發(fā)布時間：2022-12-14 06:45:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程款申請報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條為加強石莊鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱政府）投資的工程建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量管理水平，加快工程建設(shè)進(jìn)度、合理控制工程投資，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合石莊鎮(zhèn)實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資工程是指使用鎮(zhèn)財政資金投資建設(shè)的道路、橋梁、市政管網(wǎng)、公用廣場、公共設(shè)施、交通水利設(shè)施、污水處理、路燈綠化、居住建筑、河道整治等新建、改建、擴(kuò)建的工程。
第三條工程建設(shè)管理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家和行業(yè)規(guī)定的有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
第四條政府投資建設(shè)的其他項目可參照本辦法執(zhí)行。
第二章項目的立項
第五條按照石莊鎮(zhèn)人民政府及總體規(guī)劃的要求，結(jié)合實際情況，編制石莊鎮(zhèn)工程建設(shè)年度建議書，一般應(yīng)包括以下方面：
（一）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
（二）項目擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；
（三）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步設(shè)想；
（四）投資估算和資金籌措設(shè)想；
（五）項目的進(jìn)度安排；
（六）經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的分析。
第六條工程項目年度建議書一般于上年度十二月份編制完成，由財政所牽頭會審后，上報政府批準(zhǔn)，并列入年度預(yù)算。
第七條對零星工程、特殊急辦的新增項目，由條線主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭評審后報黨政聯(lián)席會討論批準(zhǔn)。概算總價在三萬元以下的急辦零星工程，在報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施，但必須于7日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
第八條已經(jīng)立項工程應(yīng)包括實施完成該項目的所有內(nèi)容，其附屬工程及臨時工程不再另行立項。需要報市相關(guān)部門審批的項目，按規(guī)定程序報批。
第九條特大工程建設(shè)項目須進(jìn)行項目可行性研究，由建設(shè)服務(wù)中心委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。
第三章規(guī)劃設(shè)計與評審
第十條根據(jù)已經(jīng)立項項目的建設(shè)內(nèi)容，由建設(shè)服務(wù)中心按照相關(guān)規(guī)定，確定項目的設(shè)計要點、技術(shù)參數(shù)、時間節(jié)點要求，委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進(jìn)行項目的規(guī)劃設(shè)計。
第十一條勘測設(shè)計單位的選擇根據(jù)工程的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)合同估算價在10萬元以上的必須進(jìn)行公開招標(biāo)。特殊情況或時間緊迫下，經(jīng)招投標(biāo)管理工作組對設(shè)計單位的資質(zhì)、信譽審核，采取跟標(biāo)等方式比選商談，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定設(shè)計單位。
第十二條項目的設(shè)計應(yīng)采用最優(yōu)方案，對特大工程項目或技術(shù)含量高、影響外觀形象的項目應(yīng)采用多方案比選的方式確定。
第十三條根據(jù)不同類型和規(guī)模的工程項目，分別組織設(shè)計方案的評審。
1．對工程造價在50萬元以上的項目，由規(guī)劃設(shè)計工作組組織，邀請主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對設(shè)計方案進(jìn)行綜合評審，對石莊鎮(zhèn)的整體形象有重大影響的重大項目還要邀請市領(lǐng)導(dǎo)、市級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加評審，并形成書面的評審意見。
2．對總造價在50萬元以下，且無特殊技術(shù)要求的建設(shè)項目，由規(guī)劃設(shè)計工作組組織相關(guān)專業(yè)人員，邀請條線主管領(lǐng)導(dǎo)參加評審，報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。
第十四條設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計會審意見及合同約定完成施工圖設(shè)計，一般工程設(shè)計應(yīng)在2個星期內(nèi)完成，重大項目或技術(shù)要求復(fù)雜項目可適當(dāng)延長。
第四章工程預(yù)算及招標(biāo)
第十五條設(shè)計方案確定后，由鎮(zhèn)工程造價審計工作組或中介機(jī)構(gòu)按照相關(guān)定額和規(guī)定，編制工程預(yù)算，在鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)監(jiān)督下，編制標(biāo)底，然后由鎮(zhèn)招標(biāo)工作組按程序進(jìn)行招標(biāo)落實施工單位。
第十六條一般工程預(yù)算在50萬元以上的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，50萬元以下工程，由鎮(zhèn)工程造價審計工作組，按照市場詢價或指導(dǎo)信息編制預(yù)算，工程最高限價（標(biāo)底）須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可進(jìn)入招標(biāo)程序。
第十七條鎮(zhèn)招標(biāo)工作組應(yīng)根據(jù)工程造價，采用不同的方式確定施工單位：
1．投資額在50萬元以上（含50萬元）的建設(shè)項目，單座橋梁改造估算投資額在20萬以上、裝修工程估算在20萬元以上的項目必須進(jìn)入市級公開招標(biāo)。
2．工程造價在10萬元以上（含10萬元）不足50萬元的單項工程，可由鎮(zhèn)招標(biāo)工作組組織公開招標(biāo)。
3．工程造價在10萬元以下或工期要求特別緊的鎮(zhèn)政府急辦工程，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可采取議標(biāo)、直接發(fā)包等方式確定施工單位。
第十八條施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)，做到公開、公平、公正，招標(biāo)文件中關(guān)于工程最高限價、評標(biāo)方式、工程付款方式等主要內(nèi)容必須報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后方可正式對外。
第十九條招標(biāo)公告及招標(biāo)文件由鎮(zhèn)招標(biāo)管理工作組起草，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)同時審閱修改定稿，在市級公開招標(biāo)的必須報市招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案后，公開招標(biāo)。
第二十條競爭性談判（即議標(biāo)）由招標(biāo)管理工作組邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門人員共同參加，到會人員均在工程招投標(biāo)確認(rèn)表上簽字備案，并作為工程檔案歸檔。
第二十一條直接發(fā)包的項目，必須履行直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)，并報鎮(zhèn)紀(jì)檢部門備查。
第二十二條通過招商方式落實的投資（實施）主體，必須經(jīng)黨政聯(lián)席會討論，通過招商辦法的主要精神，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，可不進(jìn)入招標(biāo)程序，但應(yīng)該符合國家相關(guān)法律法規(guī)。
第五章合同的簽訂
第二十三條通過招標(biāo)確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)訂立合同，并報有關(guān)部門審查備案。
第二十四條工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實行合同管理，由工程造價審計工作組負(fù)責(zé)合同的起草、收集、并統(tǒng)一編號，分類管理。
第二十五條合同實行會簽制，由紀(jì)檢、財政、招投標(biāo)及相關(guān)責(zé)任人共同審閱會簽。通過公開招標(biāo)確定的中標(biāo)單位，原則上根據(jù)工程類別經(jīng)紀(jì)檢、財政、招投標(biāo)共同會簽后，由主要領(lǐng)導(dǎo)代表政府與中標(biāo)單位簽訂合同；議標(biāo)確定的或直接發(fā)包的工程報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署合同。
第二十六條各類合同文本必須報黨政辦公室、建設(shè)服務(wù)中心、財政所備案。
第二十七條勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同的訂立，原則上使用建設(shè)部、國家工商行政管理局制定的合同示范文本。合同一般應(yīng)一式六份，其中正本兩份，雙方各執(zhí)一份，副本除給乙方壹份外，其余送建設(shè)服務(wù)中心、工程造價審計工作組、工程建設(shè)管理工作組備案。甲方的合同正本保存在工程財務(wù)檔案中。
第二十八條凡不簽訂合同或不按規(guī)定辦理報送備案手續(xù)的工程，原則上不得開工建設(shè)，不得申報和支付工程款。
第二十九條建設(shè)服務(wù)中心、工程建設(shè)管理工作組等相關(guān)部門應(yīng)對合同乙方的嚴(yán)重違約行為提出批評警告，責(zé)令改正，并記入誠信檔案。新開項目支付第一筆工程款時，必須有分管領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)管理工作組現(xiàn)場代表及相關(guān)部門出具的合同履約記錄情況及執(zhí)行意見。
第六章項目組織實施
第三十條工程建設(shè)管理工作組為工程施工過程中合同管理、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制及協(xié)調(diào)的責(zé)任主體部門。
第三十一條按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目的監(jiān)理單位必須進(jìn)入招投標(biāo)程序確定。不足公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取競爭性談判（即議標(biāo)）的方式，或根據(jù)同時期、同類型項目擇優(yōu)選擇信譽好、價格低的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后定標(biāo)。
第三十二條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)派員常駐工地，并經(jīng)常監(jiān)督、檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員堅守崗位、履行職責(zé)的情況。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
第三十三條施工前設(shè)計圖紙技術(shù)交底，由建設(shè)服務(wù)中心牽頭組織，設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程建設(shè)管理工作組等實施主體參加。
第三十四條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)當(dāng)定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時協(xié)調(diào)工程實施過程中出現(xiàn)的各種矛盾。
第三十五條施工單位應(yīng)按見證取樣的有關(guān)要求，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場取樣，并送工程建設(shè)管理工作組指定的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測；在隱蔽工程、重要部位工程驗收階段，工程建設(shè)管理工作組、建設(shè)服務(wù)中心、五大責(zé)任主體單位應(yīng)聯(lián)合參加。
第三十六條政府投資項目實行無現(xiàn)場簽證管理制度。在招標(biāo)范圍內(nèi)原則上不允許發(fā)生現(xiàn)場簽證。對確需要認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的，由建設(shè)服務(wù)中心、工程建設(shè)管理工作組、施工、監(jiān)理、設(shè)計、工程造價審計工作組參加共同確定。
第三十七條如根據(jù)實際情況確需進(jìn)行工程變更的，須按本規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。此類變更可由建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位提出。
第三十八條工程建設(shè)管理工作組收到上述要求進(jìn)行設(shè)計變更的材料后，對確實需要變更的，應(yīng)書面報建設(shè)服務(wù)中心審查同意后，由建設(shè)服務(wù)中心通知設(shè)計單位，設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)服務(wù)中心的書面通知辦理相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù)。
第三十九條在項目實施工程中，凡涉及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計變更，必須事先履行變更手續(xù)，同類變更數(shù)額在叁萬元以下的，應(yīng)由工程建設(shè)管理工作組牽頭，建設(shè)服務(wù)中心和工程造價審計工作組審查確認(rèn)后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)整金額在叁萬元以上或超過合同總價的10%范圍時，必須在三家會審一致的基礎(chǔ)上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)經(jīng)黨政聯(lián)席會討論通過后，簽訂補充合同。補充合同的簽訂及備案程序同原合同。
第四十條工程建設(shè)管理工作組代表業(yè)主審查工程變更的落實情況，所有變更都必須手續(xù)齊全，未按上述規(guī)定程序批準(zhǔn)的變更，或未獲得批準(zhǔn)便先行施工的，竣工時不予驗收，結(jié)算時不予承認(rèn)，同時對擅自變更的單位記不良記錄一次。
第七章項目竣工驗收
第四十一條工程竣工后，由建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織工程竣工驗收。驗收組成部門及人員包括：鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)服務(wù)中心、財政所、紀(jì)檢部門及市級相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門專業(yè)人員參加。
第四十二條工程竣工驗收應(yīng)符合下列要求：
（一）完成合同約定的各項內(nèi)容；
（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報告；
（三）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告；
（四）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場實驗報告；
（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
（七）需整改的問題全部整改完畢；
（八）其他文件。
第四十三條工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：
（一）工程完工后，由施工單位提前一周向建設(shè)服務(wù)中心遞交工程竣工驗收申請報告，工程竣工驗收申請報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
（二）建設(shè)服務(wù)中心收到工程竣工收到工程竣工驗收申請報告后，對符合竣工驗收要求的工程，原則上十五天內(nèi)組織驗收；
（三）竣工驗收的程序包括：
1．建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
2．審閱建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；
3．實地檢查工程質(zhì)量；
4．對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面的評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的必須進(jìn)行整改，整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。
第八章項目預(yù)審、終審和結(jié)算
第四十四條工程項目實施完畢，并經(jīng)竣工驗收合格后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報工程造價審計工作組進(jìn)行結(jié)算預(yù)審；未竣工或未通過驗收的工程不得進(jìn)入結(jié)算審價程序。
第四十五條施工單位的竣工結(jié)算應(yīng)按原合同及招標(biāo)文件的要求，按照實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行編制。對預(yù)審核減率超過10%的結(jié)算書，將發(fā)回原單位重新編制，并酌情扣減施工單位工程款。工程造價審計工作組應(yīng)在施工單位結(jié)算書送達(dá)的1個月內(nèi)完成初審，特大項目可適當(dāng)延長。在通過初審后，施工結(jié)算書將送至相關(guān)資質(zhì)部門進(jìn)行最終審核，終審應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)審核完畢。
第四十六條除合同另有規(guī)定外，工程建設(shè)工程款的撥付應(yīng)以終審結(jié)算價格為支付依據(jù)，由工程造價審計工作組編制工程付款支付計劃。
第九章工程的檔案、移交及管理
第四十七條工程竣工驗收通過后，施工單位應(yīng)及時向鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室辦理移交手續(xù)。凡是通過竣工驗收的工程，接管單位必須及時接收。涉及到需要增加運行、養(yǎng)護(hù)、管理等費用的，由接管單位向有關(guān)部門提出費用預(yù)算申請報告，但不影響接收工作的進(jìn)行和設(shè)施的正常運行。
第四十八條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》于工程竣工驗收后一個月內(nèi)將竣工文件整理存檔，對工程設(shè)計圖、設(shè)計變更、竣工圖部分報建設(shè)服務(wù)中心備案存檔。
第四十九條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)，對拒不履行義務(wù)或不及時履行義務(wù)造成影響的，由鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室代為履行，所需經(jīng)費及一定的罰款由物業(yè)管理辦公室開出扣款憑證從尾欠工程款中扣除。質(zhì)量保修期滿后，施工單位應(yīng)向建設(shè)服務(wù)中心及接管部門提出保修期滿確認(rèn)申請，建設(shè)服務(wù)中心組織驗收確認(rèn)。
xxx處領(lǐng)導(dǎo)：
我單位自xxx年以來，組織xxxxx全民健身展示等大型活動，今年還要承辦xxxx大型活動，費用支出較大。自每屆藝術(shù)節(jié)開始，還要承辦xxxxx片區(qū)大型示范點活動，隨之帶來的各項經(jīng)費支出相對加大。特申請補助xxxxxx元。
妥否，請批示。
Xxxxx單位
x年x月x日
財政補助經(jīng)費請示
我鎮(zhèn)位于**縣南部山區(qū)，轄31個行政村和2個街道居委會，總面積158平方公里，人口5.3萬人，屬貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由于歷史原因，我鎮(zhèn)截至20**年底財政負(fù)債約為850萬元。這些債務(wù)的形成主要有以下兩方面的原因：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超前。2006年到20**年兩年時間，我鎮(zhèn)在實施農(nóng)村公路建設(shè)“村村通”工程中，提前三年完成全鎮(zhèn)“十一五”“村村通”計劃，建設(shè)里程53.7公里，總投入近1200萬元，除各級財政補貼和社會捐資外，鎮(zhèn)財政墊付420余萬元；用與7所?、蛐退畮斐U和其他水利設(shè)施建設(shè)約50余萬元。用于農(nóng)村廣播電視聯(lián)網(wǎng)25萬元；用于中小學(xué)危房改造墊付15萬元。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并債務(wù)遺留問題比較突出。20**年8月，城沖鄉(xiāng)并入湯池鎮(zhèn)后，遺留債務(wù)約340余萬元。
面對當(dāng)前巨大的財政壓力，我鎮(zhèn)采取了一系列措施，降低行政成本，節(jié)約公務(wù)經(jīng)費，取得了明顯效果，但是，由于債務(wù)過大，嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，加之我鎮(zhèn)是全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，財政收入嚴(yán)重不足，難以維持正常的經(jīng)費支出。為此，特呈文市財政局領(lǐng)導(dǎo)給予解決財政補助經(jīng)費，以化解我鎮(zhèn)財政債務(wù)。
妥否，請批示。
補助經(jīng)費的請示
20**年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)區(qū)科技局全力爭取，科技項目立項取得了長足進(jìn)步。已獲準(zhǔn)立項82項，爭取上級科技撥款3581.5萬元，項目立項數(shù)和資金爭取數(shù)遠(yuǎn)超過去年，爭取資金繼20**年首超千萬元大關(guān)后再創(chuàng)歷史新高，位居揚州之首。在省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目中，我區(qū)有3個項目入選，威克生物、華揚新能源和揚鍛集團(tuán)分別獲得1200萬元、1**0萬元和900萬元無償資金資助，總額達(dá)3140萬元,項目立項數(shù)占全省5%，占全市50%，爭取資金數(shù)占全省6.28%。在項目爭取過程中,科技局花費了大量資金,加劇了我局經(jīng)費困難。為進(jìn)一步做好20**年度重大科技項目爭取工作，促進(jìn)我區(qū)科技進(jìn)步，現(xiàn)特具請示，請求區(qū)政府撥付科技項目爭取工作補助經(jīng)費8萬元為感。
以上請示，妥否，請批示。
工會活動經(jīng)費申請報告
尊敬的工會領(lǐng)導(dǎo)：
為慶祝五一國際勞動節(jié)、紀(jì)念五四青年節(jié)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和隧道專項整治活動結(jié)合本項目實際情況，大準(zhǔn)項目部在五一前期開展隧道知識競賽活動，活動內(nèi)容如下；
大準(zhǔn)項目部在建鐵路隧道6座，總延長3公里。為提高全員隧道施工安全意識，熟悉掌握隧道施工有關(guān)安全知識，確保隧道施工安全，特別是擔(dān)負(fù)隧道施工作業(yè)的小組開展隧道施工安全知識競賽活動，活動時間2011年4月30日至5月1日。分初賽、決賽，
此項活動設(shè)一等獎1名（獎金100元），二等獎2名（獎金80元）、三等獎3名（獎金50元）；參與獎30名（紀(jì)念品一份）。 合計經(jīng)費560.00元
為職工群眾在“五一”假日中活動更豐富多彩，還能促進(jìn)項目安全發(fā)展，維護(hù)職工隊伍的穩(wěn)定，特申請五一知識競賽活動經(jīng)費，望批準(zhǔn)為感。
特此報告。
中鐵九局大準(zhǔn)項目部
2011年4月22日
工會活動經(jīng)費申請報告
*****工會：
由于我組今年的工作任務(wù)比較繁重，為舒緩組內(nèi)人員的工作壓力，增強組內(nèi)人員之間的團(tuán)結(jié)和凝聚力，以及讓新來的兩位組員更好、更快地融入我組的生產(chǎn)工作，提高組內(nèi)人員的工作協(xié)助能力，加強組員之間的交流，使組員更快、更好地完成廠內(nèi)的維修工作任務(wù)，擬進(jìn)行聯(lián)誼活動，現(xiàn)申請活動經(jīng)費，請廠工會批準(zhǔn)為荷。
活動形式：體育活動和座談會
活動人數(shù)：約10人
活動日期：待定（利用節(jié)假日）
活動經(jīng)費：預(yù)計500元
*****組
**年**月**
日
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關(guān)于補助經(jīng)費的請示
市南區(qū)政府：
今年夏季，我局先后開展了專項綜合整治、取締非法燒烤、拆除違章建筑、迎接市、區(qū)各項重大迎檢任務(wù)，尤其是連續(xù)幾個月周六、周日加班、夜間延時執(zhí)法使辦公費用不斷加大，特懇請區(qū)政府撥付40萬元，以彌補經(jīng)費不足。
當(dāng)否，請批示。
二四年十月九日
關(guān)于要求經(jīng)費補助的請示
北侖區(qū)人民政府：
近期不法分子利用晚上等時間，對長龍山區(qū)塊礦產(chǎn)資源進(jìn)行非法挖采，如不及時采取措施，會進(jìn)一步助長非法分子的開采活動。為切實保護(hù)好該區(qū)塊的礦產(chǎn)資源，有效扼制非法活動，防止國有資源流失。經(jīng)街道黨工委研究，決定加大投入保護(hù)國有礦產(chǎn)資源的人力財力，加強打擊力度。經(jīng)初步預(yù)算，約需投入經(jīng)費25萬元。鑒于街道財政經(jīng)費有限，懇求區(qū)政府補助該項經(jīng)費10萬元。
妥否，請予審核批準(zhǔn)。
戚家山街道辦事處
二〇〇九年四月十日
關(guān)于申請節(jié)日活動經(jīng)費的請示
一年一度的春節(jié)即將來臨，根據(jù)行業(yè)的傳統(tǒng)慣例，在傳統(tǒng)的節(jié)日期間（中秋、春節(jié)）須加強企業(yè)外部環(huán)境的橫向溝通。與企業(yè)的主管部門保持互動溝通的良好關(guān)系。為此，物業(yè)公司建議如下：
1。拜訪單位：市房管局綜合科、物業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理協(xié)會、z派出所
2。贈送形式：z的購物卡：4600元
3。宴請單位：市房管局及市物協(xié)、z派出所
宴請地點：安排在嘉年華會
為此，物業(yè)公司申請節(jié)日費用4600元
妥否，請批示！
關(guān)于要求解決部分經(jīng)費的請示
市人民政府：
近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，并取得了顯著成效。今年，我鄉(xiāng)將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展各項工作，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，在當(dāng)前的工作中，我鄉(xiāng)有以下幾方面的工作還需市政府在資金等方面予以大力支持和幫助：
1、黃金大道拓寬改造工程問題。去年8月我鄉(xiāng)啟動了對原唯一縣通鄉(xiāng)公路——黃金大道實施拓寬改造工程，工程按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，工程拓寬改造總里程為12公里，工程總造價1390多萬元（含招標(biāo)后增加項目），而上級補貼資金為30萬元/公里，項目資金缺口達(dá)1100余萬元，而我鄉(xiāng)幾乎無資金確保工程如期完工。
2、入鄉(xiāng)便道養(yǎng)護(hù)問題。由于石江鄉(xiāng)只有黃金大道一條縣通鄉(xiāng)公路，為不影響群眾出行，我鄉(xiāng)在黃金水庫邊新修了一條臨時入鄉(xiāng)公路，總投資80余萬元，目前尚欠工程款40余萬元。
3、招商引資啟動資金問題。我鄉(xiāng)屬非資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點為招商引資，招商引資前期投入較大，而我鄉(xiāng)資金困難，為確保完成招商引資工作任務(wù)，請市政府給我鄉(xiāng)安排一定的招商引資啟動資金。
為確保我鄉(xiāng)黃金大道拓寬改造工程、入鄉(xiāng)便道養(yǎng)護(hù)、招商引資等工作順利進(jìn)行，懇請市政府就以上三方面的工作給予我鄉(xiāng)一定的資金扶持。
石江鄉(xiāng)人民政府
二0一一年五月五日
承包方（乙方）
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程的具體情況，雙方簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條：工程項目
1.1 工程名稱： 項目消防工程
1.2 工程地點：
1.3 承包范圍：按甲方提供的 項目消防工程施工圖紙及乙方完善、優(yōu)化后經(jīng)甲方確認(rèn)的施工圖、圖紙會審記錄和招標(biāo)答疑記錄、設(shè)計變更、乙方投標(biāo)預(yù)算和招標(biāo)文件范圍規(guī)定內(nèi)容，以及經(jīng)雙方確認(rèn)、 消防局審核批準(zhǔn)的自動報警系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計方案，供貨及安裝內(nèi)容為：
1） 與泵房連接、與消防中心連接的水、電管線工程
2） 消火栓系統(tǒng)：包括整個商住樓室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)
3） 噴淋系統(tǒng)：包括整個商住樓自動噴淋系統(tǒng)
4） 自動報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)：包括整個商住樓的自動報警聯(lián)動控制系統(tǒng)及消防中心須增補的設(shè)備
5） 消防廣播、電話系統(tǒng)設(shè)備及控制線路；消防廣播兼做背景音樂。
6） 整個商住樓通風(fēng)防排煙系統(tǒng)設(shè)備及控制線路，各設(shè)備從相對應(yīng)的雙電源轉(zhuǎn)換器直接取電。
7） 消防電梯系統(tǒng)相關(guān)消防控制線路，由消防施工單位向電梯專業(yè)提出配合要求。
8） 移動滅火器設(shè)備配置。
9） 風(fēng)機(jī)、防火卷簾設(shè)備及控制線路；雙電源轉(zhuǎn)換器的后面部分全部由消防施工單位完成。
10）切斷非消防電源線路。
11）消防水池水位報警系統(tǒng)、線路等。
12）消防設(shè)備的監(jiān)控及反饋系統(tǒng)。
13）氣體滅火的設(shè)計、施工。
上述消防設(shè)計圖紙，由乙方負(fù)責(zé)報送 消防局審核批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行消防工程施工；如需在上述圖紙基礎(chǔ)上增加工程內(nèi)容才能通過 消防局審核和驗收的，增加工程費用由乙方承擔(dān)，但由于間隔或功能改變的增加工程除外。
上述1～13項工程內(nèi)容涉及的材料、設(shè)備、設(shè)施均由乙方采購供貨、運輸和安裝，所有費用包含在合同價內(nèi)。
1.4 承包方式：
承包方式采用總價包干方式，即本工程乙方必須包報建及費用、包工、包料、包深化設(shè)計、包工期、包質(zhì)量、包安全文明施工、包配合費、包調(diào)試、包驗收通過、包施工安裝發(fā)生水電費、包利潤及稅金等方式進(jìn)行，工程未經(jīng)甲方同意不得分包。屬于交鑰匙工程。
第二條：工程造價（大包干價）
2.1 本工程大包干承包總價為（人民幣）
大寫：人民幣 元整（￥ 元）
2.2 超出合同范圍外的子項內(nèi)容，必須在施工前報甲方確認(rèn)，施工后由本項目監(jiān)理公司和甲方簽字蓋章確認(rèn)工程量，按 進(jìn)行計價結(jié)算。增加工程造價總計在 萬元內(nèi)的，不支付工程款，多于 萬元部分按實支付。
第三條：工期
3.1 乙方須于本合同生效之日起開工，須于 年 月 日前施工完畢， 年 月 日前完成消防驗收。如因甲方施工進(jìn)度或現(xiàn)場未達(dá)到乙方進(jìn)場施工條件，工期由雙方協(xié)商另行確定。
3.2 自雙方簽訂合同乙方正式開工之日起算，至本工程竣工并經(jīng)甲、乙雙方及消防部門驗收合格為止，稱為本合同實際總工期。
第四條：工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保修期
4.1 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范及省市驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量達(dá)到 合格 等級以上，乙方并保證工程如期開通使用和質(zhì)監(jiān)、消防驗收通過。
4.2 工程保修按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修期自政府有關(guān)部門驗收合格報告正式批出之日起計 貳年 時間。
第五條：材料設(shè)備供應(yīng)
5.1 工程所需所有材料由乙方購買供應(yīng)到施工現(xiàn)場；產(chǎn)品成品材料由乙方提供樣板給甲方、監(jiān)理方看樣板認(rèn)可同意后，由乙方購買供應(yīng)到施工現(xiàn)場（甲方提供的材料設(shè)備除外）
5.2 所有材料設(shè)備供應(yīng)附有出廠合格證明及生產(chǎn)許可證件，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門的規(guī)定及要求進(jìn)行檢驗，并須符合國家規(guī)定的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5.3 施工中，由于甲方原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計變更造成乙方采購的材料、設(shè)備不適用，甲方給予乙方適當(dāng)?shù)难a償后，不適用的材料設(shè)備由乙方自行處理。
5.4 材料設(shè)備采用投標(biāo)文件承諾采用的品牌或同類產(chǎn)品（采用的產(chǎn)品品牌須經(jīng)過甲方的書面確認(rèn)）
第六條：工程價款支付
6.1 工程進(jìn)度達(dá) %，甲方付至大包干總價的 %作工程進(jìn)度款；
6.2 工程進(jìn)度達(dá) %，甲方付至大包干總價的 %作工程進(jìn)度款；
6.3 工程進(jìn)度達(dá) %，甲方付至大包干總價的 %作工程進(jìn)度款；
6.4 所有工程完工，經(jīng)甲方、監(jiān)理驗收全部工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，且消防系統(tǒng)全部開通后，付至大包干造價的 %作工程進(jìn)度款；
6.5 工程經(jīng)消防管理部門驗收合格，乙方向甲方提交 份完整竣工圖紙資料和結(jié)算資料經(jīng)甲方審核確認(rèn)后10天內(nèi)甲方支付工程款至合同結(jié)算價的 %；
6.6 余款 %作為質(zhì)保金，若乙方無違約行為，在保修期滿后10天內(nèi)支付。
6.7 乙方必須在每次領(lǐng)取款項之前向甲方提交付款申請報告，甲方收到乙方付款申請報告之日起10個工作日內(nèi)審核完畢，并按上述條款的約定向乙方付款。若甲方對乙方提交的付款申請報告存有異議，應(yīng)在收到報告之日起10個工作日內(nèi)書面通知乙方，由雙方協(xié)商確定后再行付款。
6.8 甲方向乙方付款時，乙方須向甲方提供相當(dāng)于甲方付款金額的合法有效的發(fā)票，否則，甲方有權(quán)拒絕付款。
第七條：現(xiàn)場簽證與結(jié)算
7.1 現(xiàn)場簽證
7.1.1因設(shè)計變更或甲方原因?qū)е碌暮贤鍐蝺?nèi)項目增減或發(fā)生合同清單外的簽證項目時，乙方須在簽證項目完成后 五 天內(nèi)組織甲方和監(jiān)理公司驗收并提交簽證申請（涉及到隱蔽項目
的必須在隱蔽前通知甲方驗收）
7.1.2乙方應(yīng)提交簽證申請的資料包括：工程聯(lián)系單（如由乙方發(fā)起的工程聯(lián)系單，必須有甲方及監(jiān)理的意見及簽字蓋章）《施工現(xiàn)場簽證單》（必須有工程量、有單價、有總價。工程量應(yīng)附計算過程，清單計價的應(yīng)有單價分析表，定額計價的應(yīng)有套價書）現(xiàn)場驗收計量的原始單據(jù)（甲方工程部人員、乙方、監(jiān)理方簽字）及照片、工程設(shè)計圖紙及圖紙會審資料、簽證的書面理由陳述、對應(yīng)本簽證的單項工程驗收單；合同外現(xiàn)場簽證項目還應(yīng)包括《單項（或分部）工程驗收證明書》。
7.1.3 以上資料由甲方簽章確認(rèn)有效。已簽證確認(rèn)的費用按含稅造價處理（不再另外計算其它任何費用），到工程竣工結(jié)算時按雙方協(xié)商的計費方式計付。
7.2 結(jié)算
7.2.1 工程竣工驗收合格之日起30天內(nèi)，乙方應(yīng)提交以下結(jié)算資料：
1） 工程結(jié)算書打印稿四份及電子文件一份，結(jié)算書裝訂內(nèi)容及順序為封面、《單項（或分部）工程驗收證明書》、編制說明、計費表、分部分項結(jié)算書、主要材料用量價格表；
2） 工程量計算書打印稿及電子文件一份；
3） 工程竣工設(shè)計資料（含工程竣工設(shè)計圖紙、圖紙會審紀(jì)要、修改及變更通知書）一套（原件、獨立編號裝訂）；
4） 現(xiàn)場簽證單一份（原件、獨立編號裝訂）；
5） 合同書一份（復(fù)印件）；
6） 施工組織設(shè)計或施工方案（經(jīng)甲方確認(rèn)）一份。
若乙方未按上述要求報送工程竣工結(jié)算資料，則甲方有權(quán)拒收結(jié)算資料，由此造成結(jié)算工作延誤概由乙方負(fù)責(zé)。
7.2.2 本工程的工程量按施工圖紙及甲方簽證計算。工程師和甲方收到乙方提交的完整工程竣工結(jié)算資料后60個工作天內(nèi)，由甲方按照乙方實際完成并通過驗收合格的工程量、甲方簽證及本合同核實審定工程結(jié)算總價，雙方應(yīng)按工程結(jié)算總價進(jìn)行結(jié)算。
7.2.3 在工程結(jié)算時經(jīng)甲方核實乙方?jīng)]有按照圖紙、施工規(guī)范和甲方的指令進(jìn)行施工，或出現(xiàn)偷工減料的情況，則甲方有權(quán)因乙方原因造成的上述事項不予結(jié)算，視乙方違約，由此造成的一切損失概由乙方負(fù)責(zé)。
第八條：雙方責(zé)任
8.1 甲方責(zé)任：
8.1.1開工前向乙方提供施工圖紙 套。
8.1.2 開工前 天內(nèi)完成由甲、乙方和設(shè)計方、監(jiān)理方參加的施工圖會審。
8.1.3 對乙方在施工時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙錯誤提出的意見，甲方應(yīng)在收到書面通知的 天內(nèi)會同設(shè)計方進(jìn)行處理。
8.1.4 委派 為現(xiàn)場管理代表，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度，負(fù)責(zé)設(shè)計圖紙的變更、工程期間的質(zhì)量驗收及其它事宜。
8.1.5 保證按第六條支付工程款的辦法進(jìn)行工程款項支付。
8.1.6 如因甲方原因?qū)е鹿こ讨型就＝?、緩建或設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤造成返工，甲方應(yīng)采取措施彌補或減少損失，同時經(jīng)有關(guān)部門審定后賠償由此而造成乙方的停工、返工、材料等損失。
8.1.7 協(xié)助乙方解決施工期間水源、電源及材料堆放和施工人員的住宿場所。
8.1.8 在竣工驗收后的保修期內(nèi)，因使用不當(dāng)引起的工程質(zhì)量問題，其返修費用由甲方負(fù)責(zé)。
8.2 乙方責(zé)任：
8.2.1 收圖后，在開工前 天內(nèi)完成施工圖會審，在開工前 天內(nèi)編制施工組織設(shè)計和材料、設(shè)備進(jìn)場計劃并送甲方。
8.2.2 按施工安全規(guī)范做好施工質(zhì)量、安全管理并保證安全施工，指定安全、防火責(zé)任人，物件堆放整齊，場地清潔衛(wèi)生，道路暢通。凡施工期間發(fā)生的施工質(zhì)量、安全事故均由乙方負(fù)責(zé)，并報告甲方、監(jiān)理方及有關(guān)部門。
8.2.3 委派 為現(xiàn)場管理代表，須持有與工程項目相適應(yīng)的資格證書，負(fù)責(zé)施工期間的施工質(zhì)量、安全等問題。
8.2.4 做好施工原始記錄。施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或嚴(yán)重不合理時，應(yīng)立即以書面通知甲方。
8.2.5 施工中因乙方責(zé)任造成的停工、返工、材料、器材損失等均由乙方承擔(dān)。
8.2.6 乙方負(fù)責(zé)辦妥消防報建、驗收手續(xù)（注：由于本合同范圍外項目引致不合格的問題不屬乙方責(zé)任）
8.2.7 對竣工驗收后保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題負(fù)責(zé)免費返修。
8.2.8 竣工驗收后，施工單位人員必須在 天內(nèi)清理場地并撤離施工現(xiàn)場。
8.2.9 在施工中，甲方發(fā)現(xiàn)乙方工程進(jìn)度或工程質(zhì)量等與合同要求或施工組織設(shè)計等不符時，甲方有權(quán)終止本合同并向乙方追究因此而遭受的所有損失。如因乙方材料質(zhì)量不合格或材料質(zhì)量保證資料不符合國家和地方政府部門的要求而導(dǎo)致工程不能按期通過質(zhì)量監(jiān)督站或廣州市消防部門的驗收，乙方要承擔(dān)全部責(zé)任，甲方有權(quán)要求乙方賠償由此給甲方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
第九條：工程驗收
9.1 工程驗收以施工圖及說明書、圖紙會審記錄、有關(guān)變更書面文件、國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
9.2 隱蔽工程在乙方自檢后填制驗收表，以書面通知甲方檢查。甲方接通知后 天內(nèi)到場驗收，經(jīng)檢驗合格并符合設(shè)計要求時由雙方簽字后方可進(jìn)行下一工序的施工。
9.3 單項工程竣工前 天，由乙方通知甲方驗收，并在竣工后 天內(nèi)驗收完畢。甲方不按時驗收，則視作甲方認(rèn)可乙方單方驗收。
9.4 乙方在本工程施工安裝完畢，應(yīng)在完工前 天由乙方申請要求市消防部門進(jìn)行竣工驗收，并保證驗收通過和開通使用，屬于交鑰匙工程，并按驗收合格的日期為竣工日期。如實際竣工日期比合同約定竣工日期延遲的，乙方應(yīng)承擔(dān)延期竣工的違約責(zé)任。
9.5 自動報警系統(tǒng)和相應(yīng)部分經(jīng)乙方優(yōu)化設(shè)計修改后，如市消防部門驗收通不過而需重新整改所需的工程費用均由乙方全部負(fù)責(zé)，并由乙方承擔(dān)因此延誤交工而造成甲方的損失。
9.6 屬于甲方負(fù)責(zé)完善的消防工程項目（包括防火門、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志、管井的封堵等）應(yīng)在消防驗收前達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，否則乙方竣工驗收時間順延。
9.7 工程竣工后，在工程結(jié)算之前乙方向甲方提交完整的竣工圖紙資料各 份。工程變更不大的，由乙方在原施工圖上加上注明及編制竣工資料；工程變更較大的，應(yīng)由乙方重新繪制竣工圖，所需費用由乙方承擔(dān)。
9.8在工程未通過驗收前甲方提前使用的，并不免除乙方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量保證及保修責(zé)任。
第十條：工程變更
10.1 乙方在保證工程質(zhì)量和不降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出優(yōu)化設(shè)計、修改工藝的合理化建議，經(jīng)甲方和設(shè)計及消防部門同意后方可實施。
10.2 在工程進(jìn)行中，甲方有權(quán)隨時以書面通知乙方修改、補充、增減原有工程設(shè)計，乙方應(yīng)依照甲方要求進(jìn)行。其增減工程量由監(jiān)理單位和甲方簽證確認(rèn)，并按本合同第二條第二款內(nèi)容結(jié)算。
第十一條：違約責(zé)任
11.1甲方因自身原因不能按時付款的，每逾期一天，甲方須向乙方支付應(yīng)付而未付款的萬分之五的違約金，但累計違約金總額不得超過合同總價的3%.
11.2乙方因自身原因不能按合同約定的竣工日期竣工的，每逾期一天，應(yīng)向甲方償付相當(dāng)于合同總價的萬分之五違約金，若乙方逾期超過十天仍未能通過竣工驗收合格的，甲方有權(quán)單方解除本合同，乙方除支付上述違約金并退還甲方已付全部款項外，還應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于合同總價的20%的違約金并賠償甲方因此而遭受的損失。
11.3乙方必須按本合同及附件、甲方確認(rèn)的施工圖紙、用料、施工規(guī)范和甲方的指令嚴(yán)格進(jìn)行施工，保證質(zhì)量，如不符合上述要求，甲方有權(quán)拒絕驗收，且對乙方進(jìn)行處罰，金額為 元/次。乙方
必須在甲方要求的時間內(nèi)整改完畢。
11.4乙方如將甲方的技術(shù)或資料向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓的，乙方應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于合同總價的20%的違約金并賠償甲方因此遭受的一切損失。
11.5在合同履行過程中，如果乙方在本合同的競爭或?qū)嵤┲杏懈瘮『推墼p行為，甲方有權(quán)單方解除本合同：
11.5.1“腐敗行為”是指提供、給予任何有價值的東西來影響甲方或監(jiān)理單位有關(guān)人員在合同實施過程中的行為；
11.5.2“欺詐行為”是指謊報事實，包括在前期的招投標(biāo)過程中投標(biāo)者之間串通投標(biāo)（遞交投標(biāo)文件之前和之后），以及在合同實施過程中的其他欺詐行為，使甲方作出錯誤的判斷，進(jìn)而損害甲方的利益。
11.6乙方基于本合同的規(guī)定應(yīng)向甲方支付的違約金及經(jīng)濟(jì)損失賠償，甲方有權(quán)直接從未付給乙方的款項中抵扣，若不足以抵扣的，乙方應(yīng)在甲方通知之日起10天內(nèi)向甲方付清。
11.7未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將本合同轉(zhuǎn)包或分包，否則，乙方須向甲方支付相當(dāng)于合同總價的20%作為違約金，因此造成甲方損失的，乙方還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條：其他約定條款
12.1 甲方已委托監(jiān)理公司進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理，乙方必須服從監(jiān)理公司的管理，本合同范圍內(nèi)的所有工程驗收、工程簽證必須經(jīng)監(jiān)理公司和甲方蓋章確認(rèn)。
12.2 工程保修期內(nèi)，如因乙方原因的質(zhì)量投訴或問題，乙方應(yīng)在接到甲方通知四小時內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。如逾期處理，甲方將另行委托，其所有費用及因此而造成甲方的其他經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。
12.3 施工用水源、電源設(shè)施甲方接到工程主體內(nèi)，由乙方接到施工現(xiàn)場內(nèi)各施工地點并按表向總承包單位繳交水、電費。
12.4 甲方對乙方工程進(jìn)度或質(zhì)量不滿意時，雖經(jīng)甲方提出要求改善，而乙方并未執(zhí)行，則甲方有權(quán)不須提出任何理由而隨時以書面通知乙方終止本合同，乙方必須遵從在 天內(nèi)退場，甲方保留對乙方由此引起的損失的索賠權(quán)。
第十三條：爭議解決方式
13.1本合同及其附件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、招標(biāo)文件等的約定如有不一致，解釋順序應(yīng)為：本合同及其附件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、招標(biāo)文件。
13.2雙方在合同執(zhí)行期內(nèi)如有爭議，應(yīng)由雙方友好協(xié)商解決，如協(xié)商無效任何一方均可向 工程所在地 人民法院提訟。
第十四條：乙方聯(lián)系方式
乙方保證其提供的并在本協(xié)議上注明的聯(lián)系方式（包括：通訊地址及聯(lián)系電話等）為有效的聯(lián)系方式，若聯(lián)系方式發(fā)生變更，乙方應(yīng)及時以書面形式通知甲方，乙方未以書面形式通知的，甲方按協(xié)議上注明的聯(lián)系方式發(fā)送有關(guān)通知、文件，即視為該有關(guān)通知、文件送達(dá)乙方，乙方對因聯(lián)系方式錯誤及未書面通知甲方聯(lián)系方式變更而引起的一切后果承擔(dān)全部責(zé)任。
乙方的聯(lián)系方式為：
單位名稱：
通信地址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
傳真號碼：
E-mail：
第十五條：附則
15.1 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日起生效。
15.2 本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具同等法律效力。
15.3 本合同附件為本合同不可分割的組成部分：
14.3.1 《消防工程施工設(shè)計圖紙》
14.3.2 《報價一覽表及工程量清單》
甲方（公章）
乙方（公章）
簽約代表：
簽約代表：
簽約時間： 年 月 日
簽約地點：
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第一條為規(guī)范公共投資項目（以下簡稱項目）管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高建設(shè)資金使用效益，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的公共投資包括國家、省、市安排的預(yù)算內(nèi)項目建設(shè)資金和國債項目建設(shè)資金，區(qū)級年度預(yù)算安排和區(qū)財政配套的項目建設(shè)資金，區(qū)級政府承債融資項目建設(shè)和其他財政性項目建設(shè)資金。
第三條本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)全部或部分使用國有資金或國家融資建設(shè)的所有工程項目，包括各級政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、按照協(xié)議約定使用財政性資金為招商引資企業(yè)配套建設(shè)的項目。
第四條項目實施必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持公開、公平、公正的原則；堅持執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制的原則；堅持全面推進(jìn)事前、事中、事后全程監(jiān)督管理的原則。
第五條項目實行備案管理制度。凡向上級爭取的項目及區(qū)級財政安排的項目都必須報區(qū)發(fā)展和改革局備案，區(qū)發(fā)展和改革局通過政府網(wǎng)站等載體將備案內(nèi)容予以公開。備案內(nèi)容包括項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目法人（建設(shè)單位）和基建負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等。
第二章項目法人管理
第六條總投資50萬元以上項目或國家、省、市補助30萬元以上項目應(yīng)當(dāng)組建項目法人，并在項目可行性研究報告批復(fù)后，工程開工前組建完成。
項目法人組建方案由項目申報單位在申報項目可行性研究報告時提出，方案應(yīng)明確項目法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要人員配備，項目法人代表原則上由項目法人單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
項目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)和數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理需要，符合授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)分離的原則，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相適應(yīng)的技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷。
在項目可行性研究報告或初步設(shè)計批復(fù)后，項目法人單位主管部門應(yīng)按項目管理權(quán)限和規(guī)范化要求（詳見附件）上報項目法人組建的請示文件，由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)城建辦、財政局、審計局、監(jiān)察局聯(lián)合批復(fù)后實施，按規(guī)定應(yīng)由上級主管部門審批或備案的，上報前須經(jīng)區(qū)政府同意。
第七條項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對項目的籌劃、資金籌措和管理、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還及資產(chǎn)保值增值負(fù)總責(zé)，保證按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)，并對項目工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、廉政建設(shè)等進(jìn)行全過程嚴(yán)格管理和控制。
第八條項目法人應(yīng)加強項目專項資金管理，保證?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、專人管理和資金安全、高效使用；建立健全會計賬目，規(guī)范會計核算，保證會計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。
第九條項目法人變更應(yīng)按項目管理權(quán)限報區(qū)發(fā)展和改革局商區(qū)城建辦、財政局、審計局、監(jiān)察局或上級主管部門審批或備案。
第三章項目建設(shè)管理
第十條實行招標(biāo)投標(biāo)制度。除國家明文規(guī)定不適宜招投標(biāo)的項目外，總投資50萬元以上或國家、省、市補助30萬元以上的工程建設(shè)，單項合同估算總額在10萬元以的勘查、設(shè)計、監(jiān)理要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。所有工程項目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)有監(jiān)察、發(fā)展和改革、城建、財政、審計等部門參與實施，招投標(biāo)結(jié)果報上述部門備案。
第十一條實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位受項目法人（建設(shè)單位）的委托，按照批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件和有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十二條實行合同管理制度。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等單位依法訂立書面合同，明確質(zhì)量要求,約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。在簽訂施工合同的同時，簽訂廉政保證書和安全協(xié)議書，并向社會公開。
第十三條實行政府采購制度。項目法人（建設(shè)單位）按投資項目批準(zhǔn)概算采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物（設(shè)備、材料、器具、工具等）和服務(wù)（勘察、設(shè)計、監(jiān)理等），應(yīng)按政府采購有關(guān)規(guī)定辦理政府采購。
第十四條實行竣工驗收制度。項目竣工后，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時向區(qū)發(fā)展和改革局提交項目驗收申請報告并將工程竣工資料（工程竣工決算、財務(wù)決算、簽證資料等）報送發(fā)展和改革、財政、審計等部門。
建設(shè)項目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收的，由項目法人（建設(shè)單位）申請有關(guān)行業(yè)主管部門先行組織驗收。
各專項驗收、工程質(zhì)量核定、竣工決算等完成后，由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，財政、審計、監(jiān)察、城建等部門和具備資質(zhì)的相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)參與組成專班，進(jìn)行項目竣工驗收。
城建部門根據(jù)項目法人（建設(shè)單位）的項目驗收申請，進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，并出具驗收報告；審計部門在上述項目驗收結(jié)論基礎(chǔ)上，對竣工項目的財務(wù)收支及工程決算進(jìn)行審計，并出具審計結(jié)論。項目法人（建設(shè)單位）以此作為項目竣工驗收、工程款撥付及結(jié)算依據(jù)。
未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。
第四章項目資金管理
第十五條區(qū)財政局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立財政基本建設(shè)專項資金賬戶，項目配套資金應(yīng)納入財政基本建設(shè)專戶實行統(tǒng)一調(diào)度和撥付。
第十六條項目法人（建設(shè)單位）經(jīng)招標(biāo)辦審核確定中標(biāo)單位后，應(yīng)將中標(biāo)通知書、施工合同等資料報區(qū)財政局備案，作為項目法人（建設(shè)單位）向區(qū)財政局辦理工程款撥付和結(jié)算的依據(jù)。
原則上，在項目驗收合格前,在合同價的70%內(nèi)，按工程進(jìn)度支付工程款。驗收合格并經(jīng)決算審計再撥付20%，按工程結(jié)算總額的10%預(yù)留質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金待保證期（缺陷責(zé)任期）滿后結(jié)算。
第十七條項目法人（建設(shè)單位）要嚴(yán)格按照工程計劃管理項目資金，項目投資嚴(yán)格控制在經(jīng)審批的概算（預(yù)算）范圍內(nèi)。
依據(jù)實際情況，確需調(diào)整投資內(nèi)容、追加投資額度的，由項目法人（建設(shè)單位）編制項目調(diào)整概算，由區(qū)發(fā)展和改革局會同財政、監(jiān)察、審計等部門提出審核意見并報區(qū)政府同意后，送項目原審批、核準(zhǔn)部門審批或核準(zhǔn)。
第十八條項目在實施過程中必須嚴(yán)格按圖施工，不得擅自變更。如遇不可抗拒因素或在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)、安全等問題需要調(diào)整設(shè)計，應(yīng)由項目法人（建設(shè)單位）提出申請，設(shè)計方出具變更通知書，項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位簽字認(rèn)可并在批準(zhǔn)和辦理追加工程預(yù)算審核手續(xù)后，施工單位方可實施。
項目設(shè)計變更后工程造價發(fā)生增減的，由區(qū)財政局會同發(fā)展和改革、審計、監(jiān)察、城建等部門提出審核意見，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或項目掛點領(lǐng)導(dǎo)審批，數(shù)額較大的須報常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長審批或區(qū)政府專題會議、常務(wù)會議研究決定。
第十九條項目按計劃、預(yù)算、項目和進(jìn)度撥款（工程進(jìn)度須經(jīng)項目法人代表、監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字）。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按月向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)財政局編報財務(wù)報表，編制項目用款計劃，根據(jù)工程進(jìn)度向區(qū)財政局提出撥款申請。區(qū)財政局在審查計劃、合同及相關(guān)手續(xù)并報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或項目掛點領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長審批后撥款。公共投資項目應(yīng)逐步實行國庫集中支付制度。
在項目建設(shè)和辦理價款結(jié)算過程中，區(qū)財政局要會同審計、發(fā)展和改革、城建等部門定期對工程進(jìn)度和資金撥付是否相符進(jìn)行實地查驗。
第二十條建設(shè)單位管理費是指建設(shè)單位從開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支。建設(shè)單位管理費實行總額控制，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算和建設(shè)投資計劃內(nèi)執(zhí)行。嚴(yán)格控制非建設(shè)性支出。
項目對建設(shè)單位管理費有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定、可列支建設(shè)單位管理費的項目，其管理費控制額度嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》(財建〔〕394號）第二十二條規(guī)定執(zhí)行。
第五章項目監(jiān)督檢查
第二十一條對于重點建設(shè)工程項目，監(jiān)察、審計部門根據(jù)需要，可向項目法人（建設(shè)單位）派駐紀(jì)檢監(jiān)察和審計特派員。紀(jì)檢監(jiān)察和審計特派員參與項目招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、工程款撥付等重大環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對項目資金管理使用的全過程進(jìn)行監(jiān)管。
第二十二條大中型項目交付試用期滿后，區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同財政、審計、城建等部門有選擇地對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行項目后評價，并向區(qū)政府報告后評價結(jié)論。
第二十三條各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)開展經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督促整改到位，對單位及個人涉嫌違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第二十四條區(qū)發(fā)展和改革局要認(rèn)真履行區(qū)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮項目建設(shè)的牽頭作用和投資主管部門作用，主要負(fù)責(zé)項目的審批、轉(zhuǎn)報、核準(zhǔn)、備案、稽察和竣工驗收等工作。
區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)對相關(guān)職能部門職責(zé)履行情況和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)查處項目建設(shè)過程中的違紀(jì)違法行為。
區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)按項目建設(shè)要求和相關(guān)項目的概、預(yù)（結(jié)）算、竣工決算撥付資金，加強資金監(jiān)管，實行跟蹤問效。
區(qū)審計局主要負(fù)責(zé)對項目的預(yù)、決算情況，資金管理使用及效益情況實施審計監(jiān)督。
區(qū)城建辦主要負(fù)責(zé)對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程及建筑工程質(zhì)量情況實施監(jiān)督。
一、進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)承包行為
建設(shè)單位必須依法將建筑工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。依法應(yīng)招標(biāo)的建筑工程，必須在區(qū)建設(shè)工程交易中心辦理招標(biāo)。符合直接發(fā)包條件的建筑工程，應(yīng)到區(qū)招標(biāo)辦辦理直接發(fā)包備案。建設(shè)單位不得將建筑工程化整為零或通過其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對符合市政府寧政發(fā)[2009]49號文件相關(guān)規(guī)定的特殊工程項目，可由招標(biāo)人報請區(qū)政府批準(zhǔn)，履行簡易的、特殊的招投標(biāo)程序。施工單位不得將承接的建筑工程的主體結(jié)構(gòu)部分通過轉(zhuǎn)包或采用肢解的方式分包給他人施工,不得將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。建設(shè)單位不得強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人。
二、進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為
工程建設(shè)雙方須依法辦理質(zhì)量監(jiān)督登記和安全監(jiān)督備案手續(xù)，接受質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，施工前應(yīng)申領(lǐng)施工許可證，未經(jīng)行政許可不得開工。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理必須認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系及各項規(guī)章制度，按規(guī)定配備質(zhì)量和安全管理人員；嚴(yán)格職工教育培訓(xùn)，落實職工持證上崗要求，依法為職工辦理意外傷害和工傷保險注冊登記手續(xù)；加強重大危險源排查和監(jiān)控，建立健全各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實做到安全、文明、誠信施工。建設(shè)單位應(yīng)做好施工單位工程款特別是安全生產(chǎn)專項資金使用監(jiān)督，鼓勵和支持施工單位創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)工程、文明工地。監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范實施監(jiān)理，保障監(jiān)理人員和設(shè)備投入，認(rèn)真履行職責(zé)，強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
三、進(jìn)一步規(guī)范工程款和民工工資支付行為
工程建設(shè)雙方應(yīng)優(yōu)先選用建設(shè)行政主管部門印制的合同示范性文本。實行招標(biāo)的工程，施工合同不得背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容；直接發(fā)包的，發(fā)、承包雙方應(yīng)在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，通過協(xié)商訂立合同；發(fā)包人不得迫使承包人以低于成本的價格承接建筑工程，不得任意壓縮工期。建設(shè)單位應(yīng)落實工程建設(shè)資金，保證按合同約定支付施工單位工程款，確保不拖欠。施工單位須規(guī)范施工現(xiàn)場的勞動用工行為，依法與被聘用的民工簽訂勞動用工合同，按時足額支付民工工資，不得拖欠。鼓勵施工單位實施勞務(wù)作業(yè)分包。施工單位實施勞務(wù)作業(yè)分包的，應(yīng)依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)的“包工頭”。
建立項目工資保障金制度。建筑施工企業(yè)在辦理合同備案或在工程申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)按中標(biāo)價或合同價5%的標(biāo)準(zhǔn)繳納項目工資保障金，上限100萬元。項目工資保障金應(yīng)繳進(jìn)區(qū)清欠辦指定賬戶，工程竣工驗收備案后，由區(qū)清欠辦予以退還。建筑施工企業(yè)存在拖欠民工工資行為的，須在區(qū)清欠辦限定時間內(nèi)清理到位，否則該企業(yè)在承接下一個建筑工程時，要雙倍繳納項目工資保障金。建筑施工企業(yè)存在拖欠行為且不配合處理的，區(qū)建工局可從其繳納的項目工資保障金中代為支付，并視具體情節(jié)及所造成影響的程度，對該建筑施工企業(yè)及有關(guān)人員給予通報批評或在*建筑市場限制準(zhǔn)入以及清出*建筑市場處理。建筑施工企業(yè)連續(xù)三年無拖欠民工工資行為的，項目工資保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
建立建筑市場誠信備案登記制度。建筑施工企業(yè)在我區(qū)承接施工業(yè)務(wù)前，須到區(qū)建工局辦理市場誠信備案登記。外地建筑施工企業(yè)辦理建筑市場誠信備案登記前，須在我區(qū)注冊分公司，分公司須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)健全，保證出現(xiàn)拖欠民工工資問題時，有人、有組織牽頭落實處理。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定辦理市場誠信備案登記的，原則上不予參加我區(qū)建筑工程的招投標(biāo)、直接發(fā)包或施工分包活動，不予辦理施工合同備案。
四、進(jìn)一步規(guī)范提前介入管理的實施程序
對符合用地和建設(shè)規(guī)劃，但土地使用證和規(guī)劃許可證一時難以到位的工業(yè)建設(shè)項目、民生工程、社會事業(yè)項目，為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)應(yīng)在項目開工建設(shè)前向區(qū)建工局申請實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理。
申請?zhí)崆敖槿牍芾淼墓こ探ㄔO(shè)項目，除土地、規(guī)劃手續(xù)以外的其他開工條件必須具備，包括：項目立項批文或備案通知書、核準(zhǔn)決定書，施工圖審查合格通知書，消防審核意見書(依法無須消防審核的除外)，項目建設(shè)資金落實證明等。街鎮(zhèn)、園區(qū)申請實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理的，須向區(qū)建工局出具申請報告，內(nèi)容包括工程項目概況、建成后用途和土地、規(guī)劃手續(xù)正在辦理之中的情況說明，街鎮(zhèn)或園區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因提前介入管理產(chǎn)生的矛盾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的承諾等。上述條件具備的，區(qū)建工局應(yīng)當(dāng)接受工程所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)的申請，“并聯(lián)”辦理直接發(fā)包備案、合同備案、安全監(jiān)督備案、質(zhì)量監(jiān)督登記、提前介入審批手續(xù)，保證在一周內(nèi)全部辦理到位。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招投標(biāo)的工程，建設(shè)單位須先履行招標(biāo)投標(biāo)程序。
提前介入管理的工程建設(shè)項目，土地使用證和規(guī)劃許可證辦理到位后，項目所屬園區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)督促建設(shè)單位迅速補辦施工許可證。項目建設(shè)單位在補辦施工許可證時，區(qū)建工局應(yīng)免予行政處罰。提前介入管理的工程建設(shè)項目的施工監(jiān)管，參照正常監(jiān)管的工程建設(shè)項目進(jìn)行，工程建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對工程實體質(zhì)量進(jìn)行驗收，并報請區(qū)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督站對驗收情況實施監(jiān)督抽查，驗收與抽查均合格的，方可投入使用。提前介入管理的工程建設(shè)項目的竣工驗收備案表，須待工程施工許可證等前置條件具備后方可頒發(fā)。
五、進(jìn)一步提升審批效率
為提高辦事效率，各街鎮(zhèn)、園區(qū)要明確工作機(jī)構(gòu)和具體工作人員，專門為投資客商辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)。區(qū)政務(wù)中心定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對街鎮(zhèn)、園區(qū)的具體工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證項目能夠盡早開工建設(shè)，區(qū)發(fā)改局對計劃立項、備案或核準(zhǔn)的項目，可先向相關(guān)部門出具前期工作聯(lián)系函，同意辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，相關(guān)部門收到聯(lián)系函后在各自職責(zé)范圍內(nèi)實行“并聯(lián)”審批。規(guī)劃、土地部門要明確專人負(fù)責(zé)開展協(xié)調(diào)、報批工作，爭取各方面支持，盡快辦好項目規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)手續(xù)。對前期手續(xù)齊全的項目，施工圖審查和消防審核部門要最大限度地縮短圖紙審查、審核時間，對屬于本級權(quán)限范圍內(nèi)的，要保證在一周內(nèi)完成，對需上級審查、審核的，要全力做好協(xié)調(diào)，爭取在規(guī)定時限內(nèi)完成，并出具施工圖審查合格通知書和消防審核意見書。對土地和規(guī)劃手續(xù)一時難以到位的工業(yè)建設(shè)項目、民生工程、社會事業(yè)項目，施工圖審查和消防審核部門要本著優(yōu)化服務(wù)、力促發(fā)展的原則，依法、依情做好審查、審核服務(wù)工作。依法無須進(jìn)行消防審核、驗收的項目，項目建設(shè)單位要督促建設(shè)單位依照相關(guān)規(guī)定辦理消防設(shè)計、驗收備案，消防部門可依法對備案情況進(jìn)行抽查。
一、基建項目的范圍
本《辦法》所指的基建項目包括各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新、改、擴(kuò)建和裝修、拆除、修繕等工程。
二、項目的決策與審批
（一）所有項目的決策都必須堅持民主集中制，由學(xué)校班子集體討論決定。應(yīng)充分體現(xiàn)量力而行的要求，原則上其經(jīng)費應(yīng)列入年度計劃。
（二）嚴(yán)格審批制度，具體規(guī)定如下：
1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項目，須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行，認(rèn)真做好項目前期工作，按區(qū)計劃部門的規(guī)定進(jìn)行項目報批立項。
2、屬學(xué)校自籌資金的項目，但項目形成涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的。也按區(qū)計劃部門的規(guī)定進(jìn)行項目報批立項。
3、屬學(xué)校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設(shè)項目，且項目形成不涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的（主要指裝修、修繕等工程）。學(xué)校應(yīng)提出項目建設(shè)方案及工程概算，通過適當(dāng)形式公示。然后報教育局批準(zhǔn)。
三、工程承發(fā)包交易及相關(guān)設(shè)備采購管理
（一）、工程承發(fā)包交易應(yīng)當(dāng)堅持公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)和誠實信用的原則。
（二）、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)有關(guān)文件精神。學(xué)校建設(shè)工程的承發(fā)包按照以下辦法實施：
1、凡概（預(yù)）算在50萬（含50萬）以上的建設(shè)工程。必須實行公開招標(biāo)。
2、概（預(yù)）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程承發(fā)包交易的有關(guān)規(guī)定和程序，實行工程發(fā)包。
3、概（預(yù)）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設(shè)工程。由學(xué)校自行組織工程發(fā)包，并報主管部門備案。
（三）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等項目，應(yīng)嚴(yán)格按照計劃部門制定的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的方法實施。即：單項合同在50萬以上；或單項合同雖在50萬以下但項目總投資在3000萬以上的政府投資項目，均應(yīng)以公開招標(biāo)的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵各學(xué)校參照邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。
（四）、參與競標(biāo)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)工程原則上應(yīng)采取總承包的方式，不得肢解發(fā)包，嚴(yán)禁違法分包及轉(zhuǎn)包。
（五）、建設(shè)項目中設(shè)備、工器具的采購，按照財政部門的“侖財政采〔20*〕1號文件”執(zhí)行。
完成工程發(fā)包或設(shè)備采購后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示。公示結(jié)束后在規(guī)定時間內(nèi)訂立合同。合同文本應(yīng)采用國家或行業(yè)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
四、建設(shè)工程施工管理
建設(shè)工程在施工過程中，要落實工程質(zhì)量責(zé)任制。原則上單位法人為工程負(fù)責(zé)人并指定工程管理的具體負(fù)責(zé)人。工程管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，加強施工管理。督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強對工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。對工程的重點結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，切實履行工程施工合同。
監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強規(guī)范化管理。
五、建設(shè)資金及工程聯(lián)系單管理
1、各學(xué)校必須建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理的規(guī)定，全面加強對建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。建設(shè)資金必須建立專帳管理，并按項目進(jìn)行明細(xì)核算，?？顚Ｓ谩?/p>
2、嚴(yán)把工程款支付關(guān)，所有在建工程竣工驗收合格之前，學(xué)校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進(jìn)度，分期分批付款，工程結(jié)算時，按規(guī)定留足應(yīng)付工程款總額的5%—10%的質(zhì)量保修金。
3、按施工設(shè)計圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價及質(zhì)量前提下，嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更。確因工程局部設(shè)計與工程施工實際情況不相符合，需變更設(shè)計的，由施工單位提出申請報告，同時必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、原設(shè)計單位和施工單位一起，派員到現(xiàn)場調(diào)查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權(quán)擅自變更設(shè)計。
4、嚴(yán)格工程聯(lián)系單的管理
政府投資項目，單項工程造價增加超過單項合同5%的，須經(jīng)區(qū)政府投資項目評審中心審核。學(xué)校自籌的項目，其工程造價增加一次在1萬元以上的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，報主管部門批準(zhǔn)。
六、工程驗收、決算及檔案管理
1、工程完工后，應(yīng)及時按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。由學(xué)校邀請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及工程項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門等有關(guān)專業(yè)人員參加竣工驗收，公開驗收結(jié)果。按規(guī)定做好備案工作。
2、嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《浙江省工程預(yù)算定額》和有關(guān)文件，及時進(jìn)行工程決（結(jié)）算的編制和審核。政府投資的項目，由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校、主觀部門復(fù)合后送區(qū)政府投資項目評審中心審核。學(xué)校自籌項目（5萬以上），由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校復(fù)合后，統(tǒng)一送有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審核。
3、工程竣工驗收后，學(xué)校應(yīng)及時辦理工程交用手續(xù)，簽訂工程保修合同。并加強建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理。
4、嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目歸檔，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。
七、建立工程項目廉政責(zé)任制
嚴(yán)格按照《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，建立工程項目廉政責(zé)任制。要根據(jù)責(zé)任制總體要求制定具體實施細(xì)則，落實責(zé)任體系，明確項目實施過程中各類人員在廉政建設(shè)中的要求、行為規(guī)范和承擔(dān)的責(zé)任。在簽定施工合同時，同時簽定廉政合同。
八、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管
加強對學(xué)校建設(shè)工程項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，切實抓好對學(xué)校建設(shè)工程管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞：施工階段合同管理造價控制
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
施工階段施工合同管理是指發(fā)、承包雙方按照合同約定，發(fā)包人要求承包人保質(zhì)、保量、按時完成施工任務(wù)并控制好工程造價；承包人要求發(fā)包人按合同約定提供必要的施工條件，并及時支付工程款。在實際工作中，工程糾紛主要是由于施工合同約定不清、工期違約、進(jìn)度款支付違約、變更簽證洽商過濫造成的。因此，要搞好施工階段的造價控制，必須加強施工合同的管理。
一、完善施工合同內(nèi)容，減少施工合同糾紛
施工合同是發(fā)、承包雙方共同約定用以指導(dǎo)整個工程施工、結(jié)算、保修等綱領(lǐng)性文件，嚴(yán)密的施工合同有利于減少合同履行中的糾紛，維護(hù)雙方利益，合理控制工程造價。因此，合同訂立伊始，就要注意盡量準(zhǔn)確全面約定有關(guān)事項，對工程承包范圍、合同價款、變更、價格調(diào)整、計量與支付、索賠、竣工結(jié)算等主要影響工程造價的條款進(jìn)行完整約定、準(zhǔn)確表述，并明確爭議解決辦法，違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，索賠應(yīng)具備的條件等，盡量避免以后糾紛。
（一）準(zhǔn)確界定工程承包范圍。許多糾紛來自工程承包范圍界定不清，導(dǎo)致結(jié)算時互相扯皮。如有的工程項目，在招標(biāo)時標(biāo)段劃分不科學(xué)，標(biāo)段或?qū)I(yè)之間相互交叉；有的工程項目，在施工期間還有新的施工承包人加入，而發(fā)承包雙方又沒有理清相應(yīng)的工程量；還有發(fā)包人憑借自身優(yōu)勢，肆意從總包方拿出項目單獨發(fā)包，造成發(fā)包項目標(biāo)的零碎，結(jié)算困難。因此，施工合同應(yīng)清楚準(zhǔn)確界定工程承包范圍，分清總包與發(fā)包人單獨分包的工程范圍，對招標(biāo)項目不含而又有可能交有承包人施工的項目，應(yīng)在施工合同中明確計量辦法，防止以后工程造價失控或引起爭議。
（二）合理約定有關(guān)風(fēng)險。一方面，要對人材機(jī)市場價格風(fēng)險進(jìn)行約定，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、特點、復(fù)雜程度、技術(shù)水平等選定合同類型，合同類型確定工程風(fēng)險分擔(dān)辦法。應(yīng)特別注意采用固定單價或固定總價合同面臨的人材機(jī)價格風(fēng)險，充分認(rèn)識施工合同的效力是法律賦予的，只要不是國家的法律、法規(guī)的變化引起的稅費增減，就不能以任何理由調(diào)整合同價格，如施工合同采用固定價格，即約定了人材機(jī)價格固定不變，那么在施工期間，即使造價管理部門公布了相應(yīng)的人材機(jī)價格調(diào)整信息，也應(yīng)以施工合同的約定為準(zhǔn)，而不能在結(jié)算時調(diào)整相應(yīng)的費用。另一方面，對法律變化風(fēng)險管理進(jìn)行約定，基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費用發(fā)生除市場價格波動引起的調(diào)整以外的增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。
（三）嚴(yán)格約定計量與支付程序。工程進(jìn)度款計量與支付程序是經(jīng)常引起雙方爭執(zhí)的重要因素，有的是因發(fā)包人資金不到位，拖欠資金，影響工程進(jìn)度；有的因承包人沒有按計劃完成施工，其工程進(jìn)度款撥付受到影響；還有的是雙方在工程計量、支付上認(rèn)識存在差異，不能確定價款而延遲撥款，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。在簽訂施工合同時，一定要有針對性地進(jìn)行約定，特別是約定好工程量與工程價款確認(rèn)辦法，并在實際工作中按約定執(zhí)行。應(yīng)約定發(fā)包人有工程進(jìn)度款支付控制權(quán)，承包人如果沒有按約定完成施工內(nèi)容，發(fā)包人除不能撥付工程進(jìn)度款外，在下次撥付工程款時還將扣減部分進(jìn)度款予以警示。同時，應(yīng)明確發(fā)包人拖欠資金、不按時支付工程進(jìn)度款，對工期延長、材料價格上漲等造成承包人損失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。特殊情況下，發(fā)包人資金不到位，可約定給發(fā)包人一定的籌款時間，并由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)逾期付款的利息。
（四）準(zhǔn)確約定材料設(shè)備采購、接收、保管、使用。因同一材料設(shè)備在不同時間地點，其價格差別很大，發(fā)承包人應(yīng)掌握材料設(shè)備市場行情，及時認(rèn)定價格。一方面分清發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的材料設(shè)備責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)按合同約定提供合格的材料設(shè)備，若因供貨延遲，影響關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作施工進(jìn)度，造成工期延誤，除工期順延外，給承包人造成的損失還應(yīng)賠償。如發(fā)包人采購的材料設(shè)備質(zhì)量不合格，承包人有權(quán)拒絕接收，已進(jìn)場的材料設(shè)備，由發(fā)包人負(fù)責(zé)撤出場地；不合格的材料設(shè)備在施工中已經(jīng)使用，需要拆除或返工的，承包人負(fù)責(zé)拆除或返工，但其損失由發(fā)包人承擔(dān)，影響工程進(jìn)度的工期順延。另一方面，明確約定承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，承包人應(yīng)按施工進(jìn)度計劃及時采購施工材料設(shè)備，因承包人原因，造成工期延誤、材料設(shè)備漲價，應(yīng)按原確定的材料設(shè)備價格執(zhí)行；材料設(shè)備價格下降，則按降價后的價格執(zhí)行；承包人采購的材料和工程設(shè)備，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨前24小時通知監(jiān)理人檢驗。承包人進(jìn)行永久設(shè)備、材料的制造和生產(chǎn)的，應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向監(jiān)理人提交材料的樣本以及有關(guān)資料，并應(yīng)在使用該材料或工程設(shè)備之前獲得監(jiān)理人同意。
此外，在合同約定時還應(yīng)注意兩個問題，一是約定不得違法或與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸。如某施工合同約定“工程延期竣工每天違約金為萬分之十。最高不得超過百分之三十”。
而有關(guān)規(guī)定分別為萬分之三、百分之三。一旦發(fā)承包雙方放生糾紛，類似約定將得不到法律支持和保護(hù)。二是用語要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。合同履行過程中的很多爭議是由于在簽訂施工合同時個別條款用此模糊，履行過程中一旦一方處于優(yōu)勢地位時，就可能以此為借口，要求提高或減少工程造價，甚至以停工或撕毀合同相威脅。
二、依照施工合同嚴(yán)格進(jìn)度控制，為搞好造價控制打下良好基礎(chǔ)
加快施工進(jìn)度，爭取早日竣工，是發(fā)承包人共同追求的施工目標(biāo)。但在實際工程中，有許多影響施工工期的因素，如地質(zhì)勘測資料深度不夠，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏；設(shè)計深度不夠，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)；臨時停水停電斷路；組織協(xié)調(diào)不力以及發(fā)承包人為了趕進(jìn)度而違規(guī)壓縮施工工期，或隨意追加工程量導(dǎo)致工期延長，這些因素既容易產(chǎn)生工程質(zhì)量問題，又容易造成工程造價失控。因此，必須嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行進(jìn)度控制、造價控制。
（一）合理確定施工合同工期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行《工期定額》計算施工工期，同時應(yīng)充分考慮影響工期的各種因素，招標(biāo)文件中應(yīng)列出定額工期和招標(biāo)工期，招標(biāo)工期不得小于定額工期的70%；投標(biāo)人承諾的投標(biāo)工期不得小于定額工期的70%；投標(biāo)工期小于定額工期的85%時，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)工期編制完成且保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，承擔(dān)保證工程質(zhì)量和安全的責(zé)任，并計算搶工費。
（二）清楚記錄開竣工時間。開工、竣工時間是進(jìn)度控制的重要環(huán)節(jié)。承包人應(yīng)按照約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細(xì)說明按施工進(jìn)度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實情況以及工程的進(jìn)度安排。合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開工準(zhǔn)備工作。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。工程經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期，并在工程接收證書中載明；因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內(nèi)完成竣工驗收，或完成竣工驗收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期；工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。
（三）明確工期提前與延遲的費用計算辦法。發(fā)包人要求承包人提前竣工的，發(fā)包人應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人下達(dá)提前竣工指示，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交提前竣工建議書，提前竣工建議書應(yīng)包括實施的方案、縮短的時間、增加的合同價格等內(nèi)容。發(fā)包人接受該提前竣工建議書的，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂施工進(jìn)度計劃，由此增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人認(rèn)為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應(yīng)向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理工期。
在合同履行過程中，因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`和（或）費用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤；因發(fā)包人原因未按計劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實際開工日期順延竣工日期，確保實際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計劃的，按照修訂的施工進(jìn)度計劃執(zhí)行。
因承包人原因造成工期延誤的，應(yīng)約定逾期竣工違約金的計算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補缺陷的義務(wù)。
三、規(guī)范變更、簽證、洽商，有效進(jìn)行造價控制
施工變更、簽證、洽商是施工合同的補充文件，運用它解決施工問題，即有利于完善設(shè)計，也有利于施工的順利進(jìn)行。但變更、簽證、洽商過多、過濫，既影響設(shè)計意圖的實現(xiàn)，又可能增加工程造價。必須嚴(yán)格按照合同約定，規(guī)范變更、簽證、洽商，達(dá)到有效控制工程造價的目的。
（一）保證變更的質(zhì)量。一方面，發(fā)包人應(yīng)針對施工遇到的問題，及時與設(shè)計人、監(jiān)理人、承包人研究，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的方案通過變更及時解決。另一方面，變更應(yīng)內(nèi)容具體、表述準(zhǔn)確，有具體的變更部位、變更原因、變更項目和數(shù)量以及特殊情況的技術(shù)處理等，同時做到有編號、有臺帳，保證變更的質(zhì)量，杜絕盲目與不準(zhǔn)確的變更。
（二）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。施工時引起現(xiàn)場簽證的原因很多，如工程設(shè)計深度不夠，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符，市場供應(yīng)的材料規(guī)格型號不符合設(shè)計要求等。一方面，在施工過程中，發(fā)承包雙方都應(yīng)認(rèn)識到簽證只是設(shè)計的補充、完善，發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格控制簽證，加強施工現(xiàn)場管理，堅持按圖施工。如施工圖本身存在較多缺陷，應(yīng)通過施工圖會審，找出存在的問題，而不是通過簽證解決施工圖本身存在的問題。另一方面，做好各種資料的管理與簽證記錄，保證簽證的準(zhǔn)確性。簽證要盡量縮小范圍，限制簽證授權(quán)，嚴(yán)格簽辦審批手續(xù)，明確簽證要求。
（三）加強洽商的審核監(jiān)督。實踐中，很多發(fā)包人急于項目的開工，既沒有對投資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度等進(jìn)行認(rèn)真深入的審查，也沒有對招標(biāo)文件和承包合同的合理性與完善性嚴(yán)格把關(guān)，造成邊設(shè)計、邊施工、邊洽商，有的項目甚至一變再變。因此發(fā)包人必須對洽商的行為加強監(jiān)督，因洽商造成損失的應(yīng)追究相應(yīng)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁在施工過程中通過洽商擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。
四、依據(jù)施工合同，強化結(jié)算審核
工程結(jié)算是發(fā)承包人的后期合作階段，也是確定工程造價的實質(zhì)性階段，在此階段，發(fā)承包雙方容易撇開施工合同就事論事，有的不按約定規(guī)則計算工程量或重復(fù)計算工程量，有的不按約定的計價方式計價，各執(zhí)一詞，爭論不休。為維護(hù)發(fā)承包人的合法權(quán)益，必須以施工合同為依據(jù)進(jìn)行工程結(jié)算。
（一）認(rèn)真審核工程量。工程量審核是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到工程造價，造價管理人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對工程的設(shè)計與施工過程有系統(tǒng)的認(rèn)識。一方面，應(yīng)審核承包人是否完成施工合同或變更簽證洽商約定的全部工程量，剔出未完成或未施工部分的工程量，尤其要剔出發(fā)包人另行分包的項目。另一方面，要審核工程量的計算是否符合現(xiàn)行計算規(guī)則，實際工程量與結(jié)算所報工程量是否一致，有無重復(fù)計算工程量等問題。
（二）準(zhǔn)確核定變更、簽證、洽商費用。按施工合同約定的計價管理辦法審查變更、簽證、洽商內(nèi)容與投標(biāo)內(nèi)容，特別是固定總價合同是否重復(fù)列項，審查變更、簽證、洽商手續(xù)是否符合規(guī)定，是否有發(fā)包人授權(quán)的現(xiàn)場代表、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的有關(guān)人員簽字、蓋章，如果內(nèi)容模糊，應(yīng)向相關(guān)人員了解情況甚至現(xiàn)場勘測。審查是否準(zhǔn)確，有無把不屬于變更、簽證、洽商范圍的內(nèi)容列入?yún)⑴c結(jié)算的情況，諸如承包人自身的原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，及承包人現(xiàn)場自身用工等。
（三）依約確定項目單價。無論采用工程量清單還是預(yù)算定額計算造價，都應(yīng)該按施工合同約定進(jìn)行核查。執(zhí)行預(yù)算定額進(jìn)行結(jié)算的項目，應(yīng)按照施工合同約定確定使用定額，審查有無亂套定額、混用新建與修繕定額的情況，有無高套定額字目或不套用定額字目的情況，審查工程內(nèi)容是否與定額子目不符的問題。執(zhí)行工程量清單的項目結(jié)算，應(yīng)對招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外實際發(fā)生的工程量變更和由于發(fā)包人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差進(jìn)行調(diào)整，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按中標(biāo)的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照中標(biāo)的類似項目綜合單價確定；工程量清單中沒有的項目，可按預(yù)算定額或施工合同的約定計價原則予以相應(yīng)處理。人材機(jī)價差按施工合同約定計算確定。
（四）按施工合同約定的費率計算。主要根據(jù)投標(biāo)人報價或施工合同確定的計費標(biāo)準(zhǔn)，審查承包人結(jié)算有無抬高計費基數(shù)的情況，計費類別是否與施工合同或投標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)一致，計費是否準(zhǔn)確，是否存在已由發(fā)包人向外發(fā)包又重復(fù)計費的情況，項目之間是否存在交叉取費，是否存在高套計費標(biāo)準(zhǔn)等問題。
總之。施工合同管理是施工階段造價控制的重要手段。簽訂嚴(yán)密的施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同，并依據(jù)施工合同進(jìn)行結(jié)算，才能既搞好進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，又能搞好造價控制。
參考文獻(xiàn)：
第一條為了規(guī)范單位的財務(wù)會計行為，加強財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障單位的財務(wù)活動健康有序地開展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，特制定本制度。
第二條本制度適用于*市公路管理局的一切經(jīng)濟(jì)活動。
第三條建立健全本制度的基本原則是：執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，完善單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，節(jié)約開支；努力提高資金使用效益；依法納稅；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。
第四條單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第五條單位的一切財務(wù)會計活動，必須遵守國家的法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，符合本制度的要求；接受上級主管部門、財政部門、審計部門、國有資產(chǎn)管理部門及稅務(wù)部門的監(jiān)督和檢查。
第二章會計核算
第六條各會計核算單位必須按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，設(shè)立會計科目，建立會計帳冊，進(jìn)行會計核算。單位的會計基礎(chǔ)工作應(yīng)符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。
第七條各會計核算單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或資料進(jìn)行會計核算。
第八條會計年度自公歷1月1日至12月31日。
第九條會計核算以人民幣為記帳本位幣。
第十條各會計核算單位發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定在私設(shè)的會計帳簿登記、核算。
第十一條各會計核算單位應(yīng)當(dāng)定期將會計帳簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符，會計帳簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符，會計帳簿之間相對應(yīng)的記錄相符，會計帳簿記錄與會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符。
第十二條各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨便變更；如確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明。
第十三條單位提供的擔(dān)保，未決訴訟等或有事項，應(yīng)當(dāng)按國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，在財務(wù)會計報告中予以說明。
第十四條財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)過審核的會計帳簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度關(guān)于財務(wù)會計報告的編制要求，以及提供對象和提供期限的規(guī)定。
財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成；向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。
財務(wù)會計報告及各種會計資料須經(jīng)主管會計工作的負(fù)責(zé)人和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，方可對外報送。
第十五條財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章。
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整。
第三章收入核算
第十六條收入的核算包括：公路規(guī)費收入、養(yǎng)護(hù)資金收入、收費公路車輛通行費收入、投資收益、其他收入等。
第十七條公路規(guī)費收入要按“收支兩條線”管理的原則進(jìn)行管理，收入由財政部門委托專業(yè)銀行代收代繳；經(jīng)費由財政部門按計劃下?lián)堋?/p>
第十八條非經(jīng)營性收費公路車輛通行費收入按《廣東省非經(jīng)營性收費公路車輛通行費“收支兩條線”管理辦法》執(zhí)行；經(jīng)營性收費公路車輛通行費收入按經(jīng)營公路的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算、管理。
第十九條各單位（部門）的收入，必須統(tǒng)一使用財政或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，資金統(tǒng)一上繳財務(wù)部門，嚴(yán)禁私自坐支、私設(shè)“小錢柜”。
第二十條財務(wù)部門要按要求編制收入報表（年報、月報），并根據(jù)收入資料提出分析意見。
第四章資金結(jié)算
第二十一條出納職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的《現(xiàn)金管理條例》和銀行結(jié)算制度，負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。
（二）嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，不得超過銀行核定的庫存現(xiàn)金限額，不得坐支，不得以“白條”抵庫，更不得任意挪用資金。
（三）簽發(fā)支票、本票、匯票后經(jīng)核準(zhǔn)并蓋印鑒章；妥善保管空白支票、本票、匯票等有關(guān)資金往來票證。
（四）及時、準(zhǔn)確登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，做到日清月結(jié)，現(xiàn)金的帳面余額要同實際庫存現(xiàn)金相等，銀行存款的發(fā)生額要與銀行對帳單的數(shù)額相符，余額不符的要做余額調(diào)節(jié)表。銀行存款的帳面余額要與銀行對帳單余額相符，對發(fā)生的未達(dá)帳，要及時進(jìn)行追蹤和處理。
（五）隨時掌握銀行存款余額，不得簽發(fā)空頭支票，開具支票必須注明收款單位名稱、日期、款項用途及最高限額，并與會計處理相符。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行單位各項開支的審批程序。
第二十二條單位的銀行存款應(yīng)以單位名義開設(shè)帳戶，不得公款私存；預(yù)付款項、應(yīng)收款項應(yīng)按有關(guān)合同或者協(xié)議進(jìn)行結(jié)算或辦理回收。
第二十三條財務(wù)部門應(yīng)及時對應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款等往來款項進(jìn)行清理核對，對于超過約定期限和法律規(guī)定有效期限的款項，應(yīng)發(fā)函催收或者派專人催收。
第二十四條任何應(yīng)付款項的結(jié)算支付，都必須經(jīng)過有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的審批。
第二十五條銀行印鑒章必須由不同崗位的會計人員分開保管。
第二十六條超過限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)天送存銀行，收到的支票、匯票等票據(jù)應(yīng)該及時處理；對簽發(fā)的票據(jù)應(yīng)在建立的備查簿上進(jìn)行登記。
第二十七條下屬各單位因資金周轉(zhuǎn)困難，需向市局借款，必須事先確定借款金額、時間、利率，并同市局簽訂借款合同，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能借款。
第二十八條未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，嚴(yán)禁下屬單位私自向金融機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位借款、對外提供抵押、擔(dān)保。已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意借款、擔(dān)保、抵押的下屬單位，每年年終必須向市局如實提供本單位的借款、還款、抵押、擔(dān)保等資料。
第五章稅務(wù)核算
第二十九條各核算單位稅務(wù)核算的職責(zé)是：
（一）照章納稅，辦理本單位稅務(wù)登記，異地代扣代繳稅務(wù)登記及變更稅務(wù)登記等事項。
（二）辦理本單位有關(guān)稅款的申報、繳納、免稅及退稅等事項。
（三）辦理接受稅務(wù)檢查、進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟等事項。
（四）編制有關(guān)的稅務(wù)報表及相關(guān)分析報告。
第六章會計監(jiān)督、內(nèi)部稽核
第三十條根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，各核算單位應(yīng)當(dāng)建立、健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，會計人員崗位職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約。
第三十一條各單位內(nèi)部必須建立日常檢查和定期審查制度。具體包括：對收入、成本支出、費用開支的檢查；對資產(chǎn)、負(fù)債真實性、合法性的檢查；對基金的計提和使用情況的檢查；對會計人員從業(yè)資格的檢查；對各財務(wù)部門制度執(zhí)行情況的檢查等。
第三十二條局財務(wù)科有責(zé)任對下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為了加強整個公路系統(tǒng)財務(wù)的宏觀管理，各核算單位必須每月向局財務(wù)科報送會計報表和審計報告；按照國家規(guī)定，會計報表必須經(jīng)中國注冊會計師審計；對各核算單位出現(xiàn)的異常情況和問題，局財務(wù)科必要時可委托中國注冊會計師進(jìn)行專項審計。
第三十三條為了使各核算單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果向良性的、健康的方向發(fā)展，各核算單位必須接受上級主管部門、財政部門、審計部門、稅務(wù)部門的檢查和監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督。
第三十四條各核算單位的財務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事。對違反單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。制止和糾正無效的，應(yīng)該向單位負(fù)責(zé)人書面報告并請求處理，不得擅自處理。單位內(nèi)審人員有權(quán)對單位財務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出處理意見。
第三十五條各下屬單位任用財務(wù)人員須按《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報局財務(wù)科審查。
第七章報銷審批程序
第三十六條單位的費用開支、固定資產(chǎn)的購置、對外投資、備用金的借支、經(jīng)費的撥付、工程款及項目預(yù)付款撥付的報銷（批）程序是：
一、經(jīng)辦部門（單位）準(zhǔn)備所有的發(fā)票、借條，固定資產(chǎn)購置申請報告，對外投資的協(xié)議（合同），領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文件，請求撥付經(jīng)費、工程款及項目預(yù)付款的申請報告等相關(guān)資料。
二、經(jīng)辦部門（單位）的負(fù)責(zé)人審核項目、事項的真實性，各相關(guān)部門提出意見（其中辦公室負(fù)責(zé)核實車輛使用費、業(yè)務(wù)招待費的發(fā)票、單據(jù)），財務(wù)部門對項目資金的安排提出意見。
三、財務(wù)部門審核發(fā)票、單據(jù)的合法性，金額的準(zhǔn)確性。
四、單位分管項目領(lǐng)導(dǎo)審批。
五、單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)。
六、會計做帳。
七、出納付款。
所有費用開支必須注意如下事項：
一、單位的一切開支都必須遵循上面的程序；
二、嚴(yán)格執(zhí)行各項費用開支計劃；
三、所有開支的證明性與規(guī)定性的文件要齊全；所報銷的單據(jù)必須是財政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，由經(jīng)辦人、驗收人或證明人注明用途并簽名。
四、不符合要求的開支，財務(wù)部門有權(quán)予以拒付。
第三十七條市局費用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但招待費、辦公用品費用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批，超過1,000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
職工的工資福利、勞動保護(hù)、社會保險、醫(yī)藥費、差旅費、通信費、教育培訓(xùn)費、撫恤金、慰問金等開支標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條職工因公出差、辦事或住院借款，必須填寫借款單，注明借款用途，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能借款。事后10天內(nèi)，必須報帳，不得將公款長期留用，否則，財務(wù)部門當(dāng)月即從該職工工資中予以扣回。借款的金額在3,000元（含3,000元）以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；3,000元以上50,000元(含50,000)以下的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批；50,000元以上的由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。局機(jī)關(guān)工作人員一律不得在下屬單位借款。
第三十九條單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人對經(jīng)其批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性、合理性、完整性負(fù)完全責(zé)任。
第八章票據(jù)管理
第四十條各核算單位票證的?。ㄙ彛┲啤㈩I(lǐng)用、開具、取得和保管，必須遵守《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定；發(fā)票的?。ㄙ彛┲啤㈩I(lǐng)用、開具、保管必須指定專人負(fù)責(zé)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。
第四十一條各核算單位的票證包括：公路規(guī)費發(fā)票、過橋（路）費發(fā)票、稅務(wù)發(fā)票、財政專用收據(jù)及其他票證等。
第四十二條各核算單位要設(shè)置發(fā)票登記簿，建立發(fā)票使用登記制度；發(fā)票的保管和銷毀按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章會計電算化
第四十三條為適應(yīng)會計工作電算化發(fā)展的需要，提高會計工作的效率，各核算單位應(yīng)當(dāng)積極推行會計電算化，并報當(dāng)?shù)刎斦块T批準(zhǔn)。
第四十四條各核算單位會計電算化應(yīng)按照《會計電算化管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，使用的會計電算化軟件應(yīng)符合《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的要求。
第十章會計檔案管理
