發(fā)布時(shí)間：2022-09-22 22:10:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的整改原則樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，而生產(chǎn)發(fā)展則是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下扎實(shí)推進(jìn)，才能完成新農(nóng)村的全面建設(shè)。由于各地資源稟賦不一，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出許多千秋各異的典型。
30年前，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民的聯(lián)產(chǎn)承包，拉開了中國改革開放的序幕，這里面的主角是農(nóng)民，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)是農(nóng)村。在這席卷全國的改革開放浪潮中，農(nóng)村經(jīng)歷著來自方方面面的沖擊，從最初的聯(lián)產(chǎn)承包、解決溫飽，到全面建設(shè)小康社會(huì)，再到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的種種歷程，30年的征程中，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的改變……
從名頭響亮的江淮典范“華西村”，到“中原首村”河南劉莊，一個(gè)個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的典范，用自己的成績譜寫著農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新篇章。而被評(píng)為中國十大名村的上海九星村無疑也是其中一顆閃亮的明珠。憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和富足的土地資源，九星村在“裂變”中成長，摸索出了一套“以市興村”的發(fā)展模式，踐行著建設(shè)新農(nóng)村的光榮使命，不僅九星市場(chǎng)被評(píng)為AAAA級(jí)全國品牌市場(chǎng)，九星村更是連續(xù)榮列上海市經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)億元村第一名，成為上海市當(dāng)仁不讓的百強(qiáng)村盟主。
恰逢改革開放30年，為進(jìn)一步領(lǐng)略改革開放帶來的無窮魅力，感知改革開放所帶來的偉大成就，旨在探索新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展變遷，作為2007年被評(píng)為中國十大最具投資價(jià)值、收視率與綜合排名均為央視七套“第一”的大型戶外人物訪談欄目《鄉(xiāng)約》，于2008年10月18日，走進(jìn)上海九星村，舉辦了“璀璨九星耀東方”第五屆中國商品交易市場(chǎng)年暨上海九星市場(chǎng)十周年慶典大型文藝晚會(huì)，該場(chǎng)晚會(huì)由中央電視臺(tái)全國金話筒得主、“中國第一農(nóng)民之友”、《鄉(xiāng)約》欄目制片人兼主持人肖東坡主持；郭鳳蓮、王樂義、吳協(xié)恩等40多位全國著名村莊帶頭人及10多位商會(huì)會(huì)長參加此次盛會(huì)；羅中旭、楊學(xué)進(jìn)等參與演出，上海歌舞團(tuán)、山西鑼鼓隊(duì)等團(tuán)體獻(xiàn)上精彩表演。隨后的10月19日晚，上海九星市場(chǎng)十周年慶典文藝晚會(huì)暨“九星杯”世界旅游形象大使上海賽區(qū)總決賽在閔行體育館舉行。希望通過對(duì)九星村非凡騰飛過程的記錄，在展示九星村十年發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)建一個(gè)對(duì)外宣傳中國新農(nóng)村變革發(fā)展的平臺(tái)。
轉(zhuǎn)變思想觀念 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
河北工作站 王付君 王鳳元
為提高綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大種植面積，發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，11月9日，由廣平縣馬藝峰農(nóng)技專業(yè)合作社主辦，在邯鄲市廣平縣雙廟鄉(xiāng)馬宋固村召開了一場(chǎng)綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)大會(huì)。
關(guān)鍵詞:行政管理;體制改革;任務(wù)
一、行政管理的基本概念分析
“行政管理”作為一個(gè)名詞術(shù)語,在我國和其他國家,其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理,還是公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理,都被叫做行政管理。但是,作為一個(gè)社會(huì)科學(xué)研究的學(xué)科專有概念,我國理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)”。具體來說,主要包括一下三個(gè)方面:
首先,行政管理的實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力的運(yùn)作過程。明確行政管理的實(shí)質(zhì),可以把政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)同公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理活動(dòng)明確的區(qū)分開來,有助于人們深刻地認(rèn)識(shí)政府活動(dòng)所具有的特殊性,更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理的實(shí)質(zhì)及其規(guī)律性;其次,行政管理是一種管理活動(dòng)管理是人類社會(huì)普遍存在的一種組織活動(dòng)。明確國家行政活動(dòng)的管理屬性,可以把行政管理同國家的立法活動(dòng)、司法活動(dòng)區(qū)別開來,突顯行政管理的“執(zhí)行”功能,這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動(dòng)中的有益經(jīng)驗(yàn)和作法,提高行政管理的操作和技術(shù)水平;再次,行政管理活動(dòng)的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
二、深化行政管理體制改革的原則
1.精簡原則。
所謂精簡,就是各級(jí)政府的規(guī)模要適度,行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制要少而精。新時(shí)期堅(jiān)持精簡原則,一是機(jī)構(gòu)、層次、編制定多少,必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際工作的需要,凡屬重疊和多余的機(jī)構(gòu)、層次、人員,一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展,應(yīng)把某些事務(wù)交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度,提倡科學(xué)方法,以降低國家行政管理中人力、物力、財(cái)力的消耗,提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一,就是保持各級(jí)政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個(gè)政府行使行政管理權(quán),因此,在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放,還是分級(jí)管理,都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則,首先是要堅(jiān)持行政目標(biāo)的統(tǒng)一性,各級(jí)政府必須以共同的總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ),進(jìn)行目標(biāo)同一的行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一的前提下,分解政府職能,建立政府內(nèi)部的各層次和各部門,并依此明確它們的職、權(quán)、責(zé)及它們之間的關(guān)系,從而成為一個(gè)有機(jī)整體。其次是要堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性,實(shí)行首長負(fù)責(zé)制,形成明確的上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,防止政出多門,多頭指揮現(xiàn)象,保證各個(gè)行政部門之間的協(xié)調(diào)配合。
3.效能原則。
所謂效能,就是各級(jí)政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會(huì)需要,高效率地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的能力?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個(gè)系統(tǒng),政府的行政管理能力是通過各個(gè)行政部門的行政效率體現(xiàn)出來的,而政府的各級(jí)組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此,必須按整體效能原則組合各部門和各單位,做到組合緊湊、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、便于指揮,成為一個(gè)完整而嚴(yán)密的有機(jī)整體。
三、深化行政管理體制改革的任務(wù)
1.依法規(guī)范中央和地方的職能權(quán)限。
長期以來,中央與地方的權(quán)限缺乏明確的法律規(guī)定,上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的事權(quán)不清,導(dǎo)致權(quán)限不明,職能交叉,既影響了行政效率,也損害了行政職能的發(fā)揮。黨的十六大提出按照既有利于國家政權(quán)的統(tǒng)一,又要充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的原則,依法明確劃分中央與地方的行政管理權(quán)限,這是行政管理體制改革的一個(gè)新思路。依法明確規(guī)定中央與地方的職責(zé)權(quán)限,包括中央政府的專省權(quán)、地方政府的專有權(quán)、中央政府與地方政府的共有權(quán),使中央與地方的權(quán)限劃分有法可依。
2.繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
行政管理體制的改革必須逐步實(shí)現(xiàn)行政決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對(duì)分離,實(shí)行決策職能的核心化和集中化。通過科學(xué)規(guī)范部門職能,按綜合職能設(shè)置政府機(jī)構(gòu),將相同或者相近的職能交由一個(gè)行政部門承擔(dān)。同時(shí)要改革行政執(zhí)行體制,建立綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu),推行政府事務(wù)綜合管理,將分散到部門的行政權(quán)原則上收歸同級(jí)人民政府。改革行政執(zhí)法體制,設(shè)置精干、統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行綜合執(zhí)法。
3.健全公務(wù)員制度。
當(dāng)前,公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大提出,要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。進(jìn)一步明確了新世紀(jì)我國公務(wù)員制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向;健全公務(wù)員制度要始終抓住全心全意為人民謀利益這一出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和改革的難點(diǎn)問題,重點(diǎn)抓好考試錄用、辭職辭退、競爭上崗、輪崗、開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng),強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。充分反映了人民的心愿和呼聲,得到了人民的擁護(hù),而廣大群眾的廣泛關(guān)注和熱情參與,又支持了推行工作的順利進(jìn)行。積極營造出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,營造鼓勵(lì)人們于事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。
4.改革事業(yè)單位管理體制。
按照政事分開的原則,改革事業(yè)單位管理體制是我國新世紀(jì)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。根據(jù)十六大的精神,政事分開必須以推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化為突破口,加快事業(yè)單位體制改革步伐。要將承擔(dān)部分行政管理職能或者行政執(zhí)行職能的事業(yè)單位,改組為行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)。對(duì)承擔(dān)政府交辦任務(wù)、提供公共產(chǎn)品的事業(yè)單位,實(shí)行宏觀調(diào)控。對(duì)一般帶有開發(fā)經(jīng)營性的事業(yè)單位.實(shí)行企業(yè)化管理,逐年裁減財(cái)政撥款,逐步推向杜會(huì)。同時(shí),要加快機(jī)關(guān)后勤保障體制改革的步伐,把各部門所屬的經(jīng)營性后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng),依法改制為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體和競爭主體。
參考文獻(xiàn):
[1]崔彥,吳成鋼,代中現(xiàn),《經(jīng)濟(jì)全球化與中國政府行政管理改革》,政法學(xué)刊,2004(2)。
李金波,《試論加入WOT后我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變》,延邊黨校學(xué)報(bào),2004(2)。
【關(guān)鍵詞】工商行政管理 體制 改革 創(chuàng)新 原則
一、深化工商行政管理體制改革的原則
（一）精簡原則。
所謂精簡，就是各級(jí)政府的規(guī)模要適度，工商行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制要少而精。新時(shí)期堅(jiān)持精簡原則，一是機(jī)構(gòu)、層次、編制定多少，必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際工作的需要，凡屬重疊和多余的機(jī)構(gòu)、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著工商行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國家工商行政管理中人力、物力、財(cái)力的消耗，提高工作效率。
（二）統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級(jí)政府的工商行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個(gè)政府行使工商行政管理權(quán)，因此，在工商行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級(jí)管理，都不能破壞國家工商行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅(jiān)持工商行政目標(biāo)的統(tǒng)一性，各級(jí)政府必須以共同的總體工商行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)同一的工商行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權(quán)、責(zé)及它們之間的關(guān)系，從而成為一個(gè)有機(jī)整體。其次是要堅(jiān)持工商行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，形成明確的上下級(jí)工商行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個(gè)工商行政部門之間的協(xié)調(diào)配合。
（三）效能原則。
所謂效能，就是各級(jí)政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會(huì)需要，高效率地實(shí)現(xiàn)工商行政目標(biāo)的能力。政府組織作為一個(gè)系統(tǒng)，政府的工商行政管理能力是通過各個(gè)工商行政部門的工商行政效率體現(xiàn)出來的，而政府的各級(jí)組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個(gè)完整而嚴(yán)密的有機(jī)整體。
二、深化工商行政管理體制改革的任務(wù)
（一）依法規(guī)范中央及地方的職能權(quán)限。
長期以來，我國中央和地方在權(quán)限方面都沒有很明確的規(guī)定。尤其是上下級(jí)工商行政機(jī)關(guān)的有些事宜不能夠很好的區(qū)分，很容易導(dǎo)致權(quán)力和權(quán)限的不明確。也有可能出現(xiàn)職能交叉的情況，這將嚴(yán)重影響日常工商行政的辦事效率，同時(shí)也損害了有關(guān)職能部分的發(fā)揮。一定要規(guī)范審批制度，還要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。對(duì)于我國的工商行政審批機(jī)制來說，有很大一部分需要改進(jìn)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
工商行政管理體制的改革必須逐步實(shí)現(xiàn)工商行政決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對(duì)分離，實(shí)行決策職能的核心化和集中化。按綜合職能設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，將相同的和相近的相關(guān)職能部門交給同一個(gè)工商行政部門去分擔(dān)。并且還要對(duì)工商行政執(zhí)行體制進(jìn)行改革，建立起綜合性的有效執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這樣才能夠推進(jìn)政府相關(guān)事務(wù)的管理，并且要將權(quán)利分散到幾個(gè)相近部門中去。
（三）健全公務(wù)員制度。
當(dāng)前，公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大提出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。進(jìn)一步明確了新世紀(jì)我國公務(wù)員制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。積極營造出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵(lì)人們于事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。
（四）建立健全社會(huì)保障體系。
面對(duì)在將事業(yè)單位推向市場(chǎng)和社會(huì)的改革過程中所存在的人員的大量流動(dòng)現(xiàn)象，如何安置分流人員成為事業(yè)單位改革的關(guān)鍵問題，解決好分流人員的社會(huì)保障問題是實(shí)現(xiàn)分流人員合理安置的首要保證。只有建立起完善的社會(huì)保障體系，才能真正把“單位人”變成“社會(huì)人”，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化配置。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，并使這些制度真正發(fā)揮作用，是解決分流人員流動(dòng)的“后顧之憂”、保證出口暢通的重要手段。
三、小結(jié)
當(dāng)前看來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事態(tài)良好，人民的生活水平也得到了顯著提高，社會(huì)各個(gè)方面都有了很大改善，社會(huì)大發(fā)展對(duì)我國推進(jìn)工商行政管理體制改革提出了挑戰(zhàn)，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)和新要求，人民群眾更加期待工商行政管理改革能夠給自己帶來福利。面對(duì)著人民的熱切期盼，我們應(yīng)該緊緊抓住時(shí)機(jī)，抓緊轉(zhuǎn)變政府工商行政管理職能方式，做到優(yōu)化和發(fā)展社會(huì)服務(wù)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)法制建設(shè)，加強(qiáng)工商行政改革，把我國的工商行政改革推到一個(gè)更加高的位置。
參考文獻(xiàn)：
人民網(wǎng)邢臺(tái)12月6日電(趙祁 杜爍) 記者從邢臺(tái)市第三醫(yī)院獲悉，邢臺(tái)市第三醫(yī)院整體改擴(kuò)建項(xiàng)目近日開工奠基。
邢臺(tái)市第三醫(yī)院整體改擴(kuò)建是該市2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資4.6億元，占地95.5畝，建筑面積12.8萬平方米，設(shè)計(jì)床位1000張。項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)科學(xué)化、人性化、智能化、綠色節(jié)能的理念，門診、醫(yī)技、病房等各功能分區(qū)明確，功能區(qū)之間醫(yī)療主街和分街相連接，形成網(wǎng)狀交通，人物分流，污潔分流。建有地下大型停車場(chǎng)和地上停車場(chǎng)，實(shí)行智能化控制，可同時(shí)滿足800余輛機(jī)動(dòng)車停放。該項(xiàng)目按照“總體規(guī)劃，分期建設(shè)”的原則，計(jì)劃用三四年時(shí)間分兩期完成。項(xiàng)目完成后，能夠滿足日門診量3000人次，年住院量5萬人次。
2、武警總醫(yī)院院長鄭靜晨當(dāng)選中國工程院院士
新華網(wǎng)訊：日前，中國工程院正式宣布了2011年度產(chǎn)生的54名新院士。經(jīng)過嚴(yán)格的提名、遴選、評(píng)審、選舉和研究審議等程序，武警總醫(yī)院院長鄭靜晨成功當(dāng)選，成為武警部隊(duì)自組建以來的第一位院士。武警部隊(duì)實(shí)現(xiàn)了院士零的突破。
3、涼州中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院順利通過
新華網(wǎng)訊：12月11日至12日，由甘肅省衛(wèi)生廳組織的13名等級(jí)醫(yī)院評(píng)審組專家，對(duì)武威市涼州中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，該院以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和優(yōu)良的醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平及科學(xué)規(guī)范的醫(yī)院管理，順利通過專家評(píng)審，成為該省縣區(qū)級(jí)醫(yī)院中第一家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。
4、寧夏人民醫(yī)院寧南醫(yī)院26日正式開診運(yùn)行
人民網(wǎng)訊： 12月26日，隨著坐落在海原縣的寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院寧南醫(yī)院正式開診運(yùn)行，寧夏南部山區(qū)結(jié)束了沒有“三甲”醫(yī)院的歷史。今后，山區(qū)的老百姓看病將不用遠(yuǎn)赴銀川，在家門口即可享受到“三甲”醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)馮炯華、安純?nèi)藚⒓娱_診儀式。
5、廣東江門市新會(huì)區(qū)再添二甲綜合醫(yī)院
人民網(wǎng)訊 （記者華瑩）江門公立醫(yī)院改革又有新成果，記者從市衛(wèi)生部門獲悉，新會(huì)區(qū)會(huì)城醫(yī)院在本輪醫(yī)院晉升等級(jí)評(píng)審中，成為首家通過評(píng)審晉升二級(jí)甲等醫(yī)院的醫(yī)院。日前，會(huì)城醫(yī)院舉行儀式正式更名為“新會(huì)區(qū)第二人民醫(yī)院”。據(jù)了解，目前，江門共有15家鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院被納入首批創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院單位，上月會(huì)城醫(yī)院通過評(píng)審考核晉升為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，成為首家通過評(píng)審晉升的醫(yī)院，也是新會(huì)區(qū)第二家集醫(yī)療、科教、康復(fù)、預(yù)防保健于一身的二甲綜合性醫(yī)院。市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)院等級(jí)晉升不僅可以提高醫(yī)院的綜合實(shí)力，也可以讓老百姓享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。
6、南京鼓樓醫(yī)院新大樓明年竣工啟用 新增床位1500張
南京日?qǐng)?bào)訊： 近日，南京市政協(xié)組織部分委員對(duì)該市衛(wèi)生文化建設(shè)情況進(jìn)行視察，鼓樓醫(yī)院院長丁義濤介紹，2012年6月醫(yī)院新大樓將竣工交付使用，屆時(shí)，醫(yī)院將新增床位1500張，加上現(xiàn)有床位，醫(yī)院住院床位數(shù)量將達(dá)到3000張以上，進(jìn)入國內(nèi)一流大醫(yī)院行列。
對(duì)于鼓樓醫(yī)院長期存在的床位緊張、停車?yán)щy等問題，醫(yī)院負(fù)責(zé)人表示，新大樓建成后，地下2層的停車場(chǎng)面積超過3萬平方米，可以停車1000輛以上，患者從中山路、天津路、漢口路任何一個(gè)路口進(jìn)來，均能順利進(jìn)入醫(yī)院停車。同時(shí)，隨著床位數(shù)量擴(kuò)大，可以有效緩解當(dāng)前住院難的問題。
7、 醫(yī)用設(shè)備進(jìn)口替代進(jìn)程有望加快
搜狐網(wǎng)訊：國內(nèi)大型醫(yī)用設(shè)備的進(jìn)口替代進(jìn)程有望加快。衛(wèi)生部昨日的《關(guān)于下達(dá)2011~2015年全國乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃的通知》稱，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求，圍繞調(diào)整資源配置和降低醫(yī)療費(fèi)用兩個(gè)基本目標(biāo)，衛(wèi)生部對(duì)各?。▍^(qū)、市）2011~201 相關(guān)公司股票走勢(shì)樂普醫(yī)療14.00+0.151.08%萬東醫(yī)療13.13+0.020.15%5年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，要求各地嚴(yán)格依據(jù)核準(zhǔn)的配置規(guī)劃，組織開展大型醫(yī)用設(shè)備配置審批工作。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體土地制度；頂層設(shè)計(jì)；產(chǎn)權(quán)登記；產(chǎn)權(quán)主體
一、農(nóng)村集體土地制度改革的必要性
中國經(jīng)濟(jì)改革雖然起自農(nóng)村，曾經(jīng)為國企改革提供了啟示和方向，由于還沒有在建立現(xiàn)代土地制度上著力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迄今仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊緣，也難以利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)。改革30年來，并不是國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠，從1982年至2007年，中央已發(fā)出9個(gè)1號(hào)文件來解決農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的問題，國家對(duì)農(nóng)村的資金投入逐年提高，可謂舉全黨全社會(huì)之力破解“三農(nóng)”問題，然而，城鄉(xiāng)差距逐年拉大的態(tài)勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。雖然出臺(tái)的政策很多，資金的投入也很多，由于在農(nóng)村沒有像對(duì)城市經(jīng)濟(jì)那樣進(jìn)行市場(chǎng)化改造，沒有進(jìn)行農(nóng)村基本資源－土地制度改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村無力發(fā)揮，國家解決城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和措施收效甚微。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要在農(nóng)地制度改革完成之后才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，才能充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越，才能有跨越式發(fā)展。
二、農(nóng)村土地制度改革基本思路
（一）科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與明確的為民謀利的指導(dǎo)思想是農(nóng)村土地制度改革的前提核心
農(nóng)村土地制度改革是國之根本，是堅(jiān)持公有制社會(huì)制度、確保我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的根本。具有非常的重要性和迫切性。但是，實(shí)際上到目前為止，由于農(nóng)村土地制度改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要事項(xiàng)，相關(guān)部門對(duì)此采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，即使在個(gè)別地區(qū)對(duì)農(nóng)地制度改革進(jìn)行了試點(diǎn)，其態(tài)度也是非常謹(jǐn)慎的。筆者認(rèn)為這就是一種采用科學(xué)發(fā)展觀分析解決問題的方法，是值得肯定的。但是，另一方面，由于時(shí)不我待，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)村土地制度改革的迫切性越來越明顯，同時(shí)，這也是我國深化體制改革所繞不過去的一道坎。盡早明晰農(nóng)村的思想、原則與思路是降低改革成本、保障改革效果的重要基礎(chǔ)；
雖然我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革及國有企業(yè)改革等等，均取得了相當(dāng)大的成就，但是，在推進(jìn)改革的過程中我們也付出了許多原本不需要付出的成本和代價(jià)，也走了許多本可以避免走的彎路。究其根本原因就在于我們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)改革時(shí)對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)及指導(dǎo)思想和原則重視不夠，戰(zhàn)術(shù)性的手段、措施較多，戰(zhàn)略指導(dǎo)原則思想研究不夠。實(shí)際上，制定科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與明確的為民謀利的指導(dǎo)思想是農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵核心。
結(jié)合我國的基本社會(huì)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，農(nóng)村土地制度改革應(yīng)明確以下指導(dǎo)思想和原則：
1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想及堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是保障農(nóng)村土地制度改革所應(yīng)堅(jiān)持的最根本的指導(dǎo)思想和原則
由于我們現(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，還有8億多農(nóng)村人口，而農(nóng)村會(huì)涉及他們最基本的利益，堅(jiān)持“三個(gè)代表”思想和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權(quán)力觀、地位觀、利益觀是正確保障農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展，在農(nóng)地改革措施和方案中進(jìn)行科學(xué)取舍的根本指導(dǎo)原則。
2、所有的農(nóng)地改革必須堅(jiān)持被改革農(nóng)民利益至上、全面保障農(nóng)民利益的原則
我國是農(nóng)業(yè)大國，這是一個(gè)在較長時(shí)期內(nèi)都客觀存在的事實(shí)，農(nóng)村以及農(nóng)民的穩(wěn)定發(fā)展是國之根本。另一方面，農(nóng)民歷來都是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益極易被侵害和掠奪，而農(nóng)地改革涉及整個(gè)農(nóng)民群體，如果不堅(jiān)持這一原則，改革后的許多農(nóng)民極易向赤貧化發(fā)展。在國企改革中，由于經(jīng)驗(yàn)等不足，我們傷害了工人；農(nóng)村改革，不能再傷害到農(nóng)民了。農(nóng)民群體的不穩(wěn)定會(huì)是社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素；
3、所有的農(nóng)地改革必須堅(jiān)持依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民的原則
農(nóng)民是農(nóng)地改革的關(guān)鍵主體之一，依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民是農(nóng)地改革能否順利進(jìn)行，能否提高改革效率、實(shí)現(xiàn)改革效果與目標(biāo)的關(guān)鍵，只有依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民才能解決農(nóng)地改革中碰到的各種具體問題和困難，發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極性有利于提高農(nóng)地集約利用，更快更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。只有堅(jiān)持依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民的原則，才能獲得最廣大農(nóng)民群眾的積極支持和擁護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展，為我國工業(yè)化、城市化發(fā)展打下良好的社會(huì)環(huán)境，為中華民族騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
4、農(nóng)地改革必須在制度上嚴(yán)防因農(nóng)地改革而導(dǎo)致不當(dāng)?shù)美瘓F(tuán)的出現(xiàn)
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然，目前將要面臨的農(nóng)地制度改革同我國的國企改革面臨的許多風(fēng)險(xiǎn)一樣或類似。前車之鑒可以作為農(nóng)地改革的借鑒。迄今為止，包括國有和集體在內(nèi)的公有制企業(yè)改革，在很大程度上其產(chǎn)權(quán)交易主體被限定在了國家與企業(yè)經(jīng)營管理者之間，而作為企業(yè)真正主人翁的企業(yè)職工卻被排除在了產(chǎn)權(quán)交易的均衡博弈結(jié)構(gòu)之中。國企改革的一個(gè)副產(chǎn)品是出現(xiàn)了一個(gè)新的暴富階層，這些暴富階層或是來自于國企原來的經(jīng)營管理者，或者來自一部分“下?！钡那罢賳T，或者來自參與國企資產(chǎn)重組的民間人士。他們中的相當(dāng)部分是以各種巧取豪奪、瞞天過海、暗渡陳倉等方法，以極小的代價(jià)獲得了國有資產(chǎn)所有權(quán)的讓渡，成就了中國社會(huì)一夜暴富的神話。而工人作為國有企業(yè)的主人反而沒有議價(jià)權(quán)利，并且在整個(gè)國企改革中成為了改革成本的最大承擔(dān)者。而在農(nóng)地改革中，情況可能更加復(fù)雜，一方面是農(nóng)地的集體所有制仍然存在產(chǎn)權(quán)主體缺位的情況，普遍是由村鎮(zhèn)干部作為集體產(chǎn)權(quán)代表行使集體產(chǎn)權(quán)處置權(quán)；另一方面，由于農(nóng)民個(gè)體是弱勢(shì)群體，在產(chǎn)權(quán)交易初期，在資產(chǎn)價(jià)值還未能通過市場(chǎng)的反復(fù)交易而明確的情況下，單個(gè)的農(nóng)民在缺乏足夠信息的情況下，不對(duì)等交易甚至變相掠奪必然產(chǎn)生。同國企改革類似，極可能出現(xiàn)以村鎮(zhèn)干部為代表的暴富階層以及大量農(nóng)民的迅速赤貧化。如果出現(xiàn)這種結(jié)果，將是農(nóng)地制度改革最壞結(jié)果之一，這會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步激化已經(jīng)很嚴(yán)重的兩極分化狀況。
5、在農(nóng)地改革中中央及地方政府必須明確在改革中的位置，必須能夠具有通過犧牲短期利益獲取長期利益及持續(xù)發(fā)展的充分認(rèn)識(shí)
由于在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下，地方政府是土地財(cái)政的最大受益者。一旦進(jìn)行農(nóng)地改革，地方政府可能成為利益損失最大者，為了確保地方政府短期利益，極易導(dǎo)致地方政府利用其公權(quán)力影響甚至扭曲和改變農(nóng)地改革的目標(biāo)。這比國企改革更復(fù)雜，地方政府在其中的利益更大，因此，如果地方政府只從自身利益出發(fā)，必然會(huì)給農(nóng)地改革造成極大阻礙和制約，而其負(fù)面效應(yīng)必將遠(yuǎn)大于國企改革，這是農(nóng)地制度改革的另一個(gè)最壞結(jié)果。
三、進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革的政策建議
1、在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整與完善集體所有制
由于我國的基本制度是社會(huì)主義公有制，在農(nóng)村土地制度改革中，這是必須堅(jiān)持的，否則，一旦進(jìn)行農(nóng)村土地制度私有化改革，則會(huì)引起社會(huì)體制的根本轉(zhuǎn)變，會(huì)使整個(gè)社會(huì)付出沉重的代價(jià)，這是不現(xiàn)實(shí)也不符合中國國情的。在農(nóng)地制度改革中必須堅(jiān)持社會(huì)主義公有制。農(nóng)村集體所有制是社會(huì)主義公有制的重要組成部分，但是，農(nóng)村集體所有制中存在一個(gè)最大的問題就是農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)尤其是農(nóng)村集體土地所有權(quán)存在主體虛位的問題。有學(xué)者總結(jié)了因農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位而造成的不良后果:其一，農(nóng)村集體土地所有權(quán)實(shí)際上為鎮(zhèn)村干部所有，則少數(shù)干部憑借此權(quán)利任意攤派，或任意處分土地，；其二，土地名為集體所有，實(shí)際上為少數(shù)人所有，直接導(dǎo)致廣大農(nóng)民對(duì)土地缺乏應(yīng)有的親密感和責(zé)任感，對(duì)于農(nóng)村耕地的保護(hù)和改良不利，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在消極作用。由于我國城市化進(jìn)程的加快，對(duì)于土地的需求量越來越大，而城市的土地供給已近極限，農(nóng)村建設(shè)用地成為開發(fā)商的絕好目標(biāo)。于是，部分村鎮(zhèn)干部與奸商勾結(jié)，將農(nóng)村用地以私下交易的方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，有的甚至將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地出售，導(dǎo)致了我國農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)的混亂局面?；诖?，為保障集體資產(chǎn)不大量流失，維護(hù)普通農(nóng)民合法權(quán)益，現(xiàn)有農(nóng)村集體所有制需要進(jìn)行調(diào)整和完善，根本措施是建立“國家監(jiān)控管理下的農(nóng)村集體所有制”。其涵義是在保持農(nóng)村集體所有制不變的前提下，由國家承擔(dān)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控權(quán)及保障集體土地資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理權(quán)，行使相應(yīng)行政權(quán)力。這也是農(nóng)地改革的前提和基礎(chǔ)；
2、探索建立“國家監(jiān)控管理下的農(nóng)村集體所有制”的執(zhí)行模式
執(zhí)行模式可以是多種多樣的，在此僅作拋磚引玉的分析?？梢越梃b國有資產(chǎn)管理模式，設(shè)立“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)”，行使對(duì)集體資產(chǎn)保值增值的行政職能。在此主要有以下幾點(diǎn)須注意：第一，需要注意不要因此而進(jìn)一步擴(kuò)大國家行政編制?！稗r(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)”的行政結(jié)構(gòu)及人員設(shè)置可以與現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一規(guī)劃，由與其相關(guān)的部門抽調(diào)人手組建，如從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、國土等部門抽調(diào)人員組成；第二、“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)”應(yīng)該采用條狀管理模式而不要采用塊狀管理模式，即由中央直接管理，地方為中央的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)中央負(fù)責(zé)，避免受地方政府的不當(dāng)管理；第三、構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)登記及交易管理機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)屬登記及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)均須通過交易管理機(jī)構(gòu)采用招拍掛的形式完成流轉(zhuǎn)；第四、在農(nóng)地制度改革中要實(shí)行行政與經(jīng)濟(jì)職能分離的農(nóng)村行政體制改革，即將現(xiàn)在的村鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)為完全行政職能，剝離鎮(zhèn)村政府行使集體資產(chǎn)人全權(quán)處置集體資產(chǎn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)職能的權(quán)力，這是防止農(nóng)村土地資產(chǎn)流失，造成嚴(yán)重貧富分化、影響社會(huì)穩(wěn)定必須采取的措施。
3、盡快對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行明確產(chǎn)權(quán)、明晰產(chǎn)權(quán)主體、完善產(chǎn)權(quán)登記
由于目前集體土地使用權(quán)主體缺失，這極易造成集體土地資產(chǎn)流失、貧富分化、腐敗貪污等問題產(chǎn)生。為保護(hù)集體和農(nóng)民利益不受損害，集體土地確權(quán)、明晰產(chǎn)權(quán)主體、完善產(chǎn)權(quán)登記是當(dāng)務(wù)之急。
4、農(nóng)村必須改變現(xiàn)有的城市土地與農(nóng)村土地之間存在的較嚴(yán)重的同地不同價(jià)、不同權(quán)的狀況，實(shí)現(xiàn)“同地、同價(jià)、同權(quán)”
農(nóng)地是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)，而現(xiàn)在城市土地與農(nóng)地之間存在較嚴(yán)重的同地不同價(jià)、不同權(quán)的狀況，其后果是：第一、普通農(nóng)民合法權(quán)益受到侵害；第二、在征地拆遷中出現(xiàn)許多的矛盾和糾紛，據(jù)專家調(diào)查，村莊農(nóng)民上訪原因中，有43%是因?yàn)檎鞯兀?3%左右是因?yàn)槌邪氐牧鬓D(zhuǎn)；第三、容易導(dǎo)致現(xiàn)象蔓延。但是，在“同地、同價(jià)、同權(quán)”改革中，有一個(gè)問題必須注意，就是農(nóng)民最根本的宅基地住宅和承包地可否完全市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)問題。筆者認(rèn)為為了維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，應(yīng)該設(shè)置一定的限制條件，以免出現(xiàn)大量無地、無房、無業(yè)的三無農(nóng)民；
5、將行城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)村土地集約利用、農(nóng)村社保制度建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)公用事業(yè)建設(shè)保障機(jī)制改革進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和部署
農(nóng)村土地制度改革的目的就是在保障農(nóng)民利益不受損害的前提下，利用市場(chǎng)化機(jī)制盤活農(nóng)村集體土地資產(chǎn)，促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全民小康。農(nóng)村土地資產(chǎn)的盤活根本思路主要在保障基本耕地前提下，使集體土地得以集約利用。但是，集約利用可能出現(xiàn)一個(gè)問題就是會(huì)使許多農(nóng)民無業(yè)可做。因此我們必須在農(nóng)地改革中統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)好各種矛盾和問題。以實(shí)現(xiàn)改革的目的和效果。
第一條隱患排查整改會(huì)議的組織召開、整改、資料的形成要求：
1、礦每周星期一的隱患排查會(huì)議由礦長主持，各分管副礦長、副總、部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人參加;專業(yè)每天的隱患排查會(huì)議由分管副礦長或委托的分管副總工程師主持，相關(guān)基層單位管理人員和部門人員參加;基層隊(duì)每班的隱患排查由值班隊(duì)長主持，班員參加。
2、對(duì)所排查的隱患必須按照“六定原則”落實(shí)整改，即：定項(xiàng)目、定措施、定資金、定負(fù)責(zé)人、定完成時(shí)間、定復(fù)查人。
3、礦每周一的隱患排查會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式按照“六定原則”明確整改;專業(yè)部門、基層隊(duì)及班組排查的隱患“六定原則”和閉鎖循環(huán)整改要求做好記錄，并嚴(yán)格按要求予以落實(shí)整改。p
第二條“現(xiàn)場(chǎng)隱患”是指生產(chǎn)安全職能部門和“六條線”通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的形式確定的隱患，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患按以下程序進(jìn)行閉鎖循環(huán)管理。
1、發(fā)現(xiàn)隱患：各級(jí)管理人員在執(zhí)行下井帶班或日常入井檢查時(shí)，要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展檢查，尤其是重點(diǎn)工作頭面、日常安全管理的“死角”、“空白地帶”納入列表管理，有計(jì)劃地開展不定期的現(xiàn)場(chǎng)隱患排查。
2、填報(bào)隱患：各級(jí)管理人員出井后立即在礦安全信息站填報(bào)隱患情況。
3、匯總隱患：由安全信息站人員對(duì)所填報(bào)的隱患進(jìn)行分類匯總，并進(jìn)行信息處理(在礦業(yè)公司安全信息系統(tǒng)上進(jìn)行并跟蹤落實(shí)整改情況)。
4、下達(dá)隱患整改通知書：安監(jiān)部門在收到信息匯總后，對(duì)所填報(bào)的隱患進(jìn)行梳理歸類，按“六定原則”下達(dá)隱患整改通知書，同時(shí)建立隱患登記臺(tái)帳，履行簽字手續(xù)。
5、實(shí)施整改：隱患整改責(zé)任單位必須根據(jù)整改通知書的要求實(shí)施整改。各基層單位要按礦的統(tǒng)一要求建立隱患公示牌，對(duì)本單位負(fù)責(zé)整改的隱患整改情況進(jìn)行公示，并及時(shí)修改、填充相關(guān)整改信息。
6、反饋整改信息：隱患整改完成后，隱患整改責(zé)任單位必須及時(shí)向安監(jiān)部門和復(fù)查部門反饋整改信息。一是及時(shí)在信息系統(tǒng)中錄入整改完成情況，二是將隱患整改復(fù)查申請(qǐng)單反饋到相關(guān)部門。
7、復(fù)查驗(yàn)收：由安監(jiān)部會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門組織復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查情況及時(shí)在信息系統(tǒng)中錄入銷號(hào)或再次下發(fā)隱患整改通知書。
第四條對(duì)隱患復(fù)查的要求。
1、整改單位接到隱患整改通知書后，嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改完成后及時(shí)填寫復(fù)查申請(qǐng)單，交安監(jiān)部和專業(yè)部門后組織復(fù)查，并在安全信息系統(tǒng)上錄入整改情況。
2、復(fù)查時(shí)，負(fù)責(zé)復(fù)查的部門人員必須將復(fù)查卡帶到現(xiàn)場(chǎng)逐條逐項(xiàng)對(duì)照復(fù)查。復(fù)查后簽名返回信息站，由信息站統(tǒng)一進(jìn)行銷號(hào)。
3、經(jīng)復(fù)查未整改或整改未達(dá)到要求的，信息中心應(yīng)及時(shí)反饋到安監(jiān)部門，并由安監(jiān)部門再次下發(fā)整改通知書，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第五條實(shí)行隱患整改報(bào)告制度。對(duì)查出的隱患按照a、b、c、d四級(jí)進(jìn)行分類管理，分級(jí)整改。其中a類隱患(難以整改的重大隱患)，由各專業(yè)部門每月24日前報(bào)礦安監(jiān)部統(tǒng)一上報(bào)礦業(yè)公司組織整改，各專業(yè)部門同時(shí)報(bào)分管上級(jí)分管部門備案;b類隱患(一般重大隱患)即由礦組織整改的隱患，每月25日前由各專業(yè)部門報(bào)次月隱患整改項(xiàng)目、責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)間等到安監(jiān)部，必要時(shí)在礦長安全辦公會(huì)上提出并落實(shí)整改方案;c類隱患(相對(duì)整改難度較大的隱患)由各專業(yè)部門組織整改，并報(bào)礦安監(jiān)部門備案，安監(jiān)部門和專業(yè)部門作為重點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)控;d類隱患(一般現(xiàn)場(chǎng)隱患)由各單位組織落實(shí)整改，整改情況報(bào)礦安監(jiān)部門備案。
第六條加強(qiáng)對(duì)隱患排查整改情況的日常監(jiān)控力度。安監(jiān)部門信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人每天對(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)的已通知隱患整改完成情況進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)未完成的必須查明原因，并對(duì)已完成的整改項(xiàng)目及時(shí)安排人員進(jìn)行復(fù)查。在每周一的礦隱患排查會(huì)上通報(bào)本周所有隱患的整改完成情況，并對(duì)未完成整改的責(zé)任人的處罰進(jìn)行通報(bào)。
第七條安全信息系統(tǒng)的管理。
1、各單位由隊(duì)長負(fù)責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)信息的錄入和管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不正?；蚴褂眠^程中出現(xiàn)問題或疑問，及時(shí)與礦信息中心專管員聯(lián)系。
2、安全信息系統(tǒng)的主要功能：
⑴安全管理制度查詢和上傳。
⑵全礦員工身份信息查詢、井下全員考勤統(tǒng)計(jì)查詢。
⑶安全活動(dòng)的記錄及查詢。
⑷隱患排查整改
①隱患登記：對(duì)各級(jí)檢查人員檢查的現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行登記建檔。
②整改通知：對(duì)登記建檔的現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行篩選，通知到整改單位。
③整改情況：整改單位將整改實(shí)施內(nèi)容及相關(guān)情況反映出來，確認(rèn)完成整改。
④整改監(jiān)控：對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查和對(duì)隱患相關(guān)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)隱患到期未整改的用紅色報(bào)警;對(duì)整改完成未復(fù)查的用黃色報(bào)警;對(duì)復(fù)查通過的用綠色顯示。
⑸重點(diǎn)監(jiān)控：錄入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)防突頭面的相關(guān)信息，以便查詢和跟蹤監(jiān)控。
⑹報(bào)表統(tǒng)計(jì)。
⑺數(shù)據(jù)上報(bào)。
第八條隱患排查與整改職責(zé)考核
1、基層單位隱患拖延整改或整改不合格的，按100元/條予以處罰，并按拖延日數(shù)累計(jì)。隱患罰款一律由單位管理人員承擔(dān)，其中單位黨政正職各承擔(dān)總額的25%，剩余部分由單位其它管理人員均攤。嚴(yán)禁將隱患罰款分?jǐn)偨o員工或在單位工資總額中抵扣。
2、未按要求組織開展隱患排查整改工作，給予專業(yè)部門和基層單位負(fù)責(zé)人100元/次的罰款(未按要求形成相關(guān)資料并報(bào)安監(jiān)部門備案的，視為未開展)。
3、未在信息系統(tǒng)上及時(shí)錄入完成情況，給予基層單位隊(duì)長罰款20元/天，未及時(shí)填寫并返回復(fù)查申請(qǐng)單，給予基層單位隊(duì)長罰款20元/次。
4、全礦各級(jí)管理人員月度隱患排查與整改職責(zé)納入安全業(yè)績考核，由安監(jiān)部每月5日前按規(guī)定考核，報(bào)礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后由工資科嚴(yán)格執(zhí)行。
第十條本規(guī)定從文件下發(fā)之日起執(zhí)行，其修改解釋權(quán)屬礦。
公司科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)工作總結(jié)
為確保集團(tuán)公司整改落實(shí)方案在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、突出實(shí)踐特色、解決實(shí)際問題方面切實(shí)起到指導(dǎo)性作用，中國聯(lián)通集團(tuán)公司黨組在制訂整改落實(shí)方案的過程中，按照中央提出的“四明確一承諾”的要求，認(rèn)真貫徹李榮融主任的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，周密部署，確保整改落實(shí)工作取得扎實(shí)效果。
明確思路和原則，確保整改措施的正確指導(dǎo)。集團(tuán)公司黨組充分利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一、二階段取得的成果，根據(jù)分析檢查報(bào)告中提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本思路和措施，以當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓好的十大舉措為基礎(chǔ)，再次對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)展開以來，通過多層次、多角度查找出來的主要問題和員工群眾反映的亟待解決的問題，進(jìn)行了深入研究，明確了集團(tuán)公司黨組整改落實(shí)方案形成的總體原則，即突出特色、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、以人為本。整改落實(shí)的目標(biāo)是，通過整改落實(shí)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，全面增強(qiáng)公司的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。集團(tuán)公司黨組要求必須加大組織協(xié)調(diào)力度，保證整改措施落到實(shí)處，即加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制；把本文來源：文秘站 整改落實(shí)工作與日常開展的工作緊密結(jié)合起來；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓整改工作落實(shí)；建立定期檢查通報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督，確保整改落實(shí)工作成為群眾滿意工程。
細(xì)化目標(biāo)和責(zé)任，確保整改措施責(zé)任明確。公司黨組緊緊圍繞“四明確一承諾”的要求，對(duì)相關(guān)工作全面進(jìn)行分解量化，全面歸納梳理和系統(tǒng)分析查找出來的問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與總部各部門、單位和在京子公司，三下三上分解十大舉措、落實(shí)整改項(xiàng)目、明確工作目標(biāo)、制定具體措施、整合責(zé)任部門、確認(rèn)完成時(shí)限。各部門根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排部署，在集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下對(duì)分解到本單位需要落實(shí)整改的任務(wù)，逐一進(jìn)行分析研究，并結(jié)合本單位工作實(shí)際，提出項(xiàng)目、目標(biāo)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案。做到整改落實(shí)項(xiàng)目清清楚楚、任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求清清楚楚、措施和責(zé)任清清楚楚。為確保整改落實(shí)工作項(xiàng)目準(zhǔn)確、方案可行，各單位與公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反復(fù)進(jìn)行溝通、反復(fù)交換意見，不斷修改完善整改落實(shí)的具體措施。
精心歸納梳理，確保整改落實(shí)工作管長遠(yuǎn)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改落實(shí)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持會(huì)議，對(duì)整改項(xiàng)目及其措施精心進(jìn)行歸納梳理，明確了梳理歸納整改落實(shí)項(xiàng)目的原則，即整改落實(shí)方案要根據(jù)公司黨組分析檢查報(bào)告中的舉措制定；整改落實(shí)項(xiàng)目要按照公司業(yè)務(wù)系列分類；同一個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)以上部門的要進(jìn)行合并；項(xiàng)目名稱要描述準(zhǔn)確，整改措施要簡明扼要等。集團(tuán)公司還利用周末雙休日時(shí)間，組織前臺(tái)、后臺(tái)支撐和綜合職能部門有關(guān)人員，集中對(duì)整改落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、修改、合并。集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)幾經(jīng)修改的整改措施，形成了集團(tuán)公司黨組的《整改落實(shí)方案》初稿。集團(tuán)公司黨組先后多次召開專題會(huì)議，對(duì)整改落實(shí)方案數(shù)易其稿，最終經(jīng)黨組擴(kuò)大會(huì)議審議通過。《整改落實(shí)方案》按照分析檢查報(bào)告提出的“五個(gè)著力”和“五個(gè)加快”的整改要求，明確了整改落實(shí)方案的具體分布，即著力實(shí)施戰(zhàn)略引領(lǐng)的項(xiàng)目；著力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目；著力實(shí)施3g領(lǐng)先的項(xiàng)目；著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目；著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力的項(xiàng)目；加快資源資產(chǎn)融合的項(xiàng)目；加快體制機(jī)制創(chuàng)新的項(xiàng)目；加快夯實(shí)管理基礎(chǔ)的項(xiàng)目；加快提升隊(duì)伍素質(zhì)的項(xiàng)目；加快企業(yè)文化建設(shè)的項(xiàng)目和加強(qiáng)黨建工作的項(xiàng)目。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單，按照縣委委、縣政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確整改責(zé)任和時(shí)限，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面排查環(huán)境保護(hù)隱患，逐項(xiàng)整改存在的問題，建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面提升我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）確保市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單整改到位；
（二）畜禽養(yǎng)殖污染問題專項(xiàng)排查整治；
（三）其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。
三、整治時(shí)間
即日起至2017年7月31日。
四、具體措施
（一）全面整改市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單。市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單中涉及我鄉(xiāng)的問題3條。
整改方案：一是匯同縣環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、國土局等有關(guān)部門，立即關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)、嗡嗡養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，并妥善處理關(guān)停遺留問題。二是委托中介機(jī)構(gòu)編制盤龍公路界路段改（擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。
整改時(shí)限：2017年7月30日前。
（二）開展畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優(yōu)先和資源化、無害化、減量化、生態(tài)化原則，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖整治和規(guī)范管理，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化和控制畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局合理，控制和消減畜禽養(yǎng)殖排污總量，從源頭
上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，切實(shí)解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問題，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。
整改方案：一是6月22日前全面排查摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況，建立轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶名單臺(tái)賬；二是6月22日前逐戶開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問題排查，按照污染設(shè)施情況、辦證情況要求，建立環(huán)保問題臺(tái)賬；三是針對(duì)排查出的問題臺(tái)賬，逐條明確整改要求、整改時(shí)限、整改方案和整改責(zé)任人，建立問題責(zé)任清單，限時(shí)進(jìn)行整改。四是建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制。
整改時(shí)限：2017年7月30日
（三）其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。按照縣委、政府關(guān)于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要求，重點(diǎn)針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農(nóng)村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。
整治方案：一是全面排查，建立環(huán)保突出問題清單；二是針對(duì)清單，逐一列出整改方案，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，建立問題責(zé)任清單；三是全面落實(shí)河長制，對(duì)兩條重點(diǎn)河流進(jìn)行環(huán)境綜合整治；四是積極倡導(dǎo)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖，積極推行“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式，養(yǎng)殖糞污進(jìn)行種植培肥處理，做到糞污零排放；五是開展秸稈禁燒，嚴(yán)防大氣污染；六是開展農(nóng)村垃圾綜合整治，對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理。
整改時(shí)限：常態(tài)開展
五、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段：2017年6月21日－6月23日。
召開環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作動(dòng)員會(huì)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實(shí)施方案》。綜合運(yùn)用標(biāo)語、村村通廣播、群眾院壩會(huì)、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好氛圍。
（二）整治實(shí)施階段：2017年6月23日－7月20日。
全面摸排轄區(qū)重點(diǎn)污染源企業(yè)和重點(diǎn)污染領(lǐng)域，建立問題整改臺(tái)賬，明確整治目標(biāo)、制定整改方案、明確責(zé)任人，7月20日確所有環(huán)保問題整治到位。
（三）檢查驗(yàn)收階段：2017年7月21日－7月30日。
由鄉(xiāng)政府組成檢查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)環(huán)保問題逐一檢查銷號(hào)，對(duì)未完成整改任務(wù)的一律進(jìn)行問責(zé)處理。檢查驗(yàn)收完成后，形成工作總結(jié)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由黨委書記、鄉(xiāng)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、其它領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實(shí)施方案》，各村也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任責(zé)任人員，切實(shí)強(qiáng)化活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。