發(fā)布時(shí)間：2022-09-23 10:09:16
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
結(jié)合我?guī)鞂?shí)際情況，為了進(jìn)一步完善和加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存安全，推動(dòng)科學(xué)儲(chǔ)糧工作，加大質(zhì)檢工作力度，不斷提高工作水平和服務(wù)功能，不斷完善檢測(cè)手段，真正履行好糧食檢驗(yàn)檢測(cè)職能，切實(shí)把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)于質(zhì)檢科工作有幾點(diǎn)看法：
一加強(qiáng)質(zhì)檢科基礎(chǔ)建設(shè)，提高質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平。提升質(zhì)量檢測(cè)能力。目前化驗(yàn)室儀器設(shè)備基本可以滿足糧食質(zhì)量和品質(zhì)檢測(cè)需要，但是還要進(jìn)一步加強(qiáng)化驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好理論知識(shí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員的整體實(shí)力。
二加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，確保儲(chǔ)備糧的質(zhì)量安全，我?guī)煊腥б话偃f(wàn)公斤地方儲(chǔ)備小麥，為了確保儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全，保質(zhì)保量，必須對(duì)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)，儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，為有效掌握糧情提供科學(xué)的依據(jù)。
三加強(qiáng)與有關(guān)科室合作，發(fā)揮質(zhì)檢科的作用。為充分發(fā)揮質(zhì)檢科的糧情檢測(cè)作用，廣泛開(kāi)展儲(chǔ)糧安全檢化驗(yàn)作用，聯(lián)合儲(chǔ)運(yùn)科及時(shí)準(zhǔn)確掌握所儲(chǔ)存糧的質(zhì)量、品質(zhì)。
四加強(qiáng)化學(xué)藥劑的使用、儲(chǔ)存，完善化學(xué)藥劑的出入庫(kù)手續(xù)。在使用化學(xué)藥劑之前，必須對(duì)其安全性能有一個(gè)全面的了解，這樣，在使用時(shí)，才能有針對(duì)性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當(dāng)造成對(duì)人員的危害。完善領(lǐng)用制度，確保藥劑不流失。
五加強(qiáng)夏季的熏蒸工作全過(guò)程監(jiān)督檢查。明確待熏蒸糧食的庫(kù)點(diǎn)、數(shù)量、品質(zhì)、蟲(chóng)糧等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與熏蒸的時(shí)間、藥劑的品種、數(shù)量，以及熏蒸負(fù)責(zé)人、具體實(shí)施人員。糧食熏蒸當(dāng)日，檢查人員應(yīng)提前檢查熏蒸庫(kù)房及周?chē)h(huán)境，并重點(diǎn)檢查以下情況：
（一）門(mén)窗、通風(fēng)道的密封情況；
（二）設(shè)置安全警戒線；
（三）安全警戒線內(nèi)周?chē)欠裼腥藛T滯留；
（四）熏蒸使用的化學(xué)藥劑數(shù)量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國(guó)家規(guī)定；
一、主要目標(biāo)責(zé)任
1、監(jiān)督抽查計(jì)劃完成率達(dá)到100%（按規(guī)定程序獲得企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、拒檢證明材料的，視同完成計(jì)劃）
2014年，我院經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查論證，確定省級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃15類(lèi)產(chǎn)品516批次。至年底，實(shí)際完成監(jiān)督抽查14類(lèi)產(chǎn)品454批次,63家企業(yè)未抽樣。未列入監(jiān)督抽查產(chǎn)品是車(chē)速里程表，由于該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)換版，且我院該產(chǎn)品尚未按照新標(biāo)準(zhǔn)要求通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，所以事先報(bào)告省局監(jiān)督稽查處，取消該產(chǎn)品全部計(jì)劃50批次的監(jiān)督抽查。其余12家企業(yè)中，5家為許可證到期注銷(xiāo)，7家處于停產(chǎn)狀態(tài),并按規(guī)定獲得企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等材料。
2、承檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行抽檢分離（因現(xiàn)場(chǎng)抽檢確需參與的除外）。嚴(yán)格按抽樣范圍和抽樣程序抽樣，不得出現(xiàn)影響檢驗(yàn)結(jié)論的后果
我院嚴(yán)格執(zhí)行抽檢分離的規(guī)定，全部產(chǎn)品除儀表車(chē)床、數(shù)控機(jī)床、混凝土管樁三類(lèi)產(chǎn)品屬現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)外，其余產(chǎn)品抽樣都按抽檢分離的原則進(jìn)行。在產(chǎn)品抽樣過(guò)程中，我院嚴(yán)格按抽樣范圍和抽樣程序，進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)控。抽樣工作實(shí)施前，各檢測(cè)室按評(píng)價(jià)規(guī)則要求提交抽樣方案至管理部門(mén)備案。管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)人對(duì)抽樣方案進(jìn)行審查，不合格有問(wèn)題的，退還檢測(cè)室修訂；合格無(wú)問(wèn)題的匯總后統(tǒng)一交至受理窗口。窗口受理人員按照抽樣方案對(duì)抽樣范圍和抽樣程序進(jìn)行事中監(jiān)控。監(jiān)督抽查工作完成后，由管理部門(mén)對(duì)抽樣活動(dòng)進(jìn)行最終審查把關(guān)。由于我院嚴(yán)格執(zhí)行抽檢分離的規(guī)定，切實(shí)按照抽樣范圍和抽樣程序抽樣，抽樣工作完成良好，沒(méi)有出現(xiàn)影響檢驗(yàn)結(jié)論的后果。
3、符合所承擔(dān)任務(wù)的計(jì)量認(rèn)證能力要求，不得擅自分包或委托其他機(jī)構(gòu)完成抽樣任務(wù)
我院承擔(dān)的省級(jí)監(jiān)督抽查任務(wù)的產(chǎn)品均通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，具備計(jì)量認(rèn)證能力能夠獨(dú)立完成檢驗(yàn)工作，抽樣工作全部由我院自行完成，不需要，也沒(méi)有擅自分包或委托其他機(jī)構(gòu)完成抽樣任務(wù)。今年年初1季度車(chē)速里程表抽樣過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)換版，我院需通過(guò)計(jì)量認(rèn)證后方能實(shí)施檢驗(yàn)工作，于是馬上報(bào)告省局監(jiān)督稽查處，取消該產(chǎn)品全部計(jì)劃。
4、不得出現(xiàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目缺項(xiàng)、檢驗(yàn)結(jié)果判定錯(cuò)誤及篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重問(wèn)題
凡是檢測(cè)室出具的監(jiān)督抽查報(bào)告及原始記錄均要經(jīng)過(guò)我院管理部門(mén)嚴(yán)格檢查核對(duì)，未經(jīng)我院管理部門(mén)嚴(yán)格檢查核對(duì)的監(jiān)督抽查報(bào)告及原始記錄一律不得上報(bào)。2014年全年，我院管理部門(mén)嚴(yán)格檢查核對(duì)，未發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目缺項(xiàng)、檢驗(yàn)結(jié)果判定錯(cuò)誤及篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等問(wèn)題。
5、妥善保管備樣和不合格樣品，不得出現(xiàn)因失效或處置不當(dāng)而造成受檢單位異議無(wú)法受理等情況
我院樣品庫(kù)設(shè)有專(zhuān)門(mén)存放區(qū)，妥善保管備樣和不合格樣品，實(shí)行嚴(yán)格管理。全年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)因樣品失效或處置不當(dāng)而造成受檢單位異議無(wú)法受理等情況。
6、不得擅自公開(kāi)檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。嚴(yán)格按規(guī)定做好保密工作；
我院有制度專(zhuān)門(mén)管理檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，做到抽樣前不事先通知被抽查企業(yè)，檢驗(yàn)后不擅自公開(kāi)檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果，按規(guī)定做好保密工作。
7、嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不得向監(jiān)督抽查受檢企業(yè)收取任務(wù)費(fèi)用，不得以監(jiān)督抽查之名進(jìn)行與監(jiān)督抽查無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
我院加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查人員的教育，要牢記使命，忠實(shí)履行職責(zé)，要求監(jiān)督抽查人員不得接受被抽查企業(yè)的饋贈(zèng)，不得利用監(jiān)督抽查工作之便牟取利益。我院還加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查工作的事前、事中與事后的檢查督促工作，確保監(jiān)督抽查人員做到廉潔自律。通過(guò)廉政建設(shè)和強(qiáng)化檢查督促，我院職工潔身自愛(ài)、廉潔奉公，沒(méi)有發(fā)生違記違規(guī)情況，做到抽樣工作零投訴。
二、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求
1、抽樣
一是嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃和評(píng)價(jià)規(guī)則執(zhí)行，未出現(xiàn)超范圍、超權(quán)限、超批次以及違反程序抽樣等的違規(guī)行為。
二是通過(guò)對(duì)抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表的檢查，基本情況較好，做到填寫(xiě)內(nèi)容基本準(zhǔn)確，內(nèi)容基本齊全，無(wú)漏填現(xiàn)象。但仍存在一些不足與錯(cuò)誤：有的是部分行政區(qū)域填寫(xiě)錯(cuò)誤，有的是抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表中相同內(nèi)容出現(xiàn)不一致等問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不足與錯(cuò)誤，責(zé)令相關(guān)檢測(cè)室重新核對(duì)抽樣單及企業(yè)信息調(diào)查表，補(bǔ)充填入數(shù)據(jù)，做到正確無(wú)誤。
三是抽樣工作完成后，及時(shí)將抽樣情況以快遞形式送達(dá)企業(yè)所在地的市和縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。備樣按照評(píng)價(jià)規(guī)則規(guī)定要求封存放置，確保備樣的有效性。
四是今年我院未在流通領(lǐng)域進(jìn)行抽樣。
2、檢驗(yàn)
一是在檢驗(yàn)中嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效評(píng)價(jià)規(guī)則確定的檢驗(yàn)依據(jù)、項(xiàng)目、順序、判定原則進(jìn)行檢驗(yàn)和質(zhì)量判定。對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真檢查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別報(bào)告未按照評(píng)價(jià)規(guī)則中的檢驗(yàn)順序出具，責(zé)令相關(guān)部門(mén)整改，現(xiàn)已整改完畢，符合要求。
二是嚴(yán)格按本院的質(zhì)量管理體系運(yùn)行，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保存記錄、檢驗(yàn)原始文件及資料。
3、檢驗(yàn)結(jié)果
一是在數(shù)據(jù)上報(bào)前，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核工作，重點(diǎn)審核產(chǎn)品名稱、是否指數(shù)代表品、所屬行業(yè)、銷(xiāo)售收入和綜合判定等重要數(shù)據(jù)，經(jīng)審核上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，方可上報(bào)。
二是加強(qiáng)監(jiān)督抽查人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)督抽查人員的業(yè)務(wù)水平。我院召開(kāi)監(jiān)督抽查工作會(huì)議，培訓(xùn)監(jiān)督抽查人員撰寫(xiě)檢情分析報(bào)告的能力。通過(guò)培訓(xùn)使我院監(jiān)督抽查人員掌握產(chǎn)品檢情方法、分析情況，提高撰寫(xiě)檢情分析報(bào)告，要求按編寫(xiě)格式上報(bào)的檢情分析報(bào)告，做到正確、全面、深入。
三是我院按規(guī)定時(shí)間向相關(guān)縣局、市局和質(zhì)量分析牽頭單位以快遞形式報(bào)送數(shù)據(jù)材料，并保存發(fā)放記錄。
4、樣品處置
我院在向企業(yè)寄送檢驗(yàn)報(bào)告同時(shí)，附有樣品提取通知單，規(guī)定企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)前來(lái)領(lǐng)取樣品，并保存領(lǐng)取記錄；對(duì)檢驗(yàn)不合格的樣品，我院存放在樣品庫(kù)，單獨(dú)保管。
三、存在的不足問(wèn)題
1、有部分抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表填寫(xiě)不夠規(guī)范，存在不一致的情況。
2、部分監(jiān)督抽查人員撰寫(xiě)檢情分析報(bào)告的能力還不夠強(qiáng)，內(nèi)容粗淺、重點(diǎn)不突出。
四、下一步的整改措施
1、我院擬對(duì)監(jiān)督抽查產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一核查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)改版、換版等立即確認(rèn)是否需要修改評(píng)價(jià)規(guī)則或申報(bào)計(jì)量認(rèn)證。
2、加強(qiáng)對(duì)抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表填寫(xiě)的檢查，凡不夠規(guī)范的，必須重新填寫(xiě)。
3、繼續(xù)對(duì)監(jiān)督抽查人員撰寫(xiě)檢情分析報(bào)告的能力進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高檢情分析報(bào)告的質(zhì)量。
五、工作建議
一、當(dāng)前稅務(wù)稽查案件質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
在我國(guó)自新一輪的征管改革以來(lái)，各級(jí)稽查部門(mén)理順了稽查各環(huán)節(jié)的職責(zé)，加強(qiáng)了規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，稽查的職能作用得到了充分發(fā)揮。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量嚴(yán)重不足，任務(wù)重、難度大、要求高，如何提高稽查質(zhì)量，已放到重要議事日程上。
一是稅務(wù)稽查人員綜合素質(zhì)還較低，無(wú)法滿足稽查工作發(fā)展的需要，影響稽查質(zhì)量的提高。目前，從事稅務(wù)稽查工作的人員，絕大部分是在機(jī)構(gòu)改革中，按照編制來(lái)劃定的，因此，在對(duì)稽查人員的選拔任用過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如有的稽查人員是剛從大專(zhuān)院校畢業(yè)的，沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)；有些稽查人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問(wèn)題，還有些僅滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡(jiǎn)單，檢查次數(shù)多，查出問(wèn)題少，在工作中還存在對(duì)同一企業(yè)同一范圍檢查中不同的稽查人員查出的問(wèn)題不同，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查，有的稽查人員不求上進(jìn)，不學(xué)業(yè)務(wù)，得過(guò)且過(guò)，過(guò)一天和尚撞一天鐘，還有小部分政治思想素質(zhì)較差，，吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象不同程度地存在。上述情況的存在，都與現(xiàn)行稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)參差不齊密不可分，進(jìn)而影響到稅務(wù)稽查深入開(kāi)展。
二是稅務(wù)稽查規(guī)程復(fù)雜，效率低下。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，整個(gè)稅務(wù)稽查運(yùn)行過(guò)程必須嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行，而每個(gè)環(huán)節(jié)又有眾多的程序，特別是在稽查環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。沒(méi)有程序，不好辦案，而程序過(guò)多過(guò)繁，又影響辦案效率。按目前的稽查進(jìn)度，每只案件從選案開(kāi)始到執(zhí)行完畢，快則1個(gè)月，慢則2－3個(gè)月，有的甚至半年以上。而造成稽查進(jìn)度如此緩慢，效率如此低下的根本原因，是稽查環(huán)節(jié)多、程序多，光是審批手續(xù)就要十多道。
三是稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對(duì)性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開(kāi)展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門(mén)和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問(wèn)題。一些檢查人員滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡(jiǎn)單，檢查次數(shù)多，查出問(wèn)題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問(wèn)題，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來(lái)信舉報(bào)查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一、二年，長(zhǎng)期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報(bào)人對(duì)辦案工作不滿，重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)上訪，甚至舉報(bào)層次越來(lái)越高，矛盾越來(lái)越激化，增加了上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問(wèn)題。
四是現(xiàn)行稅收法律法規(guī)無(wú)法滿足稽查實(shí)踐工作發(fā)展需要?，F(xiàn)行的一些稅收法律法規(guī)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，對(duì)查出的一些新問(wèn)題不能及時(shí)定性，往往需要層層請(qǐng)示，影響稽查案件的及時(shí)查結(jié)。例如，某公司賣(mài)給分公司轎車(chē)兩臺(tái)，分公司用裝修費(fèi)收據(jù)抵頂購(gòu)車(chē)款，視為公司投資。而分公司又作賬抵扣了當(dāng)期應(yīng)納增值稅款，分公司進(jìn)項(xiàng)稅額是否應(yīng)做檢查調(diào)整？又如，某商場(chǎng)以買(mǎi)100元回贈(zèng)有價(jià)證券50元，購(gòu)物者用該證券在購(gòu)貨時(shí)，該商場(chǎng)付給相應(yīng)貨物，但不給開(kāi)具發(fā)票，只作實(shí)物出庫(kù)不計(jì)銷(xiāo)售。該商場(chǎng)是否是少記收入行為等等?；閷?shí)踐中遇到的諸如此類(lèi)的新問(wèn)題，由于沒(méi)有明確的定性文件規(guī)定，都直接影響了稽查案件的定性，導(dǎo)致稽查部門(mén)無(wú)法及時(shí)作出響應(yīng)處理。
五是稅收稽查人員注重內(nèi)查帳冊(cè)，而忽視外調(diào)取證。我們目前增值稅的核算，集中圍繞增值稅專(zhuān)用發(fā)票，因而在具體稅務(wù)稽查中，鑒別納稅人外購(gòu)貨物時(shí)取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票是否真假、是否虛開(kāi)，已成為稅務(wù)稽查工作的一大內(nèi)容。許多稅務(wù)稽查人員，對(duì)假增值稅專(zhuān)用發(fā)票的警惕性極高，稍有懷疑就抓住不放，這本無(wú)可非議。問(wèn)題是如何去取得準(zhǔn)確無(wú)誤的書(shū)面證據(jù)來(lái)證明我們的懷疑是正確的。因稽查經(jīng)費(fèi)、交通工具等制約因素，現(xiàn)在的常規(guī)做法是，請(qǐng)有關(guān)發(fā)票鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒別并出具書(shū)證或通過(guò)發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來(lái)加以認(rèn)定。但我們發(fā)出的增值稅專(zhuān)用發(fā)票交叉稽核單中，大量的是石沉大海，即使收到回復(fù)，上面也只是籠統(tǒng)地寫(xiě)上一句話“查無(wú)此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等，據(jù)此而進(jìn)行稅務(wù)行政處理，不僅補(bǔ)稅有時(shí)還要加以罰款，納稅人叫苦不迭，難以接受。這樣的做法也讓人值得懷疑。
二、提升稅務(wù)稽查案件質(zhì)量的措施
一是抓規(guī)范，重程序，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)。首先，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《征管法》、《稽查工作規(guī)程》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，通過(guò)講解、提問(wèn)、討論、培訓(xùn)、測(cè)驗(yàn)等形式，加深對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法基本規(guī)范的理解，從而弄懂弄清稅務(wù)稽查的一般程序、基本步驟、方法要求和處理權(quán)限等，并把上述的執(zhí)法情況列入稽查考核的重要內(nèi)容，確保落到實(shí)處。其次，為指導(dǎo)實(shí)際操作，規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)設(shè)計(jì)稽查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)稽查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等，從而增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法程序的可操作性，使大家一目了然。再次，完善納稅檢查記錄底稿，力求通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程。結(jié)案前，認(rèn)真核對(duì)所查的事實(shí)，由企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）確認(rèn)并簽字蓋章，證明稅務(wù)檢查的真實(shí)性。結(jié)案后，發(fā)出征求意見(jiàn)書(shū)，請(qǐng)納稅人從執(zhí)法程序、工作作風(fēng)、廉政表現(xiàn)等方面反饋稽查人員的工作情況。此外，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，要臨陣不亂，果斷處理，堅(jiān)持按法定程序辦事，避免粗暴執(zhí)法，越權(quán)行事。既要維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，又要保護(hù)好納稅人的權(quán)益。
二是抓實(shí)施，重證據(jù)，促進(jìn)依法治稅。在檢查實(shí)施中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一取證要求，充分提取有效證據(jù)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問(wèn)題案件一律退查補(bǔ)證，確保證據(jù)充分有效，降低舉證風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要選配業(yè)務(wù)精、好鉆研、原則性強(qiáng)的年青同志，把他們充實(shí)到稽查隊(duì)伍中去，為稽查隊(duì)伍注入新鮮血液和活力。除采取形式多樣的以崗帶訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)外，鼓勵(lì)自學(xué)成才，提高自身政策業(yè)務(wù)水平。另一方面，提高稽查案件質(zhì)量，還體現(xiàn)在通過(guò)稽查促進(jìn)企業(yè)辦稅質(zhì)量的提高上。要把宣傳稅收政策滲透到稽查工作中的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，以增強(qiáng)企業(yè)的政策觀念，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、核算行為、納稅行為，達(dá)到以查促管的目的?；槿藛T既當(dāng)稽查員，又當(dāng)宣傳員，在稽查中做好稅收政策咨詢服務(wù)工作，把稅務(wù)檢查處理的過(guò)程變成稅法宣傳的過(guò)程、政策輔導(dǎo)的過(guò)程、企業(yè)接受教育的過(guò)程，促使企業(yè)依法納稅的過(guò)程。再一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對(duì)檢查中暴露的各種問(wèn)題，堅(jiān)決按規(guī)定糾正、處理，決不姑息遷就，起到查處一個(gè)，教育一片的效果。
[關(guān)鍵詞] 血細(xì)胞;形態(tài)學(xué);措施
[中圖分類(lèi)號(hào)] R446.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1674-4721(2010)03(b)-057-01
血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)是血液病基礎(chǔ)診斷與常規(guī)血液學(xué)檢驗(yàn)的重要項(xiàng)目,是最基本的簡(jiǎn)便實(shí)用的檢查方法[1]。血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)主要包括骨髓及外周血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)兩部分。血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)質(zhì)量的高低是許多疾病尤其是血液病的防治、診斷、鑒別診斷及預(yù)后判斷的關(guān)鍵[2]?，F(xiàn)在血液分析儀越來(lái)越普及,檢驗(yàn)人員忽視了涂片鏡檢,同時(shí)血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)主觀性較強(qiáng),工作人員要積累一定工作經(jīng)驗(yàn),作為基層單位的檢驗(yàn)人員應(yīng)如何提高血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)質(zhì)量,筆者體會(huì)應(yīng)作好下面幾點(diǎn)工作:
1 載玻片的清潔
新購(gòu)置的玻片用1%的稀鹽酸浸泡24 h,除去游離堿質(zhì),再用流水沖洗干凈。必要時(shí)用95%乙醇浸泡1 h,然后擦干或烘干備用。復(fù)用玻片, 若有血膜,置于1%的十二烷基磺酸溶液中浸泡過(guò)夜,去除血膜,再用自來(lái)水清洗干凈,烘干備用。
2 染液及染色方法
瑞氏色素質(zhì)量要純,甲醇必須用AR(無(wú)丙酮)。貯存的染液倒出后不能放置過(guò)久,因?yàn)榧状紦]發(fā),或氧化成甲酸,使著色不良,導(dǎo)致染色失敗。染色用混合(瑞-姬氏)法較好。染色時(shí)間要根據(jù)環(huán)境溫度靈活掌握,可將帶染液的波片置于顯微鏡下觀察,當(dāng)有核細(xì)胞著色良好時(shí)(核漿清晰可辨)再染1~2 min,用中性流水沖洗干凈。
3 高素質(zhì)檢驗(yàn)人員的培養(yǎng)
細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)是多學(xué)科聯(lián)合的、要求較高的技術(shù),形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)具有較高的素質(zhì)?；鶎俞t(yī)院建立單獨(dú)的形態(tài)學(xué)檢查科室有一定困難,可采用傳、幫、帶的方式培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員。檢驗(yàn)科要有一人專(zhuān)修形態(tài)學(xué)檢驗(yàn),科內(nèi)采用每月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間輪訓(xùn),不斷提高形態(tài)學(xué)診斷水平。
4骨髓取材與涂片
由于血液及骨髓中有核細(xì)胞形態(tài)大小、比重等生物活性物質(zhì)和制片技術(shù)個(gè)體間的差異,使其分布不均,影響制片的質(zhì)量,所以采集標(biāo)本、制片及染色的質(zhì)量控制是保證標(biāo)本質(zhì)量的關(guān)鍵。骨髓抽取要順利、適量,可見(jiàn)較多的骨髓小粒,油滴,顯微鏡下可見(jiàn)骨髓特有細(xì)胞,中性桿狀核與分葉核粒細(xì)胞的比值大于外周血。涂片要迅速,以免凝固。涂片時(shí)可在放骨髓液的玻片下面一頭墊兩張玻片,使稀骨髓液流開(kāi),取黏稠部分推片。涂片厚薄均勻,頭體尾分明。手持涂片,迅速搖動(dòng)使其風(fēng)干,或用電吹風(fēng)吹干,以免細(xì)胞變形、固縮。不能置于煤爐上方烘干,以免著色不良。
5骨髓涂片的觀察
理論上掌握各系統(tǒng)各階段血(骨髓)細(xì)胞的形態(tài)特征。首先用低倍鏡觀察整張涂片,觀察涂片、染色是否合格,了解骨髓有核細(xì)胞增生程度,觀察全片計(jì)數(shù)巨核細(xì)胞數(shù),尤其注意觀察片尾和周邊部位有無(wú)巨大細(xì)胞和異常細(xì)胞。油鏡觀察細(xì)胞形態(tài)、比例、分類(lèi)計(jì)數(shù)。選擇能代表骨髓大致情況的部位,即將有核細(xì)胞分布均勻、形態(tài)舒展、清晰可辨的涂片進(jìn)行觀察和分類(lèi)。至少分類(lèi)計(jì)數(shù)200個(gè)有核細(xì)胞,必要時(shí)分類(lèi)500個(gè)(根據(jù)有核細(xì)胞增生程度定,增生低下的少計(jì),增生明顯的多計(jì))。靈活應(yīng)用低倍鏡調(diào)換油鏡,低倍鏡是發(fā)現(xiàn)異常細(xì)胞的重要手段,油鏡是辨別判定異常性質(zhì)的工具。當(dāng)辨認(rèn)某一個(gè)或某一類(lèi)不典型細(xì)胞時(shí),單純的形態(tài)學(xué)是有一定欠缺的,應(yīng)多觀察視野和涂片,并參考其他資料,做組化染色等來(lái)確定?？梢愿鶕?jù)細(xì)胞出現(xiàn)的頻率和伴隨細(xì)胞來(lái)確定,如中幼紅細(xì)胞和小淋巴細(xì)胞,在血片中小淋巴出現(xiàn)的頻率大,在骨髓中中幼紅出現(xiàn)的頻率大。原粒和原單,伴隨細(xì)胞是中晚幼粒就判定為原粒,伴隨細(xì)胞是單核就判定為原單。
6 重視與臨床醫(yī)學(xué)的聯(lián)系
血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)與臨床醫(yī)學(xué)密不可分,診斷主要依靠形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果,但必須結(jié)合患者的臨床表現(xiàn)、陽(yáng)性體征和其他檢查資料[3]。熟知和了解血液病的有關(guān)臨床知識(shí),以便作出正確的實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
7參與室間質(zhì)評(píng)
積極參與區(qū)域性乃至全國(guó)性的血液病室間質(zhì)評(píng)活動(dòng),通過(guò)室間質(zhì)評(píng)將自己的檢驗(yàn)結(jié)果與其他實(shí)驗(yàn)室結(jié)果進(jìn)行比對(duì),找出差距,進(jìn)行改進(jìn)。骨髓涂片或血涂片的細(xì)胞形態(tài)觀察具有形態(tài)多變的復(fù)查性,需要不斷提高工作質(zhì)量,學(xué)習(xí)外界的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。
[參考文獻(xiàn)]
[1]朱偉,許文榮.血細(xì)胞形態(tài)學(xué)質(zhì)量控制[J].臨床檢驗(yàn)雜志,2008,26(1):1-2.
[2]郭小平.血細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢驗(yàn)質(zhì)量控制及臨床意義[J].現(xiàn)代中西醫(yī)結(jié)合雜志,2004,13(22):92-93.
一、我市各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系。
（一）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過(guò)省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級(jí)高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對(duì)全市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?；?yàn)室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套，可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開(kāi)展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車(chē)一輛，可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地，市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。
（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）穩(wěn)定發(fā)展?！痢量h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗(yàn)室面積200平方米，主要對(duì)××縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！痢量h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒(méi)有設(shè)立。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但從目前來(lái)看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專(zhuān)業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén)相比，缺乏獨(dú)立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財(cái)政沒(méi)有落實(shí)，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問(wèn)題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。
三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門(mén)很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施，造成“出臺(tái)前無(wú)法可依，出臺(tái)后有法難依”。
三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測(cè)體系，切實(shí)開(kāi)展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是：通過(guò)幾年的努力，初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項(xiàng)配套制度，確保法律有效實(shí)施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過(guò)加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中，通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)等到位，并切實(shí)提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過(guò)整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。
教學(xué)質(zhì)量是高校發(fā)展的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是高校的價(jià)值追求和永恒主題。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。高等教育質(zhì)量保障體系的歷史演進(jìn)從宏觀層面看，是伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展而發(fā)展的；從微觀層面看則是伴隨著高校本身、受教育者的個(gè)適性需求的發(fā)展而發(fā)展的。質(zhì)量的意識(shí)、文化和水平需要一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，怎樣根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和高校的現(xiàn)狀建立高等教育質(zhì)量保障體系？怎樣根據(jù)教育的發(fā)展規(guī)律來(lái)建立適合高校的教學(xué)質(zhì)量保障體系并使之有效運(yùn)行？是我國(guó)高等教育在今后發(fā)展中的重中之重，是一個(gè)需要長(zhǎng)期關(guān)注并根據(jù)環(huán)境的變化不斷探研和完善的核心問(wèn)題。高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)中，關(guān)鍵內(nèi)容就是高校的自治、質(zhì)量與有限的資源。高校需要更多的自主發(fā)展空間，其中有個(gè)重要的前提，就是首先要能夠?qū)ψ陨淼馁|(zhì)量負(fù)起主要責(zé)任，并接受外部必要的問(wèn)責(zé)與輔助。從我國(guó)高等教育發(fā)展的方針、政策看，轉(zhuǎn)變政府職能、逐步拓展高校辦學(xué)自主權(quán)已是大勢(shì)所趨，在此進(jìn)程中，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與不斷完善，應(yīng)該是一切高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)作用于高校的努力所向。
我國(guó)學(xué)者在對(duì)高等教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行比較研究時(shí)，選擇的國(guó)別以英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞為主，研究?jī)?nèi)容則主要集中于各國(guó)高等教育質(zhì)量保障歷史發(fā)展、現(xiàn)狀、運(yùn)作機(jī)制等情況的介紹?？傊?，比較各項(xiàng)研究的內(nèi)容，主要集中于高等教育評(píng)估與質(zhì)量保障機(jī)制、組織體系和運(yùn)行機(jī)制、高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)、新的發(fā)展趨勢(shì)等。我國(guó)學(xué)者在研究中常常將國(guó)外現(xiàn)有的質(zhì)量保障體系分為幾種類(lèi)型的模式，目前最常見(jiàn)的分類(lèi)如：大陸模式、英國(guó)模式和美國(guó)模式；政府主導(dǎo)型模式、民間主導(dǎo)型模式和官民結(jié)合型模式；以美國(guó)為代表的質(zhì)量認(rèn)證模式、以英國(guó)為代表的院校審核模式、以法國(guó)為代表的政府評(píng)估模式。
二、本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系的實(shí)踐價(jià)值
高校內(nèi)部的教育質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建模式，是以一定的質(zhì)量管理理論為依據(jù)，以簡(jiǎn)潔的方式提出結(jié)構(gòu)化的主要工作內(nèi)容。由于教育質(zhì)量與"體系"問(wèn)題的復(fù)雜性，目前國(guó)內(nèi)外在這一領(lǐng)域基本上處于"邊研究、邊保障"的狀態(tài)。目前很多高校都在積極探索具有本校特色的質(zhì)量管理模式，以"傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理、現(xiàn)代企業(yè)界全面管理及ISO9000系列質(zhì)量保證"等質(zhì)量管理思想方法為理論依據(jù)，對(duì)教育質(zhì)量保障監(jiān)控體系模式進(jìn)行探究。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控就是有目的地對(duì)教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和施加作用，使教學(xué)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目的。它具有教學(xué)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和反饋等功能，決定了整個(gè)教學(xué)過(guò)程運(yùn)行的方向，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中起著至關(guān)重要的監(jiān)控與調(diào)控作用。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的最終目的是通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)事求是地找出影響質(zhì)量的因素，并提出改進(jìn)措施，從而不斷促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
教學(xué)質(zhì)量的高低取決于教學(xué)過(guò)程的運(yùn)作情況，受到教學(xué)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的影響。因此就學(xué)校自身評(píng)價(jià)看，應(yīng)采用過(guò)程評(píng)價(jià)的方式對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，把每一個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)規(guī)范化，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和管理，力求使其質(zhì)量得到保證。
三、本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目的和提升方法
教學(xué)活動(dòng)作為高等教育活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，其質(zhì)量的高低取決于教學(xué)工作過(guò)程各個(gè)方面的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的最終目的就是要依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)教學(xué)工作的檢查、評(píng)價(jià)、信息反饋機(jī)制，對(duì)教學(xué)工作全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和有效的監(jiān)控，實(shí)事求是地分析影響教學(xué)活動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)中教學(xué)質(zhì)量的主要因素狀況，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和進(jìn)一步規(guī)范的要求，從而不斷促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目的、確保教學(xué)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種手段，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量有著重要的作用，其主要體現(xiàn)在：第一，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，真實(shí)地掌握教學(xué)工作情況，有效地為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門(mén)提供教學(xué)工作硬件和軟件建設(shè)的決策信息和依據(jù)；第二，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，積極開(kāi)展教學(xué)改革工作；第三，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，全面了解和掌握教與學(xué)各方面的實(shí)際情況，分析影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素，對(duì)存在的問(wèn)題采取積極有力的解決措施；第四，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)對(duì)教學(xué)管理的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷優(yōu)化教學(xué)管理工作，提高教學(xué)管理的有效性。
在高校教學(xué)質(zhì)量保障工作中，要體現(xiàn)質(zhì)量保障對(duì)"教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高"的要求，有效的評(píng)價(jià)、診斷與反饋是教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的重要前提措施，否則教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高只能停留于概念。在教學(xué)質(zhì)量保障工作中，關(guān)于評(píng)價(jià)、診斷與反饋工作至少需要注意以下幾點(diǎn)：其一，評(píng)價(jià)的多元化（涉及參與主體、評(píng)價(jià)方法/形式、信息源、觀測(cè)視角等等）；其二，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理與規(guī)范性；其三，評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用要體現(xiàn)對(duì)教師教學(xué)的實(shí)質(zhì)促進(jìn)作用，而不是一味地與物質(zhì)獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)于評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一方面專(zhuān)家要提供建議或與教師交流；另一方面也要通過(guò)諸如為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)提供條件保障，積極推動(dòng)教師主動(dòng)解決問(wèn)題的意識(shí)與能力培養(yǎng)，教師自身在質(zhì)量保障中的主動(dòng)意識(shí)和有效能力會(huì)是持續(xù)改進(jìn)和質(zhì)量持續(xù)提高最為理想的因素。
質(zhì)量保障區(qū)別于監(jiān)督的重要內(nèi)容就是通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)形成科學(xué)合理的診斷，進(jìn)行有效的反饋，保證切實(shí)的改進(jìn)。在教學(xué)質(zhì)量保障過(guò)程中，絕大多數(shù)評(píng)價(jià)的主要目的在于為診斷和反饋服務(wù)，中間媒介通常以評(píng)價(jià)報(bào)告和改進(jìn)方案，最終通過(guò)問(wèn)題的改進(jìn)作用于保證教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高。事實(shí)上，以上所述的借助反饋信息進(jìn)行改進(jìn)的過(guò)程己經(jīng)涉及到了調(diào)控功能，除此之外，調(diào)控功能還體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量保障的承擔(dān)信息管理與研究職能的部門(mén)，通過(guò)分類(lèi)或綜合的教學(xué)質(zhì)量信息處理與分析，可以為相關(guān)的責(zé)任主體、決策機(jī)構(gòu)提供有效的分析報(bào)告，這些主體或機(jī)構(gòu)則可借此對(duì)教學(xué)過(guò)程、教學(xué)過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)及相關(guān)支持資源進(jìn)行調(diào)控。
四、不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)采取的改進(jìn)措施
隨著高等教育教學(xué)改革的不斷深入、社會(huì)對(duì)人才需求的不斷變化，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系也應(yīng)不斷完善，正所謂"窮則變，變則通，通則久"，因此，我們認(rèn)為不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系仍任重而道遠(yuǎn)，僅提供如下意見(jiàn)僅供參考。
1、提高一線教師的參與熱情
向全體教師宣傳教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要作用和意義，提高一線教師的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與的熱情，從而使整個(gè)評(píng)估考核更科學(xué)、合理、全面、準(zhǔn)確。同時(shí)，促進(jìn)教師開(kāi)展自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)水平。
2、開(kāi)展觀摩教學(xué)，正確運(yùn)用榜樣的力量
對(duì)于在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)教學(xué)中極為突出的教師，教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)推薦到學(xué)校教務(wù)處，或者在學(xué)院范圍內(nèi)，或者在全校范圍內(nèi)，組織其他教師對(duì)其觀摩學(xué)習(xí)，這種榜樣的力量將促進(jìn)教師改正自身教學(xué)中的毛病，彌補(bǔ)不足，形成教與學(xué)、教與教之間的良性循環(huán)。
3、提高學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)
針對(duì)學(xué)生給任課教師涂卡打分中出現(xiàn)的不嚴(yán)肅、不認(rèn)真等問(wèn)題，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳教育，讓學(xué)生懂得這是給他們學(xué)習(xí)自主權(quán)、參與教學(xué)的重要措施，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平將起到促進(jìn)作用，這對(duì)他們學(xué)習(xí)將是大有裨益的。同時(shí)，使其真正理解他們手中的權(quán)利將對(duì)教師評(píng)職晉級(jí)和改進(jìn)教學(xué)起到至關(guān)重要的作用，認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要性。
4、運(yùn)用多種評(píng)估形式，建立靈活多樣的監(jiān)控體系
在統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，針對(duì)不同類(lèi)型的課程，我們應(yīng)適應(yīng)調(diào)整指標(biāo)體系，對(duì)多種類(lèi)型的課程采用多種評(píng)價(jià)模式和評(píng)估指標(biāo)體系，諸如問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生教師座談等形式，同時(shí)，在各個(gè)專(zhuān)業(yè)內(nèi)部征求教師意見(jiàn)，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)設(shè)立不同指標(biāo)體系，增加本專(zhuān)業(yè)內(nèi)部的可比性。建立起在統(tǒng)一框架中的靈活多樣的監(jiān)控體系，使監(jiān)控更具針對(duì)性，考核結(jié)果就會(huì)合理、公正、準(zhǔn)確，這也會(huì)調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性。
5、不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，使考核結(jié)果更加科學(xué)、全面和準(zhǔn)確
將實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估納入到學(xué)校整個(gè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系是各個(gè)高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估勢(shì)在必行的一種趨勢(shì)，因此，我們應(yīng)對(duì)此及早進(jìn)行分析，制定評(píng)估指標(biāo)體系，將課堂以外的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)納入到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中來(lái)，這樣，考核結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)教師和改進(jìn)教學(xué)的作用會(huì)更具有科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。
6、加大宣傳力度，增強(qiáng)監(jiān)控的透明度，調(diào)動(dòng)教師參與考核的主動(dòng)性和積極性
【關(guān)鍵詞】 血液 骨髓細(xì)胞形態(tài) 患者癥狀 體征 臨床知識(shí)
血液病是一種對(duì)人民健康危害較大的常見(jiàn)病、多發(fā)病。血液細(xì)胞、骨髓細(xì)胞檢查，在血液病的診斷和估計(jì)預(yù)后方面占有很重要的地位。
隨著分子生物學(xué)、免疫血液學(xué)、醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)等學(xué)科的飛躍發(fā)展，血液病的診斷手段日臻完善與提高。但光鏡下的血液細(xì)胞形態(tài)學(xué)的診斷，仍是臨床最實(shí)際、最基本的診斷方法。
從20世紀(jì)50年代以來(lái)，血液學(xué)發(fā)展迅速，重視和置身于血液病學(xué)工作的醫(yī)師開(kāi)始逐漸增多，然而當(dāng)時(shí)醫(yī)院內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室。血液學(xué)研究和診斷完全是由內(nèi)科醫(yī)師來(lái)完成，血液學(xué)家也都是內(nèi)科學(xué)家。由于血液學(xué)醫(yī)師不同于其他臨床醫(yī)師，他們都自己能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室工作，因此從歷史上可以看到較多的臨床血液學(xué)家在血液學(xué)基礎(chǔ)理論和實(shí)驗(yàn)工作方面做出了很大貢獻(xiàn)。
現(xiàn)代臨床檢驗(yàn)在醫(yī)院中已成為一個(gè)獨(dú)立科室，在醫(yī)學(xué)教育中已有一獨(dú)立系。目前檢驗(yàn)科專(zhuān)門(mén)有一個(gè)部門(mén)檢查血細(xì)胞形態(tài)和計(jì)數(shù)。有血液系統(tǒng)疾病專(zhuān)科的醫(yī)院，在檢驗(yàn)科中設(shè)有一個(gè)專(zhuān)為血液疾病服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室，因血液疾病的診斷和治療需有更多的特殊血液檢查。這種實(shí)驗(yàn)室過(guò)去都由血液專(zhuān)科醫(yī)師自己進(jìn)行工作，目前已有專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)師為血液科醫(yī)師分擔(dān)了工作。血液學(xué)檢驗(yàn)在近展中已能診斷很多疾病，成為臨床血液學(xué)中的一個(gè)重要組成部分。而且觀察血液細(xì)胞的技術(shù)不斷改進(jìn)；光學(xué)顯微鏡的精密度較當(dāng)初發(fā)明時(shí)真有天壤之別；19世紀(jì)未以來(lái)，染色技術(shù)是細(xì)胞形態(tài)更清晰易于鑒別，得以區(qū)分出各類(lèi)白細(xì)胞，且觀察到各種血細(xì)胞的異常形態(tài)；特殊顯微鏡的發(fā)明使血液細(xì)胞形態(tài)概念更加充實(shí)。目前應(yīng)用的特殊顯微鏡有：暗視野顯微鏡、位相顯微鏡、偏光顯微鏡、干涉顯微鏡以及電子顯微鏡等。這些先進(jìn)的設(shè)備為血細(xì)胞形態(tài)的診斷和研究更是上了一個(gè)臺(tái)階，促進(jìn)了血細(xì)胞形態(tài)學(xué)診斷技術(shù)的發(fā)展。
但血液學(xué)檢驗(yàn)師應(yīng)能正確進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)血液疾病診斷和反應(yīng)病情的實(shí)驗(yàn)；還需能適應(yīng)血液學(xué)的發(fā)展，開(kāi)展有關(guān)新實(shí)驗(yàn)；應(yīng)能從事有關(guān)科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)工作；并應(yīng)具有一定程度血液病的臨床知識(shí)，對(duì)疾病能下診斷。
我們認(rèn)為，血液檢驗(yàn)專(zhuān)家應(yīng)具有一定程度的血液病臨床知識(shí)，正如從事血液疾病的臨床專(zhuān)家必須具有一定程度的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)驗(yàn)同樣重要。新型的查房制度不僅臨床醫(yī)師參加，還需有檢驗(yàn)學(xué)專(zhuān)家等一起參加討論診斷或治療問(wèn)題?，F(xiàn)代的醫(yī)學(xué)科學(xué)日新月異，不可能由一門(mén)學(xué)科的專(zhuān)家全面掌握。各學(xué)科之間相互交叉滲透可使醫(yī)學(xué)水平進(jìn)一步提高。血液檢驗(yàn)專(zhuān)家在此也應(yīng)起到作用。即使在日常檢驗(yàn)工作中，他們考慮問(wèn)題也常需與臨床知識(shí)結(jié)合，否則容易得出錯(cuò)誤結(jié)論。如果認(rèn)為血液檢驗(yàn)專(zhuān)家可以不考慮臨床資料，對(duì)所得檢驗(yàn)結(jié)果可不加以分析和提供參考意見(jiàn)，而讓臨床醫(yī)師自己分析，那么他不是檢驗(yàn)師，只能說(shuō)是檢驗(yàn)匠；他不可能跟上醫(yī)學(xué)發(fā)展的形勢(shì)，甚至?xí)顾延械募夹g(shù)退化變質(zhì)。 轉(zhuǎn)貼于
以下一些血液學(xué)例子顯示不參考臨床資料可以得出錯(cuò)誤的概念。例如血液中大量淋巴細(xì)胞增加，高達(dá)數(shù)萬(wàn)，如不考慮病員年齡就可得出錯(cuò)誤結(jié)論。因?yàn)樵诤⑼?，這是百日咳的表現(xiàn)，而在60歲左右的老年，則不可能是百日咳，而是慢性淋巴細(xì)胞性白血病。又如檢查巨幼紅細(xì)胞貧血病員骨髓細(xì)胞時(shí)，典型細(xì)胞形態(tài)可被藥物所改變。如在骨髓檢查中見(jiàn)不到巨幼紅細(xì)胞貧血的形態(tài)特征，并非一定可排除巨幼紅細(xì)胞貧血。檢驗(yàn)人員必須從臨床方面了解到病員是否已經(jīng)接受過(guò)維生素B12或葉酸的治療，因?yàn)榇祟?lèi)藥物可以在數(shù)小時(shí)內(nèi)使骨髓象改觀。骨髓檢驗(yàn)者若不獲得這一臨床信息，可得錯(cuò)誤概念，致貧血的臨床診斷引入困境。再如惡性組織細(xì)胞病的診斷，更需結(jié)合臨床考慮。理論上在骨髓中找到惡性組織細(xì)胞可以診斷此病，但實(shí)際上反應(yīng)性的組織細(xì)胞和惡性組織細(xì)胞有時(shí)很相似。曾有將傷寒、結(jié)核甚至血吸蟲(chóng)病的組織細(xì)胞反應(yīng)增多誤診為惡性組織細(xì)胞病。而且此病早期時(shí)，臨床已有所表現(xiàn)，但骨髓內(nèi)還可見(jiàn)不到典型的惡性組織細(xì)胞，需用某些組織的病理切片檢查來(lái)做出陽(yáng)性結(jié)果?？梢?jiàn)我們血液學(xué)檢驗(yàn)師在檢查此種疾病的骨髓時(shí)，如結(jié)合臨床考慮，可提高報(bào)告的正確性，減少過(guò)多的假陽(yáng)性或假陰性。
現(xiàn)代臨床檢驗(yàn)在醫(yī)院中已成為一個(gè)獨(dú)立科室，因此血液學(xué)檢驗(yàn)，尤其骨髓檢查工作，需不斷積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又需不斷擴(kuò)大有關(guān)的實(shí)驗(yàn)和臨床知識(shí)，結(jié)合病人的臨床癥狀和體征，才能獲得完美的結(jié)果。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]高等醫(yī)藥院校教材：血液學(xué)及血液學(xué)檢驗(yàn).
[2]科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社：血液骨髓細(xì)胞檢查.
隨著高等教育規(guī)模的逐年擴(kuò)張,生源質(zhì)量下降,教育資源短缺的矛盾正日益顯露出來(lái),給教學(xué)組織工作帶來(lái)了一定的困難,嚴(yán)重影響高等教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高,造成了用人單位招不到合適的人才,而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的怪現(xiàn)象,削弱了高等教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的支持作用。長(zhǎng)此以往,必將導(dǎo)致十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。高等教育教學(xué)質(zhì)量已成為制約高等教育健康穩(wěn)定發(fā)展的突出問(wèn)題。提高高等教育教學(xué)質(zhì)量已成為擺在高等教育管理部門(mén)、高等學(xué)校及每位高等教育管理者和廣大教師面前的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
新建本科高校是在我國(guó)大力發(fā)展高等教育的政策感召下應(yīng)運(yùn)而生的,它們是我國(guó)本科高等教育系列中不可缺少的新生力量,對(duì)保證我國(guó)本科高等教育教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。因而研究新建本科高校教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的構(gòu)建和運(yùn)行,對(duì)提高我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的指導(dǎo)意義。以下筆者就新建本科高校教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的構(gòu)建和運(yùn)行進(jìn)行了一些初步的研究和探討。不足之處請(qǐng)同行們批評(píng)指正。
1、新建本科高校教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系構(gòu)建和運(yùn)行的特點(diǎn)
1.1 新建本科高校暫時(shí)沒(méi)有畢業(yè)生,使本科高等教育教學(xué)質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)己法接受社會(huì)的檢驗(yàn)
衡量一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣,盡管有許多指標(biāo),但最終還是要由社會(huì)和用人單位來(lái)檢驗(yàn)。目前,我國(guó)大部分本科專(zhuān)、世的學(xué)制為四年,新建本科高校在獲得國(guó)家批準(zhǔn)后才能而向社會(huì)招收第一屆本科學(xué),由于在他們之前沒(méi)有本科畢業(yè)生,因而存劉他們組織教育教學(xué)的過(guò)程中,教育教學(xué)質(zhì)量究竟如何,缺乏社會(huì)對(duì)往屆本科畢業(yè)生評(píng)價(jià)的反饋信息,為教育數(shù)學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的運(yùn)行帶來(lái)不便。
1.2 新建本科高校規(guī)模逐年增加,是教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系逐步健全和運(yùn)行成為可能
根據(jù)我國(guó)普通本科學(xué)校設(shè)置的相關(guān)規(guī)定,新建本科高校經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)置后,第一年僅批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)四個(gè)本科專(zhuān)業(yè),每個(gè)專(zhuān)業(yè)僅有100個(gè)招生名額。所以,新建本科高?？沙浞掷糜欣麜r(shí)機(jī),構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系,并在運(yùn)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系中存在的問(wèn)題和不足,逐步使體系趨十合理,發(fā)揮對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的保障,監(jiān)督和調(diào)控作用。
1.3 新建本科高校管理人員來(lái)源廣泛,能充分吸收各本科高校所長(zhǎng),構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系,并能保證體系的完整性、合理性和嚴(yán)密性。
新建本科高校為了設(shè)置的需要,會(huì)從全國(guó)四面八方匯聚教育精英,組建學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu),年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)符合學(xué)校發(fā)展需要的教學(xué)及管理團(tuán)隊(duì)。他們會(huì)以各自身上無(wú)形的資源如全新的質(zhì)量意以,先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)控手段及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的構(gòu)建和運(yùn)行產(chǎn)生非常有利的推進(jìn)作用。
1.4 新建本科高校大都由高等職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校升格而來(lái),受職業(yè)教育思想的影響,教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系中的質(zhì)最標(biāo)準(zhǔn)及定位需花大力氣研究,避免職業(yè)教育痕跡過(guò)濃的現(xiàn)象。
根據(jù)我國(guó)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的要求,稱為學(xué)院的新建本科高校全日制在校生規(guī)模應(yīng)在5000人以上,這就注定了新建本科高校在申請(qǐng)?jiān)O(shè)置之前必須具備一定的規(guī)模,他們只能從辦學(xué)條件相對(duì)較好,社會(huì)評(píng)價(jià)相對(duì)較高的高職院校中產(chǎn)生。而這些院校習(xí)慣了高職專(zhuān)科教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,其制定的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系很難擺脫高職教育的影響,會(huì)對(duì)本科教育教學(xué)質(zhì)晟保障肢監(jiān)控體系的構(gòu)建帶來(lái)不利的影響。
1.5 新建本科高校教學(xué)資源相對(duì)短缺,文化積淀不夠深厚,客觀上對(duì)教育教學(xué)質(zhì)最保障及監(jiān)控體系的構(gòu)建和運(yùn)行帶來(lái)困難,需要不斷努力,積極改善教學(xué)條件,為教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的構(gòu)建和運(yùn)行提供支持。
新建本科高校為了降低辦學(xué)成本,在申請(qǐng)?jiān)O(shè)置本科高校時(shí),其教師隊(duì)伍,教學(xué)設(shè)備,圖書(shū)資料等教學(xué)資源以符合設(shè)置校準(zhǔn)為原則。隨著本科教育的不斷深人,資源短缺、文化積淀不夠深厚的矛盾會(huì)逐步顯現(xiàn),教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的構(gòu)建和運(yùn)行將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2、新建本科高校教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系構(gòu)建及運(yùn)行需要決的幾個(gè)問(wèn)題
2.1 以人為本,樹(shù)立正確的教學(xué)質(zhì)量觀
教育教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線、然而,我們到底以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量呢,不同的教育價(jià)值觀會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)淪。知識(shí)本位的教育價(jià)值觀將學(xué)生看成是裝載知識(shí)的容器,學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的優(yōu)劣,多以學(xué)生各門(mén)課程的考試成績(jī)的高低為主要依據(jù),容易導(dǎo)致學(xué)生死記硬背教材內(nèi)容的現(xiàn)象發(fā)生,影響學(xué)生的個(gè)性發(fā)展;社會(huì)本位的教育價(jià)值觀主張以學(xué)生是否適應(yīng)社會(huì)需要,能否為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn);學(xué)生本位的教育價(jià)博觀認(rèn)為高等學(xué)校教育教學(xué)的對(duì)象是學(xué)生,應(yīng)該以是否有利于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),主張教育教學(xué)應(yīng)滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要,幫助學(xué)生揚(yáng)長(zhǎng)避短,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái),三種不同的教育價(jià)值觀產(chǎn)生的三種不同的教育教學(xué)質(zhì)量觀并不是孤立的,也不是完全對(duì)立的,而是相互補(bǔ)充、相輔相承的。因?yàn)?沒(méi)有理論知識(shí)的支撐,學(xué)生就無(wú)法掌握現(xiàn)代思維方式和現(xiàn)代技能,根據(jù)個(gè)性有選擇地培養(yǎng)技能也就無(wú)從談起,滿足社會(huì)需要,為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)只能成為一句空話。所以,高校教育教學(xué)質(zhì)量觀應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則,找準(zhǔn)學(xué)生的個(gè)性特征與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn),將知識(shí)傳承、社會(huì)需求和個(gè)性發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),并根據(jù)學(xué)校類(lèi)型的不同,合理調(diào)整三者之間的比例關(guān)系,才能形成正確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并以此來(lái)指導(dǎo)教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的構(gòu)建和運(yùn)行。
新建本科高校由于大部分由高職院校升格而來(lái),其類(lèi)型應(yīng)為教學(xué)應(yīng)用型,應(yīng)將學(xué)生個(gè)性發(fā)展和社會(huì)需求結(jié)合起來(lái)作為評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)最優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),只有兩者完美地結(jié)合,才能使學(xué)生在社會(huì)發(fā)展中最人限度地張揚(yáng)個(gè)性,也滿足了社會(huì)的需求。
2.2 以學(xué)生為中心,全員參與,構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系
新建本科高?；趯W(xué)生本位結(jié)合社會(huì)本位的教育教學(xué)質(zhì)量觀,在構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系工作中,應(yīng)將學(xué)生的發(fā)展放在第一位,引導(dǎo)教學(xué)肢教學(xué)管理工作以培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為中心,促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)生管理工作要以提高學(xué)生的思想品德、職業(yè)
道德和法律意識(shí)為中心,促進(jìn)學(xué)生滿足行業(yè)要求,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。全校各個(gè)部門(mén)、各個(gè)教育服務(wù)環(huán)節(jié)都要關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生就業(yè)率的提高。
2.3 溝通信息,及時(shí)反饋,減少教育教學(xué)質(zhì)量保障及監(jiān)控體系的滯后性
新建本科高校由于暫時(shí)沒(méi)有畢業(yè)生,因而來(lái)自社會(huì)及用人單位教育教學(xué)質(zhì)量反饋信息還暫時(shí)起不到對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的臨控作用。這就要求新建本科高校要不斷地及時(shí)地通過(guò)定期檢查和不定期檢查的矗式對(duì)教師的教學(xué)情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行信息采集,通過(guò)學(xué)生評(píng)教,掌握學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的滿意程度;通過(guò)教師評(píng)學(xué),了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況;通過(guò)同行互評(píng)和專(zhuān)家砰估及時(shí)化解學(xué)生與教師評(píng)學(xué)結(jié)果之間的沖突,汲取其積極的成份促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高,消除其消極成份對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)的不利影響,糾正教育教學(xué)行為與教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差,以此促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
2.4 完善教學(xué)質(zhì)量管理文件,規(guī)范教育教學(xué)行為
學(xué)校教育教學(xué)是一個(gè)過(guò)程,通過(guò)教育教學(xué)過(guò)程的嚴(yán)密組織和高效運(yùn)行來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。雖然人才培養(yǎng)質(zhì)量最終要通過(guò)學(xué)生畢業(yè)后的社會(huì)評(píng)價(jià)和可持續(xù)發(fā)展能力來(lái)體現(xiàn),但這一最終結(jié)果卻貫穿于整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程,是一系列教育教學(xué)過(guò)程的積累。這就需要高等學(xué)校對(duì)每一個(gè)教育教學(xué)過(guò)程包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建、教師任用、教材選購(gòu)、課堂管理、考核管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、課程評(píng)估、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)等制訂出相應(yīng)的規(guī)章制度,并通過(guò)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范教育教學(xué)行為、教學(xué)管理行為、質(zhì)量評(píng)價(jià)行為和教學(xué)服務(wù)行為。使教育教學(xué)行為與教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差能得到及時(shí)地糾證才能使整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量有所保址,實(shí)現(xiàn)對(duì)總體教育教學(xué)質(zhì)量的提高
由于新建本科高校大都是從高職專(zhuān)科升格而來(lái),其原來(lái)的教育教學(xué)管理制度已不能適應(yīng)本科高校的要求,那種用辦專(zhuān)科的教育教學(xué)管理制度及思維定勢(shì)來(lái)管理本科教育的思想是要不得的,必須按照《高等教育法》規(guī)定的本科高校培養(yǎng)目標(biāo)全面修訂以前形成的教育教學(xué)管理制度,并增加塒本科教育特有的,如畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))和畢業(yè)答辯環(huán)節(jié)、學(xué)位授予環(huán)節(jié)、學(xué)生參加科研和實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放等環(huán)節(jié)的管理制度,并在運(yùn)行中逐步完善。只有這樣,才能趕上學(xué)校發(fā)展的步伐,在本科層而更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下立丁不敗之地。
