發(fā)布時間:2022-04-20 08:35:23
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根據(jù)省工商局分解隴南食品安全示范店、農(nóng)資放心店具體任務,今年在全市創(chuàng)建95個食品安全示范店,17個農(nóng)資放心店;建設1個市級食品安全快速檢測中心,在建立1個縣級食品安全快速檢測室。
二、建設標準
(一)食品安全示范店
1.創(chuàng)建條件:經(jīng)營時間1年以上;經(jīng)營場地20平方米以上;以食品經(jīng)營為主,自愿申請參加。
2.創(chuàng)建標準:(1)證照有效,懸掛規(guī)范;(2)店內(nèi)整潔衛(wèi)生、食品擺放有序;(3)明碼實價,無價格欺詐;(4)計量器具符合法定要求,不短斤少兩;(5)建立和落實進貨檢查驗收、索票索證、進(銷)貨“一票通”臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度;(6)不銷售禁止經(jīng)營的食品,不從事違法經(jīng)營活動;(7)與當?shù)毓ど滩块T簽訂《食品質(zhì)量安全責任書》,積極配合執(zhí)法部門食品安全監(jiān)督檢查;(8)文明經(jīng)商,誠實守信,信譽良好。
(二)農(nóng)資放心店
1.創(chuàng)建條件:經(jīng)營時間1年以上;經(jīng)營場所與倉庫面積達到40平方米以上;年銷售額在50萬元以上,銷售網(wǎng)絡健全,在當?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥洼椛涿妗?/p>
2.創(chuàng)建標準:(1)以服務“三農(nóng)”為宗旨,證照合法有效,依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營;(2)經(jīng)營場所與倉庫房屋結構牢固、干燥,無滲漏,通風條件好;(3)門面和室內(nèi)裝璜規(guī)范,店面清潔整齊;(4)經(jīng)營場所所需的設備、設施、工具以及安全必備的消防器具配備齊全;(5)農(nóng)資商品分類陳列,整齊無遮攔,季節(jié)商品陳列醒目,實行明碼標價;(6)不銷售無生產(chǎn)許可證、無出廠合格證、無商品質(zhì)量檢驗證的“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣、變質(zhì)過期、不合格和禁用農(nóng)資商品;(7)建立和落實農(nóng)資商品進(銷)貨臺賬、索證索票、安全管理、質(zhì)量承諾、不合格商品退市等制度,與工商部門簽訂《農(nóng)資質(zhì)量安全責任書》,在店內(nèi)懸掛或上墻;(8)從事農(nóng)資連鎖經(jīng)營的單位,農(nóng)資商品要全部實行連鎖配送,并嚴格執(zhí)行連鎖經(jīng)營“六統(tǒng)一”制度,即“統(tǒng)一商品進貨、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一建立臺賬、統(tǒng)一店面裝璜標識、統(tǒng)一人員培訓”。
(三)市級食品安全快速檢測中心
1.場地面積:40一60平方米;
2.操作人員:在市工商局現(xiàn)有人員中安排4至6人;
3.基本設施及設備:配置冷藏展示柜、粉碎機、純水系統(tǒng)、電爐、萬分之一天平、可調(diào)式移液器、電導儀、秒表計時器、ph計、超聲波清洗器、微量進樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設施;配置多參數(shù)食品安全快速分析儀(36合一)、農(nóng)藥殘留快速檢測儀、茶葉安全檢測儀、三聚氰胺檢測儀和紅外水份測定儀等設備;配備食品安全快速檢測指揮車。
(四)縣級食品安全快速檢測室
1.場地面積:20一40平方米;
2.操作人員:在縣(區(qū))工商局現(xiàn)有工作人員中安排2至4人。
3.基本設施及設備:配置操作臺(帶櫥柜)、冷藏展示柜、粉碎機、純水系統(tǒng)、電爐、電子天平、漩渦、混合器、超聲波清洗器、微量進樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設施;配置多參數(shù)食品安全快速分析儀(20合一)、便攜式農(nóng)藥殘留測定儀、三聚氰胺檢測儀、食品安全快速檢測箱等設備;配備食品安全快速檢測車。
三、資金籌措
根據(jù)省上食品安全監(jiān)管工程實施方案,全省安排食品安全監(jiān)管工程資金3587萬元,其中省財政安排專項資金1000萬元,省工商局自籌資金2587萬元,在全省建設10個市級食品安全快速檢測中心,50個縣級食品安全快速檢測室,配備547個食品檢測箱。各縣(區(qū))要加強匯報銜接,積極爭取省上有關部門的支持,并將流通環(huán)節(jié)食品快速檢測經(jīng)費和重點食品的抽檢經(jīng)費納入財政預算,保障全市食品安全監(jiān)管工程全面實施。
四、實施步驟
食品安全放心工程自年3月開始實施至年月底結束,共分四個階段實施。
第一階段:制定方案、動員部署。在充分調(diào)研的基礎上,認真收集、整理、綜合各方面的意見建議,確定工作重點,制訂工作方案,并將工作方案上報市工商局。各縣(區(qū))政府、各有關部門要召開專題會議,傳達貫徹市政府文件精神,全面進行動員和安排部署,結合實際制定方案,進一步細化目標任務和保障措施,建立“食品安全監(jiān)管工程”目標責任制。
第二階段、積極試點、總結推廣。按照先試點、后推廣的思路,各縣(區(qū))要做好食品安全快速檢測機構、食品安全示范店和農(nóng)村“一專三員”食品安全機制的試點工作,總結典型經(jīng)驗,積極推廣實施。相關縣區(qū)工商部門要認真落實檢測中心和檢測室人員,確保人員到位,并初步完成檢測中心和檢測室的基本設施建設和食品安全示范店及農(nóng)資放心店的申報工作。
第三階段:組織實施、抓好落實。完成檢測中心和檢測室儀器設備安裝調(diào)試工作,建立健全食品檢測工作制度,做好檢測人員培訓工作,提高檢測水平。按照食品安全示范店和農(nóng)資放心店創(chuàng)建條件和標準,指導食品經(jīng)營者建立健全相關制度,完善自律機制,扎實開展食品安全示范店和農(nóng)資放心店創(chuàng)建驗收工作。
第四階段:總結驗收。各縣(區(qū))政府、各有關部門要根據(jù)實施食品安全監(jiān)管工程的目標任務,逐級開展督查評估,全面進行自查總結,確保各項工作落到實處。市工商局要對各縣(區(qū))工作情況全面檢查驗收,并做好省工商局綜合評價和考核驗收的各項準備工作。
五、保障措施
(一)切實加強組織領導。各縣(區(qū))政府要切實加強組織領導,把實施食品安全監(jiān)管工程作為今年的一項重要工作,認真研究部署,抓好各項監(jiān)管措施落實,并將食品安全工作納入年終目標考核范圍。市、縣(區(qū))工商、財政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要確定負責領導和工作人員,認真履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,全面推動食品安全監(jiān)管工程實施。
(二)健全監(jiān)管工作機制。要加大進銷貨、索證索票和“一票通”臺賬的落實力度,切實規(guī)范食品和農(nóng)資經(jīng)營行為。充分發(fā)揮食品質(zhì)量檢測機構和基層食品快速檢測設備的作用,全面開展食品檢測和風險監(jiān)測,為市場風險評估和調(diào)整監(jiān)管重點提供科學依據(jù)。要充分發(fā)揮食品安全示范店和農(nóng)資放心店的示范帶動作用,建立完善食品安全和農(nóng)資銷售可追溯體系,努力做到“關口前移”,利用現(xiàn)代科技手段,有效開展網(wǎng)上預警防范,著力構建食品安全監(jiān)管和農(nóng)資監(jiān)管長效機制。
一、總體思路和目標任務
(一)總體思路
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實中央和省委1號文件精神,圍繞省、市、區(qū)實施的重大戰(zhàn)略部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和中心任務,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為培訓對象,按照“政府推動、部門實施、機構培訓、農(nóng)民受益”的總體要求,組織開展培訓,強化監(jiān)督管理,提高培訓針對性和實效性,著力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才,為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美好鄉(xiāng)村建設提供人才支撐和智力支持。
(二)目標任務
2014年,全區(qū)計劃陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓240人,農(nóng)業(yè)專項技術培訓1700人。
二、實施內(nèi)容
主要面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務,以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民,開展職業(yè)技能培訓,其中突出培訓植保員、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術員、村級動物防疫員、農(nóng)機手、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員、沼氣工等農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)化服務人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培訓內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、農(nóng)機操作及維修、沼氣建設及維護等技術及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理知識等為重點,同時輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科普知識等為主要內(nèi)容引導性培訓。
培訓按照農(nóng)業(yè)部制定的分類培訓規(guī)范執(zhí)行。采取理論教學與實踐操作相結合方式,培訓時間一般累計約4天。補助標準為人均約650元,其中:中央財政補助人均約600元(按2012年中央補助資金測算,具體額度待2014年中央補助資金下達后確定),市、縣(區(qū))配套每人50元。
三、實施步驟
(一)準備與部署(2014年1-2月)
1.摸清培訓需求。通過認真調(diào)研、廣泛征求意見,摸清培訓需求。在此基礎上,申報年度培訓需求計劃。
2.組織申報項目。根據(jù)省下達培訓任務,組織開展項目申報工作。
3.認定培訓機構。區(qū)農(nóng)委和財政局根據(jù)培訓需要,嚴格按照培訓機構認定條件,公開招標、擇優(yōu)認定培訓機構,經(jīng)公示后與培訓機構簽訂培訓合同,明確責任、權利和義務。
4.制定實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財政部門研究制定年度實施方案,全面部署培訓工作。
(二)實施與驗收(2014年3-10月)
1.制定培訓計劃。培訓機構根據(jù)培訓合同和分類培訓內(nèi)容,結合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓需求,制定培訓實施方案,經(jīng)區(qū)農(nóng)委批復后實施,在此基礎上制定每期培訓班教學計劃,針對性地安排培訓內(nèi)容。
2.確定培訓對象。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳培訓政策和進行招生,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”的力量組織生源,引導和鼓勵農(nóng)民參訓。
3.落實培訓教師和教材。擇優(yōu)選聘培訓教師,確保培訓師資質(zhì)量。根據(jù)培訓需要,科學選用培訓教材,確保受訓農(nóng)民人手一冊省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材(講義、明白紙)。
4.集中授課與實訓實踐。因地因時制宜,分類辦班,組織教師進行集中授課。在開展理論培訓的同時,安排學員到實訓實踐基地,進行實踐操作,給予現(xiàn)場指導。
5.督查與驗收。開展項目檢查,加強培訓全過程監(jiān)管,及時研究解決培訓中存在困難和問題。培訓機構在完成培訓班次培訓任務后,適時向區(qū)農(nóng)委提出驗收申請,區(qū)農(nóng)委會同財政局組織進行驗收,對驗收中發(fā)現(xiàn)問題立即整改,整改后再驗收。驗收結束后,對驗收合格及時撥付培訓補助資金。
健全培訓檔案,每期培訓班要建立培訓臺賬(臺賬后附學員身份證復印件)、學員簽到簿、培訓過程影像資料等。學員簽到簿、項目驗收表和檔案目錄等繼續(xù)按照省農(nóng)委《關于印發(fā)新型農(nóng)民培訓民生工程培訓臺賬、驗收表格和檔案目錄的通知》執(zhí)行。
(三)總結與評價(2014年11-12月)
區(qū)農(nóng)委在項目驗收基礎上,認真做好總結工作,并對年度項目實施情況進行自查自評,接受省農(nóng)委年度評價。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各地要把培訓作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設重要舉措,實行目標管理,建立職責明確、分級負責管理機制,逐級落實責任。完善議事協(xié)調(diào)制度,定期研究、統(tǒng)籌謀劃培訓工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立多部門協(xié)作、多方面參與、上下聯(lián)動培訓工作機制。嚴格落實目標責任合同、管培分離等各項管理制度,推動培訓規(guī)范化、制度化實施。
(二注重能力建設。嚴格培訓機構認定和管理,確保培訓機構具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓條件。健全區(qū)級新型農(nóng)民培訓講師團,增強師資力量。實行省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材(講義、明白紙)相結合,提高教材質(zhì)量。加強實訓基地建設,培訓機構要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站和農(nóng)業(yè)科技示范園等,協(xié)作共建培訓實訓基地,適應農(nóng)民學習技術技能需要。
(三)創(chuàng)新培訓工作。一是圍繞需求培訓。緊密圍繞糧油棉高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食生產(chǎn)三大行動、農(nóng)民合作社發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和美好鄉(xiāng)村建設等重點工作,結合地方主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織開展培訓。二是創(chuàng)新培訓方法。實行培訓與農(nóng)時農(nóng)事相結合、培訓與指導服務結合,理論培訓與實訓實踐相結合,增強培訓針對性和實效性。三是強化跟蹤服務。采取培訓教師入戶指導、建立電話咨詢、手機短信和QQ群服務平臺、在媒體開設專欄等形式,開展培訓后跟蹤服務,提高培訓效果。
(四)強化項目監(jiān)管。堅持實行第一堂課制度,上好每期培訓班第一堂課,宣講培訓政策,督查培訓機構組織開展培訓工作情況,了解學員到課情況和參訓要求等。建立滿意度調(diào)查制度,每期培訓班結業(yè)時,現(xiàn)場調(diào)查每位參訓農(nóng)民對培訓的滿意度。定期或不定期深入培訓機構開展檢查督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改落實。嚴格項目驗收程序,確保項目實施到位。完善項目績效評價辦法,創(chuàng)新評價機制,實行日常評價和階段性評價相結合,根據(jù)省統(tǒng)一安排,全市重點組織開展中期和年終兩次評價活動。改進培訓效果回訪制度,原則上采取隨機走訪方式回訪學員,市級在中期和年終評價時采取按適當比例電話抽查的方式了解學員參訓情況及效果。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀重要思想為指導,堅持以人為本方針,根據(jù)國家有關政策,按照縣工作精神,做好群眾思想工作,爭取獲得群眾的支持與擁護,全面完成海上養(yǎng)殖物等相關政策處理工作,確保黃岙二期圍涂工程建設順利進行。
二、工作目標
按照科學發(fā)展、建設和諧社會的要求,進村入戶,做細做實群眾思想工作,在群眾的支持、擁護、配合下,保質(zhì)保量按期完成各項政策處理工作,確保黃岙二期圍涂工程如期建設,如期完成,促進全縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
1、按工程進度要求完成海上養(yǎng)殖物政策處理工作
2、按工程進度要求完成蟶苗暫養(yǎng)政策處理工作
3、按工程進度要求完成料場爆破影響民房政策處理
四、組織領導
1、責任單位:大門鎮(zhèn)
2、牽頭領導:郭海輝、鄭建偉
3、具體負責人:黃孝川、林春
4、協(xié)作單位:溫州大小門島投資開發(fā)有限公司
五、工作步驟
1、加強宣傳。要利用媒體、宣傳欄、標語、進村入戶等方式,向群眾廣為宣傳黃岙二期圍涂工程的重要意義,這是一項事關洞頭發(fā)展、惠及洞頭人民的民生工程,力爭取得群眾的理解與支持。
2、公布政策。在開展政策處理工作時,要相信群眾、依靠群眾,公布相關政策,公布工作流程,做到以人為本,和風細雨,妥然處理好各項問題,確保社會和諧穩(wěn)定。
3、注重安全。本次工作特別是料場爆破,一定要注重安全,切實把工作做細做實,不發(fā)生任何大小安全事故,維護國家財產(chǎn)與群眾生命的安全。
開展上述各項工作,要加強與圍涂工程指揮部的溝通聯(lián)系,切實按照工程進度處理好問題,不影響工程建設。要做到認真細致,公開公平公正,廣泛聽取群眾意見,做好群眾思想工作,確保工作有序進行,按期完成,取得各方滿意,確保圍涂工程順利進行。
六、工作要求
1、加強領導,提高認識。責任單位和協(xié)作單位領導具體負責,相關工作人員積極參與,要把本次工作作為今年的一項重要工作任務抓緊抓好,納入日常工作議事日程,確保全面完成工作任務。
為了進一步提高廣大市民的環(huán)保意識,營造濃厚的環(huán)境文化氛圍,動員全社會積極參與環(huán)境保護,為的“大開發(fā)、大建設、大發(fā)展”提供良好的環(huán)境保障,促進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市工作的深入開展,特制定如下方案:
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆全會精神為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市“雙創(chuàng)”工作的總體部署和要求,積極開展“創(chuàng)綠”工作,通過典型引路、示范引導,不斷提升市民的環(huán)境意識,將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,進一步培養(yǎng)公眾良好的生產(chǎn)、生活、消費習慣,促進社會良好風尚的形成。通過此項活動的開展,達到促進環(huán)境保護工作,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動城市科學發(fā)展的目的。
二、創(chuàng)建范圍
綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色學校(中小學、大學)、綠色幼兒園、綠色飯店(賓館)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色機關等。
三、創(chuàng)建目標
今年計劃在每個行業(yè)創(chuàng)建區(qū)級綠色單位6-8個、市級綠色單位3-5個、省級綠色單位1-2個。按計劃完成上級分配的目標任務。
四、創(chuàng)建任務分工
區(qū)雙創(chuàng)辦負責全區(qū)綠色系列創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和指導,環(huán)保分局協(xié)助區(qū)雙創(chuàng)辦負責對各單位創(chuàng)建工作的檢查、審評和驗收,區(qū)直各部門負責本系統(tǒng)創(chuàng)綠工作的組織、督促、檢查。其中綠色企業(yè)由經(jīng)濟發(fā)展局負責組織實施,綠色社區(qū)由民政局負責組織實施,綠色村莊由各鎮(zhèn)辦負責組織實施,綠色學校由教育局負責組織實施,綠色家庭由婦聯(lián)組織實施,綠色醫(yī)院由衛(wèi)生局負責組織實施,綠色飯店由旅游局負責組織實施。
五、實施標準
對照《省創(chuàng)建綠色文明示范工程行動計劃指南》和評審細則,依據(jù)市雙創(chuàng)辦文件精神,制定我區(qū)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色學校、綠色幼兒園、綠色家庭、綠色醫(yī)院、綠色飯店等綠色文明示范工程評審細則。其它行業(yè)標準參照執(zhí)行。
六、審報條件
1、單位做出關于實施綠色文明示范工程行動計劃的決定,并形成正式文件。
2、設立由單位主要領導負責的綠色文明示范工程行動計劃領導小組。
3、制定具體行動計劃、工作計劃并組織實施,定期自查自評并自評打分。
4、運用多種方式和途徑,向社會公眾傳播綠色文明環(huán)境教育、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志認證和綠色消費等內(nèi)容,為環(huán)境保護工作起到示范帶頭作用。
5、單位內(nèi)部形成人與自然和諧相處的環(huán)境文化氛圍,單位水、氣、聲、渣等廢物治理徹底,穩(wěn)定達標。有良好的工作、生活和學習環(huán)境。
6、縣區(qū)綠色單位命名一年以上可申報市級命名,達到市級綠色單位命名一年以上可申報省級命名。
七、創(chuàng)建步驟
1、各主管部門制定、下發(fā)相應創(chuàng)建工作的工作安排,組織開展創(chuàng)建工作。
2、創(chuàng)建“區(qū)級綠色單位”的,由其向主管部門提交申請,經(jīng)主管部門審核后,向區(qū)環(huán)保局審報,創(chuàng)建“市級綠色單位”的單位向各自主管部門提交創(chuàng)建申請,,經(jīng)主管部門審核后,報區(qū)環(huán)保局進行審查,區(qū)環(huán)保局審查合格后向市環(huán)保局“創(chuàng)綠”組委會申報。
3、環(huán)保局創(chuàng)建標準對創(chuàng)建區(qū)級綠色文明示范單位進行驗收,并配合市“創(chuàng)綠”組委會對申報市級綠色文明單位進行驗收。
4、驗收工作結束后,將負責對達到標準的單位命名為綠色文明單位。
八、申報與審查
1、單位申報:
(1)申報區(qū)級綠色單位,創(chuàng)建單位到環(huán)保局領取并填寫“綠色單位申報表”,連同申報相關材料報區(qū)相關主管部門審核。
(2)申報市級綠色單位。各創(chuàng)建單位將申報各項材料經(jīng)主管部門審核后報區(qū)環(huán)保局,經(jīng)區(qū)環(huán)保局審查后上報市“創(chuàng)綠”組委會。
2、審查:
(1)申報區(qū)級綠色單位。由各主管部門將申報材料報送區(qū)環(huán)保局,并對由其上報的申報材料進行審核,做出書面審查意見。
(2)申報市級綠色單位。由區(qū)級主管部門報送材料至區(qū)環(huán)保局,區(qū)環(huán)保局審查后報市“創(chuàng)綠”組委會辦公室,并由其對上報的申報材料進行審核,做出書面審查意見。
3、現(xiàn)場評估:
(1)申報區(qū)級綠色單位。書面審查達到要求的,區(qū)環(huán)保局將組織相關部門負責人和專家進行現(xiàn)場評估,提出評估驗收意見。評估、驗收工作結束后,提出擬表彰命名或向上級推薦命名的單位名單,報區(qū)政府審定。(2)申報市級綠色單位。由區(qū)環(huán)保局配合市“創(chuàng)綠”組委會進行評估和驗收。評估、驗收工作結束后,擬定表彰名單以及擬向上級推薦表彰命名的單位名單,報市“雙創(chuàng)”辦審定。
九、表彰命名
區(qū)級綠色單位經(jīng)審定后,由區(qū)政府表彰命名,并向獲得“綠色文明單位”稱號的單位授牌。有效期為5年。市級綠色單位由市組委會負責。
原則上只有獲得下級政府命名且達到一年以上的單位才有資格申請上一級命名,但條件成熟的單位經(jīng)“創(chuàng)綠”組委會同意也可以越一級申請命名。
原則上每年命名一次本級綠色單位。
各級綠色單位在獲得命名后,應不斷鞏固、深化和提高創(chuàng)建成果,凡在5年內(nèi)發(fā)生重大污染事故和其它重大有損綠色單位稱號的,或在5年后沒有通過復查驗收的單位,取消其命名稱號。
十、要求
1、相關單位要充分利用多種形式,開展環(huán)??破罩R及創(chuàng)建綠色單位相關知識宣傳,營造濃厚的氛圍。積極倡導節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能,綠色消費等綠色文明的行為,使廣大公眾和單位職工積極參與綠色單位的創(chuàng)建活動。
一、改造范圍
我區(qū)棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))拆遷改造范圍為:新欣大道以東、陽光大道以南、東興路以西、南源路以北。自年開始至年結束,分三年實施?;厩闆r如下表:
二、工作目標
㈠年工作目標。年12月31日前完成范家、竹仔、顧家、圳上四個棚改項目(改造戶數(shù)1941戶、面積96051㎡)的拆遷工作。
㈡年、年工作目標。具體以市下達計劃任務為準,其中年6月30日前要完成年四個棚改項目安置房建設23.3萬㎡。
三、年實施進度
㈠項目前期準備工作階段
⒈年8月15日前,落實棚改項目,制定區(qū)棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造工程實施方案;
⒉年5月底前,完成棚改安置項目規(guī)劃編制、初步設計、立項審批等工作;
⒊年7月底前,完成棚改安置工程施工圖設計等工作;
⒋年8月底前,完成棚改安置工程招投標、“三通一平”等工作。
㈡拆遷實施階段
⒈年8月底前,完成竹仔拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理;完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳;完成房屋拆除等工作。
⒉年10月底前,完成顧家和圳上拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理;完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳;完成房屋拆除等工作。
⒊年12月底前,完成范家拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理;完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳;完成房屋拆除等工作。
㈢安置房建設階段
年6月30日前,完成年四個棚改項目安置房建設。
四、組織領導
為加強棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造工作的組織領導,確保棚改項目順利實施,成立區(qū)棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造工作指揮部,具體名單如下:
指揮部下設辦公室在區(qū)規(guī)劃建設局,具體負責棚改項目的組織協(xié)調(diào)工作。
五、資金來源
棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造所需資金來源為:
㈠中央城市棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造投資補助資金;
㈡省財政采取以獎代補的形式,從國家地方發(fā)行的地方政府債券中安排補助資金;
㈢市財政安排的配套資金;
㈣區(qū)自籌資金。
六、項目用地
㈠采取市場化運作的城市棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造項目,以招、拍、掛方式公開出讓用地;
㈡政府主導運作的棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造項目,以行政劃撥方式供應土地;
㈢城市棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造中確需新增建設用地,由區(qū)國土資源分局負責;
㈣棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造中土地出讓所得收益全部用于城市棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造拆遷安置。
七、工作要求
㈠明確工作職責
圍繞棚改工作目標,各成員單位要明確各自職責,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,全力推進棚改工作。各成員單位職責為:
區(qū)規(guī)劃建設局為牽頭單位,負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)棚改工作,具體負責棚改項目包裝、建設監(jiān)管、辦理《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》等工作;
區(qū)招商局具體負責項目立項等工作;
區(qū)國土資源分局具體負責棚改項目用地事項等工作;
區(qū)財政局具體負責棚改項目資金籌措、撥付、審計等工作;
區(qū)城司具體負責場地三通一平、配套基礎設施建設等工作;
區(qū)執(zhí)法大隊具體負責簽訂拆遷協(xié)議、房屋拆除等工作;
區(qū)黨政辦具體負責棚改住房建設的督促檢查;
區(qū)監(jiān)察局具體負責工程招投標監(jiān)督、建設資金使用監(jiān)督等工作,監(jiān)督和查處違法違紀行為。
城東辦事處為實施單位,具體負責登記、統(tǒng)計被拆遷人相關數(shù)據(jù)和棚改安置補償方案的解釋、宣傳以及棚改項目建設管理等工作。
㈡堅持公開公正
棚改拆遷安置程序應嚴格按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行,做到政策公開,文明執(zhí)法。
㈢加強資金管理
棚改建設資金嚴格按照國家有關專項資金管理制度執(zhí)行,實行專戶專儲、??顚S?,并根據(jù)工程建設進度和合同要求及時足額撥付,確保工程正常進行。資金的使用、撥付接受紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。
㈣強化項目管理。各有關單位要精心組織、合理安排,科學制定工期、穩(wěn)步推進建設;要規(guī)范管理程序,嚴格實行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制和嚴格履行工程建設基本程序;要建立健全質(zhì)量安全保證體系,做到安全文明施工,確保工程建設安全規(guī)范、工程項目優(yōu)質(zhì)高效。
㈤注重廉政建設。要建立健全廉政制度、開展廉政教育,提高工作人員的廉政意識;要設立廉政告示牌、公布舉報電話,接受社會和群眾監(jiān)督,確保項目建設廉潔高效;要加大監(jiān)督檢查力度,對于項目實施過程中出現(xiàn)的違法違紀行為,一經(jīng)查實將嚴肅處理。
八、棚改拆遷安置補償實施辦法
具體按我區(qū)現(xiàn)行拆遷安置補償辦法執(zhí)行。
一、指導思想
按照“精準對接群眾、務實推進民生、提升保障水平、滿足群眾需要”的要求,不斷豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳載體、活躍宣傳形式,通過宣傳,進一步提高人民群眾對民生工程的政策知曉度和服務滿意度,營造全社會關心、支持、監(jiān)督民生工程實施的良好氛圍,促進民生工程規(guī)范有序實施。
二、宣傳重點
根據(jù)縣委、縣政府對民生工程的整體部署和要求,2020年民生工程宣傳重點:廣泛宣傳21項民生工程的政策內(nèi)容、受益人群、評定程序和工作要求;及時通報全鎮(zhèn)21項民生工程實施的進展情況,以及社會各有關方面對民生工程的評價,充分聽取和吸收廣大人民群眾的意見和建議,確保民生工程的各項惠民政策落到實處,切實維護群眾利益。
三、宣傳形式、節(jié)點安排
1.采用宣傳欄、宣傳標語、公示牌等方式宣傳
在鎮(zhèn)、村(社區(qū))設立民生工程宣傳欄,及時宣傳我鎮(zhèn)民生工程的政策內(nèi)容、項目信息、項目標準、準入對象、補助受益對象、補助(報銷)標準等;工程類項目還應在實施區(qū)域張貼民生工程宣傳標語,在建公示牌或完工永久牌。同時,做好民生工程宣傳日志工作,接受社會監(jiān)督,確保宣傳取得實效。
2.發(fā)放民生工程告知書
結合項目實施內(nèi)容制作《民生工程告知書》,逐項解讀民生工程的內(nèi)容、受益范圍等,力求淺顯易懂、一目了然,讓百姓看得懂、記得住,并公布每項民生工程的聯(lián)系方式,方便百姓辦事;可委托鎮(zhèn)、村包片干部通過上門走訪點對點宣傳、或結合美麗鄉(xiāng)村大舞臺文藝演出等載體形式予以發(fā)放。
3.強化網(wǎng)絡信息宣傳
在推進民生工程過程中,對工作進展情況、任務完成情況、政策制度落實、群眾對民生工程的切身感受及時通過網(wǎng)絡信息,手機短信、微信等方式形式加以宣傳報道,同時加強民生信息報送質(zhì)量,爭取省、市民生網(wǎng)站采納。
4.注重多形式立體化宣傳
一是依托傳統(tǒng)節(jié)假日活動或美麗鄉(xiāng)村等重點工程建設,張貼簡練、易記的民生工程宣傳標語,達到宣傳、鼓動、號召的作用;二是借力“送戲下鄉(xiāng)”、“美麗鄉(xiāng)村大舞臺”、“我們的節(jié)日”等活動平臺,開展民生工程知識有獎競答,制作民生工程展板等形式集中宣傳全年不少于2次。
四、工作要求
1.加強領導,周密部署。各部門、村(社區(qū)),把各項工作落到實處,及時開展宣傳工作,務求宣傳工作取得實效。
(一)牢固樹立建設服務型政府的基本理念。
(二)堅持轉變政府管理職能,加強公共服務,實現(xiàn)公開、公平、公正,提高審批效率的基本要求。
(三)體現(xiàn)加強政府監(jiān)管,確保建設工程安全質(zhì)量的基本目標。
(四)與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定相銜接,整合審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
二、改革的主要方式
(一)可以由項目建設單位承擔責任或者可以在其他管理環(huán)節(jié)中解決的事項,取消審批。對保留的審批事項,縮短審批時限。
(二)將建設工程審批管理流程,整合歸并為“土地使用權取得和核定規(guī)劃條件、設計方案審批、設計文件審查、竣工驗收”四個主要環(huán)節(jié)。
(三)每個環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批,一家牽頭、一口受理、抄告相關、同步審批、限時辦結。每一環(huán)節(jié)并聯(lián)審批結束后,建設單位按照規(guī)定簡化辦理手續(xù),領取相關審批文件。
(四)土地使用權取得和核定規(guī)劃條件、設計方案審批環(huán)節(jié)由規(guī)劃國土資源部門牽頭組織,設計文件審查、竣工驗收環(huán)節(jié)由建設管理部門牽頭組織,相關部門協(xié)同配合。部分原由各部門直接對建設單位的外部程序改為內(nèi)部程序操作,但法律主體關系不變,需要出具審批意見的出具審批意見,需要備案的備案。
(五)加強行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接,提高信息技術運用和資源共享水平。
三、本方案的實施范圍
本方案與本市投資立項管理改革同步實施,主要在企業(yè)投資項目核準、備案制建設工程中試行。審批制項目建設工程有條件的,也可參照實施。
四、改革的主要流程
(一)土地使用權取得和核定規(guī)劃條件
這個環(huán)節(jié)重點明確建設用地和相關項目建設的基本條件,包括規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、地質(zhì)等各項參數(shù)。
1.以劃撥方式取得土地使用權
屬審批制項目的,在項目建議書批準后,規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預審和地名審批;在可行性研究報告批準后,規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設用地規(guī)劃許可證和用地審批。
屬核準制項目的,先由規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預審和地名審批,其間征詢投資管理部門及其他相關管理部門意見;在項目核準后,規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設用地規(guī)劃許可證和用地審批。
對同步辦理事項,建設單位同時遞交不同事項的申請表;相同的申請材料可只提交一份。辦理結果依照法定程序分別發(fā)出,審批通過后,一并送達申請人。
2.以出讓方式取得土地使用權
規(guī)劃國土資源管理部門在土地出讓前,按照“分部門、分步驟、按權限、格式化”的原則,向相關管理部門征詢出讓條件,以及是否參與下一環(huán)節(jié)設計方案并聯(lián)審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個工作日內(nèi)書面反饋,逾期視作同意且不參加設計方案并聯(lián)審批。其中,涉及公共安全、人身健康的特殊項目,可在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長反饋時間。
取得出讓條件后,規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設用地審批、入市審核、出讓公示等事務。程序完備后,組織土地招拍掛或者協(xié)議出讓。
簽訂出讓合同后,受讓人向投資管理部門辦理項目備案。屬核準類項目,在環(huán)保部門辦理環(huán)評審批后,辦理核準手續(xù)。項目備案后,向規(guī)劃國土資源管理部門領取建設用地規(guī)劃許可證。
3.自有土地建設
屬審批制和備案制項目的,在取得建設項目建議書或項目備案批準文件后,規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設計要求。辦理期間,征詢相關管理部門意見。
屬核準制項目的,首先由規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設計要求,辦理期間,征詢投資管理部門和其他相關管理部門意見。
4.這個環(huán)節(jié)完成后,如項目用地上有拆遷的,向規(guī)劃國土資源管理部門辦理“房屋拆遷許可”手續(xù);并開展工程報建、勘察設計招標、組織編制規(guī)劃方案和項目環(huán)評等工作。
外資項目按照有關規(guī)定,報建后可直接進行承發(fā)包。
(二)設計方案審批
這個環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。
1.咨詢。為提高設計成果質(zhì)量,加強批前服務協(xié)調(diào),建設單位在編制設計方案時,可以向市或者區(qū)縣相關管理部門進行咨詢,相關管理部門應及時提供指導意見。
2.受理。建設單位應按照建設部的《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》中“方案設計”的要求,編制建筑設計方案后,將需相關管理部門審查的材料分袋包裝,送規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門收到后,在5個工作日內(nèi)完成征求相關管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.審批決定。相關管理部門在正式受理后的10個工作日內(nèi),將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門在匯總各相關管理部門的審查意見后,可以組織會審,在15個工作日內(nèi)進行綜合協(xié)調(diào),根據(jù)協(xié)調(diào)情況,作出同意或者不同意的審批決定。相關部門的審批文件統(tǒng)一由規(guī)劃國土資源管理部門轉送建設單位。
4.簡易建設項目免于設計方案審批。臨時項目,零星項目,工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項目,500平方米以下小型建(構)筑物項目等,在核定規(guī)劃設計要求并充分告知應盡事項后,免于審核設計方案。
(三)設計文件審查
這個環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。
1.管理分工。市建設交通委負責以下建設項目的管理:投資立項屬于市級管理部門核準、備案權限的項目,規(guī)劃設計方案屬于市級管理部門審批權限的項目,中央企業(yè)在滬投資的項目,市重大工程建設項目,按照國家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點監(jiān)管的項目。上述項目以外的建設項目,由各區(qū)縣建設管理部門和特定地區(qū)管委會按照職責分工負責管理。
2.受理。建設單位按照總體設計文件和施工圖設計文件的分類,向建設管理部門提交設計文件審查申請。建設管理部門受理后,在5個工作日內(nèi)完成征求相關管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.設計文件審查??傮w設計文件由建設管理部門在10個工作日內(nèi)組織投資、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、消防、抗震、水務、民防、綠化市容、氣象等相關管理部門進行會審。會審意見通知審圖公司,在施工圖審查中落實。
施工圖設計文件由審圖公司負責,根據(jù)有關規(guī)定和相關部門會審意見,在20個工作日內(nèi)完成施工圖設計文件審查,向建設單位出具通過施工圖審查合格書,或者不通過施工圖審查的意見。
審圖公司在出具審圖意見同時,向建設管理部門進行備案。建設管理部門在5個工作日內(nèi)出具備案意見。
4.這個環(huán)節(jié)完成后,建設單位向規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù),屬于劃撥項目的辦理劃撥決定書、建設用地批準書和建設工程規(guī)劃許可證;向建設部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督、使用粘土磚核定和施工許可證等手續(xù)。
(四)竣工驗收
這個環(huán)節(jié)在20個工作日內(nèi)完成。
1.條件和范圍。建設單位具備法定竣工驗收條件后,可以依照國家法律法規(guī)規(guī)定,自行組織竣工驗收,也可以委托建設管理部門提供竣工驗收并聯(lián)服務,代為組織相關管理部門參加驗收工作。
2.提供指導。建設單位需要征詢竣工驗收法定條件具體內(nèi)容的,市或者區(qū)縣相關管理部門應及時提供指導意見。
3.受理。建設單位向建設管理部門提出竣工驗收并聯(lián)服務申請,并遞交根據(jù)參加驗收管理部門分袋分裝的竣工驗收資料。
建設管理部門受理后,在5個工作日內(nèi)完成征求相關管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
4.驗收。建設管理部門向建設單位發(fā)出竣工驗收受理決定書后,要及時通知相關管理部門在13個工作日內(nèi)完成竣工驗收工作。必要時,建設管理部門可以組織會審。相關專業(yè)管理部門完成竣工驗收后,及時將驗收意見反饋建設管理部門,未在規(guī)定時限出具竣工驗收意見的,視作同意竣工驗收。
建設管理部門匯總相關管理部門反饋意見,在2個工作日內(nèi)向建設單位出具《建設工程竣工驗收并聯(lián)服務意見匯總表》。
5.驗收結果。建設項目符合相關管理部門竣工驗收要求的,建設單位憑《建設工程竣工驗收并聯(lián)服務意見匯總表》向相關管理部門領取規(guī)劃、環(huán)保、消防審批意見,領取工程質(zhì)量驗收備案、新建住宅交付使用許可證等批準文件。部分專業(yè)竣工驗收符合要求的,建設單位可以先行領取合格部分的批準文件。
驗收不符合要求的,相關管理部門在向建設管理部門反饋驗收意見時,同時附整改通知書。
建設單位完成整改的,以及試運行、試生產(chǎn)后的驗收項目,直接向相關管理部門申請復驗或者驗收。
以黨的的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實《河南林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》,以建設和諧生態(tài)環(huán)境為目標,以深化林權制度改革為動力,以實施農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設、村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)生態(tài)工程建設為重點,積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林,進一步提高林業(yè)生態(tài)縣建設水平。
二、建設任務
1.植樹造林。全縣完成植樹322萬株,其中用材林282萬株,經(jīng)濟林40萬株。
2.林業(yè)育苗。全縣完成林業(yè)育苗面積2萬畝,其中園林綠化苗木花卉面積2000畝。
三、建設重點
2009年林業(yè)生態(tài)工程建設的重點有4項:
1.農(nóng)田林網(wǎng)建設。全縣新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)25.5萬畝,植樹35萬株;
2.生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設。完成綠化長度54.7公里,植樹15.6萬株,其中高速兩側補植補造34.7公里,植樹8萬株,骨干溝河綠化20公里,植樹7.6萬株。
3.村鎮(zhèn)綠化。完成村鎮(zhèn)綠化面積6640畝,植樹29.2萬株。
4.經(jīng)濟林。全縣發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林1萬畝,共植樹40萬株。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于500畝,其中黃橋鄉(xiāng)和東王營鄉(xiāng)不少于1000畝。
四、工作措施
(一)加強領導,科學規(guī)劃??h鄉(xiāng)兩級政府及有關部門要成立行政首長任組長,有關人員任成員的領導組,切實加強對植樹造林工作的領導。縣林業(yè)部門要按照2009年度林業(yè)生態(tài)工程建設項目,分項制定科學的建設規(guī)劃,全部落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位的實施方案,將林業(yè)生態(tài)工程建設任務具體落實到地塊,落實到路溝河渠,經(jīng)濟林發(fā)展要連片成方,落實到地塊。并嚴格按照林業(yè)生態(tài)工程建設的技術規(guī)程和作業(yè)設計施工。
(二)科學植樹,提高質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位在造林中要選栽優(yōu)良的樹種和品種,嚴把苗木質(zhì)量關和栽植質(zhì)量關。林業(yè)部門的林業(yè)技術人員要深入造林一線,切實加強技術指導與技術服務。林業(yè)生態(tài)工程建設的標準是:(1)農(nóng)田林網(wǎng)建設。農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積沙區(qū)不大于200畝,一般農(nóng)區(qū)不大于300畝,一路兩溝4行樹,一路一溝3行樹,有路無溝2行樹;(2)生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程。高速公路每側綠化寬50米,每側植樹10行;溝河綠化,一級支流每側植樹10行以上,二級支流每側植樹5行以上,三級支流每側植樹3行以上;(3)村鎮(zhèn)綠化工程。主干街道每側植樹1行;圍村(鎮(zhèn))防護林帶寬10米以上;(4)苗木標準及栽植要求。用材林要選用不低于3.5米的優(yōu)質(zhì)壯苗,挖窯不少于50公分見方,經(jīng)濟林要選用主干不低于70公分的壯苗,要留足一米見方的營養(yǎng)帶。所有新植苗木要及時澆水、踏實,切實提高造林成活率。
(三)創(chuàng)新造林機制,深化林權改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位在林業(yè)生態(tài)工程建設中,要大膽探索、創(chuàng)新營造林機制,積極推行拍賣、租賃、承包、股份合作等形式,不斷吸引社會資金發(fā)展林業(yè),鼓勵各種社會主體跨所有制,跨行業(yè),跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。同時,及時向林權所有者頒發(fā)林權證,不栽無主樹,不造無主林,造林就發(fā)證,做到“林有其主,主有其權,權有其責,責有其利”,充分調(diào)動全社會造林綠化的積極性。
(四)嚴格檢查驗收,制定扶持政策