發(fā)布時(shí)間：2022-05-31 00:34:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國土資源信息化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
國土資源管理信息化是一個(gè)寬泛概念，縣級(jí)國土資源管理信息化則比較具體，主要是指綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等綜合應(yīng)用于具體縣級(jí)區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、農(nóng)田保護(hù)等土地資源數(shù)據(jù)管理，可以為國土資源管理工作高效、快速的提供所需要的數(shù)據(jù)，方便統(tǒng)計(jì)、檢查、分析等。本文筆者從縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)意義、縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)特點(diǎn)、不足之處以及改進(jìn)建議四個(gè)方面進(jìn)行綜述，以期為加快縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)做理論基礎(chǔ)。
1 縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)意義
新的時(shí)代背景下，國土資源信息化管理勢在必行，這不僅是時(shí)展要求，更是提高國土資源管理和服務(wù)的工作要求。推動(dòng)國土資源信息化建設(shè)不僅有助于提升國土資源管理水平，還可以幫助縣級(jí)國土資源實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提升縣級(jí)國土資源利用水平[1]。這種新的管理理念及管理方式規(guī)范了國土管理工作流程，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)化管理的科學(xué)性及有效性，整體提升了國土資源管理水平。
2 縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)特點(diǎn)
國土資源管理是一個(gè)體系，在部、省、市、縣四級(jí)管理體系中，縣級(jí)國土資源管理是基層管理，也是基礎(chǔ)管理。近年來不論是國家推出的“金土工程”建設(shè)，還是“一張圖”工程建設(shè)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都需要確切的國土資源管理數(shù)據(jù)，而縣級(jí)國土資源管理數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要來源，加快縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)可以確保數(shù)據(jù)有效性、準(zhǔn)確性，所以，縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)；縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)不僅是為了滿足國家國土資源管理工作需求，同時(shí)要為縣當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)國土利用、基礎(chǔ)建設(shè)等服務(wù)，其相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息登記、數(shù)據(jù)查詢等公共服務(wù)功能也很重要，縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)具有服務(wù)性特征；因?yàn)閲临Y源管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有密切關(guān)系，縣級(jí)國土資源管理部門工作繁多，不僅有地方建設(shè)申請(qǐng)項(xiàng)目，還有國家審批項(xiàng)目、批準(zhǔn)項(xiàng)目、土地資金使用等，與其他部門的交接工作多，這就使得縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)有復(fù)雜性特征。
3 縣級(jí)國土資源信息化建設(shè)不足之處
3.1 專業(yè)技術(shù)缺乏
轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)缺乏主要由兩方面原因?qū)е?，一方面原因是國土資源管理內(nèi)容項(xiàng)目多，數(shù)據(jù)類型多，這就導(dǎo)致縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)專業(yè)技術(shù)要求高；另一方面是縣級(jí)國土資源管理部門缺乏信息化建設(shè)專業(yè)人才。國土資源管理不僅有土地管理、地質(zhì)環(huán)境，還包括礦產(chǎn)資源管理、地形測繪、土地使用督查等，數(shù)據(jù)量大、有些數(shù)據(jù)變更快，時(shí)效性要求高，縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)需要納入所有數(shù)據(jù)，專業(yè)技術(shù)、相關(guān)檢測設(shè)備等都要求較高，在一定程度上限制了縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)的步伐；縣級(jí)國土資源管理部門信息化建設(shè)專業(yè)人才少，缺少既具備信息化建設(shè)專業(yè)技能又熟悉本地區(qū)土地資源管理內(nèi)容的人才，這也影響了縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)進(jìn)程。
3.2 數(shù)據(jù)管理分散
縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)明顯比市級(jí)、省級(jí)的進(jìn)程慢，相關(guān)技術(shù)不成熟，管理不規(guī)范，各部門數(shù)據(jù)管理軟件不統(tǒng)一；數(shù)據(jù)庫內(nèi)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)格式依照傳統(tǒng)分散管理模式的數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一；縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)交換不便，數(shù)據(jù)資源共享難度高。
4 改進(jìn)建議
4.1 重視專業(yè)人才培養(yǎng)
國土資源管理信息化建設(shè)專業(yè)技術(shù)需求有目共睹，縣級(jí)國土資源管理部門更應(yīng)該重視專業(yè)人才培養(yǎng)。派遣有相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)的工作人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，回來后再培訓(xùn)部門其他人員相關(guān)技術(shù)技能，打造一支專業(yè)人才隊(duì)伍，為縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)提供技術(shù)人員準(zhǔn)備；宣傳國土資源信息化建設(shè)重要性，讓工作人員重視國土資源管理信息化建設(shè)，調(diào)動(dòng)工作人員積極性、實(shí)干性。
4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)的重要部分，也是基礎(chǔ)部分，信息化管理建設(shè)過程中，從數(shù)據(jù)采集、處理、管理、維護(hù)分層入手，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性的同時(shí)，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)；更新數(shù)據(jù)管理模式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，方便數(shù)據(jù)查詢、檢索的同時(shí)，提升數(shù)據(jù)共享性，從而提升管理工作效率。
4.3 注重拓寬建設(shè)渠道
國土資源管理信息化建設(shè)目的一致，但是具體建設(shè)時(shí)要注意結(jié)合縣級(jí)區(qū)域具體情況。在建設(shè)過程中技術(shù)人力開發(fā)、實(shí)驗(yàn)的同時(shí)可以借助外部渠道，功能簡單、內(nèi)容少、開發(fā)期短的項(xiàng)目可以借助外在力量開發(fā)，減輕部門技術(shù)人員工作量，加快建設(shè)進(jìn)程。
4.4 加大資源投入
縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，工作量大，研究開發(fā)項(xiàng)目多，需要大量的人力、財(cái)力投入?？h級(jí)政府部門在重視國土資源管理信息化建設(shè)的同時(shí)給予資金支持很重要，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y金情況給予資金支持，減少國土資源管理信息化建設(shè)過程中的資金不足導(dǎo)致建設(shè)停步或進(jìn)程緩慢等現(xiàn)象。
5結(jié)束語
國土資源管理部門管理內(nèi)容多，不僅涉及國家土地資源利用；更是關(guān)系地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展；礦床資源管理、地形勘察管理等都與國土資源優(yōu)化配置相關(guān)[2]?？h級(jí)國土資源管理作為基礎(chǔ)部分其重要性不可忽視，加快縣級(jí)國土資源管理信息化建設(shè)步伐，加快縣級(jí)國土資源信息化管理，提升縣級(jí)國土資源管理工作的效率，拓寬服務(wù)面，盡早實(shí)現(xiàn)縣級(jí)國土資源現(xiàn)代化管理。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：國土資源 信息化 信息系統(tǒng) 監(jiān)理
上世紀(jì)90年代中期后，我國制定了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)政府開始大規(guī)模信息系統(tǒng)建設(shè)工作。其中電子政務(wù)系統(tǒng)更是國家信息化戰(zhàn)略的重中之重，如國土資源系統(tǒng)的“金土工程”項(xiàng)目，目前整體投資額已經(jīng)近百億元。隨著項(xiàng)目投資額的增加，項(xiàng)目建設(shè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更高。在這個(gè)時(shí)候，就需要具備專業(yè)技術(shù)的第三方機(jī)構(gòu)，來幫助業(yè)主控制成本、把好質(zhì)量關(guān)、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理”就應(yīng)運(yùn)而生。
一、監(jiān)理的作用
（一）規(guī)范項(xiàng)目管理
《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》第第十八條條明確規(guī)定：“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理?！币氲谌巾?xiàng)目監(jiān)理，有助于規(guī)范項(xiàng)目管理工作，監(jiān)理單位受業(yè)主單位的委托，嚴(yán)格遵循守法、公平、公正、獨(dú)立的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
通過“四控、三管、一協(xié)調(diào)”的科學(xué)手段，可以有效地解決設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收階段中的方案優(yōu)選、承建單位優(yōu)選、組織管理、糾紛調(diào)解、工程質(zhì)量、工期、投資、變更等問題，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題、項(xiàng)目超期、成本增加的項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）科學(xué)公正控制變更
需求的不確定是造成業(yè)主單位、承建單位耗費(fèi)人力物力的關(guān)鍵因素，監(jiān)理協(xié)助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求確認(rèn)及變更控制，尤其是在軟件開發(fā)項(xiàng)目中，減少反復(fù)修改需求而增加的工作量，控制項(xiàng)目工期和投資。
二、監(jiān)理工作重點(diǎn)
（一）咨詢的重要性
監(jiān)理在項(xiàng)目中到底應(yīng)該干什么，監(jiān)理絕不是整理整理項(xiàng)目文檔，做一下旁站，然后就是坐車等著項(xiàng)目結(jié)束，在項(xiàng)目監(jiān)理過程中咨詢起著重要作用，要做好項(xiàng)目咨詢工作，就要求現(xiàn)場的監(jiān)理人員不應(yīng)只懂得專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還應(yīng)熟知《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律常識(shí)，因?yàn)楹芏鄦栴}是現(xiàn)場監(jiān)理人員必須馬上予以答復(fù)的，而監(jiān)理的工作必須是有依據(jù)的，不能盲目的行使監(jiān)理的權(quán)限，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要樹立監(jiān)理的權(quán)威形象，說實(shí)話如果論技術(shù)目前我們監(jiān)理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承建單位相比并無優(yōu)勢可言，那么在這種情況我們應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理的特長，熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，并能從中提取自己所需要的形成書面的咨詢意見，提交叫業(yè)主參考以取得業(yè)主單位的信任和支持。
（二）項(xiàng)目管理的重點(diǎn)
監(jiān)理的項(xiàng)目管理工作是在管理項(xiàng)目，而不是只管理承建單位，業(yè)主單位就任其作為，那樣就無法體現(xiàn)監(jiān)理的公正性，也無法現(xiàn)監(jiān)理作為項(xiàng)目溝通橋梁的作用，在很多情況下我們必須“管住業(yè)主單位”，尤其是業(yè)主單位提出明顯不合理的意見時(shí)，監(jiān)理單位必須提出反對(duì)意見，項(xiàng)目管理是需要反對(duì)的聲音的，例如軟件開發(fā)項(xiàng)目的需求調(diào)研階段，業(yè)主的需求無限膨脹時(shí)；或集成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，業(yè)主單位屢屢提出變更等。監(jiān)理機(jī)構(gòu)都應(yīng)特別注意做好評(píng)價(jià)工作，適時(shí)提出意見或建議。
（三）現(xiàn)場監(jiān)理的注意要點(diǎn)
1.我認(rèn)為，監(jiān)理實(shí)際上和軟件開發(fā)差不多，首先是業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理的期望值到底有多大，換句話就是業(yè)主單位到底希望監(jiān)理為他做些什么，然后是監(jiān)理機(jī)構(gòu)到底可以為業(yè)主提供什么，有時(shí)候監(jiān)理機(jī)構(gòu)做了很多工作，但也許那并不是業(yè)主單位想得到的，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)要事先做好這方面工作。
2.如何把監(jiān)理工作做到“面上”，目前我們有一些項(xiàng)目還存在業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)，不認(rèn)識(shí)我們監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場人員的情況，既然人家都不認(rèn)識(shí)你那么何談?wù)J可你的工作，有很多事情可能我們都替業(yè)主單位具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作了，但可能業(yè)主單位主要領(lǐng)導(dǎo)并不知道，沒錯(cuò)我們有客戶經(jīng)理，客戶關(guān)系可以由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)，但是客戶經(jīng)理不可能每天都在一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場待著，業(yè)主單位見得最多就是現(xiàn)場監(jiān)理人員，這就要求現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理或是主持項(xiàng)目的監(jiān)理工程師進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場后的第一件事就是讓業(yè)主單位主要領(lǐng)導(dǎo)記住我是誰，讓業(yè)主單位主要領(lǐng)導(dǎo)想到項(xiàng)目相關(guān)事宜，就會(huì)想到監(jiān)理機(jī)構(gòu)，這對(duì)我們的監(jiān)理項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展非常重要。
隨著電子政務(wù)在市縣國土資源系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，現(xiàn)有的固定辦公模式已不能滿足市縣國土資源部門人員，尤其是出差人員的應(yīng)用需求。眾所周知，“一張圖”管地管礦防地災(zāi)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)大多，有著嚴(yán)格的保密要求。目前，必須基于內(nèi)部有線專網(wǎng)的辦公平成業(yè)務(wù)的“圖上作業(yè)”，同時(shí)，必須依賴于固定的辦公場所和配套設(shè)備。對(duì)于需要到現(xiàn)場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和執(zhí)法人員以及經(jīng)常出差的領(lǐng)導(dǎo)，辦公平臺(tái)的應(yīng)用存在時(shí)空上的束縛和限制。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)的全面興起，電子政務(wù)往“移動(dòng)化”方向的發(fā)展越來越明晰；基層需要“動(dòng)”起來的需求越來越迫切；傳統(tǒng)的有線通信向移動(dòng)通信轉(zhuǎn)移的條件越來越成熟。移動(dòng)通信帶來的新思路、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，成為基層國土資源信息化無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。如何適應(yīng)新常態(tài)，打造市縣國土資源信息化“升級(jí)版”，適時(shí)將移動(dòng)通信技術(shù)引入基層國土資源信息化，延展監(jiān)管服務(wù)手段、改善管理短板、提升管理效能和執(zhí)法水平，成為市縣國土資源信息化面臨的新課題和新任務(wù)。
2移動(dòng)通信技術(shù)在市縣國土資源應(yīng)用中的可行性探析
從理論上講，移動(dòng)通信技術(shù)在市縣國土資源信息化中的應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)就是在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，利用移動(dòng)通信的3G無線接入技術(shù)，打通移動(dòng)終端與固定位置服務(wù)器之間的信息通道，從而實(shí)現(xiàn)信息的交互，繼而實(shí)現(xiàn)移動(dòng)國土資源電子政務(wù)。
（1）基礎(chǔ)保障。遵義市縣國土資源信息化建設(shè)十多年來，在一個(gè)平臺(tái)下，通過“一張網(wǎng)”辦理“一張圖”業(yè)務(wù)成為新常態(tài)，市縣國土資源業(yè)務(wù)人員已經(jīng)能夠熟練的掌握基于“一張圖”三維、直觀、動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)處理，放大、縮小、測距離、測面積、專題疊加等功能全面實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開的覆蓋面逐漸擴(kuò)大；省廳負(fù)責(zé)“好用”、市縣負(fù)責(zé)“用好”的技術(shù)協(xié)作機(jī)制逐漸固化。遵義市縣國土資源部門均成立了信息中心，儲(chǔ)備了既掌握國土資源業(yè)務(wù)又熟悉信息化技術(shù)的復(fù)合型人才近30人，為遵義市15個(gè)市縣國土資源部門良性互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)和滾動(dòng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（2）平臺(tái)管理。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一更新的平臺(tái)維護(hù)機(jī)制已經(jīng)形成；規(guī)劃、二調(diào)、測繪、土地、礦權(quán)等國土資源核心數(shù)據(jù)庫日趨完善；全市域、全流程、全覆蓋業(yè)務(wù)的監(jiān)管日趨全面；行政審批、監(jiān)測監(jiān)管、輔助決策和綜合事務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用日趨熟練，網(wǎng)上辦公已成為基層國土資源工作人員的“基本功”和“必修課”，離開辦公平臺(tái)很多業(yè)務(wù)已無法正常開展。
（3）安全評(píng)估。對(duì)比了智能手機(jī)等移動(dòng)終端，在對(duì)操作系統(tǒng)、平臺(tái)熟悉程度、硬件使用習(xí)慣和數(shù)據(jù)保密要求綜合考慮的基礎(chǔ)上，遵義市局移動(dòng)終端選擇了基于Windows操作系統(tǒng)和辦公平臺(tái)的筆記本電腦（平板電腦）。因?yàn)橐苿?dòng)終端不存儲(chǔ)任何信息，只是數(shù)據(jù)的顯示終端，加之專網(wǎng)連接和后臺(tái)的多重認(rèn)證，使得業(yè)務(wù)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)真正實(shí)現(xiàn)了“物理隔離”，更重要的是所有數(shù)據(jù)均采取金字塔（切片）技術(shù)處理，很好的解決了數(shù)據(jù)安全隱患，最大限度的降低了數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)。
（4）成本核算?！秶临Y源信息化“十二五”規(guī)劃》明確提出“探索推進(jìn)移動(dòng)辦公。基層國土資源主管部門積極探索移動(dòng)辦公模式，在保障信息安全的前提下，借助新一代移動(dòng)通信技術(shù)，通過手機(jī)智能客戶端等實(shí)現(xiàn)高效辦公?！蓖ㄟ^測試、應(yīng)用和調(diào)研分析，電信3G信號(hào)能夠覆蓋全市域大多數(shù)的工作區(qū)域，利用已有的筆記本電腦（平板電腦）為移動(dòng)終端，在不改變應(yīng)用平臺(tái)和使用習(xí)慣的條件下，每月50元的移動(dòng)通信專網(wǎng)租費(fèi)，不會(huì)給基層帶來明顯的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3環(huán)境搭建和實(shí)踐應(yīng)用
利用筆記本電腦（平板電腦）配置電信3G無線WiFi，依托專網(wǎng)WLAN實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)”。同時(shí)，利用外掛GPS接收模塊接收GPS衛(wèi)星信號(hào)，經(jīng)過解算定位移動(dòng)終端的動(dòng)態(tài)位置，連續(xù)“打點(diǎn)”疊加在“一張圖”上，即可顯示出移動(dòng)終端的動(dòng)態(tài)位置及行進(jìn)路線，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)時(shí)監(jiān)管，定位精度可達(dá)15米。實(shí)踐來看，在車載移動(dòng)的情況下，辦公平臺(tái)和“一張圖”均可正常使用，從而實(shí)現(xiàn)市縣國土資源一張圖業(yè)務(wù)的“移動(dòng)”。凸顯了高效、及時(shí)、便捷和無時(shí)空限制等特點(diǎn)，尤其是外業(yè)和內(nèi)業(yè)的實(shí)時(shí)信息交互，緩解了人少事多的壓力。同時(shí)，還打破了原有的土地、礦權(quán)業(yè)務(wù)間的“信息孤島”，更能夠全面、科學(xué)、精準(zhǔn)的開展基層國土資源管理工作。
（1）移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)。利用筆記本電腦（平板電腦）可實(shí)現(xiàn)辦公平臺(tái)上的各種業(yè)務(wù)操作以及詳實(shí)、即時(shí)的郵件、通知、公告等信息交互。安全、穩(wěn)定、熟悉的操作，使室外辦公與室內(nèi)辦公基本無差別，“移動(dòng)+電子政務(wù)”產(chǎn)生了“1+1>2”的效果，最直接的體現(xiàn)是網(wǎng)上業(yè)務(wù)超期的情況大幅減少，工作流程更加流暢，時(shí)效性大幅增強(qiáng)，基本杜絕了“中梗阻”現(xiàn)象，極大地提高了工作效率和服務(wù)能力。
（2）移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。2013年12月，貴州省國土資源廳下發(fā)了29臺(tái)平板電腦給遵義市下轄的基層執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，用于對(duì)五千畝以上耕地的實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)管。移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)現(xiàn)場取證、案件辦理、導(dǎo)航定位和巡查軌跡記錄等功能基本實(shí)現(xiàn)，執(zhí)法人員或國土所可以通過疊加對(duì)應(yīng)圖層，對(duì)所在點(diǎn)的土地利用總體規(guī)劃、已批用地信息、已供用地信息、是否壓覆礦產(chǎn)、是否有地災(zāi)隱患點(diǎn)、是否處于五千畝耕地范圍等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”的國土資源執(zhí)法目標(biāo)，有效提升了國土資源執(zhí)法水平、執(zhí)法力度和執(zhí)法效率，同時(shí)做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所動(dòng)態(tài)巡查的監(jiān)管“留痕”。
（3）移動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)系統(tǒng)。2011年，以遵義縣作為全省試點(diǎn)，在基于安卓系統(tǒng)的智能手機(jī)上開發(fā)了移動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)系統(tǒng)，基本滿足了當(dāng)時(shí)的通知、新聞、郵件和宅基地上報(bào)等功能。智能手機(jī)盡管解決了攜帶方便、操作簡單等要素，但是，界面不友好、成本較高、網(wǎng)速慢和存在數(shù)據(jù)安全隱患等問題也凸顯，于是，我們放棄了基于智能手機(jī)的系統(tǒng)研發(fā)。2014年，利用筆記本電腦（平板電腦）連接電信3G的無線WiFi，較好的解決了操作系統(tǒng)、辦公平臺(tái)兼容、數(shù)據(jù)安全和降低成本等問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、縣局和市局均在統(tǒng)一的辦公平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，快速的數(shù)據(jù)傳輸和熟悉的辦公界面，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)所類似一個(gè)科室，“移動(dòng)國土所”基本實(shí)現(xiàn)。
（4）移動(dòng)輔助決策系統(tǒng)。實(shí)踐中，在規(guī)劃選址的時(shí)候，市縣相關(guān)人員經(jīng)常抱著一大摞規(guī)劃圖紙滿山跑，卻很難正確、快捷的研判對(duì)應(yīng)地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃，很尷尬。移動(dòng)輔助決策系統(tǒng)為規(guī)劃選址等國土資源業(yè)務(wù)提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，以實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)的管理機(jī)制。另外，在實(shí)踐中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，借助移動(dòng)輔助決策系統(tǒng)，通過對(duì)山體滑坡、崩塌等在“一張圖”中的距離、面積和仰角等數(shù)據(jù)的采集，對(duì)滑坡體、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化測算，分析滑坡體量大小、危及范圍和周邊現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，繼而快捷的提出科學(xué)、合理、精細(xì)、可行的應(yīng)急方案，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)化、精細(xì)化。如果再通過無人攝像機(jī)或無人飛機(jī)采集高清、實(shí)時(shí)信息，引入北斗衛(wèi)星綜合應(yīng)用，則地災(zāi)應(yīng)急指揮能力將大幅增強(qiáng)。
4移動(dòng)通信與有線通信的比較和實(shí)踐意義
移動(dòng)通信是在有線通信的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，有線通信的穩(wěn)定性、安全性是移動(dòng)通信無法撼動(dòng)的，而移動(dòng)通信的方便、快捷則是對(duì)有線通信的完善和補(bǔ)充。有線通信具有信號(hào)穩(wěn)定、安全可靠、高速傳輸和容量大、干擾少等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是投資建設(shè)成本大，不夠方便；對(duì)應(yīng)而言，移動(dòng)通信具有廣域覆蓋、部署快捷靈活和投資小、移動(dòng)化等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是信號(hào)不穩(wěn)定、易受干擾。實(shí)踐證明，在移動(dòng)國土所、動(dòng)態(tài)巡查、規(guī)劃選址、地災(zāi)應(yīng)急等方面而言，移動(dòng)通信可以作為有線通信的有效補(bǔ)充?，F(xiàn)階段，移動(dòng)通信技術(shù)在基層國土資源信息化中的實(shí)踐應(yīng)用依舊存在一些障礙，需要我們循序漸進(jìn)。比如：故障響應(yīng)有待完善；基層培訓(xùn)有待加強(qiáng)；辦公理念有待提升；導(dǎo)航定位有待精準(zhǔn)等。筆者認(rèn)為，在不久的將來，隨著4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的延展、流量資費(fèi)的下調(diào)、北斗衛(wèi)星綜合應(yīng)用的推進(jìn)以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和國土資源云的發(fā)展，移動(dòng)通信技術(shù)在市縣國土資源信息化中扮演的角色將越來越重，可研究、可拓展的空間還很大。
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞]國土資源 信息化 建設(shè) 問題
[中圖分類號(hào)] F323.24 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-247-2
國土資源信息化建設(shè)已成為國土資源工作不可或缺的重要組成部分，有力地支撐了國土資源事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)是做好國土資源建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在此，筆者就當(dāng)前我國國土資源信息化建設(shè)的問題及對(duì)策進(jìn)行一些探討。
1當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)存在的主要問題簡析
就目前來看，我國很多地方在國土資源信息化建設(shè)方面存在諸多不足，在一定程度上影響了國土資源信息化管理水平的提升，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）信息化基礎(chǔ)建設(shè)乏力
一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國土資源數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、海洋等不同部門，種類多，內(nèi)容復(fù)雜，數(shù)據(jù)海量，由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和需求不同，不同部門使用的系統(tǒng)也存在差異，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的交換、共享難度大。如土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，ArcGIS、MapGIS、超圖和蒼穹等各種軟件并存，各軟件在應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)路線、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)接口不開放，形成信息孤島，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換難以做到無縫對(duì)接，無法或者難以整合，造成省市為整合數(shù)據(jù)浪費(fèi)不少人力物力，影響國土資源信息化建設(shè)的推進(jìn)速度。目前，尚無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、整合、管理和更新應(yīng)用等數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，不利于形成各業(yè)務(wù)部門協(xié)同工作、信息共享的新局面。
二是信息化隊(duì)伍薄弱。從縣級(jí)國土資源部門來看，其信息化隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱，存在著三無問題，無組織機(jī)構(gòu)、無編制、無專職人員，很多都是業(yè)務(wù)股室人員兼任的，其專業(yè)水平和時(shí)間、精力都與信息化工作的需要有相當(dāng)大的距離。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所信息化建設(shè)有待加快。目前，我國大部分地區(qū)信息化建設(shè)只涉及到縣級(jí)國土資源部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所由于人才、軟硬件設(shè)備和資金的限制，沒有條件開展信息化建設(shè)及使用信息化系統(tǒng)。根據(jù)《國土資源信息化十二五規(guī)劃》，十二五期間，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化電子數(shù)據(jù)交換的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。
（2）信息化運(yùn)用管理有待加強(qiáng)
一是數(shù)據(jù)共享有限，利用率低，更新維護(hù)困難。由于認(rèn)識(shí)不到位，缺乏足夠的協(xié)作意識(shí)，國土資源相關(guān)數(shù)據(jù)都由各業(yè)務(wù)部門自己掌握，不能夠進(jìn)行及時(shí)全面地共享，存在重復(fù)建設(shè)的尷尬局面，無法做到與其他部門共享資源，難以形成跨部門協(xié)作以及部―省―市―縣“上下聯(lián)動(dòng)，信息暢通”的數(shù)據(jù)共享格局。由于專業(yè)人才的匱乏，既精通信息技術(shù)又熟悉國土資源管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才還比較少，導(dǎo)致很多基層國土資源單位尚未能夠使用專業(yè)的管理軟件系統(tǒng)，運(yùn)用于日常業(yè)務(wù)管理，使信息系統(tǒng)成為擺設(shè)。目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在日常業(yè)務(wù)管理中使用頻率極低，年度更新維護(hù)困難，沒有發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)性、技術(shù)性的服務(wù)支撐作用。
二是管理體系有待完善。信息化數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理、使用和維護(hù)等工作制度還比較滯后、不夠完善。國土資源業(yè)務(wù)部門由于職責(zé)分工不同，具體的執(zhí)行過程不盡一致，甚至相互推托，各自為政，人為割斷了業(yè)務(wù)流程的連續(xù)性，缺乏全局觀念，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制約了工作效率的提高。因此，國土資源信息化的制度體系建設(shè)急需完善。
三是提供決策支持能力有待挖掘。各地國土資源部門建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了基本的瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)，但是大多數(shù)不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層次挖掘，無法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效地支持服務(wù)，數(shù)據(jù)庫的整體統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警分析和輔助決策服務(wù)支持能力有待進(jìn)一步挖掘。
四是數(shù)據(jù)安全管理有待加強(qiáng)。國土資源信息數(shù)據(jù)是的數(shù)據(jù)，凡是公開或使用的國土資源信息，要事先根據(jù)秘密等級(jí)內(nèi)容，嚴(yán)格對(duì)照檢查，審核把關(guān)，確保國土資源信息使用安全。部分地區(qū)對(duì)保密重視不夠，缺乏足夠的安全防范措施和管理制度，特別是網(wǎng)絡(luò)安全保障投入不足，存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患，遇到計(jì)算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件應(yīng)急能力不足。
2國土資源信息化建設(shè)的對(duì)策
2.1夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)
一是加快建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，保障各級(jí)國土資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享的服務(wù)，制訂規(guī)范的調(diào)用接口，做到數(shù)據(jù)無縫對(duì)接。二是加大投入。根據(jù)不同的地區(qū)實(shí)際，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分別對(duì)待的思路，拓寬資金投入渠道，加大對(duì)貧窮落后地區(qū)信息化建設(shè)投入扶持力度，切實(shí)夯實(shí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。三是注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國土資源信息化集高新技術(shù)于一體，技術(shù)含量高、建設(shè)難度大。各級(jí)地方政府應(yīng)該按照“編委給編，財(cái)政給錢”的方式，向社會(huì)公開擇優(yōu)招聘優(yōu)秀信息技術(shù)人才，充實(shí)到國土資源管理信息建設(shè)隊(duì)伍中來。同時(shí)在國土系統(tǒng)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、操作熟練、相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)骨干，使縣市成為信息化應(yīng)用的主體，全面提升國土資源信息化運(yùn)用水平。四是有條件的地區(qū)，積極探索國土資源信息化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所延伸，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
2.2健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善系統(tǒng)功能
一是建立健全各項(xiàng)信息管理制度。強(qiáng)化責(zé)任制，按照崗位分工職責(zé)，形成責(zé)任、權(quán)利、利益相互捆綁的激勵(lì)性責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化管理措施。二是加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)力度。圍繞國土資源管理的中心工作，在己有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極跟進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)信息系統(tǒng)的預(yù)警和預(yù)判功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層次挖掘，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效地技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，全面提高信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防范等級(jí)，建立病毒防御系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密與數(shù)據(jù)傳輸安全系統(tǒng)，確保國土資源信息更安全更快捷地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2.3構(gòu)建共享信息平臺(tái)
一是建立健全信息化共享的管理平臺(tái)。通過管理平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)信息的共享，形成全系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理一盤棋的目標(biāo)，加強(qiáng)部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。二是充分發(fā)揮信息綜合監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)勢，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，將行政、土地、交通、城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)等部門規(guī)劃實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享，部門協(xié)作，提高工作效率，節(jié)省行政資源。三是做好信息的。充分利用管理平臺(tái)，進(jìn)行相關(guān)信息，以滿足社會(huì)能夠及時(shí)了解的所需的國土資源信息，使其產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
2.4強(qiáng)化信息化建設(shè)保障措施
一是加強(qiáng)信息建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)部門必須加強(qiáng)對(duì)基層國土資源信息建設(shè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)過程的監(jiān)控，及時(shí)解決信息化建設(shè)中的重大問題。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)考評(píng)和獎(jiǎng)懲。建立信息化建設(shè)年度考核制，將系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為考核的重要內(nèi)容和指標(biāo)，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的相關(guān)單位及個(gè)人，在獎(jiǎng)金、工資、投入及職務(wù)晉升等方面予以掛鉤，對(duì)于信息化建設(shè)考核結(jié)果較差的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
3結(jié)語
總之，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)是國土資源發(fā)展的大勢所趨，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效管理的主要手段。因此，我們應(yīng)該高度重視此項(xiàng)工作。針對(duì)當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)存在的問題，必須轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，健全運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建共享信息平臺(tái)，采取有效的保障措施，推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)又好又快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉敏.國土資源信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，08：3840-3841.
【關(guān)鍵詞】國土資源；信息化；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-167-01
一、引言
國土資源信息化是國土資源管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化的前提，是關(guān)系國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。因此，必須加快信息化建設(shè)的步伐，使國土資源管理部門更好地履行對(duì)國土資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的政府管理職能。
二、我國國土資源信息化建設(shè)存在的問題
（一）對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不夠，信息化意識(shí)薄弱
很多人思想認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重的誤區(qū)。一是觀念陳舊，看不到日益迫近的危機(jī)認(rèn)為信息化可有可無。二是目光短淺，舍不得投資，有錢先辦其他的事，把信息化往后放。三是買而不用、多買少用。有些單位雖大量購置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、GPS等高科技產(chǎn)品，但在很大程度上只是用這些設(shè)備來打字、上網(wǎng)。他們意識(shí)不到國土資源信息化建設(shè)可以提高國土資源工作的合理規(guī)劃、高效管理和快速反應(yīng)，促進(jìn)政府工作方式從管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變的作用。
（二）信息化建設(shè)流于形式，數(shù)字化信息積累不足
一些部門和單位，重硬件、輕軟件，重技術(shù)、輕數(shù)據(jù)，熱衷于搞硬件建設(shè)，忽視軟件系統(tǒng)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，致使信息化建設(shè)流于形式，沒有真正發(fā)揮各種設(shè)備應(yīng)有的作用。另一方面，國土資源數(shù)字化信息積累明顯不足。盡管國家加大了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，但國土資源基礎(chǔ)信息大部分仍處于紙介質(zhì)狀態(tài)，難以滿足國土資源管理和信息服務(wù)社會(huì)化的需要。
（三）國土資源工作主流程信息化尚未實(shí)現(xiàn)
目前我國國土資源行政管理部門的信息技術(shù)應(yīng)用大多局限在文字處理和數(shù)據(jù)管理方面，尚未實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政管理部門業(yè)務(wù)主流程的信息化。一些重要的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用還剛剛開始，國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)尚未真正擺脫以手工作業(yè)為主的工作方式。
（四）缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
目前，各地在建庫過程中普遍存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。一些單位和部門的信息系統(tǒng)建設(shè)沒有按照統(tǒng)一的規(guī)劃和方案進(jìn)行，不能實(shí)現(xiàn)全省、全國共享。另一方面，一些地方的信息化建設(shè)也無章可循，盲目選用系統(tǒng)軟件，致使系統(tǒng)之間難以協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)不能共享。這是我國國土資源信息化從初級(jí)到高級(jí)、從局部到全局、從單一功能到多功能升級(jí)的最大技術(shù)弊端。
（五）對(duì)專業(yè)人才的重視程度不夠
國土資源工作是一項(xiàng)技術(shù)密集、任務(wù)繁雜的事業(yè)，特別是我國進(jìn)入信息化建設(shè)階段后，對(duì)土管部門工作人員的技術(shù)要求加大，他們既要懂得網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，又要掌握一些基本的信息查詢方法。當(dāng)前與國土資源管理信息化密切相關(guān)的技術(shù)，如：通訊衛(wèi)星（cs）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS），各種類型的大型觀測器、分析儀器、深海探測器等尖端儀器設(shè)備都是需要管理人員了解。對(duì)于與這些技術(shù)有關(guān)的工作，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人是很難勝任的。
三、推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的對(duì)策
（一）加大宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)國土資源信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
國土資源信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國土資源管理現(xiàn)代化，提高國土資源行政管理水平的重要途徑，應(yīng)得到國土資源管理部門自上而下地重視，各地應(yīng)成立國土資源信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，加快國土資源信息管理、共享政策與制度的制定，建立國土資源信息化管理與建設(shè)體系。同時(shí)，還要從思想上加強(qiáng)對(duì)信息化重要性的宣傳，普及應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)，充分開發(fā)和有效利用信息資源。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各種信息資源的共享
國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)與發(fā)展的首要問題。首先，應(yīng)研究國土資源信息處理與管理、可視化與虛擬現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵性技術(shù)，形成國土資源信息化建設(shè)的技術(shù)支撐體系；其次，應(yīng)建立國土資源系統(tǒng)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一體化的國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；最后，建成覆蓋全國、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成國土資源信息交換體系。
（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、避免信息化重復(fù)建設(shè)
國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)是保證信息系統(tǒng)建設(shè)整體協(xié)調(diào)一致和信息共享的基礎(chǔ)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)地理信息的重復(fù)數(shù)字化，造成資金、人力和時(shí)間的浪費(fèi)。因此，應(yīng)加強(qiáng)國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制、貫徹與應(yīng)用，按照已經(jīng)頒布的或行業(yè)內(nèi)正在試行的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展信息化建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]國土資源、信息化建設(shè)、管理
中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0055-01
一、信息化的概念
信息化是人類社會(huì)從工業(yè)化階段發(fā)展到一個(gè)以信息為標(biāo)志的新階段。信息化與工業(yè)化不同。信息化不是物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換過程，而是時(shí)間和空間的轉(zhuǎn)換過程。在信息化這個(gè)新階段里，人類生存的一切領(lǐng)域，都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎(chǔ)的。信息化是從有形的物質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)造價(jià)值的社會(huì)向無形的信息創(chuàng)造價(jià)值的新階段轉(zhuǎn)變，也就是以物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)消費(fèi)為主向著以精神生產(chǎn)和精神消費(fèi)為主的階段的轉(zhuǎn)變。信息化將導(dǎo)致一場全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)革命，形成一種新的社會(huì)生產(chǎn)力。信息化對(duì)于工業(yè)化社會(huì)而言，是在電子、信息技術(shù)的推動(dòng)下，由傳統(tǒng)工業(yè)為主的社會(huì)向以信息產(chǎn)業(yè)為主的社會(huì)演進(jìn)的過程。信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，它要求要有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與之相適應(yīng)，一切不適應(yīng)該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑將隨之改變。完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：
1）信息網(wǎng)絡(luò)體系：包括信息資源，各種信息系統(tǒng)，公用通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等；2）信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：包括信息科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，信息裝備制造，信息咨詢服務(wù)等；3）社會(huì)運(yùn)行環(huán)境：包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、管理體制、政策法律、規(guī)章制度、文化教育、道德觀念等生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑；4）效用積累過程：包括勞動(dòng)者素質(zhì)，國家現(xiàn)代化水平，人民生活質(zhì)量不斷提高，精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步等。
二、國土資源信息化建設(shè)的重要意義
（一）國土資源信息化是提高國土資源開發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措
在國民經(jīng)濟(jì)信息中國土資源信息是重要的信息資源之一，具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是保障國家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的監(jiān)測、監(jiān)管，提高國土資源開發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措。
（二）國土資源信息化是實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開的重要途經(jīng)
推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是提高效率、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段。通過國土資源信息化建設(shè)，可以優(yōu)化管理流程，規(guī)范權(quán)利行為，推進(jìn)依法行政，大幅度提高了工作效率國土資源的管理水平。通過信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，把國土資源管理的政策方針，法律法規(guī)，行政辦理事項(xiàng)、程序和要件在網(wǎng)上公開，有利于與人民群眾面對(duì)面直接溝通，建立方便的信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速的網(wǎng)上報(bào)件，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過信息反饋，聽取群眾的意見，采納合理建議，接受各界監(jiān)督，對(duì)于推進(jìn)政務(wù)公開，開展廉政建設(shè)，建立服務(wù)型國土資源管理部門具有重要意義。
三、國土資源信息化建設(shè)的要求
（一）有―個(gè)比較完善的局域網(wǎng)
當(dāng)然局域網(wǎng)最好與外網(wǎng)物理隔離，有自己專門的服務(wù)器，以保護(hù)數(shù)據(jù)庫的安全。每個(gè)科室都應(yīng)配備電腦與局域網(wǎng)連接，能夠數(shù)據(jù)共享。
（二）國土資源管理基礎(chǔ)資料
國土資源管理基礎(chǔ)資料必須是按照信息化標(biāo)準(zhǔn)要求搜集整理出來的，可以用電腦識(shí)別數(shù)字化的資料，這是最重要的。如果沒有相應(yīng)的資料，即使是所有的硬件設(shè)備準(zhǔn)備齊全，也是等米下鍋更談不上應(yīng)用了，即使是資金充足，短時(shí)間內(nèi)也難以將資料準(zhǔn)備齊全。將國土資源管理活動(dòng)中所形成的資料搜集整理成計(jì)算機(jī)所能識(shí)別的數(shù)字化資料，不僅工作量大，也需要相應(yīng)的技術(shù)手段及資金、時(shí)間，在實(shí)際操作中有相當(dāng)?shù)碾y度。
（三）對(duì)工作人員的要求
首先，硬件、軟件的維護(hù)人員要求，雖然此項(xiàng)工作可以由供應(yīng)商的售后服務(wù)來做。但是我們不能完全依賴供應(yīng)商來解決問題。在實(shí)際工作中我們遇到的問題多數(shù)由于人為操作方面的問題，嚴(yán)格地說不屬于售后服務(wù)的范圍；另一方面，信息化是一個(gè)大系統(tǒng)，局域網(wǎng)內(nèi)的電腦也是幾十臺(tái)以上，計(jì)算機(jī)硬件、軟件出問題也是正常的，但是絕大多數(shù)的問題都是一些操作中的小問題，我們自己的工作人員經(jīng)過必要的培訓(xùn)是可以處理的，這樣可以及時(shí)處理，不至于耽誤工作，因此，我們要培養(yǎng)自己的維護(hù)人員，在可操作的范圍內(nèi)，進(jìn)行必要的維護(hù)，保障設(shè)備、軟件正常運(yùn)行。其次，要求我們國土資源管理部門工作人員都要懂得電腦操作的基本技能。信息化管理，大多數(shù)操作都需要操作電腦來進(jìn)行，不了解基本的電腦操作將寸步難行。不僅一線的國土資源管理人員要懂得操作電腦，而且領(lǐng)導(dǎo)也要能熟練操作電腦進(jìn)行審批、檢查工作。第三，所有國土管理工作人員都要了解國土資源管理工作的法規(guī)、規(guī)程與程序，至少要了解本職的工作程序。管理軟件的設(shè)計(jì)都與我們的國土資源管理工作程序是一致的，如土地登記信息管理系統(tǒng)的流程設(shè)計(jì)、操作步驟與土地登記流程一致，雖然程序允許操作員自行設(shè)計(jì)流程，但是還是要符合必要的流程，管理系統(tǒng)才認(rèn)可。了解國土資源管理流程，就明白一項(xiàng)工作已做到什么階段，該由哪一個(gè)部門處理，就不會(huì)束手無策了，可以在數(shù)據(jù)庫中輕易找到自己所要的資料，將自己處理的工作轉(zhuǎn)交到應(yīng)該得到資料的部門，最大限度地的發(fā)揮數(shù)據(jù)共享的優(yōu)點(diǎn)。
四、加快信息化建設(shè)的建議措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
信息化是逐步深入與不斷完善的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子要始終把信息化工作放在重要位置，保證信息化建設(shè)的資金支持，保證信息化建設(shè)的人才配置。不斷加大引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)信息化人才力度，堅(jiān)持對(duì)專業(yè)人員繼續(xù)教育，建立科學(xué)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、競爭機(jī)制，造就國土資源行業(yè)的信息化優(yōu)秀人才和領(lǐng)軍人物，為信息化建設(shè)營造良好的環(huán)境和氛圍。
（二）急用先行、重點(diǎn)突破、應(yīng)用主導(dǎo)、力求成效
處理好“建”與“用”的關(guān)系。從急用的部分開始建設(shè)，重點(diǎn)突破地籍管理部分。從實(shí)際出發(fā)，量力而行。信息化建設(shè)是―個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，尤其是我們這樣不發(fā)達(dá)地區(qū)，各項(xiàng)工作相比發(fā)達(dá)地區(qū)都比較落后，設(shè)備、技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金等各項(xiàng)條件都不具備的情況下，更是沒有可能一下子就把信息系統(tǒng)建設(shè)起來了。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善，加快建設(shè)進(jìn)度，問題及時(shí)解決，不足之處及時(shí)完善。國土資源信息化建設(shè)牢牢把握住這條主線，將國土資源信息化建設(shè)與國土資源管理融為―體。在國土資源信息建設(shè)進(jìn)程中，采取以數(shù)據(jù)庫建設(shè)先行的做法，進(jìn)而從管理系統(tǒng)建設(shè)著手，搭建政務(wù)辦公平臺(tái)，掛接各種業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，根據(jù)功能的需要不斷擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫，以應(yīng)用促進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，以應(yīng)需求引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)是行之有效的推進(jìn)信息化建設(shè)的方法，可以在國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)出現(xiàn)的問題完善數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)。
（三）注重技術(shù)培訓(xùn)，夯實(shí)信息化建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)
對(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)自己的維護(hù)隊(duì)伍，提高相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的綜合與業(yè)務(wù)水平，為信息化持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)是做好信息化工程的關(guān)鍵。人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。沒有一支高素質(zhì)的國土資源信息化人才隊(duì)伍，就難以與保證信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，市國土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)成為一項(xiàng)經(jīng)常性的活動(dòng)是保障工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高的必然要求。也要在國土資源部門內(nèi)部建立相應(yīng)制度，形成學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的風(fēng)氣，這是提高工作人員業(yè)務(wù)水平的動(dòng)力。通過培訓(xùn)要達(dá)到工作人員基本上掌握利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上報(bào)件和發(fā)郵件等一些基本操作，對(duì)國土資源流程熟悉，不僅要掌握本職業(yè)務(wù)，其他科室的業(yè)務(wù)也要了解。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)模式已不能滿足國土資源管理和服務(wù)的要求，為此，建設(shè)全面覆蓋國土資源管理業(yè)務(wù)、貫穿上下的電子政務(wù)系統(tǒng)，全面、準(zhǔn)確、直接掌握支撐國土資源管理的各類信息，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源管理運(yùn)行體系，成為當(dāng)前國土資源管理工作的迫切需求。
《XX省國土資源信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確定加快建立國土資源電子政務(wù)平臺(tái)及主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立省、市、縣三級(jí)國土資源信息系統(tǒng)，形成橫向互聯(lián)、上下貫通的政務(wù)管理體系。
二、建設(shè)的意義
1、通過建立基于“一張圖”管理模式，集國土資源遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理、土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)管理、礦產(chǎn)資源規(guī)管理等各類專題數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理與維護(hù)于一體的國土資源數(shù)據(jù)中心;
2、能實(shí)現(xiàn)基于同一體系架構(gòu)的國土資源日常辦公、業(yè)務(wù)審批、批后監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察等于一體的國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土資源“批、供、用、補(bǔ)、查”的日常管理工作;
3、通過電子政務(wù)系統(tǒng)與國土資源數(shù)據(jù)相結(jié)合，構(gòu)建集國土資源業(yè)務(wù)辦理與綜合監(jiān)管于一體的國土資源管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“以圖管地”的目的。
三、建設(shè)目標(biāo)
1、構(gòu)建起一站式辦公環(huán)境
按照多層架構(gòu)思想統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一管理;將國土資源管理工作中的土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地利用、地籍管理、土地監(jiān)察、礦業(yè)權(quán)管理等方面業(yè)務(wù)統(tǒng)一在一個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)綜合管理，達(dá)到從系統(tǒng)界面、用戶身份認(rèn)證等方面的“一站式”服務(wù)。
2、提供國土資源管理協(xié)同工作環(huán)境
從國土資源管理業(yè)務(wù)的協(xié)同督辦、信息交換和共享兩個(gè)方面構(gòu)建起國土資源管理協(xié)同辦公環(huán)境。分別實(shí)現(xiàn)：
(1)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)作：提供各部門間基于業(yè)務(wù)、公文的協(xié)作，并監(jiān)督協(xié)作過程和協(xié)作結(jié)果的返回。
(2)為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門提供管理監(jiān)督工具，可以對(duì)業(yè)務(wù)和公文的流轉(zhuǎn)過程、審批狀況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)審批時(shí)限進(jìn)行督辦。
(3)支持多個(gè)部門在同一時(shí)間進(jìn)行并聯(lián)式審批。
(4)提供基于地圖的信息傳遞和決策環(huán)境的再現(xiàn)。
3、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的界面及業(yè)務(wù)流程的可定制
用戶可根據(jù)自己的喜好修改界面顯示風(fēng)格而不影響其他用戶，業(yè)務(wù)邏輯定制者也可隨時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)需要隨時(shí)修改業(yè)務(wù)流程和工作表單，不用編程即可方便地實(shí)現(xiàn)功能定制、系統(tǒng)的搭建和部署。
4、實(shí)現(xiàn)圖文一體化辦公
實(shí)現(xiàn)OA、MIS、GIS技術(shù)上一體化，為國土資源管理部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供了圖文一體化的基于B/S結(jié)構(gòu)的工作環(huán)境;為國土資源日常管理工作，提供簡單有效的調(diào)度方法，用戶可以任意切換使用地圖、表格、文檔管理工具，實(shí)現(xiàn)圖、文、表一體化的信息互聯(lián)管理。
推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)和提高國土資源管理效率、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段，是提高國土資源現(xiàn)代化管理的必要手段。通過電子政務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，可以清晰看到管理流程，優(yōu)化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規(guī)范了管理行為，從而推進(jìn)依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。通過信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，有利于建立國土資源管理部門與人民群眾面對(duì)面直接溝通，實(shí)現(xiàn)把國土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容，特別是行政辦理事項(xiàng)、程序和要件在網(wǎng)上公開，建立方便的信息查詢系統(tǒng)，提供快速的網(wǎng)上報(bào)件渠道，為人民群眾日益增長的物質(zhì)需求提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過信息化系統(tǒng)來反饋和聽取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監(jiān)督管理，對(duì)于推進(jìn)政務(wù)公開和政府廉政建設(shè)，促進(jìn)政府管理方式如何從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并樹立良好的政府形象都?具有重要意義。
國土資源信息是國民經(jīng)濟(jì)信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，加強(qiáng)國土資源信息化是國家信息化的重要組成部分，是保障國家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的監(jiān)測、監(jiān)管，提高國土資源開發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)國土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。國土資源信息化的基本構(gòu)成包括國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化、國土資源政務(wù)管理信息化和國土資源信息服務(wù)社會(huì)化。
2?扎實(shí)推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)土地管理科學(xué)化
2.1積極推進(jìn)國土資源“一張圖”建設(shè)
我們要加強(qiáng)第二次土地調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合、分析和提煉。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)更新制度，不斷增加信息數(shù)量、提高信息質(zhì)量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數(shù)”。對(duì)于支撐監(jiān)測監(jiān)管、決策服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類數(shù)據(jù)必須集中匯交，并一定要按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和記錄。
2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高認(rèn)識(shí)
首先，我們要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)于國土資源管理具有特殊重要的意義，充分利用現(xiàn)有信息資源，正確規(guī)范和創(chuàng)新管理作為土地信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以需求為導(dǎo)向、建立以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展作為土地信息化建設(shè)的指導(dǎo)原則，以如何加強(qiáng)統(tǒng)籌、建立土地信息化建設(shè)的具體要求，大力推進(jìn)國土資源各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的研究開發(fā)，加快國土資源信息化建設(shè)步伐，將進(jìn)一步運(yùn)用先進(jìn)的科技手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源服務(wù)和管理。其次，國土資源信息化建設(shè)工作任務(wù)重，范圍廣，涉及面寬，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)。應(yīng)該編制《晉城市國土資源信息化發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排、通盤考慮，明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，盡快完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，確保國土資源信息化工作目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有序建設(shè)和盡快見效。
2.3加大隊(duì)伍建設(shè)力度，建立長效發(fā)展機(jī)制
首先，信息化建設(shè)最終離不開人的參與實(shí)施，所以要保持國土資源信息化隊(duì)伍的穩(wěn)定，要有計(jì)劃地通過各種渠道，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的熟悉國土資源信息化管理工作，又能掌握先進(jìn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)信息化的專業(yè)人才，并充實(shí)到國土資源信息化隊(duì)伍中。同時(shí)，一定要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，定期開展崗位大練兵，逐步培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、操作熟練、相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)骨干力量。其次，土地信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流和發(fā)展趨勢，社會(huì)公眾對(duì)信息化的要求也愈來愈高，建設(shè)服務(wù)型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從經(jīng)費(fèi)投入、管理方式、技術(shù)手段等方面建立起一套長效發(fā)展機(jī)制，確保國土資源信息化又好又快發(fā)展。第三，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地開展各項(xiàng)建設(shè)，至少要先制定出工作標(biāo)準(zhǔn)，確?，F(xiàn)有的不同系統(tǒng)之間互聯(lián)、互通與數(shù)據(jù)共享；在遵守信息共享法規(guī)與政策的基礎(chǔ)上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實(shí)現(xiàn)國土資源信息資源的共享。
2.4發(fā)揮實(shí)效，強(qiáng)化應(yīng)用
立足應(yīng)用是國土資源信息化持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有不斷提高信息化應(yīng)用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，國土資源信息化系統(tǒng)建設(shè)完成后要盡快投入使用，同時(shí)要建立信息化系統(tǒng)應(yīng)用的制度和工作流程，并以此作為業(yè)務(wù)工作的規(guī)范。另外，一定要注重應(yīng)用培訓(xùn)，從而不斷提高業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)的應(yīng)用技能。今后，市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)議能通過視頻會(huì)議進(jìn)行的，原則上都要通過視頻會(huì)議召開，以充分發(fā)揮視頻會(huì)議的成果應(yīng)用。
3?結(jié)論
綜上所述，國土資源信息化工作要緊緊瞄準(zhǔn)新時(shí)期國土資源工作的新任務(wù)，新要求。因此，不斷加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，提高對(duì)資源的監(jiān)測、監(jiān)管能力，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國土資源可持續(xù)利用、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)提供有力保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳春仔.我國國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)想.國土資源信息化，2004（5）.
