發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:13:45
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃工作制度。年初，在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入單位和個(gè)人年度工作計(jì)劃安排，與糧食業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核。同時(shí)要著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作制度，健全配套措施，狠抓工作落實(shí)。
二、建立并落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)定期自查制度。各科室及各直屬事業(yè)單位工作人員對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施落實(shí)情況每半年開(kāi)展一次自查，并將落實(shí)情況形成自查報(bào)告，上報(bào)市糧食局；市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度個(gè)人述職述廉報(bào)告中要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明，一并報(bào)市紀(jì)委派駐一組。
三、建立職責(zé)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)、單位工作人員崗位發(fā)生變化后，在正式任命后1個(gè)月內(nèi)，適時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。崗位調(diào)整人員要重新對(duì)照崗位職責(zé)，查找、確立新崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，重新劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管責(zé)任人，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（附件一）和《駐在部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》（附件二），報(bào)市紀(jì)委派駐一組審核、備案?？萍?jí)干部《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》存入個(gè)人廉政檔案。
四、建立臨時(shí)性工作任務(wù)防控機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位接受上級(jí)或市糧食局臨時(shí)交辦的重要任務(wù)或重大項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)工作任務(wù)內(nèi)容，及時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確監(jiān)管責(zé)任人，并填寫《臨時(shí)重大任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（附件三）報(bào)送市紀(jì)委派駐一組。
五、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是針對(duì)工作人員在工作崗位上出現(xiàn)問(wèn)題或苗頭，及時(shí)發(fā)出不同級(jí)別的警報(bào)，督促有關(guān)科室（單位）或個(gè)人本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度改進(jìn)問(wèn)題，警示自律，有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
（一）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)預(yù)警，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。
（二）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集要以科室（單位）及其工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的不廉潔問(wèn)題和亂作為、不作為作為重點(diǎn)內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源：一是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、行風(fēng)熱線反映、舉報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)披露中收集；二是在述職述廉、民主測(cè)評(píng)、廉政談話等監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；三是從個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、有關(guān)部門移送反映等渠道挖掘等方式，收集、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題。
（三）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警劃分。對(duì)采集到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行去偽存真，認(rèn)真分析，重點(diǎn)分析工作人員潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，可能會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失或政治影響，根據(jù)分析結(jié)果，按照存在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)，其預(yù)警等級(jí)依次降低。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：
1、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題或構(gòu)成立案條件的，為“紅色”一級(jí)預(yù)警；
2、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，為“黃色”二級(jí)預(yù)警；
3、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生問(wèn)題的，為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警。
（四）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。根據(jù)預(yù)警分級(jí)，采取質(zhì)詢、告誡、約談等方式預(yù)警處置。
1、被確定為“紅色”一級(jí)預(yù)警的，報(bào)市糧食局主要負(fù)責(zé)人審批，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》（附件四），發(fā)送紅色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》（附件五），采取質(zhì)詢和責(zé)令限期整改形式進(jìn)行；被確定為“黃色”二級(jí)預(yù)警的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》，發(fā)送黃色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，采取告誡的形式進(jìn)行；被確定為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》，發(fā)送藍(lán)色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，采取約談的形式進(jìn)行。
2、按照領(lǐng)導(dǎo)批示，針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別，分別填寫不同顏色的《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，由局辦公室送達(dá)被預(yù)警科室（單位）或工作人員，由批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。
3、被預(yù)警科室（單位）或工作人員接到預(yù)警通知書和接受談話后，要積極采取有效措施進(jìn)行防控，針對(duì)預(yù)警的問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，報(bào)局辦公室。
一、思想高度重視，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
為了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)街道黨工委研究，成立了街道黨工委廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記組長(zhǎng)，街道紀(jì)工委書記副組長(zhǎng)，其它黨工委委員任成員。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作局面。及時(shí)制定了《街道黨工委廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案》，健全了體制機(jī)制，并及時(shí)組織干部召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)。今年以來(lái)，全街道共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)3次，專題培訓(xùn)活動(dòng)1次，在全街道上下形成了狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的良好氛圍。
二、積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防范管理機(jī)制
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，預(yù)見(jiàn)腐敗變化趨勢(shì)。從今年4月份開(kāi)始，我街道開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，召開(kāi)了全街道開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)員會(huì)，部署全街道查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，下發(fā)了《街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案》,要求各社區(qū)、街道各辦所圍繞本單位職能、干部崗位職責(zé)，對(duì)本站辦所中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展自查，并寫出自查報(bào)告，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫的查找辦法，按照職責(zé)特點(diǎn)和權(quán)利大小分為“高危、重點(diǎn)、一般”三類，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)，便于分類管理。此次查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部門共6個(gè)，涉及人員15名，查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16個(gè)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，班子成員認(rèn)真反思，制訂了有效防范措施，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪在三個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；嚴(yán)格低保、殘疾人福利補(bǔ)貼審批程序和審批權(quán)限等，并以展板形式向群眾公示。把大額資金的使用、行政審批項(xiàng)目、為民服務(wù)事項(xiàng)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作、等列為防范和監(jiān)督重點(diǎn)。將查找梳理出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，一步實(shí)現(xiàn)“預(yù)防”的目的，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、突出日常工作結(jié)合”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理在防范管理工作中。
我街道緊密結(jié)合工作實(shí)際，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，有力地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。一是與全街道中心工作緊密結(jié)合。圍繞街道各項(xiàng)中心工作，街道黨工委對(duì)可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確的工作要求，確保區(qū)委、區(qū)政府的重要部署和決策落實(shí)到位。二是與深入貫徹落實(shí)開(kāi)展好群眾教育路線學(xué)習(xí)活動(dòng)緊密結(jié)合，體現(xiàn)特色，狠抓落實(shí)，把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)肅黨紀(jì)作為工作的切入點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、執(zhí)法不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。三；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)；切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，提高效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)型政府建設(shè)。四是在涉及群眾利益的問(wèn)題，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，防范在先，加強(qiáng)督查，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。
四、存在的不足和下步打算
一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來(lái)幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后我局職能。確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任和應(yīng)該完成的任務(wù)，同時(shí)也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進(jìn)行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求，分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》三大中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細(xì)論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作，具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外，還制定了冷鏈物流、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開(kāi)展了專題調(diào)查，為配合專項(xiàng)規(guī)劃。主要是對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀科學(xué)分析，找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問(wèn)題及原因，建議政府利用各種有利條件和出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取一切措施，加快大商務(wù)發(fā)展步伐，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查，以及開(kāi)展了社會(huì)治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題，配合省、宜昌市開(kāi)展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達(dá)。外樹(shù)形象
以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站、各類專項(xiàng)材料等多種形式，通過(guò)創(chuàng)辦的商務(wù)工作信息》情況綜合》商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、主要成績(jī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)放等情況，起到內(nèi)督工作、外樹(shù)形象的重要作用。其中，5月份運(yùn)作以來(lái)共發(fā)信息18期，簡(jiǎn)報(bào)8期，情況綜合6期，政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上傳各類信息206條，居全市第七位，本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡(jiǎn)報(bào)所含信息量大，覆蓋范圍廣，共有不同信息100多條，對(duì)上發(fā)送單位30多個(gè)，既及時(shí)上報(bào)了情況，又推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報(bào)找規(guī)律。
查找問(wèn)題，通過(guò)各類匯報(bào)、總結(jié)報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)介紹我局工作情況和突出成績(jī)。研究對(duì)策。先后撰寫了百日攻堅(jiān)匯報(bào)、落實(shí)市委、政府專題會(huì)議紀(jì)要匯報(bào)、對(duì)商務(wù)廳的情況匯報(bào)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、小進(jìn)限”工程情況匯報(bào)、半年總結(jié)和半年安排，全年總結(jié)和下一年工作安排，處理突發(fā)事件情況報(bào)告等，以及優(yōu)化環(huán)境、行評(píng)方面的綜合性總結(jié)報(bào)告，均從不同角度和重點(diǎn)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推出先進(jìn)典型、反映突出問(wèn)題、像政府?dāng)M定意見(jiàn)和建議，找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對(duì)措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，通過(guò)網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報(bào)告等形式。通過(guò)制定12.4宣傳日活動(dòng)方案和“五五”普法工作計(jì)劃，部署本系統(tǒng)法制教育，通過(guò)制定《行政過(guò)錯(cuò)追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說(shuō)明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度，為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外，還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會(huì)治安綜合治理報(bào)告、執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報(bào)告等全局性全年工作情況、存在問(wèn)題及建議，以引起上級(jí)的關(guān)注。
六、認(rèn)真開(kāi)展全市階段重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。
具體負(fù)責(zé)了全市兩大階段性重點(diǎn)活動(dòng)的日常工作，今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下。一是優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)的測(cè)評(píng)工作。從方案的制定，制度的建立，與上級(jí)部門的反饋以及自查報(bào)告等，都做了大量基礎(chǔ)性工作，每月要書面上報(bào)一次當(dāng)月工作紀(jì)實(shí)情況和下月工作計(jì)劃，還要上報(bào)自評(píng)分?jǐn)?shù)表格；每季度要報(bào)書面總結(jié)，整個(gè)活動(dòng)資料的整理，共形成了100多件本次活動(dòng)的材料，并裝訂成冊(cè)。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級(jí)肯定，每月綜合測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)均在95分以上，獎(jiǎng)金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)了全市政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會(huì)議、上報(bào)信息、階段總結(jié)、自查報(bào)告、征求意見(jiàn)、整理記錄、撰寫材料等，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程里共寫了100多份材料，并精裝成冊(cè)。行風(fēng)熱線答復(fù)三起咨詢與投訴，上報(bào)信息被宜昌市商務(wù)局行評(píng)辦采用5期，行風(fēng)熱線采用1期；測(cè)評(píng)中，基礎(chǔ)工作獲滿分，綜合測(cè)評(píng)排名前12強(qiáng)。此外，還積極參與和配合了機(jī)關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊(cè)的編輯，黨務(wù)紀(jì)檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作，以及業(yè)務(wù)科室專項(xiàng)工作匯報(bào)等的撰寫工作。
七、存在問(wèn)題
有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài)；二是積極性還不高，一是主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。有時(shí)存在患得患失的不平衡心理；三是學(xué)習(xí)還不夠，對(duì)新事物和知識(shí)鉆研不及時(shí)，倚老賣老。
8月12日，知情人士向本報(bào)記者透露，銀監(jiān)會(huì)已于7月底向各家商業(yè)銀行下發(fā)通知，擬于近期對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2013】8號(hào)，下稱“8號(hào)文”）情況展開(kāi)檢查。
上述通知的三張附表顯示，此番檢查直指2013年3月-7月，商業(yè)銀行“8號(hào)文”具體執(zhí)行情況，包括截至今年7月末銀行理財(cái)資金投資情況表、理財(cái)資金投資非標(biāo)資產(chǎn)期限情況表，以及理財(cái)資金投資非標(biāo)資產(chǎn)投向情況表（按行業(yè)）明細(xì)。
“重新摸底非常有必要，地方銀監(jiān)局對(duì)商業(yè)銀行繞道達(dá)標(biāo)的做法早有警覺(jué)，也有怨言?！?2日，一位南方銀監(jiān)局人士如是告訴記者。
“8號(hào)文”監(jiān)管重拳之下，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)增速顯著放緩。來(lái)自銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，銀行理財(cái)資金余額9.08萬(wàn)億元，環(huán)比增速?gòu)?月末的19.46%降至-7.38%，其中非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)余額2.78萬(wàn)億元，比4月份（規(guī)范理財(cái)投資的8號(hào)文出臺(tái)前）下降7%。
簡(jiǎn)單測(cè)算，2.78萬(wàn)億非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)，約占理財(cái)產(chǎn)品余額的31%，占銀行業(yè)總資產(chǎn)比例為2%，均低于8號(hào)文要求的35%和4%兩條紅線。
然而，最大的問(wèn)題是8號(hào)文之后商業(yè)銀行發(fā)展出新的規(guī)避模式，將銀行非標(biāo)資產(chǎn)轉(zhuǎn)手給券商、基金、信托和保險(xiǎn)（放心保）等第三方機(jī)構(gòu)，然后再運(yùn)用自有資金或者同業(yè)拆借資金將這部分轉(zhuǎn)售的非標(biāo)資產(chǎn)接盤回來(lái)，這加劇了銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)此番顯然注意到了上述問(wèn)題。上述知情人士告訴記者，本次監(jiān)管風(fēng)暴將采取商業(yè)銀行總行自查與地方銀監(jiān)局針對(duì)性抽查相結(jié)合的方式，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求各商業(yè)銀行8月27日前將自查報(bào)告報(bào)至對(duì)口監(jiān)管部門或銀監(jiān)局；此外，8月30日前，各地銀監(jiān)局需對(duì)所抽查商業(yè)銀行形成的檢查報(bào)告報(bào)送至對(duì)口監(jiān)管部門并抄送銀行一部。
監(jiān)管文件顯示，此番銀行自查和監(jiān)管抽點(diǎn)指向了8號(hào)文明細(xì)的九大領(lǐng)域。比如，理財(cái)產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)（標(biāo)的物）能否實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，能否做到每個(gè)產(chǎn)品單獨(dú)管理、建賬和核算；是否比照自營(yíng)貸款管理流程，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)投資進(jìn)行投前盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)審查和投后風(fēng)險(xiǎn)管理；能否向理財(cái)產(chǎn)品投資人充分披露投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)情況，包括融資客戶和項(xiàng)目名稱、剩余融資期限、到期收益分配、交易結(jié)構(gòu)等。
三張表、全掃描
監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行規(guī)避8號(hào)文、繞道監(jiān)管的行為已有總結(jié)，一是做大分母，部分銀行為達(dá)到非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的比例要求，大量發(fā)行機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品做大分母；二是做小分子，其手段包括將相關(guān)資產(chǎn)從理財(cái)賬戶轉(zhuǎn)到自營(yíng)賬戶，通過(guò)“互買”、“過(guò)橋”等方式反映在同業(yè)資產(chǎn)、其他類投資等項(xiàng)下等手段。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)還發(fā)現(xiàn)，部分銀行對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)投資沒(méi)有完全比照自營(yíng)貸款管理，盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)審查和投后管理不到位；短期理財(cái)資金匹配長(zhǎng)期資產(chǎn)的狀況沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)……
此番，監(jiān)管機(jī)構(gòu)列出三張大表，力圖將8號(hào)文執(zhí)行情況進(jìn)行全方位自查和抽查。
第一是銀行理財(cái)資金投資情況表，包括對(duì)銀行理財(cái)投資余額、理財(cái)投資合作機(jī)構(gòu)名單及其投資余額、以及“為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)性資產(chǎn)融資提供直接或間接、顯性或影響擔(dān)?；蚧刭?gòu)承諾余額”三大項(xiàng)明細(xì)。
除了對(duì)理財(cái)資金投向非標(biāo)資產(chǎn)余額及兩條紅線逐月填報(bào)外，值得關(guān)注的是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)詳細(xì)列舉了所有銀行理財(cái)投資合作機(jī)構(gòu)名單，包括信托、證券、基金、保險(xiǎn)、私募基金、金融資產(chǎn)交易所及其他通道投資，并要求商業(yè)銀行詳細(xì)自查每項(xiàng)理財(cái)資金投資余額及通過(guò)該通道投資非標(biāo)資產(chǎn)余額。
“這是全方位的掃描?！鄙鲜霰O(jiān)管人士告訴記者，此番檢查無(wú)非四大內(nèi)容：各行是否根據(jù)“8號(hào)文”規(guī)定，修改本行理財(cái)政策制度。各行是否逐一梳理理財(cái)管理流程，并對(duì)照8號(hào)文的要求落實(shí)整改措施；是否按照超過(guò)非標(biāo)額度或不能做到一一對(duì)應(yīng)的要求立即停止本行新增非標(biāo)投資；是否加強(qiáng)內(nèi)部檢查以強(qiáng)化理財(cái)制度執(zhí)行。
理順期限錯(cuò)配，掌控投向
監(jiān)管機(jī)構(gòu)所擔(dān)憂的是，9.08萬(wàn)億銀行理財(cái)及其2.78萬(wàn)億非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)存在的期限嚴(yán)重錯(cuò)配，以及投向不明。
此番，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行理財(cái)投向非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的期限，也要求分類整理包括短期（1年以內(nèi)到期）、中期（1-3年到期）、中長(zhǎng)期（3-5年到期）以及長(zhǎng)期（5-10年到期）的情況。
“商業(yè)銀行通過(guò)打造通道業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)就是將銀行信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金業(yè)務(wù)，大量的理財(cái)資金投向了為信貸業(yè)務(wù)所限制的房地產(chǎn)、地方政府融資平臺(tái)以及過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)?！?/p>
上述監(jiān)管人士告訴記者，因此期限錯(cuò)配是銀行理財(cái)業(yè)務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)之源。
上述文件也顯示出此次檢查對(duì)銀行理財(cái)資金投向非標(biāo)資產(chǎn)投向的關(guān)注一一包括房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的20項(xiàng)投向被列出，要求商業(yè)銀行填報(bào)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“dongdz”為你整理了這篇平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)和減災(zāi)救災(zāi)工作的部署，進(jìn)一步抓好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制重大事故，有效防范較大社會(huì)影響事故，營(yíng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為建黨一百周年提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，結(jié)合近期我縣各類安全事故、險(xiǎn)情多發(fā)頻發(fā)的形勢(shì)，礬山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)決定從即日起至7月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制訂方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，以更大力度、更實(shí)舉措，推動(dòng)企業(yè)（市場(chǎng)主體）主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任上取得明顯突破；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)舉措有效落實(shí)上取得明顯突破；推動(dòng)各行業(yè)部門積極解決執(zhí)法監(jiān)督寬松軟、行刑銜接不到位等問(wèn)題上取得明顯突破；推動(dòng)各專委會(huì)、專委辦真正承擔(dān)本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查責(zé)任上取得明顯突破。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，徹底扭轉(zhuǎn)事故、險(xiǎn)情多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，為建黨百年?duì)I造良好的安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）解決企業(yè)（市場(chǎng)主體）主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。檢查企業(yè)（市場(chǎng)主體）主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)識(shí)到位、安全生產(chǎn)責(zé)任主體是否履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險(xiǎn)源監(jiān)控是否到位等，重點(diǎn)檢查企業(yè)（市場(chǎng)主體）是否主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、是否高質(zhì)量如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)、主要負(fù)責(zé)人是否親自審核把關(guān)、是否采取有效的防控措施、是否落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常普常新”要求等。同時(shí)，檢查屬地和行業(yè)部門是否建立企業(yè)自查自改激勵(lì)約束機(jī)制，正向激勵(lì)如實(shí)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)整改隱患的企業(yè)，對(duì)故意瞞報(bào)漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、隱患拒不整改的，是否依法嚴(yán)肅查處。［鎮(zhèn)各專委會(huì)指導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
（二）解決重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)舉措落實(shí)落底不夠問(wèn)題。
1.道路交通領(lǐng)域：在繼續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全整治、加大力度淘汰營(yíng)運(yùn)臥鋪等客車和整治事故多發(fā)點(diǎn)段隱患等的同時(shí)，針對(duì)近階段事故多發(fā)特點(diǎn)，加大路面巡查力度，集中力量堅(jiān)決打擊各類貨運(yùn)車輛、外省籍車輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛等的違法違規(guī)行為。［鎮(zhèn)道路交通安全專委會(huì)指導(dǎo)，道路交通安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
2.涉海涉漁領(lǐng)域：抓住休漁期契機(jī)，按照省安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》全面整頓提升的同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)近期安全事故多發(fā)特點(diǎn)，對(duì)“三無(wú)船舶”、運(yùn)砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為，集中開(kāi)展強(qiáng)有力的打擊，集中曝光一批典型案例，形成堅(jiān)決依法整治態(tài)勢(shì)。［鎮(zhèn)涉海涉漁安全專委會(huì)指導(dǎo)，涉海涉漁安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
3.消防領(lǐng)域：針對(duì)近期火災(zāi)多發(fā)領(lǐng)域，在繼續(xù)推動(dòng)“固本質(zhì)”“重行業(yè)”“推群防”等火災(zāi)防治基礎(chǔ)工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、賓館酒店、重點(diǎn)單位、合用場(chǎng)所、高校等公共建筑、人員密集場(chǎng)所隱患排查整治力度，充分運(yùn)用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切實(shí)加大危險(xiǎn)作業(yè)罪等違法行為打擊力度。［鎮(zhèn)消防安全專委會(huì)指導(dǎo)，消防安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
4.?；奉I(lǐng)域：繼續(xù)加快提升數(shù)字化管控水平，著力加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處企業(yè)重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息處置不閉環(huán)、員工長(zhǎng)期違反崗位操作規(guī)程等行為，嚴(yán)厲打擊非法違法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧等5種重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝安全隱患“清零”。［鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專委會(huì)指導(dǎo)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
5.建設(shè)施工領(lǐng)域：在繼續(xù)推動(dòng)建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農(nóng)村房屋等隱患治理的同時(shí)，重點(diǎn)聚焦交通工程，加大對(duì)“三無(wú)”企業(yè)、施工不規(guī)范等違法行為的查處力度，嚴(yán)肅事故調(diào)查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追刑。［鎮(zhèn)建設(shè)施工安全專委會(huì)指導(dǎo)，建設(shè)施工安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
6.工礦領(lǐng)域：在扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)現(xiàn)邊查、邊改、邊提高的同時(shí)，重點(diǎn)排查礦山高陡邊坡治理、有限空問(wèn)作業(yè)審批和管控、涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)安全等情況，消除源頭性、隱性的事故隱患。［鎮(zhèn)工礦安全專委會(huì)指導(dǎo)，工礦安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
7.旅游領(lǐng)域：在繼續(xù)推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)排查、密閉式室內(nèi)景點(diǎn)消防、大型游樂(lè)設(shè)施安全等工作的同時(shí)，深入剖析近期公共安全突發(fā)事件背后反映出的安全生產(chǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理。［鎮(zhèn)旅游安全專委會(huì)指導(dǎo)，旅游安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
8.城市運(yùn)行領(lǐng)域：在繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時(shí)，針對(duì)城市路面塌陷險(xiǎn)情、事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水網(wǎng)跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質(zhì)地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開(kāi)挖造成垮塌等事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。［鎮(zhèn)城市運(yùn)行安全專委會(huì)指導(dǎo)，城市運(yùn)行安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
9.其他領(lǐng)域：針對(duì)浙江省5月以來(lái)局地暴雨并伴有大風(fēng)強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)，深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓(xùn)，突出強(qiáng)對(duì)流天氣短臨預(yù)報(bào)，及時(shí)靶向預(yù)瞥，重點(diǎn)加強(qiáng)涼亭、廊橋、牌坊等農(nóng)村公共設(shè)施隱患排查和加固維修，壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的巡查防治責(zé)任。［鎮(zhèn)減災(zāi)委、鎮(zhèn)住建所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
（三）解決行業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管力度明顯不夠的問(wèn)題。重點(diǎn)檢查有安全執(zhí)法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況，是否存在“只檢查、不處罰，甚至零處罰”；事故調(diào)查問(wèn)責(zé)是否到位，整改措施是否到位；行刑銜接是否做到“應(yīng)移盡移”，是否存在“以罰代刑”，尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機(jī)構(gòu)是否加大對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)罪的移送查處力度。［鎮(zhèn)各專委會(huì)指導(dǎo)，各專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
（四）解決各專委會(huì)、專委辦有效運(yùn)行方面存在的問(wèn)題。檢查各專委會(huì)、專委辦是否按照縣安委會(huì)工作規(guī)則的相關(guān)要求及時(shí)完善組織架構(gòu)、切實(shí)履行工作職責(zé)、建立并有效運(yùn)行會(huì)議制度、報(bào)告制度、專項(xiàng)檢查制度等，重點(diǎn)檢查各專委會(huì)、專委辦領(lǐng)導(dǎo)是否承擔(dān)開(kāi)展本領(lǐng)域安全形勢(shì)研判、統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和督辦等工作。［鎮(zhèn)各專委會(huì)指導(dǎo)，各專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)］
三、工作方法
（一）加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。要采取多種形式，廣泛深入企業(yè)（市場(chǎng)主體）做好大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳。要設(shè)計(jì)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，讓專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)任務(wù)要求入腦入心。
（二）做好“三個(gè)結(jié)合”。即排查整治與推動(dòng)“遏重大”攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)相結(jié)合、與高質(zhì)量開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查相結(jié)合、與近期事故多發(fā)頻發(fā)暴露出的問(wèn)題整改相結(jié)合。
（三）分層分級(jí)推動(dòng)。
1.企業(yè)自查自改。各企業(yè)（市場(chǎng)主體）根據(jù)省安委會(huì)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)普查的總體要求，按照省級(jí)各專委辦編制的8個(gè)領(lǐng)域56張行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，通過(guò)使用便捷式數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)普查工具，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)不清、后果想不到、要害管不到等問(wèn)題。按照邊排查、邊整改原則，最遲在6月30日前完成風(fēng)險(xiǎn)填報(bào)、隱患自查工作，形成自查報(bào)告，制訂整改方案。
2.分級(jí)檢查。按照安委會(huì)抓統(tǒng)籌、各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)委員會(huì)分工協(xié)作、鎮(zhèn)政府分級(jí)負(fù)責(zé)要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小、行業(yè)特點(diǎn)、自查自改完成質(zhì)量等分類分級(jí)確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、旅游、城市運(yùn)行等6個(gè)領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、行業(yè)為主”方式組織檢查，消防、工礦等2個(gè)領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前，各部門要確定一批大排查大整治標(biāo)桿示范企業(yè)，予以宣傳表彰。對(duì)其他企業(yè)按照自查自改情況，實(shí)施包括差異化執(zhí)法在內(nèi)的綜合整治。對(duì)6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要依法從嚴(yán)查處。對(duì)雖積極主動(dòng)開(kāi)展排查，但因自身能力局限不能達(dá)到整治要求的小微企業(yè)，各部門以政府購(gòu)買服務(wù)方式，組織專業(yè)力量開(kāi)展幫扶服務(wù)，整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決予以關(guān)停。
3.督查暗訪。鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)減災(zāi)辦將組織聯(lián)合暗訪組，深入各村居開(kāi)展暗訪抽查。根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，確定暗訪抽查的主要內(nèi)容。每個(gè)暗訪組將對(duì)突出問(wèn)題予以通報(bào)。同時(shí)，引導(dǎo)群眾舉報(bào)各類安全生產(chǎn)隱患，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、相關(guān)要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要親力親為。各專委會(huì)、專委辦領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決防止工作停留在會(huì)上講了、要求提了、文件發(fā)了，一般號(hào)召多、扎實(shí)指導(dǎo)推動(dòng)少等，要親力親為帶頭帶領(lǐng)著干。 5月20日前要組織1次專委會(huì)專題研究，真正承擔(dān)起本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查的責(zé)任，有效推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)解決重點(diǎn)舉措落地打滑問(wèn)題；要不折不扣落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)督辦制度，督辦落實(shí)本地區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)措施落實(shí)要堅(jiān)決果斷。經(jīng)過(guò)前期努力，各重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題已基本梳理清晰，針對(duì)性舉措也已明確，當(dāng)前的關(guān)鍵是堅(jiān)決抓落實(shí)。鎮(zhèn)政府要在縣各專委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)決承擔(dān)起排查整治責(zé)任，特別是在繼續(xù)精準(zhǔn)排查、動(dòng)態(tài)排查的同時(shí)，重點(diǎn)解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調(diào)查追刑追責(zé)明顯不足等一系列問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)。
2017放管服自查報(bào)告一
根據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度、依法行政等情況，認(rèn)真深入的開(kāi)展自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、工作推進(jìn)情況
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對(duì)各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。
3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來(lái)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和七站八所進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì)事業(yè)辦。
4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長(zhǎng)期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。
5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、村社一事一議、四議兩公開(kāi)等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評(píng)估等制度，修改了報(bào)告請(qǐng)示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、存在問(wèn)題
1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng);
3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說(shuō)放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明我是我卻力不從心;過(guò)多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少?gòu)?qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對(duì)群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。有計(jì)劃、有步驟的對(duì)鎮(zhèn)村干部和群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高大家對(duì)改革和法制的認(rèn)知度，形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。
2、理清關(guān)系、規(guī)范運(yùn)行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責(zé)、明確責(zé)任;逐步對(duì)混崗人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按照人員身份安排崗位。
2017放管服自查報(bào)告二
(一)積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
1、在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面，認(rèn)真貫徹自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)取消下放后續(xù)銜接落實(shí)和進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)與加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管上進(jìn)行推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的落實(shí)并具體抓好。
2、全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)工作。做好農(nóng)業(yè)局承接行政審批事項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)局行政審批事項(xiàng)完整情況，25個(gè)審批事項(xiàng)數(shù)，完成率為100%。，2012年承接自治區(qū)下放項(xiàng)目數(shù)8項(xiàng);承接市下放項(xiàng)目數(shù)6項(xiàng)，沒(méi)有取消(減少)行政審批事項(xiàng)，沒(méi)有(含部分下放)行政審批事項(xiàng);2012年至2015年繼續(xù)保留行政審批事項(xiàng)8項(xiàng);2012年至2015年無(wú)行政審批清理事項(xiàng)(含行政許可審批與非行政許可審批)重點(diǎn)做好取消下放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，做到責(zé)任和權(quán)力同步到位，監(jiān)管與服務(wù)同步到位。確保接得住，管得好。
3、做好權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理工作，做到放管結(jié)合，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)行政審批有關(guān)工作，做責(zé)任和權(quán)力同步到位，監(jiān)管與服務(wù)同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批三集中，順應(yīng)改革、集中授權(quán)、編制操作規(guī)范的《農(nóng)業(yè)局行政審批事項(xiàng)目錄及辦事服務(wù)指南》，公開(kāi)工作審查機(jī)制，推進(jìn)行政審批專用章，一站式工作。打造政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)和群眾辦事做到一口受理、全程服務(wù)。切實(shí)做好行政審批事項(xiàng)的接、管、服工作。一是做好接，認(rèn)真制定接收方案。根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于公布行政審批項(xiàng)目下放方案的通知》(桂農(nóng)業(yè)發(fā)[2013]78號(hào))和市農(nóng)業(yè)局將種子生產(chǎn)許可證核發(fā);種子經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā);植物檢疫證書簽發(fā);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可;因不可抗力為生產(chǎn)需要使用低于國(guó)家或地方規(guī)定和種用標(biāo)準(zhǔn);購(gòu)銷區(qū)外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項(xiàng)目。種子經(jīng)營(yíng)者按照種子經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案(農(nóng)業(yè));購(gòu)銷區(qū)外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項(xiàng)為非行政許可審批項(xiàng)目。我局按要求分別制定了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳下放行政審批項(xiàng)目接收方案》、《百色市農(nóng)業(yè)局下放行政審批項(xiàng)目接收方案》，并在百色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)通知要求農(nóng)業(yè)局相關(guān)股、站認(rèn)真學(xué)習(xí)行政審批項(xiàng)目方案。2014年至2015年認(rèn)真抓好一服務(wù)兩公開(kāi)信息錄入工作，錄入信息上傳數(shù)148件。二是做好管，做好進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的銜接工作。積極和縣政務(wù)服務(wù)中心辦公室溝通做好對(duì)種子生產(chǎn)許可證核發(fā)、種子經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等8項(xiàng)行政審批和非行政審批項(xiàng)目的審批操作規(guī)范及流程圖，放置市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口，便于服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)垂詢與辦理。三是做好服，積極為群眾服務(wù)，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務(wù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率，提高公共服務(wù)供給效率，提高政務(wù)服務(wù)效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務(wù)宗旨。
(二)大力規(guī)范審批行為
1、在規(guī)范審批行為方面，主要從完善一站式服務(wù)、完善行政許可決策機(jī)制和強(qiáng)化行政審批績(jī)效管理與持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上進(jìn)行探索與規(guī)范，把工作貫穿入服務(wù)窗口中。
2、切實(shí)做好行政審批服務(wù)平臺(tái)即政務(wù)服務(wù)中心。一是行政審批窗口已進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，窗口工作人員基本悉行政審批業(yè)務(wù)，按規(guī)定設(shè)置了AB崗，B崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費(fèi)方面的按規(guī)定在大廳收費(fèi)窗口辦理。農(nóng)業(yè)局為政務(wù)大廳綜合窗口，每周星期二輪班，2015年申請(qǐng)、受理和辦結(jié)食用菌生產(chǎn)許可證1件，咨詢數(shù)為12人次。2015年收費(fèi)方面均無(wú)。二是把行政審批制度改革落到實(shí)處，從2013年以來(lái)，在認(rèn)真做好接、管、服行政審批等事項(xiàng)的同時(shí)，認(rèn)真做好行政審批銜接工作，2012年承接自治區(qū)下放項(xiàng)目數(shù)8項(xiàng)。承接市下放項(xiàng)目數(shù)6項(xiàng)。三是推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)工作和行政審批事項(xiàng)辦理效能及管理工作。局信息股按照一服務(wù)兩公開(kāi)的有關(guān)要求，及時(shí)編制、修訂行政審批項(xiàng)目操作規(guī)范及其流程圖、辦事指南，公開(kāi)辦事指南，審批結(jié)果等信息，認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)，限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。在受理辦理行政審批事項(xiàng)過(guò)程中無(wú)吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認(rèn)真按照屬地管理的原則制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施。在一服務(wù)兩公開(kāi)工作方面，能認(rèn)真負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開(kāi)和政府職能部門信息公開(kāi)上傳廣西壯族自治區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一平臺(tái)和百色市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)信息共享，打破信息孤島和數(shù)據(jù)保壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)網(wǎng)共享，建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型農(nóng)業(yè)。自開(kāi)展上傳信息工作至今共上傳信息累計(jì)1200件，僅2015年就上傳信息68件。
3、推進(jìn)中介服務(wù)改革。大擔(dān)探索推進(jìn)對(duì)現(xiàn)存中介服務(wù)的清理，實(shí)行清單管理，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的新路子。進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
二、回頭看重點(diǎn)內(nèi)容自查工作情況
(一)把握行政審批原則
1、幾年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績(jī)效作為行政審批制度改革的標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的行政審批，有利于促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，降低行政審批之成本，以市場(chǎng)作為行政審批承接截體，以社會(huì)作為行政審批制度改革的重心，以漸進(jìn)作為市場(chǎng)行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。
2、近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)局認(rèn)真做好自治區(qū)決定取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)工作，做到取消下放同步協(xié)調(diào)，無(wú)變相審批現(xiàn)象，按上級(jí)的要求做好接好下放事項(xiàng)，依法依規(guī)評(píng)估好取消下放的審批事項(xiàng)工作。
3、在縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，2015年11月以來(lái)，認(rèn)真(落實(shí))推行縣人民政府部門權(quán)力清單制度實(shí)施方案，制定《農(nóng)業(yè)局部門權(quán)力清單制度實(shí)施方案》，撰寫《農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力事項(xiàng)清理自查報(bào)告》和《對(duì)全區(qū)行政審批制度改革措施及行政審批接、管、放落實(shí)情況自查報(bào)告》，推行權(quán)力清單事中事后監(jiān)管制度的落實(shí)，切實(shí)依法依規(guī)抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)局部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的完整設(shè)定規(guī)范化體系工作。
(二)拿出權(quán)力清單與理出責(zé)任清單
1、深刻領(lǐng)會(huì)和理解簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的涵義，學(xué)好關(guān)于放權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政府與市場(chǎng)的放權(quán)，政府內(nèi)部各部門上下之間的權(quán)力下放，政府與社會(huì)中介組織之間的權(quán)限劃分等。關(guān)于優(yōu)化服務(wù)就是政府服務(wù)，體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)上，政務(wù)服務(wù)是指政府及其所屬工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權(quán)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。切實(shí)做好本單位二張放權(quán)清單。
2、2016年6月29日，田辦發(fā)〔2016〕23號(hào)文件即田林縣人民政府關(guān)于公布縣發(fā)展和改革局等47個(gè)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的通知，①農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單經(jīng)部門清理，縣權(quán)清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報(bào)政府審定，已向社會(huì)公開(kāi)，向社會(huì)公布的保留審批事項(xiàng)清單，清單完整統(tǒng)一，每個(gè)事項(xiàng)設(shè)定的法律依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)局保留的行政權(quán)力事項(xiàng)共62項(xiàng)，對(duì)權(quán)力分類、項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)，承辦機(jī)構(gòu)都進(jìn)行說(shuō)明。②責(zé)任清單對(duì)部門主要職責(zé)，具體工作事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，10項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度均進(jìn)行了登記和制定出后續(xù)監(jiān)管方案，在監(jiān)管上做到公正監(jiān)管，綜合監(jiān)管與審慎監(jiān)管。2016年7月編制印發(fā)田林縣農(nóng)業(yè)局《權(quán)力清單和責(zé)任清單》目錄匯編。
3、嚴(yán)控新設(shè)許可情況，本單位無(wú)自行設(shè)立審批事項(xiàng)。并進(jìn)一步做好清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)工作。一是對(duì)縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)為我局的決定取消的非行政許可事項(xiàng)目錄，即：購(gòu)銷區(qū)外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。有(桂政發(fā)〔2015〕49號(hào))文件決定取消，有文件依據(jù)，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府87次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的清理結(jié)果。二是對(duì)縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)為我局決定調(diào)整的行政職權(quán)事項(xiàng)目錄，即：新選育或引進(jìn)蠶種品種中間試驗(yàn)同意有(桂政發(fā)〔2015〕49號(hào))文件調(diào)整為其他權(quán)力(備案)，有文件依據(jù)，同意縣權(quán)清辦規(guī)范的政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府第87次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的清理結(jié)果。
(三)自查工作建議
1、在行政審批事項(xiàng)上，區(qū)、市級(jí)在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放縣級(jí)的行政審批項(xiàng)目許可名稱都比較大(在全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，區(qū)市縣目錄庫(kù)中田林縣農(nóng)業(yè)局全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化目錄10大項(xiàng)，目錄9項(xiàng)，24子項(xiàng)，總數(shù)34項(xiàng))，在小縣城區(qū)域農(nóng)業(yè)政策行政審批很少甚至無(wú)人(需要)辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面取得的成果基礎(chǔ)上加大力度，搞好服務(wù)。
2、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自全區(qū)統(tǒng)一使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)V3.0后，對(duì)照本級(jí)(農(nóng)業(yè)局)承辦目錄庫(kù)V3.0，其他相關(guān)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)一事一議等事項(xiàng)不準(zhǔn)錄入，致使農(nóng)業(yè)局幾年來(lái)在綜合窗口只辦結(jié)件為一件。
三、后續(xù)工作
1、進(jìn)一步學(xué)好用好國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展行政審批制度改革階段性回頭看和督查調(diào)研通知精神，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)行政審批制度改革及行政審批事項(xiàng)放、管、服一系列文件精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)做好本局行政審批事項(xiàng)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)二層機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心等單位要進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)下放審批知識(shí)，明確職責(zé)，搞好服務(wù)。
2、做好與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)主管部門溝通聯(lián)系， 規(guī)范行政審批事項(xiàng)流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各行政審辦理業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，以確保行政審批事項(xiàng)接、管、服工作落到實(shí)處。切實(shí)做到依法審批、高效審批、責(zé)任審批、廉潔審批，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，以群眾需求為導(dǎo)向，不斷在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
2017放管服自查報(bào)告三
根據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度、依法行政等情況，認(rèn)真深入的開(kāi)展自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、工作推進(jìn)情況
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對(duì)各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。
3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來(lái)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和七站八所進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì)事業(yè)辦。
4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長(zhǎng)期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。
5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、村社一事一議、四議兩公開(kāi)等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評(píng)估等制度，修改了報(bào)告請(qǐng)示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、存在問(wèn)題
1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng);
3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說(shuō)放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明我是我卻力不從心;過(guò)多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少?gòu)?qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對(duì)群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
州人民政府辦公室：
你辦下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2019年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作自查的通知》（州政辦督查〔2019〕 號(hào)）文件要求，我局結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了相關(guān)自查工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。
根據(jù)自治州關(guān)于開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”相關(guān)文件要求，我局高度重視，及時(shí)調(diào)整了以局黨組副書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的州交通運(yùn)輸局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)組織、督促各部門工作開(kāi)展并做好與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作。
為了明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，根據(jù)《州交通運(yùn)輸局實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》，進(jìn)一步明確了我局“雙隨機(jī)”抽查工作的總體要求和主要任務(wù)，并對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科室進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了各自的責(zé)任和工作要求，確保各項(xiàng)工作能夠按時(shí)、高效開(kāi)展。
二、明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)。制定了2019年自治州交通運(yùn)輸局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。局各科室根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，梳理制定本科室的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢和上級(jí)交通運(yùn)輸部門取消、下放審批事項(xiàng)情況，及時(shí)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保監(jiān)管事項(xiàng)合法、齊全。
三、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。建立健全抽查對(duì)象信息庫(kù)和執(zhí)法檢查人員信息庫(kù)。局各科室根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立健全抽查對(duì)象的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，包括市場(chǎng)主體的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等。結(jié)合我局監(jiān)管工作實(shí)際，組織更新調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員名錄庫(kù)。執(zhí)法人員名錄庫(kù)根據(jù)本單位執(zhí)法人員變動(dòng)及崗位職責(zé)變化情況予以更新。檢查對(duì)象名錄庫(kù)由相關(guān)單位根據(jù)市場(chǎng)主體注銷、準(zhǔn)入以及注冊(cè)、備案信息變動(dòng)等情況予以更新，確?！耙粏蝺蓭?kù)”準(zhǔn)確更新。
四、規(guī)范隨機(jī)抽查程序，制定隨機(jī)抽查計(jì)劃。局各科室按照年度工作部署，以道路運(yùn)輸安全以及社會(huì)公眾投訴較多等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要事項(xiàng)為重點(diǎn)，制定年度抽查計(jì)劃。涉及內(nèi)部多個(gè)科室、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)或同一市場(chǎng)主體的，探索開(kāi)展聯(lián)合檢查，防止檢查過(guò)多和擾民。合理確定抽查比例和頻次。根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況，合理確定抽查的比例范圍、抽查頻次，既要防止比例過(guò)低、抽查較少而弱化了市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)度，也要防止比例過(guò)高、抽查太多而增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
五、開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。根據(jù)《自治州交通運(yùn)輸局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則》，19年期間組織開(kāi)展了兩次 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。上半年我局根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，隨機(jī)檢查了行駛在X20線超限運(yùn)輸車輛，對(duì)其進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)克拉瑪依市獨(dú)山子長(zhǎng)運(yùn)運(yùn)輸有限責(zé)任公司、市德龍運(yùn)輸有限責(zé)任公司、克拉瑪依市寶典運(yùn)輸有限公司三輛車有超限嫌疑，經(jīng)稱重檢測(cè)都超過(guò)規(guī)定限值，下發(fā)了三份整改通知書，跟據(jù)路警聯(lián)合治超有關(guān)規(guī)定，路政支隊(duì)對(duì)車輛超限部分進(jìn)行了卸載，由市交警大隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了2000元處罰、機(jī)動(dòng)車駕駛證記6分的處理。下半年我局“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查以公路建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)為主要檢查內(nèi)容，在《公路建設(shè)企業(yè)名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取3家公路建設(shè)企業(yè)。在《執(zhí)法人員名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取出4名執(zhí)法人員和監(jiān)管人員，組成了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組對(duì)新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、重慶巨能建設(shè)集團(tuán)路橋工程建設(shè)公司分公司、蘇辰建設(shè)集團(tuán)有限公司等三家施工單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。
在檢查各單位安全生產(chǎn)工作中，檢查組宣貫全國(guó)及自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，著重對(duì)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、消防、應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況進(jìn)行詳查。
檢查組填寫了《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查記錄表》，實(shí)行“一企業(yè)一表”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給各項(xiàng)目管理單位，督促企業(yè)限期整改，并將檢查結(jié)果公示接受社會(huì)監(jiān)督，確?！半p隨機(jī)”工作整個(gè)流程公開(kāi)、透明。我局及時(shí)做好抽查結(jié)果記錄，將隨機(jī)抽查檢查結(jié)果及時(shí)在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)，充分發(fā)揮公共信用信息平臺(tái)作用，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。
六、工作中存在的問(wèn)題及下一步工作思路。
（一）監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。下一步工作中，我局將積極完善拓展交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)
及時(shí)采集、錄入市場(chǎng)主體的相關(guān)信息數(shù)據(jù)和抽查過(guò)程，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)的完整性、客觀性、時(shí)效性。
（二）隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系銜接工作有待于進(jìn)一步健全。下一步工作中，我局將積極推進(jìn)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)主體信用信息的歸集、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信懲戒和黑名單制度，推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
堅(jiān)持以病人為中心的理念，充分履行區(qū)衛(wèi)生局的法定監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)健康發(fā)展，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、活動(dòng)范圍及主要內(nèi)容
對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院進(jìn)行全面清理整頓，圍繞依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范醫(yī)療行為，狠抓傳染病防控、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等重點(diǎn)工作，縱向到底，橫向到邊，逐一清查不留死角，全面增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律意識(shí)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、出租承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、違法醫(yī)療廣告等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
（一）全面清理整頓，摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)（6月15日前完成）
1.對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院注冊(cè)、審批、校驗(yàn)管理開(kāi)展全面復(fù)核清理工作，并將相關(guān)信息在“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)”進(jìn)行更新，確保聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際信息、數(shù)量的一致性?！皣?guó)家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子信息檔案系統(tǒng)”的填報(bào)，按照國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局下一步的部署和要求辦理。
2.根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》以及全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備和技術(shù)水平，重新嚴(yán)格核定診療科目，明確執(zhí)業(yè)范圍。達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)的，依法暫停執(zhí)業(yè)，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。并進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可審批和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》填寫，登記號(hào)碼與本級(jí)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)部門共同確定，規(guī)范使用22位分類代碼。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè),區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合清理整頓工作，嚴(yán)把評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，加快工作進(jìn)度，確保今年11月底前規(guī)范化診所建設(shè)率達(dá)到100%。并且及時(shí)將規(guī)范化診所的名單向社會(huì)進(jìn)行公示，并報(bào)市衛(wèi)生局備案。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
1.加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)章制度建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療核心制度，嚴(yán)格抓好法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)及考核。區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及一級(jí)綜合醫(yī)院要建立依法執(zhí)業(yè)檔案，規(guī)范日常管理，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度，按時(shí)限和要求向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件，健全醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制。禁止只登記一級(jí)診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難度大、配套設(shè)備設(shè)施條件要求高的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。
2.醫(yī)務(wù)人員（含執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員等）要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律、法規(guī)及規(guī)定開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
3.區(qū)基層各醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院要按照有關(guān)法律法規(guī)，參照病歷管理規(guī)定，健全完善門診記錄制度，確保門診病人和診療情況的可追溯性。加強(qiáng)處方管理和使用，規(guī)范處方書寫及保存?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要建立處方點(diǎn)評(píng)制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一級(jí)醫(yī)院設(shè)立處方點(diǎn)評(píng)工作小組或者指定2名以上專（兼）職人員，開(kāi)展每月不少于一次的處方點(diǎn)評(píng)工作。區(qū)衛(wèi)生局指定部分點(diǎn)評(píng)工作小組，明確責(zé)任范圍，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)，及時(shí)干預(yù)無(wú)適應(yīng)證用藥或違反《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》中的抗菌藥物分級(jí)管理規(guī)定，超越權(quán)限開(kāi)具抗菌藥物等行為。處方點(diǎn)評(píng)每月至少開(kāi)展一次。
4.遵照藥品說(shuō)明書使用藥品，嚴(yán)格把握藥品適應(yīng)癥、禁忌癥等。指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，及時(shí)報(bào)告藥品不良反應(yīng)信息，保證今年工作指標(biāo)順利完成。重點(diǎn)規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用。嚴(yán)禁使用過(guò)期藥品和醫(yī)療器械。嚴(yán)格落實(shí)抗菌藥物靜脈輸注管理制度，居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用抗菌藥物開(kāi)展靜脈輸注活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局核準(zhǔn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院依法享有處方權(quán)的醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和從事處方調(diào)劑工作的藥師，經(jīng)縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)培訓(xùn)、考核。經(jīng)考核合格的，授予相應(yīng)的抗菌藥物處方權(quán)或者抗菌藥物調(diào)劑資格。
5.認(rèn)真貫徹落實(shí)基本藥物制度，納入制度實(shí)施范圍的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物全部配備使用、網(wǎng)上采購(gòu)及零差率銷售等政策。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能選用基本藥物（包括省增補(bǔ)品種）中的抗菌藥物品種。
6.規(guī)范開(kāi)展預(yù)防接種服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)和人員必須取得區(qū)衛(wèi)生局的資質(zhì)認(rèn)證后方可開(kāi)展預(yù)防接種服務(wù)。具備接種資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真遵守《預(yù)防接種工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行第一類疫苗免費(fèi)接種政策，嚴(yán)禁強(qiáng)行推廣第二類疫苗，及時(shí)處置和報(bào)告疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)。
（三）嚴(yán)抓消毒隔離，杜絕感染事故
1.加強(qiáng)區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院手術(shù)室、透析室、口腔科、產(chǎn)房、消毒供應(yīng)室及注射室等重點(diǎn)部門的管理。嚴(yán)格執(zhí)行注射操作規(guī)程，做到“一人一針一管一用一消毒”，杜絕一次性醫(yī)療用品復(fù)用。
2.加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，定期開(kāi)展消毒與滅菌效果檢測(cè)，并建立記錄?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院要建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進(jìn)貨驗(yàn)收登記制度和使用管理制度，索取、審核相關(guān)許可證明等文件，建立健全相關(guān)檔案。防范醫(yī)院感染，保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。
3.口腔診療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔診療器械消毒技術(shù)操作規(guī)范》，建立、健全消毒管理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，確保消毒工作質(zhì)量。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)掌握口腔診療器械消毒及個(gè)人防護(hù)等醫(yī)院感染預(yù)防與控制方面的知識(shí)，遵循標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的原則，嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)章制度。進(jìn)入病人口腔內(nèi)的所有診療器械，必須達(dá)到“一人一用一消毒或者滅菌”的要求；凡接觸病人傷口、血液、破損粘膜或者進(jìn)入人體無(wú)菌組織的各類口腔診療器械，包括牙科手機(jī)、車針、根管治療器械、拔牙器械、手術(shù)治療器械、牙周治療器械、敷料等，使用前必須達(dá)到滅菌；接觸病人完整粘膜、皮膚的口腔診療器械，包括口鏡、探針、牙科鑷子等口腔檢查器械、各類用于輔助治療的物理測(cè)量?jī)x器、印模托盤、漱口杯等，使用前必須消毒。
4.嚴(yán)格落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院感染和傳染病報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。
5.落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標(biāo)識(shí)，做好醫(yī)療廢物處置交接時(shí)間、種類、重量等登記工作。醫(yī)療廢物交送市醫(yī)療廢物集中處置中心集中處置。確定本單位醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、處置方式，確保醫(yī)療廢物集中處置規(guī)范、安全。
（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為
1.嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的假醫(yī)、游醫(yī)。查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。
2.重點(diǎn)查處公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租給非本機(jī)構(gòu)人員或其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子，利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為或銷售藥品、保健品及醫(yī)療器械的行為。
3.嚴(yán)肅查處違法醫(yī)療廣告行為。按照國(guó)家工商總局等13個(gè)部門下發(fā)的《醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治》要求，落實(shí)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)制度，對(duì)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自醫(yī)療廣告、篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容醫(yī)療廣告的違法行為依法嚴(yán)肅查處，以違法醫(yī)療廣告為線索，加大綜合執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法吊銷其有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。省衛(wèi)生廳網(wǎng)站及時(shí)公示《醫(yī)療廣告審查證明》及廣告樣本，每月公布撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》的機(jī)構(gòu)名單以及違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)及處理情況，落實(shí)違法醫(yī)療廣告黑名單制度，建立違法行為醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人告誡談話、約談和重點(diǎn)監(jiān)管制度,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序。
三、活動(dòng)階段
集中整頓工作分為工作部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估三個(gè)階段。各階段時(shí)間安排和工作重點(diǎn)如下：
（一）工作部署階段（2013年4月下旬）。召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，制定切實(shí)可行的集中整頓工作實(shí)施方案，部署集中整頓具體工作。全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院要按照活動(dòng)方案的要求，制定本單位的集中整頓和整改計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、組織分工和活動(dòng)安排，抓好各項(xiàng)工作內(nèi)容的落實(shí)。
（二）組織實(shí)施階段（2013年4月下旬-10月）
1.全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院按照集中整頓方案要求,結(jié)合2010年省廳印發(fā)的“全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)‘規(guī)范服務(wù)行動(dòng)’工作方案”,對(duì)臨床科室、輔助科室、藥房、實(shí)驗(yàn)室等部門全面梳理排查，查找醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理方面的漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展自查整改，不斷加強(qiáng)管理，重點(diǎn)做好依法執(zhí)業(yè)、制度建設(shè)、病歷書寫與處方點(diǎn)評(píng)、規(guī)范診療、服務(wù)環(huán)境、收費(fèi)管理、院感控制和臨床輸血管理、醫(yī)療糾紛處理、安全管理、重點(diǎn)傳染病防控、醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)科室建設(shè)等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作,完善質(zhì)量、安全管理體系，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范醫(yī)療行為，提升依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和服務(wù)能力。（附件1）
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)核清理。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查整改的基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)生局將會(huì)下大力查找基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，切實(shí)提升各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。區(qū)衛(wèi)生局將對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)院逐一復(fù)核清理，復(fù)核清理結(jié)果應(yīng)及時(shí)與“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)”同步進(jìn)行更新，信息更新做到及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全、不漏項(xiàng)，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和數(shù)量一致。
3.監(jiān)督執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將按照本方案，組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)院開(kāi)展自查自糾，各單位按要求上報(bào)自查報(bào)告。5月份，區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將組成檢查組集中開(kāi)展一次監(jiān)督執(zhí)法檢查，每個(gè)檢查組至少3人，由醫(yī)政管理、監(jiān)督執(zhí)法、臨床和疾控專家等人員組成，對(duì)本局復(fù)核清理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部檢查，覆蓋率要達(dá)到100%。將采取明查暗訪，突擊檢查等有效方式，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)單位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保監(jiān)督檢查扎實(shí)有效，不走過(guò)場(chǎng)。檢查人員要填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督（督導(dǎo)）檢查表》留存?zhèn)洳?。建立監(jiān)管檔案，一戶一檔，確保每次監(jiān)督執(zhí)法的記錄規(guī)范、齊全。
4.區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合集中整頓工作，加大規(guī)范化診所創(chuàng)建的工作力度，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)審批掛牌，建立和完善“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)牌”的管理制度，確保今年11月底前規(guī)范化診所建設(shè)率達(dá)到100%。區(qū)衛(wèi)生局每月采取一定形式向社會(huì)公示規(guī)范化診所的名單。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2013年11月-11月30日）。區(qū)衛(wèi)生局于2013年11月對(duì)集中整頓工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，研究分析基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中整頓情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）以及一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院要高度重視此次集中整頓工作，嚴(yán)格按照區(qū)衛(wèi)生局集中整頓方案的要求認(rèn)真做好自查整改工作。區(qū)衛(wèi)生局將按照集中整頓方案部署，加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要積極配合此次開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中整頓活動(dòng)，認(rèn)真搞好轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的清理整頓、摸底排查和日常監(jiān)管工作，及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息和數(shù)據(jù)，分工協(xié)作，形成合力，確保集中整頓工作取得實(shí)效。
（二）科學(xué)設(shè)置規(guī)劃，充實(shí)監(jiān)督力量。區(qū)衛(wèi)生局將根據(jù)市衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置整體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的要求，進(jìn)一步完善許可審批程序，規(guī)范許可審批行為，建立健全許可檔案。疏堵結(jié)合，對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按程序?qū)徟?；?duì)符合規(guī)劃但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決不予審批，杜絕“不審批、亂審批”的現(xiàn)象。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)清理”的原則，逐一復(fù)核，該整改的整改，該撤銷的撤銷。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，配齊專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法工作人員，安排專人負(fù)責(zé)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作和集中整頓工作。
（三）探索長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，組織公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)積極參與，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分依托區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管力量，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常巡查制度，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巡查每年不得少于2次。積極借鑒診所規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探索建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院管理模式，建立常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化與工商、宣傳、公安、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合工作機(jī)制。通過(guò)熱線電話、滿意度調(diào)查及第三方評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)受理和解決人民群眾反映的問(wèn)題。
