包死。根據(jù)第5.2款規(guī)定的構成合同的文件的優(yōu)先順序：已經(jīng)完成的合同協(xié)議書是第一位的。因此，可以認為雙方對工程類別的核實問題，已經(jīng)進行了確定，并形成了合同一次包死價。法院審理后也認為合同價款不能調(diào)整。
3、有利于明確對后繼法律、法規(guī)的適用界限。
行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、包干費、工程優(yōu)良獎都是當合同約定工程造價采用工程造價定額進行計算時才發(fā)生的。原告提出的行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金是依當?shù)亟ㄔO委員會于1995年11月26日發(fā)出的文件提出的，而本工程的投標截止日為1995年12月12日，承包商投送投標書的日期為1995年12月11日，《合同協(xié)議》簽訂于1996年1月3日。我們認為：依據(jù)《合同協(xié)議》的約定，合同價格為一次包死，并應包括圖紙、招標文件、招標補充通知、招投標問題解答中所標明或規(guī)定的一切內(nèi)容。因此，應當認為，承包商在編制投標書時已經(jīng)收到該文件，并執(zhí)行了該文件的規(guī)定。由于合同實行一次包死價，并沒有采用定額去計算工程造價的約定。而上述文件的規(guī)定是采用定額才適用的工程造價計算方法。因此，我們認為，不應調(diào)整。
包干費及工程優(yōu)良獎也是同樣的道理。尤其是優(yōu)良獎，承包商在投標書中明確承諾工程質(zhì)量等級為優(yōu)良，在合同協(xié)議中約定的工程質(zhì)量等級是優(yōu)良，且約定如承包商達不到優(yōu)良，扣合同價格的3％做為罰款。這應當認為，本工程約定的合同造價是優(yōu)良工程造價。
法院在判決中也認可了我方的上述意見。
4、有利于確定設計變更調(diào)整價款的幅度和范圍。
《合同條件》在第51條、第52條規(guī)定了工程設計變更的指令、變更設計價款估價和變更的程序等。本案中，屋面變更設計是否增加工程量，經(jīng)工程師核算，實際上變更設計后的屋面工程費用較變更設計前的屋面工程費用要低，而承包商在訴狀中的理由是將變更設計后的屋面工程費用與承包商投標書中的報價相比較，因此，業(yè)主和承包商之間有較大的分歧。其實，承包商的目的是將報價時的誤算以變更設計為借口，達到合同中合同價格為一次包死的約定。
事實上，在本案中承包商沒有根據(jù)《合同條件》向工程師提出索取額外付款的意圖，同時還接受了工程師依據(jù)合同的原約定的款項簽發(fā)的付款通知，并接受了業(yè)主依據(jù)付款通知進行的付款。由此，我們認為，這是雙方對變更設計后的工程造價的確認，應認為雙方達成了一致。
退一步說，如果上述形成索賠的話，依據(jù)《合同條件》第53.1條（“索賠通知”）和53.4款（“未能遵守”）的規(guī)定，承包商未在索賠事件發(fā)生之后的28天內(nèi)，將索賠意向通知工程師，有權得到的有關付款將不超過工程師通過同期記錄核實估價的索賠總額。因此，工程師經(jīng)核實估價的結論應當是對雙方均有約束力的決定。
本案在法院受理后，承辦法官一開始認為本案是工程造價爭議糾紛，既然雙方對造價認識不能達成一致，則應當遞交有關鑒定單位進行造價鑒定，而且法官認為案件需要全面重新審計鑒定造價。但當案件第一次開庭，經(jīng)法庭事實調(diào)查，本案涉及的上述各爭議問題以及合同條件本身有針對性的有關約定都被查明后，法官和當事人雙方都有了清晰的認識。法院決定僅將屋面設計變更部分等爭議部分委托審價，且將設計變更后的造價與原圖紙的設計造價進行比較，以確定該項設計變更是否引起工程造價的增加。經(jīng)審價，屋面工程變更涉及增加工程款為258382元，法院判決確認業(yè)主應當將此款支付給施工方，業(yè)主對此無異議。
三、菲迪克合同條件在我國直接適用要注意的法律問題。
由國家工商局和建設部聯(lián)合頒布的國內(nèi)推薦使用的《建設工程施工合同條件》，在很大程度上借鑒了菲迪克合同條件的許多經(jīng)驗，被稱為國內(nèi)的菲迪克合同文本。但是，當國際通用的跨國承包工程的菲迪克合同條件在國內(nèi)工程施工中直接適用的情況下會產(chǎn)生什么法律問題？在遇到爭議時，有哪些利弊得失？采用菲迪克合同條件與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)是否沖突？有什么沖突？如何銜接？結合本案，本文擬就這些問題發(fā)表粗淺的看法，以期引起律師界同行對比較或研究施工合同標準文本的重視和關注。
上述菲迪克合同條件共計72條195款，先后經(jīng)過四次修改，被廣泛用于國際性招標的工程施工中。由于越來越多的國外投資商、承包商和設計單位到我國各地投資和承包工程，作為外國的業(yè)主和承包商提出直接適用菲迪克合同條件，是無可厚非的。作為一種比較成熟的合同文本，同樣可以被選擇，同樣也適用于國內(nèi)工程。但當選擇適用菲迪克合同條件作為國內(nèi)工程施工的合同條件時，應當充分注意我國關于工程建設方面的法律法規(guī)的規(guī)定，避免出現(xiàn)合同條件與我國國家的或地方的法律、法規(guī)相沖突而導致合同條款或者部分條款無效。筆者認為，菲迪克合同條件在適用于國內(nèi)工程時，應對下列法律問題予以高度重視。
1、關于菲迪克合同條件的法律效力。
菲迪克合同條件中有些規(guī)定與我國的現(xiàn)行建筑管理規(guī)定不完全一致，如：
工程師批準設計（我國是設計院設計，但須得到政府有關主管部門的批準）；
合同未規(guī)定質(zhì)量等級，只有獲得工程師滿意的約定（我國目前規(guī)定工程質(zhì)量交付前要評定等級）；
工程質(zhì)量核驗權在工程師（我國規(guī)定須有政府主管部門的核驗，否則不能投入使用，新的《建設工程質(zhì)量管理條例》則規(guī)定由業(yè)主驗收，報政府相關部門備案。）；
業(yè)主指定分包商的規(guī)定（我國規(guī)定有限制，且業(yè)主需承擔相應責任）；
后續(xù)法律、法規(guī)有溯及力（我國沒有相應規(guī)定）等。
若雙方當事人選擇使用該合同文本，是行為主體可自由決定的合法行為，在總體上并沒有違反我國的現(xiàn)行建筑法規(guī)的禁止性規(guī)定。當事人運用菲迪克合同條件是當事人雙方真實、一致的意思表示，是合法有效的民事行為，因此，我們可以得出的一個結論是：雙方當事人可以選擇菲迪克合同文本作為國內(nèi)工程承發(fā)包合同的文本，但要注意與我國法律、法規(guī)的銜接。
2、要對菲迪克合同條件的適用作說明和限制。
菲迪克合同條件的適用，應當有一個體系比較完備的建設管理制度。這些管理制度至少應當有：工程業(yè)主責任制度、招投標制度、工程師制度（監(jiān)理制度）以及工程質(zhì)量保證、履約擔保和成系統(tǒng)的保函制度和種類齊全的工程保險等制度。隨著我國上述制度的逐步完善，菲迪克合同條件已有了適用的環(huán)境。但是，項目的業(yè)主、監(jiān)理、承包商在履行合同過程中的全面適當履行和合同管理的意識還須強化，否則，再好的合同文本也會成為一紙空文。因此，筆者認為如果國內(nèi)工程直接采用菲迪克合同文本，需要根據(jù)我國的國情和建設管理的法律、法規(guī)體系以及當事人雙方的具體情況，對合同條件的適用作說明和限制，例如在菲迪克合同條件中的“州法令”這個詞語，就有必要加以說明：在我國國內(nèi)是指工程所在地的法規(guī)或規(guī)章，具體辦法可用專用條件或備忘錄等方式予以明確。
3、要對工程質(zhì)量和竣工交付作特別約定。
菲迪克合同條件中的許多規(guī)定與我國的建筑法律、法規(guī)的規(guī)定不完全適應，應在專用條款中給予明確。如工程質(zhì)量的驗收規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，工程應由建設單位負責驗收質(zhì)量獲通過方可交付使用。因此，應在招標時對取得政府工程監(jiān)管部門的質(zhì)量評定進行約定。本案中，在合同協(xié)議中對竣工驗收特別作了定義：工程竣工是指圖紙范圍內(nèi)的建筑安裝工程全部結束，調(diào)試合格，并通過業(yè)主、工程師和政府有關主管部門的驗收，可以投入生產(chǎn)。這一約定使《合同條件》中有關工程質(zhì)量驗收的規(guī)定與我國現(xiàn)行規(guī)定有機結合。
另外，工程質(zhì)量等級的約定，在菲迪克合同條件中只規(guī)定：工程質(zhì)量必須達到工程師滿意。而在我國，有關工程質(zhì)量有工程優(yōu)良、合格、不合格的規(guī)定。尤其當套用國內(nèi)工程定額計算工程造價時更要注意，因為定額約定的工程造價是合格工程的造價。應當在《專用條件》中約定當工程達到優(yōu)良或不合格時怎么處理。
4、工程造價的確定方式應與合同條件的有關條款相配套。
應當注意合同價格的構成形式與合同條件中有關合同價格條款的一致或相配匹。如采用總價一次包死，除設計發(fā)生變更引起工程量的變化超過一定數(shù)量后方可調(diào)整外，此時，應當同時對70.1款、70.2款在《專用條件》中作出相應的規(guī)定。如采用價格可調(diào)整的方式計算合同價格，應當同時對70.1款、70.2款在《專用條件》中就勞務、材料等調(diào)整的范圍、方法或計算公式進行相應的約定。
5、確定爭議解決方式須與合同條件本身規(guī)定相銜接。
菲迪克合同條件規(guī)定，任何爭議，雇主和承包商均應首先以書面形式提交工程師，工程師在收到文件后的84天內(nèi)作出決定。作出的決定，雇主和承包商有任何不滿意，應在收到工程師決定后70天內(nèi)由工程師通知另一方將爭端提交仲裁的意向。否則，不應將這一爭端開始仲裁。如達不成一致，仲裁可在仲裁意向通知發(fā)出后第56天或在此之后開始。
上述這一約定，將爭端提交工程師作出決定是仲裁開始的必經(jīng)程序，這一規(guī)定對當事人是否構成約束力，即當事人未經(jīng)上述程序，能否提出仲裁（或訴訟）或仲裁委員會（或法院）是否應受理此項仲裁申請。而根據(jù)我國《仲裁法》和《民事訴訟法》規(guī)定的案件受理條件，并沒有這樣的約束條件。
另外，菲迪克合同條件中明確規(guī)定了按國際商會的調(diào)解與仲裁章程，由據(jù)此章程指定的一名或數(shù)名仲裁員予以最終裁決。但當適用于國內(nèi)工程時，該條款的規(guī)定在爭議解決問題上顯然不符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定。本案中，在《特殊合同條件》中進行了約定：由江蘇省以及蘇州市有關仲裁機構執(zhí)行之下，根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）仲裁法予以最終裁決。由于《仲裁法》已于1995年9月1日開始施行，因仲裁機構約定不明，不能依仲裁程序解決爭端。另外，中外合資企業(yè)是中國法人，承包商也是中國法人，工程又在國內(nèi)，雙方的爭議只能適用中國法律。因此，上述約定適用聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁法也不符合我國法律規(guī)定。這應在使用該《合同條件》時給予重視。
近年來，路橋工程事故的新聞仍然會不時出現(xiàn)在公眾的視野中，分析媒體對此類事故的報道，不難發(fā)現(xiàn)幾乎都涉及安全管理缺位的問題。
第一例：2013年9月30日，福建泉州一處高速路橋施工現(xiàn)場發(fā)生兩名工人墜亡事件，出事的路段是泉三高速雙安連接線A2合同段位于安溪參內(nèi)鄉(xiāng)羅內(nèi)村的施工現(xiàn)場，30日上午九點半，兩名工人從15米高的橋墩上墜落，造成一人當場死亡，一人送醫(yī)后重傷不治的悲劇?！逗{都市報》中提到，“當時2名工人正在拆除模板，因處理不慎失足墜下，而事前他們有準備安全帶，但未系?！边@段報道很明顯地告訴我們，工人操作不當應是間接原因，他們的死亡與沒系安全帶卻具有直接關聯(lián)。因此，如果工人是不符合上工要求卻能參與作業(yè)，我們首先要追究施工單位在人員管理上的問題，如果工人的確符合作業(yè)要求，我們還要追究相關單位在安全措施上的疏漏，安全帶并不是準備了就萬事大吉，實行安全管理，就必須要保障工人無例外地實施安全操作，管理人員有責任和義務督促工人系好安全帶。
第二例：2014年5月3日，廣東茂名高州市發(fā)生一起重大坍塌事故，造成11人死亡16人受傷。調(diào)查表明，這是一起因違反工程建設基本程序、違規(guī)違法建設施工、疏于管理三方面原因?qū)е碌闹卮筘熑问鹿?。工程建設過程中，保障按標準、按要求、按工序施工本就是工程管理的基本工作內(nèi)容，既然已經(jīng)出現(xiàn)了違規(guī)違法建設、枉顧施工程序的嚴重不合理建設行為，卻沒有得到應有的監(jiān)督和糾正直至釀成事故，足以證明管理上有著重大的不可推卸之責。此外，2012年12月25日，中鐵隧道集團二處山西中南鐵路通道六標項目部第六分部的工作人員在實施爆破作業(yè)時違章操作，釀成爆炸事故，造成8人遇難，5人受傷；2013年10月12日，重慶豐都縣長江二橋施工工地4號橋墩發(fā)生浮吊懸臂脫落事故，造成兩人失蹤，兩人受傷；2014年12月22日，山東開發(fā)區(qū)濱海大道與武夷山路交叉處一處路橋施工現(xiàn)場，一名從業(yè)人員在操作履帶車時被挖掘機碰到擠傷致死。這些近年來發(fā)生的路橋工程安全事故，都存在不同程度的安全管理問題，可見強調(diào)安全第一，做好安全管理工作極其重要。
二、路橋工程中做好安全管理的基本方法
1．制定明確的安全管理目標做好路橋施工安全管理工作的前提是要有一個明確的安全管理目標，該目標應既有提綱挈領的重要意義，又有各方面的細化要求。應通過科學的調(diào)查分析，最終確定出路橋施工安全管理的總體目標，比如建立責權分明、領導明確、組織嚴密的安全網(wǎng)絡及管理制度，堅持安全第一、以人為本、預防為主的原則等等。目標的制定關乎后續(xù)的工作內(nèi)容與工作方式，因此非常重要，是做好安全管理的基礎和關鍵。
2.建立相對完善的安全網(wǎng)絡體系安全網(wǎng)絡體系的優(yōu)勢在于它的全面性，能夠更好地保障施工安全。該體系應將責任落實到每一個班組、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至每一個人，使管理目標層層遞進，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善，安全執(zhí)法更加嚴格，安全設施更加到位等。其中需要注意，每一個層級的責任分工要盡量保持合理，不能存在責任過輕或過重的現(xiàn)象，只要有一個部分的責任分工不合理，整個安全網(wǎng)絡體系運轉(zhuǎn)起來時很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定等問題。
3.注重對施工人員的安全管理施工人員的安全問題永遠是安全管理的重要內(nèi)容，以上案例中我們也可以發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生傷亡事故，施工人員多數(shù)都是死亡主體。他們的安全問題可以從兩個方面加以管理，一個是外在環(huán)境和因素，一個是內(nèi)在的心理因素。外在方面，首先，堅決杜絕不符合作業(yè)要求的人員參與作業(yè)，這是基本原則，不容更改；其次，應對工人的操作水平進行培訓和提升，使他們熟練掌握完整而規(guī)范的操作方法；第三，在安全措施方面，一定要及時檢查、更換，保障安全設備穩(wěn)定、可用。比如安全帶，必須滿足質(zhì)量要求。員工作業(yè)，無論自詡為多熟練的老員工，也必須要按規(guī)章要求系好安全帶等等。在施工人員的心理因素層面：首先，要給他們不斷灌輸安全意識，使他們時刻將個人安全放在首位，現(xiàn)實中的確有太多人自認為自己絕不會出現(xiàn)問題而棄安全措施于不顧，終于釀成慘?。黄浯?，要關注員工的心理想法和情緒，一旦發(fā)現(xiàn)員工情緒不對，一定要阻止他們帶著心事參與作業(yè)，之后還要及時進行疏理等。
三、結語
除了加強煤礦職工的崗前培訓外，還應該嚴格落實安全教育課程，將安全教育課程系統(tǒng)化、規(guī)范化，確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實處，可每周舉辦一兩次，將未下井作業(yè)的職工組織起來，由專門的安全教育老師來給職工上課，課程內(nèi)容可以是國內(nèi)外的煤礦安全事故思考或者一些數(shù)據(jù)，盡可能地使安全教育課程生動形象，吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上，還可以組織老員工來通過自身經(jīng)驗或經(jīng)歷，向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險的一些方法。職工在經(jīng)過安全教育課程后，需要進行匯報總結，安全教育老師根據(jù)職工的總結內(nèi)容進行評定，并與績效等掛鉤，提升職工對安全教育課程的重視程度。
2落實安全制度和技術操作規(guī)范
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)并非一句口號，而是需要通過嚴格的安全制度來維系的，并在生產(chǎn)過程中，需要制定科學合理、明確有效的技術操作規(guī)范。
2.1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤礦生產(chǎn)中，井下挖掘是最危險的區(qū)域，也是人員比較密集的區(qū)域，因此抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)首先應該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。2.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應該根據(jù)前期科學的測定和相關經(jīng)驗方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前，應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實際的井下作業(yè)過程中，可以隨時根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時調(diào)整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業(yè)時，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時停止作業(yè)，做好整頓教育工作。2.1.2做好測繪測量工作。在煤礦生產(chǎn)前，應該做好科學的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴格執(zhí)行測量測繪方法，深入井下，仔細排查，科學測量，為挖掘工人提供準確的技術參數(shù)和地質(zhì)資料。2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時，要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等，在一線工人挖掘作業(yè)時，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時，應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時，安全員還應該協(xié)助一線工人，共同處理。2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測和檢測工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標或者存在其他危險氣體，要及時通知工人撤離，同時在煤礦生產(chǎn)過程中，瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作，定期定時為作業(yè)面通風。
2.2嚴格落實煤礦生產(chǎn)的機電運輸管理工作
在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，確保機電設備的良性運轉(zhuǎn)，確保煤礦輸送設備的正常運行，對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，同樣是非常重要的。2.2.1加強機電設備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機電運行安全，有必要加強對井下作業(yè)面及井上等所有機電設備的安全檢修工作，定期或不定期對機電設備進行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機電設備出現(xiàn)故障，要及時解決，避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養(yǎng)工作，對于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機電設備要及時進行淘汰。2.2.2加強煤礦的運輸管理工作。保證煤礦運輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環(huán)鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)運輸設備存在安全隱患，要及時排查及時檢修，并將容易出現(xiàn)問題的運輸設備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點做好安全檢修工作。
3合理劃分安全責任區(qū)域和簽署安全責任書
在煤礦生產(chǎn)過程中，要將安全責任化整為零，合理劃分安全責任區(qū)域，確定安全責任范圍。
3.1劃分安全責任區(qū)域
在煤礦生產(chǎn)過程中，根據(jù)不同的級別、不同領域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負責人做好區(qū)域安全管理工作，同時由煤礦企業(yè)的安全總負責人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上，在煤礦生產(chǎn)過程中，更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。
3.2簽署安全責任書
為了將區(qū)域安全管理工作落到實處，在區(qū)域安全管理過程中，有必要由區(qū)域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過安全責任書，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責任心。
4做好災害預警管理工作
在煤礦生產(chǎn)過程中，除了容易造成作業(yè)面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發(fā)水災、火災等災害，因此有必要做好煤礦生產(chǎn)的災害預警工作。
4.1做好火災防范措施
火災對于煤礦井下作業(yè)面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過程中，要做好火災防范措施。禁止明火進入作業(yè)面，嚴禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設置和擺放，以便在發(fā)生火災后能第一時間進行消防撲救。
4.2做好水災的預防
在礦井周圍要做好對當?shù)厮牡恼{(diào)查，根據(jù)降水量來判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒作業(yè)面。
5結語
新形勢下，檔案管理工作已經(jīng)與傳統(tǒng)的管理方式大有不用。一方面，由于信息技術的迅猛發(fā)展，各種信息不斷的流入到檔案管理工作領域，使得檔案管理工作面臨巨大的信息壓力。另一方面，檔案管理工作為了適應新形勢的發(fā)展，必須引入新的管理方式，才能符合檔案管理工作的新要求，進一步促進檔案管理工作的新發(fā)展。在這種形勢下，檔案管理工作人員如何更好的認識清楚各種信息就成為必須要解決的首先問題。在此意義上，通過合理發(fā)揮檔案統(tǒng)計的重要作用，就可以幫助檔案管理工作人員更好的認識清楚各種信息，為進一步做好檔案管理工作奠定前期準備工作。一方面，檔案統(tǒng)計發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢將復雜的信息通過形象的表格和數(shù)字表現(xiàn)出來；面對紛繁復雜的信息，如何能夠盡快到認識到相關的信息是檔案管理工作人員面臨的首要問題。檔案統(tǒng)計以其巨大的優(yōu)勢，可以有效的整理各種信息，所以，一旦檔案管理工作人員掌握了檔案統(tǒng)計的運用方法，就可以在檔案統(tǒng)計的幫助下盡快的認識清楚相關信息，這就為檔案管理工作人員進一步做好檔案管理工作提供了便利。另一方面，檔案統(tǒng)計可以有效的幫助的檔案管理工作人員認識清楚檔案管理中存在的問題；從傳統(tǒng)檔案管理的模式來看，檔案管理工作人員要想進一步優(yōu)化檔案管理工作，需要經(jīng)過縝密的調(diào)研和思考，特別是要對相關數(shù)據(jù)的分析和研究才能得出相應的結論。而在檔案統(tǒng)計的作用和幫助下，檔案管理工作人員可以輕松的整理各種信息，及時的了解到信息的基本情況，包括檔案的基本信息、存在的問題等。由此可見，正是由于檔案統(tǒng)計的作用，才可以使得檔案管理工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題，這對于進一步促進檔案管理工作的新進展發(fā)揮著自身的認識優(yōu)勢。
二、檔案統(tǒng)計是提升檔案管理工作效率的重要方式
隨著科學技術的迅猛發(fā)展，各種信息接踵而至。相對于其他工作而言，檔案管理工作則可以較早的接受到這些信息，也正是因為如此，帶給了檔案管理工作一定的壓力和挑戰(zhàn)。面對浩瀚如海、復雜繁多的信息，采取何種方法可以有效的幫助檔案管理厘清這些信息就成為不得不思考的重要問題。在此境遇下，檔案統(tǒng)計工作以其強大的功能可以充分的幫助檔案管理解決好以上問題。一是檔案統(tǒng)計運用科學的統(tǒng)計方法將相關信息引入到檔案管理中去；檔案統(tǒng)計是依托計算機等高科技器材成型的統(tǒng)計方法，具有無比強大的技術優(yōu)勢。當檔案管理需要對各類信息進行分類時，就可以充分運用檔案統(tǒng)計的優(yōu)勢，把這些信息輸入計算機系統(tǒng)，在計算機系統(tǒng)的幫助下，可以代替人工完成信息的檢閱、收集、分類等各項工作。由此可見，在檔案統(tǒng)計的作用下，檔案管理工作人員只需輕點鼠標，就可以在檔案統(tǒng)計的幫助下輕松的完成各種信息的統(tǒng)計工作，從而提高了檔案管理的工作效率。二是檔案統(tǒng)計節(jié)約了檔案管理工作人員的工作時間；一般而言，檔案管理工作人員的工作時間大多集中于對信息的收集和處理等方面。如果不具備科學的管理方法，不具備相應的科技條件，自然會耽誤檔案管理工作人員的寶貴時間。面對這一問題，檔案統(tǒng)計也可以發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢。那就是一方面充分依托檔案統(tǒng)計的科技優(yōu)勢，利用較短的時間完成信息的收集和整理工作。另一方面充為檔案管理工作人員提供其他方面的工作服務。比如，資料的發(fā)送、回收等。由此可見，科學合理的運用檔案統(tǒng)計，就可以有效的節(jié)約檔案管理工作人員的工作時間，從另外一種意義上來看，節(jié)約了工作時間也就意味著提高了檔案管理的工作效率。
三、檔案統(tǒng)計是科學規(guī)劃檔案管理工作的有效方法
檔案統(tǒng)計在除了是幫助檔案管理工作人員認識基本信息和提升工作效率上有重要作用之外，對規(guī)劃檔案管理工作也有著科學的指導作用。從這一意義上來說，充分發(fā)揮出檔案統(tǒng)計在規(guī)劃檔案管理方面的作用就顯的非常重要。具體來說，檔案統(tǒng)計在科學規(guī)劃檔案管理方面的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一，檔案統(tǒng)計有助于在檔案管理工作中合理分工；在檔案管理工作中，工作管理人員都想做到工作的有條不紊，實際上，只有合理利用了檔案統(tǒng)計，就可以達到這一點。原因在于，檔案統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在的問題和不足，不僅可以幫助檔案管理工作人員做好檔案管理規(guī)劃，解決存在的問題，而且還可以對相關的信息進行整理和編排，從而使得檔案管理工作人員依據(jù)檔案統(tǒng)計的結果去做好本職工作。由此可見，只要合理發(fā)揮出了檔案統(tǒng)計的作用和功能，就可以確保檔案管理工作人員在實際工作中做到合理分工。第二，檔案統(tǒng)計有助于促進檔案管理工作人員提高自身素質(zhì)；檔案統(tǒng)計是高科技的產(chǎn)物，對于檔案管理工作人員來說，為了更好的適應新形勢的要求，更好的提高工作效率，節(jié)約工作時間，就不得不去學習檔案統(tǒng)計的相關知識。這也就意味著，檔案管理工作人員的自身素質(zhì)就會因檔案統(tǒng)計的運用得以提升。從這一意義上來看，檔案管理工作對于科學規(guī)劃檔案管理工作人員的職業(yè)發(fā)展也起著一定的刺激和幫助作用。第三，檔案統(tǒng)計有助于幫助檔案管理工作找到合適的發(fā)展方向；檔案管理工作是一項職業(yè)，對于檔案管理工作本身來說，必須在適應新形勢的環(huán)境下才能獲得發(fā)展。對于檔案管理工作人員而言，也必須不斷的獲取知識才能贏得職業(yè)發(fā)展的新空間。在此境遇下，檔案統(tǒng)計不僅為檔案管理工作本身帶來了一定發(fā)展方向上的指導，而且還為檔案管理工作人員的發(fā)展帶來了一定的幫助。從檔案管理工作本身而言，在檔案統(tǒng)計的作用下，會發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題，因此就會積極的采取相關措施予以解決。實際上，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，檔案統(tǒng)計卻在為檔案管理工作本身提供了發(fā)展方向上的指導，那就是如何避免問題、如何擴展發(fā)展空間等。從檔案管理工作的角度來看，在檔案統(tǒng)計的作用下，檔案管理人員不僅會提升自身的素質(zhì)，而且還會考慮到適應新形勢的要求，從而采取相關措施提升自己各方面的能力，以便更好的實現(xiàn)自身的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。
1.有利于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)在我國科學發(fā)展觀的指導下，科學管理已經(jīng)成為我國化工企業(yè)的重要管理模式，而安全管理是科學管理的重要組成部分。化工行業(yè)加強安全管理，能夠使化工行業(yè)的科學管理體系更加完善，能夠培養(yǎng)和提升化工企業(yè)員工的安全意識和安全生產(chǎn)技能，特別是通過健全和完善安全生產(chǎn)管理模式、管理制度和管理方法，能夠使安全管理步入更加科學化、規(guī)范化、制度化軌道，對于促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的作用。
2.有利于提升化工企業(yè)競爭能力管理出效益，管理出生產(chǎn)力。對于化工行業(yè)來說，安全管理更是防控風險、降低成本、提升效益的重要戰(zhàn)略性舉措。由于化工行業(yè)的特殊性，一旦企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，就會給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟損失，同時也會影響企業(yè)的社會形象，嚴重的會使企業(yè)瀕臨破產(chǎn)邊緣?；ば袠I(yè)只有加強安全管理，才能確保企業(yè)始終在安全的環(huán)境下運行，才能保證企業(yè)始終控制好風險成本，這在很大程度上能夠提升化工企業(yè)的市場競爭能力，確保企業(yè)經(jīng)濟效益。
3.有利于促進我國和諧社會建設防范和控制安全事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。由于化工行業(yè)具有自身的特殊性，如果不能抓好安全生產(chǎn)，就極有可能對人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)造成威脅，進而影響社會主義和諧社會建設。從這個意義上來說，化工行業(yè)加強安全管理工作，不僅是順應現(xiàn)代生產(chǎn)的需要，更是構建社會主義和諧社會的需要。
二、化工行業(yè)安全管理的有效措施
1.強化安全管理理念理念是行動的先導，化工行業(yè)要想更好的加強安全管理工作，首先必須進一步強化安全管理理念。化工企業(yè)決策層、領導層和管理層必須正確處理好安全管理與經(jīng)濟效益、社會效益和風險控制的關系，從思想上、作風上、行動上重視安全管理工作；化工企業(yè)要進一步加大對安全管理人力、物力、財力的投入力度，提升安全管理部門的地位，配強配齊管理人員和工作人員，最大限度的提升化工企業(yè)安全管理組織基礎和人力資源基礎，同時還要積極引導廣大員工牢固樹立安全意識、責任意識和大局意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提升安全生產(chǎn)的執(zhí)行力。
2.完善安全管理制度制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性的重要作用。化工行業(yè)在加強安全管理過程中，必須進一步健全和完善安全管理制度，將企業(yè)安全事故關進制度的“籠子”。要從化工企業(yè)實際情況出發(fā)，修改和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)規(guī)范、安全操作流程等一系列制度體系，為廣大員工開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件；進一步健全和完善安全生產(chǎn)培訓制度，加強與各級各類院校的合作，共同建立安全生產(chǎn)培訓基地，有條件的企業(yè)應當建立自己的安全生產(chǎn)培訓基地，通過對員工安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)操作、職業(yè)道建設等多方面的教育培訓，確保安全管理成效。
3.加強安全管理監(jiān)督化工行業(yè)要把安全管理監(jiān)督納入安全管理的重要內(nèi)容，通過行之有效的監(jiān)督機制，確保安全管理落到實處。要建立安全管理績效考核制度，對于安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任人員以及不同崗位的生產(chǎn)工人，都要建立安全管理目標責任制，使安全管理有人抓、有人負責、有人落實；要建立安全生產(chǎn)責任追究制度，對于因管理不到位、執(zhí)行不到位、操作不到位造成的安全生產(chǎn)事故，哪怕是很小的事故，都必須對責任人進行批評教育，嚴重的要給予經(jīng)濟、行政甚至法律制裁。
三、結束語
