發(fā)布時間：2022-07-19 06:15:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公安信息化調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1月18日上午9時，以“社會教育與青少年全面發(fā)展”為主題的2013年“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”大型主題活動在海南大酒店舉行。本次活動由共青團海南省委主辦，12355海南省青少年服務臺承辦，省人大副主任賈東軍出席了該活動。參加活動的還有8名省人大代表、9名政協(xié)委員和省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省總工會、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)廳、省就業(yè)局、省保障局、省教育廳、省住建廳、省文明辦、省工商局等相關(guān)政府職能部門的代表以及來自我省青少年活動中心、培訓機構(gòu)、學校、企業(yè)等單位和行業(yè)的代表共80人。
當天活動現(xiàn)場，團省委副書記蓋文啟同志具體介紹了前期針對“社會教育與青少年全面發(fā)展”進行調(diào)研的相關(guān)情況。真實具體的調(diào)查數(shù)據(jù)鮮明地展現(xiàn)了我省青少年社會教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并且對影響青少年社會教育發(fā)展的各種經(jīng)濟、政治、社會原因進行了分析。在此基礎上，就如何讓我省的社會教育更好地服務于青少年，進一步促進社會教育與青少年全面發(fā)展，從六個方面提出了相關(guān)建議。一是重點抓好學校的青少年社會教育；二是大力提升社區(qū)的青少年社會教育職能；三是將共青團組織青少年社會教育的職能落到實處，充分發(fā)揮共青團引領青少年的主導作用；四是針對青少年的特點開展社會教育活動，做到有的放矢，讓青少年切實在社會教育中受益；五是直面信息化這一特定社會背景，發(fā)揮信息網(wǎng)絡在青少年社會教育中的重要作用；六是政府切實履行其相應的職責，保障青少年社會教育有效、順利的開展。
在活動過程中，與會代表也紛紛從各方面、各角度暢所欲言、建言獻策，提出了許多實事求是的建議。學生、家長、培訓機構(gòu)等基層老百姓代表大膽指出了社會教育中的實際問題，也表達了大家對社會教育的美好期望?，F(xiàn)場的人大代表和政協(xié)委員也紛紛結(jié)合自身的經(jīng)歷、所處的行業(yè)進行了發(fā)言。有的從預防青少年違法犯罪的角度，有的結(jié)合國外社會教育情況，有的從社區(qū)社會教育現(xiàn)狀與困難入手，有的結(jié)合學校開展社會教育實際，大家都毫無保留地發(fā)表自己的看法和建議。省人大、政協(xié)相關(guān)部門的領導也明確表示：“團省委組織的社會教育與青少年全面發(fā)展調(diào)研，這個選題非常好，調(diào)研報告也非常有說服力。團省委把調(diào)研報告再好好細分一下，就是好幾份很好的提案。我們在對提案進行審查立案時，一定會重點關(guān)注社會教育與青少年全面發(fā)展相關(guān)的提案，并對已經(jīng)立案的相關(guān)提案進行推進和督促?！?/p>
最后，省人大副主任賈東軍作了重要講話。賈東軍副主任說：“人大代表、政協(xié)委員是我國現(xiàn)行政治體制下參政議政的代表。人大代表、政協(xié)委員既有通過議案、提案等多種形式提出建議和批評的權(quán)利，又有聽取和反映人民的意見和要求的義務。青少年是祖國的未來，民族的希望，加強人大代表、政協(xié)委員與青少年的聯(lián)系，是做好人大、政協(xié)工作的重要基礎。共青團組織的“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動由共青團組織向人大代表、政協(xié)委員將涉及青少年的普遍性利益訴求進行集中反映，通過多方努力共同落實解決，這樣的活動有利于廣大青少年深入了解我國的政治制度，理性表達訴求，實現(xiàn)有序政治參與，這種共青團與人大、政協(xié)合作的形式很好，要堅持下去，要形成制度。”賈東軍副主任還向與會代表提出了三點要求：一是要進一步深化“社會教育與青少年全面發(fā)展”這個活動主題；二是要提出提案和建議，推動提案和建議的落實；三是要繼續(xù)探索建立共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面溝通的長效機制。
社會教育與青少年全面發(fā)展，我們關(guān)注什么？
青少年是祖國的未來，承載著國家富強和民族昌盛的使命。他們怎樣才能夠更好地擔負重任？教育是關(guān)鍵。近年來，隨著社會對家庭教育的日益重視，家庭與學校已經(jīng)成為青少年教育的兩個主要陣地。但是，對青少年的教育不僅僅是學校和家庭的責任，更是社會的責任。然而現(xiàn)實情況卻是，相對于家庭教育與學校教育而言，社會教育相對邊緣化，從而導致學校、家庭、社會三位一體的這一理想教育模式受到極大挑戰(zhàn)，最終必然對青少年的全面發(fā)展產(chǎn)生負面影響。如何發(fā)展社會教育是當前亟待研究的一個重要課題。
2012年“面對面”活動團中央確定的主題正是“社會教育與青少年全面發(fā)展”。早在去年9月，共青團海南省委就已召開2013年“面對面”工作部署會，要求各級團組織要提高認識，高度重視面對面工作，要制定面對面方案和建立健全活動例會制度，要開展主題傾聽活動，并撰寫調(diào)研報告，以形成提案提議，跟蹤提案議案落實。隨后，各市縣各地區(qū)負責人就活動開展、主題確定、活動形式，結(jié)合我省近幾年的工作經(jīng)驗，進行了討論和交流，形成了各自的活動方案。在為期4 個多月的調(diào)查研究和座談討論后，各市縣從不同的關(guān)注點出發(fā)，均呈交了詳細的調(diào)研報告。例如，萬寧市關(guān)注邊緣弱勢群體，對該市服刑人員未成年子女社會教育問題進行了仔細調(diào)查，并召開了主題座談會；樂東縣則緊貼當下生活，調(diào)查分析了青少年使用網(wǎng)絡、手機等新媒體的現(xiàn)狀，并提出了有效的教育對策；類似的還有瓊中團委，詳盡分析了互聯(lián)網(wǎng)普及對青少年健康成長的影響與對策；文昌團委注重青少年的德育建設，呈交了關(guān)于培養(yǎng)學生愛心意識的調(diào)研報告。除了上述市縣的專題調(diào)查，三亞、定安、瓊海等地通過調(diào)查問卷、實地考察等方式全面闡述了當?shù)厍嗌倌甑纳鐣逃F(xiàn)狀，并對其中面臨的現(xiàn)實問題提出了相應建議和對策。各個市縣以不同的主題和形式，從不同的角度詳盡反映了我省青少年的發(fā)展狀況，為今后“面對面”工作的深入開展起到了積極的鋪墊作用。
最后，立足于海南省具體實際情況的調(diào)研報告《社會教育：青少年全面發(fā)展亟須解決的問題——基于海南省985位被訪者問卷調(diào)查的分析》全面展現(xiàn)了我省青少年社會教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀。報告通過對海南省985位被訪者的問卷調(diào)查及14 位青少年的個案訪談，圍繞青少年對社會教育的理解，青少年的業(yè)余時間，青少年對社會教育的需求度，家庭、學校、社區(qū)、公共教育場所、大眾傳媒等對青少年社會教育的影響等問題進行深度分析，探討海南省青少年社會教育的現(xiàn)狀、存在的問題，以求對海南省發(fā)展青少年社會教育提供有針對性的對策與建議。
“面對面”傾聽青少年意愿 促進青少年全面發(fā)展
__年，市交通運輸局信息化建設工作在市委、市政府的正確領導下，在局黨組的高度重視與大力支持下，緊密圍繞目標任務，結(jié)合市交通運輸信息化建設的特點，繼續(xù)以“重調(diào)研、定規(guī)劃”的指導思想，穩(wěn)步推進__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)（一期）項目建設，加快交通科技推廣應用，加大專業(yè)技術(shù)人才引進，較好地推動了市交通運輸行業(yè)信息化的發(fā)展，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、本行業(yè)信息化現(xiàn)狀
近年來，市交通運輸行業(yè)對加快信息化發(fā)展，以信息化促進交通運輸?shù)陌l(fā)展理念已取得共識。市交通運輸局進一步加大信息化建設投入，加強信息化項目的開發(fā)和應用，積極推進系統(tǒng)整合，采用信息化手段推進管理和服務的創(chuàng)新，我市交通運輸信息化建設和應用水平進一步加快，為提高交通運輸行業(yè)管理和服務水平，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我市的交通運輸信息化建設取得了顯著的成績，但與交通運輸發(fā)展的需求、公眾出行的要求和信息化發(fā)展需要相比還存在差距。一是信息資源缺乏有效共享，二是綜合管理信息化水平有待提高，三是應急指揮和決策支持有待加強，四是保障體系建設滯后。
二、信息化工作開展情況及取得的成效
__年，市交通運輸局的信息化建設在統(tǒng)一網(wǎng)絡、整合資源、構(gòu)建平臺、開發(fā)應用等方面取得了重大進展，基礎設施建設不斷完善，政務信息數(shù)據(jù)庫強力推進，應用系統(tǒng)的開發(fā)與推廣成效明顯，管理效能普遍提升。
（一）我市公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目建設穩(wěn)步推進
__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目是市交通運輸局__年重點建設項目，也是今年信息化建設工作重點。__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目的信息化單項投資__萬元。目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。
（二）市民卡工程（交通一卡通系統(tǒng)）前期工作開局良好
為了有效開展市“交通一卡通”項目的建設工作，確保項目順利進行和實施。我市交通運輸局邀請市相關(guān)單位組成“__市交通一卡通系統(tǒng)”聯(lián)合開展調(diào)研工作，已完成了高質(zhì)量、可操作性強的調(diào)研報告，為“__市交通一卡通”項目的建設夯實基礎。
（三）城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程申報籌備工作有條不紊
__年__月，我市被確定為全國城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)第二批試點申請城市之后，南寧市交通運輸局全力做好南寧市城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程申請。目前，項目的《工程可行性研究分析報告》已基本通過交通運輸部審核。項目初步設計方案預計于年底上報自治區(qū)交通運輸廳審核。
（四）政府信息公開與聯(lián)絡溝通能力有效提升
為進一步改進工作方式，提高辦事效率，增進南寧市交通運輸局與各級部門和公眾的聯(lián)絡與溝通，一是繼續(xù)加強與市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設辦公室的溝通，積極配合上級和業(yè)務指導部門開/！/展各項工作，按時、按質(zhì)、按量的完成市政府下達的各項工作指標。二是積極做好政務信息網(wǎng)的政務公開與信息服務，按時完成網(wǎng)站的信息錄入和更新等日常工作。三是認真做好政務共享信息的采集、編輯和工作。截至__年，在三個平臺上傳稿件：局政務門戶網(wǎng)站432篇、市政府信息公開目錄__篇、區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺158篇，圓滿完成了自治區(qū)政府與市政府下達的共享政務信息任務。
（五）行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)逐步深入
在行業(yè)監(jiān)控信息化建設工作中，我市交通運輸局重點著手交通運輸視頻遠程監(jiān)控平臺與市運營車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)的建設、及智能交通先進技術(shù)的推廣應用。目前，以上系統(tǒng)均已啟動運行，成效明顯。
1.視頻遠程監(jiān)控平臺的建設是南寧市交通運輸局今年的亮點工程之一。除了繼續(xù)完善為民辦事實項目：“在公交車上安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)”接入平臺的同時，更是充分利用客運站場站內(nèi)的監(jiān)控視頻資源，設計整合已構(gòu)建完成的五大客運站與檢測站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)，為整個南寧市城市客運視頻遠程監(jiān)控大平臺的建設夯實基礎。
2.客運車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)總平臺構(gòu)建完成。此平臺可實現(xiàn)公交車、出租車輛、危險品車輛、客運車輛、旅游客運車輛及貨運車輛安全的監(jiān)控與調(diào)度，可實現(xiàn)從源頭上和動態(tài)中對南寧市入網(wǎng)機動車輛進行全天候、連續(xù)、實時的定位及聯(lián)動應急處置。截止20__年10月，南寧市已有2770臺公交車、5680臺出租車、120__多臺貨車，4000多臺客車，1000多臺危險品貨車安裝了GPS終端。目前，整個交通營運車輛安全生產(chǎn)管理體系基礎框架已構(gòu)建完畢，運行效果顯著。
（六）交通運輸科研力度進一步加大
市交通運輸局結(jié)合行業(yè)特點，積極嘗試和推廣應用智能交通信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的交通運輸生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)，對網(wǎng)絡、網(wǎng)絡互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)絡環(huán)境下 的信息、查詢、監(jiān)控及調(diào)度等信息技術(shù)進行深入研究，對全市交通運輸信息化的管理和信息資源的開發(fā)進行理論研究與實踐應用。今年，南寧市交通運輸局先后完成《__城市客運發(fā)展年度報告》、《市城市客運綜合信息管理系統(tǒng)的研究與應用》等課題報告的編制與調(diào)研工作，圓滿完成廣西交通科技重點課題《__市交通一卡通系統(tǒng)的應用研究》的申報與技術(shù)答辯工作。
（七）信息化人才保障進一步加強
今年，__市交通運輸局在加強信息化人才保障工作從兩個層面著手：一是通過公開考試新招聘了六名本科以上學歷的信息化專業(yè)技術(shù)人員，有效地補充了南寧市交通運輸局信息化建設力量；二是對現(xiàn)有交通運輸行業(yè)技術(shù)人員進行多種形式的繼續(xù)教育，組建一支技術(shù)水平高，業(yè)務素質(zhì)好，能承擔本行業(yè)信息化科研和建設的專業(yè)技術(shù)隊伍。
三、主要信息化項目建設與應用情況
__年，我市交通運輸局主要的信息化項目建設是公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目。
（一）項目規(guī)模
根據(jù)市發(fā)改委批復，市交通運輸局安排建設資金1639.54萬元，其中土建和裝修300萬元，信息化單項__萬元，其他費用__萬元，預備費40萬元。
（二）主要建設內(nèi)容
建設1個__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺，處置6個業(yè)務系統(tǒng)；改造南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺；升級改造南寧市電子政務內(nèi)網(wǎng)接入網(wǎng)絡平臺、南寧市交通運輸局業(yè)務內(nèi)網(wǎng)平臺及新建南寧市交通運輸局業(yè)務外網(wǎng)平臺；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎設施；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心辦公樓出入口管理系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心安防監(jiān)控系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心周界防范系統(tǒng)；對南寧公路運輸樞紐組織管理中心綜合布線、機房、空調(diào)系統(tǒng)進行改造。建設滿足4個網(wǎng)段需求的辦公樓綜合布線系統(tǒng)；在新附屬用房新建數(shù)據(jù)中心主機房、網(wǎng)絡交換機房、電力機房共3間機房；為新建指揮控制中心、附屬用房配置空調(diào)系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心數(shù)據(jù)分中心，包括南寧市公路管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市交通運輸管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市港航管理處數(shù)據(jù)分中心共3個數(shù)據(jù)分中心。
（三）項目建設情況：
目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。
四、信息安全建設情況
__年，我市交通運輸局的信息安全組織機構(gòu)進一步得到健全，日常信息安全管理情況和信息安全防護管理情況良好，并進一步完善了信息安全管理方面的規(guī)章制度和信息安全應急預案，定期進行信息安全應急演練，不定期派專人參加了市政府組織的網(wǎng)絡系統(tǒng)安全知識培訓。至今，南寧市交通運輸局未發(fā)生一起信息安全事故，信息安全狀況良好。
（一）組織保障方面
在組織保障方面，市交通運輸局指定了分管信息安全工作的領導，并且明確了信息安全管理機構(gòu)與信息安全專職工作機構(gòu)。由__市交通運輸信息管理中心負責單位信息安全管理工作和信息安全專職工作，共任命了3名專職信息安全員，并與重要崗位人員簽訂了信息安全和保密協(xié)議。
（二）資金保障方面
針對__年我市交通運輸局自查工作當中存在的問題，以及信息技術(shù)飛快發(fā)展的特點，市交通運輸局今年進一步加大網(wǎng)絡與信息安全設備及軟件投入及更新力度。__年，市交通運輸局在網(wǎng)絡平臺改造方面投入了__萬元，在數(shù)據(jù)安全方面投入了__萬元，全面提升網(wǎng)絡邊界防護、安全審計、入侵防范、數(shù)據(jù)災備等能力。
（三）人員保障方面
在人員保障方面，市交通運輸局繼續(xù)增加專職信息安全員數(shù)量，著重信息安全員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。__年，市交通運輸局不定期地指派專職技術(shù)人員參與市政府組織的網(wǎng)絡系統(tǒng)安全知識培訓，以及行業(yè)信息安全技術(shù)認證的培訓，定期對其進行安全教育培訓與信息安全技術(shù)培訓。目前，市交通運輸局有高級網(wǎng)絡工程師一名，網(wǎng)絡安全工程師一名。
（四）制度保障方面
目前，市交通運輸局針對信息安全工作，制定了崗位信息安全責任制度、人員離崗離職安全管理規(guī)定及外部人員訪問審批制度、計算機及網(wǎng)絡安全管理制度、信息安全保密管理制度、資產(chǎn)管理制度、設備維修維護和報廢管理制度、移動存儲介質(zhì)保密管理制度、計算機及移動存儲介質(zhì)的維修、更換與報廢保密管理制度以及運行維護管理制度，確保各項信息安全正常進行。
（五）等級保護方面
為了做好等級保護工作，確保市交通運輸局__年重點項目“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”的順利實施，市交通運輸局根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)要求編制了“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目信息安全等級設計方案”，并邀請市公安局網(wǎng)絡警察支隊、市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設辦公室、南寧市保密局、南寧市密碼管理局及廣西網(wǎng)信信息安全等級保護測評有限公司對設計方案進行評審，對“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”數(shù)據(jù)信息，以及存儲、傳輸、處理這些數(shù)據(jù)信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護。
（六）技術(shù)保障方面
市交通運輸局目前的網(wǎng)絡分為內(nèi)外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)主要上聯(lián)市政務內(nèi)網(wǎng)（20網(wǎng)段），外網(wǎng)主要上聯(lián)市政務外網(wǎng)（172網(wǎng)段），內(nèi)外網(wǎng)均劃分了不同的VLAN。針對 內(nèi)網(wǎng)，市交通運輸局各接入端及網(wǎng)絡平臺均與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，內(nèi)網(wǎng)的重要網(wǎng)絡設備及安全設備采用市城鄉(xiāng)數(shù)字辦配置設備防護策略，沒有開放多余端口及多余服務。針對外網(wǎng)，應用系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站（市交通運輸局的門戶網(wǎng)站為政務信息網(wǎng)的二級網(wǎng)站）所在網(wǎng)絡具有訪問控制、安全審計、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等安全措施。系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，服務器區(qū)與用戶區(qū)之間通過安全策略實現(xiàn)網(wǎng)絡內(nèi)部不同重要區(qū)域之間的邏輯隔離。系統(tǒng)內(nèi)重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中采用加密存儲，對系統(tǒng)內(nèi)的重要數(shù)據(jù)進行了災難備份。
（七）應急保障方面
在應急保障方面，市交通運輸局制定了網(wǎng)絡與信息安全應急處置預案和信息安全應急響應及事故管理制度、技術(shù)預案，并對預案進行了評估，本年度對預案開展應急演練2次。單位內(nèi)的信息系統(tǒng)均對數(shù)據(jù)采用了災難備份機制；應急支援隊伍由南寧市交通運輸局專業(yè)技術(shù)人員承擔，網(wǎng)絡內(nèi)配備了設備備機備件，單位網(wǎng)絡內(nèi)重要資產(chǎn)采用雙機熱備機制。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；創(chuàng)新；優(yōu)化；管理
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0027-02
現(xiàn)代信息技術(shù)使得企業(yè)創(chuàng)新管理所處的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，對建立企業(yè)創(chuàng)新管理模式既是一種機遇，也是一種挑戰(zhàn)。無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)，信息技術(shù)對提高企業(yè)國際競爭力，是新興產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟發(fā)展的方向。為進一步增強企業(yè)的核心競爭力，充分發(fā)揮其資源配置優(yōu)勢，必須建立一套適合中國國情的企業(yè)創(chuàng)新信息化管理模式。
一、現(xiàn)代信息技術(shù)對企業(yè)創(chuàng)新管理的影響
在當今社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，現(xiàn)代信息技術(shù)也日新月異，各行各業(yè)面臨著契機與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展對企業(yè)創(chuàng)新管理起到了推動作用，經(jīng)濟的全球化又對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提出了更多的需求。
信息技術(shù)產(chǎn)生于20世紀40年代，興起于五六十年代，完善于八九十年代。最初，企業(yè)創(chuàng)新管理借助于信息技術(shù)對簡單數(shù)據(jù)的處理，借助于信息技術(shù)對信息資料的加工、處理；20世紀90年代后，隨著信息技術(shù)的網(wǎng)絡化，企業(yè)創(chuàng)新管理也隨之實現(xiàn)了網(wǎng)絡化。從宏觀上來講，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展影響著企業(yè)管理變革的速度，信息技術(shù)的方向影響著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向，信息技術(shù)變動的范圍影響著企業(yè)管理變革的現(xiàn)實空間。
利用信息網(wǎng)絡化，企業(yè)的管理者、技術(shù)人員及其他成員較容易打破企業(yè)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間甚至國家之間的壁壘，進行信息交流，共享信息資源，使知識共享和互惠合作成為企業(yè)準則。領導者與員工、員工與員工之間通過各種形式的信息交流和公開協(xié)商，形成團隊學習的氛圍，使每個員工都能共享遠景，提高企業(yè)整體搭配和實現(xiàn)目標。
現(xiàn)代信息技術(shù)融于企業(yè)創(chuàng)新建設中是一場開天辟地的革命，將給企業(yè)各項工作帶來新的突破。企業(yè)信息化是一項集信息技術(shù)與創(chuàng)新管理為一體的管理模式。它是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進先進管理念，對不適應市場經(jīng)濟客觀需求的落后經(jīng)營方式、僵化組織結(jié)構(gòu)、低效管理流程等，進行全面而深刻的管理變革。企業(yè)越是不斷做大做強，必須不斷創(chuàng)新，信息化程度就越高，企業(yè)創(chuàng)新的步伐就越快。
二、現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式優(yōu)化分析
1.加快信息化、群體化的管理技術(shù)發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應用將引導創(chuàng)新管理技術(shù)向信息化、群體化的方向發(fā)展，使信息決策系統(tǒng)、群體決策系統(tǒng)成為創(chuàng)新管理信息系統(tǒng)的重要發(fā)展方向。信息決策系統(tǒng)將以知識庫為基礎，挖掘隱含的信息，支持半結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)化的決策。它具有診斷、處理戰(zhàn)略計劃、推理分析的智能，能夠應用于整個組織的戰(zhàn)略決策和各部門的長遠規(guī)劃，進行深度決策。群體決策系統(tǒng)強調(diào)群體的作用，借助于INTRANET、INTERNET、EXTRANET將不同地域或同一地域的工作小組聯(lián)系起來，實現(xiàn)群體內(nèi)眾多的決策者相互并行的協(xié)作工作，共同求出結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化問題的解決方案。在實踐中，電子會議利用衛(wèi)星把不同城市甚至不同國家的會議連接起來，出席會議的人都可以在屏幕上顯示并可以相互交談，實現(xiàn)了跨地域的實時分布式群體管理決策。從而體現(xiàn)了創(chuàng)新信息管理技術(shù)向群體化方向發(fā)展的趨勢。
2.以信息化形式重組企業(yè)經(jīng)營流程，架構(gòu)企業(yè)信息管理。企業(yè)信息化創(chuàng)新管理是一個戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，不可以單一分割開來。在信息化創(chuàng)新管理系統(tǒng)建設中僅用信息技術(shù)來模擬傳統(tǒng)管理系統(tǒng)，并不能真正提高企業(yè)的核心競爭力，最重要的一個環(huán)節(jié)必須用信息化技術(shù)重組企業(yè)流程，使企業(yè)流程與企業(yè)的運作方式、組織的協(xié)調(diào)合作、人員的組織管理、新技術(shù)的應用與融合等緊密相關(guān)。企業(yè)信息化戰(zhàn)略管理是企業(yè)創(chuàng)新管理中首先需要構(gòu)建的，即在信息化管理快捷的特性基礎上，以企業(yè)的長期生存為主要目標，根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化將企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境各職能整合為一，從系統(tǒng)的角度確定企業(yè)創(chuàng)新管理的戰(zhàn)略目標，制定其戰(zhàn)略決策，實施戰(zhàn)略決策方案，以戰(zhàn)略為統(tǒng)帥，實現(xiàn)戰(zhàn)略管理。企業(yè)可以自己開發(fā)，也可以跟其他的企業(yè)共同建立起合作性的利益共同體，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以各自的優(yōu)勢核心能力實現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目標。信息化的戰(zhàn)略管理模式則是通過運用信息技術(shù)建立戰(zhàn)略信息系統(tǒng)，實施競爭戰(zhàn)略，取得競爭優(yōu)勢，使企業(yè)在競爭環(huán)境中得以生存和發(fā)展。
3.企業(yè)的創(chuàng)新管理模式優(yōu)化的綜合系統(tǒng)研究。現(xiàn)代信息技術(shù)通過對人、技術(shù)、經(jīng)營戰(zhàn)略、社會環(huán)境的影響，間接地影響著企業(yè)實力與弱點，通過對人、技術(shù)、經(jīng)營戰(zhàn)略、社會環(huán)境的影響直接作用于創(chuàng)新管理模式，刺激了創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化；企業(yè)實力與弱點、機會與威脅在人、技術(shù)、經(jīng)營戰(zhàn)略、社會環(huán)境改變的直接作用下相互結(jié)合、相互轉(zhuǎn)化，形成了一個互動的關(guān)系網(wǎng)，制約著創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化。創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化并非空中樓閣，而是現(xiàn)代信息技術(shù)作用下的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及其因素的作用，源自于具有中國特色的企業(yè)文化的支撐，吸收了國內(nèi)外先進的文化思想，從中國國情出發(fā)，為中國企業(yè)創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化指明了方向，奠定了堅實的基礎，為企業(yè)創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化提供了強有力的支撐。企業(yè)創(chuàng)新形象體現(xiàn)于創(chuàng)新的理念形象、產(chǎn)品形象、服務形象、員工形象、經(jīng)營管理形象、公共關(guān)系形象等，通過建設積極的企業(yè)創(chuàng)新文化、樹立先進的經(jīng)營理念，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)從低層到高層對創(chuàng)新的統(tǒng)一認識，共同行動，樹立企業(yè)創(chuàng)新形象。
4.企業(yè)信息化必須進行全方位的創(chuàng)新管理變革。在一個企業(yè)里，創(chuàng)新管理滲透到全方位的各項工作中，貫穿于生產(chǎn)、存儲、運輸和銷售的全過程，現(xiàn)代信息技術(shù)越來越多地應用于生存領域和流通領域。對于創(chuàng)新管理工作的變革和創(chuàng)新，應更多更合理地使用現(xiàn)代信息技術(shù)這一有力的工具。在信息化的環(huán)境中，對管理進行革新的目的是為了提高處理和使用信息資源的效率。如果企業(yè)的規(guī)模和信息資源的處理能力達不成比例，不僅達不到企業(yè)所要創(chuàng)造財富價值的上限，同時也會對企業(yè)本身造成危險。創(chuàng)新管理上的信息化，縮短了企業(yè)經(jīng)濟活動和經(jīng)營活動中許多不必要的中間環(huán)節(jié)。企業(yè)通過現(xiàn)代信息化管理，在第一時間掌握了其他競爭對手所沒有掌握的信息，這就等于掌握了主動，將帶來非常大的收益。
三、優(yōu)化中國企業(yè)信息化管理的對策
在中國體制改革和技術(shù)改造中要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，將現(xiàn)代信息技術(shù)的應用與管理變革結(jié)合起來加以分析，總結(jié)成功與失敗的經(jīng)驗教訓，借鑒國內(nèi)外先進的理念和成果，尋求一條具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)信息化管理模式。
1.提高信息化認識，加大資金投入。企業(yè)信息化是與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程、管理制度等密不可分的，現(xiàn)代信息技術(shù)的應用，能有效地利用信息資源，把握市場行情，增強企業(yè)的競爭力。企業(yè)信息化建設，管理者是關(guān)鍵，只有得到管理者的重視，企業(yè)信息化的實施才能得到真正的貫徹落實。信息化建設不單純是信息化技術(shù)問題，它涉及到企業(yè)的方方面面，是實現(xiàn)傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的過程。制約中國企業(yè)信息化管理的主要原因之一是資金不足，這就需要政府政策法規(guī)的扶持與補貼，以及金融機構(gòu)增加對企業(yè)信息化管理的貸款；而對企業(yè)自身而言，應該建立多元化的投資體系，以增加對信息化建設的資金投入。
2.建立健全信息化項目管理體系，增強信息化建設的實效性。企業(yè)信息化建設是一項龐大、復雜、周期長和規(guī)模大的系統(tǒng)管理再造工程。企業(yè)在信息化管理過程中必須要貫徹落實系統(tǒng)工程的科學管理方法，成立專門的機構(gòu)進行項目的實施，實現(xiàn)信息化建設和流程管理的最佳結(jié)合，制訂符合企業(yè)實際的明確量化的信息化應用目標，進行項目分析，開展項目管理創(chuàng)新和業(yè)務重組，實施和推廣信息知識培訓，引入企業(yè)管理咨詢和改革效益評價辦法。其中，在制訂企業(yè)信息化的效益評價方法時，要追求目標效益，以提高企業(yè)的整體實力、長遠經(jīng)濟效益和核心競爭力為基礎，客觀公正地反映信息化進程的水平和實效，兼顧定量和定性評價，以確保信息化進程的實效發(fā)展。
3.政府應采取一系列措施，有計劃有步驟地引導和推進中國企業(yè)信息化建設進程。20世紀90年代，中國政府逐步實施了“金”字系列工程，對中國企業(yè)信息化建設起到了很大的推動作用。結(jié)合中國國情，我們還應進一步充分利用政府對企業(yè)的宏觀指導作用，有計劃有步驟地推進企業(yè)信息化建設。比如，可以通過財務、稅收、審計、統(tǒng)計等管理領域的計算機及網(wǎng)絡通信技術(shù)的應用，來促使中國企業(yè)向信息收集制度化、信息內(nèi)容系統(tǒng)化、信息格式標準化、信息存儲檔案化、信息工作有序化等方向茁壯健康的發(fā)展。
4.加強中國信息化建設人才隊伍的培養(yǎng)。目前，中國信息創(chuàng)新管理和信息技術(shù)的隊伍還很小，人才短缺的現(xiàn)象較嚴重，有些小型企業(yè)甚至沒有計算機專業(yè)技術(shù)人員。這種現(xiàn)象對中國企業(yè)的信息化建設是十分不利的。企業(yè)信息化建設的水平和效益在很大程度上還是取決于其專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，我們應當在擴大信息創(chuàng)新管理和信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的基礎上同時提高其教育層次，加強對管理類、經(jīng)濟類專業(yè)學生的信息化教育，使他們具有強烈的信息意識和較高的信息能力，為中國未來的現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的復合型高素質(zhì)人才基礎。
總而言之，企業(yè)要在當今世界激烈的競爭中立于不敗之地，就必須要不斷地推動信息化創(chuàng)新管理建設，這樣才能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力。
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一、以解放思想和實踐科學發(fā)展為動力，積極推動體制機制創(chuàng)新
在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調(diào)研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉(zhuǎn)化為促進工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發(fā)達國家和先進城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報告，得到了市人大、市政協(xié)、市機構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值?！?/p>
（二）實行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。
*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責分工實施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個行業(yè)和相對應的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責進行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個指揮機構(gòu)，變成一個指揮機構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進行為集中運用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責任發(fā)生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現(xiàn)了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報》、《*日報》、《中國醫(yī)藥報》、中國機構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領導班子來我局調(diào)研時，對此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實現(xiàn)許可業(yè)務網(wǎng)上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網(wǎng)上申報業(yè)務，我局所有行政許可業(yè)務的網(wǎng)上申報、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點通”實現(xiàn)，此舉受到了市紀委領導同志的高度關(guān)注和充分肯定。
（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。
先后印發(fā)了《關(guān)于加強*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機制。
一是全面建設街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)藥品安全精細化監(jiān)管?；榇箨犅?lián)合特區(qū)30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領導班子綜合落實科學發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內(nèi)容，實現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責任體系建設的新跨越。
二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統(tǒng)計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經(jīng)營管理平臺”和“藥品不良反應監(jiān)測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛(wèi)生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時監(jiān)管信息和消費警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續(xù)對外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。
五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機構(gòu)制劑室進行檢驗能力動態(tài)綜合考評，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質(zhì)量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結(jié)驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調(diào)研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設得到全力推進：農(nóng)產(chǎn)品基地建設工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設也得到穩(wěn)步推進?！?市食品安全監(jiān)督管理條例》已列入市人大的立法調(diào)研項目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構(gòu)建》等17項重大課題研究；繼續(xù)加強“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺建設，累計利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作?！蹦壳?，《關(guān)于加強食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調(diào)研供奧食品定點企業(yè)，主動協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業(yè)累計供應奧運食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現(xiàn)狀進行了全面摸底調(diào)查，認真研究我市在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進城市的先進經(jīng)驗，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。
（四）全面提升突發(fā)應急和重大事故查處能力。
與*大學聯(lián)合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內(nèi)組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領導3次調(diào)研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩(wěn)定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續(xù)到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態(tài)度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效。”
（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。
*年5月開始，對高風險藥械?；a(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中，全系統(tǒng)總共出動執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械?；O(jiān)督抽驗3451批次。結(jié)合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：
研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現(xiàn)場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個產(chǎn)品進行了注冊核查、4家企業(yè)的4個產(chǎn)品進行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規(guī)范。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量授權(quán)人制度，對66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風險企業(yè)的監(jiān)督檢查率達到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。
流通環(huán)節(jié)：嚴把市場準入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經(jīng)營行為得到全面規(guī)范。
使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機構(gòu)的覆蓋率達100％，特區(qū)外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進一步增強技術(shù)監(jiān)督作用
（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監(jiān)督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動首個深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實驗室能力驗證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實驗室資質(zhì)認定復評審及擴項現(xiàn)場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。
（二）藥品不良反應監(jiān)測的作用得到進一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數(shù)的26.46%，同比增長55.76%。二是監(jiān)測網(wǎng)絡向縱深發(fā)展。藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)點已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級醫(yī)療機構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測的良好發(fā)展態(tài)勢。全市8家戒毒機構(gòu)在線報送藥物濫用監(jiān)測報告4160份。四是推動建立了監(jiān)測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監(jiān)測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監(jiān)測信息季度簡報》、《藥品發(fā)生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發(fā)揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監(jiān)測到的可疑藥品，為應對突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲備。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡保險;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展前景
0 引言
網(wǎng)絡保險是指保險公司（或保險中介機構(gòu)）以信息技術(shù)為基礎，以網(wǎng)絡為交易平臺，實現(xiàn)保險全過程的網(wǎng)絡化，全過程包括投保、核保、理賠、給付或賠償?shù)冗^程。
投保過程包括網(wǎng)絡了解保險產(chǎn)品;選擇適合險種，根據(jù)提示輸入基本信息，選擇相應投保建議書，或者通過經(jīng)紀人（網(wǎng)絡）進行保險咨詢;填寫電子保單（是指傳統(tǒng)紙質(zhì)合同用電子數(shù)據(jù)文件來代替，投保人通過保險公司或保險中介機構(gòu)提供的個人網(wǎng)絡服務平臺來查閱并核實保單內(nèi)容）;通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)或信用卡、支付寶、微信支付等方式支付保險費;保險公司經(jīng)核保后同意承保，并向客戶確認簽訂合同;對整個合同的簽訂、劃交保費過程查詢、保單變更、理賠報案、理賠情況查詢、驗真、續(xù)保等業(yè)務，投保后客戶可以通過網(wǎng)上售后服務系統(tǒng)實現(xiàn)。
1 網(wǎng)絡保險具有如下特點
①替代了保險銷售人員在業(yè)務流程上的作用。
從業(yè)務流程角度來說，傳統(tǒng)渠道的業(yè)務流程為：銷售人員向投保人進行宣傳介紹投保人產(chǎn)生投保意向聯(lián)系銷售人員銷售人員進行一系列的處理投保結(jié)束。
與傳統(tǒng)保險不同，網(wǎng)絡保險是投保人直接通過網(wǎng)絡保險系統(tǒng)進行所有業(yè)務，不用經(jīng)手銷售人員就能完成投保。
傳統(tǒng)營銷采用“人海戰(zhàn)術(shù)”，找顧客上門，絕大多數(shù)人群由于對陌生人的戒備心理，會對這種登門銷售比較排斥，這會導致保險公司失去部分潛在的客戶。保險公司通過網(wǎng)絡營銷手段，能夠在很大程度上節(jié)省管理費用、辦公場地費用。
如上述由于網(wǎng)絡保險省去了許多中間環(huán)節(jié)，保險公司運營成本的下降將會促使保險產(chǎn)品價格有所降低，客戶可以獲得比其他銷售渠道低15%左右的價格，這種保費的降低，肯定會刺激客戶對保險類產(chǎn)品的各種需求， 使得消費者的風險可以更好的得到轉(zhuǎn)移，得到應有的保障。
②可以更好的將潛在的保險需求轉(zhuǎn)換為真實的保險消費。
據(jù)2012年6月底的政府相關(guān)統(tǒng)計報告[1]調(diào)查表明，網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達到2.1億，網(wǎng)民使用率提升至39.0%，較2011年底用戶增長8.2%。
信息化時代，保險行業(yè)可以充分使用互聯(lián)網(wǎng)平臺，更深層次研究網(wǎng)絡群體中的潛在消費群體的投保傾向和保險需求，設計出符合網(wǎng)絡消費群體的保險相關(guān)產(chǎn)品，將網(wǎng)絡平臺中的潛在保險需求，轉(zhuǎn)換為真實的保險消費。
③符合當前消費者追求方便、快捷的消費心理。
現(xiàn)代社會節(jié)奏明顯加快，大部分消費者在消費時追求方便和快捷，網(wǎng)絡保險超越空間、超越時間限制的服務符合消費者的這種心理。
消費者可以不去保險公司營業(yè)柜臺， 可以24小時隨時隨地方便地上網(wǎng)，登陸保險公司的網(wǎng)絡保險銷售平臺， 只用幾分鐘就可以用網(wǎng)絡平成保險產(chǎn)品交易。
為了更好地滿足消費者的這種心理，網(wǎng)絡保險產(chǎn)品的條款項目應該力求更加的通俗化，讓普通人群能夠輕易理解，以節(jié)省消費者的理解時間。
2 中國網(wǎng)絡保險的發(fā)展現(xiàn)狀分析
根據(jù)2010年全國保險業(yè)標準化技術(shù)委員會的保險公司摸底調(diào)查顯示，在59家保險公司之中，27家已建立網(wǎng)絡保險平臺，占保險公司的46%; 13家正在籌建，占22%;19家還沒有建立，占32%。參加摸底調(diào)查的各公司，在網(wǎng)絡保險平臺建設上的投入同比增長83%，為5961萬元。這些數(shù)據(jù)表明網(wǎng)絡保險時代的來臨，網(wǎng)絡保險既是信息經(jīng)濟時代全球化、網(wǎng)絡化的產(chǎn)物，也是保險業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求。
以往的網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品包括家財險、車險、企財險、貨運險、責任險、健康險、壽險、意外傷害險等，其中最高的是意外傷害險標準化產(chǎn)品占約為30%。還有的保險公司與一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作推出了一系列與以往不同的保險產(chǎn)品。
2.1 我國發(fā)展網(wǎng)絡保險的優(yōu)勢
①我國龐大的網(wǎng)絡客戶群體是發(fā)展網(wǎng)絡保險的堅實后盾。
我國的網(wǎng)絡正在迅速的發(fā)展，網(wǎng)上支付規(guī)模也在以迅猛之勢不斷地增長，龐大的互聯(lián)網(wǎng)市場為我國網(wǎng)絡保險的增長提供了堅實后盾，這預示著網(wǎng)絡保險商機無限。網(wǎng)民的高速增長、網(wǎng)上購物的強烈需求，為我國網(wǎng)絡保險提供巨大的發(fā)展空間，推動網(wǎng)絡保險的快速發(fā)展。
②網(wǎng)絡保險意識的不斷增強
美國著名社會心理學家-亞伯林罕?馬斯洛在他的需求層次理論中指出，安全需要、生理需要、尊重的需要、歸屬與愛的需要、自我實現(xiàn)的需要是人類需求的五個層次。其中，自我實現(xiàn)的需要標明，對于有自行網(wǎng)上購物能力的人更趨向于自己思考、自己判斷、自己選擇，不會盲目聽從保險產(chǎn)品推銷人員的一番話，保險推銷人員甚至會引起消費者的反感。所以會逐漸更加趨向于網(wǎng)絡保險。
2.2 網(wǎng)絡保險發(fā)展中面臨的問題
①網(wǎng)絡保險中存在的風險。
網(wǎng)絡保險的交易是通過網(wǎng)絡實現(xiàn)，所以發(fā)展網(wǎng)絡保險的過程中不可避免的與互聯(lián)網(wǎng)安全問題的風險同在。雖然考慮安全問題，網(wǎng)絡保險系統(tǒng)設計過程中考慮多層次安全系統(tǒng)，但隨著包括Hacker技術(shù)在內(nèi)的其他入侵技術(shù)的提高，客戶信息的保密性與保險產(chǎn)品交易中的安全性同樣面臨著一定的風險。對購買保險的消費者而言，產(chǎn)品是否滿足自己的風險保障需求，能否如預期那樣快捷理賠，保險產(chǎn)品的簡便和客觀因素都不能在產(chǎn)品購買之時得到確認，此為產(chǎn)品風險。
此外，還有網(wǎng)絡支付的安全性問題、網(wǎng)絡交易的有效性問題這也是購買保險的消費者們擔心的，是屬于交易風險。產(chǎn)品風險和交易風險的疊加，使得網(wǎng)絡保險不確定性也隨之增大，由于上述兩種風險，厭惡風險的消費者拒絕在網(wǎng)上進行交易。
②部分消費者對電子合同缺乏信任。
進入網(wǎng)絡信息化時代之前的傳統(tǒng)保險，一直以保險人為核心推銷產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險體系的營銷機制在推動保險業(yè)的發(fā)展中起到十分重要的作用。部分消費者習慣了這種面對面交流、面對面簽訂合同的模式。他們面對著電腦屏幕利用網(wǎng)絡這個虛擬的東西，只能看而不能摸的，簽訂合同會使他們心理有所顧忌，缺乏安全感，無法產(chǎn)生信任，懷疑電子保單的合法性。
③部分消費者保險知識匱乏。
隨著我國國民生活水平的不斷提高，許多人對保險的意識逐步增強，但是公眾的保險意識整體水平還是不高。部分消費者保險知識匱乏，容易上當受騙。
2.3 解決網(wǎng)絡保險問題的對策
①建立有效風險評估體系，降低網(wǎng)絡保險風險。
主要包括：制定并實施網(wǎng)絡系統(tǒng)安全規(guī)范;預測與防范系統(tǒng)安全隱患;建立與完善系統(tǒng)安全機制;測定與檢查系統(tǒng)安全程度;稽查與監(jiān)督系統(tǒng)安全。要適應實際千變?nèi)f化的情況，需要建立動態(tài)的網(wǎng)絡安全保障系統(tǒng)，并升級安全保障系統(tǒng)，從而防范網(wǎng)絡中存在的安全風險。
網(wǎng)絡保險立法應包括： 電子數(shù)據(jù)認證、網(wǎng)上交易與支付、電子合同、在線爭議解決、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)、電子商務認證等，針對網(wǎng)絡保險的特點，還需要電子保險合同管理辦法、反不正當競爭辦法等管理辦法，這就需要保監(jiān)會、保險行業(yè)協(xié)會等相應機構(gòu)制定有關(guān)網(wǎng)絡保險的管理辦法。
②培養(yǎng)消費者對電子合同的認識。
根據(jù)《合同法》第十一條規(guī)定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括傳真、電傳、電報、用于數(shù)據(jù)交換的EDMS、電子郵件）等，有形表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！峨娮雍灻ā分校ǖ谌龡l）規(guī)定，民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。
公安部門及司法部門要加大對于違法行為的處罰力度，抬高涉及違反法律法規(guī)的企業(yè)及個人的違法成本。規(guī)范網(wǎng)絡保險市場相關(guān)制度：對網(wǎng)絡保險交易平臺、網(wǎng)絡保險專業(yè)機構(gòu)、網(wǎng)絡保險個人實行許可制度;開展保險務必須經(jīng)過保監(jiān)會或授權(quán)機構(gòu)的許可的市場準入制度;對保險公司實行登記備案制度;所有經(jīng)營網(wǎng)絡保險的組織或個人務必要備案，名單讓社會廣大群眾在因特網(wǎng)上免費查詢，實現(xiàn)政府管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的模式。
③提高消費者對網(wǎng)絡保險的認識
對于消費者應加強對保險知識的宣傳，加強對網(wǎng)絡保險知識的宣傳。消費者可以通過保監(jiān)會的網(wǎng)站查看銷售網(wǎng)絡保險產(chǎn)品的單位名稱等信息、確認中介機構(gòu)資質(zhì);撥打保單中的客服電話，確認保單真假，以維護自身的合法權(quán)益。消費者還應懂得在不小心購買到網(wǎng)絡假保單時，應該及時向保險監(jiān)管部門、當?shù)毓膊块T進行報案，不能因為保費便宜或嫌麻煩而忍氣吞聲。
3 我國網(wǎng)絡保險發(fā)展前景預測
信息化社會的不斷提高物質(zhì)文明和精神文明，網(wǎng)絡保險會被越來越多的國民所認識，被越來越多的消費者所接受，保險的網(wǎng)絡營銷渠道逐漸成為人們購買保險的首選渠道。
據(jù)北京華凱智博的中國保險市場調(diào)研報告顯示，城市居民對保險產(chǎn)品銷售渠道的偏好上，從一年前的3%把“電話/網(wǎng)絡”購買作為首選，如今已升至8%，是上升幅度最大的銷售渠道。
據(jù)權(quán)威機構(gòu)預測，到2020年網(wǎng)絡營銷渠道市場份額占比將達中國保險業(yè)的20%，未來10年，中國至少有千億元的市場規(guī)模等待挖掘。
真正意義上的網(wǎng)絡保險是指保險公司通過網(wǎng)絡推出的保險產(chǎn)品可以滿足不同人群的不同需求，消費者可以不用再擔心交易過程中或交易之后會出現(xiàn)任何風險會出現(xiàn)風險的，已經(jīng)完善的網(wǎng)絡保險。
①應該認識到在短期之內(nèi)網(wǎng)路保險會與傳統(tǒng)保險共存這一點，將網(wǎng)絡保險與營業(yè)點銷售、電話銷售有機結(jié)合起來，使得它們揚長避短，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為企業(yè)帶來最大的利益。應引導從事保險業(yè)務的單位優(yōu)化渠道結(jié)構(gòu)，合理配置資源，鞏固渠道，提升中介品質(zhì)，探索和規(guī)范電話銷售、網(wǎng)絡銷售等新型渠道，逐步形成不同渠道相互補充、共同發(fā)展的格局。
②保險商應將企業(yè)的最終目標放在實現(xiàn)完善的網(wǎng)絡保險上。網(wǎng)絡商務平臺作為保險產(chǎn)品消費者與保險單位交互的有效渠道，保險商提供透明、即時化信息，包括：保險機構(gòu)、保險仲裁商、保險產(chǎn)品和服務的信息;針對投保人提供賬戶（保單）管理功能;不同保險公司在相同條件下同種保險產(chǎn)品的報價對比等。在技術(shù)安全方面，采取各種一流的安全措施保障系統(tǒng)和資料的安全以開展在線保險。采用CA認證技術(shù)有效解決互聯(lián)網(wǎng)交易存在的非法篡改、非法訪問、抵賴、拒絕服務等安全問題。
③盡快創(chuàng)建維護電子商務發(fā)展安全運行的法律保障機制，特別是保險監(jiān)管部門，應制定出相應的法律法規(guī)對網(wǎng)上保險業(yè)務進行規(guī)范管理，營造出一個有序的良好的競爭環(huán)境，盡快使中國網(wǎng)絡保險走向理性化和有序化。
4 對我國發(fā)展網(wǎng)絡保險的建議
大部分學校都會組織學生參加商業(yè)保險，商業(yè)投保主要業(yè)務為學生團體平安險、重大疾病險及醫(yī)療保險。保險公司作為盈利機構(gòu)，它的主要目的是盈利，并非保障，因此存在繳費高，保障低，收費容易，賠付難的現(xiàn)象。網(wǎng)絡保險可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，爭取到這批學生資源。由于網(wǎng)絡保險的便捷性，大學生也會更趨向于這種保險。保險公司在發(fā)揮其優(yōu)勢的同時，應該致力于制定出更符合大學生自身特點的保險制度。
如果網(wǎng)絡保險能夠充分利用學生資源，這無疑是一種雙贏模式，學生可以方便快捷的享受到保險的服務，保險公司則能夠保障更多的顧客，獲取更多的利益。
與互聯(lián)網(wǎng)界的強手合作。上面提及的陽光保險公司與淘寶網(wǎng)合作推出的航空延誤險之所以取得如此好的成績，既是陽光保險針對電子商務人群量身設計的成果，淘寶網(wǎng)的強大的顧客群的功勞更是功不可沒。淘寶網(wǎng)的電子商務平臺，旗下大量客戶不但可以成為陽光保險公司保險產(chǎn)品的購買者，其信用水平和交易記錄亦可成為陽光保險新險種的載體，淘寶網(wǎng)廣泛的個人用戶基礎、媒體資源和營銷渠道，為未來陽光保險的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)金融的推廣鋪平了道路。其他保險公司在發(fā)展網(wǎng)絡保險時，也充分可以吸取上述陽光保險的經(jīng)驗及手段，尋求與互聯(lián)網(wǎng)界強手的合作，共同贏利，各取所需。
互聯(lián)網(wǎng)界強手擁有廣泛的個人用戶基礎、媒體資源和營銷渠道，而這正是保險公司實施網(wǎng)絡保險最需要的資源，保險公司可以充分利用這些資源，確保更多的顧客，推出最適合消費者的保險產(chǎn)品，促進保險公司飛躍的發(fā)展。
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（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測。
1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎設施建設規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。
2、及時做好經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料，剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經(jīng)濟和社會建設。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經(jīng)濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況，市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調(diào)控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報告。《構(gòu)筑和諧社會要在高起點上建設新農(nóng)村》和《關(guān)于建設生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關(guān)于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設情況的意見”，分別上報市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見（試行）》、《*市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業(yè)工作部門分工》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務業(yè)建設項目”，較好開展了服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自2005年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結(jié)合起來，切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設現(xiàn)場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現(xiàn)重點工程建設市長督查匯報會、分析協(xié)調(diào)會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關(guān)領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，穩(wěn)步推進我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵支持和引導個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報，根據(jù)上級文件結(jié)合本市實際起草了《關(guān)于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數(shù)，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風影響，兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。
（四）依法治價，強化監(jiān)督，規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。
1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和*、*、*水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監(jiān)審，促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理，積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農(nóng)場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導向，繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格，并督促各醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)測預警作用。進一步完善價格監(jiān)測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關(guān)注市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩(wěn)定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準，停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業(yè)學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。
3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神，聯(lián)合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結(jié)合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。
（五）培育市場，強化調(diào)控，確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調(diào)，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進行監(jiān)管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎工作，指導企業(yè)開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領導小組成員，進一步明確了安全生產(chǎn)目標管理和領導責任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關(guān)前期工作。
3、保證社會糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導、服務生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發(fā)放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪
換儲備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關(guān)部門進行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。
（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡安全，努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務網(wǎng)絡基礎平臺。按照省電子政務網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務專網(wǎng)的接入工作。對電子政務網(wǎng)絡進行調(diào)整和完善，增強了網(wǎng)絡管理能力，進一步鞏固網(wǎng)絡安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務外網(wǎng)改造。同時，積極主動做好市電子政務網(wǎng)絡遷建的相關(guān)前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對全市相關(guān)單位辦公室主任和負責電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關(guān)閉了電子政務網(wǎng)絡有關(guān)股票端口，對機關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網(wǎng)絡真正用在政務方面。
（七）加強組織領導，強化作風建設，實現(xiàn)了機關(guān)管理和隊伍建設有序推進。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關(guān)作風建設年活動，創(chuàng)建“六型機關(guān)”，繼續(xù)開展機關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動，機關(guān)管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經(jīng)?；?。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關(guān)“學習夜”、“解放思想”和“端正機關(guān)作風、建設‘六型’機關(guān)”大討論、“作風建設”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現(xiàn)了“工作學習化、學習工作化”。二是機關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編，進一步規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網(wǎng)絡化。除了在局機關(guān)辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節(jié)假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息，強調(diào)要遵守好廉潔自律各項規(guī)定，做到警鐘常鳴。
立足平安建設。組建三級機構(gòu)，完善基層社會服務管理體系
一段時期，長子縣平安穩(wěn)定形勢非常嚴峻，不僅是全省有名的上訪大縣，甚至還出現(xiàn)過村企械斗、燒毀警車、6天殺了7個人的極端事件，嚴重影響了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。2008年以來，我們下大力氣化解各類矛盾糾紛，集中解決突出問題，保證了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。但這些大多是事后介入、被動解決、疲于應付，耗費了大量的人力、物力、財力，而且很難達到治本的效果。鑒于此，我們以平安建設為契機，堅持“變事后為事前、變被動為主動、變管理為服務、變上訪為下訪”的工作思路，積極探索基層社會服務管理新機制，建立、完善村、鄉(xiāng)、縣三級社會服務管理組織，搭建了平安長子建設的新平臺。
一是建立完善農(nóng)村自我服務管理組織。從強化村民自治能力建設入手，充分發(fā)揮群眾主體作用，堅持村事民議、民事村辦，成立專門的農(nóng)村社會服務管理中心，下設民事管理委員會。委員會主任（兼任中心常務副主任）由村兩委推薦、村民代表選舉產(chǎn)生，依照村規(guī)民約具體負責農(nóng)村矛盾排查調(diào)處、紅白事服務、合同管理、宅基地管理、民事代辦等各類社會服務管理工作，有效提高了群眾自我化解、自我疏導、自我管理、自我服務的主動性和積極性，強化了村兩委的工作。與此同時，進一步劃小農(nóng)村（社區(qū)）服務管理單位，以30戶為—個網(wǎng)格，將全縣399個建制村、4個社區(qū)劃分為3500個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格由群眾推選出一名格長，充分發(fā)揮他們熟悉情況、貼近群眾的優(yōu)勢，具體負責本網(wǎng)格內(nèi)的服務管理事項，真正做到信息隨時收集、服務貼近群眾、平安從小事抓起。
二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務管理機構(gòu)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務管理中心，下設綜治辦、便民服務大廳、矛盾糾紛調(diào)解室，主動受理和解決村級社會服務管理中心難以解決的問題。尤其是針對村級無法調(diào)解或爭議較大的民事糾紛，我們強化矛盾糾紛調(diào)解室職能，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選聘2～5名公道正派、擅長調(diào)解、有社會威望的群眾擔任專職調(diào)解員，專門受理調(diào)處較大的農(nóng)村民事糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層一線。
三是建立縣級社會服務管理指導中心。在整合政法各部門和、人社、社會工作聯(lián)絡中心等多部門合署辦公的基礎上，將政務大廳、接待大廳、書記縣長公開電話、110指揮中心等資源融合共享，建立縣級社會服務管理指導中心，隨時為群眾提供接待、心理疏導、法律援助、政策咨詢、調(diào)解仲裁等社會服務；定期對全縣矛盾隱患進行綜合預判，作出信息預警；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級社會服務管理中心進行業(yè)務指導、考核評價，促進全縣社會服務管理工作落實，形成了縣鄉(xiāng)村三級矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、上下聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。
注重資源整合，發(fā)揮三大作用，夯實平安長子建設
一是發(fā)揮矛盾聯(lián)調(diào)作用，構(gòu)建無縫隙矛調(diào)格局。我們立足源頭預防，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員、村級民事管理委員會主任和網(wǎng)格格長的作用，隨時受理處置各類民事糾紛，使一大批矛盾糾紛在茶余飯后、田間地頭得到及時解決，實現(xiàn)了糾紛不激化、民事不轉(zhuǎn)刑。同時，在征地拆遷、勞資糾紛、村礦矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故、環(huán)境污染六類矛盾多發(fā)領域成立行業(yè)調(diào)解組織，在公安、法院系統(tǒng)建立公調(diào)、訴調(diào)對接辦公室，分別與三級社會服務管理機構(gòu)主動對接，確保信息及時溝通、矛盾及時調(diào)解、問題及時處置。強化行政調(diào)解力量，通過縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導帶頭接訪和黨員干部包案下訪，形成民間、行業(yè)、司法、行政四位一體的無縫隙矛盾聯(lián)調(diào)格局。全縣各類訴訟案件和治安案件在連續(xù)10年增長的情況下實現(xiàn)下降，分別由2010年的1544起和786起下降為2012年的1247起和601起；流量也逐年下降，特別是成功化解了慈林鎮(zhèn)失地農(nóng)民群訪案等42起群體案、秦翠果30年上訪案等30起20年以上陳年案、楊秀娥兒子停尸案等16起多年不埋停尸案，實現(xiàn)了2008年以來連續(xù)五年赴京零上訪。
二是發(fā)揮服務群眾作用，深化政府職能轉(zhuǎn)變。充分依托三級社會服務管理機構(gòu)，最大限度地把部門資源進行整合下沉，將事關(guān)群眾切身利益的26個部門的78項職能下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務管理中心，依托便民服務大廳，設立便民服務窗口，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生員、民政員、勞動監(jiān)察員、民警和經(jīng)過專業(yè)培訓熟練掌握各部門工作標準、工作流程的大學生村官在大廳輪流坐班，實行8小時無假日工作制，為群眾直接辦理或代辦各類部門服務管理事項；將16個職能單位的43項服務職能下沉到農(nóng)村社會服務管理中心，由各村民事管理委員會主任和網(wǎng)格格長向群眾宣傳部門辦事流程和各項惠民政策，為群眾代辦戶籍、大病救助、貧困大學生貸款等服務事項，幫助群眾完善辦證辦事相關(guān)手續(xù)，指導村民簽訂各類合同協(xié)議，真正“讓干部多跑腿、使群眾少跑路”，切實把社會服務管理延伸到基層群眾。
三是發(fā)揮群防群治作用，形成網(wǎng)格化治安防控體系。充分發(fā)揮3500名網(wǎng)格格長覆蓋全縣、貼近群眾的優(yōu)勢，由他們兼任治安巡邏員、矛盾排查員、信息預警員、流動監(jiān)管員等多種角色，確保一有情況就能及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處置，真正實現(xiàn)了農(nóng)村治安綜合治理的網(wǎng)格化、經(jīng)?；芾?。特別是針對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等六類特殊人群，我們采取一包一或多包一的形式，由與他們熟悉或有親戚關(guān)系的網(wǎng)格格長進行親情幫教，并建立專門的幫教基地，使他們早日迷途知返，過上幸福生活。與此同時，我們整合交警、巡警、森警、消防等基層力量，在交通要道設立了21個輻射全縣的治安卡點，配備了連接縣社會服務管理指導中心的無線指揮系統(tǒng)和高清監(jiān)控系統(tǒng)，隨時處置各類交通事故、治安案件、火災險情等突發(fā)事件，形成一般農(nóng)村10分鐘、偏遠山區(qū)15分鐘快速反應圈，實現(xiàn)399個建制村夜間治安管理巡邏全覆蓋，極大地提高了群眾的安全感和滿意度。
健全工作機制。強化三大支撐，保障三級社會服務管理機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)
為保證三級社會服務管理機構(gòu)真正發(fā)揮出在平安建設中的強大作用，我們進一步建立健全信息支撐、財力保障、考核評價三大機制，保障了社會服務管理效果常態(tài)化。
一是建立健全信息化支撐機制。為各村網(wǎng)格格長配備3G智能終端手機，建立全縣社會服務管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級社會服務管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，為指揮調(diào)度、分析研判、網(wǎng)格化管理等社會服務管理工作提供了信息支撐。在縣城各個社區(qū)、街道、單位全部安裝攝像頭和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)“六網(wǎng)”全覆蓋，進一步提高了全縣平安建設技防水平。
二是建立健全財力保障機制。縣財政每年拿出700多萬元列入財政預算，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務管理中心劃撥3萬元專項經(jīng)費，為全縣56名縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職調(diào)解員、403名民事管理委員會主任、3500名網(wǎng)格格長發(fā)放工作補貼。同時，投入1000多萬元，加強縣鄉(xiāng)村三級服務管理中心場歷所建設，配備社會服務管理專用車輛和電腦、攝像機等設施設備，確保了有錢辦事、有人管事、有設備管好事，形成了“政府買單、群眾自治”的長效抑制。
（一）繼續(xù)加強應急管理體制、機制、法制建設。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理”的總體要求，結(jié)合實際，進一步理順應急管理體制，加強應急辦事機構(gòu)建設，建立強有力的應急管理組織體系。針對人員變動情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村要進一步明確兼職應急管理工作人員的職責任務；企業(yè)、學校、幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、學校要設置或明確應急管理領導機構(gòu)，配備專兼職工作人員?？h應急委成員單位要結(jié)合職能劃分，明確處置突發(fā)公共事件相關(guān)的科室履行應急管理的日常職能，并指定專人負責。縣應急辦要加大對應急機構(gòu)建設的監(jiān)督檢查力度，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門開展應急管理工作，確保應急機構(gòu)穩(wěn)定、人員到位，做到應急管理工作有人抓、有人管。二是注重加強應急工作的綜合協(xié)調(diào)、快速反應、高效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立健全突發(fā)事件應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮各類專項應急指揮機構(gòu)作用，形成有效處置突發(fā)事件的合力；要鼓勵社會廣泛參與，日常工作中充分調(diào)動發(fā)揮群眾團體、社會組織及公民在突發(fā)事件預防、應對和處置等方面的作用；要不斷完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡，健全隱患排查監(jiān)控機制，實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化；要不斷拓寬信息來源和報告渠道，健全信息共享機制，完善信息和輿論引導機制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要依據(jù)《突發(fā)事件應對法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、物資儲備、避難場所建設、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施；并抓好《突發(fā)事件應對法》、防災減災法律法規(guī)的宣傳落實工作。年底前，縣人民政府將組織相關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查。
（二）規(guī)范完善應急預案體系建設，加強應急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要進一步規(guī)范預案起草、審查、批準、報備、程序，明確各層面預案編制的進度，確定各級各類預案編制和修訂責任人、時間表，規(guī)范編寫要求，3月底前將規(guī)范預案工作情況書面報縣應急辦。特別是車站、學校、醫(yī)院等人員密集場所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關(guān)的公共基礎設施管理單位的主管部門，要做好各類突發(fā)事件的應急預案編制和修訂工作，強化預案之間的有機銜接，增強預案的針對性、實用性和可操作性。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要制定各類預案演練計劃，有組織、有針對性地開展跨部門、跨行業(yè)，群眾參與度高、形式多樣的綜合應急演練?？h應急辦要根據(jù)我縣實際，制定2—3次綜合實戰(zhàn)演練的具體科目，安排組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)部門開展綜合演練，切實提高現(xiàn)場處置和應急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)主管部門在完成明確的具體演練科目外，要從實際出發(fā)，積極開展專項和部門應急預案的常態(tài)化演練，有計劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣的應急演練；社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位要組織群眾進行1一2次應對突發(fā)事件的演習。各行業(yè)主管部門要指導學校、醫(yī)院、商場、?；菲髽I(yè)、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對性的應急演練。各組織單位要對演練文字、圖象資料等整理歸檔，形成演練評估體系和評價標準，不斷提高演練成效?？h應急辦要對重點單位的應急預案編制和演練工作情況進行指導和檢查，對規(guī)模較大、組織較好的演練要組織有關(guān)人員觀摩學習并推廣經(jīng)驗。
（三）強化應急管理基礎設施，筑牢風險防范的底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要把強化應急管理基礎設施建設作為抵制各類風險隱患、戰(zhàn)勝各類災害、減少和降低生命財產(chǎn)損失的第一防線抓緊抓實。一是重點加大對電力、交通、通信、城建等各類基礎設施的抗災能力建設，做好災害風險評估和預測預警工作。在縣城要著力加強公共市政設施抗災能力建設，提高學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所抗災設防標準，合理規(guī)劃建設應急避難場所?？h城建局今年要完成縣城內(nèi)各應急避難場所指示牌的安裝，同時對符合條件的室內(nèi)應急避難場所進行鑒定、登記，并樹立醒目的指示牌。在農(nóng)村要繼續(xù)結(jié)合型城鎮(zhèn)化、安民富民工程，大力推進農(nóng)村防災減災工程。二是加強安全生產(chǎn)基礎能力建設?？h安監(jiān)部門要督促各類生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入，推廣應急技術(shù)、設備，改善安全生產(chǎn)條件，大力提高礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。城建、消防等部門要逐步加強城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設。水利、環(huán)境等部門要加強水庫污染防治和水質(zhì)安全預警監(jiān)測工程建設。年內(nèi)要杜絕自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是加強公共衛(wèi)生保障體系建設。衛(wèi)生等部門要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治和疾病預防控治體系，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監(jiān)測、檢測、處置能力。食品、藥品監(jiān)管理部門要健全食品、藥品安全檢驗檢測體系。畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要做好重大動物疫情監(jiān)測、外來動植物檢驗檢疫、林業(yè)病蟲害防治及應對處置能力建設。四是加強社會安全基礎能力建設。部門要妥善解決群體性上訪事件，教育部門要堅決防范校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生，公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件，健全社會治安防控體系。
（四）健全應急管理保障體系，提升應對處置能力。一是加強應急救援隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣應急委相關(guān)部門要繼續(xù)按照“一隊多用、一專多能、多災種救援”的要求建設綜合救援隊伍，整合資源，加大裝備投入，不斷充實力量。同時，加強醫(yī)療救護、地震救援、森林滅火、礦山搶險、危化品處置、消防救援、交通應急保障等專業(yè)救援隊伍和兼職隊伍建設，建立健全專兼職隊伍聯(lián)動和現(xiàn)場工作機制，定期組織開展集中訓練和聯(lián)合救援演練活動，提高各類應急隊伍綜合協(xié)同應對能力；大力發(fā)展志愿者隊伍，提高社會參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極整合有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，組織不少于20人的救援隊伍，經(jīng)常性進行拉練，有高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生時“第一時間”救援處置；要發(fā)揮應急管理專家組作用，年內(nèi)就基層應急管理工作深入開展、應急物資儲備與調(diào)度機制開展專題檢查、調(diào)研，形成可供決策參考的調(diào)研報告。二是加大應急管理資金投入力度。要將應急管理日常經(jīng)費和突發(fā)事件處置經(jīng)費列入各級財政預算?？h應急辦要積極協(xié)調(diào)，爭取盡快設立縣級應急儲備金，不斷健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道，實行政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應急保障資金投入機制，加強各項應急資金使用情況的監(jiān)督管理。加快建立巨災保險體系，鼓勵單位和公民參加保險，有效分散災害風險，減少群眾損失。三是加強應急物資的儲備和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立和完善各類應急物資儲備庫，加強應急物資的動態(tài)監(jiān)管，定期對現(xiàn)有的物資進行摸底普查，進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種規(guī)模，建立應急商品重點企業(yè)代儲制度，保證及時補充和更。四是推進應急平臺建設，提高應急決策指揮的有效性和針對性。2012年著力推動自治縣應急平臺二期建設，實現(xiàn)與區(qū)、州及相關(guān)部門應急平臺的對接，提高自治縣對突發(fā)事件現(xiàn)場情況的掌控能力。深化應急平臺軟件建設，進一步收集各類專題數(shù)據(jù)，通過軟件實現(xiàn)預案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評估等業(yè)務功能。
（五）推動落實“十二五”應急體系建設，全面提升自治縣應急管理水平。加強與區(qū)、州應急辦的對接，加快組織實施自治縣“十二五”應急體系規(guī)劃編制工作，爭取年內(nèi)編制完畢。各行業(yè)部門要按照州、縣“十二五”應急體系建設規(guī)劃建設任務，做好與本行業(yè)專項規(guī)劃的銜接，已納入行業(yè)規(guī)劃的項目，積極申報立項，加快建設工作。要在應急平臺、監(jiān)測預警、基層能力、避難場所、物資保障等方面，進一步明確各任務的實施主體，按應急體系建設目標和任務要求，確定完成時限，逐年落實應急體系規(guī)劃建設項目。
（六）抓好宣傳、教育、培訓工作，提高全社會風險防范意識和災害應對能力。要加強應急知識宣傳教育，將公共安全知識納入國民教育體系。針對教育的不同階段，開設不同課程，編印各種簡明手冊、掛圖，介紹普及應急知識，要利用電視臺、廣播、報紙、門戶網(wǎng)站等各種聞媒體，宣傳應急知識，推進防災避險、自救互救等應急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校；縣應急辦要聯(lián)系信息化辦公室建立完善應急管理網(wǎng)站，實行日更制度，進一步充實應急管理工作內(nèi)容，提升應急管理網(wǎng)站的知名度和點擊率，放大宣傳平臺的功效，擴大應急管理宣教培訓覆蓋面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少開展2-3次應急管理知識日常普及宣傳活動，通過各種途徑提高應急管理知識的社會普及率?？h應急辦要依托縣黨校、行政學院對各級干部開展不少于1次的應急管理專題培訓；縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、煤炭局等部門要指導、督促轄區(qū)企業(yè)加強應急管理培訓，嚴格落實高危行業(yè)和領域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓制度，要將培訓考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要將宣傳、教育、培訓開展情況匯總上報縣應急辦。
（七）加強基層應急能力建設，不斷夯實基層工作。要建立基層應急管理示范點，選擇至少2個以上有一定基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)(村)、企業(yè)，配備必要人員、裝備，加大相關(guān)基礎設施投入，建成各類標準化的基層應急管理示范點，逐步推動應急管理工作深入開展。在農(nóng)村要結(jié)合型城鎮(zhèn)化和安居富民工程加大農(nóng)村應急管理示范點建設，充分發(fā)揮示范點輻射帶動作用，提升農(nóng)村應急能力。各單位要實現(xiàn)有組織機構(gòu)、有應急預案、有工作機制、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣傳。縣應急辦要對基層開展應急管理工作多指導、多投入，要定期督導檢查，把基層應急管理示范點抓出成效，要發(fā)揮抓一個、成一個，成一個、帶動一片的示范作用。年內(nèi)，縣人民政府將組織相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，并適時召開全縣基層應急管理工作經(jīng)驗交流會，以點促面，提升全縣基層應急管理工作水平。
二、做好2012年應急管理工作的幾點要求
一是加強組織領導。形勢和任務給應急管理工作提出了更高的要求，各級領導干部要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，解放思想、敢于擔當、扎扎實實把應急管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要定期專題研究應急管理工作，解決工作開展中的重點、難點問題?？h應急辦要定期召開各專項指揮部辦公室主任會議，及時組織相關(guān)部門分析、研究、落實各項預防和應對措施，確保應急管理工作取得成效。
二是加大人、財、物的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照《突發(fā)事件應對法》和《自治縣關(guān)于全面加強基層應急管理工作實施方案》的要求，進一步加快應急管理工作人員的配備工作，加大應急管理資金投入，將應急管理日常經(jīng)費列入財政預算，建立健全政府、企業(yè)、社會力量相結(jié)合的應急資金保障機制。要加大應急物資保障方面的投入，科學擴充應急物資儲備種類，建立健全應急物資征用、調(diào)用、補償機制，細化補償標準，加強對應急物資發(fā)放的監(jiān)督，確保應急管理工作有效開展。
