發(fā)布時間：2023-02-19 04:07:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品主管履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導思想
認真貫徹落實全系統(tǒng)“規(guī)范履職行為，提升工商形象”作風整訓活動的部署要求，以服務民生為宗旨，堅持屬地管理、重抓本級、突出重點、糾建并舉的工作原則，堅持重基層、打基礎、抓長效的管理理念，堅持法律手段與市場化措施同步的方法，創(chuàng)新完善農(nóng)貿(mào)市場管理制度和措施，推進工商監(jiān)管職能到位，促進市場主辦單位管理責任落實，實現(xiàn)主體準入、食品（含農(nóng)產(chǎn)品，下同）安全、經(jīng)營行為、經(jīng)營秩序、消費維權和環(huán)境衛(wèi)生管理全面升級，努力把農(nóng)貿(mào)市場建設成為人民群眾和黨委政府放心滿意的消費場所。
二、工作任務
（一）完善日常巡查監(jiān)管，推進工商履職規(guī)范到位。實行市合科周查制、基層分局日巡制，推行定人、定崗、定責、定時、定標“五定”巡查監(jiān)管模式，嚴格落實巡查痕跡化管理制度，實現(xiàn)工商部門農(nóng)貿(mào)市場日常巡查監(jiān)管到位。具體要求：一是落實巡查監(jiān)管責任。各基層分局對轄區(qū)內(nèi)每一個農(nóng)貿(mào)市場均要落實日常巡查監(jiān)管人員，做到任務到崗、責任到人，并將巡查監(jiān)管人員的姓名、工號、照片、工作職責、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話在市場顯著位置予以公示。2013年度，各基層分局要選擇一個農(nóng)貿(mào)市場落實日巡制，每天對市場巡查不少于一次，對管區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)貿(mào)市場每周檢查不少于一次；市合科每周要對各基層分局農(nóng)貿(mào)市場日常巡查工作開展情況進行督查。二是確保巡查履職到位。2013年度農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管的任務主要為三個方面：（一）指導、督促市場主辦單位做好日常管理工作：1、督促市場主辦單位做好衛(wèi)生保潔工作，及時清掃場內(nèi)垃圾；2、指導市場主辦單位維護市場秩序，劃行歸市，督促經(jīng)營者在指定區(qū)域經(jīng)營，嚴禁消費者車輛進入市場。3、指導市場開辦者每天查驗、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明，并將檢疫合格證明裝訂歸檔。（二）檢查入場經(jīng)營者主體資格：1、檢查涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準文件是否真實、合法、有效。2、查處涉及前置許可的無照經(jīng)營行為。（三）檢查交易行為：1、檢查場內(nèi)有無假冒偽劣商品，重點查處銷售不符合食品安全標準的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為；2、檢查場內(nèi)有無法律、法規(guī)禁止銷售的野生動物及其制成品；3、依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門在市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結果，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進行查處。4、對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類、禽類及其產(chǎn)品的，依法取證后報縣局市場合同科，由市場合同科統(tǒng)一移送動物衛(wèi)生監(jiān)督機構予以處理。5、依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定查處經(jīng)營未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類制品。6、對市場開辦者未履行檢查、報告等義務的行為進行查處。三是嚴格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管痕跡化管理制度。巡查監(jiān)管人員要及時全面如實將檢查情況、違規(guī)整改等情況等記入《巡查記錄》；對依法和有關規(guī)定應予整改的，規(guī)范制作《行政提示通知書》、《責令改正通知書》等文書;對依法應當實施行政處罰的，依法定程序辦理。巡查監(jiān)管人員必須在檢查后的2個工作日內(nèi)將檢查記錄和處理意見錄入市場監(jiān)管軟件和經(jīng)濟戶口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外，其他必須在檢查后的5個工作日內(nèi)歸入經(jīng)濟戶口管理檔案保存。
（二）開展專項集中整治行動，打造安全放心的交易環(huán)境。針對市場日常巡查發(fā)現(xiàn)和媒體報道、群眾投訴所反映的一些突出問題，適時組織開展農(nóng)貿(mào)市場專項集中整治行動，加強部門聯(lián)動，突出執(zhí)法辦案，實行監(jiān)管倒逼，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，維護消費者合法權益，營造政府、市民滿意的市場環(huán)境。具體要求：一是開展市場食品安全專項集中整治行動。要針對不同季節(jié)入市食品的質(zhì)量安全狀況，突出重點品種、重點區(qū)域和重點市場，積極會同食安委、農(nóng)委、動物檢驗檢疫、海洋漁業(yè)等相關部門開展集中執(zhí)法行動，強化重點食品的專項檢測監(jiān)控，強化索票索證和溯源管理，嚴厲查辦經(jīng)營不合格食品的違法違規(guī)行為，嚴肅追究市場主辦單位的責任。二是開展市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椉姓涡袆?。要針對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的無照經(jīng)營、短斤少兩、制假售假、欺詐銷售、欺行霸市、亂擺亂設、出場經(jīng)營等突出問題，適時進行集中專項整治，營造守法經(jīng)營、公平競爭、管理有序的交易環(huán)境，達到亮照經(jīng)營、明碼標價、劃行歸市、秩序井然的規(guī)范化管理要求。要適時據(jù)情開展保護野生動物、限塑等專項整治，及時有效查處違法違規(guī)行為。三是開展市場環(huán)境衛(wèi)生專項集中整治行動。要針對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，及時會同商務、城管等部門和鎮(zhèn)區(qū)開展集中整治行動，消滅環(huán)境衛(wèi)生死角，查糾各類不衛(wèi)生、不文明行為，整改薄弱環(huán)節(jié)，全面提升市場環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
（三）推進檢測體系運行管理，保障市民“菜籃子”安全。積極組織開展農(nóng)貿(mào)市場檢測室達標建設活動，提高市場食品檢測的實時化、網(wǎng)絡化和一體化運行管理水平，保障市民“菜籃子”安全。到2015年已建成并運行的檢測室全部達標。按照檢測場所、設備、人員、制度“四落實”的標準要求，積極推進市場檢測室建設，盡快完成第三批2個市場檢測室的建設任務。相關分局要將督促指導市場檢測室規(guī)范運行作為農(nóng)貿(mào)市場日常巡查監(jiān)管的一項重要任務，建立常態(tài)化的督促指導工作機制，予以推進落實，保證市場按時完成規(guī)定項目和批次的檢測任務，抽樣檢測實現(xiàn)規(guī)范化，檢測數(shù)據(jù)上傳率和檢測結果公示率達到100%、不合格食品銷毀率達到95%以上。要加強檢測數(shù)據(jù)的匯總和分析，在依據(jù)工商職能查辦違法違規(guī)案件的同時，與食安委、農(nóng)委、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門建立檢測信息通報制度，積極建議相關部門對合格率較低的食品開展專項治理和召回、溯源等工作。
（四）開展長效管理達標評比活動，落實市場主辦單位責任。根據(jù)縣人民政府關于加強農(nóng)貿(mào)市場落實長效管理工作意見的文件要求，進一步推進農(nóng)貿(mào)市場長效管理保證金和政府獎勵制度的落實?？h城農(nóng)貿(mào)市場保證金的繳納和獎勵資金的落實由縣局負責與縣相關部門、阜城鎮(zhèn)以及市場主辦單位做好對接工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由基層分局負責與地方黨委政府、相關部門以及市場主辦單位做好匯報溝通和協(xié)調(diào)對接工作，爭取落實相應的長效管理機制。在此基礎上，分季度開展長效管理達標評比活動，對管理達標的市場給予獎勵；對管理不達標的市場，降低信用類別，限期整改，扣罰保證金，并進行公開曝光，從而有效解決市場主辦單位責任缺失的突出問題，樹立一批不同投資主體、不同類別檔次、不同管理模式的樣板市場，促進農(nóng)貿(mào)市場整體管理水平的提升。具體要求：一是推進落實市場主辦單位的法定義務。要將推行市場落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和“契約式”管理等“四項”制度列為達標評比的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，強化主辦單位和經(jīng)營戶的食品安全責任。2013年各基層分局轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場肉品、家禽行業(yè)落實進貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營戶占比要達到95%以上、批發(fā)經(jīng)營戶建立購銷臺賬的占比要達到100%，實行食品安全“契約式”管理的市場要達100%。2014年肉品、家禽行業(yè)落實進貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營戶占比要達到時100%，并逐步擴大到其他行業(yè)，力爭到2015年各類食品經(jīng)營戶全面落實進貨查驗和索證索票制度。二是推進市場日常管理規(guī)范到位。要將市場管理制度化、經(jīng)營秩序規(guī)范化、食品檢測正?；?、消費維權便捷化、環(huán)境衛(wèi)生標準化列為達標評比的重要內(nèi)容，推動市場開辦單位切實履行應盡的各項管理職責，不斷提升管理水平，讓群眾滿意，讓政府放心。三是推進市場誠信文明創(chuàng)建活動。要將市場誠信、文明、平安的創(chuàng)建標準要求列為達標評比的重要內(nèi)容，強化定期檢查考核，推動市場開辦單位完善市場硬件設施，落實創(chuàng)建措施，規(guī)范經(jīng)營戶的信用評定管理，提升市場誠信文明水平。2013年全縣農(nóng)貿(mào)市場開展經(jīng)營戶信用評定管理要達到85%以上。到2015年市場信用評定管理要達到90%以上，創(chuàng)成省級誠信文明市場1個、市級誠信文明市場2-3個。
三、保障措施
（一）加強組織領導。農(nóng)貿(mào)市場直接關系到人民群眾的日常生活和消費安全，一直是地方黨委、政府關注的重點和廣大群眾關注的熱點。實施農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程，是工商部門履行自身職責、服務發(fā)展、保障民生的重要切入點和有效抓手，全系統(tǒng)一定要把這項工作擺上重要位置，強化領導，狠抓落實。縣局成立由一把局長主抓，分管局長具體抓，市合科牽頭，消保科、公交科、注冊科、私個協(xié)、消協(xié)等相關科室共同參與的專門工作班子，負責全系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程的推進實施?？h局相關科室要在切實履行好各自職能的同時，加強科室之間的配合和對基層分局的工作指導。各基層分局要整合管理力量，形成整體推進合力。
全力開展食品安全專項整治，規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)
（一）加強組織領導
成立以局長任組長的食品安全專項整治領導小組，制定了實施方案，組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長親自主管食品安全工作，一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監(jiān)管區(qū)工作人員會議，統(tǒng)一監(jiān)管人員思想，要以對質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負責的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責，做到監(jiān)管到位，確保各項目標任務完成。
（二）強化日常監(jiān)管、落實區(qū)域監(jiān)管責任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署，結合縣的產(chǎn)業(yè)特點，縣局將全縣劃分為七個監(jiān)管區(qū)，重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責，要求每個人在做好各自業(yè)務工作的同時，承擔區(qū)域監(jiān)管工作任務。每個區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況自查表》和《自查報告》情況，對企業(yè)進行現(xiàn)場核查，填寫《核查表》。對企業(yè)輕微的違法行為，責令限期改正。對嚴重違法行為立案查處，依靠政府徹底關閉取締，實行高壓打擊態(tài)勢。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，落實企業(yè)主體責任
為認真落實《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，縣局進一步采取措施幫助企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部管理，控制生產(chǎn)工藝過程，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，真正落實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。縣局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營行為的十八項管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
二是詳細記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產(chǎn)加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄，對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行詳細記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎上，又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求，將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計算機，更好地實現(xiàn)動態(tài)管理，為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點整治、幫扶指導等項工作提供了有力依據(jù)。
四是加強對企業(yè)的幫扶培訓工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴建，提供合理工藝布局流程設計和相關知識咨詢等服務。同時組織全縣企業(yè)化驗員參加省食品化驗理論培訓160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實驗操作培訓。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌，分發(fā)給企業(yè)，懸掛在廠區(qū)明顯位置。
（四）廣泛調(diào)研制定詳細整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實際和生產(chǎn)許可工作的相關要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案?？h政府經(jīng)過常務會議研究，本著“擴建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強農(nóng)惠民、嚴格標準、確保安全”的原則，制定出臺了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治行動方案》，從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面，對蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定，為整治奠定了良好的基礎。
（五）推進園區(qū)化建設，引導食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求，縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點難點，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則，把整治工作由向園區(qū)推進。
在企業(yè)的擴建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動員會議，將政府的行動方案印發(fā)到每個企業(yè)；二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達等四家食品企業(yè)參觀學習，促使企業(yè)更新觀念，增強質(zhì)量意識，提高整治的主動性；三是加大執(zhí)法力度，對不符合要求的21家企業(yè)予以關閉，對個別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報告，予以斷電；四是對積極改造提升的企業(yè)，由縣局派出技術人員給予指導幫扶，加快改造進度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中，本著推動蜜餞園區(qū)化建設，做好規(guī)范指導履職盡責的原則，積極努力，發(fā)揮應有作用?？h質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個工作組，多次入戶調(diào)查摸底、征求意見，針對園區(qū)的實際情況，確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃，目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
（六）不斷加強對食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動執(zhí)法人員1904人次，通過定期不定期監(jiān)督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個，移交公安部門食品案件2個，對企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份，向有關單位發(fā)協(xié)查函45件，下達整改通知書55份，下達停產(chǎn)處罰決定書68份，申請政府強制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家，整合重組30家，已關閉取締企業(yè)21家。
（七）開展專項檢查，嚴肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產(chǎn)加工企業(yè)442家次（其中工業(yè)企業(yè)14家），沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉，沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為?？h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)，已注銷。
嚴查特種設備隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設備日常監(jiān)管。嚴格對263家使用單位進行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查509臺特種設備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設備安全狀況，實現(xiàn)對特種設備的有效監(jiān)管，及時消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起，發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令書22份,設備注冊登記率96.99%，檢驗率70.77%，重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設備案件15起。
（二）開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經(jīng)營人員綜合治理動員會，進一步明確企業(yè)安全主體責任，治理目的和要求，在縣電視臺滾動播出關于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會發(fā)放宣傳資料200余份。出動執(zhí)法人員對液化氣充裝站進行隱患排查，對存在問題企業(yè)責令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。
（三）加強宣傳培訓，落實特種設備使用單位主體責任
今年，從確保特種設備使用操作規(guī)范的目的出發(fā)，加強對有關人員的培訓，舉辦了36家企業(yè)、67名特種設備人員參加的兩期培訓班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責人培訓會議，圍繞“加強安全管理，嚴格操作規(guī)程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》，通過對特種設備事故案例分析，相關法規(guī)的解讀，培養(yǎng)特種設備管理人員及作業(yè)人員安全意識和責任。年內(nèi)還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應急演練，通過實際演練，增強特種設備管理人員和使用人員憂患意識，達到有效防范遏制特種設備事故的發(fā)生，訓練及及時處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎工作，服務全縣經(jīng)濟建設
(一)加強標準化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號通知要求，積極開展企業(yè)標準的清理工作，完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務業(yè)標準化示范單位》組織申報工作，上報省局立項。目前共辦理業(yè)務2115個，其中新辦291個，年檢581個，換證195個，證面變更167個，掛失10個，廢置18個，其他業(yè)務853個。新辦條碼注冊4個，續(xù)展46個，續(xù)展率95%以上。
（二）依法檢定計量器具，確保量值傳遞準確
1、“關注民生、計量惠民”工作，已免費為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構檢定血壓計80多臺，市場貿(mào)易結算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。
2、積極協(xié)調(diào)市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計量站重新申報準備材料。
（三）加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品市場進行了專項檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進行了監(jiān)督檢查。共出動執(zhí)法人員2600余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家（次），查處案件85件，結案率100%，無復議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
（四）重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復評審資料準備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計劃》，并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計劃》上報政府及相關承檢機構，及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業(yè)145家，154個產(chǎn)品，497個檢驗批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次，合格率98%。
3、嚴格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家，參加年審企業(yè)6家，其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請換證。全縣獲證食品企業(yè)143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗收,1家驗收未通過，現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達責令改正通知書168份，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強技術機構建設，提升檢驗檢測水平
（一）完成實驗室復評審。通過加大投入，充實和更新技術機構裝備、改進環(huán)境設施，配齊配強技術人員。5月完成了實驗室復評審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項檢驗。
（二）適應需要，謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，已向省局申報了“開展山楂制品風險檢測，建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元，購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測定儀等儀器設備。使檢驗大型儀器設備增至58臺（套），設備資產(chǎn)達200余萬元。通過增加、更新檢驗設備裝置，改進了檢驗工作流程，增加了技術含量，提高了承檢能力?，F(xiàn)在能承擔監(jiān)督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產(chǎn)品的鑒定檢驗、地方和企業(yè)標準制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗、風險監(jiān)測等類別的檢驗業(yè)務，為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術支撐。
（三）加大對計量實驗室改造提升力度。根據(jù)省局《計量檢定實驗室建設實施方案》、《達標驗收細則》要求，我們責成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房，增加計量實驗室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級法定計量機構實驗室建設達標驗收細則》標準，建設成獨立封閉式的計量實驗室，保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求；二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元，新上一臺大型檢衡車和相應的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目，使原來各檢定項目符合國家法規(guī)要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入，改變了計量實驗室不足，檢測設備缺乏的現(xiàn)狀，基本滿足全縣計量檢定工作需要，計量檢定項目將增加至13項，為計量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強機關管理和黨風廉政建設
1、加強常規(guī)管理，規(guī)范工作流程
按著各股室職能，確定質(zhì)量目標，責任到部門，定崗定責，細化責權，明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事，建立了責任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴禁工作日飲酒，上班時間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關的事，嚴禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經(jīng)主管領導簽字后，報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛(wèi)人員形成24小時雙崗值班制度，確保應急情況及時處理。
2、營造文化氛圍，培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機關標準化、規(guī)范化管理與營造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻成為職工的自覺行動，規(guī)范職工日常工作和生活用語，做到首問負責，服務熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責”激勵職工，在辦公大樓大廳設立監(jiān)督臺，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標等張貼上墻，時刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責和“十個嚴禁”要求，工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監(jiān)督，初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會公益活動
積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元，北區(qū)村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮(zhèn)小關門村水泥20噸，南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸，大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸，合計幫扶資金40000元，水泥135噸。
4、加強黨風廉政建設，規(guī)范依法行政行為
成立風廉政建設領導小組。制定了《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，把全年黨風廉政建設的目標任務和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領導簽訂了廉政承諾書，并公開。
局領導自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，嚴以律己，廉潔從政。對于重大問題的決策，局黨組充分發(fā)揚民主，大事集體研究決定，對人事、勞資、財務等項政務工作定期進行公開，接受職工監(jiān)督，建立行政權力廉政風險等級防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費處罰、許可行為。
推行陽光政務。將行政權力項目，在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機關利用電子顯示屏、固定展板進行公開，讓行政相對人對行政權力運行程序一目了然。每個房間門口設置工作人員的監(jiān)督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息，隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業(yè)及時檢定計量器具，檢驗產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個安全監(jiān)管任務繁重。全縣食品企業(yè)多，在用特種設備多，特種設備使用單位多，監(jiān)管人員少，工作有時疲于應付。
（二）監(jiān)管裝備亟待加強。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。
（三）抽檢經(jīng)費嚴重缺乏。據(jù)不完全測算，每年需要生產(chǎn)領域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費189.9756萬元。因為檢驗經(jīng)費嚴重不足，不能對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點，真抓實干、履職盡責、確保全年目標任務的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項整治工作，確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對食品企業(yè)整改力度，力爭提升改造目標任務完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治實施方案》要求，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會、北區(qū)村委會繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè)，與企業(yè)負責人進行整合事宜座談，幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術方面的問題，并積極協(xié)調(diào)有關部門解決其他相關問題，力爭北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實質(zhì)性地推進。與此同時指導好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級考核評估。
2、加大檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
（1）嚴格按市場準入要求檢查企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對達不到要求的企業(yè)不準生產(chǎn)，消滅無證生產(chǎn)。
（2）加大對企業(yè)各項制度落實情況的檢查力度。督促企業(yè)落實食品添加劑登記注冊制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關標準和質(zhì)量安全控制要求，對所有食品生產(chǎn)企業(yè)進行一次標準宣貫培訓。嚴格執(zhí)行進貨查驗銷售臺賬制度，嚴肅查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品，對該向公安機關移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。
（3）繼續(xù)開展“打非治濫”專項工作
開展一次對全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項檢查。
（4）開展“地溝油”專項整治活動
按照上級文件要求，對全縣食品加工企業(yè)用油情況進行專項檢查。按企業(yè)排查，建立檔案。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴厲打擊。
（二）加強特種設備安全監(jiān)管，確保特種設備安全使用
1、繼續(xù)加大對全縣特種設備日常監(jiān)管力度
重點對霧靈山客運索道，縣城及周邊賓館、飯店、學校、醫(yī)院等特種設備檢查。組織專業(yè)人員進行排查，消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理
督促落實氣瓶“兩站”安全主體責任，對違規(guī)充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對不能整改的一律關閉取締，督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。
（三）繼續(xù)加強標準計量認證等基礎工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準備制定《縣質(zhì)量興縣工作實施方案》，報政府審批。
2、加大對強制性國家標準實施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對食品企業(yè)標準清理工作，對有關企業(yè)實施強制性標準進行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報工作。
4、加強3C認證企業(yè)和9000體系認證企業(yè)的管理工作。
5、加強車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實施計量惠民和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)有關部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。
7、建立市場計量誠信，加強市場貿(mào)易計量器具強制檢定工作。
8、加強計量實驗室建設和管理，增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標準裝置。
計劃新建立溫場校準標準裝置（用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護箱、高溫爐等），以適應縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，確保量值傳遞準確可靠。
（四）加強技術機構建設，為依法監(jiān)管提供技術支撐
1、購置美國進口的液相色譜儀
為加強省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的建設，提升全縣食品檢驗能力，2012年準備投資200萬元（省、縣多方籌資）購進美國生產(chǎn)的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達到全項檢驗，提高檢驗質(zhì)量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元（縣財政局核算數(shù)額）食品抽檢經(jīng)費和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費。
2、協(xié)助政府有關部門籌建北區(qū)食品檢驗中心
為更好地推動全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設，促進北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升，發(fā)揚光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高蜜餞產(chǎn)品的市場競爭力，協(xié)助政府有關部門籌建北區(qū)食品檢驗中心，并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設備。
（五）加強機關管理，提高工作效率和質(zhì)量。
何談教育。近一個時期以來，生命不保。相繼發(fā)生的幾起嚴重的校園暴力事件，社會上引起了強烈的反響，校園安全的警鐘再次敲響。確保校園安全，讓每一位莘莘學子都能有一個和諧、安全的學習環(huán)境，已經(jīng)成為國家行動。
縣教育局的正確領導下，近年來。校高度重視校園安全工作，始終把校園安全作為學校工作的第一要務，做到警鐘長鳴，常抓不懈。特別是省市校園安全電視電話會議和縣局校園安全工作會議以后，認真反思學校安全管理工作的方方面面，采取了一系列得力措施，增強師生安全意識，健全安全管理制度，強化安全過程管理，落實安全管理責任，實行事故責任追究。從而有力地落實了省市縣各級會議和文件精神，消除了校園安全隱患，努力營造安全、文明、健康的育人環(huán)境上，做出了一定的成績?，F(xiàn)就我校抓校園安全工作的情況，匯報如下：
一、健全安全工作組織機構
保障各項安全措施的全面貫徹執(zhí)行，為了切實把學校安全工作落到實處。學校成立了由校長任組長，主管副校長為常務主管，校級領導為副組長，各部門主任為成員的校園安全工作領導小組，全面部署安排校園安全工作。與此同時，學校還成立了校園安全工作領導小組辦公室，具體協(xié)調(diào)、安排、督促、落實校園安全的各項工作。
二、建章立制。
必須依靠科學、剛性的制度來保障。為此，安全工作的有效落實。建章立制，明確責任，細化分工，責任追究。
重新修訂出臺了校園安全工作實施方案》進一步明確了各部門的工作職責和相關人員的工作責任。制定了校園安全工作要求》具體規(guī)定了安全工作的基本規(guī)范，1已有的安全管理制度體系的基礎上。突顯安全工作定時、定點、定人，實行責任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出臺和有效實施，為建立良性校園安全工作運作機制提供了堅強支撐。
細化安全責任。學校園安全工作的運作上，2明確工作職責。形成了校長全盤負責，主管副校長主抓，校級領導分塊抓，部門主任具體抓的工作格局。具體來說，就是校長作為法人，對學校的安全工作負總責，分管安全的副校長全面督促、指導校園安全工作，主管政教的副校長全面負責學生的安全教育和管理工作，主管教學的副校長全面負責教學過程的安全管理和教育工作，主管就業(yè)安置的副校長全面負責學生實習、就業(yè)工作中學生的安全管理和教育工作，工會主席全面負責教師的安全管理和教育工作，各部門主任具體落實、檢查、監(jiān)督本部門職能范圍內(nèi)的人員安全教育及財產(chǎn)安全管理工作。
分別由校級領導任組長，3簽訂安全工作目標任務書。學校將安全工作分為學生管理、教學管理、招生管理、安保穩(wěn)定、基建管理等五個工作小組。所轄部門主任具體主管。校長同五個工作小組簽訂安全工作任務書，各工作小組再進一步細化工作任務和分工，分別同所屬教師、干事簽訂安全工作任務書。做到安全責任層層落實，安全工作人人有責，日常工作“一崗雙責”
一是事前追究，4實行責任追究。學校在安全責任追究上突顯兩個方面的責任追究。即沒有發(fā)生安全事故，但因思想麻痹大意，隨意脫崗，視其情節(jié)予以責任追究。二是事后追究，即因工作不力導致發(fā)生重大失誤，造成嚴重影響的將予以嚴厲處理。
三、具體做法
做到萬無一失。1加強重點部位的安全防控。
也是安全工作的關鍵所在加強門衛(wèi)安全就顯得異常重要。為此，1加強門衛(wèi)安全管理。學校門房是學校安全工作的第一道防線。一是實行領導帶班制度。每天都有一名領導在學校門口坐班，檢查、督促保衛(wèi)人員和值班人員履職情況，解決存在問題，化解各類矛盾糾紛。二是加強保衛(wèi)力量。原有4名保衛(wèi)人員的基礎上，又抽調(diào)兩名35歲以下，年富力強的男教師從事保衛(wèi)工作，并為保衛(wèi)人員配備了警服和相應的防爆器材，做到人防和技防相結合。三是嚴格出入校門人員的登記制度。學校杜絕一切閑雜人員進入校園，因公入校的人員，須憑身份證登記，并預約驗證后，方允許入校。四是精心做好學生上放學期間的安保工作。學生上放學期間，五名領導帶班，四名保衛(wèi)人員及公安干警，共同維護秩序，保護學生。
帶領一名保衛(wèi)人員、兩名處室干事在學校內(nèi)進行全面巡查，2強化校內(nèi)巡查。學校每天都有一名領導負責。特別是抓好學生吃飯、活動、下課、晚自習后的一段時間內(nèi)的巡查，及時處理糾紛，化解學生間的矛盾。
對無故缺勤的學生，3重視課堂安全工作。學校堅持實施每節(jié)課點名制度。由科任教師及時報告教導處和政教處，教導處和政教處聯(lián)系班主任老師或?qū)W生家長摸清情況，防患于未然。
一、工作目標
以、總理關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導，認真貫徹落實省委省政府和市委市政府的決策部署以及省市有關領導對安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，進一步強化安全生產(chǎn)責任落實，按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的要求，以堅決遏制重特大事故為重點，堅持全面檢查與督查督辦相結合、企業(yè)自查與嚴格執(zhí)法相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展大排查大督查大整治專項行動，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批嚴重事故隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，全面推動落實各方安全工作責任和各項安全防范措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟運行創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)氛圍。
二、工作原則
（一）堅持“企業(yè)主體”原則。企業(yè)要落實主體責任，對各部門督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要認真梳理，建立臺賬，逐項落實整改領導、整改責任人、整改期限和整改措施，做到“誰整改、誰簽字、誰驗收、誰簽字”。
（二）堅持“屬地管理”原則。各相關股室、所（分局）要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制要求，落實問題隱患整改督辦責任，執(zhí)行整改銷號制度，做到整改歸檔、資料齊全、責任清晰、閉環(huán)管理。
（三）堅持“誰主管誰負責”原則。各分管領導要履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”監(jiān)管責任，按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。
三、工作內(nèi)容
推動全縣各級市場監(jiān)管部門不斷完善和落實全系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任和管理制度,深入排查市場監(jiān)管領域內(nèi)各類安全隱患并跟蹤督查督辦，直至隱患消除。
（一）食品安全監(jiān)管方面
推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全生產(chǎn)主體責任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立食品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)“第一責任人”的意識，建立健全及完善各項制度措施，加強從業(yè)人員食品安全及安全生產(chǎn)的培訓、教育，對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患問題，及時進行整改。
1.嚴查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。首先，要全面督查食品生產(chǎn)企業(yè)落實原輔料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等制度，確保食品質(zhì)量安全。其次，要督促庫存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業(yè)排查庫房是否符合存儲條件，生產(chǎn)加工車間內(nèi)粉塵密度較大的企業(yè)除塵設備安裝是否滿足需要、電器設備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產(chǎn)加工中用電量較大、廠房車間較陳舊、生產(chǎn)用電線路老化、生產(chǎn)相關設備設施及原輔料等屬易燃物品的生產(chǎn)企業(yè)，是否定期開展防火隱患排查以及生產(chǎn)過程中，涉及使用大池腌漬、發(fā)酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊），是否建立并有效執(zhí)行相關操作流程及制度。
2.嚴查食品流通重點環(huán)節(jié)安全隱患。以酒類、校園周邊、農(nóng)村食品市場、食品倉儲、冷庫及冷凍冷藏、小經(jīng)營店等為重點開展安全風險隱患排查，督促經(jīng)營單位健全安全生產(chǎn)制度、加強人員培訓、開展應急處置演練及安全生產(chǎn)宣傳。嚴查摻雜使假、山寨食品、超過保質(zhì)期或“腐敗變質(zhì)”、食品，嚴厲整治食品與非食品混放經(jīng)營、進貨查驗及索證索票制度落實把關不嚴等突出問題；督促食品經(jīng)營者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質(zhì)等方面存在的安全風險隱患問題。
3.嚴查餐飲服務單位安全風險隱患。嚴查從業(yè)人員健康管理工作，嚴格落實食品安全管理員法規(guī)知識年度抽查考核制度（合格率達90%以上），監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達95%以上；嚴格落實餐飲單位執(zhí)行進貨查驗、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度；嚴格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環(huán)境衛(wèi)生不達標、網(wǎng)絡訂餐不規(guī)范等安全風險隱患；全面排查學校食堂食品安全風險隱患，從“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施、陪餐制度落實等方面督促學校食堂落實食品安全校長第一責任人責任。
（二）藥品、醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)管方面
1.在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)領域，重點檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)、消防、人員防護等管理制度并對相關工作人員進行安全生產(chǎn)知識的崗位培訓；企業(yè)是否配備了安全生產(chǎn)的設施設備，消防設施是否在有效期內(nèi)，重點生產(chǎn)部位是否使用防爆燈；企業(yè)生產(chǎn)中使用的酒精、汽油等危險化學品是否專庫存放、專人管理，專庫是否遠離其它建筑物；實驗用化學試劑是否專庫或?qū)９翊娣?，易制毒試劑是否專柜存放并雙人管理；毒性藥材是否在視頻的監(jiān)控下，視頻是否正常運轉(zhuǎn)；企業(yè)實驗室管理是否規(guī)范并具有良好的通風設施；醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)是否按安全標準進行生產(chǎn)，醫(yī)用氣瓶是否經(jīng)檢驗并在有效期內(nèi)，是否配備防靜電設施和防靜電工作服；企業(yè)是否嚴格按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進行生產(chǎn)，是否有不按批準的處方工藝生產(chǎn)、擅自降低生產(chǎn)標準和條件、非法添加等行為；中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否存在外購飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過票和未經(jīng)檢驗銷售中藥飲片等違法違規(guī)行為；企業(yè)檢驗數(shù)據(jù)是否真實完整可溯源，是否存在編造生產(chǎn)、檢驗記錄,隨意刪改、任意取舍數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為；企業(yè)是否落實質(zhì)量受權人制度，是否建立和落實停/復產(chǎn)報告制度情況；企業(yè)是否建立和落實ADR/不良事件監(jiān)測和報告制度。
2.在藥品、醫(yī)療器械、化妝品流通使用領域，嚴厲打擊無證經(jīng)營、非法渠道進貨、不按照規(guī)定條件儲存運輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為；持續(xù)開展中藥飲片專項整治，嚴厲打擊采購銷售使用不合格中藥飲片行為；疫苗、血液制品等經(jīng)營使用單位的冷鏈設施設備、溫濕度監(jiān)測數(shù)據(jù)管理是否符合要求，各項記錄是否規(guī)范，是否存在購進、使用過期疫苗問題；特殊藥品經(jīng)營使用單位是否嚴格執(zhí)行特殊藥品管理制度，做到流向可追根溯源，確保不發(fā)生特殊藥品流弊事件；嚴肅整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，對掛證企業(yè)嚴格按照國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定進行處罰；加強含麻制劑的監(jiān)督管理；加強城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；加強無菌和植入性醫(yī)療器械流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查；重點打擊流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營注射用透明質(zhì)酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為；重點打擊化妝品非法添加藥物成分、生產(chǎn)未經(jīng)批準特殊用途化妝品等違法行為。
（三）特種設備安全監(jiān)管方面
重點圍繞全縣特種設備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即落實管理機構、責任人員、管理制度，特種設備有使用登記，管理人員和作業(yè)人員有上崗證，設備定期進行監(jiān)督檢驗，建立事故應急預案）、建立運行安全風險管控和隱患排查治理雙重機制工作情況兩個方面，突出“四個重點”，即：突出危險化學品相關壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點設備，突出學校、幼兒園、醫(yī)院、商場、賓館、公園等公眾聚集場所、人員密集場所、重點區(qū)域等電梯、大型游樂設施，突出“國慶”“中秋”等重點時節(jié)，突出生產(chǎn)經(jīng)營使用單位落實主體責任問題。
1.危險化學品相關特種設備。重點監(jiān)督檢查各工業(yè)園區(qū)及危化品相關特種設備的生產(chǎn)和使用單位、氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位，重點排查整治盛裝毒性危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器以及各類氣瓶等?；废嚓P特種設備的安全隱患。
2.公眾聚集場所、人員密集場所、重點區(qū)域等電梯、大型游樂設施。電梯重點整治日常自行檢查和維護保養(yǎng)落實等不符合規(guī)范要求等問題。大型游樂設施重點整治設備無證制造、未按規(guī)定辦理使用登記、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格使用、未按規(guī)定配置專（兼）職管理人員及持證作業(yè)人員等問題。
3.鍋爐、起重機械及場（廠）內(nèi)專用車輛。持續(xù)強化對煤改氣煤改油鍋爐、工程建設領域起重機械、場（廠）內(nèi)專用車輛等特種設備的安全監(jiān)管，重點排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實消除安全隱患，有效防范事故發(fā)生。
4.特種設備安全管理人員和作業(yè)人員管理和教育。特種設備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位落實各項特種設備安全管理制度和崗位安全責任，加強特種設備經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務。嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和未持證特種設備從業(yè)人員上崗作業(yè)。
5.雙重預防機制建立并有效運行。督促特種設備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位健全完善安全風險防控和隱患排查治理機制，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。根據(jù)在用特種設備特性，制定有針對性和操作性的專項應急救援預案，定期開展應急救援演練，提高從業(yè)人員的應急處置能力。
（四）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面
摸清轄區(qū)內(nèi)危險化學品及獲證企業(yè)戶數(shù)，建立臺賬，健全完善企業(yè)質(zhì)量檔案；加大安全隱患排查力度，及時排查安全隱患。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。
四、工作安排
（一）深入開展大排查行動。從9月至10月底，在全縣范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。企業(yè)系統(tǒng)排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全面檢查、縣局督導督查，要做到“三個結合”：一是重點部位、重點領域與重要時期節(jié)點檢查相結合；二是企業(yè)自查自檢與部門全面檢查相結合；三是督導督查與執(zhí)法檢查相結合。嚴查行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況；同時要認真落實查隱患排查治理情況，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。
（二）深入開展大督查行動。從10月至12月，在全縣范圍開展大督查，縣局成立4個綜合督查組，不定期對專項行動進行綜合督查，對排查出的重大問題隱患進行跟蹤整治、銷號管理，對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發(fā)生的進行嚴肅問責，依法嚴格追究相關單位和負責人責任。
（三）深入開展大整治行動。從10月至12月，在全縣范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。
五、工作要求
(一）加強組織領導?？h局成立安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項行動領導小組并成立4個督查組，負責專項行動的統(tǒng)一領導與督導檢查工作。各單位要高度重視，統(tǒng)一認識，加強協(xié)作配合，精心組織實施。統(tǒng)一組織精干力量，統(tǒng)一法規(guī)政策執(zhí)行，統(tǒng)一檢查辦案程序和標準，有針對性地開展大排查大督查大整治專項行動，確保整治行動取得實效。
(二）嚴格履職盡責。要提高專項工作的針對性和實效性，務求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風險，對于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。各督查組要堅持全面檢查與督查督辦相結合、企業(yè)自查與嚴格執(zhí)法相結合，督促各所（分局）嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理責任和監(jiān)管責任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時建立安全隱患問題清單，現(xiàn)場反饋相關責任單位。
糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，為認真貫徹確保我縣糧油市場健康有序、穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量良好和衛(wèi)生安全。一年來。縣委、政府的領導和上級主管部門的業(yè)務指導及相關職能部門的支持配合下，結合我縣實際，對全縣有代表性的和吞吐量比較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場和個體經(jīng)營戶作為重點監(jiān)督檢查對象，對其他購銷量比較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時地在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持配合下，進行了全面認真的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關情況作如下總結：
一、突出重點、集中檢查
今年以來，由縣糧局牽頭（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生配合）組織的糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作組，經(jīng)過周密部署安排，歷時25天，先后8次，45人次參加的，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場糧油進行了分期、分批次的拉網(wǎng)式排查，特別是對溪洛渡、蓮峰兩鎮(zhèn)的糧油市場作為重點監(jiān)督檢查對象（包括價格監(jiān)測），為確保全縣糧油市場質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展，在相關職能部門的配合和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關心支持下，保證了每次糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的順利進行。
二、今后我們將繼續(xù)做好糧食收購和糧油市場質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，在上級部門的業(yè)務指導下，進一步提高認識，認真履行職責，切實加強糧食收購和糧油市場的監(jiān)督檢查工作，維護消費者利益和正常的糧食流通秩序，確保糧食質(zhì)量安全
三、加強領導、精心組織
為確保全縣人民的生活需要和“節(jié)假”日期間糧油食品的安全，從創(chuàng)建“平安永善、和諧永善”和支援溪洛渡電站建設的高度出發(fā)，縣糧食局領導把搞好糧油食品安全監(jiān)督檢查工作與糧食行政執(zhí)法相結合，積極主動，多次協(xié)調(diào)相關職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等）。由縣糧局牽頭，成立“糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查”工作組，分別對溪洛渡、團結、檜溪、細沙、青勝、黃華、蓮峰、茂林、大興、墨翰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場糧油和個體糧油經(jīng)營戶經(jīng)營的原糧、成品糧和食用植物油進行監(jiān)督檢查。
1、按照《糧食流通管理條例》賦予的職責嚴格執(zhí)法，牢固樹立政治意識、服務大局，維護和完善糧油市場秩序。今年以來，縣糧局先后召開7次會議，研究行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案和措施，特別是在奧運會和節(jié)假日期間，我縣把糧油市場質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。納入議事日程，重點對溪洛渡、團結、細沙、檜溪、蓮峰、茂林、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場進行監(jiān)督檢查，確保糧油質(zhì)量安全和價格穩(wěn)定。
2、根據(jù)省、市相關文件精神，把搞好“米袋子”工程和創(chuàng)建“放心糧油”服務體系結合起來，努力構筑城鄉(xiāng)居民購買“放心糧油”意識，讓群眾滿意和政府放心，盡到我們力所能及的職責。
四、加大宣傳力度、進一步規(guī)范糧油市場
糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作是一項長期、艱苦的工作，關系到整個購銷糧油市場是否健康有序發(fā)展，也是關系到糧油質(zhì)量安全、良好、衛(wèi)生的一個重要環(huán)節(jié)。近年來，特別是糧食企業(yè)改制后，糧油購銷市場更加市場化，糧油經(jīng)營者的業(yè)務素質(zhì)更是參差不齊，所以，宣傳工作很重要，根據(jù)省市糧食局的文件精神和縣食安委的通知要求，我們在開展行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、
政府及相關職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生）的關心、支持配合下，首先是《糧食流通管理條例》和《流通統(tǒng)計制度》及其他相關的政策、法規(guī)的宣傳，其次是糧油質(zhì)量、標準、衛(wèi)生、安全的宣傳。
2、對囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假，以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)行為進行監(jiān)督查處，同時，檢查各糧油經(jīng)營網(wǎng)點，所經(jīng)營的糧油產(chǎn)品是否堆碼整潔和受到污染，成品的包裝和標識是否符合國家包裝、標簽標準和規(guī)定，有無食品質(zhì)量安全市場準入（“os”標志）等并要求糧油經(jīng)營者不購進、不銷售不合格糧油產(chǎn)品。
3、通過近年來的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和相關的法律、法規(guī)宣傳工作，由原來的糧食部門統(tǒng)一經(jīng)營的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟發(fā)展的模式，糧油市場繁榮，對保障糧油市場基本穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。個體經(jīng)營者和廣大消費者從不懂得糧油食品的質(zhì)量標準已逐步了解糧油食品的好壞，使廣大的個體經(jīng)營者和消費者提高了對糧油食品質(zhì)量安全的鑒別能力。
4、認真履職、嚴格執(zhí)法，把行政執(zhí)法和糧油食品安全監(jiān)督檢查工作貫穿于整個購銷市場，做到一邊檢查、一邊宣傳講解《糧食流通管理條例》和《糧油食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準》及相關的法律、法規(guī)。同時，要求糧食企業(yè)和個體糧油經(jīng)營戶不管是平?；蚬?jié)假日期間都要經(jīng)營高、精、細的綠色優(yōu)質(zhì)糧油，杜絕劣質(zhì)糧油上市場。
一、工作目標
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物行為，堅決依法嚴懲一批違法犯罪分子。通過整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用規(guī)范有序，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作原則
全省統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，圍繞工作目標，堅持嚴厲打擊與規(guī)范管理相結合、治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合、集中整治與長效機制建設相結合，有力有序開展嚴打行動。
三、主要任務
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)節(jié)。
以高毒禁用農(nóng)藥為重點，嚴厲打擊在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用禁用高毒農(nóng)藥及各類違法非食用添加物；以生豬為重點，嚴厲打擊畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行為，嚴厲打擊活畜收購販運經(jīng)紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜行為，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售“瘦肉精”飼料行為；以奶站為重點，開展生鮮乳三聚氰胺專項監(jiān)測，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物資違法行為；強化獸藥質(zhì)量抽檢，深入開展獸藥質(zhì)量安全專項治理；嚴厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種繁育環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物和非法添加物，深入開展主要出口水產(chǎn)品種和國內(nèi)主要消費水產(chǎn)品專項治理；加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測，強化食用農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物的監(jiān)督抽查。
考核指標：種養(yǎng)殖企業(yè)、飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、奶站等檢查率達100％，投訴舉報和發(fā)現(xiàn)案件查處率達100％；無公害園藝作物生產(chǎn)基地100%建立生產(chǎn)、記錄；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場等四類水產(chǎn)品生產(chǎn)單位100%建立經(jīng)營檔案。
責任單位：省農(nóng)業(yè)廳。
（二）食品和食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
對食品生產(chǎn)企業(yè)進行詳細排查，嚴格執(zhí)行食品添加劑、食品調(diào)味料生產(chǎn)許可制度，從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關標準和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復配食品添加劑。規(guī)范食品添加劑標識標注，嚴格實行生產(chǎn)企業(yè)依法在產(chǎn)品上標注“添加劑”字樣,根據(jù)國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)名單，要求化工生產(chǎn)企業(yè)在非食品添加劑的化工類產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，防止混用和濫用問題的發(fā)生。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑監(jiān)管，監(jiān)督其嚴格原料采購和入廠把關，嚴格落實索證索票、進貨查驗制度，加強食品生產(chǎn)過程控制，建立食品安全控制關鍵崗位責任制,嚴厲打擊在食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑行為。
考核指標：食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查率達100％，投訴舉報和發(fā)現(xiàn)案件查處達100％；食品添加劑、食品調(diào)味料生產(chǎn)加工獲證企業(yè)100%建立溯源制度，并在產(chǎn)品上標注“食品添加劑”字樣。食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)100%建立原輔材料驗證、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗記錄和檔案。
責任單位：省質(zhì)監(jiān)局。
（三）食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)。
加強食品和食品添加劑經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售含有非法添加物和濫用食品添加劑的食品。嚴禁食品經(jīng)營單位非法銷售國家公布的食品中可能使用的非食用物質(zhì)、禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)；督促食品和食品添加劑經(jīng)營單位建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度；打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為；嚴厲查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品、食品添加劑、標簽標識不規(guī)范和不合格的食品和食品添加劑等違法行為。加強對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場及食品店等重點場所食品和食品添加劑經(jīng)營者經(jīng)營行為的監(jiān)管。
考核指標：食品和食品添加劑經(jīng)營單位建立并落實進貨查驗、銷售臺賬制度率達100%；食品和食品添加劑經(jīng)營單位的檢查覆蓋率達100%，對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)案件查處率達100％。
責任單位：省工商局。
（四）餐飲服務環(huán)節(jié)。
加強餐飲服務單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督檢查。督促使用食品添加劑尤其是自制火鍋底料、自制糕點、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務單位，于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。監(jiān)督和指導餐飲服務單位落實食品采購索證索票和查驗記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理制度。對餐飲服務單位使用食品添加劑進行全面排查，嚴厲查處在食品制作加工中使用非食用物質(zhì)，使用不合格食品添加劑，超范圍超劑量使用食品添加劑行為。加強藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售可能添加于食品的藥品。
考核指標：餐飲服務單位監(jiān)督覆蓋率達100%，投訴舉報和發(fā)現(xiàn)案件查處率達100％；向社會作出食品安全承諾的餐飲服務單位達100%，建立、落實食品采購索證索票和查驗記錄制度的餐飲服務單位達100%；自制火鍋底料、自制糕點、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務單位100%向監(jiān)管部門備案并公示使用的食品添加劑。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
（五）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。
嚴把屠宰關口，督促生豬定點屠宰廠（場）和小型生豬定點屠宰場點落實消毒、化驗室檢測、屠宰加工及產(chǎn)品管理制度，建立生豬屠宰進、出廠（場、點）臺賬制度，落實入市肉豬的證章制度；開展生豬屠宰企業(yè)（點）“瘦肉精”抽驗，督促其對不合格生豬和肉品作無害化處理，并做好記錄，嚴厲查處屠宰“瘦肉精”生豬和注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為。
考核指標：生豬定點屠宰廠（場）和小型生豬定點屠宰場點檢查率達100％，投訴舉報和發(fā)現(xiàn)案件查處率達100％；生豬定點屠宰廠（場）和小型生豬定點屠宰場點100％建立登記進、出廠（場、點）臺賬制度，對不合格生豬和肉品無害化處理率達100％，不發(fā)生屠宰“瘦肉精”生豬和注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為。
責任單位：省商務廳。
（六）食品及食品添加劑進出口環(huán)節(jié)。
嚴把食品進口質(zhì)量關，加強對進口食品和食品添加劑的檢測；強化出口食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用情況、種養(yǎng)殖原料基地使用農(nóng)獸藥、飼料情況開展專項檢查，完善使用添加劑的使用備案制度，查處違法違規(guī)使用非法添加物和食品添加劑行為。
考核指標：進出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查率達100％，生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑備案報告率達100％，投訴舉報和發(fā)現(xiàn)案件查處率達100％。
責任單位：出入境檢驗檢疫局。
（七）打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪行為。
以乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等直接入口食品為重點，立足打源頭、端窩點、斷網(wǎng)絡、抓主犯開展全面清查。以社區(qū)、村莊為基層單位，按照地不漏房、房不漏戶的標準深入開展排查，協(xié)助食品監(jiān)管部門進行卡、堵、截，對重點案件掛牌督辦，嚴厲打擊違法犯罪。
考核指標：投訴舉報和發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪案件查處率達100％。
責任單位：省公安廳。
四、工作安排及主要措施
分三個階段實施：
（一）執(zhí)法檢查階段（5-7月）。
1．開展集中檢查。各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職責分工，對食品添加劑、調(diào)味料和有關非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面檢查，尤其對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，開展經(jīng)常性排查，執(zhí)法檢查覆蓋率達100％。
2．重點監(jiān)督抽檢。省衛(wèi)生廳會同省有關部門開展嚴打行動重點抽檢。各地尤其要對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)，肉制品、豆制品、辣椒制品、乳制品、面制品等重點品種和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)有關非法添加和濫用食品添加劑情況。
3．嚴查違法案件。各級監(jiān)管部門對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對涉嫌犯罪案件和生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。
（二）規(guī)范管理階段（8-9月）。
1．落實管理制度。各級食品安全監(jiān)管部門組織食品添加劑、調(diào)味料等相關生產(chǎn)經(jīng)營使用單位簽訂《承諾書》，督促食品企業(yè)嚴格落實查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回、檢驗、索證等各項質(zhì)量安全控制制度。建立食品安全控制關鍵崗位責任制,指導企業(yè)第一責任人和直接責任人簽訂責任書。指導大型食品企業(yè)建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位。
2．開展食品安全知識培訓。各監(jiān)管部門組織被監(jiān)管單位開展培訓，提高對食品添加劑認識及其規(guī)范使用水平，發(fā)證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓率需達100％，小作坊培訓率100％。
3．完善監(jiān)管制度。各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，對舉報人進行獎勵；要明確和細化各監(jiān)管部門在食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管責任。完善食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位索證索票制度、使用登記報告制度。建立健全不良信息記錄制度、黑名單制度和行業(yè)退出機制。
4．建立信用檔案。工信、商務等部門加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，加強產(chǎn)業(yè)政策宣傳，推動誠信體系建設。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。
5．加強行業(yè)自律。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的行業(yè)組織主管部門要通報批評。
（三）督查考評階段（10-12月）。
1．綜合督查。各級人民政府和綜合協(xié)調(diào)部門組織綜合督查組對下級政府和部門嚴打行動開展情況進行督查,通報情況，督促整改。
2．專項督查。各級食品安全監(jiān)管部門根據(jù)本系統(tǒng)工作進展情況,對下級部門嚴打行動開展情況進行督查指導,確保本系統(tǒng)嚴打行動取得成效。
五、工作要求
（一）加強領導，落實工作責任。
各級政府統(tǒng)一負責、領導本行政區(qū)域嚴打行動，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，將食品安全工作納入政府目標管理考核內(nèi)容，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障嚴打行動工作需要。要結合實際，制定本地區(qū)具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任。省食品安全協(xié)調(diào)領導小組同時作為嚴打行動領導小組,組織、指導、協(xié)調(diào)嚴打行動的開展，省食品安全協(xié)調(diào)領導小組辦公室負責嚴打行動日常工作。
（二）密切配合，形成監(jiān)管合力。
各地、各有關部門要密切配合，強化聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。在我省食品小作坊、食品攤販有關管理規(guī)定出臺之前，食品小作坊、食品攤販由各設區(qū)市人民政府確定相應監(jiān)管部門，省質(zhì)監(jiān)局、省工商局分別負責食品小作坊和食品攤販相應監(jiān)管工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督，省食安辦負責做好相關綜合協(xié)調(diào)工作。
（三）加大違法案件查處力度。
各食品安全監(jiān)管部門要加大違法案件查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，要立即向公安等部門通報。公安部門要及早介入，及時立案偵查。
（四）加大責任追究力度。
各級監(jiān)察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴肅追究當?shù)卣安块T相關負責人的責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節(jié)嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。對制造虛假新聞，造成社會恐慌的假新聞制造者嚴肅追究責任。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，確保食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進一步規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導致的重大食品平安事故，確保廣大群眾飲食平安和身體健康。
二、嚴打范圍及重點
對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)，<<對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區(qū)、各有關部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領域進行全面細致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個可疑之處和食品平安隱患。
三、職責分工
質(zhì)監(jiān)部門負責對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴格落實食品添加劑登記演講制度，要嚴格落實食品添加劑登記演講制度。嚴防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強化對生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產(chǎn)復配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量平安主體責任，嚴格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標簽和說明書，出廠的產(chǎn)品必需符合國家有關規(guī)范規(guī)定，嚴厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。
農(nóng)牧部門負責對種植養(yǎng)殖和畜禽運輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監(jiān)管，嚴厲查處違反《乳品質(zhì)量平安監(jiān)督條例》和河北省人民政府《關于貫徹落實<乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理條例>實施意見》違法行為。
工商部門負責對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內(nèi)的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查。根據(jù)有關部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，嚴肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。
商務部門負責對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負責）負責對餐飲消費環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對餐飲業(yè)及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督，要重點加強對餐飲業(yè)及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督。嚴厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
城管部門依照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負責食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。
出入境檢驗檢疫部門負責對進出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負責組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監(jiān)察部門負責監(jiān)督各職能部門履職盡責及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調(diào)查處理工作，追究相關責任部門和工作人員的瀆職、失職責任。
財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護行政執(zhí)法秩序，依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的違法行為。
工信部門負責加強工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。
科技部門負責組織有關方面加強科技攻關，積極支持有關部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價方面的研究。
食品平安綜合協(xié)調(diào)部門負責食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品平安事故。
食品平安委員會其他成員單位依據(jù)各自職責和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。
各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監(jiān)管職責及本通知要求，結合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于5月20日前報市食安辦備案。
四、工作措施
（一）嚴厲打擊食品非法添加行為
1.嚴禁在食品中添加非食用物質(zhì)。依照有關法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負責）等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必需在產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
3.加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。
4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要始終堅持高壓態(tài)勢，對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保管不完備的責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內(nèi)從重從快懲辦。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當?shù)毓驳炔块T通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時演講市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時演講市政府，并按有關規(guī)定演講上級食安辦及公安部門。各有關部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為
1.嚴格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴懲罰未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料推銷和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關規(guī)范和質(zhì)量平安控制要求。規(guī)范復配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負責）等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2.加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負責）要盡快制訂餐飲服務環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3.嚴格執(zhí)行食品添加劑規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項食品添加劑規(guī)范，既無國家規(guī)范和行業(yè)標準、衛(wèi)生部門也沒有指定規(guī)范之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標生產(chǎn)，嚴厲打擊違反規(guī)范濫用食品添加劑的行為。
（三）嚴格落實各方責任
1.企業(yè)要切實承擔食品平安主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品平安主體責任，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料推銷和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門演講的第一責任人和直接責任人必需承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品平安管理機構，確保各項食品平安措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強化地方政府責任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負責、領導本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，并將其作為食品平安工作的重點，納入年度目標考核指標體系。要制定年度工作計劃，認真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保證監(jiān)管工作需要。
3.嚴格落實部門責任。各有關部門要依照食品平安監(jiān)管職責分工，認真履行食品平安監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，并抄送同級監(jiān)察機關；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高素質(zhì)，增強監(jiān)管責任意識，提升依法行政和科學監(jiān)管能力，確保各項工作落實到位。
4.加大責任追究力度。監(jiān)察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的要嚴肅追究當?shù)卣安块T相關負責人的責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節(jié)嚴重的依法依紀開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
五、工作要求
（一）強化組織領導。為切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領導，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，辦公室設在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門也要結合自身實際，成立相應的組織領導機構，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領導。
（二）強化集中整治。各級各有關部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道，依法嚴厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個人，并分別于6月20日、9月20日將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要認真總結經(jīng)驗，積極研究探索嚴厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（三）強化監(jiān)測預警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展平安評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，切實防范系統(tǒng)性風險。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關部門演講。
（四）強化誠信自律。工信、商務等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設，食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于2011年5月15日前，企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量平安許諾標志牌，向社會公開許諾，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
（五）強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要建立健全食品平安有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，維護舉報人的合法權益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結合外地實際制定食品平安監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理方法，加強食品平安“三員”隊伍建設。新聞媒體要積極主動配合當?shù)卣褪称菲桨脖O(jiān)管部門做好相關宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處食品平安案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。
（六）強化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲辦的措施，要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
基本縣情
鳳縣地處秦嶺腹地，人口雖不足11萬，轄9鎮(zhèn)100個行政村，卻散居在3187平方公里的地域，耕地面積45萬畝，其中糧食作物面積15萬畝，且多屬高寒地帶，受自然條件等因素影響，一直為全省糧食主要調(diào)運縣和糧食重要銷區(qū)縣；改革開放以來，該縣農(nóng)村揚長避短，耕地多以花椒、蘋果、藥材等特色種植為主，加之近年旅游業(yè)的快速發(fā)展和縣內(nèi)聚集著眾多礦產(chǎn)企業(yè)，流動人口劇增，使其糧油缺口隨之增加，據(jù)該縣糧食局調(diào)查，鳳縣年銷售面粉約1400余萬公斤，大米約450余萬公斤，食用油約150余萬公斤。其中需外購面粉約1100余萬公斤，大米約450余萬公斤，食用油約150余萬公斤，全縣人口60%以上的糧油需求，靠從縣境以外采購。
隨著糧食流通領域的日趨市場化，形式上工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食等部門都在參與市場管理，但由于部門之間各自為政，各有側重，形成實際上的重審批、輕管理，使糧食市場進貨渠道混雜、無證經(jīng)營、無臺賬等現(xiàn)象滋生，造成市場無序經(jīng)營以至混亂現(xiàn)象時有發(fā)生，對糧食安全和糧食部門及國有糧食企業(yè)帶來諸多嚴峻地挑戰(zhàn)。
鳳縣樣本
2013年2月，陜西省政府出臺了《關于實施放心糧油全覆蓋工程的意見》（簡稱《意見》），決定用3年左右時間，在全省實施“放心糧油全覆蓋工程”。鳳縣在實施這一工程中，依據(jù)縣情，著力下好以下三招棋：：
一日政府積極主導。省政府《意見》下發(fā)后，鳳縣的決策者便意識到“放心糧油全覆蓋工程”直接關系到人民群眾的身體健康，是一項保障食品安全的重要民生工程；也是糧食收儲和供應安全保障工程（簡稱“糧安”工程）的重要組成部分；又是鳳縣國有糧食企業(yè)的一個難得機遇；而搞好市場經(jīng)濟形勢下的“放心糧油全覆蓋工程”，離不開政府的政策引導和一定的財力支持。工程伊始，鳳縣便迅速成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，多部門負責人為成員的工程領導小組，并先后就落實“糧安”工程責任、縣級應急成品糧油儲備、完善縣級儲備糧食（小麥）體系建設、“放心糧油全覆蓋工程”、“農(nóng)戶科學儲糧專項建設工程”等，先后出臺了《鳳縣“放心糧油全覆蓋工程”實施方案》、《鳳縣縣級儲備糧油管理辦法》、《關于增加縣級成品糧油儲備有關事項的通知》等文件，研究落實縣級儲備糧食保管和輪換費用，應急成品糧油儲備規(guī)模、保管費用，農(nóng)戶科學儲糧財政配套資金和農(nóng)戶自籌資金，倉具制作及發(fā)放等，為工程順利實施奠定了可靠的基礎。
作為縣糧食主管部門的鳳縣糧食局，在工程實施中，首先是積極發(fā)揮縣委、政府的“參謀”和“助手”作用。工程伊始，縣糧食局負責人便帶領業(yè)務人員和糧企，廣泛走訪糧油經(jīng)營戶，調(diào)研了解、測算全縣糧油銷售量，撰寫了題為《努力完善我縣糧食供需平衡機制提升糧食應急供應的保障能力》的調(diào)查報告，被縣委、政府作為實施“糧安”工程和“放心糧油覆蓋工程”的決策參考。同時多次召開專題會，征求職工意見、建議，組織企業(yè)領導和重點經(jīng)營戶分析論證成品糧油統(tǒng)一配送的可行性，并經(jīng)常向縣委、政府傳遞上級的相關要求及工程進展的信息，提出自己的設想。其次是努力當好“三員”即：一是發(fā)揮糧油主管部門的“協(xié)調(diào)聯(lián)絡員”作用?！胺判募Z油覆蓋工程”涉及農(nóng)業(yè)、財政、質(zhì)檢、工商、糧食、金融等諸多部門，而許多工作都離不開糧油主管部門的積極牽頭協(xié)調(diào)。如鳳縣糧食局在工程實施中，主動與教育局聯(lián)系，于2013年7月31日，由鳳縣糧食局、縣教育局聯(lián)合印發(fā)了《關于對全縣中小學校生活用糧油實行集中采購的通知》和《鳳縣中小學校、幼兒園糧油配送方案》，確定由縣教育局勤工儉學辦公室、縣糧食局監(jiān)督檢查股具體負責實施，嚴把供應糧油的購進、入庫、出庫關。明確放心糧油直供點和供應學校，并堅持保本微利原則，堅持送貨到校，對配送糧油質(zhì)量、價格、服務情況，配送糧油的倉儲保管、出入庫臺帳記錄情況進行監(jiān)督檢查，并加強對學校糧油市場的監(jiān)督管理，杜絕假冒偽劣糧油流入學校。使“放心糧油”進校園得以在全縣9個鎮(zhèn)23所學校、幼兒園全面實施，在全市率先實現(xiàn)了學校糧油定點供應全履蓋。二是發(fā)揮糧油主管部門的“政策制度宣傳員”作用。為了讓廣大群眾充分了解“放心糧油覆蓋工程”，鳳縣糧食局還積極通過縣電視新聞、政府公眾信息網(wǎng)，社區(qū)宣傳欄等媒介，大力宣傳這一惠及千家萬戶工程的重要意義及相關政策。三是充當糧企、門店的“服務員”如送信息、政策上門，向糧企反映群眾訴求等。
二日努力健全網(wǎng)絡。在“放心糧油全覆蓋工程”網(wǎng)絡體系建設上，鳳縣主要抓住三個關鍵環(huán)節(jié)。
先是抓優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的貨源。先后與寶雞祥和面粉有限責任公司、陜西老牛面粉有限公司等省市內(nèi)10多家加工企業(yè)建立了戰(zhàn)略協(xié)作關系，簽訂了定向銷售合同，經(jīng)營國家和省糧食行業(yè)協(xié)會認定的“放心糧油”品牌產(chǎn)品及取得“QS”認證和檢驗合格的“祥和”、“老?！迸葡盗忻娣?，“三秦香”、“百合花”、“建興”、“邦淇”、“金龍魚”、“福臨門”、“八魚”等系列食用油；“玉龍?！?、“好雨”、“五峰”、“金元寶”、“烏蘇河”等系列大米，以及其他優(yōu)質(zhì)豆類、雜糧等糧油產(chǎn)品，從源頭上確保進入鳳縣的糧油質(zhì)量。
其次是由國有糧企搭建平臺。在上級糧食部門和縣委、縣政府的支持及縣糧食局的具體指導下，鳳縣嘉惠糧油儲備有限公司先后投資130余萬元，購置了3輛大中型車輛，改造了辦公室、成品糧油儲備庫，建成了放心糧油展示大廳，購置了100套防潮墊，增設電子衡器和貨架等，在原有7名人員的基礎上，又公開招聘工作人員4人，并開展了全員崗位培訓，建成了集直營、物流、配送為一體的縣放心糧油配送中心，對全縣100余戶糧油門店實行統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一服務規(guī)范的“六統(tǒng)一”管理，同時承擔應急供應任務，使其真正發(fā)揮糧油安全供給的主渠道作用，保障全縣的糧油供給安全。
三是構建基層“放心糧油”示范網(wǎng)。在全縣9鎮(zhèn)20余戶糧油店，進行“放心糧油”掛牌經(jīng)營，發(fā)揮其示范和幅射帶動作用。
三日注重制度建設。建立健全了嚴格的準入、索票索證、質(zhì)量檔案、銷售臺帳等各項銷售服務制度。在監(jiān)管機制建設上，鳳縣一是強化企業(yè)和經(jīng)營戶的自律。要求糧油經(jīng)營者嚴格執(zhí)行《食品安全法》，做到只經(jīng)營國家和省糧食行業(yè)協(xié)會認定的“放心糧油”品牌產(chǎn)品，取得“QS”認證和檢驗合格的糧油產(chǎn)品，從源頭上確保進入糧油質(zhì)量可靠，對消費者實行質(zhì)量、計量、價格、衛(wèi)生、服務“五放心”承諾。二是強化市場監(jiān)管。出臺了《鳳縣“放心糧油”經(jīng)銷網(wǎng)絡監(jiān)督管理辦法（試行）》，會同工商、質(zhì)監(jiān)、物價、食藥等部門加強對“放心糧油”經(jīng)營體系的監(jiān)管和對糧油市場的監(jiān)管。三是強化檢查及實行年審制。實行日常檢查和重點抽查相結合的辦法，開展對認定的示范點、經(jīng)銷點的監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開出限期整改通知書，對整改不到位的經(jīng)營戶，給予取消資格、警告等。四是強化社會監(jiān)督。設立了舉報監(jiān)督電話，建立了消費者投訴制度。五是邀請人大代表、政協(xié)委員、部分群眾擔任放心糧油監(jiān)督員，形成了公開、透明、開放的公眾監(jiān)督機制。
四日堅持不斷創(chuàng)新。鳳縣最為耀眼的創(chuàng)新之舉，是縣糧食局主動與教育局聯(lián)手，在全市乃至全省率先推進的“放心糧油進學?！惫ぷ?。這一舉措不僅得到群眾的普遍贊譽。而且受到省市相關部門的肯定和推廣。鳳縣還打破糧食企業(yè)管理上不適應市場經(jīng)濟運行的舊方式，對配送中心實行獨立核算，自負盈虧；在用人上，向社會招聘有一技之長、懂商品營銷和有配送經(jīng)驗的工作人員，充實職工隊伍；在分配上打破企業(yè)平均分配的方式，實行績效分配機制等。
提起實施“放心糧油全覆蓋工程”取得的成效，鳳縣糧食局長楊樹生如數(shù)家針般地說道：“首先是我們政府糧食主管部門有了一個對糧食流通領域有效監(jiān)管的抓手；其次是建立健全了一系保糧油市場健康有序發(fā)展的制度，切實做到‘過期商品不經(jīng)營，假冒商品不進店，缺斤短兩商品不出店’實現(xiàn)了糧食供應的穩(wěn)定安全；三是實現(xiàn)了放心糧油進門店，進學校、進農(nóng)村、進軍營等目標；四是使縣糧企找到了新的突破口，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會等多贏的效益。自2014年5月成立至12月中旬，縣配送中心共配送面粉近230萬公斤，大米57萬多公斤，雜糧17.2萬多公斤，食用油8.1萬多公斤，實現(xiàn)銷售收入1257.3萬元，利潤5萬余元，并創(chuàng)建為市級文明示范崗；五是確保了千家萬戶吃上放心糧油，使這一工程真正成為一項名副其實的惠民利民工程?！?/p>
調(diào)研中，鳳縣縣城新民街社區(qū)的一位老大娘告訴筆者，她的子女都在外地上班和打工，只有她和老伴帶著一個3歲的孫子在家，買米面很不方便，但過去市場上門店的糧油來路五花八門，有時挑來挑去仍免不了上當?！胺判募Z油全覆蓋工程”啟動后，門店實行了統(tǒng)一配送，米面油全部是放心品牌，加上示范店創(chuàng)建，門店服務普遍好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在，她再不用到店里東挑西揀，一個電話，店里就將貨直接送到家里。
啟示與企盼
鳳縣“放心糧油全覆蓋工程”給人們的啟示是多方面的，筆者以為，主要有以下五點：
啟示一：政府積極主導是工程成功的關鍵。省政府《意見》明確指出，“放心糧油全覆蓋工程”的基本原則是，政府引導、服務民生；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學發(fā)展；整合資源、合理布局；企業(yè)運營、自負盈虧；質(zhì)量第一、品牌經(jīng)營。這一工程”在山區(qū)鳳縣所以能取得令人滿意的進展，首先是縣委、政府對這一工程有著明確地認識，并將其列入重要議事日程；其次是堅持政府主導，及時成立政府主管縣長掛帥的領導機制，依據(jù)縣情出臺政策，以確保工程按照省委、省政府提出的目標健康推進；三是重落實。及時研究并積極落實應急成品糧油儲備規(guī)模、保管費用，農(nóng)戶科學儲糧財政配套資金等，為工程順利實施奠定了可靠的基礎。
啟示二：努力履職是糧食主管部門的要務。有言道，有為才能有位。宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查、地方儲備、糧食安全等，是《糧食流通管理條例》等法規(guī)，賦于縣區(qū)糧食主管部門的職責。在“放心糧油全覆蓋工程”中積極擔當，自然是縣區(qū)糧食主管部門工作的應有之意。鳳縣糧食局正是在工程中，主動發(fā)揮縣委、政府的“參謀”和“助手”，積極履行糧食主管部門的職能和努力當好“三員”，才確保了政府決策的落實和工程的順暢推進，因此受到縣委、政府的信任和上級糧食主管部門的肯定。
啟示三：規(guī)范管理機制是工程成功的保證。無規(guī)矩不成方圓。嚴格規(guī)范的準入、索票索證、質(zhì)量檔案、銷售臺帳等制度和完善的監(jiān)管機制，是“放心糧油全覆蓋工程”必不可少的環(huán)節(jié)，是確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量及市場健康發(fā)展的保證。鳳縣在工程實施過程中，不斷總結經(jīng)驗，在建立健全規(guī)范的銷售服務制度和多層次的監(jiān)管機制上進行的探索同樣值得學習借鑒。
啟示四：不斷創(chuàng)新是工程成功的寶貴動力?！胺判募Z油全覆蓋工程”是一項綜合性創(chuàng)新工程，需要各方以極大的創(chuàng)新熱情投身其中。鳳縣實施這一工程的樣本再次證明，創(chuàng)新是推動一切事業(yè)的不竭動力，只有首先樹立強烈地創(chuàng)新意識，才能不斷發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新問題，并及時拿出解決問題的新舉措，也能敏銳地發(fā)現(xiàn)好的苗頭，并及時予以總結和推廣。
啟示五：主動參與是國有糧企的正確選擇。培育扶持一批“放心糧油”企業(yè)和產(chǎn)品，是“放心糧油全覆蓋工程”的目標之一，鳳縣嘉惠糧油儲備有限公司以工程為契機，建立放心糧油配送中心，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的實踐，給縣區(qū)國有糧企的啟示是，有著較好的設施、人才資源及管理經(jīng)驗，且經(jīng)歷了數(shù)年市場磨礪的縣區(qū)國有糧企只要不失機遇，勇于改革，銳意進取，就一定能夠在市場經(jīng)濟條件下有所作為。也一定能在“放心糧油覆蓋工程”中，擔當起主力軍的重任，取得社會效益和經(jīng)濟效益的多贏效果。
在看到主流的同時，還應看到，由于種種原因，基層縣區(qū)尤其象鳳縣這樣的糧食主要調(diào)運縣和糧食重要銷區(qū)縣，制約發(fā)展最突出的“短板”是“融資難”。
據(jù)了解，2008年以前，擔負全縣“放心糧油”配送的鳳縣嘉惠糧油儲備有限公司，曾以縣級原糧儲備，先后從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（簡稱農(nóng)發(fā)行）貸款240余萬元，之后雖多次申請，都未獲得。
“除倉庫維修時省局支持的20萬元，其余一部分為企業(yè)自有資金，一部分憑私人關系所借，還有一部分為施工方暫墊?！碑敼P者問到鳳縣配送中心改造投入的130余萬元的來源時，經(jīng)理吳小華如是說。
緩解配送中心流動資金不足之困，也多是憑中心的信譽向加工企業(yè)賒欠等辦法周轉(zhuǎn)。
這位經(jīng)理又為筆者算了一筆成品糧油配送的“微利賬”：以面粉為例，一袋面粉毛利為2元，寶雞距鳳縣、加上配送到門店，往返約250公里，僅運輸成本就達1.1元，裝卸費約0.80元，加上人員工資，幾乎無錢可賺。隨著消費者對糧油質(zhì)量意識的提高及按照縣政府面粉7天、大米7天、食用植物油60天的應急成品糧儲備要求和做到“過期商品不經(jīng)營”等等，都會使配送中心的管理成本增加。這些因素使配送中心難以承受商業(yè)銀行的貸款利息負擔，唯有依靠農(nóng)發(fā)行，但卻難以逾越“貸款難”的門坎。
伴隨這一突出“短板”的是，縣區(qū)糧食局和企業(yè)對上級政府及糧食主管部門殷切地兩盼：
