發(fā)布時間：2023-03-20 16:19:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中職就業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中職學校的計算機教育目標在于培養(yǎng)社會上用人單位需要的計算機實用型人才。當前，我國中職學校的計算機課程主要是直接對學生傳授計算機專業(yè)知識，從而無法體現(xiàn)出中職教育所具有的特殊性。依據(jù)一項統(tǒng)計，今后五年中，我國用人單位對于實用型計算應用人才的需求量為45萬人之多，而真正符合當前用人單位需求的人才只有10萬人。同時，社會上對于網(wǎng)絡服務的人才需求量達到了100萬人，但是，符合當前社會需求的計算機人才只有20萬人，導致人才需求和人才供應之間具有相當大的缺口。在目前的中職學校計算機教育當中，教育主要被分為四大模塊，即計算機基礎知識、多媒體知識、網(wǎng)絡知識和計算機軟件編程知識。依據(jù)社會對于實用型計算機人才之需求，中職計算機教育的重點應當是計算機基礎知識、網(wǎng)絡知識和多媒體知識等內(nèi)容的教學，讓學生們能夠具備一技之長。中職學校涉及計算機行業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)方向主要有文秘工作、網(wǎng)絡技術、多媒體技術、平面設計等。為此，中等職業(yè)學校要形成選修課模式，讓中職生們可依據(jù)自身興趣來選修相應的計算機知識。比如，希望學習平面設計與三維動畫的學生，不僅要認真學習與熟練掌握Photoshop、Auto-CAD以及Flash等常用軟件之外，還要對中職生們的審美能力以及創(chuàng)作能力提出要求。所以，選修模式要能讓學生們依據(jù)自身興趣選擇自身試圖學習的內(nèi)容，并且將興趣融合于學習之中，在提升教學質(zhì)量的基礎上讓學生們能夠更好地滿足用人單位的需求，從而完成和企業(yè)對于技術型人才需求之間實現(xiàn)更加緊密的對接。
二、以就業(yè)為導向實施教學改革
目前，陳舊單一的傳統(tǒng)教學模式完全以理論知識學習為重點，十分強調(diào)計算機知識所具有的理論性。該教學模式當前已經(jīng)不再適合于社會對于計算機實用型人才之需求。中職學校計算機課要以培養(yǎng)中職生的計算機實踐能力為主體，從而形成專業(yè)基礎課加上專業(yè)技能課再加實踐知識的教學模式，從而做到以專業(yè)基礎，為計算機實踐操作提供足夠的理論支持。與此同時，要運用操作與實踐來切實鞏固中職生對于計算機基礎知識所具有的認識。比如，在教學計算機平面設計的內(nèi)容時，計算機課程要設置成審美與設計方面的理論知識課，再加Photoshop軟件等相關的圖片處理軟件方面的課程。其后，要讓中職生們運用自主設計與自主性操作來完成設計作品，并且上交作業(yè)。審美學習與設計基礎課學習主要是為中職生們的自主性設計提供足夠的理論基礎，并且?guī)椭新毶鷤冃纬尚滦蛯徝烙^。同時，計算機軟件課程則主要是教育中職生們怎樣把自身思想運用軟件加以表現(xiàn)。與此同時，要合理地進行作業(yè)布置，讓中職生們能夠獨立自主地完成設計作品。與此同時，熟練掌握課堂中所教的軟件，通過理論課加上技能課，再加上實踐課設計，這是我國中職教育中十分接近于企業(yè)需求的新型人才培養(yǎng)模式之一，各所中職學校要進行積極應用。
三、積極開發(fā)計算機校本教材
在中職學校中開展計算機教學的教師都知道，要想找到一本真正適合于我國中職學校學生學習的計算機教材非常難。一旦依據(jù)目前的教材一章一章地上，那就根本無法調(diào)動起中職生們的學習積極性，有鑒于此，積極開發(fā)計算機校本教材十分必要。但是，要想開發(fā)計算機校本教材，說起來容易做到，但實際上卻并不簡單。怎樣讓所開發(fā)出來的校本教材能夠適合于職業(yè)學校學生們的學習，并且能夠真正地提升中職生群體的實際就業(yè)能力，筆者在教學中先是在教研組當中劃分不同的備課組，分別實施各門不同計算機課程的校本教材開發(fā)工作?？傮w而言，是由教授同一門課程內(nèi)容的數(shù)位教師討論、分工來共同加以完成；其后再讓計算機教師進入到社會上的用人單位中進行調(diào)查，從而努力做到讓教材的內(nèi)容和社會現(xiàn)實相互結合，讓中職生們在學了之后走上工作崗位以后就能實實在在地使用。最后，在計算機課程實踐當中進行反復實踐，并且持續(xù)加以健全完善，盡可能地提升中職生們能力的提升。
四、創(chuàng)新中職計算機教育考核方式
論文關鍵詞：中職，畜牧獸醫(yī)專業(yè)，實踐性，教學改革
中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)標準為：具有較強的專業(yè)技術操作能力，能夠獨立按計劃完成畜禽飼養(yǎng)管理、疾病防治及品種改良等技術工作，能夠靈活運用所學專業(yè)技術知識向相關專業(yè)領域發(fā)展的高素質(zhì)、高技能應用型人才。這幾年來我們雖然在提高教學質(zhì)量方面作了很大努力，但中職畢業(yè)生還不能完全適應社會的需要，人才培養(yǎng)效果與市場需求間存在差異與距離。只有通過實踐性教學改革，才能達到全面提高教育教學質(zhì)量教育教學論文，培養(yǎng)適合畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展需要的高質(zhì)量人才。
一、中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)現(xiàn)狀
我國中職學校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，特別是在那些農(nóng)業(yè)省市中為養(yǎng)殖業(yè)（或其他行業(yè)）培養(yǎng)出了不少人才，有力地促進了中國的養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，為培養(yǎng)適應農(nóng)村的高素質(zhì)勞動者作出了應有的貢獻。在國家政策的鼓勵下，畜牧獸醫(yī)專業(yè)發(fā)展很快，并在生產(chǎn)過程中培養(yǎng)了大批的畜禽疾病防治人員、防疫檢疫人員和飼養(yǎng)管理人員，使他們掌握了必需的專業(yè)知識和基本技能。
但近幾年來，由于各方面的原因，進入中等專業(yè)學校的學生多數(shù)是成績不理想、不想念書、又不想做事的那一部分學生免費論文下載。與此同時學校在管理和教學方面也存在諸多問題。如：師資水平滯后、教學方式落后、經(jīng)費投入少、教學設備不足、實習條件差等，這樣就造成了惡性循環(huán)，使就讀學生越來越少。
二、中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)實踐性教學中存在的問題
（一）缺乏可適用的校內(nèi)、外實訓場所
中職教育的顯著特點是對學生實際工作能力的培養(yǎng)，以就業(yè)為導向的畜牧獸醫(yī)的實踐性教學必須強調(diào)，加強實訓環(huán)節(jié)教育教學論文，使理論與實踐相結合，使人人將掌握的理論知識向實踐轉化，使人人都具備動腦、動手能力。但中職學校在實訓方面缺乏可適用的校內(nèi)、外實訓場所（主要是供實訓的設備、動物），然而，培養(yǎng)學生的動手能力必須給學生有充足的實踐機會。
（二）課程體系和教學內(nèi)容方面
在教學內(nèi)容銜接中存在不同程度的知識和技能的斷檔和重復，銜接效率和質(zhì)量不高。目前畜牧獸醫(yī)專業(yè)的課程體系仍然是按學科系統(tǒng)化構建的，課程門數(shù)偏多，各門課程相對獨立，自成體系，課程之間缺乏聯(lián)系、溝通和整合，學生所學習的是各個學科分散的知識，他們就業(yè)后難以解決生產(chǎn)實踐中的綜合性問題，從而導致學生厭學教育教學論文，教學資源出現(xiàn)嚴重浪費，使預期教育目的難以實現(xiàn)。
（三）教學模式和教學方法方面
目前各校多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的教學模式，即理論課和實踐課分開上，只是二者交替的時間間隔不同：有的是一周/幾周理論課與一周/幾周實踐課交替，有的是分成理論課和實踐課兩段，未能實現(xiàn)理論與實踐的緊密結合。在教學方法上，理論課教學還是在傳統(tǒng)的課室里施教，只是比過去增加了多媒體教學；實踐課在實訓室進行，實習內(nèi)容通常是學生動手操作。這樣，理論課老師按教材講，很少考慮這些知識在學生以后實習和工作中是否用得著；實習指導老師只是教學生如何按照程序規(guī)范操作，實操技能的傳授往往停留在經(jīng)驗的層面上，未能向學生滲透相應的理論知識教育教學論文，造成理論課和實踐課學習的脫節(jié)。
三、精心構建畜牧獸醫(yī)專業(yè)實踐性教學體系
（一）依據(jù)職業(yè)崗位構建課程體系與課程結構
為了使專業(yè)課程體系順應崗位群的變化，打破傳統(tǒng)的學科體系，以“應用”為宗旨設置理論教學體系，以“技能培養(yǎng)”為中心構建實踐教學體系，突出實踐教學環(huán)節(jié)。針對專業(yè)培養(yǎng)目標，以課程改革為基礎，以行業(yè)需求為目標，進行課程整合，形成理論與實踐相互融合的以職業(yè)崗位作業(yè)流程為導向的課程體系。
針對“飼料”、“疫病防治”、“養(yǎng)殖”三大崗位群進行課程整合，可將《飼料學》、《動物營養(yǎng)》、《飼料分析》《飼料生產(chǎn)》等4門課程綜合為飼料行業(yè)崗位群技術方向課程《動物營養(yǎng)與飼料》；可將《家畜內(nèi)科學》、《家畜外科學》、《家畜產(chǎn)科學》、《動物疫病》等整合為課程《動物疾病防治技術》；可將豬生產(chǎn)、禽生產(chǎn)、牛羊生產(chǎn)整合為《畜牧各論》，可將職業(yè)認證課程的生產(chǎn)實訓整合為《專業(yè)綜合實訓》、《畢業(yè)頂崗實習》。
課程體系設計應包括課內(nèi)教學（包括理論教學、實訓（驗）教學、綜合實訓課程）、實踐教學（包括專業(yè)實踐、飼養(yǎng)實踐活動、頂崗實習、綜合技能培訓與考核、職業(yè)工種培訓與考核等）、人文素質(zhì)活動及其他免費論文下載。
（二）構建畜牧獸醫(yī)專業(yè)工學結合的教學模式
構建畜牧獸醫(yī)專業(yè)工學結合人才培養(yǎng)模式，其特點就是以獸醫(yī)院為龍頭的對外技術服務平臺來搭建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的互動，全面培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)與能力。
技術服務平臺以專業(yè)、教師、學生、校內(nèi)產(chǎn)業(yè)群為支撐教育教學論文，以獸醫(yī)院為外顯，形成內(nèi)聯(lián)專業(yè)、教師與學生，外接產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的工學結合模式。在此模式中“技術服務平臺”是工學結合的中軸，通過此平臺，搭建專業(yè)平臺、雙師平臺、學生實踐平臺與零距離上崗平臺，再外聯(lián)產(chǎn)業(yè)平臺與就業(yè)平臺。
（三）融入職業(yè)資格證書培訓的循序漸進的實踐教學體系
通過建立循序漸進的實踐教學體系，將實踐教學貫穿于各個教學環(huán)節(jié)中。在“專業(yè)綜合實訓”、“崗位技能實訓”中引入6個職業(yè)資格證（家畜繁殖工、動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、飼料檢測化驗員、家畜飼養(yǎng)工、獸醫(yī)化驗師）的培訓與考核。規(guī)定每個學生必須取得2個以上職業(yè)資格證，有效的實施了“雙證書”教育。實踐性教學改革及時適應了崗位群變化的要求，大大的縮短了畢業(yè)生適應崗位工作的時間，自主創(chuàng)業(yè)的意識更強了，社會的滿意率更高了。
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【摘要】返工現(xiàn)象在中小型制造企業(yè)中非常普遍且較為嚴重，其對企業(yè)造成的損失不容小覷。返工問題的研究，對中小制造企業(yè)重視質(zhì)量、降低成本具有重大的意義。本文對中小制造企業(yè)返工問題進行了概述，分析了中小制造企業(yè)返工的原因及其對企業(yè)生產(chǎn)的巨大影響，并提出了解決返工問題的相應對策。
【關鍵詞】中小型制造企業(yè)返工質(zhì)量管理
一、中小型制造企業(yè)生產(chǎn)返工問題概述
中小型制造企業(yè)在中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著越來越重要角色的同時，自身的缺陷也越來越明顯。其表現(xiàn)在技術落后、管理紊亂、資金不足等方面，致使其生產(chǎn)過程中質(zhì)量問題較為嚴重，從而導致企業(yè)生產(chǎn)返工。中小型制造企業(yè)返工現(xiàn)象普遍存在。所謂返工是指在一個特定的生產(chǎn)工段，對一批不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品的全部或部分進行重新加工，一次或多次重復以往的加工工藝，使產(chǎn)品達到可接受的質(zhì)量標準。質(zhì)量問題導致車間生產(chǎn)的返工及重復生產(chǎn)，嚴重浪費企業(yè)的資源，因此研究中小型制造企業(yè)返工問題對中小型制造企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)具有重要的意義。
二、企業(yè)生產(chǎn)返工分類及其影響分析
企業(yè)可以按產(chǎn)生生產(chǎn)返工的不同原因進行分類，也可以按照不同工序上的返工進行一個分類。本文以廣東佛山一家中小制造企業(yè)A為例，論述生產(chǎn)返工的分類及其影響。這是一家從事文具生產(chǎn)20多年的中小民營制造企業(yè)，主要生產(chǎn)各種筆記本、盒類產(chǎn)品、風琴袋，產(chǎn)品主要通過出口銷往美國、英國、中東等20多個國家和地區(qū)。
本文運用工時利用情況來反映返工問題的嚴重程度。據(jù)初步估算，車間由返工造成的額外工時占總工時的比率達到了5%左右，可見由于返工問題而增加的生產(chǎn)成本不小。以下就是企業(yè)四月份的返工數(shù)據(jù)統(tǒng)計得到一張表格，其中第一列是工序及車間，而車間基本上就是按照表格第一列中（除去車間）從上到下的工序順序來進行產(chǎn)品生產(chǎn)的。
把各工序及車間四月的返工工時占其工序和車間總工時的比率列成折線圖，并統(tǒng)計五六月份數(shù)據(jù)列折線圖，可得到圖1。從實際數(shù)據(jù)中了解到：一車間四月份的返工總工時占生產(chǎn)總工時的的百分比達到了6.6%，五月份是5.6%，六月份達到了8.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，前兩段工序備料和啤料生產(chǎn)返工不是很嚴重，返工出現(xiàn)最多的就是在接下來的折頁鎖線和排序這兩段工序；排序雖然總工時不會很大，但是其返工的工時占排序的總工時比率較大；壓部—三切的生產(chǎn)返工也較多。二車間返工現(xiàn)象也比較嚴重，尤其是盒類工段的返工，其返工工時占其工段總工時的百分比接近10%；風琴袋這段工序的返工也較為嚴重。
返工使得生產(chǎn)過程中出現(xiàn)半成品在車間堆積積壓和產(chǎn)生工序瓶頸，造成工時、原材料、機器設備產(chǎn)能的浪費，導致生產(chǎn)計劃的變動，進而擾亂車間正常的生產(chǎn)活動，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)的成本和產(chǎn)品生產(chǎn)的計劃。
三、中小制造企業(yè)返工問題原因分析
1、管理人員不重視。返工現(xiàn)象在許多中小型制造企業(yè)非常常見，甚至在有些企業(yè)還特別嚴重，但是卻沒有引起這些企業(yè)管理層對返工問題的重視。因為企業(yè)管理層對生產(chǎn)返工現(xiàn)象見多不怪，許多時候由于各種原因返工幾乎是不可避免的，使得管理層忽視了返工的嚴重程度和解決生產(chǎn)返工問題的重要性。從A企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其背后原因分析發(fā)現(xiàn)：僅僅損失的工時就占到企業(yè)工時總和5%左右；原材料規(guī)格與質(zhì)量不穩(wěn)定；與客戶溝通不夠，客戶改單導致返工的發(fā)生。
2、管理制度不完善，執(zhí)行力度不夠。造成企業(yè)生產(chǎn)返工問題的根本原因是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題。所以完善的質(zhì)量管理制度就顯得非常重要。而中小制造企業(yè)的管理制度往往只是停留在經(jīng)驗管理的階段，不夠完善，而產(chǎn)品質(zhì)量管理中的質(zhì)量標準不夠明確，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準和有效的檢測方法，使得質(zhì)監(jiān)人員在很多時候很難界定產(chǎn)品是否合格和能否投入到下道工序繼續(xù)生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后，往往不能責任到人，即使某些質(zhì)量問題能夠責任到人，也沒有進行相應的嚴厲懲罰，表現(xiàn)為執(zhí)行力度不夠。
3、生產(chǎn)工藝落后且不規(guī)范。許多中小型制造企業(yè)在改革開放后得到迅猛發(fā)展，但很多到現(xiàn)在還沒有進行機器設備的更新?lián)Q代，生產(chǎn)設備比較陳舊，技術也遠遠落后于西方發(fā)達國家。而隨著世界經(jīng)濟一體化的深入和全球競爭的加劇，尤其是面對目前的國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境，如人民幣升值、物價上漲、新勞動合同法的實施，使得這些中小制造企業(yè)生產(chǎn)成本迅速上升，沒有資金進行設備的更新，更多的是購買西方國家企業(yè)淘汰的廉價的機器設備。這樣，由于機器設備陳舊而導致產(chǎn)品生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)技術故障，產(chǎn)品質(zhì)量問題經(jīng)常出現(xiàn)；另外由于生產(chǎn)工藝落后不規(guī)范，使得產(chǎn)品達不到客戶的質(zhì)量要求，返工就經(jīng)常發(fā)生。A企業(yè)的一些重大的機器設備都比較陳舊，有些甚至還是60年代的，而新購買的機器設備也多是從國外購買的廉價二手設備，由于生產(chǎn)工藝落后和不規(guī)范而造成生產(chǎn)過程中包括原材料、能源和工時的嚴重浪費。
4、員工操作不熟練，責任不到位。由于中小制造企業(yè)的人員流失比較嚴重，使企業(yè)新員工的數(shù)量保持在一個高的水平。新員工相比老員工技術不夠熟練，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格率也就較高；企業(yè)生產(chǎn)崗位權責不明確，出現(xiàn)質(zhì)量問題不能責任到人，員工沒有壓力去提高質(zhì)量減少返工，這樣車間生產(chǎn)返工現(xiàn)象也就較為嚴重。如A企業(yè)壓部機工序的操作需要員工工作細致認真而又熟練，如果操作不好就會把快要完成的部肉壓斜壓壞。車間壓部生產(chǎn)過程中由于新人較多，對工序操作不夠熟練，造成部肉壓皺壓斜現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
四、解決中小型制造企業(yè)生產(chǎn)返工問題的對策
1、提高管理人員和生產(chǎn)工人的重視度。質(zhì)量問題引起車間生產(chǎn)的返工，返工會造成企業(yè)生成成本的增加，而生產(chǎn)成本增加將會削弱中小制造企業(yè)產(chǎn)品競爭力。若能很好地關注質(zhì)量問題并控制好生產(chǎn)質(zhì)量，減少由于返工造成的企業(yè)資源的浪費，降低成本，就會提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力和企業(yè)的利潤。因此管理人員和生產(chǎn)工人應該對返工問題高度重視，并找出返工發(fā)生的原因，積極尋找對策解決好返工問題，減少由于返工造成的損失。如A企業(yè)返工現(xiàn)象比較嚴重，若能把握好生產(chǎn)過程的質(zhì)量關，減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，其利潤直接因為工時減少就會提高不少，還不包括原料的節(jié)省、產(chǎn)能的增加所帶來的利潤增加。
2、加強生產(chǎn)工藝的設計與管理。企業(yè)的生產(chǎn)工藝設計是企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，產(chǎn)品的制造要依據(jù)工藝設計的流程來進行，其設計的合理性直接影響到企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的可制造性、質(zhì)量及成本。英國宇航局的研究報告稱，制造成本的85％由設計方案早期階段的選擇決定；麥肯錫公司對汽車車身面板的研究發(fā)現(xiàn)，相互競爭的面板之間制造成本差異的75％是由設計選擇造成的。因此，中小型制造企業(yè)應該加強生產(chǎn)工藝的設計與管理，在工藝設計要符合車間實際制造和產(chǎn)品質(zhì)量要求的同時，盡量降低產(chǎn)品的制造成本。如A企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)工藝設計與車間實際生產(chǎn)的矛盾，有少部分產(chǎn)品的工藝設計拿到車間不能生產(chǎn)，而車間有些產(chǎn)品不按照工藝設計要求的流程也可以進行生產(chǎn)。企業(yè)應加強生產(chǎn)工藝的管理，激勵工藝技術部不斷優(yōu)化工藝設計，在產(chǎn)品工藝設計階段優(yōu)化選擇合理的制造工藝技術、原材料零件及裝配方法，降低生產(chǎn)成本提高產(chǎn)品質(zhì)量。
3、完善并嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。有些企業(yè)沒有完善的質(zhì)量管理制度，而有些企業(yè)雖然有比較完善的質(zhì)量管理制度，但是制度執(zhí)行力不夠，使得質(zhì)量管理制度形同虛設。實際上，一個行之有效的質(zhì)量管理制度不僅僅是作用于產(chǎn)品質(zhì)量本身，它對于企業(yè)業(yè)務流程的高效運轉也有著非常本質(zhì)的影響。要在完善質(zhì)量管理制度的同時，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的企業(yè)質(zhì)量管理制度，使得企業(yè)對質(zhì)量管理有據(jù)可依并按規(guī)章制度進行評估和考核。比如在企業(yè)建立績效考核體系時，應把質(zhì)量這一指標作為考核指標納入到績效考核體系中去，這樣單從質(zhì)量這一指標來看，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)工人都知道自己有提高質(zhì)量的目標并努力減少返工，因為質(zhì)量問題而返工的現(xiàn)象就會減少。
4、加強生產(chǎn)統(tǒng)計，重點整治關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)過程中所有的工序都會出現(xiàn)質(zhì)量問題，但是有些工序質(zhì)量問題比較嚴重，而有些則不那么嚴重。要解決整個企業(yè)的質(zhì)量問題、減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，應該首先加強生產(chǎn)統(tǒng)計，了解車間生產(chǎn)的實際客觀數(shù)據(jù)，從企業(yè)質(zhì)量問題比較嚴重的工序抓起，進行重點整治，同時對其他工序的質(zhì)量進行應有的控制。對于A企業(yè)來說，應該加大對折頁鎖線、排序及盒類的操作技術指導，強化操作規(guī)范，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，把握好這幾段工序的質(zhì)量關，當然其他幾個工段的質(zhì)量問題也不應該忽視。返工現(xiàn)象的發(fā)生源于質(zhì)量問題，而質(zhì)量問題可以因任何一段工序的操作不規(guī)范或機器設備的原因而發(fā)生，企業(yè)應該實行全面質(zhì)量管理，尤其要注重靠前工序的質(zhì)量管理，實行上段工序對下段工序負責的制度。
5、加強一線員工技術和責任心培訓。對于制造企業(yè)來說，新員工相對于老員工工作效率要低，而且會因為操作不熟練導致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量問題較多，返工現(xiàn)象發(fā)生得更為頻繁。所以，企業(yè)應該加強對一線員工技術的培訓，提高其工作技能，同時強調(diào)企業(yè)員工工作的責任心，注重對一線員工責任心的培訓，提高員工工作的職責感。對一線員工進行必要的崗前技術和責任心培訓，可以使員工上崗工作更有效率，同時會自覺遵守產(chǎn)品生產(chǎn)的操作規(guī)范，提高其生產(chǎn)產(chǎn)品的合格率，減少返工現(xiàn)象的發(fā)生。
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摘要：面對這樣的困境，中央、地方政府紛紛出臺一系列創(chuàng)新的制造業(yè)企業(yè)融資制度來緩解制造業(yè)企業(yè)融資難。當前，如何以政策、制度為導向，選擇切實可行的方式進行融資是制造業(yè)企業(yè)迫切需要解決的問題。就當下的許多制造業(yè)企業(yè)所面臨的融資問題進行了探討。一場由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機，開始向實體經(jīng)濟擴展，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素增加，使得制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境不斷惡化，給原本困難的制造業(yè)企業(yè)融資環(huán)境雪上加霜。
面對危機，制造業(yè)企業(yè)如何獲取企業(yè)發(fā)展所需的資金，支持生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展已成為當務之急。制造業(yè)企業(yè)需要努力拓寬融資渠道，通過融資方式創(chuàng)新，最大限度地獲得銀行、政府、風險投資的融資支持。
1我國制造業(yè)企業(yè)融資現(xiàn)狀
1.1制造業(yè)企業(yè)融資缺口大
自2007年以來，央行推行了一系列緊縮性的貨幣政策，使得制造業(yè)企業(yè)的信貸份額大量減少，2008年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3，000億元流向制造業(yè)企業(yè)，僅占全部商業(yè)貸款的15％，比上年同期減少300億元，在市場上流動性總體水平減少情況下，制造業(yè)企業(yè)獲取融資的數(shù)額相應減少、融資成本增加。與此同時，能源原材料價格上升導致企業(yè)成本加大、人民幣升值導致出口成本增加、新實施的《勞動合同法》導致用工成本增加等，都加大了制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營困難。相當一部分制造業(yè)企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，根據(jù)國家發(fā)改委制造業(yè)企業(yè)司的統(tǒng)計結果顯示，僅2008年上半年就有6.7萬家制造業(yè)企業(yè)倒閉。2008年下半年。金融危機在全球范圍內(nèi)擴散，商業(yè)銀行為了防范風險，減少不良資產(chǎn)率，在貸款投向上會更加向大型企業(yè)特別是大型國有企業(yè)、上市公司傾斜，從而進一步擠掉制造業(yè)企業(yè)的貸款份額。為了緩解制造業(yè)企業(yè)融資難，2008年底央行對制造業(yè)企業(yè)的信貸規(guī)模全國性商業(yè)銀行調(diào)增5％，地方性商業(yè)銀行調(diào)增10％，一定程度上增加了制造業(yè)企業(yè)的資金供給，但仍難以填補制造業(yè)企業(yè)巨大的融資缺口。
1.2制造業(yè)企業(yè)融資成本高
一方面在2007年以來6次上調(diào)存貸款基準率的作用下，金融機構各期限人民幣貸款利率繼續(xù)上升，貸款利率提高將導致利息支出的增加、財務費用增加，提高了制造業(yè)企業(yè)融資成本；另一方面在金融危機影響下，雖然央行建議各商業(yè)銀行增大對制造業(yè)企業(yè)的貸款額度。商業(yè)銀行基于風險控制的考慮更偏向于大型企業(yè)，這就意味著制造業(yè)企業(yè)難以從正式金融渠道獲取資金，許多制造業(yè)企業(yè)不得不從非正式金融市場尋找高成本資金。相關調(diào)查表明，在溫州民營企業(yè)資金來源中，約30％—40％來自民間融資。目前，非正式市場利率至少在10％以上，在一些經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地區(qū)，借貸市場的利率已達20％—30％，甚至更高。制造業(yè)企業(yè)融資成本壓力很大。
1.3制造業(yè)企業(yè)融資渠道驟減
制造業(yè)企業(yè)的融資渠道一般分為直接融資和間接融資兩種方式。首先，資本市場是企業(yè)融資的直接渠道，企業(yè)通過資本市場發(fā)行債券進行債權融資和發(fā)行股票進行股權融資。一部分成長性的高科技制造業(yè)企業(yè)在深圳證券交易所的制造業(yè)企業(yè)板塊上市，進入資本市場直接融資。一部分制造業(yè)企業(yè)(主要為大企業(yè)提供配套服務和零部件的制造業(yè)企業(yè))依附或者掛靠大企業(yè)，成為大企業(yè)的子公司或者控股公司，利用大企業(yè)的力量進入資本證券市場獲得資金。但一般的制造業(yè)企業(yè)由于規(guī)模太小、發(fā)行股票和債券的上市成本太大等原因不能直接進入資本證券市場融資。2008年在國際金融危機和我國經(jīng)濟面臨下行風險影響下，我國股市大幅下挫。許多企業(yè)的IPO計劃因被證監(jiān)會否決或自行撤除等原因中途夭折，部分上市公司的再融資計劃也擱置。不僅是制造業(yè)企業(yè)，包括大型國有企業(yè)都難以從資本市場融資。其次，制造業(yè)企業(yè)的間接融資主要來源是銀行貸款，主要有三種方式：一是銀行抵押貸款，直接貸給企業(yè)；二是對個人的抵押貸款和消費信用貸款，貸給企業(yè)股東個人；三是有擔保的信用貸款。在金融危機影響下，制造業(yè)企業(yè)急需大量資金用于發(fā)展，然而其本身資產(chǎn)較小，缺乏足夠的擔保物，且穩(wěn)定性和抗風險能力較弱，經(jīng)營風險增加。商業(yè)銀行受資金供給能力和風險控制的約束，就存在著。惜貸”現(xiàn)象，難以滿足制造業(yè)企業(yè)擴大的融資需求
2不同行業(yè)類型制造業(yè)企業(yè)融資方式選擇
2008年制造業(yè)企業(yè)融資難的問題已經(jīng)嚴重影響制造業(yè)企業(yè)的生存狀態(tài)，央行、財政部、各級地方政府紛紛出臺了一系列制度、政策解決制造業(yè)企業(yè)的融資難。2008年財政部、工業(yè)和信息化部對《制造業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修改，由中央財政預算安排專項資金用于支持制造業(yè)企業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展等制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設。地方政府、金融部門也紛紛出招解決制造業(yè)企業(yè)融資難問題。2008年8月北京推出制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金；2008年7月浙江省政府正式啟動了小額貸款公司試點。這些政策無疑為制造業(yè)企業(yè)選擇切實可行的融資方式渡過金融危機提供了幫助。以下根據(jù)制造業(yè)企業(yè)的行業(yè)類型，結合各種政策，提出一些制造業(yè)企業(yè)關于融資方式選擇的建議。
2.1制造業(yè)型企業(yè)
制造業(yè)企業(yè)，資金需求滿足機器設備、廠房等固定資產(chǎn)消耗、存貨的積壓以及日常經(jīng)營活動流動資金，對資金需求量大，且資金周轉較慢。其融資方式主要有實物資產(chǎn)的抵押貸款、擔保貸款、民間借貸等。金融危機以來，我國企業(yè)出口驟減。制造業(yè)企業(yè)，特別是加工貿(mào)易型制造業(yè)企業(yè)，面臨將目光從出口轉到內(nèi)需上。大力開拓國內(nèi)市場，進行產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品升級的壓力。制造業(yè)企業(yè)對資金的需求增大。
(1)金融租賃。金融租賃是一種集信貸、貿(mào)易、租賃于一體，以租賃物件的所有權與使用權相分離為特征的融資，方式。具體來講，融資租賃有四種形式：一是直接租賃，出租方應承租方的要求，出資購買設備-直接租給承租方使用。它是融資租賃中最常用的一種方式；二是杠桿租賃，出租方自籌相當于租賃設備價款20％—40％的資金，其余60％—80％資金由出租方將待購設備作貸款抵押，以轉讓收取租金的權力作為附加擔保，從銀行或其他金融機構取得貸款。這種方式主要用于價格高的大型設備的長期融資租賃業(yè)務；三是轉租賃，出租方根據(jù)承租方的需要，先從其他租賃公司租人設備，然后再轉租給承租方使用。這種方式一般用于從國外引進設備；四是回租租賃，企業(yè)將自制或外購設備出售給出租方，然后再租回使用。通過金融租賃，企業(yè)可用少量資金取得所需的先進技術設備，可以邊生產(chǎn)、邊還租金，對于資金缺乏的企業(yè)來說，金融租賃不失為加速投資、擴大生產(chǎn)的好辦法；就某些產(chǎn)品積壓的企業(yè)來說，金融租賃不失為促進銷售、拓展市場的好手段。分期償付的還款方式，也有助于承租企業(yè)避免資金波動風險。
(2)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合融資。面對危機。制造業(yè)企業(yè)為了保存生存空間，可采取聯(lián)合的方式進行集群融資，共同渡過融資難關。有兩種可供選擇的聯(lián)合方式：一是同類行業(yè)聯(lián)合；二是同類行業(yè)的上下游企業(yè)聯(lián)合。制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合融資也有兩種方式：一是制造業(yè)企業(yè)集合發(fā)債；二是制造業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款。通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一擔保、分別負債的方式。由數(shù)家制造業(yè)企業(yè)集合發(fā)行債券，可以擴大企業(yè)規(guī)模、增加抵抗風險的能力。這種方式適合同行業(yè)的制造企業(yè)聯(lián)合。2008年江蘇啟動制造業(yè)企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作，每批試點將組織省內(nèi)10家—20家制造業(yè)企業(yè)集合發(fā)債。聯(lián)保貸款，是由牽頭企業(yè)組織相同或相近區(qū)域、資產(chǎn)和規(guī)模相當、彼此熟悉的企業(yè)組成聯(lián)保體，向商業(yè)銀行申請貸款。聯(lián)保體成員相互承擔連帶賠償責任。這種方式可以拉長企業(yè)鏈條、擴大企業(yè)規(guī)模，適合同類行業(yè)的上下游企業(yè)的聯(lián)合。
2.2服務業(yè)型制造業(yè)企業(yè)
服務業(yè)型制造業(yè)企業(yè)的資金需求主要滿足流動資金的需要，包括促銷、存貨周轉等。相對于制造業(yè)型企業(yè)，服務業(yè)型制造業(yè)企業(yè)的貸款數(shù)額小、風險小，其融資方式主要是民間融資、個人抵押貸款、擔保貸款。民間融資是個人與個人之間、個人與企業(yè)之間的融資，具體包括借貸、集資和捐贈等。它的形式多樣，如親戚朋友之間的私人借貸、民間招商、個人財產(chǎn)抵押借款、當鋪、錢莊、個人捐款等。
當前，服務業(yè)型制造業(yè)企業(yè)可以嘗試向小額貸款公司申請貸款，小額貸款公司于2008年7月，在浙江進行試點。這是地方政府解決制造業(yè)企業(yè)融資難的一項創(chuàng)新。根據(jù)浙江省工商局《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》，小額貸款公司是指在浙江省境內(nèi)依法設立的不吸收公眾存款、經(jīng)營小額貸款業(yè)務的內(nèi)資有限責任公司或內(nèi)資股份有限公司。小額貸款公司在一定意義上說，是將民間融資活動正式機構化，它可以滿足服務業(yè)型制造業(yè)企業(yè)日常經(jīng)營活動的資金需求，可以成為服務業(yè)型制造業(yè)企業(yè)的主要融資來源之一。
［關鍵詞］中國;英國;職業(yè)教育;文憑差別；辦學體制；管理體制
一、問題的提出
筆者于2006年春赴英國劍橋進行了訪問，期間對英國的教育（包括職業(yè)教育）有一定了解，英國發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗對于我國的職業(yè)教育有很多可以借鑒的經(jīng)驗。
英國是世界最早的工業(yè)化國家，也是現(xiàn)代教育的發(fā)源地。英國的普通教育曾經(jīng)引領世界，英國的職業(yè)教育比起普通教育發(fā)展較遲。在歐盟等發(fā)達國家中，英國的職業(yè)教育比較法、德等國也有一定距離。英國自上世紀80年代以來，政府才開始重視職業(yè)教育的發(fā)展，采取了包括推行職業(yè)技術教育試點、建立國家職業(yè)資格制度等一系列改革措施，使得英國的職業(yè)教育進入了一個新的發(fā)展階段。進入20世紀90年代，英國政府又陸續(xù)了《面向21世紀的教育與培訓》政府教育白皮書以及“國家教育和培訓目標”等促進職業(yè)教育發(fā)展的有關法規(guī)，把加強職業(yè)教育與培訓、提高勞動者素質(zhì)擺在十分重要的位置上，以期振興英國的經(jīng)濟。我國的職業(yè)教育是在上世紀末學習西方發(fā)達國家（主要是德國、加拿大）的成功經(jīng)驗而興辦起來的，起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁，政府重視，并制定了一系列的法律法規(guī)。近年來，我國的職業(yè)教育得到了長足的發(fā)展。但這種發(fā)展更多地表現(xiàn)在數(shù)量與規(guī)模上，而質(zhì)量與特色則沒有跟上來。我們認為，對于職業(yè)教育的內(nèi)容與方法，應該更多地向德國、加拿大、美國、日本等國學習；而在制度與政策上的國家與政府作為，我們應該更多地學習英國。
二、英國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示
1．消除職業(yè)教育與普通教育的文憑差別
為了有效地增加青少年受教育年限，提升教育水準，2001年英國教育與技能部提出了14—19歲教育階段的概念。他們認為，14—19歲是人生觀及知識、技能形成的關鍵時期。2001年1月24日時任教育與就業(yè)大臣的大衛(wèi)·布魯凱特（DavidBlunkett）在經(jīng)濟協(xié)會年會上發(fā)表講話時指出：隨著就業(yè)性質(zhì)和經(jīng)濟行為的變化，擁有靈活的技能和技術的勞動者必須能夠保持相應的變化，這對于經(jīng)濟的競爭力是至關重要的。同年6月教育與就業(yè)部頒布的《國家技能綱要》，進一步強調(diào)了加強中等職業(yè)教育的重要性并提出了具體實施意見。后來的教育大臣埃斯特爾·莫里斯(EstelleMorris)和現(xiàn)任教育大臣查爾斯·克拉克(CharlesClarke)都堅持了同樣的觀點。2002年4月，教育與技能部《14—19歲，更多機會、更高水準》咨詢報告，提出了延長義務教育時間，推進職業(yè)教育，提高社會勞動力素質(zhì)的具體方案，職業(yè)教育被擺在14—19歲教育階段的重要位置。一是在國家課程中增加職業(yè)類課程的比重。繼續(xù)在必修課中保留科學和技術兩個科目，在其他學科中滲透技術和技能教育，增加職業(yè)指導內(nèi)容。二是建立職業(yè)和普通教育的混合考試機制。鼓勵學生在14—16歲階段選擇職業(yè)方向。這個階段考試，既可選普通學術科目，也可選職業(yè)類科目,由學生按興趣自由選擇。2005年，設立8個職業(yè)教育考試科目。三是鼓勵青少年積極參加公民責權、職業(yè)性方面的學習以及廣泛的課外活動，例如藝術、音樂和體育。四是打破職業(yè)教育與普通教育的界限。在正式表述中，義務教育階段的GCSE證書和高中階段的文憑（Alevels）不再冠以職業(yè)的或學術的。如工程機械與數(shù)學、藝術和設計等有同等地位。
我國于1996年頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》（八屆人大第十九次會議通過），國務院在2005年召開的全國職業(yè)教育工作會議上，又印發(fā)了《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。會議和《決定》進一步明確了“十一五”期間我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務。具體是：到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓進一步發(fā)展，每年培訓城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。在國家目標的宏觀指導下，各地也相應制定了地方發(fā)展目標。以湖南為例，該省《關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確指出：職業(yè)教育發(fā)展目標是到2010年，全省中等職業(yè)教育年招生達到35萬人，在校生達到100萬人左右；高等職業(yè)教育年招生達到20萬人左右，在校生達到60萬人左右；年培訓農(nóng)村勞動力500萬人次，年培訓在職職工200萬人次，年培訓下崗失業(yè)人員10萬人次。湖南省教育的“十一五”發(fā)展目標，提出了重點打造的“八項舉措”，其中一項談到普通高中與職業(yè)高中并舉，到2010年，普通高中與職業(yè)高中（含中專）的在校生人數(shù)應該大體相當。但職業(yè)教育的實際又是如何呢？隨著我國高校的擴招，近年來普通高中得到發(fā)展，而職業(yè)高中與中等職業(yè)學校的規(guī)模卻在萎縮。1998年，全省中等職業(yè)教育招生26.72萬人，占全省高中階段教育招生的58.29%，全省中等職業(yè)學校在校生為54.12萬人，占整個高中階段在校生總數(shù)的52.86%。1999年，全省中等職業(yè)教育在校生比上年下降2萬多人，2000年比1998年減少約1萬人。2000年11月，湖南省對岳陽、常德、懷化3個市的農(nóng)村職業(yè)教育進行了實地調(diào)查，農(nóng)村職業(yè)學校招生占高中階段招生份額，已從1997年的49.07%下降到2000年的40.15%。2001年，全省中職學校招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的37.64%，2002年進一步下跌至35.65%。至于辦學條件與辦學經(jīng)費，職業(yè)學校離要求更是相差甚遠。2000年，湖南省對11所農(nóng)村中職學校調(diào)查，生均專業(yè)教學設備為1369元，與正常標準相差254元。農(nóng)村中等職業(yè)學校中，本科以上學歷僅占專任教師的42%，比農(nóng)村普通高中學校低19個百分點［1］。造成這種局面的一個很重要的原因是社會的重普教而輕職教，如果政府能從證書上取消二者的差別，統(tǒng)一學歷，也就從根本上消除了對職業(yè)教育的歧視。
2．不斷創(chuàng)新職業(yè)教育證書制度和辦學體制，設立職業(yè)教育的學位序列
中等教育上連升學和就業(yè)，下接初等教育，具有升學準備和就業(yè)準備功能。如何實現(xiàn)這雙重功能，歷來是個棘手的問題。從建立文法中學和技術中學的雙軌制，到推行兼顧升學與就業(yè)的綜合中學，再到實施中學后就業(yè)培訓計劃，英國人從未放棄對中等教育功能實現(xiàn)路徑的探索。證書制度的變革是其中重要一環(huán)。1994年德林報告（DearingReport）提出，學生在義務教育結束后應有三條出路：直接就業(yè)者參加國家職業(yè)資格（NVQ）考試；學術升學導向者參加高級普通教育證書考試（ALevel）；職業(yè)升學導向者參加普通國家職業(yè)資格（GMVQ）考試。根據(jù)英國政府1991年5月《21世紀的教育和訓練》白皮書規(guī)定，這三類證書在國家資格框架內(nèi)相互融通。其中1992年專為16—19歲青年設置的GNVQ最有特色。它介于普通教育證書與國家職業(yè)資格之間，采用單元課程與單元學分累積制的方式，使學術課程與職業(yè)課程通過中介性課程過渡成為可能，構建了普教與職業(yè)課程一體化的技術平臺。GNVQ一經(jīng)實施就得到中等學校的廣泛歡迎。1992—1999年有189000名學生注冊，涉及2000所學校。2002年6月，66000多人參加了中級GNVQ課程的學習，參加初級GNVQ課程學習的人數(shù)達到14500余人。2003年5月，英國課程與資格委員會宣布，將于2006年8月逐步以職業(yè)課程普通教育證書(GCSEsinvocationalsubject)取代中初級GNVQ。這個變化很值得注意，它標志著英國人又在審視GNVQ實施中的新問題，進一步完善職業(yè)教育證書制度，力求從根本上解決職業(yè)教育與普通教育的融通、與勞動就業(yè)的結合問題，最終實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值。
我國的職業(yè)教育仍然定位在專科層次和職業(yè)培訓、減輕政府的就業(yè)壓力上。教育部長周濟明確指出職業(yè)教育就是就業(yè)教育。職業(yè)教育的這種定位，形式過于單一，而且不設學位，沒有形成序列。這種短期的教育培訓形式在客觀上必定受到就業(yè)形勢的影響而變化不定，對市場的依附性太強，缺乏教育主體的主動性和科學性。職業(yè)教育自身沒有高等教育，獨立設置的職業(yè)技術學院名義上為高等教育，其辦學條件無論是設備、師資、資金投入等都不能與普通高校同日而語，其生源質(zhì)量也是最差的。職業(yè)教育“先天”就不足，后天又缺乏營養(yǎng)，只是一時應急之舉，權宜之計，在很大程度上是自生自滅。職業(yè)教育既然是與普通教育并重的一種教育形式，為什么不能設立職業(yè)教育的本科、研究生教育，并授予自己的學士、碩士、博士呢？說到底我國現(xiàn)行的職業(yè)教育政策，還只是緩解政府就業(yè)壓力的一種策略。
3．改革職業(yè)教育的管理體制，為職業(yè)教育正名并加大對職業(yè)教育的投入
體制不順，是制約職業(yè)教育發(fā)展的一大頑癥。對這個在許多國家都沒有解決好的問題，英國人率先提出了大膽的解決方案。近30年來，英國中央教育行政管理機關幾經(jīng)變化。1991年由教育科學部更名為教育部；1995年教育部與就業(yè)部合并，更名為教育與就業(yè)部（DepartmentforEducationandEmployment）。兩部合并從宏觀管理層面上解決了教育與就業(yè)之間的矛盾。此前英國與許多國家一樣，教育部和就業(yè)部在職業(yè)教育的管理上職能相互交叉、相互制約，彼此有著很多矛盾。英國于1986年成立了由就業(yè)部領導的國家職業(yè)資格委員會，負責國家職業(yè)資格證書制度的實施。政府明文規(guī)定，職業(yè)資格與普通教育文憑互通。這無疑侵犯了教育部的利益。后來發(fā)生了兩部對培訓和資格證書及其授予權的爭奪戰(zhàn)。兩部合并后，1997年原教育部所屬的學校課程及評估委員會與國家職業(yè)資格委員會合并，爭奪戰(zhàn)也由此而告終。此舉不僅得到了本國工商界和學術界的贊同，而且也為世界各國解決教育與就業(yè)的管理提供了借鑒。同時，兩部合并為長期分離的學術和職業(yè)之間架起了一座橋梁，為職業(yè)教育成為與普通教育等值的教育提供了可能，是職業(yè)教育歷史上一個重要的篇章。2001年6月大選結束后，教育與就業(yè)部又更名為教育與技能部（DepartmentforEducationandskills）。新的中央教育行政機構將提高全體勞動力技能水平作為政策核心，突出了對技術教育的重視。新機構成立兩年多來制定的一系列政策和措施說明了這一點。
我國的職業(yè)教育在管理體制上，高等職業(yè)院校并沒有歸入高教部門，而是單設了職成司、職成處，把職業(yè)教育與成人教育放在一起。成人教育在上世紀80年代曾盛極一時，在上世紀末，基本上煙消云散了?，F(xiàn)在的職業(yè)教育如果不引起國家與政府主管部門的重視，很可能要重蹈成人教育的覆轍。過去，設置高等職業(yè)技術學院要由國家教育委員會審批，現(xiàn)在下放到省市，國家連審批都不管了。審批權下放到地方后，高職院校的數(shù)量如“雨后春筍”般涌現(xiàn)，地方政府對這種很難顯示自己政績的職教工程是只批不管，更不愿意出錢，掛完牌就萬事大吉了。
由于沒有列入教育部門專管，在社會上職業(yè)教育也很難得到認可。港商與愛國人士對教育的捐獻，普通高校、普通中學甚至希望小學都能得到，唯獨職業(yè)院校從來沒有得過一分錢。從理論上說，職業(yè)教育關系到國家千千萬萬的第一線技術人才的培養(yǎng)與造就，它的回報率是最高的，也是最需要大力投入的，只有先進的設備、先進的實驗實訓條件、最好的師資才能培訓最優(yōu)秀的人才，但實際情況卻是職業(yè)技術院校的實驗實訓條件遠遠不如先進企業(yè)的生產(chǎn)設備。這就好比一個發(fā)展中國家培養(yǎng)的學生到一個發(fā)達國家去就業(yè)，能受到用人單位的歡迎嗎？一些地方政府寧愿花錢修建一些使用幾天，閑置一世的樓臺場館（如一次性使用的體育賽事場所）也不愿給當?shù)氐母呗氃盒３鲑Y。
4．發(fā)展教育事業(yè)的自身訴求與教育產(chǎn)業(yè)的雙重動力
世界上排名第一的美國哈佛大學，排名第二的英國劍橋大學（上海交大的2006年世界大學排名）都是私立大學。按照經(jīng)濟規(guī)律，資本的投入是以贏利為目的的。據(jù)世界有關機構調(diào)查，全世界賺錢的行業(yè)中，教育培訓排在中上的位置。20世紀90年代，發(fā)達國家高等教育的投資收益率是12.3％，在中等收入的發(fā)展中國家，這一指標更是高達20％。在英國，教育已經(jīng)成為一個巨大的產(chǎn)業(yè)。劍橋、牛津這樣的城市就是靠大學支撐的。每一個中國學生自費到英國讀大學（預科兩年，大學三年）約花費100萬至200萬元人民幣。英美這樣的發(fā)達資本主義國家，對國際學生都要收取比本土學生高得多的高昂學費。留學生交納的不僅僅是高昂學費，還有生活費、住宿費及其他費用，帶動了第三產(chǎn)業(yè)。每一個留學生同時也給留學國家增加了一個就業(yè)機會。目前有超過60000名的中國大陸學生在英國接受全日制教育，占到所有歐盟國家中國留學生總數(shù)的60％。2006年赴英國留學的中國學生簽證發(fā)放數(shù)量在2005年的基礎上增加了21％，達到20640份。英國的海外留學生中，中國學生占到將近15％，絕大多數(shù)是自費留學。除了學歷教育外，英政府還大力興辦專為非英語國家幼兒提供全日制教育的寄宿學校，以及與之相銜接適合各年齡段的各類學校。據(jù)英官方統(tǒng)計，僅英語教學這一產(chǎn)業(yè)每年即可為國家積匯10億英鎊。英國還在全球設立英語水平等級考試與培訓，如英國文化委員會設立的雅思考試和劍橋大學設立的劍橋商務英語考試。這兩種考試也形成了一個產(chǎn)業(yè)。2006年，140000名中國學生參加了雅思考試。中國加入WTO后，教育作為一種跨國服務行業(yè)，已經(jīng)向世界開放。目前，82所英國高等教育機構（約占全部英國高等教育機構的一半）正致力于在中國開展教育交流活動。英國已經(jīng)在中國建立了兩所中外合作高等院校，它們分別是寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學。
發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的自身訴求。我國是一個人口大國，也是一個經(jīng)濟上的窮國。我國有13億人口，近10億農(nóng)村人口正在走向城市成為農(nóng)民工。如何把這樣一個影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不利因素轉化為有利因素，大力發(fā)展職業(yè)教育，把沉重的人口負擔轉化為人力資源無疑是一個明智之舉。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國芝加哥大學經(jīng)濟學教授舒爾茨早在20世紀60年代明確指出，人力資本的收益高于物質(zhì)資本。發(fā)展職業(yè)教育對提高國民的科技素質(zhì)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展無疑具有十分重大的意義。另一方面也能在一定程度上留住本國教育資本同時吸引外國資金。我國鄰近的東南亞大多是發(fā)展中國家，如越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國等國家，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展為發(fā)展中國家提供了一個學習的榜樣。同時隨著中國國際地位的提高，漢語的國際地位也越來越高。開發(fā)與利用我國文化資源也能帶來直接的經(jīng)濟效益。興辦教育，招收國際學生無疑是一條傳播中華文明與提高教育收益的雙贏之路。但時至今日，獨立設置的高職院校還沒有招收過一個國外學生，招生市場眼睛向內(nèi)搶生源而不能到國外去爭取一席之地根本原因是政府政策的制約。
實際上，無論是對內(nèi)還是對外，職業(yè)教育與培訓都具有巨大的潛在市場。有資料顯示：中國培訓教育市場的潛在規(guī)模達3000億元，并保持著迅猛的發(fā)展速度。IT培訓、英語培訓和少兒教育已成為目前培訓教育業(yè)的三大支柱。2005年整個IT教育和培訓服務市場銷售額達到41.49億元，并仍然保持著年增長率30%以上的發(fā)展勢頭。當前中國英語培訓市場的市場總值大約是150億元，預計到2010年，我國英語培訓的市場總值將會達到300億元人民幣。在未來五六年中，我國嬰幼兒教育市場消費額將達到上千億的規(guī)模［2］。2006年9月7日，新東方在美國成功上市，成為我國首家在美國上市的教育企業(yè)。這也說明職業(yè)教育不僅僅是投入，也有產(chǎn)出。但必須投入在先，產(chǎn)出滯后。
［參考文獻］
1.1開放性
數(shù)學問題具有開放性的特點，開放性問題為學生創(chuàng)造了思考的機會，運用已掌握的數(shù)學知識解決新問題，使學生根據(jù)問題來構建一個真實的反映而并不是做出簡單的選擇，教師要尊重學生按照自己的理解和方式去解決數(shù)學問題，尊重學生按自己掌握的資料和自身能力和不同的思維方式得出不同結論，我們不追求結論必須是標準的、唯一的。所以，數(shù)學教學要具有開放意識，這樣學生學習數(shù)學知識不在局限于課本教材，而要走出課堂，把課內(nèi)與課外的內(nèi)容聯(lián)系起來，為學生創(chuàng)建一個廣闊豐富的學習環(huán)境。
1.2問題性
人的思維就是從問題開始的，沒有問題的存在就無法去激發(fā)求知欲，沒有問題學生就無法深入的去研究思考知識，所探究的也僅僅是問題的表層，數(shù)學教學就是思維活動的教學，可見問題在數(shù)學教學中的重要性。
1.3評價多樣性
中等職業(yè)學校探究式數(shù)學教學，要使學生感受到探究的成功，并逐漸的認識自己，增強學習自信心，這樣更利于學生自我調(diào)控和反思，提出學生的價值觀和情感態(tài)度。學生參與探究活動教師要給出恰當?shù)脑u價，觀察學生在探究活動全過程是否積極主動，還可以通過交流探討的方式評價對學生做出評價。對學生的數(shù)學思維、數(shù)學能力、學習方法、思維品質(zhì)等也要做出評價，評價方式可以選擇學生互評、教師評價和自我評價，也可以將三種評價結合起來。
1.4交互性
教師、學生、探究環(huán)境、探究內(nèi)容是探究活動開展的重要因素，數(shù)學探究活動的開展就是這幾種因素相互作用而展開的。在探究式教學中教師與學生間的教與學是互動的、學生內(nèi)部間是互動的、學科知識內(nèi)容也是互動的，這種種互動并非單純意義上的交流，而是內(nèi)在的互動。
2探究式教學在中等職業(yè)學校數(shù)學教學中應用
2.1創(chuàng)設問題情境，引導學生主動探究
根據(jù)中等職業(yè)學校生缺乏學習主動性、厭學數(shù)學的心理特點，加之他們對新鮮事物又具有極高的注意力，所以在中等職業(yè)學校數(shù)學教學中應用探究式教學，教師必須要結合教材內(nèi)容，把典型材料作為探究性問題。在探究式教學中最為常用的方法便是問題教學法，問題是開展教學活動的開端，更是貫穿整節(jié)課堂教學活動的主線。教師在數(shù)學教學中應創(chuàng)設一個問題情境，使學生可以產(chǎn)生認知上的困惑，從而激發(fā)學生的學習興趣和求知欲，這是有效開展探究式教學的重要條件。創(chuàng)設問題情境要充分的考慮三方面內(nèi)容，首先要考慮到學生要在已知經(jīng)驗基礎上察覺到問題，其次探究問題要能激發(fā)學生求知欲，最后探究問題應是學生未知的，而通過探究可以掌握相關數(shù)學知識。探究式教學中教師處在主導地位，學生處在主體地位，任務交給學生，看似對教師的要求降低的，實則對教師的要求更高了，教師要在全面掌握數(shù)學知識的基礎上，為學生設定難度不同的問題情境，引導學生逐步的探究問題結論。
2.2培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維能力，啟迪學生解題方法
學生創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)是探究式教學不可缺少的，是指導學生運用已學知識解決新問題的過程。在這個過程中所要完成的任務就是根據(jù)問題找出解決問題的方法，充分的發(fā)揮出學生的主體作用，在探究中使學生養(yǎng)成觀察、歸納、總結的好習慣，不拿現(xiàn)成的理論給學生，引導學生觀察、分析、判斷等，通過自己的努力得出結論和方法。新舊知識密切聯(lián)系是數(shù)學學科的特點，通過新舊知識類比探究新知識，將舊知識與新知識聯(lián)系起來，加深學生對新知識的理解和記憶。
2.3運用現(xiàn)代教育技術，培養(yǎng)學生數(shù)學創(chuàng)新能力
在中等職業(yè)學校數(shù)學教學中，教師應充分運用現(xiàn)代教育技術，為學生創(chuàng)設真實的教學情境，設計系列問題，從而更明確的引導學生通過親自操作和實踐等行為，探索數(shù)學知識和解決數(shù)學問題的方法，使學生在親自體驗過程中構建完整的數(shù)學知識體系，培養(yǎng)學生的數(shù)學創(chuàng)新能力和動手操作能力。如在學習橢圓概念時，一定要讓學生自己親自動手操作實驗，并仔細觀察實驗過程，從中總結橢圓概念，而不是教師直接將概念拋給學生。隨著科學技術的迅速發(fā)展，現(xiàn)代教育技術在教育中得到廣泛應用，在中等職業(yè)學校數(shù)學教學中也可以利用現(xiàn)代教育技術設計試驗，給學生做試驗示范，將現(xiàn)代教育技術作為學生可以動手操作的學具，使學生的實際操作中學會探索、研究和發(fā)現(xiàn)。
2.4運用分層教學策略，提高教學有效性
中等職業(yè)學校的學生普遍數(shù)學基礎薄弱，數(shù)學作為重要的基礎課，其教學質(zhì)量好壞會對其他學科的學習產(chǎn)生直接的影響。我們應結合中等職業(yè)學校數(shù)學特點，激發(fā)學生的學習興趣，分層教學策略不僅能夠很好的體現(xiàn)素質(zhì)教育思想，而且能夠調(diào)動學生學習積極性，促進學生數(shù)學能力的提高。在分層教學中，可以根據(jù)不同層次學生選擇相應的問題或相同問題的不同層面進行分析，如8人排隊，排成一排有幾種方法，排成兩排有幾種方法，前后兩排每排四個人，甲乙排前排，丙排在后排有幾種排法。中等職業(yè)學校學生層次區(qū)別較大，在分層教學實施中最重要的是有一個融洽的學習環(huán)境，教師要真正走進學生的內(nèi)心，在學生心中樹立威望，這樣才能有效實施分層教學。
3結束語
[關鍵詞]中小企業(yè)內(nèi)部控制對策
市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天,中小企業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要力量。由于資金來源主要是民營資本,在發(fā)展中有相當一部分存在規(guī)模小、資本和技術構成較低,導致其在激烈的市場競爭中面臨巨大的困難,發(fā)展緩慢,不能做大做強。究其原因,既有外部客觀因素,也有內(nèi)部主觀因素。但對于中小企業(yè)來說,企業(yè)內(nèi)部控制薄弱,是影響其發(fā)展的一個重要內(nèi)部因素。分析中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題,探索加強企業(yè)內(nèi)部控制的正確途徑,有助于提高企業(yè)管理水平,增強競爭實力,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)的健康發(fā)展。
一、內(nèi)部控制理論概述
內(nèi)部控制制度是指企、事業(yè)單位和機關團體等為了提高經(jīng)營效率,充分有效地獲取和使用各種資源,達到既定的管理目標而在內(nèi)部實施組織管理、計劃管理和程序管理,促使各個經(jīng)營環(huán)節(jié)充分發(fā)揮相互制約、相互調(diào)節(jié)作用的先進管理方法。軍中無法,等于自敗,企業(yè)無規(guī),等于自亂,內(nèi)部控制是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分,其目標是確保單位業(yè)務活動的有效性、資產(chǎn)的安全性、會計信息的可靠性,其作用主要是通過控制手段來實現(xiàn)。
內(nèi)部控制是一系列具有控制職能的方法、措施及程序,不僅包括單位為開展正常業(yè)務活動的管理措施,也包括會計核算、審核、分析各種信息資料的方法和步驟,還包括單位為經(jīng)濟活動計劃、控制和評價而制定的各項規(guī)章制度。在構成要素上,內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序。控制環(huán)境是指對建立、實施單位的各類控制政策和程序有重大影響的因素,包括單位的組織機構、董事會、管理人員的品質(zhì)、價值觀、素質(zhì)與能力及管理觀念、方式和風格等。會計系統(tǒng)是指單位為了匯總、分析、分類、記錄經(jīng)濟業(yè)務活動及報告會計信息的方法和記錄?？刂瞥绦蚴侵竼挝粸榱藢崿F(xiàn)其目標責任而建立的政策、方法和步驟。
二、建立健全內(nèi)部控制制度的必要性
1.建立中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度能夠促使企業(yè)管理合法合規(guī)。守法和誠信是企業(yè)健康發(fā)展的基石,任何逾越法律的非常規(guī)發(fā)展終將付出沉重代價。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須將發(fā)展置于國家法律法規(guī)允許的基本框架之下,在守法基礎上實現(xiàn)自身的發(fā)展。
2.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度可以促進維護企業(yè)的資產(chǎn)安全。資產(chǎn)的安全是投資者、債權人和其他利益相關者普遍關注的重大問題,更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。良好的內(nèi)部控制為資產(chǎn)安全提供堅實的制度保障。
3.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度能夠促進提高企業(yè)信息報告質(zhì)量。可靠的信息報告能夠為單位管理層提供適合其既定目的的準確而完整的信息,從而支持管理層的決策,實現(xiàn)對營運活動及業(yè)績的監(jiān)控;同時,還可以保證對外披露的信息報告的真實、完整,有利于提升企業(yè)的誠信度和公信力,維護單位的聲譽和形象。
4.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度會促進企業(yè)提高經(jīng)營效率和效果。企業(yè)內(nèi)部控制制度要求單位結合自身所處的特定的經(jīng)營、行業(yè)、經(jīng)濟環(huán)境,通過有效的內(nèi)部控制,不斷提高企業(yè)營運活動的盈利能力和管理效率。
5.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度可促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,這是內(nèi)部控制的終極目標。單位建立良好的內(nèi)部控制制度可以使將近期利益與長遠利益結合起來,在單位的經(jīng)營管理中努力做出符合戰(zhàn)略要求、有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長久價值的策略選擇。
6.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度是廉政建設的需要。建立內(nèi)部控制制度相當于為中小企業(yè)建立了一道廉政“防火墻”,使其營運有章可循,避免在重大決策中出現(xiàn)權力相關者獨斷專行或暗箱操作行為,促使企業(yè)管理人員廉潔從政,預防和減少、資金挪用等不法行為的發(fā)生。
綜上所述,在當今快速發(fā)展的社會環(huán)境中,越來越多的中小企業(yè)已經(jīng)認識到自身穩(wěn)定發(fā)展的重要性。很多國有標桿企業(yè)為了自身的發(fā)展壯大,已將建立健全內(nèi)部控制制度作為求得自身發(fā)展的重要保證。而對中小企業(yè)來說,如何建立健全適合自己的內(nèi)部控制制度則成為當今企業(yè)領導者層探究的新話題。
三、強化中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策
1.不相容職務分離,形成有效制衡機制
不相容職務是指由一個人擔任可能會發(fā)生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為的職務。如果不相容職務不實行相互分離的措施,就容易發(fā)生舞弊行為。不相容職務分離的核心是“內(nèi)部牽制”,對于中小企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模小,出于成本等方面的考慮,盡可能少用人,用“強”人,經(jīng)常出現(xiàn)一個人來承擔多項工作,其中就出現(xiàn)很多不相容職務集于一身的情況。因此,在設計、建立內(nèi)部控制制度時,首先應確定哪些職務和崗位是不相容的;其次要明確規(guī)定各個機構的崗位的職責權限,使不相容崗位和職務之間相互監(jiān)督、相互制約,形成有效的制衡機制。
2.完善授權審批流程,明晰權責
授權審批控制是指企業(yè)在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務時,必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權批準。中小企業(yè)必須建立授權審批體系,明確規(guī)定涉及財務及相關授權審批范圍、權限、責任、層次、程序及職責,單位內(nèi)容的各級經(jīng)辦人員,包括管理層,必須在授權范圍內(nèi)行使職權和承擔責任。對于重大業(yè)務和事項,應當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度,任何個人不得單獨進行決策或擅自改變集體決策意圖。
3.參照相關法規(guī),健全會計系統(tǒng)控制
會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項能用貨幣計量的經(jīng)濟業(yè)務進行記錄、歸集、分類、編報等進行控制。其主要內(nèi)容包括:依法設置會計機構,配備會計從業(yè)人員;建立會計工作的崗位責任制,對會計人員進行合理的分工,使之在相互監(jiān)督和制約的條件下完成各項會計系統(tǒng)的工作任務。中小企業(yè)要依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度,制定適合本單位的會計制度,明確會計工作流程,建立崗位責任制,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。
4.堅持以人為本,作好績效考評控制
在內(nèi)部控制中,控制環(huán)境是最基本的構成要素,而人又是控制環(huán)境中的重要因素。中小企業(yè)應注重企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的營造,加強對人力資源的管理和控制。要嚴把用人關,對重要崗位的人員配備和管理人員的選拔應全面考查德、能、勤、績的綜合素質(zhì)。應科學設置考核指標體系,對內(nèi)部各職能部門和全體員工的業(yè)績進行定期考核和客觀評價,并將考核結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優(yōu)或降級、調(diào)崗和辭退的依據(jù)。企業(yè)各級管理部門和人員必須明確各自的職能和責任,建立責任追究制度,根據(jù)各自的情況在年末進行考評、確定績效。
5.強化內(nèi)部審計,借助外部審計力量
中小企業(yè)應加強企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督職能[4],建立獨立的內(nèi)部審計機構,而且內(nèi)部審計機構的組成人員應該由企業(yè)最高層直接聘請能力強、思想素質(zhì)高、敢說真話的員工從事,他們直接對企事業(yè)的最高領導層負責,以保持相對的獨立性。通過內(nèi)部審計制度,監(jiān)督內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,對內(nèi)部控制制度的各業(yè)務環(huán)節(jié)進行評價,避免內(nèi)部控制制度形同虛設。有些中小企業(yè)可能出于成本考慮沒有設立內(nèi)部審計,但可以借助外部審計的力量,切實發(fā)揮審計的功能。
四、結語
中小企業(yè)建立內(nèi)部控制制度應根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點,以及自己單位人員的配置情況,設計適合單位條件的內(nèi)部控制制度。同時在設計制定內(nèi)部控制制度的過程中應遵守全面性原則,應貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,覆蓋單位及所屬機構的各種業(yè)務和事項;內(nèi)部控制的制定還應當遵守重要性原則,既在全面控制的基礎上,關注業(yè)務重要的事項和高風險領域;內(nèi)部控制制度的制定還應遵守制衡性原則,在治理結構、機構設置及權責分配、業(yè)務流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督同時兼顧運營效率。內(nèi)部控制制度的制定還應遵守適應性原則,就是說與單位經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應,并隨著情況的變化,對內(nèi)部控制制度中具體問題,特別是對差錯、浪費、損失、非授權使用及等敏感性問題進行評價并及時加以調(diào)整,使內(nèi)部控制制度全方位全過程為企業(yè)服務;內(nèi)部控制還應當權衡內(nèi)部控制的實施成本與預期效益,以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效的控制。這樣設計制定出的內(nèi)部控制制度才會更全效的為企業(yè)的發(fā)展如虎添翼,在社會的大市場中立于不敗之地。
參考文獻:
[1]王小玲等:中小企業(yè)內(nèi)部控制建設探討,科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007(3);194
[2]陳國英:中小企業(yè)的內(nèi)部控制問題,統(tǒng)計與決策,2005(4):163~164
論文摘要：專業(yè)設置的適時調(diào)整是提高職業(yè)教育質(zhì)量和增進職業(yè)教育核心競爭力的重要手段之一。當前正在發(fā)生的金融危機對我國職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，同時也對職業(yè)院校專業(yè)的設置帶來了極大沖擊，必然要求職業(yè)院校的專業(yè)設置做出適應性調(diào)整。本文首先分析了當前金融危機下職業(yè)教育發(fā)展給職業(yè)院校專業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，然后從國際職業(yè)教育專業(yè)設置的經(jīng)驗得到啟發(fā)，認為專業(yè)設置必須在滿足社會發(fā)展需求、企業(yè)發(fā)展需求和人的發(fā)展需求三結合的基礎上進行適應性調(diào)整，并在此基礎上提出適應性調(diào)整的原則和思路。
職業(yè)教育服務于經(jīng)濟、制約于經(jīng)濟和反作用于經(jīng)濟，職業(yè)院校專業(yè)的設置是實現(xiàn)職業(yè)教育功能的主要手段之一。因此，當經(jīng)濟體發(fā)生變化甚至發(fā)生危機時，職業(yè)教育的功能及其實現(xiàn)手段應該做出相應的調(diào)整。當前由美國從2007年引起的全球性金融危機對我國的經(jīng)濟生活正產(chǎn)生越來越大的影響，其中一個突出的表現(xiàn)就是我國自金融危機以來出口型企業(yè)受到了極大的打擊，導致失業(yè)率的日益上升。在此新的形勢下，職業(yè)教育應該如何尋求突變，如何適應并滿足新的經(jīng)濟發(fā)展要求，是一個緊迫而實際的課題。
一金融危機下職業(yè)教育專業(yè)設置面臨的機
遇和挑戰(zhàn)由消費需求的下降引發(fā)的企業(yè)產(chǎn)能剩余、生產(chǎn)不足，企業(yè)退出市場，造成員工失業(yè)，這是金融危機的一個表象，從中不難發(fā)現(xiàn)多余的產(chǎn)能主要是科技含量不高、工藝落后的產(chǎn)品，失業(yè)的員工主體是缺乏技能培訓，不能適應新的崗位、個人轉換崗位的能力不強的勞動者。金融危機必然帶來產(chǎn)業(yè)的升級換代，產(chǎn)業(yè)的升級換代需要大批掌握新技術、崗位適應性更強的新型技能型工人，而技能型工人的培養(yǎng)歷史性地落到了職業(yè)教育翻。
顯然，職業(yè)院校專業(yè)設置必須做出新的調(diào)整，才能滿足職業(yè)教育在金融危機新背景下的發(fā)展，促使它更貼切的服務于經(jīng)濟。要做好職業(yè)院校專業(yè)設置的適應性調(diào)整，需要解決很多問題。哪些專業(yè)課程應該增加、哪些應該減掉，哪些專業(yè)課程需要整合，所設的課程對學生能力的培養(yǎng)和就業(yè)上崗的能力有何影響等等。
課程設置是實現(xiàn)專業(yè)目標的重要手段。目前，我國職業(yè)院校在專業(yè)課程設置方面普遍存在著專業(yè)理論課程過多、專業(yè)課程與實訓課程又互相分割、學科課程中心等傾向。盡管近幾年國內(nèi)一些職業(yè)院校引入了國外職業(yè)教育的一些新理念，如能力本位、行動體系、任務導向、模塊化專業(yè)課程開發(fā)等，對現(xiàn)行專業(yè)課程的開發(fā)產(chǎn)生了一定影響，但學科中心專業(yè)課程觀仍主導著職業(yè)教育的課程，難以突破，課程設置難以體現(xiàn)職業(yè)教育特色，嚴重阻礙了專業(yè)目標的實現(xiàn)。
因此，金融危機一方面看似乎由于企業(yè)對用工的絕對數(shù)量的減少，給職業(yè)教育發(fā)展帶來了一定的阻礙，但從另一方面看，也是職業(yè)教育走向內(nèi)涵發(fā)展的大好機遇。
二經(jīng)濟危機中國際職業(yè)教育專業(yè)設置的經(jīng)驗和啟示
歷史上曾經(jīng)發(fā)生數(shù)起由金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟危機。每次危機過后世界經(jīng)濟都有一次快速的發(fā)展，世界上發(fā)達國家、新興工業(yè)國家，都是利用危機帶來的經(jīng)濟蕭條期進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，這樣在下一輪經(jīng)濟發(fā)展中占得先機，率先贏得發(fā)展。上個世紀三十年代經(jīng)濟大蕭條后，特別是二戰(zhàn)以后美、德、日的率先經(jīng)濟崛起，得益于科學發(fā)展、技術進步、教育的發(fā)展；二十世紀七十年代的石油危機引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉移、新技術革命帶動新興工業(yè)國家發(fā)展f3]?？梢?，每一次危機的發(fā)生都給世界經(jīng)濟以及不同國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。經(jīng)濟興起與發(fā)展需要技術和人才的支撐，產(chǎn)業(yè)升級換代需要大批新型應用型技能人才，職業(yè)教育成了這些人才的最主要培育手段。從美、德、日等經(jīng)濟大國戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展軌跡來看，這些國家有一條共同的成功經(jīng)驗就是注重職業(yè)教育，注重產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，為經(jīng)濟發(fā)展儲備了充沛的優(yōu)質(zhì)人力資源。因此，這些國家在經(jīng)濟危機中如何重視職業(yè)教育特別是探索職業(yè)院校專業(yè)設置的規(guī)律等方面為我國提供了探索性的經(jīng)驗。
(一)美國的社區(qū)學院模式下的專業(yè)設置
在經(jīng)濟結構的調(diào)整中，美國的社區(qū)學院模式下的專業(yè)設置調(diào)整具有以下幾個特點：一是美國職業(yè)教育專業(yè)設置比較注重職業(yè)性與普通教育專業(yè)的交叉滲透，靈活多樣，與人才市場需求聯(lián)系緊密。二是職業(yè)性專業(yè)在專業(yè)設置結構中的比重大，且隨社會、經(jīng)濟的發(fā)展而不斷調(diào)整，加強職業(yè)教育與普通教育課程設置的銜接與滲透，全面提高人才素質(zhì)。三是專業(yè)設置講究科學性、針對性?？茖W性即重視社會對人才需求狀況的預測，不斷調(diào)整專業(yè)，既保證專業(yè)的相對延續(xù)性、穩(wěn)定性，又要使專業(yè)具有適應性和超前性。針對性是指專業(yè)設置適應社會產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構，不沿襲普通高等教育根據(jù)學科劃分專業(yè)的習慣，而是把技術崗位群作為專業(yè)劃分依據(jù)。
(二)德國的“雙元制”模式下的專業(yè)設置
德國非常重視在傳統(tǒng)工業(yè)技術基礎上開拓新技術領域，而職業(yè)院校創(chuàng)造性的采取了學校教育與企業(yè)培訓緊密結合，以企業(yè)培訓為主的“雙元制”職業(yè)教育新方式，為德國戰(zhàn)后經(jīng)濟的崛起起到了強大的推動作用。德國職業(yè)教育呈現(xiàn)出了靈活和實用的特點，其專業(yè)設置遵循了三個原則：一是根據(jù)市場設置專業(yè)。德國職業(yè)教育的各類專業(yè)是根據(jù)勞動力市場對各類人才的需求而設置的。德國將職業(yè)崗位設置為380多個，將各類崗位劃分為18個領域。設置專業(yè)時，各專業(yè)再從各領域中劃分出來，在社會有關方面和行業(yè)的參與下，根據(jù)市場需求設置專業(yè)，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。二是校企合作設置專業(yè)。德國職業(yè)教育的培養(yǎng)目標十分明確，即培養(yǎng)應用型人才。為達到這一培養(yǎng)目標，學校的專業(yè)建設工作都是由企業(yè)直接參與、校企合作共同完成的。每個專業(yè)都成立專業(yè)委員會，成員主要由企業(yè)和學校的代表構成，負責本專業(yè)教學計劃的制訂、實施、檢查和調(diào)整。三是結合高新技術的發(fā)展與應用，設置社會急需專業(yè)。德國在發(fā)展職業(yè)教育過程中，充分認識到高新技術轉移到職業(yè)技術教育層面是現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)設置的新特點。
(三)日本短期大學的專業(yè)設置
日本職業(yè)教育中的短期大學是戰(zhàn)后日本高等教育改革的產(chǎn)物，但其基本職能是實施高等職業(yè)教育，辦學特點類似于美國的社區(qū)學院。短期大學以高中畢業(yè)生及具有同等資格的人為對象，修業(yè)年限2—3年。專業(yè)課程設置靈活多樣，并且職業(yè)針對性強，因而畢業(yè)生就業(yè)率很高，為日本經(jīng)濟發(fā)展提供了大批實用型人才I61。專業(yè)設置突出了三個方面特點：一是專業(yè)設置突出體現(xiàn)實踐性人才培養(yǎng)。該專業(yè)課程設置中，理論課程與實踐課程的比例大體在1：1，且一些重要的理論課都要相應地配置實踐課，二者的比例基本為1：1或1：2，足見實踐課在整個職教體系中的重要地位。這種結構既適應了社會對實踐型人才的需求，又保證了培養(yǎng)學生各項技能目標的實現(xiàn)。二是重視學生的人格培養(yǎng)和文化教育，開設必修專業(yè)課的同時，開設了大量的選修課，這為學生個性的發(fā)展提供了廣闊的空問，學生可根據(jù)自己的興趣和愛好選擇自己喜歡的專業(yè)課程，有利于促進學生的全面發(fā)展。三是為適應時展的要求，專業(yè)設置要及時更新，抓住學科發(fā)展的動態(tài)，使學生學到最前沿的知識和技術。
三我國職業(yè)教育專業(yè)課程設置的適應性調(diào)整原則和思路
國際上職業(yè)教育專業(yè)設置成功的經(jīng)驗，對我國職業(yè)院校專業(yè)設置如何在金融危機的背景下進行適應性調(diào)整有較好的啟示。職業(yè)院校專業(yè)課程設置的調(diào)整是否“適應”，要看是否滿足三個方面的發(fā)展需求：一是社會、產(chǎn)業(yè)、科技等方面發(fā)展的需求，即要根據(jù)社會發(fā)展的新趨勢、產(chǎn)業(yè)升級換代新要求和科技進步等方面來設置合適的專業(yè)。二是企業(yè)發(fā)展的需求，因為企業(yè)在金融危機下，企業(yè)外部環(huán)境的惡化加劇了企業(yè)對內(nèi)部資源包括人力資源的整合，因此企業(yè)對人才的需求比危機前的要求更高；三是學生的多元化發(fā)展需求。在當前金融危機下，學生發(fā)展的需求更加趨向多元化，不僅僅體現(xiàn)在為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)等方面儲備更多的知識和技能，而且更多的在職業(yè)素養(yǎng)、危機教育、心里品質(zhì)、終生學習能力等多個方面提出了全方位的需求。職業(yè)教育如何在金融危機中化“危機”為“機遇”，化瓶頸為坦途，職業(yè)教育的專業(yè)調(diào)整和課程設置將起到關鍵的作用。
(一)我國職業(yè)教育專業(yè)設置的適應性調(diào)整遵循的原則
1專業(yè)設置目標上的社會發(fā)展和市場需求導向原則
專業(yè)設置必須與社會經(jīng)濟發(fā)展情況和科技水平相適應，必須以社會發(fā)展和市場需求為導向。在做出專業(yè)課程設置之前，要把教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，把人才培養(yǎng)與就業(yè)緊密結合起來，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，及時調(diào)整相關專業(yè)，優(yōu)化職校專業(yè)結構，通過更新、調(diào)整及增加必要的專業(yè)技術課程和實訓實習項目，有針對性地靈活調(diào)整專業(yè)設置，提高學生的就業(yè)能力和適應能力。
2專業(yè)設置方式上的綜合和多元性原則
職業(yè)教育專業(yè)課程目標是由培養(yǎng)目標所決定的。隨著社會、經(jīng)濟、科技的發(fā)展，職業(yè)教育的課程目標必須符合未來復合型人才的培養(yǎng)要求。因此，職業(yè)教育的專業(yè)設置目標必須是綜合性的，既要體現(xiàn)社會發(fā)展的變化需求，又要滿足不同個體發(fā)展所需的多樣化要求；既要保證專業(yè)的實用性，又要體現(xiàn)專業(yè)的創(chuàng)新性；既要反映專業(yè)的穩(wěn)定性，又要體現(xiàn)專業(yè)的多元化。
3專業(yè)設置操作上的可行性和有效性原則
確定正確的專業(yè)方向后，必須研究實施的可行性，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。專業(yè)課程設置，要便于操作，要通過對師資力量安排、學生生源、企業(yè)用人決策、發(fā)展前景等諸方面進行可行性論證，確保專業(yè)課程設置可行有效。
(二)我國職業(yè)教育專業(yè)課程設置的適應性調(diào)整思路
在上述原則下，職業(yè)院校應當針對當前和未來社會職業(yè)崗位的各種需要來設置、調(diào)整和構架專業(yè)體系。
1專業(yè)竣置——基于產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的適應性調(diào)整
一個國家職業(yè)院校專業(yè)的設置，必須要與該國的產(chǎn)業(yè)結構相一致，才能使人才培養(yǎng)和社會需求相協(xié)調(diào)。要做到這一點，就得對產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀有一個清楚的了解，對科技進步引起的產(chǎn)業(yè)結構變化以及人才流動等情況能做出科學的預測，進而對職業(yè)院校的專業(yè)設置及時做出合理的調(diào)整。當前金融危機下，職業(yè)院校應該盡可能進行市場調(diào)研，分析不同行業(yè)和企業(yè)在金融危機中的抗危機能力，分析不同行業(yè)和企業(yè)在金融危機中對專業(yè)設置和課程提出的新要求，預測金融危機后經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，即有可能需要出現(xiàn)的崗位，具有前瞻性的進行專業(yè)設置。
2專業(yè)設置——基于區(qū)域特色經(jīng)濟的適應性調(diào)整
每個地區(qū)的經(jīng)濟都有一定的差異性，我國不同地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、服務業(yè)分布情況差異特別大，職業(yè)教育的專業(yè)設置適宜根據(jù)地區(qū)特點合理規(guī)劃和布局，從而體現(xiàn)地域特色。但是目前職業(yè)院校的專業(yè)設置地方特色并不突出，專業(yè)設置千校一面，比較普遍。金融危機對不同地區(qū)的經(jīng)濟的影響程度是不一樣的，但是為什么對職業(yè)院校的沖擊卻大同小異呢?其中一個重要原因就在于有的職業(yè)院校沒有根據(jù)自身的條件和服務地區(qū)的實際設置專業(yè)，因此，職業(yè)院校的專業(yè)需要必要的調(diào)整，如果職業(yè)院校的專業(yè)設置能突顯地方經(jīng)濟特色，我們就可以有效抵御金融危機對職業(yè)教育產(chǎn)生的消極影響。
在專業(yè)設置和規(guī)劃上，需要政府和有關專門機構的支持才能更加有效。一個地區(qū)的職業(yè)教育規(guī)劃不完全是職業(yè)教育的學校能做到的，還需要政府和有關專門機構及時為職業(yè)院校提供該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、人才規(guī)劃、職業(yè)培訓等計劃。這樣職業(yè)學校設置就能更加貼切地挖掘和發(fā)現(xiàn)真正需要的專業(yè)是什么，能有效服務地域特色的專業(yè)課程是什么。在突出地域特色基礎上，還可以考慮專項跨地域特色的專業(yè)，即構建多層次跨地區(qū)的辦學特色，比如根據(jù)城鄉(xiāng)結合、中西部結合、東西部結合定點聯(lián)姻辦學模式等設置專業(yè)。特別是在當前國家大力發(fā)展內(nèi)需，激活國內(nèi)經(jīng)濟的形勢下，區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構決定了就業(yè)的結構，也為職業(yè)教育專業(yè)課程設置提供了決策依據(jù)?？傊?，職業(yè)教育內(nèi)部的專業(yè)比例必須由客觀的需要決定，在制定發(fā)展規(guī)劃時切不可主觀臆斷，必須對國民經(jīng)濟各部門人員的需求情況作深入細致的調(diào)查研究，對科技發(fā)展引起的產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展變化動態(tài)做出科學預測，職業(yè)院校要根據(jù)這些合理規(guī)劃，立足本地實際，開設地域特色的專業(yè)，同時兼顧開設跨地區(qū)的特色專業(yè)，做到有的放矢而非盲目。
3專業(yè)設置——基于企業(yè)變革的適應性調(diào)整
國際上成功的職業(yè)教育經(jīng)驗證明，職業(yè)教育的發(fā)展必須注重學校與企業(yè)的聯(lián)系。職業(yè)院校與企業(yè)之間的校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要途徑，生產(chǎn)一線是職業(yè)院校學生的最佳實習課堂。但目前校企合作往往是職業(yè)學校的一廂情愿，已進行的校企合作多數(shù)也是淺層次的，合作不深入。并且職業(yè)院校與企業(yè)的合作多數(shù)停留在“采購式”，或者說“提前預訂”式的合作階段，停留在實習、聘請兼職教師等表面上，企業(yè)等用人部門沒有真正參與職業(yè)院校教育教學全過程，沒有深入到課程開發(fā)和教學過程中，從而導致專業(yè)設置缺乏針對性和實用性。所以在金融危機形勢下，職業(yè)院校要積極調(diào)整專業(yè)方向，緊密聯(lián)系社會，深度了解各行各業(yè)對專業(yè)設置提出新的要求和新的高度。職業(yè)院?？梢耘c企業(yè)一起參與崗位設置、專業(yè)設置、課程設置等過程，對不符合企業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)予以適當調(diào)整。
4專業(yè)設置——基于人的關鍵技能和多元化發(fā)展需要的適應性調(diào)整
