發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:19:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中職就業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
中職學(xué)校的計(jì)算機(jī)教育目標(biāo)在于培養(yǎng)社會(huì)上用人單位需要的計(jì)算機(jī)實(shí)用型人才。當(dāng)前，我國(guó)中職學(xué)校的計(jì)算機(jī)課程主要是直接對(duì)學(xué)生傳授計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，從而無(wú)法體現(xiàn)出中職教育所具有的特殊性。依據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，今后五年中，我國(guó)用人單位對(duì)于實(shí)用型計(jì)算應(yīng)用人才的需求量為45萬(wàn)人之多，而真正符合當(dāng)前用人單位需求的人才只有10萬(wàn)人。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人才需求量達(dá)到了100萬(wàn)人，但是，符合當(dāng)前社會(huì)需求的計(jì)算機(jī)人才只有20萬(wàn)人，導(dǎo)致人才需求和人才供應(yīng)之間具有相當(dāng)大的缺口。在目前的中職學(xué)校計(jì)算機(jī)教育當(dāng)中，教育主要被分為四大模塊，即計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、多媒體知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)軟件編程知識(shí)。依據(jù)社會(huì)對(duì)于實(shí)用型計(jì)算機(jī)人才之需求，中職計(jì)算機(jī)教育的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和多媒體知識(shí)等內(nèi)容的教學(xué)，讓學(xué)生們能夠具備一技之長(zhǎng)。中職學(xué)校涉及計(jì)算機(jī)行業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)方向主要有文秘工作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、平面設(shè)計(jì)等。為此，中等職業(yè)學(xué)校要形成選修課模式，讓中職生們可依據(jù)自身興趣來(lái)選修相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)。比如，希望學(xué)習(xí)平面設(shè)計(jì)與三維動(dòng)畫的學(xué)生，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)與熟練掌握Photoshop、Auto-CAD以及Flash等常用軟件之外，還要對(duì)中職生們的審美能力以及創(chuàng)作能力提出要求。所以，選修模式要能讓學(xué)生們依據(jù)自身興趣選擇自身試圖學(xué)習(xí)的內(nèi)容，并且將興趣融合于學(xué)習(xí)之中，在提升教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上讓學(xué)生們能夠更好地滿足用人單位的需求，從而完成和企業(yè)對(duì)于技術(shù)型人才需求之間實(shí)現(xiàn)更加緊密的對(duì)接。
二、以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)嵤┙虒W(xué)改革
目前，陳舊單一的傳統(tǒng)教學(xué)模式完全以理論知識(shí)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，十分強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)知識(shí)所具有的理論性。該教學(xué)模式當(dāng)前已經(jīng)不再適合于社會(huì)對(duì)于計(jì)算機(jī)實(shí)用型人才之需求。中職學(xué)校計(jì)算機(jī)課要以培養(yǎng)中職生的計(jì)算機(jī)實(shí)踐能力為主體，從而形成專業(yè)基礎(chǔ)課加上專業(yè)技能課再加實(shí)踐知識(shí)的教學(xué)模式，從而做到以專業(yè)基礎(chǔ)，為計(jì)算機(jī)實(shí)踐操作提供足夠的理論支持。與此同時(shí)，要運(yùn)用操作與實(shí)踐來(lái)切實(shí)鞏固中職生對(duì)于計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)所具有的認(rèn)識(shí)。比如，在教學(xué)計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)的內(nèi)容時(shí)，計(jì)算機(jī)課程要設(shè)置成審美與設(shè)計(jì)方面的理論知識(shí)課，再加Photoshop軟件等相關(guān)的圖片處理軟件方面的課程。其后，要讓中職生們運(yùn)用自主設(shè)計(jì)與自主性操作來(lái)完成設(shè)計(jì)作品，并且上交作業(yè)。審美學(xué)習(xí)與設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)主要是為中職生們的自主性設(shè)計(jì)提供足夠的理論基礎(chǔ)，并且?guī)椭新毶鷤冃纬尚滦蛯徝烙^。同時(shí)，計(jì)算機(jī)軟件課程則主要是教育中職生們?cè)鯓影炎陨硭枷脒\(yùn)用軟件加以表現(xiàn)。與此同時(shí)，要合理地進(jìn)行作業(yè)布置，讓中職生們能夠獨(dú)立自主地完成設(shè)計(jì)作品。與此同時(shí)，熟練掌握課堂中所教的軟件，通過(guò)理論課加上技能課，再加上實(shí)踐課設(shè)計(jì)，這是我國(guó)中職教育中十分接近于企業(yè)需求的新型人才培養(yǎng)模式之一，各所中職學(xué)校要進(jìn)行積極應(yīng)用。
三、積極開發(fā)計(jì)算機(jī)校本教材
在中職學(xué)校中開展計(jì)算機(jī)教學(xué)的教師都知道，要想找到一本真正適合于我國(guó)中職學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的計(jì)算機(jī)教材非常難。一旦依據(jù)目前的教材一章一章地上，那就根本無(wú)法調(diào)動(dòng)起中職生們的學(xué)習(xí)積極性，有鑒于此，積極開發(fā)計(jì)算機(jī)校本教材十分必要。但是，要想開發(fā)計(jì)算機(jī)校本教材，說(shuō)起來(lái)容易做到，但實(shí)際上卻并不簡(jiǎn)單。怎樣讓所開發(fā)出來(lái)的校本教材能夠適合于職業(yè)學(xué)校學(xué)生們的學(xué)習(xí)，并且能夠真正地提升中職生群體的實(shí)際就業(yè)能力，筆者在教學(xué)中先是在教研組當(dāng)中劃分不同的備課組，分別實(shí)施各門不同計(jì)算機(jī)課程的校本教材開發(fā)工作?？傮w而言，是由教授同一門課程內(nèi)容的數(shù)位教師討論、分工來(lái)共同加以完成；其后再讓計(jì)算機(jī)教師進(jìn)入到社會(huì)上的用人單位中進(jìn)行調(diào)查，從而努力做到讓教材的內(nèi)容和社會(huì)現(xiàn)實(shí)相互結(jié)合，讓中職生們?cè)趯W(xué)了之后走上工作崗位以后就能實(shí)實(shí)在在地使用。最后，在計(jì)算機(jī)課程實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行反復(fù)實(shí)踐，并且持續(xù)加以健全完善，盡可能地提升中職生們能力的提升。
四、創(chuàng)新中職計(jì)算機(jī)教育考核方式
論文關(guān)鍵詞：中職，畜牧獸醫(yī)專業(yè)，實(shí)踐性，教學(xué)改革
中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)操作能力，能夠獨(dú)立按計(jì)劃完成畜禽飼養(yǎng)管理、疾病防治及品種改良等技術(shù)工作，能夠靈活運(yùn)用所學(xué)專業(yè)技術(shù)知識(shí)向相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才。這幾年來(lái)我們雖然在提高教學(xué)質(zhì)量方面作了很大努力，但中職畢業(yè)生還不能完全適應(yīng)社會(huì)的需要，人才培養(yǎng)效果與市場(chǎng)需求間存在差異與距離。只有通過(guò)實(shí)踐性教學(xué)改革，才能達(dá)到全面提高教育教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)論文，培養(yǎng)適合畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展需要的高質(zhì)量人才。
一、中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)中職學(xué)校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，特別是在那些農(nóng)業(yè)省市中為養(yǎng)殖業(yè)（或其他行業(yè)）培養(yǎng)出了不少人才，有力地促進(jìn)了中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，為培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村的高素質(zhì)勞動(dòng)者作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，畜牧獸醫(yī)專業(yè)發(fā)展很快，并在生產(chǎn)過(guò)程中培養(yǎng)了大批的畜禽疾病防治人員、防疫檢疫人員和飼養(yǎng)管理人員，使他們掌握了必需的專業(yè)知識(shí)和基本技能。
但近幾年來(lái)，由于各方面的原因，進(jìn)入中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生多數(shù)是成績(jī)不理想、不想念書、又不想做事的那一部分學(xué)生免費(fèi)論文下載。與此同時(shí)學(xué)校在管理和教學(xué)方面也存在諸多問(wèn)題。如：師資水平滯后、教學(xué)方式落后、經(jīng)費(fèi)投入少、教學(xué)設(shè)備不足、實(shí)習(xí)條件差等，這樣就造成了惡性循環(huán)，使就讀學(xué)生越來(lái)越少。
二、中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)中存在的問(wèn)題
（一）缺乏可適用的校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所
中職教育的顯著特點(diǎn)是對(duì)學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向的畜牧獸醫(yī)的實(shí)踐性教學(xué)必須強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教育教學(xué)論文，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，使人人將掌握的理論知識(shí)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，使人人都具備動(dòng)腦、動(dòng)手能力。但中職學(xué)校在實(shí)訓(xùn)方面缺乏可適用的校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所（主要是供實(shí)訓(xùn)的設(shè)備、動(dòng)物），然而，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力必須給學(xué)生有充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)。
（二）課程體系和教學(xué)內(nèi)容方面
在教學(xué)內(nèi)容銜接中存在不同程度的知識(shí)和技能的斷檔和重復(fù)，銜接效率和質(zhì)量不高。目前畜牧獸醫(yī)專業(yè)的課程體系仍然是按學(xué)科系統(tǒng)化構(gòu)建的，課程門數(shù)偏多，各門課程相對(duì)獨(dú)立，自成體系，課程之間缺乏聯(lián)系、溝通和整合，學(xué)生所學(xué)習(xí)的是各個(gè)學(xué)科分散的知識(shí)，他們就業(yè)后難以解決生產(chǎn)實(shí)踐中的綜合性問(wèn)題，從而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)教育教學(xué)論文，教學(xué)資源出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)，使預(yù)期教育目的難以實(shí)現(xiàn)。
（三）教學(xué)模式和教學(xué)方法方面
目前各校多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即理論課和實(shí)踐課分開上，只是二者交替的時(shí)間間隔不同：有的是一周/幾周理論課與一周/幾周實(shí)踐課交替，有的是分成理論課和實(shí)踐課兩段，未能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。在教學(xué)方法上，理論課教學(xué)還是在傳統(tǒng)的課室里施教，只是比過(guò)去增加了多媒體教學(xué)；實(shí)踐課在實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行，實(shí)習(xí)內(nèi)容通常是學(xué)生動(dòng)手操作。這樣，理論課老師按教材講，很少考慮這些知識(shí)在學(xué)生以后實(shí)習(xí)和工作中是否用得著；實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師只是教學(xué)生如何按照程序規(guī)范操作，實(shí)操技能的傳授往往停留在經(jīng)驗(yàn)的層面上，未能向?qū)W生滲透相應(yīng)的理論知識(shí)教育教學(xué)論文，造成理論課和實(shí)踐課學(xué)習(xí)的脫節(jié)。
三、精心構(gòu)建畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系
（一）依據(jù)職業(yè)崗位構(gòu)建課程體系與課程結(jié)構(gòu)
為了使專業(yè)課程體系順應(yīng)崗位群的變化，打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系，以“應(yīng)用”為宗旨設(shè)置理論教學(xué)體系，以“技能培養(yǎng)”為中心構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。針對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以課程改革為基礎(chǔ)，以行業(yè)需求為目標(biāo)，進(jìn)行課程整合，形成理論與實(shí)踐相互融合的以職業(yè)崗位作業(yè)流程為導(dǎo)向的課程體系。
針對(duì)“飼料”、“疫病防治”、“養(yǎng)殖”三大崗位群進(jìn)行課程整合，可將《飼料學(xué)》、《動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)》、《飼料分析》《飼料生產(chǎn)》等4門課程綜合為飼料行業(yè)崗位群技術(shù)方向課程《動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料》；可將《家畜內(nèi)科學(xué)》、《家畜外科學(xué)》、《家畜產(chǎn)科學(xué)》、《動(dòng)物疫病》等整合為課程《動(dòng)物疾病防治技術(shù)》；可將豬生產(chǎn)、禽生產(chǎn)、牛羊生產(chǎn)整合為《畜牧各論》，可將職業(yè)認(rèn)證課程的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)整合為《專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)》、《畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)》。
課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)包括課內(nèi)教學(xué)（包括理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)（驗(yàn)）教學(xué)、綜合實(shí)訓(xùn)課程）、實(shí)踐教學(xué)（包括專業(yè)實(shí)踐、飼養(yǎng)實(shí)踐活動(dòng)、頂崗實(shí)習(xí)、綜合技能培訓(xùn)與考核、職業(yè)工種培訓(xùn)與考核等）、人文素質(zhì)活動(dòng)及其他免費(fèi)論文下載。
（二）構(gòu)建畜牧獸醫(yī)專業(yè)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式
構(gòu)建畜牧獸醫(yī)專業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，其特點(diǎn)就是以獸醫(yī)院為龍頭的對(duì)外技術(shù)服務(wù)平臺(tái)來(lái)搭建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的互動(dòng)，全面培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)與能力。
技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以專業(yè)、教師、學(xué)生、校內(nèi)產(chǎn)業(yè)群為支撐教育教學(xué)論文，以獸醫(yī)院為外顯，形成內(nèi)聯(lián)專業(yè)、教師與學(xué)生，外接產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的工學(xué)結(jié)合模式。在此模式中“技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”是工學(xué)結(jié)合的中軸，通過(guò)此平臺(tái)，搭建專業(yè)平臺(tái)、雙師平臺(tái)、學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)與零距離上崗平臺(tái)，再外聯(lián)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與就業(yè)平臺(tái)。
（三）融入職業(yè)資格證書培訓(xùn)的循序漸進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)體系
通過(guò)建立循序漸進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)體系，將實(shí)踐教學(xué)貫穿于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中。在“專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)”、“崗位技能實(shí)訓(xùn)”中引入6個(gè)職業(yè)資格證（家畜繁殖工、動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、飼料檢測(cè)化驗(yàn)員、家畜飼養(yǎng)工、獸醫(yī)化驗(yàn)師）的培訓(xùn)與考核。規(guī)定每個(gè)學(xué)生必須取得2個(gè)以上職業(yè)資格證，有效的實(shí)施了“雙證書”教育。實(shí)踐性教學(xué)改革及時(shí)適應(yīng)了崗位群變化的要求，大大的縮短了畢業(yè)生適應(yīng)崗位工作的時(shí)間，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)更強(qiáng)了，社會(huì)的滿意率更高了。
[參考文獻(xiàn)]
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【摘要】返工現(xiàn)象在中小型制造企業(yè)中非常普遍且較為嚴(yán)重，其對(duì)企業(yè)造成的損失不容小覷。返工問(wèn)題的研究，對(duì)中小制造企業(yè)重視質(zhì)量、降低成本具有重大的意義。本文對(duì)中小制造企業(yè)返工問(wèn)題進(jìn)行了概述，分析了中小制造企業(yè)返工的原因及其對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的巨大影響，并提出了解決返工問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】中小型制造企業(yè)返工質(zhì)量管理
一、中小型制造企業(yè)生產(chǎn)返工問(wèn)題概述
中小型制造企業(yè)在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要角色的同時(shí)，自身的缺陷也越來(lái)越明顯。其表現(xiàn)在技術(shù)落后、管理紊亂、資金不足等方面，致使其生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)返工。中小型制造企業(yè)返工現(xiàn)象普遍存在。所謂返工是指在一個(gè)特定的生產(chǎn)工段，對(duì)一批不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的全部或部分進(jìn)行重新加工，一次或多次重復(fù)以往的加工工藝，使產(chǎn)品達(dá)到可接受的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致車間生產(chǎn)的返工及重復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)重浪費(fèi)企業(yè)的資源，因此研究中小型制造企業(yè)返工問(wèn)題對(duì)中小型制造企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)具有重要的意義。
二、企業(yè)生產(chǎn)返工分類及其影響分析
企業(yè)可以按產(chǎn)生生產(chǎn)返工的不同原因進(jìn)行分類，也可以按照不同工序上的返工進(jìn)行一個(gè)分類。本文以廣東佛山一家中小制造企業(yè)A為例，論述生產(chǎn)返工的分類及其影響。這是一家從事文具生產(chǎn)20多年的中小民營(yíng)制造企業(yè)，主要生產(chǎn)各種筆記本、盒類產(chǎn)品、風(fēng)琴袋，產(chǎn)品主要通過(guò)出口銷往美國(guó)、英國(guó)、中東等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
本文運(yùn)用工時(shí)利用情況來(lái)反映返工問(wèn)題的嚴(yán)重程度。據(jù)初步估算，車間由返工造成的額外工時(shí)占總工時(shí)的比率達(dá)到了5%左右，可見由于返工問(wèn)題而增加的生產(chǎn)成本不小。以下就是企業(yè)四月份的返工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得到一張表格，其中第一列是工序及車間，而車間基本上就是按照表格第一列中（除去車間）從上到下的工序順序來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的。
把各工序及車間四月的返工工時(shí)占其工序和車間總工時(shí)的比率列成折線圖，并統(tǒng)計(jì)五六月份數(shù)據(jù)列折線圖，可得到圖1。從實(shí)際數(shù)據(jù)中了解到：一車間四月份的返工總工時(shí)占生產(chǎn)總工時(shí)的的百分比達(dá)到了6.6%，五月份是5.6%，六月份達(dá)到了8.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，前兩段工序備料和啤料生產(chǎn)返工不是很嚴(yán)重，返工出現(xiàn)最多的就是在接下來(lái)的折頁(yè)鎖線和排序這兩段工序；排序雖然總工時(shí)不會(huì)很大，但是其返工的工時(shí)占排序的總工時(shí)比率較大；壓部—三切的生產(chǎn)返工也較多。二車間返工現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，尤其是盒類工段的返工，其返工工時(shí)占其工段總工時(shí)的百分比接近10%；風(fēng)琴袋這段工序的返工也較為嚴(yán)重。
返工使得生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)半成品在車間堆積積壓和產(chǎn)生工序瓶頸，造成工時(shí)、原材料、機(jī)器設(shè)備產(chǎn)能的浪費(fèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃的變動(dòng)，進(jìn)而擾亂車間正常的生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)的成本和產(chǎn)品生產(chǎn)的計(jì)劃。
三、中小制造企業(yè)返工問(wèn)題原因分析
1、管理人員不重視。返工現(xiàn)象在許多中小型制造企業(yè)非常常見，甚至在有些企業(yè)還特別嚴(yán)重，但是卻沒(méi)有引起這些企業(yè)管理層對(duì)返工問(wèn)題的重視。因?yàn)槠髽I(yè)管理層對(duì)生產(chǎn)返工現(xiàn)象見多不怪，許多時(shí)候由于各種原因返工幾乎是不可避免的，使得管理層忽視了返工的嚴(yán)重程度和解決生產(chǎn)返工問(wèn)題的重要性。從A企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其背后原因分析發(fā)現(xiàn)：僅僅損失的工時(shí)就占到企業(yè)工時(shí)總和5%左右；原材料規(guī)格與質(zhì)量不穩(wěn)定；與客戶溝通不夠，客戶改單導(dǎo)致返工的發(fā)生。
2、管理制度不完善，執(zhí)行力度不夠。造成企業(yè)生產(chǎn)返工問(wèn)題的根本原因是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。所以完善的質(zhì)量管理制度就顯得非常重要。而中小制造企業(yè)的管理制度往往只是停留在經(jīng)驗(yàn)管理的階段，不夠完善，而產(chǎn)品質(zhì)量管理中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有效的檢測(cè)方法，使得質(zhì)監(jiān)人員在很多時(shí)候很難界定產(chǎn)品是否合格和能否投入到下道工序繼續(xù)生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，往往不能責(zé)任到人，即使某些質(zhì)量問(wèn)題能夠責(zé)任到人，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)厲懲罰，表現(xiàn)為執(zhí)行力度不夠。
3、生產(chǎn)工藝落后且不規(guī)范。許多中小型制造企業(yè)在改革開放后得到迅猛發(fā)展，但很多到現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)行機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代，生產(chǎn)設(shè)備比較陳舊，技術(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。而隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入和全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇，尤其是面對(duì)目前的國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如人民幣升值、物價(jià)上漲、新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，使得這些中小制造企業(yè)生產(chǎn)成本迅速上升，沒(méi)有資金進(jìn)行設(shè)備的更新，更多的是購(gòu)買西方國(guó)家企業(yè)淘汰的廉價(jià)的機(jī)器設(shè)備。這樣，由于機(jī)器設(shè)備陳舊而導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)故障，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)；另外由于生產(chǎn)工藝落后不規(guī)范，使得產(chǎn)品達(dá)不到客戶的質(zhì)量要求，返工就經(jīng)常發(fā)生。A企業(yè)的一些重大的機(jī)器設(shè)備都比較陳舊，有些甚至還是60年代的，而新購(gòu)買的機(jī)器設(shè)備也多是從國(guó)外購(gòu)買的廉價(jià)二手設(shè)備，由于生產(chǎn)工藝落后和不規(guī)范而造成生產(chǎn)過(guò)程中包括原材料、能源和工時(shí)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
4、員工操作不熟練，責(zé)任不到位。由于中小制造企業(yè)的人員流失比較嚴(yán)重，使企業(yè)新員工的數(shù)量保持在一個(gè)高的水平。新員工相比老員工技術(shù)不夠熟練，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格率也就較高；企業(yè)生產(chǎn)崗位權(quán)責(zé)不明確，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不能責(zé)任到人，員工沒(méi)有壓力去提高質(zhì)量減少返工，這樣車間生產(chǎn)返工現(xiàn)象也就較為嚴(yán)重。如A企業(yè)壓部機(jī)工序的操作需要員工工作細(xì)致認(rèn)真而又熟練，如果操作不好就會(huì)把快要完成的部肉壓斜壓壞。車間壓部生產(chǎn)過(guò)程中由于新人較多，對(duì)工序操作不夠熟練，造成部肉壓皺壓斜現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
四、解決中小型制造企業(yè)生產(chǎn)返工問(wèn)題的對(duì)策
1、提高管理人員和生產(chǎn)工人的重視度。質(zhì)量問(wèn)題引起車間生產(chǎn)的返工，返工會(huì)造成企業(yè)生成成本的增加，而生產(chǎn)成本增加將會(huì)削弱中小制造企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。若能很好地關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題并控制好生產(chǎn)質(zhì)量，減少由于返工造成的企業(yè)資源的浪費(fèi)，降低成本，就會(huì)提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的利潤(rùn)。因此管理人員和生產(chǎn)工人應(yīng)該對(duì)返工問(wèn)題高度重視，并找出返工發(fā)生的原因，積極尋找對(duì)策解決好返工問(wèn)題，減少由于返工造成的損失。如A企業(yè)返工現(xiàn)象比較嚴(yán)重，若能把握好生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量關(guān)，減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，其利潤(rùn)直接因?yàn)楣r(shí)減少就會(huì)提高不少，還不包括原料的節(jié)省、產(chǎn)能的增加所帶來(lái)的利潤(rùn)增加。
2、加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)與管理。企業(yè)的生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)是企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，產(chǎn)品的制造要依據(jù)工藝設(shè)計(jì)的流程來(lái)進(jìn)行，其設(shè)計(jì)的合理性直接影響到企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的可制造性、質(zhì)量及成本。英國(guó)宇航局的研究報(bào)告稱，制造成本的85％由設(shè)計(jì)方案早期階段的選擇決定；麥肯錫公司對(duì)汽車車身面板的研究發(fā)現(xiàn)，相互競(jìng)爭(zhēng)的面板之間制造成本差異的75％是由設(shè)計(jì)選擇造成的。因此，中小型制造企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)與管理，在工藝設(shè)計(jì)要符合車間實(shí)際制造和產(chǎn)品質(zhì)量要求的同時(shí)，盡量降低產(chǎn)品的制造成本。如A企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工藝設(shè)計(jì)與車間實(shí)際生產(chǎn)的矛盾，有少部分產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)拿到車間不能生產(chǎn)，而車間有些產(chǎn)品不按照工藝設(shè)計(jì)要求的流程也可以進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的管理，激勵(lì)工藝技術(shù)部不斷優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，在產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)階段優(yōu)化選擇合理的制造工藝技術(shù)、原材料零件及裝配方法，降低生產(chǎn)成本提高產(chǎn)品質(zhì)量。
3、完善并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。有些企業(yè)沒(méi)有完善的質(zhì)量管理制度，而有些企業(yè)雖然有比較完善的質(zhì)量管理制度，但是制度執(zhí)行力不夠，使得質(zhì)量管理制度形同虛設(shè)。實(shí)際上，一個(gè)行之有效的質(zhì)量管理制度不僅僅是作用于產(chǎn)品質(zhì)量本身，它對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)流程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)也有著非常本質(zhì)的影響。要在完善質(zhì)量管理制度的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的企業(yè)質(zhì)量管理制度，使得企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理有據(jù)可依并按規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)估和考核。比如在企業(yè)建立績(jī)效考核體系時(shí)，應(yīng)把質(zhì)量這一指標(biāo)作為考核指標(biāo)納入到績(jī)效考核體系中去，這樣單從質(zhì)量這一指標(biāo)來(lái)看，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)工人都知道自己有提高質(zhì)量的目標(biāo)并努力減少返工，因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而返工的現(xiàn)象就會(huì)減少。
4、加強(qiáng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所有的工序都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，但是有些工序質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重，而有些則不那么嚴(yán)重。要解決整個(gè)企業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題、減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該首先加強(qiáng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，了解車間生產(chǎn)的實(shí)際客觀數(shù)據(jù)，從企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重的工序抓起，進(jìn)行重點(diǎn)整治，同時(shí)對(duì)其他工序的質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)有的控制。對(duì)于A企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加大對(duì)折頁(yè)鎖線、排序及盒類的操作技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化操作規(guī)范，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，把握好這幾段工序的質(zhì)量關(guān)，當(dāng)然其他幾個(gè)工段的質(zhì)量問(wèn)題也不應(yīng)該忽視。返工現(xiàn)象的發(fā)生源于質(zhì)量問(wèn)題，而質(zhì)量問(wèn)題可以因任何一段工序的操作不規(guī)范或機(jī)器設(shè)備的原因而發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該實(shí)行全面質(zhì)量管理，尤其要注重靠前工序的質(zhì)量管理，實(shí)行上段工序?qū)ο露喂ば蜇?fù)責(zé)的制度。
5、加強(qiáng)一線員工技術(shù)和責(zé)任心培訓(xùn)。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，新員工相對(duì)于老員工工作效率要低，而且會(huì)因?yàn)椴僮鞑皇炀殞?dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多，返工現(xiàn)象發(fā)生得更為頻繁。所以，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)一線員工技術(shù)的培訓(xùn)，提高其工作技能，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)員工工作的責(zé)任心，注重對(duì)一線員工責(zé)任心的培訓(xùn)，提高員工工作的職責(zé)感。對(duì)一線員工進(jìn)行必要的崗前技術(shù)和責(zé)任心培訓(xùn)，可以使員工上崗工作更有效率，同時(shí)會(huì)自覺遵守產(chǎn)品生產(chǎn)的操作規(guī)范，提高其生產(chǎn)產(chǎn)品的合格率，減少返工現(xiàn)象的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
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摘要：面對(duì)這樣的困境，中央、地方政府紛紛出臺(tái)一系列創(chuàng)新的制造業(yè)企業(yè)融資制度來(lái)緩解制造業(yè)企業(yè)融資難。當(dāng)前，如何以政策、制度為導(dǎo)向，選擇切實(shí)可行的方式進(jìn)行融資是制造業(yè)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。就當(dāng)下的許多制造業(yè)企業(yè)所面臨的融資問(wèn)題進(jìn)行了探討。一場(chǎng)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增加，使得制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，給原本困難的制造業(yè)企業(yè)融資環(huán)境雪上加霜。
面對(duì)危機(jī)，制造業(yè)企業(yè)如何獲取企業(yè)發(fā)展所需的資金，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。制造業(yè)企業(yè)需要努力拓寬融資渠道，通過(guò)融資方式創(chuàng)新，最大限度地獲得銀行、政府、風(fēng)險(xiǎn)投資的融資支持。
1我國(guó)制造業(yè)企業(yè)融資現(xiàn)狀
1.1制造業(yè)企業(yè)融資缺口大
自2007年以來(lái)，央行推行了一系列緊縮性的貨幣政策，使得制造業(yè)企業(yè)的信貸份額大量減少，2008年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，其中只有約3，000億元流向制造業(yè)企業(yè)，僅占全部商業(yè)貸款的15％，比上年同期減少300億元，在市場(chǎng)上流動(dòng)性總體水平減少情況下，制造業(yè)企業(yè)獲取融資的數(shù)額相應(yīng)減少、融資成本增加。與此同時(shí)，能源原材料價(jià)格上升導(dǎo)致企業(yè)成本加大、人民幣升值導(dǎo)致出口成本增加、新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致用工成本增加等，都加大了制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。相當(dāng)一部分制造業(yè)企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委制造業(yè)企業(yè)司的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，僅2008年上半年就有6.7萬(wàn)家制造業(yè)企業(yè)倒閉。2008年下半年。金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，商業(yè)銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)，減少不良資產(chǎn)率，在貸款投向上會(huì)更加向大型企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)、上市公司傾斜，從而進(jìn)一步擠掉制造業(yè)企業(yè)的貸款份額。為了緩解制造業(yè)企業(yè)融資難，2008年底央行對(duì)制造業(yè)企業(yè)的信貸規(guī)模全國(guó)性商業(yè)銀行調(diào)增5％，地方性商業(yè)銀行調(diào)增10％，一定程度上增加了制造業(yè)企業(yè)的資金供給，但仍難以填補(bǔ)制造業(yè)企業(yè)巨大的融資缺口。
1.2制造業(yè)企業(yè)融資成本高
一方面在2007年以來(lái)6次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)率的作用下，金融機(jī)構(gòu)各期限人民幣貸款利率繼續(xù)上升，貸款利率提高將導(dǎo)致利息支出的增加、財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，提高了制造業(yè)企業(yè)融資成本；另一方面在金融危機(jī)影響下，雖然央行建議各商業(yè)銀行增大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的貸款額度。商業(yè)銀行基于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮更偏向于大型企業(yè)，這就意味著制造業(yè)企業(yè)難以從正式金融渠道獲取資金，許多制造業(yè)企業(yè)不得不從非正式金融市場(chǎng)尋找高成本資金。相關(guān)調(diào)查表明，在溫州民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源中，約30％—40％來(lái)自民間融資。目前，非正式市場(chǎng)利率至少在10％以上，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地區(qū)，借貸市場(chǎng)的利率已達(dá)20％—30％，甚至更高。制造業(yè)企業(yè)融資成本壓力很大。
1.3制造業(yè)企業(yè)融資渠道驟減
制造業(yè)企業(yè)的融資渠道一般分為直接融資和間接融資兩種方式。首先，資本市場(chǎng)是企業(yè)融資的直接渠道，企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行債券進(jìn)行債權(quán)融資和發(fā)行股票進(jìn)行股權(quán)融資。一部分成長(zhǎng)性的高科技制造業(yè)企業(yè)在深圳證券交易所的制造業(yè)企業(yè)板塊上市，進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資。一部分制造業(yè)企業(yè)(主要為大企業(yè)提供配套服務(wù)和零部件的制造業(yè)企業(yè))依附或者掛靠大企業(yè)，成為大企業(yè)的子公司或者控股公司，利用大企業(yè)的力量進(jìn)入資本證券市場(chǎng)獲得資金。但一般的制造業(yè)企業(yè)由于規(guī)模太小、發(fā)行股票和債券的上市成本太大等原因不能直接進(jìn)入資本證券市場(chǎng)融資。2008年在國(guó)際金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)影響下，我國(guó)股市大幅下挫。許多企業(yè)的IPO計(jì)劃因被證監(jiān)會(huì)否決或自行撤除等原因中途夭折，部分上市公司的再融資計(jì)劃也擱置。不僅是制造業(yè)企業(yè)，包括大型國(guó)有企業(yè)都難以從資本市場(chǎng)融資。其次，制造業(yè)企業(yè)的間接融資主要來(lái)源是銀行貸款，主要有三種方式：一是銀行抵押貸款，直接貸給企業(yè)；二是對(duì)個(gè)人的抵押貸款和消費(fèi)信用貸款，貸給企業(yè)股東個(gè)人；三是有擔(dān)保的信用貸款。在金融危機(jī)影響下，制造業(yè)企業(yè)急需大量資金用于發(fā)展，然而其本身資產(chǎn)較小，缺乏足夠的擔(dān)保物，且穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。商業(yè)銀行受資金供給能力和風(fēng)險(xiǎn)控制的約束，就存在著。惜貸”現(xiàn)象，難以滿足制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大的融資需求
2不同行業(yè)類型制造業(yè)企業(yè)融資方式選擇
2008年制造業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響制造業(yè)企業(yè)的生存狀態(tài)，央行、財(cái)政部、各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)了一系列制度、政策解決制造業(yè)企業(yè)的融資難。2008年財(cái)政部、工業(yè)和信息化部對(duì)《制造業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修改，由中央財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于支持制造業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展等制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。地方政府、金融部門也紛紛出招解決制造業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題。2008年8月北京推出制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；2008年7月浙江省政府正式啟動(dòng)了小額貸款公司試點(diǎn)。這些政策無(wú)疑為制造業(yè)企業(yè)選擇切實(shí)可行的融資方式渡過(guò)金融危機(jī)提供了幫助。以下根據(jù)制造業(yè)企業(yè)的行業(yè)類型，結(jié)合各種政策，提出一些制造業(yè)企業(yè)關(guān)于融資方式選擇的建議。
2.1制造業(yè)型企業(yè)
制造業(yè)企業(yè)，資金需求滿足機(jī)器設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)消耗、存貨的積壓以及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)資金，對(duì)資金需求量大，且資金周轉(zhuǎn)較慢。其融資方式主要有實(shí)物資產(chǎn)的抵押貸款、擔(dān)保貸款、民間借貸等。金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)企業(yè)出口驟減。制造業(yè)企業(yè)，特別是加工貿(mào)易型制造業(yè)企業(yè)，面臨將目光從出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需上。大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)的壓力。制造業(yè)企業(yè)對(duì)資金的需求增大。
(1)金融租賃。金融租賃是一種集信貸、貿(mào)易、租賃于一體，以租賃物件的所有權(quán)與使用權(quán)相分離為特征的融資，方式。具體來(lái)講，融資租賃有四種形式：一是直接租賃，出租方應(yīng)承租方的要求，出資購(gòu)買設(shè)備-直接租給承租方使用。它是融資租賃中最常用的一種方式；二是杠桿租賃，出租方自籌相當(dāng)于租賃設(shè)備價(jià)款20％—40％的資金，其余60％—80％資金由出租方將待購(gòu)設(shè)備作貸款抵押，以轉(zhuǎn)讓收取租金的權(quán)力作為附加擔(dān)保，從銀行或其他金融機(jī)構(gòu)取得貸款。這種方式主要用于價(jià)格高的大型設(shè)備的長(zhǎng)期融資租賃業(yè)務(wù)；三是轉(zhuǎn)租賃，出租方根據(jù)承租方的需要，先從其他租賃公司租人設(shè)備，然后再轉(zhuǎn)租給承租方使用。這種方式一般用于從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備；四是回租租賃，企業(yè)將自制或外購(gòu)設(shè)備出售給出租方，然后再租回使用。通過(guò)金融租賃，企業(yè)可用少量資金取得所需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，可以邊生產(chǎn)、邊還租金，對(duì)于資金缺乏的企業(yè)來(lái)說(shuō)，金融租賃不失為加速投資、擴(kuò)大生產(chǎn)的好辦法；就某些產(chǎn)品積壓的企業(yè)來(lái)說(shuō)，金融租賃不失為促進(jìn)銷售、拓展市場(chǎng)的好手段。分期償付的還款方式，也有助于承租企業(yè)避免資金波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合融資。面對(duì)危機(jī)。制造業(yè)企業(yè)為了保存生存空間，可采取聯(lián)合的方式進(jìn)行集群融資，共同渡過(guò)融資難關(guān)。有兩種可供選擇的聯(lián)合方式：一是同類行業(yè)聯(lián)合；二是同類行業(yè)的上下游企業(yè)聯(lián)合。制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合融資也有兩種方式：一是制造業(yè)企業(yè)集合發(fā)債；二是制造業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款。通過(guò)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一擔(dān)保、分別負(fù)債的方式。由數(shù)家制造業(yè)企業(yè)集合發(fā)行債券，可以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、增加抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。這種方式適合同行業(yè)的制造企業(yè)聯(lián)合。2008年江蘇啟動(dòng)制造業(yè)企業(yè)集合債券發(fā)行試點(diǎn)工作，每批試點(diǎn)將組織省內(nèi)10家—20家制造業(yè)企業(yè)集合發(fā)債。聯(lián)保貸款，是由牽頭企業(yè)組織相同或相近區(qū)域、資產(chǎn)和規(guī)模相當(dāng)、彼此熟悉的企業(yè)組成聯(lián)保體，向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。聯(lián)保體成員相互承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種方式可以拉長(zhǎng)企業(yè)鏈條、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，適合同類行業(yè)的上下游企業(yè)的聯(lián)合。
2.2服務(wù)業(yè)型制造業(yè)企業(yè)
服務(wù)業(yè)型制造業(yè)企業(yè)的資金需求主要滿足流動(dòng)資金的需要，包括促銷、存貨周轉(zhuǎn)等。相對(duì)于制造業(yè)型企業(yè)，服務(wù)業(yè)型制造業(yè)企業(yè)的貸款數(shù)額小、風(fēng)險(xiǎn)小，其融資方式主要是民間融資、個(gè)人抵押貸款、擔(dān)保貸款。民間融資是個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與企業(yè)之間的融資，具體包括借貸、集資和捐贈(zèng)等。它的形式多樣，如親戚朋友之間的私人借貸、民間招商、個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押借款、當(dāng)鋪、錢莊、個(gè)人捐款等。
當(dāng)前，服務(wù)業(yè)型制造業(yè)企業(yè)可以嘗試向小額貸款公司申請(qǐng)貸款，小額貸款公司于2008年7月，在浙江進(jìn)行試點(diǎn)。這是地方政府解決制造業(yè)企業(yè)融資難的一項(xiàng)創(chuàng)新。根據(jù)浙江省工商局《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》，小額貸款公司是指在浙江省境內(nèi)依法設(shè)立的不吸收公眾存款、經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司或內(nèi)資股份有限公司。小額貸款公司在一定意義上說(shuō)，是將民間融資活動(dòng)正式機(jī)構(gòu)化，它可以滿足服務(wù)業(yè)型制造業(yè)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求，可以成為服務(wù)業(yè)型制造業(yè)企業(yè)的主要融資來(lái)源之一。
［關(guān)鍵詞］中國(guó);英國(guó);職業(yè)教育;文憑差別；辦學(xué)體制；管理體制
一、問(wèn)題的提出
筆者于2006年春赴英國(guó)劍橋進(jìn)行了訪問(wèn)，期間對(duì)英國(guó)的教育（包括職業(yè)教育）有一定了解，英國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的職業(yè)教育有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
英國(guó)是世界最早的工業(yè)化國(guó)家，也是現(xiàn)代教育的發(fā)源地。英國(guó)的普通教育曾經(jīng)引領(lǐng)世界，英國(guó)的職業(yè)教育比起普通教育發(fā)展較遲。在歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家中，英國(guó)的職業(yè)教育比較法、德等國(guó)也有一定距離。英國(guó)自上世紀(jì)80年代以來(lái)，政府才開始重視職業(yè)教育的發(fā)展，采取了包括推行職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)、建立國(guó)家職業(yè)資格制度等一系列改革措施，使得英國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)政府又陸續(xù)了《面向21世紀(jì)的教育與培訓(xùn)》政府教育白皮書以及“國(guó)家教育和培訓(xùn)目標(biāo)”等促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)法規(guī)，把加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在十分重要的位置上，以期振興英國(guó)的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的職業(yè)教育是在上世紀(jì)末學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家（主要是德國(guó)、加拿大）的成功經(jīng)驗(yàn)而興辦起來(lái)的，起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，政府重視，并制定了一系列的法律法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但這種發(fā)展更多地表現(xiàn)在數(shù)量與規(guī)模上，而質(zhì)量與特色則沒(méi)有跟上來(lái)。我們認(rèn)為，對(duì)于職業(yè)教育的內(nèi)容與方法，應(yīng)該更多地向德國(guó)、加拿大、美國(guó)、日本等國(guó)學(xué)習(xí)；而在制度與政策上的國(guó)家與政府作為，我們應(yīng)該更多地學(xué)習(xí)英國(guó)。
二、英國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示
1．消除職業(yè)教育與普通教育的文憑差別
為了有效地增加青少年受教育年限，提升教育水準(zhǔn)，2001年英國(guó)教育與技能部提出了14—19歲教育階段的概念。他們認(rèn)為，14—19歲是人生觀及知識(shí)、技能形成的關(guān)鍵時(shí)期。2001年1月24日時(shí)任教育與就業(yè)大臣的大衛(wèi)·布魯凱特（DavidBlunkett）在經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)年會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：隨著就業(yè)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)行為的變化，擁有靈活的技能和技術(shù)的勞動(dòng)者必須能夠保持相應(yīng)的變化，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力是至關(guān)重要的。同年6月教育與就業(yè)部頒布的《國(guó)家技能綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)中等職業(yè)教育的重要性并提出了具體實(shí)施意見。后來(lái)的教育大臣埃斯特爾·莫里斯(EstelleMorris)和現(xiàn)任教育大臣查爾斯·克拉克(CharlesClarke)都堅(jiān)持了同樣的觀點(diǎn)。2002年4月，教育與技能部《14—19歲，更多機(jī)會(huì)、更高水準(zhǔn)》咨詢報(bào)告，提出了延長(zhǎng)義務(wù)教育時(shí)間，推進(jìn)職業(yè)教育，提高社會(huì)勞動(dòng)力素質(zhì)的具體方案，職業(yè)教育被擺在14—19歲教育階段的重要位置。一是在國(guó)家課程中增加職業(yè)類課程的比重。繼續(xù)在必修課中保留科學(xué)和技術(shù)兩個(gè)科目，在其他學(xué)科中滲透技術(shù)和技能教育，增加職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容。二是建立職業(yè)和普通教育的混合考試機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)生在14—16歲階段選擇職業(yè)方向。這個(gè)階段考試，既可選普通學(xué)術(shù)科目，也可選職業(yè)類科目,由學(xué)生按興趣自由選擇。2005年，設(shè)立8個(gè)職業(yè)教育考試科目。三是鼓勵(lì)青少年積極參加公民責(zé)權(quán)、職業(yè)性方面的學(xué)習(xí)以及廣泛的課外活動(dòng)，例如藝術(shù)、音樂(lè)和體育。四是打破職業(yè)教育與普通教育的界限。在正式表述中，義務(wù)教育階段的GCSE證書和高中階段的文憑（Alevels）不再冠以職業(yè)的或?qū)W術(shù)的。如工程機(jī)械與數(shù)學(xué)、藝術(shù)和設(shè)計(jì)等有同等地位。
我國(guó)于1996年頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（八屆人大第十九次會(huì)議通過(guò)），國(guó)務(wù)院在2005年召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，又印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。會(huì)議和《決定》進(jìn)一步明確了“十一五”期間我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。具體是：到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間，為社會(huì)輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次，使我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。在國(guó)家目標(biāo)的宏觀指導(dǎo)下，各地也相應(yīng)制定了地方發(fā)展目標(biāo)。以湖南為例，該省《關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確指出：職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)是到2010年，全省中等職業(yè)教育年招生達(dá)到35萬(wàn)人，在校生達(dá)到100萬(wàn)人左右；高等職業(yè)教育年招生達(dá)到20萬(wàn)人左右，在校生達(dá)到60萬(wàn)人左右；年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人次，年培訓(xùn)在職職工200萬(wàn)人次，年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員10萬(wàn)人次。湖南省教育的“十一五”發(fā)展目標(biāo)，提出了重點(diǎn)打造的“八項(xiàng)舉措”，其中一項(xiàng)談到普通高中與職業(yè)高中并舉，到2010年，普通高中與職業(yè)高中（含中專）的在校生人數(shù)應(yīng)該大體相當(dāng)。但職業(yè)教育的實(shí)際又是如何呢？隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，近年來(lái)普通高中得到發(fā)展，而職業(yè)高中與中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模卻在萎縮。1998年，全省中等職業(yè)教育招生26.72萬(wàn)人，占全省高中階段教育招生的58.29%，全省中等職業(yè)學(xué)校在校生為54.12萬(wàn)人，占整個(gè)高中階段在校生總數(shù)的52.86%。1999年，全省中等職業(yè)教育在校生比上年下降2萬(wàn)多人，2000年比1998年減少約1萬(wàn)人。2000年11月，湖南省對(duì)岳陽(yáng)、常德、懷化3個(gè)市的農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生占高中階段招生份額，已從1997年的49.07%下降到2000年的40.15%。2001年，全省中職學(xué)校招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的37.64%，2002年進(jìn)一步下跌至35.65%。至于辦學(xué)條件與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，職業(yè)學(xué)校離要求更是相差甚遠(yuǎn)。2000年，湖南省對(duì)11所農(nóng)村中職學(xué)校調(diào)查，生均專業(yè)教學(xué)設(shè)備為1369元，與正常標(biāo)準(zhǔn)相差254元。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校中，本科以上學(xué)歷僅占專任教師的42%，比農(nóng)村普通高中學(xué)校低19個(gè)百分點(diǎn)［1］。造成這種局面的一個(gè)很重要的原因是社會(huì)的重普教而輕職教，如果政府能從證書上取消二者的差別，統(tǒng)一學(xué)歷，也就從根本上消除了對(duì)職業(yè)教育的歧視。
2．不斷創(chuàng)新職業(yè)教育證書制度和辦學(xué)體制，設(shè)立職業(yè)教育的學(xué)位序列
中等教育上連升學(xué)和就業(yè)，下接初等教育，具有升學(xué)準(zhǔn)備和就業(yè)準(zhǔn)備功能。如何實(shí)現(xiàn)這雙重功能，歷來(lái)是個(gè)棘手的問(wèn)題。從建立文法中學(xué)和技術(shù)中學(xué)的雙軌制，到推行兼顧升學(xué)與就業(yè)的綜合中學(xué)，再到實(shí)施中學(xué)后就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，英國(guó)人從未放棄對(duì)中等教育功能實(shí)現(xiàn)路徑的探索。證書制度的變革是其中重要一環(huán)。1994年德林報(bào)告（DearingReport）提出，學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束后應(yīng)有三條出路：直接就業(yè)者參加國(guó)家職業(yè)資格（NVQ）考試；學(xué)術(shù)升學(xué)導(dǎo)向者參加高級(jí)普通教育證書考試（ALevel）；職業(yè)升學(xué)導(dǎo)向者參加普通國(guó)家職業(yè)資格（GMVQ）考試。根據(jù)英國(guó)政府1991年5月《21世紀(jì)的教育和訓(xùn)練》白皮書規(guī)定，這三類證書在國(guó)家資格框架內(nèi)相互融通。其中1992年專為16—19歲青年設(shè)置的GNVQ最有特色。它介于普通教育證書與國(guó)家職業(yè)資格之間，采用單元課程與單元學(xué)分累積制的方式，使學(xué)術(shù)課程與職業(yè)課程通過(guò)中介性課程過(guò)渡成為可能，構(gòu)建了普教與職業(yè)課程一體化的技術(shù)平臺(tái)。GNVQ一經(jīng)實(shí)施就得到中等學(xué)校的廣泛歡迎。1992—1999年有189000名學(xué)生注冊(cè)，涉及2000所學(xué)校。2002年6月，66000多人參加了中級(jí)GNVQ課程的學(xué)習(xí)，參加初級(jí)GNVQ課程學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到14500余人。2003年5月，英國(guó)課程與資格委員會(huì)宣布，將于2006年8月逐步以職業(yè)課程普通教育證書(GCSEsinvocationalsubject)取代中初級(jí)GNVQ。這個(gè)變化很值得注意，它標(biāo)志著英國(guó)人又在審視GNVQ實(shí)施中的新問(wèn)題，進(jìn)一步完善職業(yè)教育證書制度，力求從根本上解決職業(yè)教育與普通教育的融通、與勞動(dòng)就業(yè)的結(jié)合問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值。
我國(guó)的職業(yè)教育仍然定位在專科層次和職業(yè)培訓(xùn)、減輕政府的就業(yè)壓力上。教育部長(zhǎng)周濟(jì)明確指出職業(yè)教育就是就業(yè)教育。職業(yè)教育的這種定位，形式過(guò)于單一，而且不設(shè)學(xué)位，沒(méi)有形成序列。這種短期的教育培訓(xùn)形式在客觀上必定受到就業(yè)形勢(shì)的影響而變化不定，對(duì)市場(chǎng)的依附性太強(qiáng)，缺乏教育主體的主動(dòng)性和科學(xué)性。職業(yè)教育自身沒(méi)有高等教育，獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院名義上為高等教育，其辦學(xué)條件無(wú)論是設(shè)備、師資、資金投入等都不能與普通高校同日而語(yǔ)，其生源質(zhì)量也是最差的。職業(yè)教育“先天”就不足，后天又缺乏營(yíng)養(yǎng)，只是一時(shí)應(yīng)急之舉，權(quán)宜之計(jì)，在很大程度上是自生自滅。職業(yè)教育既然是與普通教育并重的一種教育形式，為什么不能設(shè)立職業(yè)教育的本科、研究生教育，并授予自己的學(xué)士、碩士、博士呢？說(shuō)到底我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育政策，還只是緩解政府就業(yè)壓力的一種策略。
3．改革職業(yè)教育的管理體制，為職業(yè)教育正名并加大對(duì)職業(yè)教育的投入
體制不順，是制約職業(yè)教育發(fā)展的一大頑癥。對(duì)這個(gè)在許多國(guó)家都沒(méi)有解決好的問(wèn)題，英國(guó)人率先提出了大膽的解決方案。近30年來(lái)，英國(guó)中央教育行政管理機(jī)關(guān)幾經(jīng)變化。1991年由教育科學(xué)部更名為教育部；1995年教育部與就業(yè)部合并，更名為教育與就業(yè)部（DepartmentforEducationandEmployment）。兩部合并從宏觀管理層面上解決了教育與就業(yè)之間的矛盾。此前英國(guó)與許多國(guó)家一樣，教育部和就業(yè)部在職業(yè)教育的管理上職能相互交叉、相互制約，彼此有著很多矛盾。英國(guó)于1986年成立了由就業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。政府明文規(guī)定，職業(yè)資格與普通教育文憑互通。這無(wú)疑侵犯了教育部的利益。后來(lái)發(fā)生了兩部對(duì)培訓(xùn)和資格證書及其授予權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。兩部合并后，1997年原教育部所屬的學(xué)校課程及評(píng)估委員會(huì)與國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)合并，爭(zhēng)奪戰(zhàn)也由此而告終。此舉不僅得到了本國(guó)工商界和學(xué)術(shù)界的贊同，而且也為世界各國(guó)解決教育與就業(yè)的管理提供了借鑒。同時(shí)，兩部合并為長(zhǎng)期分離的學(xué)術(shù)和職業(yè)之間架起了一座橋梁，為職業(yè)教育成為與普通教育等值的教育提供了可能，是職業(yè)教育歷史上一個(gè)重要的篇章。2001年6月大選結(jié)束后，教育與就業(yè)部又更名為教育與技能部（DepartmentforEducationandskills）。新的中央教育行政機(jī)構(gòu)將提高全體勞動(dòng)力技能水平作為政策核心，突出了對(duì)技術(shù)教育的重視。新機(jī)構(gòu)成立兩年多來(lái)制定的一系列政策和措施說(shuō)明了這一點(diǎn)。
我國(guó)的職業(yè)教育在管理體制上，高等職業(yè)院校并沒(méi)有歸入高教部門，而是單設(shè)了職成司、職成處，把職業(yè)教育與成人教育放在一起。成人教育在上世紀(jì)80年代曾盛極一時(shí)，在上世紀(jì)末，基本上煙消云散了。現(xiàn)在的職業(yè)教育如果不引起國(guó)家與政府主管部門的重視，很可能要重蹈成人教育的覆轍。過(guò)去，設(shè)置高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要由國(guó)家教育委員會(huì)審批，現(xiàn)在下放到省市，國(guó)家連審批都不管了。審批權(quán)下放到地方后，高職院校的數(shù)量如“雨后春筍”般涌現(xiàn)，地方政府對(duì)這種很難顯示自己政績(jī)的職教工程是只批不管，更不愿意出錢，掛完牌就萬(wàn)事大吉了。
由于沒(méi)有列入教育部門專管，在社會(huì)上職業(yè)教育也很難得到認(rèn)可。港商與愛國(guó)人士對(duì)教育的捐獻(xiàn)，普通高校、普通中學(xué)甚至希望小學(xué)都能得到，唯獨(dú)職業(yè)院校從來(lái)沒(méi)有得過(guò)一分錢。從理論上說(shuō)，職業(yè)教育關(guān)系到國(guó)家千千萬(wàn)萬(wàn)的第一線技術(shù)人才的培養(yǎng)與造就，它的回報(bào)率是最高的，也是最需要大力投入的，只有先進(jìn)的設(shè)備、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、最好的師資才能培訓(xùn)最優(yōu)秀的人才，但實(shí)際情況卻是職業(yè)技術(shù)院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。這就好比一個(gè)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)的學(xué)生到一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家去就業(yè)，能受到用人單位的歡迎嗎？一些地方政府寧愿花錢修建一些使用幾天，閑置一世的樓臺(tái)場(chǎng)館（如一次性使用的體育賽事場(chǎng)所）也不愿給當(dāng)?shù)氐母呗氃盒３鲑Y。
4．發(fā)展教育事業(yè)的自身訴求與教育產(chǎn)業(yè)的雙重動(dòng)力
世界上排名第一的美國(guó)哈佛大學(xué)，排名第二的英國(guó)劍橋大學(xué)（上海交大的2006年世界大學(xué)排名）都是私立大學(xué)。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，資本的投入是以贏利為目的的。據(jù)世界有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，全世界賺錢的行業(yè)中，教育培訓(xùn)排在中上的位置。20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的投資收益率是12.3％，在中等收入的發(fā)展中國(guó)家，這一指標(biāo)更是高達(dá)20％。在英國(guó)，教育已經(jīng)成為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。劍橋、牛津這樣的城市就是靠大學(xué)支撐的。每一個(gè)中國(guó)學(xué)生自費(fèi)到英國(guó)讀大學(xué)（預(yù)科兩年，大學(xué)三年）約花費(fèi)100萬(wàn)至200萬(wàn)元人民幣。英美這樣的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，對(duì)國(guó)際學(xué)生都要收取比本土學(xué)生高得多的高昂學(xué)費(fèi)。留學(xué)生交納的不僅僅是高昂學(xué)費(fèi)，還有生活費(fèi)、住宿費(fèi)及其他費(fèi)用，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)。每一個(gè)留學(xué)生同時(shí)也給留學(xué)國(guó)家增加了一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前有超過(guò)60000名的中國(guó)大陸學(xué)生在英國(guó)接受全日制教育，占到所有歐盟國(guó)家中國(guó)留學(xué)生總數(shù)的60％。2006年赴英國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生簽證發(fā)放數(shù)量在2005年的基礎(chǔ)上增加了21％，達(dá)到20640份。英國(guó)的海外留學(xué)生中，中國(guó)學(xué)生占到將近15％，絕大多數(shù)是自費(fèi)留學(xué)。除了學(xué)歷教育外，英政府還大力興辦專為非英語(yǔ)國(guó)家幼兒提供全日制教育的寄宿學(xué)校，以及與之相銜接適合各年齡段的各類學(xué)校。據(jù)英官方統(tǒng)計(jì)，僅英語(yǔ)教學(xué)這一產(chǎn)業(yè)每年即可為國(guó)家積匯10億英鎊。英國(guó)還在全球設(shè)立英語(yǔ)水平等級(jí)考試與培訓(xùn)，如英國(guó)文化委員會(huì)設(shè)立的雅思考試和劍橋大學(xué)設(shè)立的劍橋商務(wù)英語(yǔ)考試。這兩種考試也形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。2006年，140000名中國(guó)學(xué)生參加了雅思考試。中國(guó)加入WTO后，教育作為一種跨國(guó)服務(wù)行業(yè)，已經(jīng)向世界開放。目前，82所英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)（約占全部英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的一半）正致力于在中國(guó)開展教育交流活動(dòng)。英國(guó)已經(jīng)在中國(guó)建立了兩所中外合作高等院校，它們分別是寧波諾丁漢大學(xué)和西交利物浦大學(xué)。
發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身訴求。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的窮國(guó)。我國(guó)有13億人口，近10億農(nóng)村人口正在走向城市成為農(nóng)民工。如何把這樣一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，大力發(fā)展職業(yè)教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源無(wú)疑是一個(gè)明智之舉。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舒爾茨早在20世紀(jì)60年代明確指出，人力資本的收益高于物質(zhì)資本。發(fā)展職業(yè)教育對(duì)提高國(guó)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑具有十分重大的意義。另一方面也能在一定程度上留住本國(guó)教育資本同時(shí)吸引外國(guó)資金。我國(guó)鄰近的東南亞大多是發(fā)展中國(guó)家，如越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的榜樣。同時(shí)隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，漢語(yǔ)的國(guó)際地位也越來(lái)越高。開發(fā)與利用我國(guó)文化資源也能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。興辦教育，招收國(guó)際學(xué)生無(wú)疑是一條傳播中華文明與提高教育收益的雙贏之路。但時(shí)至今日，獨(dú)立設(shè)置的高職院校還沒(méi)有招收過(guò)一個(gè)國(guó)外學(xué)生，招生市場(chǎng)眼睛向內(nèi)搶生源而不能到國(guó)外去爭(zhēng)取一席之地根本原因是政府政策的制約。
實(shí)際上，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，職業(yè)教育與培訓(xùn)都具有巨大的潛在市場(chǎng)。有資料顯示：中國(guó)培訓(xùn)教育市場(chǎng)的潛在規(guī)模達(dá)3000億元，并保持著迅猛的發(fā)展速度。IT培訓(xùn)、英語(yǔ)培訓(xùn)和少兒教育已成為目前培訓(xùn)教育業(yè)的三大支柱。2005年整個(gè)IT教育和培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)銷售額達(dá)到41.49億元，并仍然保持著年增長(zhǎng)率30%以上的發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前中國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)的市場(chǎng)總值大約是150億元，預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)的市場(chǎng)總值將會(huì)達(dá)到300億元人民幣。在未來(lái)五六年中，我國(guó)嬰幼兒教育市場(chǎng)消費(fèi)額將達(dá)到上千億的規(guī)模［2］。2006年9月7日，新東方在美國(guó)成功上市，成為我國(guó)首家在美國(guó)上市的教育企業(yè)。這也說(shuō)明職業(yè)教育不僅僅是投入，也有產(chǎn)出。但必須投入在先，產(chǎn)出滯后。
［參考文獻(xiàn)］
1.1開放性
數(shù)學(xué)問(wèn)題具有開放性的特點(diǎn)，開放性問(wèn)題為學(xué)生創(chuàng)造了思考的機(jī)會(huì)，運(yùn)用已掌握的數(shù)學(xué)知識(shí)解決新問(wèn)題，使學(xué)生根據(jù)問(wèn)題來(lái)構(gòu)建一個(gè)真實(shí)的反映而并不是做出簡(jiǎn)單的選擇，教師要尊重學(xué)生按照自己的理解和方式去解決數(shù)學(xué)問(wèn)題，尊重學(xué)生按自己掌握的資料和自身能力和不同的思維方式得出不同結(jié)論，我們不追求結(jié)論必須是標(biāo)準(zhǔn)的、唯一的。所以，數(shù)學(xué)教學(xué)要具有開放意識(shí)，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識(shí)不在局限于課本教材，而要走出課堂，把課內(nèi)與課外的內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，為學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)廣闊豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境。
1.2問(wèn)題性
人的思維就是從問(wèn)題開始的，沒(méi)有問(wèn)題的存在就無(wú)法去激發(fā)求知欲，沒(méi)有問(wèn)題學(xué)生就無(wú)法深入的去研究思考知識(shí)，所探究的也僅僅是問(wèn)題的表層，數(shù)學(xué)教學(xué)就是思維活動(dòng)的教學(xué)，可見問(wèn)題在數(shù)學(xué)教學(xué)中的重要性。
1.3評(píng)價(jià)多樣性
中等職業(yè)學(xué)校探究式數(shù)學(xué)教學(xué)，要使學(xué)生感受到探究的成功，并逐漸的認(rèn)識(shí)自己，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心，這樣更利于學(xué)生自我調(diào)控和反思，提出學(xué)生的價(jià)值觀和情感態(tài)度。學(xué)生參與探究活動(dòng)教師要給出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，觀察學(xué)生在探究活動(dòng)全過(guò)程是否積極主動(dòng)，還可以通過(guò)交流探討的方式評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生做出評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維、數(shù)學(xué)能力、學(xué)習(xí)方法、思維品質(zhì)等也要做出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式可以選擇學(xué)生互評(píng)、教師評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)，也可以將三種評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。
1.4交互性
教師、學(xué)生、探究環(huán)境、探究?jī)?nèi)容是探究活動(dòng)開展的重要因素，數(shù)學(xué)探究活動(dòng)的開展就是這幾種因素相互作用而展開的。在探究式教學(xué)中教師與學(xué)生間的教與學(xué)是互動(dòng)的、學(xué)生內(nèi)部間是互動(dòng)的、學(xué)科知識(shí)內(nèi)容也是互動(dòng)的，這種種互動(dòng)并非單純意義上的交流，而是內(nèi)在的互動(dòng)。
2探究式教學(xué)在中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用
2.1創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究
根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校生缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性、厭學(xué)數(shù)學(xué)的心理特點(diǎn)，加之他們對(duì)新鮮事物又具有極高的注意力，所以在中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用探究式教學(xué)，教師必須要結(jié)合教材內(nèi)容，把典型材料作為探究性問(wèn)題。在探究式教學(xué)中最為常用的方法便是問(wèn)題教學(xué)法，問(wèn)題是開展教學(xué)活動(dòng)的開端，更是貫穿整節(jié)課堂教學(xué)活動(dòng)的主線。教師在數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)問(wèn)題情境，使學(xué)生可以產(chǎn)生認(rèn)知上的困惑，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲，這是有效開展探究式教學(xué)的重要條件。創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境要充分的考慮三方面內(nèi)容，首先要考慮到學(xué)生要在已知經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上察覺到問(wèn)題，其次探究問(wèn)題要能激發(fā)學(xué)生求知欲，最后探究問(wèn)題應(yīng)是學(xué)生未知的，而通過(guò)探究可以掌握相關(guān)數(shù)學(xué)知識(shí)。探究式教學(xué)中教師處在主導(dǎo)地位，學(xué)生處在主體地位，任務(wù)交給學(xué)生，看似對(duì)教師的要求降低的，實(shí)則對(duì)教師的要求更高了，教師要在全面掌握數(shù)學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生設(shè)定難度不同的問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生逐步的探究問(wèn)題結(jié)論。
2.2培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力，啟迪學(xué)生解題方法
學(xué)生創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)是探究式教學(xué)不可缺少的，是指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已學(xué)知識(shí)解決新問(wèn)題的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中所要完成的任務(wù)就是根據(jù)問(wèn)題找出解決問(wèn)題的方法，充分的發(fā)揮出學(xué)生的主體作用，在探究中使學(xué)生養(yǎng)成觀察、歸納、總結(jié)的好習(xí)慣，不拿現(xiàn)成的理論給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析、判斷等，通過(guò)自己的努力得出結(jié)論和方法。新舊知識(shí)密切聯(lián)系是數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，通過(guò)新舊知識(shí)類比探究新知識(shí)，將舊知識(shí)與新知識(shí)聯(lián)系起來(lái)，加深學(xué)生對(duì)新知識(shí)的理解和記憶。
2.3運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力
在中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)真實(shí)的教學(xué)情境，設(shè)計(jì)系列問(wèn)題，從而更明確的引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)親自操作和實(shí)踐等行為，探索數(shù)學(xué)知識(shí)和解決數(shù)學(xué)問(wèn)題的方法，使學(xué)生在親自體驗(yàn)過(guò)程中構(gòu)建完整的數(shù)學(xué)知識(shí)體系，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力和動(dòng)手操作能力。如在學(xué)習(xí)橢圓概念時(shí)，一定要讓學(xué)生自己親自動(dòng)手操作實(shí)驗(yàn)，并仔細(xì)觀察實(shí)驗(yàn)過(guò)程，從中總結(jié)橢圓概念，而不是教師直接將概念拋給學(xué)生。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代教育技術(shù)在教育中得到廣泛應(yīng)用，在中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)中也可以利用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)計(jì)試驗(yàn)，給學(xué)生做試驗(yàn)示范，將現(xiàn)代教育技術(shù)作為學(xué)生可以動(dòng)手操作的學(xué)具，使學(xué)生的實(shí)際操作中學(xué)會(huì)探索、研究和發(fā)現(xiàn)。
2.4運(yùn)用分層教學(xué)策略，提高教學(xué)有效性
中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生普遍數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)學(xué)作為重要的基礎(chǔ)課，其教學(xué)質(zhì)量好壞會(huì)對(duì)其他學(xué)科的學(xué)習(xí)產(chǎn)生直接的影響。我們應(yīng)結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，分層教學(xué)策略不僅能夠很好的體現(xiàn)素質(zhì)教育思想，而且能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)生數(shù)學(xué)能力的提高。在分層教學(xué)中，可以根據(jù)不同層次學(xué)生選擇相應(yīng)的問(wèn)題或相同問(wèn)題的不同層面進(jìn)行分析，如8人排隊(duì)，排成一排有幾種方法，排成兩排有幾種方法，前后兩排每排四個(gè)人，甲乙排前排，丙排在后排有幾種排法。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生層次區(qū)別較大，在分層教學(xué)實(shí)施中最重要的是有一個(gè)融洽的學(xué)習(xí)環(huán)境，教師要真正走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心，在學(xué)生心中樹立威望，這樣才能有效實(shí)施分層教學(xué)。
3結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天,中小企業(yè)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要力量。由于資金來(lái)源主要是民營(yíng)資本,在發(fā)展中有相當(dāng)一部分存在規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低,導(dǎo)致其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大的困難,發(fā)展緩慢,不能做大做強(qiáng)。究其原因,既有外部客觀因素,也有內(nèi)部主觀因素。但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)內(nèi)部控制薄弱,是影響其發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)部因素。分析中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,探索加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的正確途徑,有助于提高企業(yè)管理水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
一、內(nèi)部控制理論概述
內(nèi)部控制制度是指企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體等為了提高經(jīng)營(yíng)效率,充分有效地獲取和使用各種資源,達(dá)到既定的管理目標(biāo)而在內(nèi)部實(shí)施組織管理、計(jì)劃管理和程序管理,促使各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮相互制約、相互調(diào)節(jié)作用的先進(jìn)管理方法。軍中無(wú)法,等于自敗,企業(yè)無(wú)規(guī),等于自亂,內(nèi)部控制是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分,其目標(biāo)是確保單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效性、資產(chǎn)的安全性、會(huì)計(jì)信息的可靠性,其作用主要是通過(guò)控制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
內(nèi)部控制是一系列具有控制職能的方法、措施及程序,不僅包括單位為開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理措施,也包括會(huì)計(jì)核算、審核、分析各種信息資料的方法和步驟,還包括單位為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)而制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。在構(gòu)成要素上,內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序?？刂骗h(huán)境是指對(duì)建立、實(shí)施單位的各類控制政策和程序有重大影響的因素,包括單位的組織機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、管理人員的品質(zhì)、價(jià)值觀、素質(zhì)與能力及管理觀念、方式和風(fēng)格等。會(huì)計(jì)系統(tǒng)是指單位為了匯總、分析、分類、記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及報(bào)告會(huì)計(jì)信息的方法和記錄。控制程序是指單位為了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)責(zé)任而建立的政策、方法和步驟。
二、建立健全內(nèi)部控制制度的必要性
1.建立中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度能夠促使企業(yè)管理合法合規(guī)。守法和誠(chéng)信是企業(yè)健康發(fā)展的基石,任何逾越法律的非常規(guī)發(fā)展終將付出沉重代價(jià)。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須將發(fā)展置于國(guó)家法律法規(guī)允許的基本框架之下,在守法基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。
2.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度可以促進(jìn)維護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全。資產(chǎn)的安全是投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的內(nèi)部控制為資產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
3.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度能夠促進(jìn)提高企業(yè)信息報(bào)告質(zhì)量。可靠的信息報(bào)告能夠?yàn)閱挝还芾韺犹峁┻m合其既定目的的準(zhǔn)確而完整的信息,從而支持管理層的決策,實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)及業(yè)績(jī)的監(jiān)控;同時(shí),還可以保證對(duì)外披露的信息報(bào)告的真實(shí)、完整,有利于提升企業(yè)的誠(chéng)信度和公信力,維護(hù)單位的聲譽(yù)和形象。
4.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度會(huì)促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率和效果。企業(yè)內(nèi)部控制制度要求單位結(jié)合自身所處的特定的經(jīng)營(yíng)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,通過(guò)有效的內(nèi)部控制,不斷提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的盈利能力和管理效率。
5.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度可促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),這是內(nèi)部控制的終極目標(biāo)。單位建立良好的內(nèi)部控制制度可以使將近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),在單位的經(jīng)營(yíng)管理中努力做出符合戰(zhàn)略要求、有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長(zhǎng)久價(jià)值的策略選擇。
6.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度是廉政建設(shè)的需要。建立內(nèi)部控制制度相當(dāng)于為中小企業(yè)建立了一道廉政“防火墻”,使其營(yíng)運(yùn)有章可循,避免在重大決策中出現(xiàn)權(quán)力相關(guān)者獨(dú)斷專行或暗箱操作行為,促使企業(yè)管理人員廉潔從政,預(yù)防和減少、資金挪用等不法行為的發(fā)生。
綜上所述,在當(dāng)今快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中,越來(lái)越多的中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身穩(wěn)定發(fā)展的重要性。很多國(guó)有標(biāo)桿企業(yè)為了自身的發(fā)展壯大,已將建立健全內(nèi)部控制制度作為求得自身發(fā)展的重要保證。而對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō),如何建立健全適合自己的內(nèi)部控制制度則成為當(dāng)今企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者層探究的新話題。
三、強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策
1.不相容職務(wù)分離,形成有效制衡機(jī)制
不相容職務(wù)是指由一個(gè)人擔(dān)任可能會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯(cuò)誤和舞弊行為的職務(wù)。如果不相容職務(wù)不實(shí)行相互分離的措施,就容易發(fā)生舞弊行為。不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”,對(duì)于中小企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模小,出于成本等方面的考慮,盡可能少用人,用“強(qiáng)”人,經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人來(lái)承擔(dān)多項(xiàng)工作,其中就出現(xiàn)很多不相容職務(wù)集于一身的情況。因此,在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部控制制度時(shí),首先應(yīng)確定哪些職務(wù)和崗位是不相容的;其次要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)的崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間相互監(jiān)督、相互制約,形成有效的制衡機(jī)制。
2.完善授權(quán)審批流程,明晰權(quán)責(zé)
授權(quán)審批控制是指企業(yè)在辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。中小企業(yè)必須建立授權(quán)審批體系,明確規(guī)定涉及財(cái)務(wù)及相關(guān)授權(quán)審批范圍、權(quán)限、責(zé)任、層次、程序及職責(zé),單位內(nèi)容的各級(jí)經(jīng)辦人員,包括管理層,必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度,任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策意圖。
3.參照相關(guān)法規(guī),健全會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制
會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制主要是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的各項(xiàng)能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、歸集、分類、編報(bào)等進(jìn)行控制。其主要內(nèi)容包括:依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)從業(yè)人員;建立會(huì)計(jì)工作的崗位責(zé)任制,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的分工,使之在相互監(jiān)督和制約的條件下完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的工作任務(wù)。中小企業(yè)要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,制定適合本單位的會(huì)計(jì)制度,明確會(huì)計(jì)工作流程,建立崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
4.堅(jiān)持以人為本,作好績(jī)效考評(píng)控制
在內(nèi)部控制中,控制環(huán)境是最基本的構(gòu)成要素,而人又是控制環(huán)境中的重要因素。中小企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的營(yíng)造,加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理和控制。要嚴(yán)把用人關(guān),對(duì)重要崗位的人員配備和管理人員的選拔應(yīng)全面考查德、能、勤、績(jī)的綜合素質(zhì)。應(yīng)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系,對(duì)內(nèi)部各職能部門和全體員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核和客觀評(píng)價(jià),并將考核結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)或降級(jí)、調(diào)崗和辭退的依據(jù)。企業(yè)各級(jí)管理部門和人員必須明確各自的職能和責(zé)任,建立責(zé)任追究制度,根據(jù)各自的情況在年末進(jìn)行考評(píng)、確定績(jī)效。
5.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì),借助外部審計(jì)力量
中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能[4],建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)該由企業(yè)最高層直接聘請(qǐng)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高、敢說(shuō)真話的員工從事,他們直接對(duì)企事業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé),以保持相對(duì)的獨(dú)立性。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度,監(jiān)督內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,對(duì)內(nèi)部控制制度的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià),避免內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些中小企業(yè)可能出于成本考慮沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部審計(jì),但可以借助外部審計(jì)的力量,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的功能。
四、結(jié)語(yǔ)
中小企業(yè)建立內(nèi)部控制制度應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),以及自己?jiǎn)挝蝗藛T的配置情況,設(shè)計(jì)適合單位條件的內(nèi)部控制制度。同時(shí)在設(shè)計(jì)制定內(nèi)部控制制度的過(guò)程中應(yīng)遵守全面性原則,應(yīng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程,覆蓋單位及所屬機(jī)構(gòu)的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng);內(nèi)部控制的制定還應(yīng)當(dāng)遵守重要性原則,既在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注業(yè)務(wù)重要的事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域;內(nèi)部控制制度的制定還應(yīng)遵守制衡性原則,在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率。內(nèi)部控制制度的制定還應(yīng)遵守適應(yīng)性原則,就是說(shuō)與單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng),并隨著情況的變化,對(duì)內(nèi)部控制制度中具體問(wèn)題,特別是對(duì)差錯(cuò)、浪費(fèi)、損失、非授權(quán)使用及等敏感性問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)并及時(shí)加以調(diào)整,使內(nèi)部控制制度全方位全過(guò)程為企業(yè)服務(wù);內(nèi)部控制還應(yīng)當(dāng)權(quán)衡內(nèi)部控制的實(shí)施成本與預(yù)期效益,以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效的控制。這樣設(shè)計(jì)制定出的內(nèi)部控制制度才會(huì)更全效的為企業(yè)的發(fā)展如虎添翼,在社會(huì)的大市場(chǎng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要：專業(yè)設(shè)置的適時(shí)調(diào)整是提高職業(yè)教育質(zhì)量和增進(jìn)職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。當(dāng)前正在發(fā)生的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，同時(shí)也對(duì)職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置帶來(lái)了極大沖擊，必然要求職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置做出適應(yīng)性調(diào)整。本文首先分析了當(dāng)前金融危機(jī)下職業(yè)教育發(fā)展給職業(yè)院校專業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然后從國(guó)際職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)得到啟發(fā)，認(rèn)為專業(yè)設(shè)置必須在滿足社會(huì)發(fā)展需求、企業(yè)發(fā)展需求和人的發(fā)展需求三結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上提出適應(yīng)性調(diào)整的原則和思路。
職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、制約于經(jīng)濟(jì)和反作用于經(jīng)濟(jì)，職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育功能的主要手段之一。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)生變化甚至發(fā)生危機(jī)時(shí)，職業(yè)教育的功能及其實(shí)現(xiàn)手段應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)前由美國(guó)從2007年引起的全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活正產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，其中一個(gè)突出的表現(xiàn)就是我國(guó)自金融危機(jī)以來(lái)出口型企業(yè)受到了極大的打擊，導(dǎo)致失業(yè)率的日益上升。在此新的形勢(shì)下，職業(yè)教育應(yīng)該如何尋求突變，如何適應(yīng)并滿足新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，是一個(gè)緊迫而實(shí)際的課題。
一金融危機(jī)下職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置面臨的機(jī)
遇和挑戰(zhàn)由消費(fèi)需求的下降引發(fā)的企業(yè)產(chǎn)能剩余、生產(chǎn)不足，企業(yè)退出市場(chǎng)，造成員工失業(yè)，這是金融危機(jī)的一個(gè)表象，從中不難發(fā)現(xiàn)多余的產(chǎn)能主要是科技含量不高、工藝落后的產(chǎn)品，失業(yè)的員工主體是缺乏技能培訓(xùn)，不能適應(yīng)新的崗位、個(gè)人轉(zhuǎn)換崗位的能力不強(qiáng)的勞動(dòng)者。金融危機(jī)必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代需要大批掌握新技術(shù)、崗位適應(yīng)性更強(qiáng)的新型技能型工人，而技能型工人的培養(yǎng)歷史性地落到了職業(yè)教育翻。
顯然，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置必須做出新的調(diào)整，才能滿足職業(yè)教育在金融危機(jī)新背景下的發(fā)展，促使它更貼切的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。要做好職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性調(diào)整，需要解決很多問(wèn)題。哪些專業(yè)課程應(yīng)該增加、哪些應(yīng)該減掉，哪些專業(yè)課程需要整合，所設(shè)的課程對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)和就業(yè)上崗的能力有何影響等等。
課程設(shè)置是實(shí)現(xiàn)專業(yè)目標(biāo)的重要手段。目前，我國(guó)職業(yè)院校在專業(yè)課程設(shè)置方面普遍存在著專業(yè)理論課程過(guò)多、專業(yè)課程與實(shí)訓(xùn)課程又互相分割、學(xué)科課程中心等傾向。盡管近幾年國(guó)內(nèi)一些職業(yè)院校引入了國(guó)外職業(yè)教育的一些新理念，如能力本位、行動(dòng)體系、任務(wù)導(dǎo)向、模塊化專業(yè)課程開發(fā)等，對(duì)現(xiàn)行專業(yè)課程的開發(fā)產(chǎn)生了一定影響，但學(xué)科中心專業(yè)課程觀仍主導(dǎo)著職業(yè)教育的課程，難以突破，課程設(shè)置難以體現(xiàn)職業(yè)教育特色，嚴(yán)重阻礙了專業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
因此，金融危機(jī)一方面看似乎由于企業(yè)對(duì)用工的絕對(duì)數(shù)量的減少，給職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙，但從另一方面看，也是職業(yè)教育走向內(nèi)涵發(fā)展的大好機(jī)遇。
二經(jīng)濟(jì)危機(jī)中國(guó)際職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)和啟示
歷史上曾經(jīng)發(fā)生數(shù)起由金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。每次危機(jī)過(guò)后世界經(jīng)濟(jì)都有一次快速的發(fā)展，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家，都是利用危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占得先機(jī)，率先贏得發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)三十年代經(jīng)濟(jì)大蕭條后，特別是二戰(zhàn)以后美、德、日的率先經(jīng)濟(jì)崛起，得益于科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、教育的發(fā)展；二十世紀(jì)七十年代的石油危機(jī)引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)革命帶動(dòng)新興工業(yè)國(guó)家發(fā)展f3]?？梢姡恳淮挝C(jī)的發(fā)生都給世界經(jīng)濟(jì)以及不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)興起與發(fā)展需要技術(shù)和人才的支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代需要大批新型應(yīng)用型技能人才，職業(yè)教育成了這些人才的最主要培育手段。從美、德、日等經(jīng)濟(jì)大國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡來(lái)看，這些國(guó)家有一條共同的成功經(jīng)驗(yàn)就是注重職業(yè)教育，注重產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了充沛的優(yōu)質(zhì)人力資源。因此，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中如何重視職業(yè)教育特別是探索職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的規(guī)律等方面為我國(guó)提供了探索性的經(jīng)驗(yàn)。
(一)美國(guó)的社區(qū)學(xué)院模式下的專業(yè)設(shè)置
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院模式下的專業(yè)設(shè)置調(diào)整具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是美國(guó)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置比較注重職業(yè)性與普通教育專業(yè)的交叉滲透，靈活多樣，與人才市場(chǎng)需求聯(lián)系緊密。二是職業(yè)性專業(yè)在專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)中的比重大，且隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷調(diào)整，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育課程設(shè)置的銜接與滲透，全面提高人才素質(zhì)。三是專業(yè)設(shè)置講究科學(xué)性、針對(duì)性?？茖W(xué)性即重視社會(huì)對(duì)人才需求狀況的預(yù)測(cè)，不斷調(diào)整專業(yè)，既保證專業(yè)的相對(duì)延續(xù)性、穩(wěn)定性，又要使專業(yè)具有適應(yīng)性和超前性。針對(duì)性是指專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，不沿襲普通高等教育根據(jù)學(xué)科劃分專業(yè)的習(xí)慣，而是把技術(shù)崗位群作為專業(yè)劃分依據(jù)。
(二)德國(guó)的“雙元制”模式下的專業(yè)設(shè)置
德國(guó)非常重視在傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上開拓新技術(shù)領(lǐng)域，而職業(yè)院校創(chuàng)造性的采取了學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，以企業(yè)培訓(xùn)為主的“雙元制”職業(yè)教育新方式，為德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的崛起起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。德國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)出了靈活和實(shí)用的特點(diǎn)，其專業(yè)設(shè)置遵循了三個(gè)原則：一是根據(jù)市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)。德國(guó)職業(yè)教育的各類專業(yè)是根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)各類人才的需求而設(shè)置的。德國(guó)將職業(yè)崗位設(shè)置為380多個(gè)，將各類崗位劃分為18個(gè)領(lǐng)域。設(shè)置專業(yè)時(shí)，各專業(yè)再?gòu)母黝I(lǐng)域中劃分出來(lái)，在社會(huì)有關(guān)方面和行業(yè)的參與下，根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是校企合作設(shè)置專業(yè)。德國(guó)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)十分明確，即培養(yǎng)應(yīng)用型人才。為達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作都是由企業(yè)直接參與、校企合作共同完成的。每個(gè)專業(yè)都成立專業(yè)委員會(huì)，成員主要由企業(yè)和學(xué)校的代表構(gòu)成，負(fù)責(zé)本專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制訂、實(shí)施、檢查和調(diào)整。三是結(jié)合高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，設(shè)置社會(huì)急需專業(yè)。德國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)轉(zhuǎn)移到職業(yè)技術(shù)教育層面是現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的新特點(diǎn)。
(三)日本短期大學(xué)的專業(yè)設(shè)置
日本職業(yè)教育中的短期大學(xué)是戰(zhàn)后日本高等教育改革的產(chǎn)物，但其基本職能是實(shí)施高等職業(yè)教育，辦學(xué)特點(diǎn)類似于美國(guó)的社區(qū)學(xué)院。短期大學(xué)以高中畢業(yè)生及具有同等資格的人為對(duì)象，修業(yè)年限2—3年。專業(yè)課程設(shè)置靈活多樣，并且職業(yè)針對(duì)性強(qiáng)，因而畢業(yè)生就業(yè)率很高，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大批實(shí)用型人才I61。專業(yè)設(shè)置突出了三個(gè)方面特點(diǎn)：一是專業(yè)設(shè)置突出體現(xiàn)實(shí)踐性人才培養(yǎng)。該專業(yè)課程設(shè)置中，理論課程與實(shí)踐課程的比例大體在1：1，且一些重要的理論課都要相應(yīng)地配置實(shí)踐課，二者的比例基本為1：1或1：2，足見實(shí)踐課在整個(gè)職教體系中的重要地位。這種結(jié)構(gòu)既適應(yīng)了社會(huì)對(duì)實(shí)踐型人才的需求，又保證了培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是重視學(xué)生的人格培養(yǎng)和文化教育，開設(shè)必修專業(yè)課的同時(shí)，開設(shè)了大量的選修課，這為學(xué)生個(gè)性的發(fā)展提供了廣闊的空問(wèn)，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和愛好選擇自己喜歡的專業(yè)課程，有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。三是為適應(yīng)時(shí)展的要求，專業(yè)設(shè)置要及時(shí)更新，抓住學(xué)科發(fā)展的動(dòng)態(tài)，使學(xué)生學(xué)到最前沿的知識(shí)和技術(shù)。
三我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置的適應(yīng)性調(diào)整原則和思路
國(guó)際上職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置如何在金融危機(jī)的背景下進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整有較好的啟示。職業(yè)院校專業(yè)課程設(shè)置的調(diào)整是否“適應(yīng)”，要看是否滿足三個(gè)方面的發(fā)展需求：一是社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、科技等方面發(fā)展的需求，即要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代新要求和科技進(jìn)步等方面來(lái)設(shè)置合適的專業(yè)。二是企業(yè)發(fā)展的需求，因?yàn)槠髽I(yè)在金融危機(jī)下，企業(yè)外部環(huán)境的惡化加劇了企業(yè)對(duì)內(nèi)部資源包括人力資源的整合，因此企業(yè)對(duì)人才的需求比危機(jī)前的要求更高；三是學(xué)生的多元化發(fā)展需求。在當(dāng)前金融危機(jī)下，學(xué)生發(fā)展的需求更加趨向多元化，不僅僅體現(xiàn)在為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)等方面儲(chǔ)備更多的知識(shí)和技能，而且更多的在職業(yè)素養(yǎng)、危機(jī)教育、心里品質(zhì)、終生學(xué)習(xí)能力等多個(gè)方面提出了全方位的需求。職業(yè)教育如何在金融危機(jī)中化“危機(jī)”為“機(jī)遇”，化瓶頸為坦途，職業(yè)教育的專業(yè)調(diào)整和課程設(shè)置將起到關(guān)鍵的作用。
(一)我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性調(diào)整遵循的原則
1專業(yè)設(shè)置目標(biāo)上的社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求導(dǎo)向原則
專業(yè)設(shè)置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和科技水平相適應(yīng)，必須以社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。在做出專業(yè)課程設(shè)置之前，要把教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把人才培養(yǎng)與就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，及時(shí)調(diào)整相關(guān)專業(yè)，優(yōu)化職校專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)更新、調(diào)整及增加必要的專業(yè)技術(shù)課程和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，有針對(duì)性地靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高學(xué)生的就業(yè)能力和適應(yīng)能力。
2專業(yè)設(shè)置方式上的綜合和多元性原則
職業(yè)教育專業(yè)課程目標(biāo)是由培養(yǎng)目標(biāo)所決定的。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，職業(yè)教育的課程目標(biāo)必須符合未來(lái)復(fù)合型人才的培養(yǎng)要求。因此，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置目標(biāo)必須是綜合性的，既要體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的變化需求，又要滿足不同個(gè)體發(fā)展所需的多樣化要求；既要保證專業(yè)的實(shí)用性，又要體現(xiàn)專業(yè)的創(chuàng)新性；既要反映專業(yè)的穩(wěn)定性，又要體現(xiàn)專業(yè)的多元化。
3專業(yè)設(shè)置操作上的可行性和有效性原則
確定正確的專業(yè)方向后，必須研究實(shí)施的可行性，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。專業(yè)課程設(shè)置，要便于操作，要通過(guò)對(duì)師資力量安排、學(xué)生生源、企業(yè)用人決策、發(fā)展前景等諸方面進(jìn)行可行性論證，確保專業(yè)課程設(shè)置可行有效。
(二)我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置的適應(yīng)性調(diào)整思路
在上述原則下，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)社會(huì)職業(yè)崗位的各種需要來(lái)設(shè)置、調(diào)整和構(gòu)架專業(yè)體系。
1專業(yè)竣置——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的適應(yīng)性調(diào)整
一個(gè)國(guó)家職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置，必須要與該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致，才能使人才培養(yǎng)和社會(huì)需求相協(xié)調(diào)。要做到這一點(diǎn)，就得對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀有一個(gè)清楚的了解，對(duì)科技進(jìn)步引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及人才流動(dòng)等情況能做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，進(jìn)而對(duì)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及時(shí)做出合理的調(diào)整。當(dāng)前金融危機(jī)下，職業(yè)院校應(yīng)該盡可能進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，分析不同行業(yè)和企業(yè)在金融危機(jī)中的抗危機(jī)能力，分析不同行業(yè)和企業(yè)在金融危機(jī)中對(duì)專業(yè)設(shè)置和課程提出的新要求，預(yù)測(cè)金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，即有可能需要出現(xiàn)的崗位，具有前瞻性的進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。
2專業(yè)設(shè)置——基于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性調(diào)整
每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都有一定的差異性，我國(guó)不同地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)分布情況差異特別大，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置適宜根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)合理規(guī)劃和布局，從而體現(xiàn)地域特色。但是目前職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置地方特色并不突出，專業(yè)設(shè)置千校一面，比較普遍。金融危機(jī)對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的影響程度是不一樣的，但是為什么對(duì)職業(yè)院校的沖擊卻大同小異呢?其中一個(gè)重要原因就在于有的職業(yè)院校沒(méi)有根據(jù)自身的條件和服務(wù)地區(qū)的實(shí)際設(shè)置專業(yè)，因此，職業(yè)院校的專業(yè)需要必要的調(diào)整，如果職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置能突顯地方經(jīng)濟(jì)特色，我們就可以有效抵御金融危機(jī)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生的消極影響。
在專業(yè)設(shè)置和規(guī)劃上，需要政府和有關(guān)專門機(jī)構(gòu)的支持才能更加有效。一個(gè)地區(qū)的職業(yè)教育規(guī)劃不完全是職業(yè)教育的學(xué)校能做到的，還需要政府和有關(guān)專門機(jī)構(gòu)及時(shí)為職業(yè)院校提供該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、人才規(guī)劃、職業(yè)培訓(xùn)等計(jì)劃。這樣職業(yè)學(xué)校設(shè)置就能更加貼切地挖掘和發(fā)現(xiàn)真正需要的專業(yè)是什么，能有效服務(wù)地域特色的專業(yè)課程是什么。在突出地域特色基礎(chǔ)上，還可以考慮專項(xiàng)跨地域特色的專業(yè)，即構(gòu)建多層次跨地區(qū)的辦學(xué)特色，比如根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合、中西部結(jié)合、東西部結(jié)合定點(diǎn)聯(lián)姻辦學(xué)模式等設(shè)置專業(yè)。特別是在當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展內(nèi)需，激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了就業(yè)的結(jié)構(gòu)，也為職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置提供了決策依據(jù)。總之，職業(yè)教育內(nèi)部的專業(yè)比例必須由客觀的需要決定，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)切不可主觀臆斷，必須對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門人員的需求情況作深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)科技發(fā)展引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化動(dòng)態(tài)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，職業(yè)院校要根據(jù)這些合理規(guī)劃，立足本地實(shí)際，開設(shè)地域特色的專業(yè)，同時(shí)兼顧開設(shè)跨地區(qū)的特色專業(yè)，做到有的放矢而非盲目。
3專業(yè)設(shè)置——基于企業(yè)變革的適應(yīng)性調(diào)整
國(guó)際上成功的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)證明，職業(yè)教育的發(fā)展必須注重學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系。職業(yè)院校與企業(yè)之間的校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要途徑，生產(chǎn)一線是職業(yè)院校學(xué)生的最佳實(shí)習(xí)課堂。但目前校企合作往往是職業(yè)學(xué)校的一廂情愿，已進(jìn)行的校企合作多數(shù)也是淺層次的，合作不深入。并且職業(yè)院校與企業(yè)的合作多數(shù)停留在“采購(gòu)式”，或者說(shuō)“提前預(yù)訂”式的合作階段，停留在實(shí)習(xí)、聘請(qǐng)兼職教師等表面上，企業(yè)等用人部門沒(méi)有真正參與職業(yè)院校教育教學(xué)全過(guò)程，沒(méi)有深入到課程開發(fā)和教學(xué)過(guò)程中，從而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。所以在金融危機(jī)形勢(shì)下，職業(yè)院校要積極調(diào)整專業(yè)方向，緊密聯(lián)系社會(huì)，深度了解各行各業(yè)對(duì)專業(yè)設(shè)置提出新的要求和新的高度。職業(yè)院?？梢耘c企業(yè)一起參與崗位設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等過(guò)程，對(duì)不符合企業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)予以適當(dāng)調(diào)整。
4專業(yè)設(shè)置——基于人的關(guān)鍵技能和多元化發(fā)展需要的適應(yīng)性調(diào)整
