發(fā)布時間：2023-03-01 16:28:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）自然情況
該流域位于xxx區(qū)xxx鄉(xiāng)下部，由xx、xx、xx三個自然小流域組成，面積24平方公里，北與xx水庫相連，東與青州相鄰，西與xx區(qū)淄河鎮(zhèn)搭界，南與本鄉(xiāng)孫家村相接。流域內地層巖石為寒武系石灰?guī)r，地貌類型屬泰沂山區(qū)北麓低山丘陵區(qū)，海拔在235-586米，地表水豐富，有十四處常年流水不斷的泉眼，水質清冽甘甜，所有地表水匯集于xxx河，然后流入xx市飲用水水源地-太河水庫，是太河水庫重要的上游水源之一。流域內現(xiàn)有耕地5000畝，防護林1.2萬畝，主要樹種為側柏，用材林3000畝，主要樹種有楊樹、平柳、柳樹等，干雜果林6800畝，主要樹種有杏、山楂、柿子、花椒、軟棗等，流域內25°坡以上已基本實現(xiàn)退耕還林。區(qū)內并有多處自然生態(tài)景點，如：三教堂風景區(qū)已有600多年歷史，草峪溜景群，石安峪紅葉風景區(qū)，昭陽洞景群等遠近聞名，景區(qū)內植被全部為自然喬灌，林草覆蓋率達100%，主要有黃櫨、荊棘等，在交通通訊等方面有縣鄉(xiāng)洪峨公路貫穿整個流域，移動、聯(lián)通網絡信號全面覆蓋，交通方便，通訊便利。
（二）社會經濟情況
流域內有西石、東石、石安峪、石溝、魯子峪五個行政村，共有1413戶4209人，其中農業(yè)人口4100人，2005年人均收入1600元，農民生活水平較低，主要依靠林果、黃煙、中草藥等種植業(yè)收入為主。
二、項目區(qū)水土流失和水土保持情況
該區(qū)域在八十年代以前植被少，農民砍柴做飯，亂牧牛羊現(xiàn)象非常嚴重，植被遭受嚴重破壞，一到雨季，洪水四溢，地堰、山坡經常被沖毀和沖刷，泥沙大量沖入河中，淤積河道，水土流失嚴重，土地肥力減退，產量少，群眾生活水平低，形成了一種惡性循環(huán)。
自八十年代起，歷屆黨委、政府對水土保持綜合治理工作非常重視，把山、水、林、田、路的綜合治理作為山區(qū)人民改善生產生活條件脫貧致富的一條重要途徑，常抓不懈，特別是近幾年，對水土保持加大了資金投入，通過植樹造林、封山禁牧、生態(tài)修復、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、推廣綠色無公害技術、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、進行無污染排放等措施，取得顯著成效，有效地遏制了水土流失，逐步形成了山頂防護林戴帽，中間干雜果林纏腰，山腳良田，河岸用材林護堤的格局，林木覆蓋率由原來的12%達到現(xiàn)在的43%，植被覆蓋率由過去的34%增加到現(xiàn)在的96%。在工程措施方面，修建了蓄水池11個，鋪設了節(jié)水灌溉管道3000米，修建水渠500米，建攔河壩3座，蓄水量1.5萬m3,攔沙谷坊17座，各村建水窖120個，新建護堤2.5公里，這樣就形成了以防護林、天然灌木林蓄雨水減少沖刷；干雜果林增加群眾收入，提高林木覆蓋率；下部用材林護岸，凈化流水；蓄水池、水渠、節(jié)水管道，合理利用水資源，節(jié)約用水，提高水資源利用率，增加作物產量；塘壩、谷坊攔沙蓄水的作用，形成了從山頂?shù)綔系滓徽姿帘３志C合治理的體系。區(qū)內設徑流觀測小區(qū)3處，小區(qū)類型演示區(qū)2處，在上級政府和各級部門的大力支持和幫助下，通過全鄉(xiāng)干群的共同努力，xxx鄉(xiāng)的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全國的前列，1985年xxx鄉(xiāng)被評為全國小流域治理先進單位；2000年12月被國家水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范小流域；同年被淄博市人民政府確定為淄博市自然生態(tài)恢復區(qū)；2006年被山東省水利廳評定為省級水利風景區(qū)?，F(xiàn)流域內無任何污染企業(yè)，是無公害綠色食品產地，屬本區(qū)域內的淄博四季青綠色食品公司是省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，其生產的百杏牌小米是國家認定的綠色食品、有機食品，百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山東省認定的無公害農產品。鄉(xiāng)政府成立了專門的管理組織，設定了有60人組成的專職護林員，僅項目區(qū)內就設了15名護林員，實行24小時巡邏。項目區(qū)內的自然生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)美，空氣清新，形成了天然氧吧，茂密的山林，獨特的民居、民情，奇珍異果，五顏六色的山景，獨特地貌，形成了草峪溜風景群、昭陽洞風景群、石安峪風景群、三教堂風景群，每年吸引前來旅游觀光的游客1.5萬余人，優(yōu)美的原始自然生態(tài)環(huán)境吸引了來自全國各地的美術攝影院校來此寫生實習，平均3萬人左右，帶動了當?shù)馗餍懈鳂I(yè)的發(fā)展，增加了群眾的收入，促進了人與自然的和諧發(fā)展。
三、工程規(guī)劃建設主要內容
雖然該流域在多年來的水土保持治理工作中取得了一定成果，但由于規(guī)劃不科學，設計施工標準低，工程設施運行時間長，年久老化，治理效果不明顯，人民群眾生產生活條件沒有得到根本改善，因此必須對該流域進行進一步的科學規(guī)劃和山、水、林、田、路的綜合深化治理。流域的綜合治理分三年進行實施，具體工程規(guī)劃如下：
（一）工程措施
修建蓄水池30個，蓄水3000m3，修輸水渠道16.19公里，新建揚水站13處，新打機井2眼，建攔河壩2座，建蓄水谷坊9座，攔沙谷坊21座，建河道護堤2.5公里，建水窖90個，蓄水1300m3，架輸電線路3.04公里，鋪設pe管道2000米。
（二）林草措施
栽植側柏防護林2500畝，更新?lián)Q代新品種，栽植經濟林500畝，老品種高接換頭500畝。實行生物防治技術，綠色環(huán)保管理技術1000畝；河床用材林更新楊樹、楓楊、柳樹500畝，石安峪自然封山修復800畝，西石草峪溜自然封山修復1000畝，道路綠化5公里，林網栽植5萬株，新技術推廣培訓3000人次。
（三）農業(yè)措施
規(guī)劃田間路，寬4米，長3.25公里，規(guī)劃生產路3.18公里，維修道路11.85公里，整修地堰1萬平方米，推廣有機肥料、生物防治技術500畝。
（四）村莊治理
在東石、西石兩村修建沼氣池20個，五個村修建定點垃圾池15個。
（五）其他工程
建水質指標動態(tài)變化監(jiān)測點1處，涉及村各成立用水協(xié)會1個。
所有工程預算總投資600萬元。
四、地方政府資金籌措能力
多年來鄉(xiāng)政府一直把水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設作為改善山區(qū)群眾生產生活的重要措施來抓，不斷加強領導，而且多方籌措資金，常年進行水土保持綜合治理投資，全鄉(xiāng)每年投入都在200萬元左右，僅鄉(xiāng)政府投入就在100萬元左右。xxx鄉(xiāng)人民政府是項目區(qū)的行政領導機構，資金籌措能力強，能夠多渠道籌集資金。當?shù)厝罕娨褔L到綜合治理帶來的甜頭，在項目治理工程中投資的積極性高。另外可以通過多元化的投入機制解決資金缺口：一是充分利用上級補助資金；二是各村通過一事一議的方式進行投工投勞；三是通過拍賣租賃等形式，引導群眾自發(fā)投資參與治理；四是通過招商引資建生態(tài)環(huán)境旅游企業(yè)、生態(tài)觀光企業(yè)等形式。屆時鄉(xiāng)政府可以每年保證投入資金150萬元，確保工程按時、按量、高標準完成。
五、水土保持管理及科技監(jiān)測能力
1、鄉(xiāng)政府將成立由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，水利站及有關村主要負責人任成員的水土保持工作領導小組，制定相應的管護辦法、管理制度和獎懲考核辦法，并通過鄉(xiāng)廣播、電視、張貼標語等多種形式進行長期宣傳水土保持方面的法律法規(guī)。區(qū)內設立了15名專職護林員，實行24小時巡邏值班，消滅羊患，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。
2、流域內設立三處徑流觀測小區(qū)和降雨量測量點，隨時對小流域進行長期的觀測，同時結合山東農業(yè)大學在我鄉(xiāng)設立的觀測點，為流域提供真實的第一手資料，為更有效地進行水土保持綜合治理提供了科學依據(jù)。
六、政府工程建設協(xié)調能力及申報優(yōu)勢
1、xxx鄉(xiāng)人民政府對水土保持綜合治理一貫高度重視，一直作為一項重點工作來抓，而且取得了較大成果，受到上級部門的多次表彰。在組織協(xié)調這種工程方面有豐富的經驗，而且政府擁有一大批相關的優(yōu)秀技術人員，能確保工程高標準、高質量完工。鄉(xiāng)政府財政運行正常，資金籌措能力強，能確保資金及時足額到位。
2、流域內涉及到的各村，村級組織健全，班子團結，工作能力強，能創(chuàng)造性地開展工作。幾十年的水土保持治理給這些村帶來了翻天覆地的變化，給群眾帶來了實實在在的實惠，群眾進行水土保持綜合治理積極性高，能主動投工投勞。
3、該流域群眾有著長期從事水土保持綜合治理的豐富經驗。如果工程能實施，當?shù)鼐湍芴峁┏渥愕膬?yōu)秀匠工，而且當?shù)赜兄N植果樹的優(yōu)良傳統(tǒng)，對進行果樹新技術培訓，群眾接受能力強，對推廣新技術進行科學管理、集約化生產有利。
4、近幾年由于流域內治理效果明顯，吸引了不少外地企業(yè)對當?shù)丨h(huán)境的注意，有許多企業(yè)前來洽談，準備投資進行生態(tài)環(huán)境和觀光農業(yè)開發(fā)，帶動了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
三年來，黃島區(qū)農業(yè)工作站在“情聚三農”黨建品牌的指引下，大力推廣農業(yè)科學技術，實施以科技興農、科技富農為主題的新型農民科技培訓工程，結合我區(qū)實際突出做好了以下幾個方面：
一、推廣農作物和蔬菜良種，實施良種良法配套技術。先后試驗、示范小麥、玉米、鮮食玉米、花生、蔬菜、草莓、中草藥等新品種300余個，篩選出適應性和抗逆性都比較好的新品種60余個，共計50萬畝。小麥新品種魯麥21、煙農19號、濟麥22、優(yōu)質小麥品種濟麥20號，青豐1號、煙2415，大穗玉米品種農大108、魯單50、金海5號，金海604、丹玉86，鮮食糯甜玉米新品種紫香糯、甜玉4號、墾粘1號，花生新品種花育16號、花育17號、花育22號、花育28號等在不同的年份表現(xiàn)出良好的豐產性和適應性，成為農民的當家品種。我區(qū)草莓基地種植草莓歷史悠久，但種植技術落后，品種老化，草莓產量低品質差。農業(yè)站經過多次與請市農科院的草莓專家和***農業(yè)大學的草莓教授接觸，為基地引進優(yōu)質草莓苗“豐香”和“甜草莓”品種10萬株，果實因個大質優(yōu)味美抗病硬度高耐運輸耐儲藏而很受農民歡迎。
二、實施土壤改良、科技施肥技術。一是實施石灰氮土壤處理劑處理重茬土壤。我區(qū)有草莓大棚500余個，由于連年種植造成土壤板結、病蟲害嚴重，草莓質量產量降低，如果移動大棚會造成人力物力財力的巨大浪費。經過考察對比分析，在雷家店子社區(qū)的2個塑料大棚內，試驗結果增產15%以上。目前80%的草莓種植戶得到了石灰氮土壤處理劑處理重茬草莓土壤的益處。引進了NEB土壤處理劑、DND生物復合肥等共計7個土壤肥料品種，為生產上應用提供了科學依據(jù)。二是開展農田測土配方施肥技術。三年來，合計完成配方施肥面積6.8萬余畝。其中：玉米2.5萬余畝，花生2.5萬余畝，小麥1.6萬余畝，芋頭、草莓茶等其它作物0.3萬余畝。推廣示范小麥、玉米等專用配方肥11余噸。完成
1.基建工程相關資料：包括工程項目立項批準建設文件、工程項目聘請監(jiān)理合同等有關文檔工程項目質量驗收相關文件概算資料及招投標文件施工合同、協(xié)議工程竣工圖材料、費用資料、取費資料、竣工結算及決算資料。
2.審會計報表：包括建設項目概況表、基本建設項目竣工財務決算表、建設項目交付使用資產總表、建設項目交付使用資產明細表。
3.會計憑證：包括會計帳薄、銀行對帳單、營業(yè)稅申報表、主要供銷合同、銀行借款合同、實物保管帳、設備管理臺帳、固定資產管理臺帳。
4.輔助資料：包括建設
（來源：文章屋網 ）
一、開展青年崗位建功活動，服務中心工作取得新突破。
根據(jù)團市委“青春世博”上海職業(yè)青年崗位建功行動總體要求，制定并下發(fā)了《關于開展*年青年崗位建功活動的通知》，有49個青年集體積極參加?！氨７宕傺?、戰(zhàn)雙高”期間，組織各供排水和環(huán)境企業(yè)，結合行業(yè)特點開展“青年、師傅崗位技能交流會”、“青年先鋒行動”、突擊整治水環(huán)境等活動，充分發(fā)揮了青年突擊隊建功育人作用；特奧會期間中，開展了“號隊聯(lián)手迎特奧、保障有力促和諧”主題活動，通過深入康健院看望智殘兒童，進一步宣傳和“你行我也行”和“平等包容”的特奧理念，主動聯(lián)系特奧會比賽場館，特別是“羅莎”臺風來襲期間，青年突擊隊員加強巡視，確保周邊路段不積水，為基礎設施安全運營發(fā)揮了應有的作用；積極開展志愿者活動，按照團市委區(qū)域大團建的要求，總公司團委借助“6.5世界環(huán)境日”首次與普陀團區(qū)委聯(lián)合開展志愿者行動，組織100多名團員青年提供現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、參加義務勞動等，提高了團員青年立足崗位、服務社會的意識。
二、積極推進網格化團建，服務團員青年取得新成效。
按照團市委提出的網格化團建的要求，團委認真分析總公司的實際情況，充分利用重大項目投資主體和集團內部行業(yè)跨度大的特點，進行了內部和外部團建網格化的探索。對內充分利用內部資源，以行業(yè)青年建設為紐帶，根據(jù)排水公司和市南、市中、市北三家排水運營企業(yè)的行業(yè)特性，組織成立了“上海市排水行業(yè)青年聯(lián)誼會”，四家團組織輪流召集，通過組織團課教育、參觀白龍港水質凈化廠、“在團旗下同行”等活動，加強了行業(yè)內青年的交流，有效整合的資源；對外依托上海世博會專用通道——南路隧道項目，聯(lián)合世博局、建工集團、城建集團組建“上海世博越江隧道青年建設者沙龍”，通過開展立功競賽、技術交流等活動，增進項目團員青年的溝通，進一步促進項目的建設和推進。
三、豐富青年文化生活，引領團員青年取得新進展。
組織開展紀念建團85周年活動，召開紀念建團85周年表彰大會，對2006年度各類先進進行表彰，舉行了“為黨旗爭光、為百姓造福、為‘十一五’建功”主題演講比賽，匯編了《“三為”主題演講集》。組織城投首屆職工藝術節(jié)青年專場——“激揚青春卡拉ok比賽”。結合公司成立十五周年和團市委有關要求，組織200多人次參加“城投人看城投”活動，14個團支部243人參加團市委開展的“與祖國共奮進，看城市新發(fā)展”上海青年城市發(fā)展系列巡訪活動。通過文化活動的開展，激發(fā)了團員青年參與企業(yè)文化建設的熱情，同時為上海城市日新月異的變化而深深鼓舞，切身感受城投十五年進程中所取得的成就，進一步增強了團員青年的責任感和使命感。
四、加強團組織自身建設，團的基礎建設取得新提高。
加強制度建設，總公司撤銷事業(yè)部制實行扁平化管理后，總公司團委及時建立了直屬單位團組織、團干部數(shù)據(jù)信息庫，建立了團組織負責人例會制度、團組織基本信息季報表制度、《城投總公司團費交納和管理使用規(guī)定》、《關于推薦優(yōu)秀團員青年作黨的發(fā)展對象工作的意見》等制度，保證了工作的有限銜接。在全系統(tǒng)內開展基層團組織“爭紅旗、創(chuàng)特色”創(chuàng)建活動，共有22家基層團組織進行申報，召開中途推進會，邀請團市委領導對創(chuàng)建工作進行專題培訓。舉辦“*年城投系統(tǒng)團干部培訓班”，對系統(tǒng)內所有團組織負責人進行城投形勢教育、黨的十七大精神專題輔導、團務知識等方面培訓，城投系統(tǒng)120名團組織書記參加了培訓。
總公司新一屆團委在*年起步開局各項工作中，取得了較為顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是總公司團委基礎管理還是比較薄弱，相關的制度和信息化建設還需進一步建立和完善；二是共青團工作方法和形式比較傳統(tǒng)，活動的形式還需進一步創(chuàng)新；三是基層團組織發(fā)展不是很平衡，團干部的業(yè)務能力和水平還需進一步提高。
2008年總公司團委在總公司黨委和團市委的領導下，重點抓好一下幾個方面的工作：
一、學習貫徹黨的十七大精神，開展以青年職業(yè)道德建設為核心的思想教育活動。在各基層團組織開展“四個一”活動，進一步學深學透十七大精神，即集中學習一次十七大報告原文，舉行一次以座談會、輔導報告、知識競賽、演講征文等形式的主題團日活動，邀請黨政主要領導上一次黨課，開展一次“立足新起點，創(chuàng)造新業(yè)績”主題實踐活動，從而在全團全面掀起學習十七大精神的熱潮。評選首屆“城投十大杰出青年”，用身邊的人和事來教育、影響和激勵廣大團員青年。結合世博園區(qū)環(huán)衛(wèi)設施運行等項目，招募青年志愿者，并組織相關的培訓。
根據(jù)廣東省人事廳《關于做好*年度專業(yè)技術資格評審工作的通知》（粵人發(fā)〔*〕148號）文件精神，為了做好今年我省環(huán)境保護專業(yè)技術資格評審工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、受理申報時間
*年我省環(huán)境保護專業(yè)技術資格評審受理申報材料時間為8月16日至9月15日（休息日除外）。申報人員必須在規(guī)定的時間內遞交申報材料，逾期不予受理。
二、申報評審條件和有關政策
繼續(xù)執(zhí)行1998年以來我省頒布的高、中級專業(yè)技術資格條件和《關于深化我省職稱制度改革的若干意見》（粵人發(fā)〔2003〕178號）、《關于調整專業(yè)技術資格評審中若干政策規(guī)定的通知》（粵人發(fā)〔2005〕177號）、《關于調整專業(yè)技術資格條件刊物等級劃分規(guī)定的通知》（粵人發(fā)〔2005〕300號）、《關于調整完善我省職稱外語政策的通知》（粵人發(fā)〔*〕120號）和《關于明確當前專業(yè)技術資格申報評審若干問題的通知》（粵人發(fā)〔*〕197號）等文件的各項規(guī)定。
專業(yè)技術人員申報評審，其工作資歷計算的截止時間為*年8月31日。由此日上推，凡未滿規(guī)定年限的，一律不得申報。
對省外來粵人員申報高一級專業(yè)技術資格政策，做如下調整：
（一）從中央、外?。ㄊ校┖蛙婈?，通過組織調動、轉業(yè)安置或個人自主來粵工作的專業(yè)技術人員，均可根據(jù)我省的職稱政策，申報評審高一級別專業(yè)技術資格。其在省外（軍隊）通過人事部門授權的評委會評審（或國家規(guī)定的考試）獲得的專業(yè)技術資格，可作為在我省申報評審的有效依據(jù)。
（二）上述人員參加我省專業(yè)技術資格評審，除按資格條件及相關政策規(guī)定提交申報材料外，應提交個人人事檔案內與專業(yè)技術資格證書對應的專業(yè)技術資格評審表或考試報名發(fā)證審批表（復印件）以及單位聘用評價意見。其中自主流動來粵人員還須提供學歷（學位）證書和省外專業(yè)技術資格證書的鑒定證明，供各級人事部門和評委會審查。
粵人發(fā)〔*〕196號、364號文暫停執(zhí)行。
三、申報程序
（一）申報人向所在單位提出申請，如實填寫有關表格，提交規(guī)定材料。
（二）申報人所在單位對申報材料進行審查和不少于7個工作日的公示，填寫評價意見和公示情況表并加蓋公章。
（三）報送單位把申報材料連同《廣東省專業(yè)技術人員專業(yè)技術資格評前公示表》一起密封報送。
四、公示
（一）評前公示。申報人所在單位人事（職改）部門應及時將申報高、中級專業(yè)技術資格的有關材料，特別是申報人的《高（中）級專業(yè)技術資格申報評審登記表》和單位的投訴受理部門及電話，同時在單位顯著位置張榜和單位網站首頁進行公示。不便于張榜和網上公示的其他申報材料應統(tǒng)一有序放置在會議室等場所對外開放，以備查驗。公示時間不少于7個工作日。監(jiān)督公示必須由單位紀檢、監(jiān)察部門負責，未設紀檢、監(jiān)察部門的民營企業(yè)及其他單位均由其業(yè)務歸口主管單位紀檢監(jiān)察部門負責，按《條例》要求認真受理群眾的投訴。凡經受理查實存在弄虛作假和其它違規(guī)行為的申報材料一律不予報送；對舉報問題一時難以核實的，應如實注明，先行報送，但核查不得停止。公示結束后，由受理的紀檢、監(jiān)察部門在《廣東省專業(yè)技術人員專業(yè)技術資格評前公示表》和《高（中）級專業(yè)技術資格申報人基本情況及評審登記表》上如實加具意見，蓋公章，作為申報材料的一部分一并報送。
（二）評審結果公示。將評審通過人員名單、通過的資格名稱反饋至申報人所在單位進行公示，公示的時間和方式均按申報前公示要求進行。公示結束后，由受理的紀檢、監(jiān)察部門在《評委會評審通過人員公示情況表》上如實加具意見，蓋公章，報送評委會日常工作部門。
凡經受理查實申報人存在嚴重弄虛作假和其它嚴重違規(guī)行為的，評審前查實的取消其當年申報資格，評審后查實的取消其評審通過的資格或撤銷已取得的資格，并自下年度起3年內均不得申報評審。
五、關于代評環(huán)境保護工程師技術資格問題
一些市或省直單位因條件限制，不開展評審環(huán)保工程師技術資格，可由各市或省直單位職改部門出具證明，可委托我局中級評委會代評。
一、開展安全科學與工程類專業(yè)申報材料審核工作
按照教育部高教司要求，安全教指委組織全體委員對23所高校安全科學與工程類專業(yè)申報材料進行評審工作，其中，申報應急技術與管理專業(yè)高校17家，職業(yè)衛(wèi)生工程專業(yè)高校1家，安全工程專業(yè)高校4家，安全工程專業(yè)第二學位高校1家。
圓滿完成審核工作，并將審核意見通過系統(tǒng)上報。
二、開展安全科學與工程類專業(yè)在線教育教學情況調研工作
根據(jù)《教育部高等教育司關于委托開展高等學校在線教育教學研究的函》文件要求，安全教指委秘書處制作了《安全科學與工程類專業(yè)在線教育教學情況調查表》，面向全體委員開展調研工作，根據(jù)收回調查表分析統(tǒng)計，撰寫了《安全科學與工程類教學指導委員會教指委在線教育教學研究報告》提交教育部高教司。
三、開展教育部第二批新工科研究與實踐項目推薦工作
根據(jù)《教育部辦公廳關于推薦第二批新工科研究與實踐項目的通知》（教高廳函〔2020〕2號）要求，安全教指委積極組織開展委員單位申報，根據(jù)申報材料，經全體委員討論，決定推薦武漢理工大學《總體國家安全觀指導下的“安全+”新工科復合型人才培養(yǎng)機制探索與實踐》項目立項。
按照建設部《關于建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關問題的補充通知》（建辦市[]54號）、《二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定指導意見》（建市[]85號）要求，本市將開展二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申報工作?，F(xiàn)將具體要求通知如下：
一、申報范圍
在本市工商注冊并具有建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)中工作、具有建筑業(yè)企業(yè)二級及以上項目經理資質證書、未取得二級及以上建造師資格證書的人員，符合申報條件的，可對應從事的建筑工程（房屋建筑工程、裝飾裝修工程）、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程（礦山工程、冶煉工程）、機電工程（冶煉工程、電力工程、機電安裝工程、石油化工工程），選擇一個專業(yè)申請二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。
由于鐵路、通信、港口、民航四個專業(yè)無二級建造師序列，這四個專業(yè)二級項目經理的過渡問題另行通知。
工商注冊在本市的部屬建筑業(yè)企業(yè)，項目經理資質非經本市審批的，請先辦理本企業(yè)項目經理資質在備案手續(xù)后，再提交二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申請。
申請一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書未獲批準的一級項目經理，可再次申報二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。
二、申報條件
符合下列條件之一的，可申請二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書：
（一）年度擔任中型及以上工程施工項目經理、年齡不超過65周歲；
（二）年度未擔任中型及以上工程施工項目經理的，應當
同時滿足下列條件：
1、年齡不超過55周歲；
2、符合《二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定指導意見》（建市[]85號）中業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求，年齡、業(yè)績計算時間截至年12月31日。工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求應符合下列條件之一：
（1）主持完成中型工程總承包（至少包含設計、施工兩個階段）1項；
（2）主持完成大型工程施工總承包（含主體工程和相關配套工程）1項；
（3）主持完成中型工程施工總承包2項；
（4）主持完成中型工程施工總承包1項和大型工程施工承包（主體工程或有關專業(yè)工程）1項；
（5）主持完成中型工程施工總承包1項和中型工程施工承包2項；
（6）主持完成大型工程施工承包2項；
（7）主持完成大型工程施工承包1項和中型工程施工承包2項；
（8）主持完成中型工程施工承包4項。
工程業(yè)績按工程承包合同進行考核，不同專業(yè)業(yè)績可以累計。當工程業(yè)績涉及兩個或兩個以上工程類別時，與所申報二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書相對應的工程項目數(shù)量應占考核業(yè)績標準的二分之一及以上。每項工程僅限一人使用，且使用人必須是該工程項目的項目經理。
三、申報方式
申請人或申報單位應在市建筑建材業(yè)網（）進行網上申報，網上申報完成后，再進行書面材料申報。
（一）在建筑建材業(yè)網進行網上申報
申報單位在市建筑建材業(yè)網選擇“在線服務之人員欄目”中的“建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申請”，以本單位企業(yè)卡的編碼、標識碼和密碼登錄“二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申請”欄目進行網上填報，打印自動生成的《二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申請表》（以下簡稱《申請表》）和《企業(yè)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書匯總表》（以下簡稱《企業(yè)匯總表》）。
（二）書面材料申報
1、已粘貼一寸免冠照片的《申請表》；
2、建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質證書復印件；
3、身份證明復印件（身份證的正反面均需復印）；
4、年度擔任大、中型工程施工項目經理的證明材料復印件：
（1）工程項目中標通知書或施工合同登記備案證明或工程質量報監(jiān)證明（反映工程報建編號、施工承包單位、項目負責人姓名）等；
（2）擔任所申報工程項目經理的任職文件；
（3）承包合同中反映工程概況、規(guī)模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面。
5、年度未擔任大、中型工程施工項目經理者的業(yè)績證明材料復印件：
（1）擔任所申報工程項目經理的任職文件；
（2）承包合同中反映工程概況、規(guī)模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面；
（3）工程竣工驗收文件。
6、《企業(yè)匯總表》一式一份。
四、申報要求
1、申請人須在《申請表》“申請人簽字”一欄用鋼筆或簽字筆簽名，企業(yè)應在《申請表》“聘用企業(yè)意見”欄中填寫“情況屬實，同意申報”并加蓋企業(yè)公章。
2、申請人對申報材料的真實性負責，企業(yè)對申請人申報材料審查無誤后須在每頁復印件上加蓋公章并由審查人簽字或加蓋個人印章。
3、書面申報材料應使用A4規(guī)格的紙張，復印件內容需清晰完整。
4、申報單位提交的《申請表》、《企業(yè)匯總表》必須是經建筑建材業(yè)網上申報自動生成后打印的表格。
今年8月，我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審，主要是對申報的交通類項目進行評審。結合評審情況談談這一輪示范項目申報材料幾個突出特點，以及對相關PPP項目準備工作的建議。
PPP示范項目申報材料呈現(xiàn)出來的特點主要有：
1、申報項目數(shù)量多，質量參差不齊
項目總數(shù)達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉換共計120多個），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實施方案只有一頁的！
2、咨詢機構作用彰顯
從評審情況看，有咨詢機構參與協(xié)助的申報項目，材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構數(shù)量得以充實、專業(yè)能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業(yè)服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質量。
3、政府方實施機構主體合規(guī)性差
這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規(guī)范。財政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作?！钡牵喈斠徊糠稚陥箜椖?，將國有平臺公司或其他國有企業(yè)，定位為項目實施機構，這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道，實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權力的代表，應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業(yè)承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業(yè)應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負責，后者自然“被動”成為實施機構。
4、存在變相融資
雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠，今后應結合建立動態(tài)跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監(jiān)管，讓“假、偽”PPP無處遁形。
5、按績效付費意識弱
申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內容，這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如，編制人對“產出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標，而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少，即使提到內容也不準確。大多數(shù)項目體現(xiàn)的還是“建設工程+融資回報”的思路。
6.兩個評價論證的責任主體不清
由于了有關操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發(fā)改、財政在一個區(qū)域/一級財政的層面上根據(jù)項目重要性、優(yōu)先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。
申報項目中屢見不鮮的由某個行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論！更進一步，項目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價論證所需的優(yōu)先順序、綜合財力等關鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。
7、社會資本中民企外資少
在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切，真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。
給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：
一、過去半年多，各級地方政府出于規(guī)范中介服務機構市場，引導更多有經驗有能力的專業(yè)服務機構有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家?guī)?，實行動態(tài)管理，各級政府需要時都可以引用。
二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發(fā)項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。
三、建議示范項目應該要求申報地方政府簽署承諾函，承諾入選項目后續(xù)實施時，未經同意不得對項目申報方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜，實際執(zhí)行走調離譜的情況。
