發(fā)布時(shí)間：2022-08-30 17:20:03
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的精神文明建設(shè)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、部門職能
黨建工作科是公司黨委、紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)下的直屬科室，圍繞企業(yè)中心工作開(kāi)展黨的組織建設(shè)、干部管理、宣傳教育、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)、群團(tuán)等工作，發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，是公司黨建工作的中樞和紐帶，也是黨建工作對(duì)外聯(lián)絡(luò)的窗口。
二、工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)公司黨的建設(shè)工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2.負(fù)責(zé)公司黨委、紀(jì)委的日常工作，負(fù)責(zé)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等黨委、紀(jì)委重要會(huì)議的組織工作。
3.圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略做好企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)做好企業(yè)價(jià)值觀體系的提煉、傳播和落地工作。
4.負(fù)責(zé)公司精神文明建設(shè)工作，組織開(kāi)展文明單位、典型培育、品牌建設(shè)等文明創(chuàng)建活動(dòng)。
5.負(fù)責(zé)公司工會(huì)日常管理工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益、組織開(kāi)展職工技能培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議及有益身心的文體活動(dòng)。
6.負(fù)責(zé)公司共青團(tuán)和青年工作，負(fù)責(zé)團(tuán)組織的組織管理、經(jīng)費(fèi)管理及推優(yōu)等工作，做好青年職工的思想工作。
關(guān)鍵詞： 社區(qū)文化建設(shè) 社區(qū)平安和諧 社區(qū)文化工作機(jī)制
社區(qū)文化作為新時(shí)期文化建設(shè)的重要方面，經(jīng)歷幾年的發(fā)展后，在豐富居民生活、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)、和諧發(fā)展等方面發(fā)揮出了極大的作用。但是，根據(jù)社區(qū)文化發(fā)展實(shí)際，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面：
1、社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
社區(qū)文化建設(shè)這幾年來(lái)一直在搞，不管是在職職工文化生活，還是居民文體活動(dòng)上，一直開(kāi)展著蓬勃向上的活動(dòng)，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動(dòng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動(dòng)，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達(dá)到什么程度。沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有系統(tǒng)的目標(biāo)。
2、社區(qū)文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。一直以來(lái)人們把文體活動(dòng)稱之為文化，對(duì)文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場(chǎng)文體活動(dòng)上。面對(duì)社區(qū)這個(gè)主體發(fā)展面臨的種種新問(wèn)題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。
3、社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱，投入不足
社區(qū)成立以來(lái)，隊(duì)伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來(lái)欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍后繼無(wú)人，文化陣地發(fā)展嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。
結(jié)合中國(guó)水電一局有限公司基地管理處社區(qū)幾年來(lái)在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動(dòng)為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為組織保證，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。
1、通過(guò)抓組織建設(shè)，建立有序的社區(qū)文化工作機(jī)制
基地處領(lǐng)導(dǎo)要高度重視文化建設(shè)，要將社區(qū)文化建設(shè)作為推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社區(qū)的一個(gè)重要組成部分，納入精神文明建設(shè)工作目標(biāo)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，量化硬件、軟件指標(biāo)，逐月、逐季考核，予以重點(diǎn)發(fā)展。首先要成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職從事社區(qū)文化工作的人員，使之形成基地、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的文化工作格局，為社區(qū)文化工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。其次，在社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中，要形成黨委、總支、支部牽頭，相關(guān)部門科室配合，社區(qū)居民廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、實(shí)事共辦，共謀發(fā)展的格局，不斷把各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)整合為社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)不斷發(fā)展。
2、要抓好陣地建設(shè)，搭建良好的社區(qū)文化發(fā)展平臺(tái)
社區(qū)文化陣地是開(kāi)展社區(qū)文化工作的基本條件。為給社區(qū)居民提供必要的文化活動(dòng)空間，本著資源共享的原則，要結(jié)合社區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，樹(shù)立“共建共享、共促發(fā)展”的理念，建設(shè)一批社區(qū)文化活動(dòng)陣地。我們水電社區(qū)自成立以來(lái)，興建了社區(qū)健身娛樂(lè)小廣場(chǎng)，新建了閱覽室和圖書(shū)室，建立了文化宣傳長(zhǎng)廊。為開(kāi)展社區(qū)文化提供了較好的平臺(tái)，在這些平臺(tái)上，社區(qū)文化活動(dòng)精彩紛呈，起到了凝聚人心、團(tuán)結(jié)互助的良好功效。
3、要抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)
社區(qū)文化隊(duì)伍是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，首先要加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主動(dòng)性和積極性，組建中老年舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、門球隊(duì)，鼓勵(lì)他們參加局內(nèi)、外各項(xiàng)文化活動(dòng)，使社區(qū)文化建設(shè)有聲有色。其次要注重因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與到建設(shè)特色文化家庭中來(lái)。水電社區(qū)從2000年陸續(xù)開(kāi)展了“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，這一活動(dòng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，吸引轄區(qū)住戶積極參與，為社區(qū)的平安文化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為弘揚(yáng)平安文化各樹(shù)一幟。在2001年有70戶文明家庭、模范兒媳、模范丈夫的典型代表受到了社區(qū)的表彰，使平安文化成為水電社區(qū)的特色文化。對(duì)倡導(dǎo)文明生活方式，營(yíng)造濃郁的文化氛圍起到了積極作用。
4、抓好活動(dòng)創(chuàng)新，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵活動(dòng)是社區(qū)文化的生命。社區(qū)文化活動(dòng)不僅成為精神文明的一種傳揚(yáng)形式，也成為社區(qū)與群眾溝通的橋梁。在社區(qū)文化建設(shè)中，我們逐步改變了過(guò)去文化工作側(cè)重搞娛樂(lè)活動(dòng)的做法，注重把先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂(lè)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把思想道德教育、科教文化衛(wèi)生知識(shí)普及和開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。利用社區(qū)再就業(yè)中心這一載體，為待崗失業(yè)人員舉辦各類培訓(xùn)班，解決就業(yè)問(wèn)題；開(kāi)展黨員幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，弱勢(shì)群體救助活動(dòng)，開(kāi)展廉潔文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等，使社區(qū)文化內(nèi)涵更加豐富，文化作用更加突出。
5、抓特色文化建設(shè)，提升社區(qū)文化品位
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；石油企業(yè)；和諧文化
Abstract: to strengthen oil industry culture construction of industry development mode change is the inevitable requirement, is to enhance the core competitiveness of the industry major step, is to enhance industry inner cohesion needs, is to improve the quality of the industry civilized necessary means to set up a good image industry is the important way. Construction and cultivate advanced oil industry culture, to implement the scientific development of the oil industry is very meaningful.
Keywords: state-owned enterprises; Petroleum enterprise; Harmonious culture
中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引語(yǔ)
企業(yè)文化是在現(xiàn)代化大生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的一種以現(xiàn)代科學(xué)管理為基礎(chǔ)的新型管理理論、管理思想與管理方式，是當(dāng)今世界企業(yè)管理的一種新趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)積極地進(jìn)行企業(yè)文化的探索與實(shí)踐。企業(yè)文化在石油系統(tǒng)的兩個(gè)文明建設(shè)中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但是，石油系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)目前仍處于起步階段。推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)在全系統(tǒng)普遍開(kāi)展起來(lái)，并使之健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)石油企業(yè)文化建設(shè)的新局面，是我們當(dāng)前工作的重要內(nèi)容之一。
一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化的地位與作用
1、企業(yè)文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)地位并為全體員工認(rèn)可和恪守的共同價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。它強(qiáng)調(diào)以人為本，在一般的注重企業(yè)管理技術(shù)與方法的基礎(chǔ)上，更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)賴以存在與發(fā)展的精神環(huán)境，重視"人"在現(xiàn)代企業(yè)中的作用。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，可以全面開(kāi)發(fā)和利用人的價(jià)值、道德、信念、情感等精神力量，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，從而增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。
2、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)有中國(guó)特色的企業(yè)文化，可以不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，對(duì)外增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
3、在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)于石油企業(yè)塑造現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，培育優(yōu)良的企業(yè)精神，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，有著重要的意義。
4、思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依然需要發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，可以拓寬思想政治工作的渠道，促進(jìn)思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作更緊密結(jié)合，使思想政治工作內(nèi)涵更豐富、形式更多樣、效果更明顯。
5、企業(yè)精神文明建設(shè)的基本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義"四有"新人，為企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持、思想保證和輿論環(huán)境。企業(yè)文化建設(shè)培養(yǎng)職工的企業(yè)共同價(jià)值觀、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、建立良好的人際關(guān)系等等，有利于良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成、有利于社會(huì)的穩(wěn)定，是落實(shí)精神文明建設(shè)的重要途徑，是加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)的有效載體。
二、石油企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施辦法
石油企業(yè)要堅(jiān)持文化鑄魂，弘揚(yáng)企業(yè)精神，著力提升文化軟實(shí)力。要突出實(shí)踐特色，弘揚(yáng)企業(yè)精神，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，積極促進(jìn)企業(yè)文化落地生根，培育與公司愿景相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。具體方案如下：
1、大力弘揚(yáng)企業(yè)精神。持續(xù)開(kāi)展大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)、再教育活動(dòng)，以集團(tuán)公司《大慶精神鐵人精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》為主要內(nèi)容，采取舉辦報(bào)告會(huì)、組織宣講團(tuán)、邀請(qǐng)老石油憶傳統(tǒng)等多種方式，讓大慶精神鐵人精神進(jìn)課堂、進(jìn)班組、進(jìn)機(jī)關(guān)。以宣貫公司《企業(yè)文化手冊(cè)》為契機(jī)，用1～2年時(shí)間，大力宣傳“油氣至上、安全為天”的核心價(jià)值理念、“攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的川慶精神。創(chuàng)作一批有影響的文藝作品，總結(jié)一批企業(yè)文化典型案例，開(kāi)展一些普及性強(qiáng)、健康向上的特色文化活動(dòng)，不斷加深全體員工對(duì)核心價(jià)值理念、川慶精神內(nèi)涵的理解和認(rèn)同，做到內(nèi)化于心、外化于形，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
2、系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，把企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃納入公司“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃。今后3年，公司企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)是宣貫公司《企業(yè)文化手冊(cè)》、《員工行為規(guī)范手冊(cè)》和《視覺(jué)形象應(yīng)用手冊(cè)》。繼續(xù)開(kāi)展“文化快車下基層”等活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)宣貫3本手冊(cè)，讓企業(yè)文化入頭腦、入心靈、入言行。按照“安全、簡(jiǎn)潔、適用”的原則，集中推進(jìn)場(chǎng)景文化建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，樹(shù)立公司品牌形象。開(kāi)展企業(yè)文化骨干培訓(xùn)，3年內(nèi)將企業(yè)文化工作人員輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)與四川省企業(yè)文化研究會(huì)的聯(lián)系，與行業(yè)內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)展文化交流，不斷提升公司的影響力和美譽(yù)度?？偨Y(jié)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣企業(yè)文化建設(shè)成果。健全文化建設(shè)工作制度和激勵(lì)保障機(jī)制。力爭(zhēng)到2015年，基本形成適應(yīng)公司發(fā)展要求、具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特色，為全體員工認(rèn)知認(rèn)同的企業(yè)文化體系。
3、推動(dòng)企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合。緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，深入開(kāi)展安全文化、廉潔文化、班組文化、楷模文化、海外文化等子文化建設(shè)，不斷豐富內(nèi)涵，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理不可分割的有機(jī)構(gòu)成，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)。把企業(yè)價(jià)值理念融入企業(yè)管理制度，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)成教育，轉(zhuǎn)化為干部員工的行為規(guī)范。開(kāi)展“忠誠(chéng)企業(yè)”教育，把落實(shí)公司《員工行為規(guī)范手冊(cè)》、集團(tuán)公司《員工職業(yè)道德規(guī)范》與落實(shí)崗位責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，推動(dòng)企業(yè)管理水平持續(xù)提高。
三、結(jié)語(yǔ)
石油行業(yè)文化建設(shè)涉及的內(nèi)容方方面面，是一項(xiàng)綜合性、全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的石油行業(yè)文化建設(shè)工作機(jī)制；要建立正常的資金渠道，不斷加大石油行業(yè)文化建設(shè)的物質(zhì)投入；要深化石油行業(yè)文化理論研究，有效推進(jìn)石油行業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐；要積極開(kāi)展行業(yè)文化交流，不斷提升石油行業(yè)文化建設(shè)水平；要開(kāi)展行業(yè)文化專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的行業(yè)文化建設(shè)工作者隊(duì)伍。
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基于生態(tài)理念的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等生態(tài)學(xué)理念，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。科學(xué)的生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃本身就是效率和生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的前提，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面。只有科學(xué)確立生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的近景和遠(yuǎn)景規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，才能有條不紊地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，確保生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進(jìn)。因此，探索生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容是一項(xiàng)戰(zhàn)略性研究課題。
加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國(guó)各級(jí)政府近年來(lái)的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點(diǎn)以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本?！凹涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，千萬(wàn)不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村”。
二、生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系
近年來(lái)農(nóng)民人均收入的連年增長(zhǎng)，掩蓋了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求非常強(qiáng)烈?！澳昴杲ㄐ路浚褪遣灰?jiàn)新農(nóng)村”這是幾年來(lái)農(nóng)民最大的抱怨，由于過(guò)去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項(xiàng)迫切的任務(wù)。
2005年召開(kāi)的黨的十六大五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實(shí)際包括兩個(gè)精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對(duì)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“四化、四改、雙清、雙治”活動(dòng)，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動(dòng)，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無(wú)物品亂堆，無(wú)露天糞坑，無(wú)亂張貼，房前屋后無(wú)暴露垃圾，場(chǎng)地平整，社會(huì)風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹(shù)植綠，綠化養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會(huì)氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過(guò)村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提升農(nóng)民的社會(huì)主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過(guò)三年來(lái)生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，我們認(rèn)為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)。
三、生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用
廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬(wàn)農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬(wàn)別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實(shí)踐來(lái)看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問(wèn)題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動(dòng)載體——農(nóng)村清潔大行動(dòng)開(kāi)始，倡導(dǎo)文明生活方式。
一般說(shuō)，實(shí)施“千村整治，百村示范”工程，那對(duì)于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過(guò)程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，腳踏實(shí)地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營(yíng)造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。
在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級(jí)政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵(lì)他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。
新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)工作，各級(jí)政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來(lái)經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。
在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認(rèn)識(shí)生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。
四、農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題
據(jù)調(diào)查，目前**沒(méi)有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問(wèn)題比較突出。村莊建設(shè)過(guò)程中通常沒(méi)有涉及到村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對(duì)某個(gè)設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對(duì)部分村進(jìn)行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒(méi)有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項(xiàng)目，沒(méi)有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測(cè)量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對(duì)水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過(guò)改變那里的地形地貌，耗費(fèi)大量土建工程來(lái)建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。
五、新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性
5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵
生態(tài)理念是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的基本價(jià)值觀，其本質(zhì)主要強(qiáng)調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，在實(shí)踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。
5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容
黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！逼渲?，新農(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。
5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要
新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)工作必須貫徹落實(shí)生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。
六、生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征
6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵
生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來(lái)生態(tài)文明社會(huì)的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問(wèn)題，應(yīng)用社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會(huì)為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計(jì)，使農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。
6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征
生態(tài)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)廣大區(qū)域的集合體。
七、生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
7.1有利于促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無(wú)法用貨幣來(lái)計(jì)算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對(duì)更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護(hù)觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。
7.2有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平
用新的增長(zhǎng)方式與新的生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達(dá)到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。:
7.3有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強(qiáng)調(diào)保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負(fù)有環(huán)境保護(hù)及維護(hù)地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛(ài)環(huán)境、熱愛(ài)自然的環(huán)保意識(shí)，加大全社會(huì)的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識(shí)，體驗(yàn)自然，提高和豐富生態(tài)知識(shí)；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動(dòng)對(duì)自然資源、野生動(dòng)植物及環(huán)境的保護(hù)，有利于資源的合理、適度開(kāi)發(fā)利用。
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【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)建設(shè)；建設(shè)規(guī)劃；小城鎮(zhèn)發(fā)展；小城鎮(zhèn)規(guī)劃
一、現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)
小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃要圍繞著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)進(jìn)行。其中城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)前行的航標(biāo)，它不僅要解決打造一個(gè)什么樣的小城鎮(zhèn)，而且還要解決如何來(lái)建設(shè)的問(wèn)題。所以小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的重要前提。小城鎮(zhèn)建設(shè)可從微觀和宏觀兩個(gè)方面進(jìn)行研究。
（一）微觀建設(shè)。微觀建設(shè)大體上可歸納為物質(zhì)文明方面的建設(shè)與精神文明方面的建設(shè)。物質(zhì)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的建設(shè)，以及與小城鎮(zhèn)居民生活直接相關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)的建設(shè)。這些都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的必要條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)體現(xiàn)；精神文明建設(shè)，精神文明建設(shè)包括思想、文化、社會(huì)制度的建設(shè)。主要是用科學(xué)的理論和世界觀、現(xiàn)代的民主意識(shí)和法治觀念、高尚的道德情操和風(fēng)貌等來(lái)提高小城鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)。
（二）宏觀建設(shè)。小城鎮(zhèn)宏觀建設(shè)指一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的建立、改造和發(fā)展工作。要求從本地區(qū)、本城鎮(zhèn)的實(shí)際情況及它在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的客觀地位出發(fā)，做好總體規(guī)劃。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益。規(guī)劃的內(nèi)容要全面，既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，又要配合做好教育、科學(xué)、文化、人口、勞動(dòng)力、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、市（鎮(zhèn)）政設(shè)施等方面的建設(shè)規(guī)劃。
二、我國(guó)現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在“空心化”問(wèn)題
2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破50%，剛剛接近世界的平均水平（52%），而發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率很多都以超過(guò)了90%。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力可想而知。但現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在諸多問(wèn)題。
2、土地資源利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在
由于我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，地勢(shì)有限，房地產(chǎn)沒(méi)有做到成片開(kāi)發(fā)，居民住宅分散，使得現(xiàn)代城市的功能分區(qū)在小城鎮(zhèn)沒(méi)有形成，生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜在一起，沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立和完善的居住區(qū)，過(guò)多地興建商品樓，缺乏層次感，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民的居住質(zhì)量。而且，不少小城鎮(zhèn)往往沿過(guò)境公路開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，形成以公路為核心的城鎮(zhèn)，不僅用地結(jié)構(gòu)松散，有限的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施布局困難其建設(shè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，成本非常高，直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)配套公共服務(wù)不健全。同時(shí)，一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未批先占、亂批亂占，既導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的雜亂無(wú)序城鎮(zhèn)布局缺乏整體性，更導(dǎo)致土地浪費(fèi)、閑置，給居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不健全，盲目開(kāi)發(fā)
發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)、適當(dāng)超前的規(guī)劃，是城市良性、健康發(fā)展的關(guān)鍵，必須要有健全的、具有約束力的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以土地的用途管制和城鎮(zhèn)的功能分區(qū)，保障城鎮(zhèn)的有序發(fā)展。從我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)劃嚴(yán)重滯后于小城鎮(zhèn)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：土地利用規(guī)劃滯后于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。從規(guī)劃的層次上講，土地利用規(guī)劃應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃起指導(dǎo)和約束作用，但在實(shí)際操作中并非如此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是一種重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的城鎮(zhèn)化道路。另一方面，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制不合理編制規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性和超前性使得小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間受到限制規(guī)劃，不注意小城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的充分利用，不注意舊城區(qū)的改造。
（三） 缺乏環(huán)境意識(shí)，管理落后，生態(tài)遭到破壞
在小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中，往往缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境和植被的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，為了擴(kuò)大建設(shè)面積或者僅僅節(jié)省成本，就對(duì)環(huán)境和植被進(jìn)行肆無(wú)忌憚的破壞，亂開(kāi)發(fā)、亂建設(shè)非常嚴(yán)重，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施缺乏體系，公共服務(wù)不健全，導(dǎo)致污水橫流，垃圾亂倒，成批未經(jīng)處理的工業(yè)廢棄物和日常垃圾被直接堆放在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，極易引發(fā)各種傳染疾病的蔓延。
（四）建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，形成“空心”城鎮(zhèn)
小城鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和城鎮(zhèn)土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)，是建設(shè)的基礎(chǔ)，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，隨意修改小城鎮(zhèn)規(guī)劃，干預(yù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的依法實(shí)施，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃成為一紙空文。一些城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)。有的雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項(xiàng)目成活率低、貢獻(xiàn)少，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有起到促進(jìn)作用。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)策
搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不僅是小城鎮(zhèn)當(dāng)前建設(shè)的需要，更是小城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。今后，我國(guó)將面臨6.9億人口的城鎮(zhèn)化，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須進(jìn)行科學(xué)合理地布局與規(guī)劃，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為原則進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)。
（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)
按照城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的需要，應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，聘請(qǐng)專家教授對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的整體功能區(qū)劃分規(guī)劃，將鎮(zhèn)區(qū)劃分出工業(yè)區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活休閑區(qū)。在編制規(guī)劃中，對(duì)排水渠、污水處理、垃圾站、供水、供電等城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。同時(shí)，突顯商貿(mào)功能，形成了服裝、餐飲、小商品等商貿(mào)一條街，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)功能，分區(qū)更加合理。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，用好用活先行先試政策建設(shè)城鎮(zhèn)
緊緊圍繞“抓好城鎮(zhèn)活市場(chǎng)”的工作部署，積極實(shí)施“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)思路，依據(jù)各個(gè)城鎮(zhèn)的性質(zhì)、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行科學(xué)定位。在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們不斷創(chuàng)新融資機(jī)制，從小城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中收取得土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等資金全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，通過(guò)“土地生一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、上級(jí)拔一點(diǎn)、向外引一點(diǎn)、民間聚一點(diǎn)”的方式，對(duì)城市建設(shè)與管理方式作大膽改革和實(shí)踐，通過(guò)流動(dòng)、組合、拍賣、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，對(duì)小城鎮(zhèn)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置整合，多元化籌措資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施了“六個(gè)一”工程建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。通過(guò)一系列城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，各個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)得到了日新月異的變化，呈現(xiàn)出了各個(gè)城鎮(zhèn)欣欣向榮的繁榮景象。
（三）以人為本，加大力度規(guī)范城鎮(zhèn)管理
按城市規(guī)劃法嚴(yán)格執(zhí)法，提高城市規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。要以大多數(shù)人民群眾為本，樹(shù)立“為人民管城市”的服務(wù)意識(shí)；成立有單獨(dú)執(zhí)法權(quán)的城市綜合執(zhí)法部門，以執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為根本，不斷優(yōu)化隊(duì)伍形象、激發(fā)隊(duì)伍潛能，切實(shí)增強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮城鎮(zhèn)
各個(gè)城鎮(zhèn)有著自己得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。我們立足這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地突出城鎮(zhèn)主導(dǎo)地位，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以民營(yíng)工業(yè)園區(qū)為載體，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力度，著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。通過(guò)廣泛吸納民間資本，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長(zhǎng)型企業(yè)，為帶動(dòng)城鎮(zhèn)化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，著力抓好青少年理想信念和思想道德教育
認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，是我們首要的政治任務(wù)。結(jié)合關(guān)心下一代工作，要切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，組織好領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)工委干部和“五老”深入學(xué)習(xí)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持抓好青少年理想信念和思想道德教育。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，主動(dòng)配合區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)文明辦及工青婦等相關(guān)部門，深入開(kāi)展老少共筑“中國(guó)夢(mèng)”，“學(xué)雷鋒、心向黨、講品德、見(jiàn)行動(dòng)”等主題教育活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，以開(kāi)展青少年“三星”（學(xué)習(xí)之星、科技之星，孝順之星）評(píng)選活動(dòng)為載體，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的理想信念、遵守基本的道德規(guī)范、增強(qiáng)奮發(fā)向上的精神力量。
4月份，召開(kāi)2014年區(qū)關(guān)心下一代工作會(huì)議。根據(jù)情況，區(qū)關(guān)工委將深入基層，對(duì)貫徹落實(shí)省、市委22號(hào)文件情況進(jìn)行督促檢查，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)每半年召開(kāi)一次黨委或黨政聯(lián)席會(huì)議，全面落實(shí)好“三納入、兩列入、一保障”的要求，年度要有黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議研究關(guān)心下一代工作專題會(huì)議紀(jì)要。各村（居）要根據(jù)區(qū)關(guān)工委年度工作要點(diǎn)，制定村（居）關(guān)工委工作計(jì)劃；每季度召開(kāi)一次黨支部會(huì)議，專題研究關(guān)心下一代工作，并結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。形成月月有學(xué)習(xí)，季季有活動(dòng)安排，年年有工作總結(jié)表彰的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層組織網(wǎng)絡(luò)化，凸顯基層工作特色化，關(guān)愛(ài)教育青少年多元化。
二、鞏固創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工委工作成果，提高工作整體水平
要下功夫把基層工作做好，把基礎(chǔ)搞扎實(shí)。要在創(chuàng)新務(wù)實(shí)上下功夫，要在創(chuàng)建品牌上下功夫，要夯實(shí)基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)，培育典型，推廣典型，“撥亮一盞燈，照亮一大片”，使工作常抓常新。不斷完善“五好”關(guān)工委的量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
圍繞中心，服務(wù)大局，深入開(kāi)展老少攜手生態(tài)文明監(jiān)督“五護(hù)”（護(hù)林、護(hù)水、護(hù)路、護(hù)衛(wèi)、護(hù)鳥(niǎo)）活動(dòng)。鞏固“五好”關(guān)工委（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、骨干隊(duì)伍作用好、制度健全執(zhí)行好、活動(dòng)經(jīng)常效果好、積極探索創(chuàng)新好）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)老少互動(dòng)，促進(jìn)老少共建。努力把基層“五好”關(guān)工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中；融入精神文明建設(shè)規(guī)劃中；融入創(chuàng)新社會(huì)管理中。
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動(dòng)。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)科技局等部門舉辦青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，以培訓(xùn)科技二傳手和致富帶頭人為重點(diǎn)，培訓(xùn)青年農(nóng)民20000人（次）以上。其中，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)關(guān)工委主動(dòng)牽頭，舉辦科技培訓(xùn)10000人（次）。加強(qiáng)外出務(wù)工青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)用技能、種養(yǎng)殖技術(shù)、電腦操作知識(shí)等培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的青年農(nóng)民，促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立青年農(nóng)民科技培訓(xùn)示范基地，形成培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
參與創(chuàng)新社會(huì)管理是關(guān)工委工作的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮“五老”作用的重要方面。結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著重探索如何有效發(fā)揮社區(qū)關(guān)工委在構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育機(jī)制中的重要作用。在未成年人中廣泛開(kāi)展以“在家做個(gè)好孩子、在校做個(gè)好學(xué)生、在社會(huì)做個(gè)好公民”為主要內(nèi)容的“新三好”教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展“老少結(jié)合、老少共建”精神文明活動(dòng)。舉辦好學(xué)校放假、社區(qū)開(kāi)辦法制教育培訓(xùn)班、夏令營(yíng)等活動(dòng)。積極配合政法等部門，加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪工作，把推進(jìn)未成年人零犯罪社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)作為關(guān)工委參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)組織，也是我們黨執(zhí)政的重要陣地和重要基礎(chǔ)。積極推進(jìn)在民營(yíng)企業(yè)中組建關(guān)工委工作，今年要繼續(xù)抓好民營(yíng)企業(yè)嘉旺公司、利美康等關(guān)工委組織建設(shè)工作。
三、抓好青少年法制教育，關(guān)愛(ài)留守兒童和特殊群體工作
堅(jiān)持做好青少年法制教育和失足青少年幫教工作。結(jié)合青少年的特點(diǎn)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天•普法先行”活動(dòng)。增強(qiáng)青少年遵紀(jì)守法意識(shí)，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防青少年違法犯罪。進(jìn)一步健全和充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)關(guān)工委法制教育關(guān)愛(ài)團(tuán)（組）工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)法制進(jìn)校園、進(jìn)課堂。堅(jiān)持為青少年上法制課，增強(qiáng)青少年的自我保護(hù)意識(shí)和守法意識(shí)。繼續(xù)抓好老年網(wǎng)吧監(jiān)督工作。積極配合區(qū)文化部門，抓好凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。區(qū)關(guān)工委成立網(wǎng)吧監(jiān)督巡查組，不定期對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督工作，建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)、村（居）、要利用關(guān)心下一代活動(dòng)室（中心）建立未成年人綠色上網(wǎng)室，由社區(qū)、村（居）關(guān)工委常務(wù)副主任老同志專管。
關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)愛(ài)留守兒童。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作長(zhǎng)效機(jī)制。在寄宿制學(xué)校開(kāi)展“四在學(xué)校•幸福校園”（吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)、學(xué)在學(xué)校知識(shí)、樂(lè)在學(xué)校感幸福）活動(dòng)。為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。使他們成長(zhǎng)有關(guān)注，生活有陽(yáng)光。配合有關(guān)部門，積極做好失足、失管、失學(xué)、失業(yè)、失親等“五失”青少年的工作。廣泛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。
繼續(xù)抓好關(guān)工委系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。適時(shí)配合區(qū)委組織部、區(qū)委黨校舉辦第八期關(guān)工委系統(tǒng)干部培訓(xùn)班。
四、整合資源，齊抓共管，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制
提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)為主辦單位，區(qū)關(guān)工委主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)配合區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門，整合資源，齊抓共管，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。打造活動(dòng)品牌，教育培訓(xùn)常態(tài)化。進(jìn)一步鞏固關(guān)心下一代活動(dòng)室創(chuàng)建成果，在普及的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，充分利用活動(dòng)室，深入開(kāi)展青少年教育培訓(xùn)活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)每年至少舉辦一期100人以上青少年培訓(xùn)班。村（居）要結(jié)合實(shí)際，舉辦適應(yīng)青少年特點(diǎn)的各類培訓(xùn)班。
將機(jī)關(guān)部門幫社區(qū)、村（居）青少年辦實(shí)事、辦好事納入年度目標(biāo)考核責(zé)任制，與獎(jiǎng)懲掛鉤。協(xié)調(diào)區(qū)直各部門進(jìn)一步做好幫村、幫社區(qū)關(guān)心下一代工作。幫助村、居建好活動(dòng)室，辦好培訓(xùn)班，大力為青少年健康成長(zhǎng)辦好事、辦實(shí)事。
五、加強(qiáng)組織建設(shè)和自身建設(shè)，著力建章立制，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制
深入貫徹落實(shí)省市兩個(gè)22號(hào)文件和去年省委十一屆常委會(huì)第33次會(huì)議紀(jì)要精神的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)“五納入、四統(tǒng)一”五納入即：納入黨政工作重要議事日程；納入目標(biāo)考核責(zé)任制；納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃；納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；納入社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐?！八膫€(gè)統(tǒng)一”即：與黨政其他工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一表彰獎(jiǎng)勵(lì)。重視加強(qiáng)關(guān)心下一代工作的動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型關(guān)工委建設(shè)。繼續(xù)配合區(qū)文明辦抓好將關(guān)工委工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，納入年度目標(biāo)考核工作。
一、指導(dǎo)思想
以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思
想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的醫(yī)療衛(wèi)生工作路線、方針、政策，在弘揚(yáng)、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持制度創(chuàng)新與觀念更新相結(jié)合，以“群眾滿意”為追求，以促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以誠(chéng)信友愛(ài)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)具有鮮明時(shí)代特征、豐富管理內(nèi)涵的醫(yī)院文化，不斷深化以病人為中心的服務(wù)理念，培育優(yōu)良的醫(yī)院精神，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療行風(fēng)，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，塑造良好醫(yī)院形象，促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和強(qiáng)有力的精神文化動(dòng)力。
二、總體目標(biāo)和基本內(nèi)容
（一）醫(yī)院文化建設(shè)總體目標(biāo)：力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，基本建立起適應(yīng)我院發(fā)展要求、遵循文化發(fā)展規(guī)律、符合醫(yī)院發(fā)展實(shí)際、反映醫(yī)院精神的文化體系。通過(guò)醫(yī)院文化的創(chuàng)新和建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，增強(qiáng)凝聚力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院文化與醫(yī)院發(fā)展的和諧統(tǒng)一，醫(yī)院發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
（二）醫(yī)院文化建設(shè)基本內(nèi)容：醫(yī)院文化是一個(gè)醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中形成的以醫(yī)院精神和管理理念為核心，凝聚、激勵(lì)醫(yī)院各級(jí)管理者和員工歸屬感、積極性、創(chuàng)造性的人本管理理論，是醫(yī)院的靈魂和精神支柱。醫(yī)院文化建設(shè)主要包括總結(jié)、提煉和培育鮮明的醫(yī)院核心價(jià)值觀和醫(yī)院精神；結(jié)合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“以病人為中心”，提煉各具特色、充滿生機(jī)而又符合醫(yī)院實(shí)際的管理理念；進(jìn)一步完善醫(yī)院制度，寓文化建設(shè)于制度之中，規(guī)范員工行為，提高管理效能；提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升醫(yī)院的信譽(yù)度，樹(shù)立醫(yī)院良好的形象；營(yíng)造良好的醫(yī)院視覺(jué)環(huán)境和人文環(huán)境，充分發(fā)揮環(huán)境對(duì)醫(yī)院物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的載體作用和推動(dòng)力；構(gòu)建協(xié)調(diào)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高醫(yī)院文化建設(shè)水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由Xx同志任組長(zhǎng)，Xx同志任副組長(zhǎng)，Xx、Xx、Xx、Xx同志為成員。下設(shè)辦公室，由Xx同志兼任辦公室主任。
四、實(shí)施步驟
醫(yī)院文化建設(shè)從2010年開(kāi)始實(shí)施，歷時(shí)五年，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)2010年為醫(yī)院文化推進(jìn)階段，是醫(yī)院文化建設(shè)的起步和推進(jìn)年，全面實(shí)施階段。
1、突出“一個(gè)核心”。開(kāi)展醫(yī)院精神大討論和價(jià)值理念征集活動(dòng)，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，提煉醫(yī)院核心價(jià)值觀，確定醫(yī)院的使命、愿景和發(fā)展戰(zhàn)略，制定符合醫(yī)院實(shí)際、科學(xué)合理、便于操作、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合的醫(yī)院文化建設(shè)規(guī)劃。
2、抓住“三個(gè)重點(diǎn)”。創(chuàng)新醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境，編制行為規(guī)范、制定文化手冊(cè)。重點(diǎn)在精神文化、行為文化、物質(zhì)文化三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
3、做到“三個(gè)統(tǒng)一”。總結(jié)我院多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘醫(yī)院文化底蘊(yùn)，統(tǒng)一和規(guī)范以醫(yī)院精神為核心的服務(wù)理念、以醫(yī)院環(huán)境建設(shè)為核心的醫(yī)院內(nèi)涵、以員工形象為核心的行為舉止工程。
4、形成“一個(gè)體系”。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，建立文化實(shí)施機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)院文化，整合醫(yī)院文化資源，制定文化建設(shè)規(guī)劃，舉辦文化活動(dòng)，構(gòu)建時(shí)代特色濃、個(gè)性特色強(qiáng)、符合醫(yī)院實(shí)際、適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院制度要求的特色文化體系。
5、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、媒體傳播等多種宣傳方式，持續(xù)不斷對(duì)員工進(jìn)行教育熏陶，形成強(qiáng)勢(shì)醫(yī)院文化，提升醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，塑造良好醫(yī)院形象，促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
(二)2011年至2013年為醫(yī)院文化發(fā)展階段，是醫(yī)院文化建設(shè)的鞏固提高階段。
1、圍繞“一個(gè)目標(biāo)”。通過(guò)建立醫(yī)院文化建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，包括建立科學(xué)的管理制度、完善的教育體系以及制定嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估辦法；建立分工負(fù)責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)的醫(yī)院文化建設(shè)責(zé)任體系；建立考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；建立保障機(jī)制。
2、抓好“兩個(gè)推進(jìn)”。繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)統(tǒng)一”。
3、做到“三個(gè)延伸”。加強(qiáng)醫(yī)院文化的理論研究與實(shí)踐研究，認(rèn)真探索醫(yī)院文化建設(shè)的理論體系、操作方法和客觀規(guī)律，搞好分類指導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)院文化建設(shè)的深入開(kāi)展，從感性文化向理性文化延伸、從無(wú)形文化向有形資源延伸、從管理文化向文化管理延伸。
4、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”。定期組織醫(yī)院管理者和醫(yī)院文化建設(shè)專職人員的培訓(xùn)，幫助他們掌握醫(yī)院文化建設(shè)的專業(yè)知識(shí)。積極總結(jié)和推廣醫(yī)院文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用豐富鮮活的案例啟發(fā)、引導(dǎo)醫(yī)院文化建設(shè)，不斷提升醫(yī)院的執(zhí)行力、競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力和形象力。
(三)2014年為醫(yī)院文化創(chuàng)新階段，是醫(yī)院文化建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新年。
1、完善“三個(gè)規(guī)范”。按照系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的要求，將醫(yī)院文化建設(shè)與醫(yī)療實(shí)踐緊密結(jié)合，醫(yī)院文化創(chuàng)新與深化醫(yī)院改革緊密結(jié)合，創(chuàng)建特色鮮明的醫(yī)院文化體系，進(jìn)一步完善醫(yī)院內(nèi)涵、行為舉止、理念的規(guī)范工作，全面優(yōu)化醫(yī)院形象。
2、抓住“三個(gè)重點(diǎn)”。堅(jiān)持把“以病人為中心”作為核心理念，努力提供溫馨、便捷、舒適、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)抓好醫(yī)院管理文化、服務(wù)文化、安全文化。
3、做到“兩個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、改革、創(chuàng)新作為醫(yī)院的核心理念，大力營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”標(biāo)兵和技術(shù)能手活動(dòng)。
4、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把注重社會(huì)效益擺在醫(yī)院文化建設(shè)的突出位置，切實(shí)保障員工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)效益、員工利益、醫(yī)院實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、基本要求
1、廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。先進(jìn)的醫(yī)院文化是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉,是醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分.各支部要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院文化核心理念學(xué)習(xí)和教育，努力提高員工對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，使全體員工認(rèn)知認(rèn)同和接受醫(yī)院精神、管理理念和價(jià)值觀念，并養(yǎng)成良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣，增強(qiáng)員工參與醫(yī)院文化建設(shè)的自覺(jué)性。新晨
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各支部要高度重視和積極抓好醫(yī)院文化建設(shè)，各科室負(fù)責(zé)人要對(duì)醫(yī)院文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對(duì)策，確定本科室文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，提出正確的管理理念，并身體力行，率先垂范，帶領(lǐng)全體員工認(rèn)真落實(shí)好醫(yī)院文化建設(shè)實(shí)施方案。
從“生產(chǎn)發(fā)展”要求看，目前重慶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是典型的糧豬型傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比重高達(dá)95％以上，具有強(qiáng)勁支撐作用和拉動(dòng)力的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放落后；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品商品化率只有57％，低于全國(guó)平均水平；農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的增加值為4960元，僅相當(dāng)于非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的18．8％。
從“生活寬?！币罂矗?004年重慶農(nóng)民人均純收入僅2535元，比全國(guó)平均水平低401元，全市城鄉(xiāng)居民收入之比達(dá)3．6：1，收入水平明顯偏低，且持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)高達(dá)56％，比全國(guó)平均水平高8．8個(gè)百分點(diǎn)，自我積累和發(fā)展能力十分薄弱；全市城市人口人均社會(huì)商品零售總額是鄉(xiāng)村人口的8．5倍，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距懸殊。同時(shí)，目前全市還有65萬(wàn)多絕對(duì)貧困人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。
從“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求看，由于收入水平不高，消費(fèi)層次較低，農(nóng)村居民人均用于教育、娛樂(lè)、文化等消費(fèi)開(kāi)支不到200元，只相當(dāng)于城市居民的16．6％；農(nóng)村人口平均受教育年限只有7．5年，比全國(guó)平均水平低；農(nóng)村精神文明建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。
從“村容整潔”要求看，多數(shù)村莊的規(guī)劃建設(shè)和日常管理，以及公共設(shè)施的配套建設(shè)，都還處于較低的層次。村容不整、村貌不新，與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求不相適應(yīng)；不少農(nóng)村居民住房設(shè)計(jì)粗放、建設(shè)粗糙，形不美觀、住不舒適，而且生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的“臟、亂、差”問(wèn)題十分突出。
從“管理民主”要求看，目前農(nóng)村既存在著民主管理制度貫徹落實(shí)不到位，忽視農(nóng)民選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)等民利的問(wèn)題，又存在著農(nóng)民自身民主意識(shí)淡薄，忽視權(quán)益保護(hù)，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的氛圍不濃的問(wèn)題。
展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。結(jié)合重慶實(shí)際，筆者以為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)著重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作。
完善一個(gè)機(jī)制――深入完善“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”機(jī)制。
化解我市二元結(jié)構(gòu)的矛盾，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須克服體制、機(jī)制和政策缺陷，合理調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，盡快構(gòu)建起“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，建立地位平等、互補(bǔ)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持一個(gè)方針――認(rèn)真堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針。
建設(shè)新農(nóng)村，須盡快改變廣大農(nóng)村在資源配置與國(guó)民收入分配中的不利地位，加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，逐步使農(nóng)民享受到與城市居民差別不大的公共服務(wù)。要在穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)辟新的財(cái)政支農(nóng)途徑，不斷擴(kuò)大政府支農(nóng)的規(guī)模和力度，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，端正工作態(tài)度，在制定發(fā)展規(guī)劃、提出政策措施、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)更多地向農(nóng)村傾斜。
突出一個(gè)中心――始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。
新農(nóng)村建設(shè)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村快速發(fā)展。要堅(jiān)持“三百”促“三化”、“三化”促“三農(nóng)”的基本思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，廣泛拓展農(nóng)民增收的渠道和空間。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，培育多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
優(yōu)化一個(gè)條件――堅(jiān)持優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)條件。
充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，有效整合各方資源，加大農(nóng)村公共設(shè)施的投入，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、潔凈能源、郵電通信、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造承接城市輻射帶動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展的公共設(shè)施平臺(tái)。
圍繞一個(gè)根本――緊緊圍繞培育新型農(nóng)民這個(gè)根本。
把培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，當(dāng)作一項(xiàng)根本性和戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，為改變鄉(xiāng)村落后面貌、推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育，盡快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度，真正讓所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到9年以上。進(jìn)一步完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力實(shí)施以農(nóng)村適用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”，有針對(duì)性地舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和水平。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村文體活動(dòng)，努力營(yíng)造新一代農(nóng)民健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
抓好一個(gè)規(guī)劃――切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
