發(fā)布時間：2022-08-14 15:52:33
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24.33）μmol/L和MN組的（97.47±76.39）μmol/L， 差異有統(tǒng)計學意義（P
【關(guān)鍵詞】 免疫檢查；生化檢查；腎臟疾??；血抗凝血酶Ⅲ
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.30.025
近些年來， 隨著科技水平不斷進步， 腎臟疾病利用生化檢查以及免疫檢查內(nèi)容以及檢查方法取得了顯著的提高， 為腎臟疾病等的診斷、腎臟疾病的治療、預后評估等提供了較為科學的參考依據(jù)， 對提高腎臟疾病的確診率以及治療有著積極的意義， 為腎臟疾病的診治提供了一個新的發(fā)展方向[1]。本文通過研究分析本院收治的腎臟疾病患者的生化檢查以及免疫檢查的情況， 并得出相應的結(jié)論， 現(xiàn)將研究結(jié)果匯報如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 收集2013年8月～2016年8月本院收治的腎臟疾病患者90例， 其中男47例、女43例；年齡9～67歲， 平均年齡（35.8±18.7）歲；病程15 d～21個月， 平均病程（9.8±3.8）個月。經(jīng)影像學診斷以及腎活檢病理診斷確定90例患者均患有腎臟疾病。按照病例類型分為MCD組（30例）、MN組（24例）以及FSGS組（36例）。
1. 2 方法 腎臟疾病患者確診為血管栓塞時， 分別測量三組患者的血清白蛋白（ALB）、24 h Upro、血紅蛋白計數(shù)、Scr以及AT-Ⅲ[2]。利用散射比濁法定量分析， 來完成AT-Ⅲ的測定工作；AT-Ⅲ的濃度>2倍正常值表示陽性[3]。
1. 3 統(tǒng)計學方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗。P
2 結(jié)果
三組患者均存在血管栓塞癥狀， 經(jīng)過生化檢查以及免疫檢查的結(jié)果顯示：FSGS組的24 h Upro略高于MCD組和MN組；MCD組的血紅蛋白計數(shù)略高于MN組、FSGS組， 但差異均無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。FSGS組的Scr水平為（138.56±66.81）μmol/L， 顯著高于MCD組的（89.85±24.33）μmol/L和MN組的（97.47±76.39）μmol/L， 差異有統(tǒng)計學意義（P
3 討論
腎臟疾病是臨床中較為常見的一種疾病， 及早的發(fā)現(xiàn)并治療， 對腎臟疾病患者來說有著積極的意義， 通過生化檢查以及免疫檢查， 能及時的對腎臟疾病做出診斷和鑒別， 對后期的治療以及預后判斷有著重要的意義。腎臟的組成中最重要的就是腎小球的過濾功能。腎小球的早期損傷檢測以及腎小球過濾功能的檢查， 就是腎病生化檢查和免疫檢查的主要內(nèi)容。腎小球的損傷檢查可以通過定量的方式測得[4]。腎小球損傷的早期表現(xiàn)為：患者的尿液中能夠檢測出微量的中分子量蛋白， 正常人的尿液中不含有中分子量蛋白， 這是因為腎小球的過濾膜具有屏障作用， 能夠使蛋白質(zhì)不能透過過濾膜進入尿液。如果尿液中檢測出中分子量蛋白， 說明腎小球的過濾效果已經(jīng)失效， 需對腎臟做進一步的檢查。目前研究最多的就是通過免疫濁度測定技術(shù)得出的尿微量蛋白以及尿轉(zhuǎn)鐵蛋白。相關(guān)研究表明：Scr、肌酐清除率（Ccr）以及血清尿素（Urea）對于腎小球濾過率（GFR）的靈敏度分別為72%、63%以及51%。腎臟疾病患者的GFR降低正常水平的1/3～2/3時， 肝酐、肌酐的水平才會呈現(xiàn)出異常現(xiàn)象， 無法靈敏及時的反應出GFR[5]。
近幾年來， 臨床越來越重視腎臟疾病當中的腎小管――間質(zhì)性腎病。其中最重要的檢測項目就是腎小管的標記蛋白TIN。腎小管標記蛋白主要包括低分子量蛋白、尿酶、抗原性物質(zhì)三部分組成。當腎病患者的腎小管重新吸收功能受到破壞時， 腎病患者的低分子量蛋白排出量將增加。通過以上， 不難發(fā)現(xiàn)， 檢查過程中如果尿液含有低分子量蛋白時， 說明腎小管的重吸收能力受到一定的影響， 此項指標可以作為早期腎臟受到損傷的一種檢測指標和標志表現(xiàn)。
腎臟疾病的免疫學檢查主要包括免疫球蛋白、冷球蛋白、循環(huán)免疫復合物、抗基底膜抗體和血清補體等。目前原發(fā)性腎小管炎癥診斷過程中關(guān)鍵的檢測數(shù)據(jù)或檢測項目就是抗中性粒胞漿抗體， 把握此就能及時發(fā)現(xiàn)腎臟疾病。此外， 隨著生物技術(shù)不斷發(fā)展， 基因被人類不斷探索發(fā)現(xiàn)其規(guī)律， 基因檢測越來越多的運用到了腎病檢測中， 其中腎實質(zhì)基因突變能引發(fā)腎臟疾病已經(jīng)被生物學家和醫(yī)學家發(fā)現(xiàn)， 此種檢測方法越來越多的應用到臨床的檢驗和診斷過程中， 并得到了極大的推廣。此種方法對于潛伏期的患者或無明顯征兆的腎病患者的早期診斷、治療等更具有無法替代的意義。
本文研究表明， 不同病理類型的腎病患者， 其血管栓塞特點不是一樣的， 存在一定的差異性。腎病患者的AT-Ⅲ多處于正常范圍， 膜性腎病患者一般來說尿蛋白均處于正常水平。
綜上所述， 腎臟疾病的生化檢查和免疫檢查具有良好的前景， 對腎臟疾病的診斷、治療等具有重要的意義， 極具推廣價值， 期待更廣泛的應用。
參考文獻
[1] 姚迎霜， 余昊徵.腎臟疾病的生化、免疫檢查40例臨床診治分析.吉林醫(yī)學， 2012， 33（12）：2511-2512.
[2] 張曉紅.腎臟疾病的生化、免疫檢查27例臨床分析.世界最新醫(yī)學信息文摘， 2014， 14（4）：94-100.
[3] 劉國勇， 賀理宇， 石艷， 等. 原發(fā)性局灶節(jié)段性腎小球硬化患者血清可溶性尿激酶型纖溶酶原激活物受體檢測及其診斷價值. 中國全科醫(yī)學， 2015（30）：3682-3685.
[4] 成水芹， 龔德華， 季大璽. 血液凈化治療冷球蛋白血癥. 腎臟病與透析腎移植雜志， 2014， 23（1）：93-98.
人事檔案的內(nèi)容是由若干份材料組成的。它的來源十分廣泛，內(nèi)容和形式多種多樣，這些材料的不規(guī)范現(xiàn)象嚴重影響到人事檔案的質(zhì)量，甚至人事檔案的利用價值。為提高檔案質(zhì)量更好地為組織、人事工作服務，我個人認為應從材料內(nèi)容和格式兩個方面入手：
一、內(nèi)容要做到真實、完整、精煉
1、真實性是人事檔案的生命。內(nèi)容要實事求是地反映職工的本來面目，對于不符合職工客觀面貌的材料、偽造的假材料應剔除出去。如某位職工在1988年的干部履歷表中的年齡為1952年9月，1998年再填寫時為1954年9月，這種現(xiàn)象比較普遍，如果不及時糾正，必將影響到今后的組織、人事工作。
2、人事檔案材料要完整、手續(xù)要完備
（1）材料系列是否完整。一個人的人事檔案不是孤立的，相互之間有著歷史的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存，互為補充，構(gòu)成一個完整的有機體系。比如，一個人的入黨材料，一般有入黨申請書、轉(zhuǎn)證申請書、入黨志愿書等；處分材料，一般應包括處分決定或批復、調(diào)查報告、本人檢討以及必要的證明材料。有關(guān)部門向人事檔案部門送交材料之時，應注意將系列材料收齊，以實現(xiàn)材料系列的完整性。
（2）一份材料的內(nèi)容和外形是否完整。人事檔案的每份材料都有一定的獨立性，內(nèi)容有幾個部分、幾個要素組成。如：一份鑒定材料，一般都應有自我鑒定、小組鑒定、組織鑒定；審查結(jié)論和處分決定，一般都與本人見面，本人在結(jié)論或處分決定上的意見和簽字是其不可缺少的內(nèi)容。因此，檔案材料必須有頭有尾，落款、署名、時間等特征具備，外形上沒有缺頁、破損、霉爛變質(zhì)、字跡模糊不清現(xiàn)象，才是完整的檔案材料。
（3）材料手續(xù)的完備，是確保人事檔案內(nèi)容質(zhì)量的一個重要方面。1990年中央組織部頒布的《干部檔案整理辦法》指出：“今后凡需歸入檔案但手續(xù)不完備的材料，均應先將手續(xù)補辦完備，才能歸檔?！?/p>
3、人事檔案的內(nèi)容應精煉、實用。人事檔案從建立之日起就是動態(tài)的而不是靜止的。因而決定了人事檔案必須根據(jù)當事人情況的變化而不斷增加新的內(nèi)容，補充新材料。在此過程中我們要遵循“取之有據(jù)，舍之有理”的原則。對收集起來的材料進行審查、甄別其真?zhèn)危卸ㄓ袩o保存價值。如，有人在入黨過程中多次寫了申請書，有人被審查時對同一問題多次寫了交待材料，有人對同一問題在不同時期寫了內(nèi)容相同的證明材料，鑒別時，只需選取1-2份內(nèi)容全、手續(xù)完備、字跡清楚的歸入本人檔案，其余的剔除。這就避免了人事檔案的臃腫龐雜，使其精煉簡明，更好地發(fā)揮作用。
二、材料格式的規(guī)范化
很多人事檔案材料是以表格的形式記載信息情況的，材料表格設(shè)計是否合理，尺寸大小是否規(guī)范，印刷和書寫的質(zhì)量是否有保證都將影響到人事檔案的質(zhì)量。
（1）首先，表頭要清晰明確地表達所記錄的內(nèi)容，避免含糊不清、文不對題。人事檔案的每一份材料都具有相對的獨立性：履歷表記錄人員個人簡況簡歷；鑒定表記錄對人員某一時期學習或工作的鑒定；工資表記錄人員工資變動情況等等。有些單位在制表時將兩種不同性質(zhì)的材料印刷在同一份表格上，極易造成混亂。在日常的管理工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多部隊人員的工資表、任免表和技術(shù)等級調(diào)整表通用“干部任免審批表”一種表頭，不仔細鑒別很容易搞混。這種情況給人事檔案的整理和查閱帶來很大不便，更會影響有關(guān)部門對人員的了解和任用。其次，項目的排列要合理。表格材料常常包括很多項目，項目的排列必須清楚有序，每一項后面要留足夠空白以供填寫。
（2）目前，人事檔案材料仍以紙質(zhì)材料為主，材料用紙和印刷書寫材料的質(zhì)量直接關(guān)系到人事檔案的保存問題。目前機關(guān)多用新聞紙、二號和三號印刷紙制作文件材料，一旦遇光和高溫后，容易發(fā)黃變脆，縮短檔案壽命；鐵道部門的職工工資單使用極薄的蠟光紙印刷，在收集、轉(zhuǎn)遞的過程中極易損毀。因此，人事檔案材料要用質(zhì)量較好的紙張書寫或印刷。另外，用純藍墨水、鉛筆、圓珠筆、復寫紙印刷或書寫的檔案材料，不耐光、不耐熱、受潮或長期磨擦或字跡容易浸化消退。應提倡使用墨汁、藍黑墨水或碳素墨水書寫材料。
1課題全程管理內(nèi)容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動，強調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構(gòu)的學術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應充分發(fā)揮引導作用：
①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態(tài)；
②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎(chǔ)；
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規(guī)律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計劃強調(diào)在完成國家目標基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質(zhì)量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關(guān)。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進行評議，幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導能力。
③保證經(jīng)費預算符合財務管理規(guī)定，并從文字角度審核申請書內(nèi)容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構(gòu)學科分布、學科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報，擇優(yōu)程序的設(shè)計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質(zhì)量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。
②對任務書內(nèi)容進行把關(guān)，如經(jīng)費與任務對等，若結(jié)余經(jīng)費過多將對財務結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執(zhí)行每個欄目的預算時不出現(xiàn)過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責權(quán)利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現(xiàn)預期目標，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機構(gòu)“重申報，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時關(guān)注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。
③隨機抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵，對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經(jīng)費管理
經(jīng)費管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機構(gòu)為加強管理會設(shè)專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經(jīng)費計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費使用合理性等；
③為財務管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費核算的正確性；
④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費支出，必要時向項目組織部門提交預算調(diào)整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進行規(guī)范管理。
①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點，設(shè)計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；
②制定合理的協(xié)議審批程序，實行逐級審核制度；
③嚴格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費占課題經(jīng)費比例、責權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
5結(jié)題管理
5.1研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明，必要時可申請延期結(jié)題。
5.2課題經(jīng)費結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費不結(jié)算就不能認定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個問題，必須以嚴格執(zhí)行計劃項目的財務管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進行財務結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；
②要求財務部門出具真實的結(jié)算報告，必要時雙方共同核實賬目；
③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費另立賬戶管理；
④實行內(nèi)部審計制度。
5.3結(jié)余經(jīng)費管理
根據(jù)《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結(jié)余經(jīng)費應嚴格按照國家有關(guān)財務規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費的預算和執(zhí)行預算提出了更高要求，對科研機構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結(jié)余經(jīng)費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機構(gòu)公用經(jīng)費，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結(jié)題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領(lǐng)域研究，應鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。
②根據(jù)各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護，如機構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務調(diào)整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。
②對束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機軟件系統(tǒng)進行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
（一）規(guī)劃選址
在工業(yè)建設(shè)項目的選址，申報時，由項目單位書面提交企業(yè)名稱、注冊資金、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、總投資、簡要工藝流程等內(nèi)容的申請書。市建委按照特事特辦的原則拿出初步意見，并報市新區(qū)建設(shè)指揮部，由指揮部辦公室召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提交指揮部研究，同意后3天內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。
（二）規(guī)劃審批
選址確定后，項目單位可自主選擇具有相應規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)劃要求進行修建性詳細規(guī)劃的設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計時，需符合城市總體規(guī)劃和城市景觀要求。市建委在規(guī)劃成果（一式六份）和臨街建筑物立面效果圖報審3日內(nèi)分別作出審批結(jié)果。如需要調(diào)整規(guī)劃，市建委以書面形式提出一次性修改意見，經(jīng)修改合格，且具備《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要件后，即可先后核發(fā)以上兩證。
（三）工程管理
凡工業(yè)建設(shè)項目，項目單位可自主選擇施工企業(yè)和監(jiān)理單位，但要依法進入市建設(shè)工程交易中心進行交易、備案，接受質(zhì)量、安全服務和監(jiān)督，并辦理《建筑工程施工許可證》，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。
（四）因杏花營、邊村、汪屯三個工業(yè)區(qū)建設(shè)項目情況特殊，要求：
1．在建設(shè)用地規(guī)劃審批后，盡快辦理《國有土地使用證》。
2．確因土地使用手續(xù)無法辦理，影響工程建設(shè)手續(xù)的審批時，允許先辦理施工手續(xù)，特別是質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，待項目手續(xù)齊備后，再補辦其他手續(xù)。
以上各類手續(xù)審批要件（見附件）。
二、關(guān)于未辦理建設(shè)手續(xù)已開工工業(yè)建設(shè)項目手續(xù)辦理的解決辦法
（一）已具備辦理手續(xù)要件的，請項目單位盡快到市建委補辦手續(xù)，市建委要做到隨到隨辦。
（二）不具備辦理手續(xù)要件的，市建委將以書面形式通知其盡快補齊要件，并將積極指導和協(xié)助辦理所需要件。
（三）如果經(jīng)多次督促仍不辦理必要手續(xù)或不接受質(zhì)量安全監(jiān)管，由市建委依法進行處理。
三、關(guān)于遺留問題的處理
對未辦理建設(shè)手續(xù)或建設(shè)手續(xù)不全，但已完工的工業(yè)建設(shè)項目，按建筑結(jié)構(gòu)類型和建筑面積進行分類解決，在法律法規(guī)范圍內(nèi)：
（一）屬于能夠直接辦理手續(xù)的，市建委要予以補辦。
（二）屬于技術(shù)性問題的，由項目單位委托符合資質(zhì)要求的建筑工程鑒定機構(gòu)或有資格的專家機構(gòu)進行鑒定，出具鑒定合格的意見后，市建委要予以補辦。
四、關(guān)于有關(guān)費用問題
（一）行政性收費按工業(yè)區(qū)統(tǒng)一政策執(zhí)行。
（二）事業(yè)單位收費只收成本費。
沒有醫(yī)療保險制度體系
塔國沒有醫(yī)療保險制度體系，看病要支付少量現(xiàn)金，除少數(shù)援助藥品由醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)無償發(fā)放外，藥品一律需要到藥房自購。塔國衛(wèi)生部已得到政府的授權(quán)，正在制定《塔吉克斯坦公民自愿醫(yī)療保險法》草案。
目前，塔國政府對衛(wèi)生系統(tǒng)的撥款低于GDP的1.3%，在中亞國家中倒數(shù)第一，遠遠低于世界衛(wèi)生組織建議的發(fā)展中國家對醫(yī)療系統(tǒng)撥款應達到GDP的5%的要求。1991年獨立前用于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資金占GDP的4.5%，2005年不到1.3%。塔國現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，很大程度上依賴國際組織、非政府組織和個人的捐助。
向塔國提供衛(wèi)生醫(yī)藥援助的主要國際組織和機構(gòu)有伊斯蘭發(fā)展銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國人動基金會、日本減貧基金會、美國國際發(fā)展局等。
只有三家規(guī)模很小的制藥廠
目前塔國只有三家規(guī)模很小的制藥廠，是在前蘇聯(lián)時期杜尚別一家大型國有制藥廠的基礎(chǔ)上改制后形成。三家工廠生產(chǎn)的藥品僅限于一般注射用安剖制劑等，近兩年由35個品種發(fā)展到55個品種。塔國自產(chǎn)藥品不到市場份額的1%，常見病、多發(fā)病的藥品按歷史形成的渠道主要來自俄羅斯（占市場總量的30%）、烏克蘭（15%）、哈薩克斯坦（10%）、烏茲別克斯坦、白俄羅斯等獨聯(lián)體國家；非獨聯(lián)體國家的藥品主要來自印度，占市場總量的20%，匈牙利、中國、斯洛文尼亞、波蘭、保加利亞、伊朗、巴基斯坦、美國、法國、德國、意大利、荷蘭等國的藥品均已進入塔國醫(yī)藥市場，但所占份額較少。
塔吉克斯坦屬于世界上最貧困的國家之一，老百姓的收入很低，藥品市場上絕大部分是進口藥品，加之各種稅收，價格與居民收入相比反差很大。年5月3日塔吉克斯坦政府頒發(fā)了政府令，宣布取消進口藥品5%的關(guān)稅和20%的增值稅，現(xiàn)在藥品價格有所下降。
年11月塔國舉行了總統(tǒng)大選，目前國家的政局穩(wěn)定，經(jīng)濟有所發(fā)展，塔國年1?11月GDP增長7%。隨著塔國經(jīng)濟的逐步發(fā)展，人民生活水平的恢復和提高，醫(yī)藥事業(yè)也會得到相應的發(fā)展，對各類藥品質(zhì)量、數(shù)量的需求會不斷提高。
藥品及醫(yī)療器械注冊經(jīng)營的程序
在塔國注冊經(jīng)營銷售藥品和醫(yī)療器械，從法律上講對外國公司沒有歧視政策。但藥品不同于其他商品，對藥品公司的業(yè)務人員要求具有一定的醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)。藥品及醫(yī)療器械的注冊地點在塔國衛(wèi)生部所屬的醫(yī)藥檢測中心。
1、注冊藥品所應提供的文件：注冊申請；向國家繳稅的證明；藥品在生產(chǎn)國注冊的證書；藥品在其他國家注冊的證書；藥品臨床檢驗證書（GMP國際標準要求）；藥品生產(chǎn)單位有關(guān)藥品制劑許可證的文件；使用藥品的詳細說明書；檢測藥品的有關(guān)規(guī)范文件（包括藥品成分、輔助物質(zhì)、藥劑的質(zhì)量指標、檢測方法及藥典文章等）；藥品制劑的檢測證書；藥品的標簽和藥品包裝；藥品有效期的證明文件；藥品生產(chǎn)流程的簡要說明；藥品在臨床應用前和應用后所產(chǎn)生的結(jié)果的證明；藥品制劑的藥物動力和生物當量數(shù)據(jù)；藥品的藥物、毒物和臨床研究數(shù)據(jù)；提供5份用于檢測的藥品制劑。
對于外國經(jīng)營者每注冊一種藥品須交費1750美元；注冊同一種藥品的其他形式100美元；要求增加藥品劑量100美元。注冊時間2-6個月。注冊證書有效期為5年。
2、注冊醫(yī)療設(shè)備所應提供的文件；生產(chǎn)單位或生產(chǎn)單位授權(quán)委托代表的正式信函；要求進行國家注冊的申請書；介紹醫(yī)療設(shè)備性能的簡要說明書；使用醫(yī)療設(shè)備詳細說明書；醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國毒物、技術(shù)、衛(wèi)生等方面技術(shù)檢測文件的復印件；醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國及其他國家的注??用證書GMP國際標準要求；對醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量規(guī)范的檢測證書（包括：設(shè)備條件、檢測方法、國家標準等）；生產(chǎn)流程的簡要說明書；醫(yī)療設(shè)備的樣品。
對于外國經(jīng)營者每注冊一種醫(yī)療器械或設(shè)備須交納500美元，補充的同類產(chǎn)品須交納250美元。注冊期限為2-6個月，注冊證書有效期為5年。
3、取得經(jīng)營許可證所應提供的文件
目錄
一、刑事律師工作之閱卷
（一）申請閱卷的時間
（二）閱卷流程
（三）閱卷時需著重了解的事項
二、刑事律師工作之法律文書初稿
（一）辯護意見或辯護詞初稿
（二）質(zhì)證意見初稿
三、刑事律師工作之會見
（一）會見前備忘
（二）會見流程
（三）會見交流提綱
（四）會見目標
（五）會見注意事項
四、刑事律師工作之調(diào)查取證
（一）審查階段的取證方式
（二）律師自行調(diào)查取證的要求
（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容
五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見
（一）適用情形
（二）意見分類
六、刑事律師工作之變更強制措施
（一）申請條件
（二）申請解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住
（三）常見取保候?qū)忂m用的情形
（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>
（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>
（六）申請變更強制措施為取保候?qū)?/p>
七、刑事律師工作之申訴或控告
（一）申訴或控告的情形
（二）受理部門
（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利相關(guān)證據(jù)
（四）申訴或控告書的內(nèi)容
決勝于庭前，刑事案件審查階段律師工作的質(zhì)量將直接影響辯護效果的實現(xiàn)。本文將系統(tǒng)歸納刑事律師在審查階段的具體工作，承接前文《刑事案件偵查階段律師工作流程》。對于刑事律師從審查階段才介入案件的，有關(guān)委托手續(xù)、與辦案機關(guān)取得聯(lián)系、研究案件罪名及辯點的流程不再累贅，如需了解可參見前文。
一、刑事律師工作之閱卷
（一）申請閱卷的時間
自檢察院對案件審查之日起。
（二）閱卷流程
1. 向檢察院預約閱卷時間；
2. 持律師事務所信函、授權(quán)委托書及律師證；復印卷宗，或帶上便攜式掃描儀、相機、足夠容量的手機現(xiàn)場拍攝卷宗，或帶上U盤拷貝電子卷宗（如有電子卷宗）；
3. 案卷拿到手后，需核對卷宗材料是否齊全，以免漏下卷宗材料；
4. 取回案卷后，制作卷宗索引表；
5. 根據(jù)案件情況制作閱卷計劃；
6. 閱讀時通過圖表、摘錄等方法制作閱卷筆錄；
7. 如研讀卷宗過程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)有疑點、關(guān)鍵信息拍照或復印不清晰，需要再次到法院查閱的，應電話預約并告知需要查閱的卷宗編號。
（三）閱卷時需著重了解的事項
1. 犯罪嫌疑人的自然情況；
2. 涉嫌犯罪的時間、地點、動機、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié)等；
3. 犯罪嫌疑人無罪、罪輕的事實和材料；
4. 證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人的自然情況；
5. 被害人的基本情況；
6. 辦案手續(xù)和文書是否合法、齊備；
7. 技術(shù)性鑒定材料的來源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等；
8. 同案被告人的有關(guān)情況；
9. 有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點；
10. 相關(guān)證據(jù)能否證明意見書所述的犯罪事實及情況，有無矛盾與疑點；
11. 其他與案件有關(guān)的材料。
二、刑事律師工作之法律文書初稿
（一）辯護意見或辯護詞初稿
（二）質(zhì)證意見初稿
（本文為審查階段的程序性歸納，對于以上法律文書的撰寫要點不再展開。）
三、刑事律師工作之會見
（一）會見前備忘
1. 向看守所預約會見的時間；
2. 地圖查找看守所方位，制定出行計劃；
3. 需提前準備好的資料：（1）授權(quán)委托書；（2）律師會見在押犯罪嫌疑人介紹信（需寫明律師執(zhí)業(yè)證號、聯(lián)系方式）；（3）律師執(zhí)業(yè)證、實習律師證（如實習律師一同會見）；有些地方實習律師會見是需要偵查機關(guān)或者看守所同意的；（4）身份證（差旅及其他需要）；（5）筆、紙、印油等辦公用品若干；（6）交流提綱；（7）《準予翻譯人員參與會見的同意函》（如有，需由檢察院出具此函件）。
（二）會見流程
1. 會見手續(xù)（遞交介紹信、授權(quán)委托書，出示律師執(zhí)業(yè)證，登記在押犯罪嫌疑人及律師信息）；
2. 按照交流提綱向犯罪嫌疑人了解案情、核實證據(jù)，制作律師會見筆錄；
3. 完成會見筆錄后交犯罪嫌疑人閱讀或向其宣讀，問是否有補充或修改，確認無誤后由犯罪嫌疑人簽名、按捺指紋；
4. 會見完畢與羈押場所辦理犯罪嫌疑人交接手續(xù)。
（三）會見交流提綱
1. 了解犯罪嫌疑人的身體狀況與精神狀況；
2. 讓犯罪嫌疑人回憶公訴人的每一個提問及其回答；
3. 結(jié)合案情有針對性地解釋刑法中該罪名的有關(guān)規(guī)定及本案的辯點；
4. 就案件細節(jié)提問犯罪嫌疑人；
5. 向犯罪嫌疑人核實證據(jù)，聽取其對相關(guān)證據(jù)的意見（對書證、物證進行辨認，告知鑒定意見、犯罪嫌疑人與被告人陳述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陳述與卷宗記錄不吻合，應詢問真實情況，并要求就前后不一致的地方進行解釋；
6. 了解辦案人員對犯罪嫌疑人揭發(fā)他人重大犯罪事實等立功情形的調(diào)查情況；
7. 就辯護意見與犯罪嫌疑人進行溝通，確認是否同意或有新的補充；
8. 了解犯罪嫌疑人被采取強制措施過程中其人身權(quán)利是否受到侵犯，辦案人員等是否存在逼供、誘供；
9. 告知審查、審判等具體流程和每階段預計的時間。
（四）會見目標
1. 通過核實證據(jù)使犯罪嫌疑人了解、掌握辦案機關(guān)認定其涉嫌犯罪的事實及相關(guān)證據(jù)；
2. 就證據(jù)進行交流，以做好辯護的準備；
3. 通過了解公訴人提問及犯罪嫌疑人答復，推測書的重點；
3. 通過交流判斷犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。
（五）會見注意事項
1. 面對監(jiān)管人員或偵查人員無理阻撓，應運用法律法規(guī)維護自身權(quán)益，也可以隨身帶上法律法規(guī)，在必要時以法條進行辯論；
2. 切忌在犯罪嫌疑人面前與辦案人員、監(jiān)管人員發(fā)生爭執(zhí)；
3. 面對犯罪嫌疑人的謊言，不必指責，但應告知他其他證據(jù)證明的事實，以及告知他其供述將在庭上質(zhì)證、核實；
4. 對犯罪嫌疑人及其家屬的違規(guī)要求，應以法律法規(guī)說明后果以及對本案的影響；
5. 遵守律師會見的法律法規(guī)；
6. 會見時與當事人談話需根據(jù)其文化程度、閱歷等綜合因素，用最直白最清晰的語言交流。
四、刑事律師工作之調(diào)查取證
調(diào)查取證權(quán)是法律賦予刑事律師的一項權(quán)利，本貫穿刑事訴訟的各個階段，但審查階段律師通過閱卷對案件辦案機關(guān)收集、掌握的證據(jù)有一定的了解，此時的調(diào)查取證更具有方向性。
（一）審查階段的取證方式
1. 律師自行調(diào)查取證；
2. 申請檢察院調(diào)查取證。
（二）律師自行調(diào)查取證的要求
1. 一般要由兩人以上進行，并持律師事務所介紹信及律師執(zhí)業(yè)證；
2. 向被害人或其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)材料的，應經(jīng)他們同意，并經(jīng)檢察院許可；
3. 向證人或者其他單位和個人收集與案件有關(guān)的材料，但應事先征得本人同意，并在調(diào)查筆錄上記明；
4. 調(diào)查過程中要堅持實事求是的原則，做好調(diào)查筆錄，必要時可以錄音、錄像；
5. 收集物證、書證、視聽資料原件，無法提取原件的，可以復制、拍照或者錄像，并附證據(jù)提供者的證明。；
6. 在證據(jù)收集后盡早告知辦案機關(guān)，并特別注意證據(jù)的來源、形式、收集方式、效力，保護好證據(jù)原件，防止滅失；其中，收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據(jù)，應當及時告知檢察院；
7. 證據(jù)不宜由律師調(diào)取的，或者證據(jù)完好調(diào)取的難度較大的，應申請檢察院取證。
（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容
1. 應當載明調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人的姓名，調(diào)查的時間、地點；
2. 筆錄內(nèi)容應當有律師身份的介紹，被調(diào)查人的基本情況，律師對證人如實作證的要求，作偽證或隱匿罪證要負法律責任的說明；
3. 全面、準確地記錄調(diào)查內(nèi)容；
4. 經(jīng)被調(diào)查人核對或者向其宣讀，確認無誤、無需修改后，簽字并按捺指紋（蓋章）確認；
5. 邀請有關(guān)人員在場見證，并在調(diào)查筆錄上簽名（看需要）。
五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見
（一）適用情形
在研讀案卷材料后，可根據(jù)事實和證據(jù)提出相關(guān)的意見，供檢察機關(guān)在時參考。
（二）意見分類
1. 不意見；
2. 輕罪意見；
3. 認定從犯、脅從犯、初犯、自首、坦白、立功等意見；
4. 排除非法證據(jù)的意見；
5. 補充偵查的意見。
六、刑事律師工作之變更強制措施
我國刑事訴訟法規(guī)定了強制措施有拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種，司法實踐中較為常用的是拘留、逮捕和取保候?qū)?，拘傳和監(jiān)視居住較少采用。下文主要探討申請取保候?qū)彽墓ぷ髁鞒獭?/p>
（一）申請條件
1. 取保候?qū)彙缎淌略V訟法》第65條；監(jiān)視居住《刑事訴訟法》第72條；注：對符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。
2. 超期羈押。
（二）申請解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住
1. 期限屆滿?！缎淌略V訟法》規(guī)定取保候?qū)徠谙拮铋L不得超過12個月，監(jiān)視居住最長不得超過6個月。
2. 發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不應當追究刑事責任。
（三）常見取保候?qū)忂m用的情形
1. 犯罪數(shù)額不大、已退贓的職務犯罪案件；
2. 危害結(jié)果不大的破壞市場經(jīng)濟秩序的案件；
3. 經(jīng)濟賠償?shù)冗_成諒解的交通肇事案件；
4. 危害結(jié)果不大的未成年人案件；
5. 經(jīng)濟賠償?shù)冗_成諒解的故意傷害（輕傷）案、故意毀壞財物案件；
（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>
1. 犯罪嫌疑人是流動人口；
2. 可能判處有期徒刑以上刑罰、不能適用緩刑的案件。
（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>
講解內(nèi)容：
1. 取保候?qū)彽氖褂脳l件（《刑事訴訟法》第65條）；
2. 保證方式及條件、保證金退還（《刑事訴訟法》第66、67、71條）；
3. 保證人、被取保候?qū)徣说牧x務、法律責任（《刑事訴訟法》第68、69條）；
4. 申請取保候?qū)徳谒痉▽嵺`中的難度；
5. 不承諾結(jié)果。
（六）申請變更強制措施為取保候?qū)?/p>
申請書基本內(nèi)容：
1. 申請人；
2. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羈押情況；
3. 申請事項：請求變更強制措施為取保候?qū)彛?/p>
4. 事實與理由；
5. 證明申請書相關(guān)內(nèi)容的證據(jù)；
6. 保證方式。
七、刑事律師工作之申訴或控告
辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人申訴、控告（《刑事訴訟法》第36條）
（一）申訴或控告的情形
1. 侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和人身自由。如刑訊逼供、監(jiān)管人員不作為致使犯罪嫌疑人被關(guān)押人員毆打；采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的。
2. 侵犯犯罪嫌疑人的財產(chǎn)權(quán)利。如應當退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；對與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；應當解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財物的。
3. 侵犯犯罪嫌疑人的程序性權(quán)利。如辯護權(quán)；知情權(quán)（告知回避權(quán)、聘請律師權(quán)利、鑒定意見、采取強制措施的理由、偵查終結(jié)的結(jié)果、補充偵查后的結(jié)果）。
（二）受理部門
向辦理本案的人民檢察院申訴或向上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關(guān)機關(guān)予以糾正。
（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的相關(guān)證據(jù)
通過會見搜集；注意及時性；告知犯罪嫌疑人保存證據(jù)的方法。
（四）申訴或控告書的內(nèi)容
1. 被的犯罪嫌疑人的基本情況；
2. 申訴或控告對象；
3. 違法的事實，包括時間地點等；
4. 初步的證據(jù)或者證據(jù)線索；
1 檔案著錄人員素質(zhì)的問題
在著錄工作中，許多不規(guī)范的檔案都一一暴露出來了：案卷標題字數(shù)超多，在著錄時微機不認可，無法再繼續(xù)輸入；案卷張頁號忘書寫的，在條目張頁欄內(nèi)的阿拉伯數(shù)字會短缺一大節(jié)……這些顯而易見的毛病對于一個有業(yè)務技能有責任感的同志會在錄入時作好處理，但對于缺乏責任感的人或不具備業(yè)務技能的同志只會是照著檔案或者案卷目錄輸入，這樣錄入的質(zhì)量是可想而知的。所以檔案著錄必須配備具有專業(yè)技能有責任感的同志擔任。一般來說，著錄人員必須熟練掌握著錄規(guī)則理論及檢索語言，對館藏法、分類法、主題法等檢索方法比較了解；其次，必須學會使用檔案檢索分類表和主題詞表，熟悉其體例、結(jié)構(gòu)和使用規(guī)則；再次必須具有一定的專業(yè)知識、對館藏檔案形成的背景、檔案內(nèi)容、特征和檔案之間的歷史聯(lián)系比較了解，對從事科技檔案著錄人員來說，還應具備有關(guān)專業(yè)的科技知識。除此之外，著錄人員還應具有分析問題、概括問題的能力，了解計算機的有關(guān)知識，了解檔案檢索過程及用戶需求、查詞習慣等。
2 檔案著錄應該遵循檔案鑒定原則和檔案篩選原則
我們知道，合格的著錄對象是《規(guī)則》賴以落實的物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案著錄的合格對象應該是收集齊全，整理得科學而系統(tǒng)的檔案。一個單位、一項工程、一次任務、一種產(chǎn)品、一臺設(shè)備，反映其歷史面貌的檔案應力求收集完整，案卷及卷內(nèi)文件的排列應盡量反映文件自然形成的規(guī)律。如果收集、整理等基礎(chǔ)工作沒有做好，倉促進行著錄必然無法保證質(zhì)量，給以后工作帶來困難。在著錄工作中，立檔單位檔案材料不齊全的問題比較突出，尤其是那些沒有編號、沒有文頭、沒有蓋章而又很重要的“帳外”文件收集得很不齊全。假如著錄后才將這些文件收集上來，還得調(diào)整案卷，重新編目，隨之而來的是著錄條目的修改，這樣勢必事倍功半，浪費人力物力，也容易出現(xiàn)差錯。案卷級條目著錄內(nèi)容主要來源于案卷封面、卷內(nèi)目錄和備考表等。假如把一些沒有聯(lián)系的文件湊合在一起，案卷標題擬寫不當或卷內(nèi)文件起止時間統(tǒng)計不準，都會影響案卷級著錄質(zhì)量。文件級著錄也需要案卷及卷內(nèi)文件的排列，盡量反映文件之間的內(nèi)在聯(lián)系，對于內(nèi)容和客觀事實不符的，對于形成時間、責任者等項目短缺或有誤的應考證準確。檔號是檢索檔案的主要依據(jù)之一，更要準確無誤，因此在開始著錄之前，按規(guī)定要求改造部分不合格的案卷，調(diào)整規(guī)范檔號是十分必要的。
3 對檔案計算機檢索系統(tǒng)要有一個正確的認識
檔案計算機檢索系統(tǒng)的建立，數(shù)據(jù)準備工作是其主體工程，計算機（包括軟件）只是處理檔案數(shù)據(jù)的工具。數(shù)據(jù)是檢索系統(tǒng)的核心，是檢索系統(tǒng)的生命，計算機則是進行管理的手段。計算機和數(shù)據(jù)的結(jié)合，才能構(gòu)成一個高效的檔案自動化檢索系統(tǒng)。數(shù)據(jù)與計算機的這種關(guān)系，決定了在規(guī)劃建立自動化檢索系統(tǒng)時，必須同時考慮檔案的著錄標引工作，著錄標引工作應該超前或同步發(fā)展，絕不能滯后。
所以，我們要認真對待數(shù)據(jù)準備工作。不能認為計算機是萬能的機器，數(shù)據(jù)質(zhì)量差些不要緊；也不能僅僅是“完成任務”，我們對數(shù)據(jù)工作的難度、工作量要有充分的思想準備；不能為了應付評比檢查，要把自動化檢索提到議事日程上來?，F(xiàn)在，針對我們正處于著錄的開始階段，還沒有進入到檢索系統(tǒng)的實際應用階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往也會被忽視。所以我們在數(shù)據(jù)準備、錄入階段時一定要把好審核這一關(guān)，做好質(zhì)量控制及監(jiān)督措施。
另外，我們能否根據(jù)各地區(qū)的實際情況，進行一些專題著錄。就我館而言，前來查閱結(jié)婚證存根的比較多。通常，我們是根據(jù)利用者當時所辦理的機構(gòu)進行查閱的。在縣城，結(jié)婚證存根是存放民政局的；在區(qū)鄉(xiāng)，結(jié)婚證存根是存放各鄉(xiāng)政府的，由于歷史的原因，以前的結(jié)婚證存根在組卷時普遍存在不規(guī)范現(xiàn)象：要么沒有組成專卷；要么組成專卷的卷內(nèi)目錄的抄寫比較粗略。如：“茂縣鳳儀鎮(zhèn)結(jié)婚登記申請書”一卷就只有這么一個目錄，近七十對結(jié)婚人數(shù)。在鳳儀鎮(zhèn)，每年都要產(chǎn)生好幾卷這樣的結(jié)婚申請書專卷。1992年鳳儀鎮(zhèn)有4卷結(jié)婚申請書近300對結(jié)婚人數(shù)。一個1992年結(jié)婚的人前來查閱該結(jié)婚存根時，他需要把這4卷檔案一頁一頁的翻，直到查閱到為止。這樣查閱，既費時費力，又造成檔案的磨損。如果我們把所有的結(jié)婚證存根輸入一個專門的文件級目錄內(nèi)，不用兩分鐘時間，就會在計算機內(nèi)被調(diào)出來，這樣效率多高啊！還能減少對檔案的磨損。現(xiàn)在，隨著擋案軟件的升級，我省都江堰市檔案館、雙流縣檔案館、綿竹市檔案館等國家級一級擋案館在全省已率先將檔案全部數(shù)字化了，從查閱到復制文件就是幾分鐘的事。他們的經(jīng)驗介紹就是利用專業(yè)人員及專業(yè)團隊。
為進一步貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》(〔*〕22號)、國務院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的意見>的通知》（國審改發(fā)〔*〕1號）、市政府《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革工作的意見》（惠府辦〔*〕71號）和《關(guān)于開展非行政許可審批事項清理規(guī)范工作的通知》（惠府辦〔*〕75號）等文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定開展非行政許可審批事項清理規(guī)范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以提高機關(guān)效能、建設(shè)服務型政府為目標，以便民利民為宗旨，按照建設(shè)科學發(fā)展的和諧博羅的總體要求，以涉及民生事項為重點，認真清理非行政許可審批事項，積極推進行政管理體制創(chuàng)新，努力提高行政效率和服務水平，建立起規(guī)范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監(jiān)督體制。
（二）工作目標：通過清理和確認我縣非行政許可審批事項、規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定和實施，按照“從規(guī)范流程向規(guī)范環(huán)節(jié)細化、從要求時限向要求質(zhì)量深化”的要求，制定切實可行的非行政許可審批管理辦法，將非行政許可審批納入規(guī)范化、制度化軌道，使我縣的審批方式更加科學、審批監(jiān)管更加嚴密。
二、清理范圍
非行政許可審批是指由行政機關(guān)及具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位實施但不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批、登記、備案、年審檢及各類事業(yè)單位的執(zhí)法和收費事項，主要包括：
（一）行政機關(guān)對其他行政機關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)內(nèi)部審批）；
（二）有關(guān)稅費減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；
（三）有關(guān)人口戶籍和計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃及招生擇校等管理的審批；
（四）有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批；
（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)對其管理的國有資產(chǎn)變動的審批；
（六）對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實予以確認的登記，包括準予登記、變更登記和注銷登記；
（七）具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位的執(zhí)法審批和收費；
（八）各類年審檢、備案事項；
（九）其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批事項。
三、工作重點
（一）清理規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定依據(jù)。
非行政許可審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國務院及其部委、廣東省人民政府、惠州市人民政府、博羅縣人民政府規(guī)范性文件設(shè)定非行政許可審批事項?？h直各部門不得設(shè)定非行政許可審批，不得重復審批和越權(quán)審批。
縣級規(guī)范性文件草案擬設(shè)定非行政許可審批的，應當對審批內(nèi)容、辦理條件、申報材料、受理和決定機關(guān)、實施方式和程序、辦理時限、審批的效力、收費、年審等事項作出明確規(guī)定。
設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府規(guī)范性文件未規(guī)定辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限等內(nèi)容的，由縣政府予以規(guī)定或者由實施機關(guān)按照本規(guī)定擬定實施辦法報縣非行政許可審批事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室備案。
（二）清理規(guī)范非行政許可審批的實施機關(guān)。
非行政許可審批由具有非行政許可審批權(quán)的行政機關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實施。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實行非行政許可審批。
行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)便捷、高效原則，可以委托其他行政機關(guān)實施非行政許可審批，也可委托其他行政機關(guān)和具有公共管理職能的組織代為受理非行政許可審批申請。
有權(quán)實施非行政許可審批的行政機關(guān)和組織名稱以及非許可審批項目，由縣政府予以公布。未經(jīng)縣政府公布的機構(gòu)，不得實施非行政許可審批。
縣政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個行政機關(guān)行使非行政許可審批權(quán)。按照集中辦事制度的要求，非行政許可審批可以納入行政服務中心的，應該進行政服務中心實行集中辦理、統(tǒng)一辦理和聯(lián)合辦理。
設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件沒有規(guī)定初審的，行政機關(guān)不得為其他行政機關(guān)或者要求其他行政機關(guān)對非行政許可審批申請進行初審。
行政機關(guān)依法需要根據(jù)檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定的結(jié)果作出非行政許可審批決定的，行政機關(guān)應當公布法定的檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定標準。檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定應當逐步由符合條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定結(jié)論承擔責任。
（三）規(guī)范非行政許可審批的實施程序。
1.建立方便申請者辦事的受理機制。
公民、法人或者其他組織申請非行政許可審批的，應當向有權(quán)受理的行政機關(guān)申請并提供相應的申請材料。申請人應當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實情況，并對其申請材料的真實性負責。
行政機關(guān)采用的非行政許可審批申請書格式文本、表格、合同范本等申請材料文本，應經(jīng)非縣行政許可審批事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一審查后公布。行政機關(guān)應當允許申請人使用復印的或者從網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的申請書格式文本、表格、合同文本等申請材料文本。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
申請人向行政機關(guān)遞交非行政許可審批申請材料，行政機關(guān)無論是否受理申請，均應當根據(jù)情況當場向申請人出具受理或不予受理的書面回執(zhí)。
行政機關(guān)接收申請材料之日為受理申請之日。申請材料不齊全的，行政機關(guān)應一次性告知，并出具書面補辦通知書。
2.設(shè)定便捷高效的審批程序。
行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應當場作出書面的非行政許可審批決定。行政機關(guān)不能當場對非行政許可審批作出決定的，應當自受理申請之日起的規(guī)定時限內(nèi)作出決定并將其書面告知申請人。行政機關(guān)作出非行政許可審批決定，依法需要檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定的，所需時間不計算在期限內(nèi)。設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予審批的書面決定。行政機關(guān)依法作出不予審批的決定，應當出具不予審批決定書說明理由，并告知申請人依法享有尋求有關(guān)法律救助的權(quán)利。
行政機關(guān)作出的準予審批的決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應當在辦事大廳或相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。
四、工作要求
（一）工作步驟。
清理規(guī)范工作分三個階段進行。
第一階段：*年11月1日－11月30日，工作部署和部門自查清理階段。各單位根據(jù)要求做好非行政許可審批事項的自查清理工作，并于11月底前將《非行政許可審批事項清理表》和《非行政許可審批事項規(guī)范表》（詳見附件1、2）一式兩份報縣非行政許可審批事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室（辦公室設(shè)在縣發(fā)改局）。
第二階段：*年12月1日至2009年2月28日，事項清理階段?？h非行政許可審批事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門對報送的非行政許可保留事項進行嚴格審查，提出擬保留和取消的非行政許可審批事項目錄，報縣政府批準后向社會公布并組織實施。
第三階段：2009年3月1日至2009年4月30日，審批流程規(guī)范階段。縣非行政許可審批事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門，對保留的非行政許可審批事項的辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限等逐項進行規(guī)范，并制定《非行政許可審批規(guī)范表》，規(guī)范非行政許可事項的審批行為。
（二）組織領(lǐng)導。
1.清理規(guī)范非行政許可審批事項是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府服務、提高行政效率的重要措施?？h政府成立非行政許可審批事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組，由縣委常委、縣政府常務副縣長徐云樞為組長，縣政府辦、發(fā)改局、法制局等相關(guān)部門的領(lǐng)導為小組成員。各部門要高度重視、精心組織，非行政許可審批事項較多的部門要組織專門力量，集中精力做好清理規(guī)范工作。要加強督促檢查，確保清理規(guī)范工作落到實處。
