發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:25:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校資產(chǎn)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.高校在對(duì)資產(chǎn)管理比較忽視
由于高校將精力都關(guān)注了教育教學(xué)和科研活動(dòng)，而對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)比較差。特別是在高校資產(chǎn)每年都以很大數(shù)量增加，這些資產(chǎn)種類繁雜，高校還有不同的校區(qū)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理確實(shí)存在著困難。財(cái)務(wù)部門對(duì)資金管理比較重視。高校對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理上，應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理。但是，由于高校資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)與制度還不健全，對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，使得對(duì)于資產(chǎn)的管理責(zé)任不清，資產(chǎn)管理的責(zé)任與權(quán)力分配不匹配，這樣使得高校的固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)以及損毀比較嚴(yán)重。
2.高校資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
由于高校在固定資產(chǎn)購(gòu)置方面缺乏有效規(guī)劃，使得固定資產(chǎn)在保管和使用方面的效率比較低，不能發(fā)揮固定資產(chǎn)效用。這些閑置的固定資產(chǎn)浪費(fèi)了高校的資源。隨著高校的發(fā)展，高校在固定資產(chǎn)投資增加，而投資的渠道也增多，這些都為高校的固定資產(chǎn)規(guī)劃購(gòu)置提出了要求。高校必須杜絕盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)。針對(duì)目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的管理意識(shí)淡薄，缺乏有效的采購(gòu)計(jì)劃，忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)，高校必須采取相應(yīng)措施，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息化的積極作用。
3.高校的資產(chǎn)管理信息化建設(shè)比較滯后
由于一些高校在資產(chǎn)管理方面還不成熟，缺乏健全的管理體制，在資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)方面比較滯后。這些都抑制了高校資產(chǎn)的管理效率，不能有效發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值，也容易造成了資產(chǎn)的流失和損毀。一些高校在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面投入不足，沒(méi)有購(gòu)置資產(chǎn)管理軟件，對(duì)資產(chǎn)管理的計(jì)算機(jī)硬件和儀器設(shè)備投入也少，這些不能滿足資產(chǎn)信息化管理的需要。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校資產(chǎn)管理仍然使用人工進(jìn)行記錄和管理，那么這種管理方式會(huì)由于資產(chǎn)管理的龐大工作量所淘汰，高校資產(chǎn)管理就處于被動(dòng)和滯后的局面。
二、高校資產(chǎn)信息化管理的特點(diǎn)
高校資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)能夠?yàn)橘Y產(chǎn)的管理提供系統(tǒng)化的服務(wù)，也為資產(chǎn)管理人員提供工作便利的操作平臺(tái)。
1.信息化管理平臺(tái)具有智能化
高校資產(chǎn)管理的信息化管理平臺(tái)覆蓋率資產(chǎn)管理的內(nèi)容，能夠及時(shí)和準(zhǔn)確地處理大量的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和匯總，并對(duì)其進(jìn)行分析，為高校資產(chǎn)管理節(jié)約了成本，提高了資產(chǎn)管理的效率。
2.信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理信息共享
通過(guò)高校的校園網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)①Y產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享。資產(chǎn)管理部門與相關(guān)人員能夠及時(shí)獲得所需要的資產(chǎn)使用情況和購(gòu)置情況，這樣能夠有效杜絕資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和資源浪費(fèi)。
3.信息化管理平臺(tái)促進(jìn)了資產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理由于高校不斷地發(fā)展，這樣就需要持續(xù)地增加固定資產(chǎn)，資產(chǎn)信息的變化就顯得很頻繁，通過(guò)資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，能夠動(dòng)態(tài)地進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)高校對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，這樣能夠?yàn)楦咝５墓潭ㄙY產(chǎn)管理提供有效數(shù)據(jù)，作為科學(xué)管理和決策的依據(jù)。高校的資產(chǎn)信息管理平臺(tái)還可以進(jìn)行系統(tǒng)管理各類資產(chǎn)，加強(qiáng)校內(nèi)各部門之間的緊密聯(lián)系，提供資產(chǎn)的配置，提高資產(chǎn)的使用效率，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值。
三、高校資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的構(gòu)建措施
1.要設(shè)置高校資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的功能模塊
高校資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)包括各種類別的固定資產(chǎn)功能模塊，包括儀器設(shè)備管理模塊、房屋土地管理模塊、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)模塊等等。這些功能模塊又有很細(xì)的資產(chǎn)內(nèi)容，例如，儀器設(shè)備管理模塊包括了通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備等；房屋土地管理模塊包括了教學(xué)樓、行政辦公大樓、學(xué)生宿舍、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等。設(shè)備采購(gòu)管理模塊包括高校各部門資產(chǎn)的購(gòu)置申請(qǐng)、審核、采購(gòu)以及合同管理、驗(yàn)收管理等等流程和環(huán)境，這使得資產(chǎn)管理的部門能夠?qū)①Y產(chǎn)采購(gòu)與管理進(jìn)行有機(jī)整合，也很好地協(xié)調(diào)了資產(chǎn)審批和管理。
2.要增強(qiáng)高校資產(chǎn)信息化管理意識(shí)
高校建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)還不能實(shí)現(xiàn)信息管理平臺(tái)的良好運(yùn)行，必須要增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員與相關(guān)人員的資產(chǎn)管理信息化意識(shí)。要對(duì)高校各部門與相關(guān)人員進(jìn)行信息化管理的培訓(xùn)，重視對(duì)有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的信息化經(jīng)營(yíng)與管理。高校要對(duì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，方便相關(guān)人員的查詢、操作與管理。高校的信息化管理平臺(tái)應(yīng)該與資產(chǎn)管理體制進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的原則。通過(guò)資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)使用與調(diào)配的溝通與監(jiān)督。
3.要對(duì)高校資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善
1.教育性資產(chǎn)的來(lái)源及特其特征。
教育性資產(chǎn)即為開(kāi)展教育活動(dòng)，所必須的教育教學(xué)設(shè)備、設(shè)施主要以固定資產(chǎn)為主，涉及房產(chǎn)、設(shè)備儀器，軟件、實(shí)驗(yàn)器材等專用設(shè)備。近些年，由于市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求量逐年增加，國(guó)家也加大了對(duì)高職院校建設(shè)的投入，這些資金的投入的具體表現(xiàn)也就是在教育性資產(chǎn)的逐年追加上來(lái)體現(xiàn)的。與之對(duì)應(yīng)的是社會(huì)各階層對(duì)高職院校的資金投入積極性也有穩(wěn)步提高，校企合作項(xiàng)目比比皆是，捐贈(zèng)的專業(yè)設(shè)備也成為教育性資產(chǎn)的一個(gè)不可小視的組成部分。這樣的工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的職業(yè)教育方式，造就了教育性資產(chǎn)的多元化特征，迫使管理者要制定更有針對(duì)性的管理模式來(lái)適應(yīng)其發(fā)展。
2.精密儀器設(shè)備比重增加改變教育性資產(chǎn)格局。
在教育性資產(chǎn)多元化的今天，越來(lái)越多的高精尖技術(shù)專用設(shè)備、大型精密儀器、高性能計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等設(shè)備加入到其行列之中。這也打破了之前教學(xué)用房屋、桌椅、板凳等基礎(chǔ)設(shè)施作為教育性資源主體的格局，但是這些資產(chǎn)歸根到底還是包含在固定資產(chǎn)的范疇內(nèi)。由此說(shuō)明教育性資產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)仍然應(yīng)該在各個(gè)高校的固定資產(chǎn)上。
3.教育性資產(chǎn)以使用價(jià)值為主發(fā)揮效能。
教育性資產(chǎn)屬于教育資源，它不像一般企業(yè)的廠房、機(jī)械和設(shè)備，它一般不對(duì)計(jì)提折舊進(jìn)行專門的核算，它所產(chǎn)生的價(jià)值是無(wú)形的轉(zhuǎn)化與學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的掌握程度上的，這樣的價(jià)值無(wú)法轉(zhuǎn)移變現(xiàn)，而對(duì)其價(jià)值的管理也只是流于形式，對(duì)高等院校與職業(yè)院校來(lái)說(shuō)更值得關(guān)注的是教育性資產(chǎn)的使用價(jià)值，所以其有用性管理就成為教育性資產(chǎn)發(fā)揮效能的關(guān)鍵。
二、當(dāng)前高職院校教育性資產(chǎn)管理的漏洞和缺陷
教育性資產(chǎn)種類繁多，價(jià)值不等，分布位置復(fù)雜，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理難度較大。當(dāng)前高職院校資產(chǎn)管理還未實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，也為建立資產(chǎn)與財(cái)務(wù)結(jié)合，預(yù)算與管理結(jié)合的管理模式，其教育性資產(chǎn)管理的主要缺陷和漏洞如下：
1.管理意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)理念落后。
由高職院校資產(chǎn)管理部門缺乏對(duì)教育性資產(chǎn)保值增值的正確認(rèn)識(shí)，使得諸多教育性資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的怪現(xiàn)象與日俱增。從思想意識(shí)上分析，管理者認(rèn)為這種教育性資產(chǎn)是無(wú)償?shù)?、是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)施，所以不需要重視它的使用價(jià)值，主要表現(xiàn)在只重視購(gòu)買不重視管理，只重視使用不重視維修等思想，是的諸多教育性資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、損壞不維修，造成其不能最大限度的發(fā)揮自身效能的事實(shí)。
2.權(quán)責(zé)不明，職能部門推諉扯皮。
在高職院校的教育性資產(chǎn)管理中，一般是根據(jù)資產(chǎn)的類型劃撥給相關(guān)部門分頭管理的，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和調(diào)節(jié)機(jī)制，這樣分散的管理無(wú)法根據(jù)未來(lái)教育發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)整和預(yù)判，也無(wú)法對(duì)已有資產(chǎn)進(jìn)行合理配置或是統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，更沒(méi)法做到精細(xì)化管理。各部門分管的教育性資產(chǎn)往往也存在交叉的中間地帶，如果沒(méi)有統(tǒng)一的管理，勢(shì)必會(huì)造成管理的混亂，相互推諉。
3.制度不健全，無(wú)約束力、無(wú)執(zhí)行力。
合理健全的管理制度是管好教育性資產(chǎn)的前提，“國(guó)無(wú)法則人無(wú)矩，法不公則國(guó)不穩(wěn)”擁有好的資產(chǎn)管理制度也是一樣的，資產(chǎn)管理制度的健全是對(duì)權(quán)責(zé)的落實(shí)和對(duì)資產(chǎn)管理中存在的約束力、執(zhí)行力等問(wèn)題最好的回答。有了健全的制度還要有配套的考核辦法，來(lái)規(guī)范管理。而制定一些科學(xué)準(zhǔn)確的資產(chǎn)管理技術(shù)指標(biāo)，也是提升資產(chǎn)管理水平的有效途徑。目前，能夠反映學(xué)院資產(chǎn)總量、及其結(jié)構(gòu)的技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容上尚不完善，如資產(chǎn)利用合理比例和資產(chǎn)閑置存在問(wèn)題都還沒(méi)有相應(yīng)的指標(biāo)。而這些考核指標(biāo)的不健全，也勢(shì)必會(huì)影響到管理者的進(jìn)一步?jīng)Q策。
4.配置不合理，效能低下。
高職院校的規(guī)劃與建設(shè)多是以二級(jí)系、部，以及下屬專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所而建設(shè)的，較為分散，各自力求全面，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)性設(shè)備儀器大量的重復(fù)性購(gòu)買，降低了教育性資產(chǎn)使用率的整體水平。據(jù)估算，大型設(shè)備儀器的年運(yùn)行費(fèi)用與維護(hù)費(fèi)用至少要占到該設(shè)備總投入的8%，再加上設(shè)備的物理?yè)p耗和經(jīng)費(fèi)損耗，大型設(shè)備儀器的年均成本將在總投入資產(chǎn)的25%左右。如果這些設(shè)備閑置或者未能充分利用，則會(huì)對(duì)大量不易資產(chǎn)，產(chǎn)生的資源浪費(fèi)。
5.缺乏獎(jiǎng)罰機(jī)制，造成資產(chǎn)流失。
資產(chǎn)管得好不好都要有一個(gè)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰，沒(méi)有明確的區(qū)分是不能調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理者的積極性的。一旦有了“老好人”、或者“不作為”的人出現(xiàn)，將會(huì)影響到整個(gè)資產(chǎn)管理的進(jìn)程，最終會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。
6.專業(yè)技術(shù)水平較低，管理方式落后。
在信息時(shí)代的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)能夠在各行業(yè)幫助人類想要完成的許多事情，特別是在輔助辦公等方面有了較為突出的表現(xiàn)，然而在這樣的情況下有些高校還沿用早期的手工管理模式，這使得其數(shù)據(jù)更新數(shù)度慢，不能及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)的存量及動(dòng)態(tài)，使得歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門無(wú)法滿足其協(xié)調(diào)性，最終導(dǎo)致卡帳不符、賬實(shí)不符。
三、加強(qiáng)人員配置，提升管理人員素質(zhì)
在經(jīng)濟(jì)體制改革迅猛發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，高職教育也隨大潮向高精尖技術(shù)領(lǐng)域拓展，這勢(shì)必加大對(duì)教育性資產(chǎn)的投入，對(duì)資產(chǎn)管理者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種新的挑戰(zhàn)。從原來(lái)的簡(jiǎn)單房產(chǎn)、桌椅、板凳，到如今一些專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)設(shè)備，都需要資產(chǎn)管理人員對(duì)其性能、用途，及使用效果有所了解，這樣才能更好地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能。而具備這樣的素質(zhì)，單薄的資產(chǎn)管理隊(duì)伍是辦不到的，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)性的技術(shù)型人才補(bǔ)充到資產(chǎn)管理的隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，再加上具有財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的技術(shù)型人才進(jìn)行指導(dǎo)。使得整個(gè)資產(chǎn)管理的團(tuán)隊(duì)變得日趨規(guī)范和科學(xué)。不間斷的參加資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提升自身業(yè)務(wù)水平，也是管好資產(chǎn)的必要條件。
1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)。
開(kāi)展資產(chǎn)管理的前提，是提高資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)資產(chǎn)管理重要性的宣傳，主要在于如何深入到資產(chǎn)使用者、監(jiān)管者全方位思考的意識(shí)中來(lái)。摒棄資產(chǎn)管理只是決策者、管理者的事情的思想，激發(fā)資產(chǎn)使用者、保管者的潛力，確保資產(chǎn)的保值增值，科學(xué)合理的使用資產(chǎn)發(fā)揮其效能。最終達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值與使用價(jià)值的雙重管理的效果，把資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研等工作順利開(kāi)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
2.統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。
設(shè)立統(tǒng)一管理的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是確保政令暢通、規(guī)章制度執(zhí)行力的良好方法。對(duì)時(shí)展高職院校教育性資產(chǎn)多元化發(fā)展已成定局，把實(shí)物、產(chǎn)權(quán)、效益相結(jié)合的統(tǒng)一性管理機(jī)制有效的應(yīng)用于各部門教育性資產(chǎn)的管理中去，才能徹底解決各部門自成系統(tǒng)、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)行的現(xiàn)象。
四、信息化導(dǎo)向高效、快速、實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)狀況
采用信息化技術(shù)開(kāi)展管理資產(chǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)高效、快速、實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)狀態(tài)的必然趨勢(shì)。由于信息化在數(shù)據(jù)運(yùn)算、處理方面存在的優(yōu)勢(shì)和高效性，我們可以把資產(chǎn)在使用過(guò)程中反應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行分析資產(chǎn)的使用狀況和利用程度，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)效能的常態(tài)化評(píng)價(jià)和分析，從而提供足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，為管理者提供科學(xué)有效的管理、處置方案。最終實(shí)現(xiàn)以信息化為向?qū)?，高速快捷管理教育性資產(chǎn)。
五、配套制度建設(shè)，有據(jù)可依，有理可循
在教育性資產(chǎn)的管理過(guò)程中建立一套相輔相成的管理制度，是保障資產(chǎn)管理執(zhí)行力的最好手段，能夠根據(jù)國(guó)標(biāo)分類建立資產(chǎn)全生命周期的管理制度也有利于推進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化管理的進(jìn)程。所以，我們應(yīng)從教育性資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、處置、核查等四個(gè)方面來(lái)建立相關(guān)制度，提綱挈領(lǐng)，以點(diǎn)帶面投射到各類資產(chǎn)的管理當(dāng)中去。
六、結(jié)語(yǔ)
部分學(xué)校信息化建設(shè)相對(duì)滯后，仍然采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，工作量大，信息滯后，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確給資產(chǎn)管理帶來(lái)一定的困難。各自為政，學(xué)校二級(jí)單位將購(gòu)置的固定資產(chǎn)作為部門專用物品，資源共享率低。有的學(xué)校固定資產(chǎn)配備、存放位置不合理，存在經(jīng)常搬運(yùn)的現(xiàn)象，許多固定資產(chǎn)在搬運(yùn)的過(guò)程中損壞嚴(yán)重，造成不必要的浪費(fèi)。部門之間協(xié)調(diào)不力，采購(gòu)與使用環(huán)節(jié)存在脫節(jié)的現(xiàn)象。采購(gòu)部門往往只按照使用部門的技術(shù)要求采用低價(jià)格方式采購(gòu)，很少考慮設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)成本，結(jié)果出現(xiàn)購(gòu)置價(jià)格低、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)整個(gè)壽命期內(nèi)運(yùn)行總費(fèi)用較高，增加了學(xué)校的支出。目前，許多高職院校都建有新校區(qū)，新校區(qū)設(shè)施設(shè)備齊全，學(xué)校從安全的角度考慮，大部分設(shè)施設(shè)備不對(duì)社會(huì)開(kāi)放，使用率極低，資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、改善高職院校資產(chǎn)管理的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視是工作順利開(kāi)展的前提，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中的地位和作用，將固定資產(chǎn)管理工作列入學(xué)校工作計(jì)劃，學(xué)校要組建固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策。定期召開(kāi)固定資產(chǎn)管理工作會(huì)議，對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理不只是職能部門的事，固定資產(chǎn)管理的好壞與每位教職工的切身利益息息相關(guān)，學(xué)校要加大宣傳力度，提高教職工對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，將固定資產(chǎn)管理與節(jié)約型校園創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成人人關(guān)心、人人參與固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度
完善管理網(wǎng)絡(luò)是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)，高職院校應(yīng)明確各職能部門在資產(chǎn)管理中的職權(quán)和義務(wù)，條件成熟時(shí)可設(shè)立資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)、入賬、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理與協(xié)調(diào)，逐步形成由學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門、資產(chǎn)管理員組成的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成以專職人員主、兼職人員為輔的資產(chǎn)管理員隊(duì)伍。健全規(guī)章制度是提升高職院校固定資產(chǎn)管理水平的重要保證。學(xué)校要根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，完善固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、處置等管理制度，制訂定期核查、維護(hù)保養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，做到有章可循，獎(jiǎng)懲分明。
(三)強(qiáng)化管理，抓好落實(shí)
強(qiáng)化管理、抓好落實(shí)是提高固定資產(chǎn)使用效益的有力手段。1.加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)校情合理配備資產(chǎn)管理人員，定期對(duì)專兼職管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.嚴(yán)格大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)審批管理，對(duì)購(gòu)置的必要性和產(chǎn)品可靠性進(jìn)行充分論證，防止購(gòu)置后閑置或無(wú)法使用的現(xiàn)象發(fā)生。3.完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理人員和資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的要及時(shí)進(jìn)行更新，防止工作脫節(jié)造成資產(chǎn)流失。4.定期開(kāi)展資產(chǎn)清查和抽查工作，及時(shí)了解并掌握資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)以及盤(pán)盈盤(pán)虧等情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理并加以改進(jìn)，對(duì)造成固定資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。5.加強(qiáng)對(duì)出租、發(fā)包、借出固定資產(chǎn)的管理，明確責(zé)任；要規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢流程，防止，低價(jià)出讓、變賣國(guó)有資產(chǎn)，給學(xué)校造成不必要的損失。
(四)改善手段，提高效益
1.加大投入，推進(jìn)校園信息化建設(shè)，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)納入數(shù)字化校園建設(shè)的重要內(nèi)容。改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)管理信息化水平。建立、完善固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理。2.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值大小、使用頻率、可移動(dòng)性等因素對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，根據(jù)固定資產(chǎn)的類別采取相應(yīng)的管理措施，做好重點(diǎn)固定資產(chǎn)的維保工作，確保在壽命期內(nèi)的正常使用，提高使用效益。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的二級(jí)管理，明確固定資產(chǎn)二級(jí)管理的責(zé)任主體地位，將固定資產(chǎn)管理的成效列入部門負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。完善資產(chǎn)交接手續(xù)，推行大型固定資產(chǎn)屬地管理，無(wú)特殊情況，不易經(jīng)常搬遷的固定資產(chǎn)分配到二級(jí)單位后，位置應(yīng)相對(duì)固定，不得因人員的變更而搬遷，減少固定資產(chǎn)的損耗。完善校內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥與管理，不同二級(jí)部門之間的固定資產(chǎn)要充分共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率。4.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的成本核算。固定資產(chǎn)要合理配置，有效使用,杜絕盲目求大、求全，造成資源浪費(fèi)。壽命期內(nèi)的采購(gòu)、使用、維修保養(yǎng)等成本要綜合考慮，對(duì)使用頻率較低的固定資產(chǎn)可嘗試通過(guò)租、借等形式得以滿足，減少投入，降低綜合成本。逐步淘汰高耗能的固定資產(chǎn)，使用清潔、高效、節(jié)能產(chǎn)品，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高資產(chǎn)使用效益。5.擴(kuò)大校內(nèi)公共資源對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放程度，提高固定資產(chǎn)的使用率，發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)管理;信息化管理;平臺(tái)建設(shè)
高校的國(guó)有資產(chǎn)是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)中占有重要地位.隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,國(guó)家在教育事業(yè)上的投入越來(lái)越大,同時(shí)投資主體也由政府一元向社會(huì)多元發(fā)展變化,因而高校資產(chǎn)也逐漸形成多元化的局面[1].在這種復(fù)雜形勢(shì)下,高校國(guó)有資產(chǎn)管理有必要進(jìn)一步加強(qiáng),以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整.2015年底,財(cái)政部在«關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)»(財(cái)資〔2015〕90號(hào))中,提出了高校資產(chǎn)管理應(yīng)以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)為有效支撐,“要依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù).推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè),進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)利用的效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門要求的“保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”目標(biāo),是高校資產(chǎn)管理的重要的工作,也是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有效支撐.
1高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性
目前,財(cái)政部已經(jīng)建立了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,教育部配套建立了相應(yīng)的系統(tǒng).隨著主管部門對(duì)資產(chǎn)管理信息化程度要求越來(lái)越高、越來(lái)越細(xì),高校國(guó)資管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作也顯得更為迫切了.高校與先進(jìn)信息技術(shù)的具有天然聯(lián)系,信息化水平也比較高,高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也是適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部信息化建設(shè)的內(nèi)在要求.具體而言,高校建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校資產(chǎn)管理資源整合的需要.高校內(nèi)部各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)后,管理層從宏觀隨時(shí)監(jiān)控,把握高校國(guó)有資產(chǎn)總體數(shù)據(jù)情況.通過(guò)建立、對(duì)比、分析國(guó)有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理者可以清楚看到高校內(nèi)的設(shè)備、教室等資產(chǎn)的利用情況,根據(jù)其利用率的高低決定資產(chǎn)購(gòu)置、更新和淘汰,避免可能產(chǎn)生的重復(fù)購(gòu)置和不當(dāng)淘汰、避免可能的浪費(fèi),充分提高資產(chǎn)的利用率[2].高校建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范性的需要.高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到資產(chǎn)的配置、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié).在現(xiàn)實(shí)的管理中,管理人員對(duì)于資產(chǎn)的數(shù)量、成本、分布、權(quán)屬等基本情況認(rèn)識(shí)模糊,不能真正了解國(guó)有資產(chǎn)管理、不按業(yè)務(wù)流程操作或是操作不規(guī)范等問(wèn)題較為突出.依托于國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)開(kāi)展工作,通過(guò)明確工作流程,基于國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理流程,使不同部門、不同人員的理解與操作偏差變小,流程化、程序化的操作就會(huì)使資產(chǎn)管理工作規(guī)范化得到有效保障.高校需要建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是解決高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作發(fā)展性問(wèn)題的需要.高校國(guó)有資產(chǎn)量在不斷增大,如2007年清華大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)總價(jià)值為117．56億,固定資產(chǎn)35．01億,到2015年底達(dá)到了479．42億.利用信息化手段對(duì)日益龐大的高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行日常處理越來(lái)越顯得必要.高校龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行管理,建立統(tǒng)一的學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),可以使高校與主管部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài),由數(shù)據(jù)匯總轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)明細(xì),可以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的信息化管理.這不僅可以使高校資產(chǎn)管理的效率大大提高,也能使高校及上級(jí)主管部門充分了解到資產(chǎn)配置、使用等情況,進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行有效的評(píng)價(jià).
2高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
應(yīng)該講,高校在信息化工作方面還是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在實(shí)際工作中,具體到國(guó)有資產(chǎn)管理信息化方面,還存在一定的問(wèn)題.(1)高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理單純重視實(shí)物管理現(xiàn)象較為普遍,對(duì)資產(chǎn)賬目等價(jià)值管理流程重視不足.對(duì)實(shí)物管理的單方面重視會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下、管理手段行政化,還易形成條塊分割的局面,局部自成體系,忽視資產(chǎn)管理與效率的提高[3].從實(shí)物流來(lái)看,真正實(shí)物流入高校是從設(shè)備采購(gòu)開(kāi)始,進(jìn)而設(shè)備在使用單位被使用、折舊和維修,最終報(bào)廢流出高校.從價(jià)值流看,固定資產(chǎn)的價(jià)值流動(dòng)始于財(cái)務(wù)部門的付款,隨著使用部門的使用,在價(jià)值接近于零時(shí),由使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng),最終報(bào)廢流出高校[4].在這2個(gè)過(guò)程中,由于忽視了價(jià)值管理,導(dǎo)致很多高校不同程度地存在著資產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,甚至有些資產(chǎn)處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài).在國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,資產(chǎn)管理將資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理2種意識(shí)相結(jié)合,能更好地體現(xiàn)出資產(chǎn)信息系統(tǒng)的特點(diǎn).(2)高校國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)存在分散化、多頭管理現(xiàn)象.高校國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)多元,僅固定資產(chǎn)就有房屋、土地、儀器、設(shè)備、家具、圖書(shū)、文物、陳列品、構(gòu)筑物、動(dòng)植物等分類.資產(chǎn)形態(tài)多元化導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的分散化,對(duì)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)也就出現(xiàn)條塊化.雖然不少高校都成立了資產(chǎn)管理處,但在日常的管理工作中,不同的資產(chǎn)有著不同的需求,很難在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)大而全的系統(tǒng),將所有部門的工作流程、需求都覆蓋在內(nèi).資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)自己的日常業(yè)務(wù)特點(diǎn),在部門本身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā).由于開(kāi)發(fā)人員不同、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同,系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通,缺乏部門之間信息共享的機(jī)制,所以部門軟件之間很難交流與共享數(shù)據(jù),完全是獨(dú)立的體系.在不同類型的國(guó)資管理系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù),還要通過(guò)人工在不同的系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化與倒入、倒出,問(wèn)題和差錯(cuò)在所難免.另外,學(xué)校財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之間也存在此類問(wèn)題.具體表現(xiàn)是財(cái)務(wù)部門對(duì)于資產(chǎn)的入賬信息過(guò)于簡(jiǎn)化,不能集成在一個(gè)平臺(tái),基本上就是匯總數(shù)據(jù),最多細(xì)化到教育分類的大類的匯總數(shù)據(jù).這些資產(chǎn)在辦理財(cái)務(wù)入賬后,財(cái)務(wù)部門沒(méi)有資產(chǎn)的明細(xì)作為數(shù)據(jù)的有效支撐,無(wú)法實(shí)現(xiàn)后續(xù)的資產(chǎn)運(yùn)行效率和效益分析,使學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的監(jiān)督之下,進(jìn)而不能適時(shí)反映資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化.(3)高校國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)管理水平有待提高.從理論上講,高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)政部相應(yīng)系統(tǒng)的末端,是整個(gè)行政事業(yè)性單位國(guó)有進(jìn)行資產(chǎn)管理的必要手段.資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)用效率取決于國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍水平的高低,資產(chǎn)管理人員不單單要及時(shí)將資產(chǎn)各類信息錄入系統(tǒng),還要對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)把好關(guān),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使資產(chǎn)處于一個(gè)合理的狀態(tài).在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告,并開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作.目前,我國(guó)高校在國(guó)有資產(chǎn)管理中,主要采取的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分類負(fù)責(zé)”的方式.歸口管理部門資產(chǎn)管理人員匱乏是普遍現(xiàn)象,很多管理人員為兼職或臨時(shí)調(diào)任的形式存在,難以專業(yè)的態(tài)度和水平管理單位國(guó)有資產(chǎn)[5],有效地發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)有的作用.
3高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的原則與框架
資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)質(zhì)上反映了高校資產(chǎn)管理方式的變化.資產(chǎn)管理成為由相對(duì)粗放式管理轉(zhuǎn)向相對(duì)精細(xì)化管理,由數(shù)據(jù)報(bào)表式統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)數(shù)據(jù)流程化管理,從分散管理到支持學(xué)校整體決策管理的一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程.在這個(gè)過(guò)程中,高校要充分考慮貫徹財(cái)政部等上級(jí)部門對(duì)資產(chǎn)管理提出的新要求,充分考慮高校國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn),才能使資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)更貼近實(shí)際.
3．1國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)數(shù)據(jù)全面的原則
高校資產(chǎn)涉及的種類多,每一類的資產(chǎn)日常管理的要求也不盡相同.學(xué)校資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)基于財(cái)政部等上級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類存儲(chǔ),通過(guò)校級(jí)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),與學(xué)校具體的資產(chǎn)配置、使用、處置等過(guò)程中數(shù)據(jù)處理過(guò)程相銜接.建設(shè)高校的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),要兼顧不同類別、不同資產(chǎn)歸口管理部門的應(yīng)用系統(tǒng),將資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái).北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處錢大益等人認(rèn)為[6],高校資產(chǎn)管理信息化應(yīng)該包括資產(chǎn)采購(gòu)、儀器設(shè)備管理、大型設(shè)備共享、房地產(chǎn)管理及實(shí)驗(yàn)室管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的信息化系統(tǒng)平臺(tái).哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處姜山等人認(rèn)為[7],國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋土地、房屋及構(gòu)筑物不動(dòng)產(chǎn)信息化管理,在建工程信息化管理,通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物管理.從清華大學(xué)實(shí)踐情況來(lái)看,國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)分為如下3個(gè)層面開(kāi)展:第一個(gè)層面是歸口管理部門的資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng).目前學(xué)校有房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、儀器設(shè)備家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書(shū)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、無(wú)形資產(chǎn)管理系統(tǒng)等.這些歸口管理部門的系統(tǒng)基本上都基于學(xué)校信息門戶運(yùn)行,主要作用是在于開(kāi)展學(xué)校各級(jí)單位日常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理,包括資產(chǎn)卡片的建立、變更、調(diào)撥、處置等業(yè)務(wù)流程,是整個(gè)學(xué)校資產(chǎn)管理的起始節(jié)點(diǎn).第二個(gè)層面是學(xué)校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與相關(guān)歸口資產(chǎn)管理系統(tǒng)的銜接機(jī)制.相關(guān)系統(tǒng)主要包括附屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)、教育部等上級(jí)管理部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng).除了校本部之外,清華大學(xué)還有10多家的附屬單位,與附屬單位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接,是保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)全面性的重要內(nèi)容.與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致,通過(guò)資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),可以解決總賬與明細(xì)賬的對(duì)應(yīng)問(wèn)題.第三個(gè)層面是學(xué)校校級(jí)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng).校級(jí)系統(tǒng)定位于學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的數(shù)據(jù)平臺(tái),以歸口部門建立的資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ),建立起校級(jí)的資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái).大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)與歸口管理部門的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,更新、維護(hù)各類資產(chǎn)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)卡片,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各部門之間的賬賬相符、賬卡相符,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的數(shù)據(jù)平臺(tái)與歸口管理部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性(見(jiàn)圖1).學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)與教育部等上級(jí)管理部門的數(shù)據(jù)對(duì)接,在數(shù)據(jù)平臺(tái)上形成財(cái)務(wù)類、資產(chǎn)類及各種綜合資產(chǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)用等資產(chǎn)數(shù)據(jù)全口徑各類報(bào)表.
3．2國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)準(zhǔn)確原則
隨著資產(chǎn)總量的逐漸增加,資產(chǎn)信息管理的難度也圖1清華大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)框架圖會(huì)相應(yīng)地增大,準(zhǔn)確性的問(wèn)題成資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)解決中要充分考慮的因素.以清華大學(xué)儀器設(shè)備為例,截止2015年底,學(xué)校140家校內(nèi)單位在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處資產(chǎn)管理系統(tǒng)中開(kāi)戶并進(jìn)行儀器設(shè)備日常管理,120多家單位開(kāi)戶并進(jìn)行家具日常管理.儀器設(shè)備年終存量28．5萬(wàn)件,家具年終存量39．3萬(wàn)件[8].由于儀器設(shè)備、家具類資產(chǎn)具有數(shù)量多、存放地點(diǎn)分散、領(lǐng)用人員較多、部分資產(chǎn)移動(dòng)性較強(qiáng)、資產(chǎn)處置量大、實(shí)物和賬務(wù)處置不同期、操作不及時(shí)等原因,要求準(zhǔn)確地反映這2類資產(chǎn)的真實(shí)狀況困難較大.根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的總體要求,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處在系統(tǒng)建設(shè)中建立年檢對(duì)賬、閑置資產(chǎn)調(diào)劑以及資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批等功能,并與學(xué)校的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,使歸口資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)容更完整、準(zhǔn)確.學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過(guò)與接口單位、教育部系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,基于資產(chǎn)卡片進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,使系統(tǒng)與系統(tǒng)之間進(jìn)行校驗(yàn)、控制,重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)與資產(chǎn)卡片明細(xì)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題.
3．3國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)原則
在資產(chǎn)配置、使用、處置的管理過(guò)程中,資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益會(huì)呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì),會(huì)越來(lái)越難以滿足教學(xué)科研的需要,產(chǎn)生失衡.在國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中,要對(duì)資產(chǎn)的這種過(guò)程性的特性有所體現(xiàn).以清華大學(xué)為例,大型儀器設(shè)備使用過(guò)程中,清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處已開(kāi)發(fā)完成了“清華大學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)”,同時(shí)該平臺(tái)也已經(jīng)與教育部的CERS全國(guó)大型儀器共享平臺(tái)和科技部的大儀共享平臺(tái)對(duì)接.管理部門還制定了學(xué)校儀器設(shè)備開(kāi)放共享流程及審批規(guī)范,未開(kāi)放共享的設(shè)備依照流程可以方便地入網(wǎng)并開(kāi)展開(kāi)放共享服務(wù).在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),學(xué)校還在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完備了資產(chǎn)處置的工作流程,使處置管理與學(xué)校國(guó)資委固定資產(chǎn)處置的審批相關(guān)聯(lián),使資產(chǎn)動(dòng)態(tài)過(guò)程更為規(guī)范.3．4國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)評(píng)價(jià)原則對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),是近年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的一項(xiàng)工作要求,也是合理配置教育資源、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率、優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)的一個(gè)手段.財(cái)政部行政政法司課題組在相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)課題中提出,可以按資產(chǎn)投入和產(chǎn)出過(guò)程分為資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)、資產(chǎn)管理產(chǎn)出指標(biāo).其中資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)分為組織管理、賬目管理、配置管理、使用管理、處置管理,產(chǎn)出指標(biāo)分為資產(chǎn)配置公平、資產(chǎn)安全安好、資產(chǎn)利用效率和社會(huì)目標(biāo)實(shí)際等方面[9].華南理工大學(xué)自2010年起,連續(xù)5年撰寫(xiě)了“華南理工大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展報(bào)告”,利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處等19個(gè)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),多角度、多層次分析了國(guó)有資產(chǎn)配置狀況,分析展示了各類資產(chǎn)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化情況,設(shè)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)學(xué)院進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),形成各學(xué)院投入產(chǎn)出的薄弱分析診斷報(bào)告,對(duì)學(xué)院的資源配置方向和數(shù)量提供理論支持和決策支持[10].這種評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工程,需要學(xué)校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)信息化過(guò)程中充分調(diào)研、細(xì)致謀劃.高校要充分利用自身信息化優(yōu)勢(shì),利用數(shù)據(jù)庫(kù)常用的數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進(jìn)而根據(jù)高校資產(chǎn)管理不同的需要隨時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析.
4結(jié)語(yǔ)
由于高校資產(chǎn)管理的特殊性,高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與行政部門有很大的不同,高校間由于資產(chǎn)類型、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)規(guī)模、管理體制等方面也存在不同,資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也會(huì)千差萬(wàn)別.圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)和要求,根據(jù)學(xué)校自身的特色,不斷探索、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息化,才能更好地完成高校國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和任務(wù).
作者:張軍民 連彥青 單位:清華大學(xué)資產(chǎn)管理處
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關(guān)鍵詞：企業(yè)價(jià)值評(píng)估；存在問(wèn)題；評(píng)估方法
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-02
企業(yè)價(jià)值評(píng)估是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值或部分權(quán)益價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。從我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)的發(fā)展看，企業(yè)價(jià)值評(píng)估實(shí)踐產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)管理需要，雖然理論界與實(shí)務(wù)界不斷進(jìn)行探索，但由于理論研究的滯后、評(píng)估人員整體素質(zhì)有待提高以及市場(chǎng)環(huán)境的制約，企業(yè)價(jià)值評(píng)估在實(shí)踐中尚面臨評(píng)估方法不科學(xué)等諸多問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估存在問(wèn)題的探討具有相當(dāng)深遠(yuǎn)的意義。
一、我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估存在的問(wèn)題
1.企業(yè)價(jià)值評(píng)估理論研究相對(duì)滯后
企業(yè)價(jià)值評(píng)估思想最早形成于20世紀(jì)初艾爾文費(fèi)雪的資本價(jià)值論和《利息率》中關(guān)于資本是未來(lái)收入的現(xiàn)值闡述。美國(guó)最早在1987年《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》中加入了企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則和披露準(zhǔn)則，歐洲在2000年推出的《評(píng)估指南》第四版中加入了企業(yè)價(jià)值評(píng)估指南，而我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估行業(yè)則起步于上世紀(jì)80年代末。目前學(xué)術(shù)論文的作者大部分為高校的教師和事務(wù)所的工作人員，受國(guó)內(nèi)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的限制，理論研究資料和證券市場(chǎng)的實(shí)證資料的交流不充分。高校教師的研究以理論分析為主，重點(diǎn)介紹國(guó)外的價(jià)值評(píng)估方法，而事務(wù)所的工作人員以工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)為主，而且相互之間的交流和溝通不夠。近幾年，國(guó)內(nèi)以評(píng)估理論與方法為專題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，除了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)主持召開(kāi)的兩次國(guó)際研討會(huì)，只有中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)評(píng)估研究所主持召開(kāi)了兩次“中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估論壇”。資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。
2.傳統(tǒng)價(jià)值評(píng)估方法應(yīng)用存在局限性
在傳統(tǒng)價(jià)值評(píng)估方法中，存在重“成本法”，輕“收益法”和“市場(chǎng)法”的情況。成本法具有客觀、便于操作、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)小、評(píng)估成本低等優(yōu)勢(shì)的優(yōu)點(diǎn)，因此成為我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估實(shí)務(wù)常用的方法。但其也存在缺陷：忽視了資產(chǎn)之間的協(xié)同效應(yīng)及表外資產(chǎn)對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響；忽視了企業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響，具有靜態(tài)性；其適用于破產(chǎn)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估，適用范圍較窄。但根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行條例》等法規(guī)規(guī)定，目前我國(guó)仍主要采用成本法對(duì)企業(yè)的整體價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。盡管現(xiàn)行評(píng)估操作規(guī)范要求對(duì)上市公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，除采用成本法外還要運(yùn)用收益法進(jìn)行驗(yàn)證，但由于收益法在運(yùn)用中存在參數(shù)值預(yù)測(cè)難度大、對(duì)評(píng)估人員專業(yè)水平要求高等原因，實(shí)際上就很少使用收益法。同時(shí)還存在某些評(píng)估方法假設(shè)的前提條件不適合我國(guó)目前資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀等，傳統(tǒng)價(jià)值評(píng)估方法應(yīng)用存在的局限性提示著迫切需要完善價(jià)值評(píng)估方法。
3.企業(yè)價(jià)值評(píng)估環(huán)境有待改善
雖然我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)形式上已經(jīng)與政府部門脫鉤，但在實(shí)際業(yè)務(wù)中仍然與政府產(chǎn)生不可避免的聯(lián)系，受制于政府的干預(yù)。這是因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明確，政府機(jī)構(gòu)仍然對(duì)中介機(jī)構(gòu)保留某些權(quán)力。同時(shí)在中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)中政府業(yè)務(wù)占有很重要的比重，企業(yè)為了爭(zhēng)取這部分利益，會(huì)聽(tīng)命于政府機(jī)構(gòu)，在評(píng)估機(jī)構(gòu)掛靠或依附于政府部門的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)不能違抗政府的指令，于是造成許多評(píng)估結(jié)果失實(shí)。
4.評(píng)估人員的自身素質(zhì)良莠不齊
企業(yè)價(jià)值評(píng)估是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行價(jià)值判斷的工作，評(píng)估人員的能力直接關(guān)系到評(píng)估的質(zhì)量，而待評(píng)估企業(yè)面臨的客觀環(huán)境總是在不斷變化的，評(píng)估人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累需要一個(gè)過(guò)程，并且總會(huì)有一定限度，因此即使對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期從事企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估人員來(lái)說(shuō)，也可能因?yàn)榍闆r的變化和待評(píng)估企業(yè)的復(fù)雜性而出現(xiàn)判斷失誤而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如果評(píng)估人員在從事企業(yè)價(jià)值評(píng)估過(guò)程中責(zé)任心不強(qiáng)或缺乏職業(yè)道德，沒(méi)有盡責(zé)地完成評(píng)估項(xiàng)目，或者喪失了應(yīng)有的獨(dú)立性、公正性原則，違反了評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則的要求，做出了錯(cuò)誤或不實(shí)的判斷，就會(huì)增大企業(yè)價(jià)值評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。
二、改進(jìn)或完善我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的對(duì)策
1.逐步完善我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估法律法規(guī)及準(zhǔn)則體系
為改善我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估理論研究相對(duì)滯后的局面，提高評(píng)估在行業(yè)中的地位、促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估的有序發(fā)展、以及提高資產(chǎn)評(píng)估在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，有關(guān)部門要盡快出臺(tái)更為可行的《資產(chǎn)評(píng)估法》，規(guī)范評(píng)估主管部門、委托方、評(píng)估報(bào)告使用者、評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估師、評(píng)估行業(yè)組織等相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的概念及方法體系進(jìn)行重新修正和完善，并通過(guò)指南予以細(xì)化，以提高可操作性，對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的概念、目的、方法、適用條件、影響因素等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法》進(jìn)一步修訂《證券法》、《公司法》，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估或企業(yè)價(jià)值評(píng)估的相關(guān)條款進(jìn)行修訂。也可以通過(guò)《資產(chǎn)評(píng)估法》進(jìn)一步明確資產(chǎn)評(píng)估在企業(yè)發(fā)行證券中的作用，以及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或人員、被評(píng)估企業(yè)的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任。
2.逐步完善企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法系統(tǒng)
企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法是企業(yè)價(jià)值評(píng)估的核心內(nèi)容，企業(yè)價(jià)值評(píng)估的過(guò)程實(shí)際上是其評(píng)估方法的具體應(yīng)用過(guò)程，不同的估價(jià)方法往往體現(xiàn)著不同的估價(jià)思想。由于企業(yè)價(jià)值性質(zhì)的復(fù)雜性，也由于人們進(jìn)行評(píng)估時(shí)的著眼點(diǎn)不同，客觀上存在著多種估價(jià)方法。一般說(shuō)來(lái)，每一種特定的方法總是最能適合在某一種特定的情況下使用。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的今天，尤其是對(duì)于一些高科技含量、高知識(shí)含量的企業(yè)而言，再用傳統(tǒng)的單一評(píng)估方法確定其價(jià)值顯然有悖于客觀實(shí)際。因此，有必要根據(jù)不同的評(píng)估方法建立相應(yīng)的估價(jià)模型，并根據(jù)評(píng)估的發(fā)展對(duì)現(xiàn)有的估價(jià)模型進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于被評(píng)估企業(yè)采用不同的評(píng)估方法會(huì)得到不同的評(píng)估價(jià)格，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己的評(píng)估動(dòng)機(jī)和對(duì)被評(píng)估企業(yè)的基礎(chǔ)分析評(píng)估資料等相關(guān)信息來(lái)決定選取合適的估價(jià)方法和模型。如對(duì)于經(jīng)營(yíng)良好的上市公司，若其市盈率沒(méi)有被高估，可采用市盈率法及對(duì)應(yīng)模型；對(duì)財(cái)務(wù)狀況良好，營(yíng)運(yùn)能力強(qiáng)的非上市公司則可采用凈現(xiàn)值法及對(duì)應(yīng)模型。評(píng)估機(jī)構(gòu)也可以綜合運(yùn)用定價(jià)模型，將運(yùn)用清算價(jià)值法得到的企業(yè)價(jià)值作為評(píng)估價(jià)格的下限，將現(xiàn)金流量法確立的企業(yè)價(jià)值作為評(píng)估價(jià)格的上限，然后在該區(qū)間內(nèi)確定的價(jià)格作為評(píng)估價(jià)格。同時(shí)，在當(dāng)今新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境下，以信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)的飛速發(fā)展顯著地提高了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，人們對(duì)新經(jīng)濟(jì)的討論越多表明人們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以預(yù)測(cè)，因此，對(duì)不確定因素的評(píng)估也亟需有效可行的評(píng)估方法。在這樣的情況下，可采用期權(quán)定價(jià)理論，它可以很好地應(yīng)用于企業(yè)價(jià)值評(píng)估之中，將重點(diǎn)考慮選擇權(quán)或不同的投資機(jī)會(huì)所創(chuàng)造的價(jià)值。在傳統(tǒng)的貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法不太適用或很難使用時(shí)，它可以獨(dú)辟蹊徑達(dá)到理想的結(jié)果。即使是在傳統(tǒng)評(píng)估方法適用的情況下，期權(quán)定價(jià)估價(jià)法也為評(píng)估者提供了一個(gè)很有價(jià)值的獨(dú)特視角。因此，根據(jù)評(píng)估目的和對(duì)象的不同，選擇與之相適應(yīng)的價(jià)值類型和評(píng)估方法，逐步完善企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法系統(tǒng)，這樣才能提高我國(guó)的企業(yè)價(jià)值評(píng)估的水平。
3.高度重視企業(yè)價(jià)值評(píng)估
企業(yè)方面管理者要密切關(guān)注目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，并在整合過(guò)程中實(shí)施以價(jià)值為基礎(chǔ)的管理。評(píng)估機(jī)構(gòu)方面，必須意識(shí)到企業(yè)價(jià)值評(píng)估與傳統(tǒng)的評(píng)估有很大不同，企業(yè)價(jià)值評(píng)估更多地與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析聯(lián)系在一起，不僅注重單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，更要重視企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的獲利能力，要求評(píng)估師具有深厚的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和金融知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)狀況具有較高的比較分析能力，并能熟練運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、金融理論和現(xiàn)代信息、管理、計(jì)算機(jī)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等技術(shù)手段，形成科學(xué)的分析和決策流程。政府相關(guān)部門如國(guó)資委、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等，要因價(jià)值評(píng)估的國(guó)際潮流和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而更新觀念，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的職業(yè)道德教育和后續(xù)培訓(xùn)，促使評(píng)估原則堅(jiān)持獨(dú)立性、公正性。
4.轉(zhuǎn)變政府在價(jià)值評(píng)估中的職能和角色
政府應(yīng)避免直接干預(yù)評(píng)估市場(chǎng)，而應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，著力搞好價(jià)值評(píng)估軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)和監(jiān)管，如組織制定相關(guān)的配套執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，推動(dòng)價(jià)值評(píng)估理論和技術(shù)問(wèn)題研究，創(chuàng)新我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法和制度。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著企業(yè)制度改革、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及對(duì)外投資等各種資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的日益增加，企業(yè)價(jià)值評(píng)估逐漸受到更多的重視。只有提高企業(yè)價(jià)值評(píng)估的規(guī)范化程度，才能更好地完成企業(yè)價(jià)值評(píng)估。但是根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的企業(yè)價(jià)值評(píng)估依然存在很多問(wèn)題，需要我們及時(shí)做出調(diào)整，這樣才能促進(jìn)我國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系的完善和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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