發(fā)布時間：2022-03-14 21:30:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的特色村申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
目前，我國正處在全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅是推進農(nóng)村小康建設的重要經(jīng)濟任務，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。
一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性
宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強村級組織的經(jīng)濟實力，取得了顯著成效。
隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源;一些村集體經(jīng)濟收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距拉大;一些村集體經(jīng)營管理不善，債務沉重的問題比較突出;對發(fā)展村集體經(jīng)濟思想認識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當前的經(jīng)濟形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。
二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政資金的扶持
村級集體經(jīng)濟的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。
(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持
樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領市場。
政府應該為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的政策服務，加強對村級集體經(jīng)濟組織的政策支持力度。除此外，還應該積極引導村級集體經(jīng)濟組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制;鼓勵村級集體經(jīng)濟組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。
(二)積極申報農(nóng)業(yè)項目，爭取政府財政扶持
生態(tài)農(nóng)業(yè)項目是政府財政資金重點扶持的項目，具有嚴格的項目申報方式和程序，需要提供完整的項目申報材料等，是一項極為嚴格而復雜的大事情，而項目申報是獲取農(nóng)業(yè)項目發(fā)展資金不可逾越的一環(huán)。因此，樟村坪在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，還必須做好生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報，以便爭取更多的政府財政項目扶持資金;同時，政府也應該加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的財政扶持力度，減輕村級集體經(jīng)濟發(fā)展負擔。
一是嚴格按照項目申報要求，積極申報生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。為了生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報成功，爭取到更多的政府財政扶持資金，樟村坪鎮(zhèn)應該高度重視生態(tài)項目申報，并將其作為工作重點之一，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的具體申報程序及要求，積極申報生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。首先，必須高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報，并將該項目申報作為今后工作的重點之一。其次，要深入研究生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報的相關(guān)政策文件，明確該項目申報的程序、方式、關(guān)鍵點及難點等所在，為生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的申報工作的做好充分準備。然后，立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報的具體要求，精心組織專人編寫生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報材料，并認真聽取專家的有關(guān)意見，確保項目申報材料科學規(guī)范。
二是加大財政資金扶持力度，減輕村級集體經(jīng)濟負擔。首先，應當建立村級建設項目公共財政和村集體經(jīng)濟組織區(qū)分負擔的制度，嚴格區(qū)分經(jīng)營性項目、自益性項目和共益性項目，明確主要項目出資主體;其次，應當加大對集體經(jīng)濟欠發(fā)達村的公共財政經(jīng)費補貼力度，將有限的財政經(jīng)費最大限度的向集體經(jīng)濟欠發(fā)達村傾斜，確保集體經(jīng)濟欠發(fā)達村的基層自治組織運行的經(jīng)費來源，減輕集體經(jīng)濟的負擔。政府部門應該將財政扶持資金朝生態(tài)農(nóng)業(yè)項目更多地傾斜，給樟村坪生態(tài)農(nóng)業(yè)項目發(fā)展以更大的財政資金扶持和政策優(yōu)惠，推動該地村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式多元化，減少對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的依賴程度，促進當?shù)亟?jīng)濟社會和生態(tài)自然和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項資金 管理實踐 成效
近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務能力建設的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門預算中設立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關(guān)工作，年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績效評價的原則，注重發(fā)揮引導和杠桿作用。
1 基層科普專項資金設立情況
2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設施與陣地建設專項資金，從2006年起設立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設備的購置更新、科普網(wǎng)站建設等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計劃專項資金，從2007年起設立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)〈全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農(nóng)長效機制的建立，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務站建設和農(nóng)民實用技術(shù)培訓項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強農(nóng)村科普宣傳和培訓能力，推進社會主義新農(nóng)村建設。四是科普場館建設專項資金，從2010年起設立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區(qū)）科普場館布展設計、展品設備購置及配套設施建設，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門關(guān)于福建省科普場館平臺建設規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區(qū)）科普場館建設，提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專項資金管理的基本做法
通過積極實踐探索和不斷揚棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項目管理制度
逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強科普惠農(nóng)興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設標準》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強福建省科普惠農(nóng)服務站建設工作的意見》。2011年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局共同負責管理，由縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實行報賬制管理，同時強調(diào)加強專項資金使用情況的檢查和監(jiān)督。
2.2 規(guī)范項目申報評定程序
根據(jù)福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設置相關(guān)支出績效目標內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報。科普惠農(nóng)興村計劃專項資金申報范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料，組織相關(guān)部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經(jīng)公示無異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報設區(qū)市科協(xié)和財政部門。設區(qū)市科協(xié)和財政部門組織相關(guān)部門和專家對各縣（市、區(qū)）推薦名單進行復核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報省科協(xié)和省財政廳。省科協(xié)和省財政廳根據(jù)各設區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金申報范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普場館建設專項資金、基層科普設施與陣地建設專項資金申報范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請上述專項資金補助，須向省科協(xié)提交申報材料。項目申報材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財政部門。
2.3 加強項目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控
重視開展基層科普專項資金項目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普惠農(nóng)興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展科普場館建設專項補助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設專項補助資金執(zhí)行情況表》并附上專項資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財務憑證復印件，同時省科協(xié)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普場館建設專項補助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設專項補助資金且未正式上報項目總結(jié)報告的單位填報《科普場館建設專項補助資金執(zhí)行情況表》，同時組織有關(guān)人員到實地調(diào)研，現(xiàn)場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。
2.4 開展項目支出績效評價
積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結(jié)果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和提高工作的措施。根據(jù)財政部門的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規(guī)定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負責組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎上，省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。
3 基層科普專項資金項目實施主要成效
福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動基層科普基礎設施建設，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學素養(yǎng)水平。
3.1 科技館（科普活動中心）建設取得新進展
至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓）人數(shù)達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）10個。
3.2 科普宣傳欄、活動站和農(nóng)村科普示范基地建設有了長足發(fā)展
至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設萬個科普惠農(nóng)宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農(nóng)村科普示范基地受到中國科協(xié)和財政部表彰，有131個農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財政廳表彰。
3.3 科普網(wǎng)站建設和科普車配置力度進一步加強
至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。
3.4 農(nóng)民科技培訓成效明顯
開展農(nóng)民科技培訓，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強、懂科技、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設提供智力支撐和人才保障，增強了農(nóng)民科技致富能力，促進了科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學員達16.8萬人次，年均結(jié)業(yè)學員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實用技術(shù)培訓共計18741次，培訓174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。
3.5 全省公民科學素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升
中國科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學素養(yǎng)的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學素養(yǎng)調(diào)查測算出的比例提高了2.11個百分點。
4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題
4.1 項目補助力度偏小，影響規(guī)模效應的發(fā)揮
科普惠農(nóng)興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設施與陣地建設專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規(guī)模效應不明顯。盡管科普場館建設專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數(shù)千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。
4.2預算績效管理理念尚未完全樹立
預算績效管理是根據(jù)績效理念，由設定明確的支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現(xiàn)程度進行評價，并把評價結(jié)果與預算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導致部分項目執(zhí)行進展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統(tǒng)一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎性數(shù)據(jù)資料，績效評價結(jié)果運用亟待加強。
5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考
2011年，財政部印發(fā)《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》，明確強調(diào)各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預算績效管理工作。
5.1 提高思想認識，樹立專項資金預算績效管理理念
要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性，強化支出責任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領導，精心組織財務部門、業(yè)務部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。
5.2 加強學習培訓，提高預算績效管理人員的業(yè)務素質(zhì)
預算績效管理是一項業(yè)務新、政策性強、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業(yè)知識培訓，增強其業(yè)務素質(zhì)，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務專業(yè)知識、又擅長信息處理的高素質(zhì)復合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。
5.3 積極實踐探索，構(gòu)建科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度
要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學設定績效目標，事中跟蹤監(jiān)控績效目標實現(xiàn)進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構(gòu)建一套科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度。
5.4 注重工作實效，充分發(fā)揮基層科普專項資金促進基層科普服務能力提升的重要作用
要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設，提高預算執(zhí)行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統(tǒng)，及時采集分析績效運行信息，監(jiān)控確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。通過推進預算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現(xiàn)程度最大化、預算資金使用效率實現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴大基層科普專項資金規(guī)模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續(xù)重點支持科普場館建設，為基層開展經(jīng)常性科普活動提供陣地保障。
參考文獻：
[1] 中國科學技術(shù)協(xié)會.中國科學技術(shù)協(xié)會統(tǒng)計年鑒-2012[M].北京：中國科學技術(shù)出版社，2012.
（征求意見稿）
根據(jù)中央、自治區(qū)和北海市關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和《自治區(qū)扶貧辦 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好當前鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項目工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2021〕7號）、《自治區(qū)扶貧辦 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)財政廳關(guān)于明確2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)以獎代補有關(guān)事項的通知》（桂開辦發(fā)〔2021〕9號）和《財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》的文件精神，為推進我區(qū)脫貧攻堅特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做好以獎代補項目實施，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、獎補的對象
自主發(fā)展或?qū)嵸|(zhì)性參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達到獎補標準的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、2016—2020年脫貧戶。
二、獎補的原則
（一）因地制宜持續(xù)發(fā)展。綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)融合情況等因素，立足區(qū)、村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實際，對海城區(qū)“5+2”中的“5”產(chǎn)業(yè)、赤西村“3+1”中的“3”產(chǎn)業(yè)進行獎補，“3”從“5”中選定，其他村級參照赤西村執(zhí)行。
（二）聚焦精準鞏固拓展。瞄準脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、2016-2020年脫貧戶，圍繞鞏固脫貧成果，實行差異化獎補，分類制定獎補標準，讓獎補對象通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。
（三）堅持公開透明誠信。實行分級公示公告制度，廣泛接受社會監(jiān)督。鼓勵獎補對象參與“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售）合作生產(chǎn)經(jīng)營和新型業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提高信用自覺，樹立誠信勤勞的導向。
三、獎補的資金來源
產(chǎn)業(yè)獎補資金來源為各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。對已獲得財政資金扶持的產(chǎn)業(yè)獎補項目不予重復獎補。
四、獎補產(chǎn)業(yè)項目范圍
赤西村村級特色產(chǎn)業(yè)：花生大豆、雞、豆類；
軍屯村村級特色產(chǎn)業(yè)：瓜類、雞、花生大豆；
開江村村級特色產(chǎn)業(yè)：雞、瓜類、豆類；
翁山村村級特色產(chǎn)業(yè)：瓜類、花生大豆、豆類；
驛馬村村級特色產(chǎn)業(yè)：雞、葉菜類、花生大豆。
五、獎補的限額和標準
（一）獎補的限額。脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶每戶每年產(chǎn)業(yè)項目獎補資金累計不超過5000元、2016-2020年脫貧戶每戶每年產(chǎn)業(yè)項目獎補資金累計不超過4000元。對前幾年中、長期產(chǎn)業(yè)跨度到2021年的，2021年繼續(xù)按自治區(qū)原定的有關(guān)標準給予后續(xù)獎補，并計入最高限額。對于2021年新發(fā)展中、長期產(chǎn)業(yè)的，一次性給予獎補。
（二）獎補的標準。
脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶：獎補標準按《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》（附件1）執(zhí)行。
2016—2020年脫貧戶：支持2016—2020年脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對擴大規(guī)模達到標準和“從劣變優(yōu)”部分進行獎補。
1.支持擴大規(guī)模。發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》中對應產(chǎn)業(yè)最低獎補規(guī)模1.5倍的，經(jīng)過驗收合格后，單位補助標準按《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》執(zhí)行。
2.鼓勵“從劣變優(yōu)”。“從劣變優(yōu)”主要有3個條件，符合其中一個條件即可：獎補對象在已發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎上，一是通過撫育、低改、品種改良、良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色健康等升級發(fā)展提質(zhì)增效；二是在產(chǎn)業(yè)地實施設施類農(nóng)業(yè)基礎設施項目并達到對應的補助要求；三是加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售）一體化服務并簽訂合同。單位補助標準按照《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》中的單位補助標準60%執(zhí)行。
六、獎補申請流程
街道辦事處負責組織實施特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目，具體實施流程如下：
第一步：獎補對象申報項目計劃。獎補對象根據(jù)各村獎補產(chǎn)業(yè)項目范圍和《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》（附件1）、《2016-2020年脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》（附件2）產(chǎn)業(yè)目錄，提出項目計劃申請，填寫《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報表》（附件3），由村委會匯總后，向街道辦事處申報并提交本村《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報匯總表》（附件4）。街道辦事處需在5日內(nèi)組織街道、村委干部、第一書記（駐村工作隊員）對項目計劃的合規(guī)性和真實性進行核實。核實后在自然村、行政村、街道公示（可同步公示）10天無異議后，并將項目計劃以正式文件并附《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報匯總表》（附件4）報區(qū)項目主管部門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局在7個工作日內(nèi)完成審批和答復，并報區(qū)財政局和區(qū)扶貧移民局備案。脫貧戶確實無法按照項目計劃實施的可申請調(diào)整一次項目計劃，由街道辦事處向區(qū)項目主管部門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局申請調(diào)整，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審批通過后可實施。各街道辦事處需要調(diào)整項目計劃資金的，需報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審核，審核通過后報區(qū)人民政府審批，區(qū)財政局按區(qū)人民政府批復的資金調(diào)整計劃調(diào)整項目資金。
第二步：獎補對象申請驗收。獎補對象實施完成特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)該戶幫扶聯(lián)系人和村干部現(xiàn)場核實后，由幫扶聯(lián)系人協(xié)助向村委會提出驗收申請，提交《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收申請表》（附件7）（完善至幫扶聯(lián)系人簽署意見）、獎補對象身份證復印件、“一卡通”賬戶復印件和項目前期相片。村委會協(xié)助提供相關(guān)材料并匯總后，報街道辦事處，具體所需材料包括：
1.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收申請表》（附件7）；
2.在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中導出打印脫貧戶的基礎信息表、邊緣易致貧戶信息對照表；
3.身份證復印件、“一卡通”賬戶復印件、項目前期相片。
以上材料均需村委會蓋章。
第三步：組織驗收。對申報并實施完成的項目，由街道辦事處組織街道、村委干部、第一書記（駐村工作隊員）組成驗收組對申請項目進行實地核實、逐戶驗收，區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責小組隨機抽檢。街道辦事處填寫《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表》（附件9）后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審核后報送區(qū)人民政府批準。驗收步驟如下：
（一）材料核驗。核驗項目驗收所需材料合規(guī)性、真實性、完整性，是否與原件相符。
（二）現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場拍攝申請人持項目牌近、遠兩張照片（項目牌注明申請人所在村及小組、申請人姓名、產(chǎn)業(yè)地點、產(chǎn)業(yè)名稱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、驗收時間）。近照，要求能清晰辨認申請人外貌、項目牌信息及產(chǎn)業(yè)情況。遠照，盡量以突出標識為背景，便于識別產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實施地點?，F(xiàn)場核驗產(chǎn)業(yè)規(guī)模、確認是否符合補助要求。
（三）簽署意見。獎補材料合規(guī)、真實、完整，產(chǎn)業(yè)符合補助要求的，項目通過驗收。驗收人員簽署驗收意見。
第四步：公告公示。驗收結(jié)果經(jīng)區(qū)人民政府審批后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、街道辦事處、村委會利用政府門戶網(wǎng)站、公開欄等宣傳媒介，在區(qū)、街道、村委和自然村四級進行公示（可同步公示），時間不少于10天。內(nèi)容包括獎補對象、產(chǎn)業(yè)品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實施地點、補助標準、獎補金額、舉報電話等。對于公示期內(nèi)群眾反映有異議的項目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負責組織調(diào)查核實整改，并將調(diào)查核實后的情況重新報區(qū)人民政府審批，重新公示。
第五步：資金撥付。對驗收合格并經(jīng)四級公示無異議的項目，由街道辦事處負責匯總完善《2021年度第X批特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目補助資金“一卡通”發(fā)放清單》（附件13），填寫《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目資金撥付申請表》（詳見附件12）上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局組織復核相關(guān)材料合格后，由街道辦事處按國庫集中支付的要求直接向區(qū)財政局申請。區(qū)財政局審批下達資金完結(jié)后，由街道辦事處通過“一卡通”賬戶發(fā)給獎補對象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局保留請款材料復印件（含相關(guān)電子版）作記賬憑證。
第六步：項目實施完成后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、街道辦事處、村委會利用政府門戶網(wǎng)站、公開欄等宣傳媒介，在區(qū)、街道、村委和自然村四級進行項目完成公告（可同步公告）。內(nèi)容包括獎補對象、產(chǎn)業(yè)品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實施地點、補助標準、獎補金額、舉報電話等。
七、報賬辦法
實行街道報賬制，報賬材料（復印件）需報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局備案一份。具體清單如下：
1.《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報表》（附件3）；
2.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報匯總表》（附件4）
3.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收申請表》（附件7）
4.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表》（附件9）
5.脫貧戶、邊緣易致貧戶在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的基礎信息表；
6.獎補對象身份證復印件；
7.獎補對象一卡通賬號復印件；
8.項目前期相片、驗收現(xiàn)場照片和其他需要佐證的材料；
9.公示公告相片；
10.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目資金撥付申請表》（附件12）；
11.《2021年度第X批特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目補助資金“一卡通”發(fā)放清單》（附件13）。
八、相關(guān)工作要求
（一）加強政策宣傳。區(qū)、街道和村委充分發(fā)揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網(wǎng)站、微信等多種類型媒體的宣傳作用，加大產(chǎn)業(yè)獎補政策宣傳力度，確保宣傳到村、到戶、到人，及時公告公示，做到公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。
（二）完善管理服務。區(qū)、街道要建立以獎代補項目管理服務制度，落實責任單位和責任人，定期組織相關(guān)部門的科技人員到項目點進行技術(shù)指導，幫助解決疾病防控、生產(chǎn)發(fā)展等關(guān)鍵難題，推動項目可持續(xù)發(fā)展。同時要加強獎補項目的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，鼓勵和引導經(jīng)營主體與獎補對象簽訂訂單、產(chǎn)品包銷合同，解決銷路問題。
（三）強化監(jiān)督指導。獎補對象對申報材料、實施項目的真實準確性負責，如存在弄虛作假、騙取資金行為的，按規(guī)定取消獎補資格、追回財政資金，對第一次虛報冒領獎補資金的，自核實確認虛報之日起1年內(nèi)不得享受產(chǎn)業(yè)以獎代補等產(chǎn)業(yè)方面的幫扶政策；對第二次虛報冒領獎補資金的，今后不得再享受產(chǎn)業(yè)以獎代補等產(chǎn)業(yè)方面的幫扶政策。區(qū)、街道和村委工作人員在產(chǎn)業(yè)以獎代補項目過程中，存在優(yōu)親厚友、明知獎補對象虛報而批準并造成惡劣影響等違紀違法問題的，移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
附件：
1.《脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》
2.《2016-2020年脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準》
3.《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報表》
4.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報匯總表》
5.《公示》（村委、自然村同步公示模板）
6.《公示》（街道公示模板）
7.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收申請表》
8.《 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總
表》
9.《 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表》
10.《公示》（驗收村委、自然村同步公示模板）
11.《公示》（驗收街道公示模板）
12.《2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目資金撥付申請表》
13.《2021年度第XX批產(chǎn)業(yè)以獎代補項目補助資金“一卡通”發(fā)放清單》
14.2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目完成公告（村委、自然村同步公告模板）
15.2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目完成公告（街道公告模板）
16.部分海城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)目錄說明
附件1
脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準
序號
產(chǎn)業(yè)名稱
單位
種植年限
單位補助標準（元）
補助要求
單戶單位規(guī)模
要求
1
花生大豆
畝
1200
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草、無嚴重病蟲害，植株生長正常。驗收時成活率達90%。
1畝以上（含）
2
瓜類
畝
900
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常。驗收時成活率達90%。
2畝以上（含）
3
豆類
畝
900
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常。驗收時成活率達90%。
2畝以上（含）
4
葉菜類
畝
1000
保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常。驗收時成活率達90%。
1畝以上（含）
5
雞
羽
15
平均個體重1公斤以上或飼養(yǎng)日齡1個月以上，驗收時成活率達90%。
30羽以上（含）
附件2
2016-2020年脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)項目分類獎補標準
序號
品種
擴大規(guī)模
從劣變優(yōu)
備注
最小規(guī)模
單位補助標準
最小規(guī)模
單位補助標準
評定依據(jù)及佐證材料
1
花生大豆
1.5畝以上（含）
1200
1畝以上（含）
720
評定依據(jù)：達成任一條件即可
①應用綠色健康栽培技術(shù)，包括使用合格肥料，使用低毒低殘留、生物農(nóng)藥，不使用禁用、限用農(nóng)藥；
②應用小拱棚栽培技術(shù)；
③應用滴灌或噴灌技術(shù)。
④加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”一體化服務并簽訂合同
佐證材料：
①購買肥料、農(nóng)藥憑證（收據(jù)），施用肥料、農(nóng)藥臺賬及相關(guān)相片；
②應用小拱棚、滴灌或噴灌相片。
③“五統(tǒng)一”合同復印件
2
瓜類
3畝以上（含）
900
2畝以上（含）
540
評定依據(jù)：達成任一條件即可
①應用綠色健康栽培技術(shù)，包括使用合格肥料，使用低毒低殘留、生物農(nóng)藥，不使用禁用、限用農(nóng)藥；
②應用小拱棚栽培技術(shù)；
③應用滴灌或噴灌技術(shù)。
④加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”一體化服務并簽訂合同
佐證材料：
①購買肥料、農(nóng)藥憑證（收據(jù)），施用肥料、農(nóng)藥臺賬及相關(guān)相片；
②應用小拱棚、滴灌或噴灌相片。
③“五統(tǒng)一”合同復印件
3
豆類
3畝以上（含）
900
2畝以上（含）
540
評定依據(jù)：達成任一條件即可
①應用綠色健康栽培技術(shù)，包括使用合格肥料，使用低毒低殘留、生物農(nóng)藥，不使用禁用、限用農(nóng)藥；
②應用小拱棚栽培技術(shù)；
③應用滴灌或噴灌技術(shù)。
④加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”一體化服務并簽訂合同
佐證材料：
①購買肥料、農(nóng)藥憑證（收據(jù)），施用肥料、農(nóng)藥臺賬及相關(guān)相片；
②應用小拱棚、滴灌或噴灌相片。
③“五統(tǒng)一”合同復印件
4
葉菜類
1.5畝以上（含）
1000
1畝以上（含）
600
評定依據(jù)：達成任一條件即可
①應用綠色健康栽培技術(shù)，包括使用合格肥料，使用低毒低殘留、生物農(nóng)藥，不使用禁用、限用農(nóng)藥；
②應用小拱棚栽培技術(shù)；
③應用滴灌或噴灌技術(shù)。
④加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”一體化服務并簽訂合同
佐證材料：
①購買肥料、農(nóng)藥憑證（收據(jù)），施用肥料、農(nóng)藥臺賬及相關(guān)相片；
②應用小拱棚、滴灌或噴灌相片。
③“五統(tǒng)一”合同復印件
5
雞
45羽以上(含)
15
30羽以上（含）
9
評定依據(jù)：①不使用禁用獸藥
②建設有標準化化糞池
③加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”一體化服務并簽訂合同
佐證材料：
①建立日常生產(chǎn)管理記錄
②化糞池相片
③“五統(tǒng)一”合同復印件
附件3 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報表
填報日期：2021年 月 日
村委
村
申請人姓名
脫貧
年度
聯(lián)系
電話
品種
2021年申報規(guī)模
擴大規(guī)模
從劣變優(yōu)
合計申報金額
擴大的規(guī)模數(shù)
申報獎補金額
變優(yōu)情形（如：由什么變成什么）
申報
規(guī)模
申報獎補金額
幫扶聯(lián)系人核實簽名： 幫扶聯(lián)系人聯(lián)系電話：
附件4
街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報匯總表
填報單位： （蓋章） 填報日期：2021年 月 日
序號
村
屯
申請人姓名
脫貧
年度
聯(lián)系
電話
品種
2021年申報規(guī)模
擴大規(guī)模
從劣變優(yōu)
合計申報金額
擴大的規(guī)模數(shù)
申報獎補金額
變優(yōu)情形（如：由什么變成什么）
申報
規(guī)模
申報獎補金額
單位負責人簽名： 填表人簽名： 填表人聯(lián)系電話：
附件5
公 示
（村委、自然村同步公示模板）
現(xiàn)將 街道 村2021年擬上報的特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目（第 批）資金予以公示（內(nèi)容詳見附件），公示期為10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如對項目有異議，請在公示期內(nèi)向以下部門提出意見。公示期滿，如無異議，公示內(nèi)容即按程序上報。
投訴監(jiān)督單位名稱和地址：XXX村委，XXXXX（地址）
聯(lián)系電話及電子郵箱：
全國扶貧監(jiān)督舉報電話：12317
附件： 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報匯總表
XX村民委員會（蓋章）
年 月 日
附件6
公 示
（街道模板）
現(xiàn)將 街道2021年擬上報的特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目
（第 批）資金予以公示（內(nèi)容詳見附件），公示期為10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如對項目有異議，請在公示期內(nèi)向以下部門提出意見。公示期滿，如無異議，公示內(nèi)容即按程序上報。
投訴監(jiān)督單位名稱和地址：XXX街道辦事處，XXXXX（地址）
聯(lián)系電話及電子郵箱：
全國扶貧監(jiān)督舉報電話：12317
附件： 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目計劃申報匯總表
街道辦事處（蓋章）
年 月 日
附件7
2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目
驗收申請表
街道 村委 村 年 月 日
申請人簽名
（指模）
身份證號碼
家庭人口（人）
脫貧
年度
聯(lián)系
電話
一卡通賬號
監(jiān)測戶、邊緣戶補助項目或2016—2020年脫貧戶申報擴大規(guī)模補助項目（規(guī)模：畝、頭）
序號
項目名稱
實施地點
實施時間
出產(chǎn)收入時間
擴大的規(guī)模數(shù)
申請補助金額（元）
備注
小計：
驗收情況
序號
項目名稱
實施地點
實施時間
出產(chǎn)收入時間
擴大的規(guī)模數(shù)
核定補助金額（元）
備注
小計：
申報從劣變優(yōu)補助項目（規(guī)模：畝、頭）
項目
名稱
升級發(fā)展
提質(zhì)增效
增加農(nóng)業(yè)
基礎設施
參與農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營
規(guī)模
申請補助金額（元）
小計：
驗收情況
項目
名稱
升級發(fā)展
提質(zhì)增效
增加農(nóng)業(yè)
基礎設施
參與農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營
規(guī)模
核定補助金額（元）
小計：
合計申請補助金額（元）
合計核定補助金額（元）
驗收意見
幫扶聯(lián)系人意見
已達獎補標準，同意申請驗收（參考）。
簽名： 年 月 日
村級實地查看和申報
意見
（蓋章）
經(jīng)實地查看屬實，同意申請上級驗收（參考）。
村委會負責人簽名： 年 月 日
街道驗收組意見
驗收人簽字： 年 月 日
街道辦事處審核意見（蓋章）
屬實，同意上報審核（參考）。
街道負責人簽字： 年 月 日
區(qū)項目主管部門審核意見（蓋章）
年 月 日
附件8
街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表
填報單位： （蓋章） 填報日期：2021年 月 日
序號
村
屯
申請人姓名
身份證號碼
脫貧年度
聯(lián)系電話
品種
核定獎補規(guī)模數(shù)
擴大規(guī)模
從劣變優(yōu)
合計核定金額
擴大的
規(guī)模數(shù)
補助標準
核定獎補金額
申報規(guī)模
補助標準
核定獎補金額
單位負責人簽名： 填表人簽名： 填表人聯(lián)系電話：
附件9
街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表
填報單位： （蓋章） 填報日期：2021年 月 日
序號
村
屯
申請人姓名
身份證號碼
脫貧年度
聯(lián)系電話
品種
核定獎補規(guī)模數(shù)
擴大規(guī)模
從劣變優(yōu)
合計核定金額
擴大的
規(guī)模數(shù)
補助標準
核定獎補金額
申報規(guī)模
補助標準
核定獎補金額
單位負責人簽名： 填表人簽名： 填表人聯(lián)系電話：
附件10
公 示
（村委、自然村同步公示模板）
現(xiàn)將 街道 村已完成驗收的2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目（第 批）資金予以公示（內(nèi)容詳見附件），公示期為10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如對項目有異議，請在公示期內(nèi)向以下部門提出意見。公示期滿，如無異議，公示內(nèi)容即按程序上報。
投訴監(jiān)督單位名稱和地址：XXX村委，XXXXX（地址）
聯(lián)系電話及電子郵箱：
全國扶貧監(jiān)督舉報電話：12317
附件： 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表
XX村民委員會（蓋章）
年 月 日
附件10-1
街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表
村委會（蓋章）
序號
村
屯
申請人姓名
脫貧年度
品種
核定獎補規(guī)模數(shù)
擴大規(guī)模
從劣變優(yōu)
合計核定金額
擴大的規(guī)模數(shù)
補助標準
核定獎補金額
申報規(guī)模
補助標準
核定獎補金額
附件11
公 示
（街道公示模板）
現(xiàn)將 街道已完成驗收的2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目（第 批）資金予以公示（內(nèi)容詳見附件），公示期為10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如對項目有異議，請在公示期內(nèi)向以下部門提出意見。公示期滿，如無異議，公示內(nèi)容即按程序上報。
投訴監(jiān)督單位名稱、地址： XXX街道辦事處，XXXXX（地址）
聯(lián)系電話及電子郵箱：
全國扶貧監(jiān)督舉報電話：12317
附件： 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表
XX街道辦事處（蓋章）
年 月 日
附件11-1
街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目驗收匯總表
街道辦事處（蓋章）
序號
村
屯
申請人姓名
脫貧年度
品種
核定獎補規(guī)模數(shù)
擴大規(guī)模
從劣變優(yōu)
合計核定金額
擴大的規(guī)模數(shù)
補助標準
核定獎補金額
申報規(guī)模
補助標準
核定獎補金額
附件12
2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目資金撥付申請表
申報街道： 填報日期：2021年 月 日
項目內(nèi)容
2021年第XX批產(chǎn)業(yè)以獎代補項目，經(jīng)區(qū)人民政府批準、街道辦事處組織實施，XX等N個村張三等N戶脫貧戶、邊緣易致貧戶實施了以獎代補XXXXX類型項目，共計申報xx萬元的獎補資金（附：項目驗收申請表、項目驗收匯總表、 第XX批產(chǎn)業(yè)以獎代補項目補助資金“一卡通”發(fā)放清單）。
街道辦事處意見
依據(jù)xxxx文件， 街道辦事處組織了XX等N個村張三等N戶脫貧戶、邊緣易致貧戶實施產(chǎn)業(yè)以獎代補項目，經(jīng)村委實地查看以及街道組織人員進行現(xiàn)場驗收，情況屬實，符合獎補要求，同意發(fā)放獎補資金共計xx萬元。
街道負責人（簽章）： （蓋章）：
2021年xx月xx日
區(qū)項目主管部門意見
蓋章： 2021年xx月xx日
區(qū)人民政府意見
蓋章：
2021 年 月 日
附件 13 2021年度第XX批產(chǎn)業(yè)以獎代補項目補助資金“一卡通”發(fā)放清單
單位（蓋章）：xx街道辦事處 時間： 年 月 日 單位:元
村委名稱
姓名
“一卡通”賬號
開戶行
身份證號碼
金額
制表人： 審核人： 街道領導：
附件14
2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目完成公告
（村委、自然村同步公告模板）
根據(jù)海城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局《關(guān)于同意XX街道2021年特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目計劃的批復》和《關(guān)于同意XX街道調(diào)整2021年特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目計劃的批復》文件精神，XX街道辦事處XX村委2021年特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目已分X期完成，補助資金已發(fā)放到戶，發(fā)放補助資金xxx元，補助脫貧戶xx戶次、脫貧不穩(wěn)定戶xx戶次、邊緣易致貧戶xx戶次?，F(xiàn)予以公告（內(nèi)容詳見附件）。
投訴監(jiān)督單位名稱和地址：XXX村委，XXXXX（地址）
聯(lián)系電話及電子郵箱：
全國扶貧監(jiān)督舉報電話：12317
附件： 街道 村2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目補助匯總表
XX村民委員會（蓋章）
年 月 日
附件15
2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目完成公告
（街道公告模板）
根據(jù)海城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局《關(guān)于同意XX街道2021年特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目計劃的批復》和《關(guān)于同意XX街道調(diào)整2021年特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目計劃的批復》文件精神，XX街道辦事處2021年特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目已分X期完成，補助資金已發(fā)放到戶，發(fā)放補助資金xxx元，補助脫貧戶xx戶次、脫貧不穩(wěn)定戶xx戶次、邊緣易致貧戶xx戶次?，F(xiàn)予以公告（內(nèi)容詳見附件）。
投訴監(jiān)督單位名稱、地址： XXX街道辦事處，XXXXX（地址）
聯(lián)系電話及電子郵箱：
全國扶貧監(jiān)督舉報電話：12317
附件： 街道2021年特色產(chǎn)業(yè)以獎代補項目補助匯總表
XX街道辦事處（蓋章）
年 月 日
附件16
部分海城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)目錄說明
1.花生大豆包括花生、大豆（黃豆）等。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災抗災能力，為全面啟動我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗。
（二）基本原則
1、堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎設施布局相銜接，與我區(qū)正在實施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項目相結(jié)合，注重保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學選址設計，提高防災避險能力。
2、堅持政府引導，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當補助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。
3、堅持經(jīng)濟實用，加強防災減災。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，立足當前、著眼長遠，因地制宜、科學選址，分類指導、引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎設施和公共服務設施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。
4、堅持公平、公正、公開，強化社會監(jiān)督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監(jiān)督。
二、擴大試點對象及任務
（一）擴大試點對象
按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：
1、中、輕度危房中的五保戶；
2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；
（二）擴大試點任務
全區(qū)共安排400戶試點任務，其中市下達給我區(qū)任務數(shù)為375戶，為確保此任務的全面完成，區(qū)政府在此基礎上再預增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務為：
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。
2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。
3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。
4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。
三、建房方式、要求和時限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復）集中重建、分散重建和局部修復等方式。地質(zhì)災害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設。建房設計規(guī)劃應經(jīng)建設規(guī)劃部門批準。全區(qū)400戶危房改造試點擴面任務，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。
（二）建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點，各示范點應優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達任務數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強引導，注意把握建房標準，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。
（三）工作時限
2008年12月中旬正式啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務。主要分為三個階段：
1、建設準備階段（1月10日—1月14日）
（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。
（2）1月10日—14日：建設部門負責編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報省、市備案。
（3）1月10日—14日：財政部門負責安排整合建房資金，并及時下?lián)堋?/p>
2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）
（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。
（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設。
（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設施建設。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進度發(fā)放建房補助款。
3、總結(jié)驗收階段（4月21日-4月30日）
（1）4月21日—25日，區(qū)級按擴大試點實施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗收和總結(jié)。
（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。
四、補助標準與資金籌集
（一）資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點任務數(shù)375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區(qū)財政按照市農(nóng)村危房改造工程領導小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區(qū)政府在上級安排建房任務數(shù)的基礎上預安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財政先行承擔，資金數(shù)額為30萬元，并安排8萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政共配套資金110.6萬元。
2、在上級財政補助的基礎上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農(nóng)民負擔，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)工作情況安排相應的工作經(jīng)費。
（二）補助標準
按照群眾自建為主，政府給予適當補助的原則，政府對各類對象的補助標準為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當調(diào)劑到戶補助標準。具體補助標準由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟狀況和人均財力等因素確定。
五、項目申報與審批
（一）集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報市危改辦申報材料
（1）《危房改造試點建設規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
（二）分散建房的申報與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報市危改辦備案材料
（1）《危房改造試點建設規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
六、職責分工
（一）部門責任
1、區(qū)危改辦負責危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實職責，負責整個工程的實施、監(jiān)管和牽頭組織驗收。
2、區(qū)建設局負責規(guī)劃設計、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設計。規(guī)劃設計要根據(jù)試點村組的民族特點，體現(xiàn)民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設的指導；制定危房改造試點建設規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負責對工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費用。
3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負責危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負責新農(nóng)村建設資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設資金補助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關(guān)手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負責試點村水、電、路等基礎設施建設，保障試點村組有良好的交通條件；負責農(nóng)村危房改造試點村組電網(wǎng)改造，對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費給予減免；負責試點村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎設施建設。
6、由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設局配合。負責在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費；負責集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進行地質(zhì)評估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負責對項目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點村并組織實施。
8、由區(qū)財政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計等相關(guān)部門配合。負責制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時足額撥付農(nóng)村危房改造專項資金和匹配資金、工作經(jīng)費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點工作做法、成效、總結(jié)試點經(jīng)驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責制定相關(guān)工作實施細則；除做好本組工作以外，要積極完成領導小組交辦的其他各項工作任務。
（二）區(qū)領導包保分工
1、月照鄉(xiāng)實施組
區(qū)包保領導：*（區(qū)政府區(qū)長）
牽頭單位及責任人：*（區(qū)危改辦）
實施小組組長：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）
副組長：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領導：*（區(qū)政府常務副區(qū)長）
責任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實施小組組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領導：*（區(qū)政府副區(qū)長）
責任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實施小組組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領導：*（區(qū)政府副區(qū)長）
牽頭單位及責任人：*（區(qū)危改辦）
實施小組組長：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實施組工作職責：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點任務；按新農(nóng)村建設要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎設施建設工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領導交辦的工作任務。
七、工作要求
（一）提高認識。農(nóng)村危房改造擴大試點工作是全區(qū)全面推進危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗。
（二）健全機構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領導小組領導下，區(qū)危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應工作經(jīng)費和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。
（三）落實資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負責、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。
（四）社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村組積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。
（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計、督查、財政、民政、建設、危改辦等相關(guān)部門要切實加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法，加強輿論監(jiān)督。
（一）加強學習，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，結(jié)合××古鎮(zhèn)保護與開發(fā)工作實際，扎實開展學習實踐活動，通過活動的開展，解放了思想，更新了觀念，找準了制約和影響古鎮(zhèn)發(fā)展的問題，明晰了癥結(jié)，看到了差距，理清了思路，明確了目標，振奮了精神，黨員干部受到了教育，科學發(fā)展上了一個水平，人民群眾得到了實惠，促進了部門機關(guān)各項工作順利開展。
（二）加強宣傳，促進保護開發(fā)。一是利用××村、組干部會議、小組會議及入戶走訪等形式，開展××古鎮(zhèn)保護與開發(fā)利用宣傳工作，使老百姓了解開展古鎮(zhèn)保護與開發(fā)工作的目的意義和工作思路、方法，明確古鎮(zhèn)文化資源價值所在；二是于年初組織古鎮(zhèn)各村民小組干部共20人到大理、麗江、和順等地考察學習，學習借鑒其他古鎮(zhèn)保護、開發(fā)利用民族文化資源的成功經(jīng)驗和做法，讓居民親身體驗古鎮(zhèn)文化旅游效應及經(jīng)濟效應，通過考察學習，居民思想觀念逐步得到轉(zhuǎn)變，保護、開發(fā)古鎮(zhèn)意識得到增強，將對今后古鎮(zhèn)開發(fā)工作產(chǎn)生積極的影響。
（三）以人為本，做好拆遷安置后續(xù)工作?！痢凉沛?zhèn)保護與開發(fā)第一期項目工程，共搬遷××鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)銀行、防保站、供銷社4個單位，共拆遷居民84戶，其中：城鎮(zhèn)居民36戶，農(nóng)村居民48戶。為妥善做好拆遷安置后續(xù)工作，讓居民拆遷后住有所居，經(jīng)常與拆遷居民接觸交流座談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，力所能及幫助他們解決一些實際困難和問題，在供電、廣電網(wǎng)絡、電信、水廠等部門的大力支持下，及時優(yōu)先給予搬遷戶接通水、電、電視、電話等，目前搬遷戶生產(chǎn)生活正常，思想穩(wěn)定，對拆遷工作較滿意。
（四）挖掘文化，做好規(guī)劃。經(jīng)××古鎮(zhèn)保護與開發(fā)領導小組同意，邀請昆明得社雕塑藝術(shù)工程有限公司對××古城主干道進行環(huán)境藝術(shù)保護性建設規(guī)劃設計，設計緊緊圍繞××宣撫司署歷史文化和民族文化主題，展示和弘揚與宣撫司署相關(guān)的及××本土少數(shù)民族古樸而又豐富多彩的非物質(zhì)文物遺產(chǎn)，打造出特色鮮明，高品位、高質(zhì)量、高層次的旅游品牌。通過設計方和各有關(guān)部門的共同努力，該設計方案基本完成，該設計的完成，將有利于古鎮(zhèn)項目的編制申報和項目工程的設計、建設。
（五）搶抓機遇，爭取資金。一是緊緊抓住國家民委搶救、保護民族文化，發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街的歷史機遇，會同縣民族宗教事務局，積極整理古鎮(zhèn)資料，編制申報項目，爭取到省民委保護發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街項目資金60萬元。二是按省、市重點重大項目申報的有關(guān)要求，編制申報××古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目，爭取把××古鎮(zhèn)旅游開發(fā)項目列入省、市重點項目，目前申報材料已上報。
（六）加強管理，認真監(jiān)督，組織開展項目建設工作。一是為恢復××古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌，統(tǒng)一古鎮(zhèn)內(nèi)青瓦灰墻，歇山頂傣族傳統(tǒng)住宅，進行住房房屋改造裝飾13戶13幢房屋。二是為恢復××古鎮(zhèn)“三城兩寨”傳統(tǒng)建筑分布格局，高質(zhì)量、高標準恢復重建下城佛寺。在項目建設過程中，嚴格管理、認真監(jiān)督、嚴把質(zhì)量關(guān)，不斷完善工藝雕刻藝術(shù)方案，力爭工程達到完美，目前佛寺主體工程基本完工，附屬工程正在加緊建設中。三是為展示宣撫土司歷史地位，拓寬文物保護單位消防通道，高質(zhì)量、高標準建設古鎮(zhèn)階梯路（宣撫路）和石板路，該項目已順利完工。
二、存在問題
（一）古鎮(zhèn)基礎設施初設，施工設計，特別是“三線”（電力線、電話線、電視線）入地初設滯后，影響整個古鎮(zhèn)項目工程的開展。
（二）民族文化挖掘整理工作薄弱，文化旅游產(chǎn)品有待加強開發(fā)。
（三）部分居民對古鎮(zhèn)保護與開發(fā)認識不到位，只顧眼前利益，不積極配合，工作難度較大。
（四）需搬遷的古鎮(zhèn)居民新宅基地尚未得到落實，影響了古鎮(zhèn)開發(fā)工作進度。
三、**年度工作計劃
（一）加強學習，鞏固和擴大科學發(fā)展觀活動成果。一是深入學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀重要理論、十七屆四中全會精神及黨和國家各項方針政策，不斷更新豐富理論知識，適應新形勢下工作要求，增強依法行政的能力。二是學習其他名鎮(zhèn)旅游開發(fā)的特點，進一步解放思想，更新觀念，理清工作思路，制定切實可行的工作方案，穩(wěn)步推進古鎮(zhèn)開發(fā)工作進程。
（二）加強××古鎮(zhèn)保護與開發(fā)工作的宣傳力度，爭取全縣各族人民及社會各界人士的關(guān)心和支持。一是利用村民大會、小組會、培訓會等方式進行宣傳，使古鎮(zhèn)居民對古鎮(zhèn)開發(fā)工作家喻戶曉，人人皆知。二是印制宣傳冊子，宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各個領域，使本縣內(nèi)的廣大干部職工及各族人民，特別是古鎮(zhèn)居民進一步對××古鎮(zhèn)文化底蘊的認識，激起全縣各族人民支持參與古鎮(zhèn)開發(fā)工作。
（三）加強古鎮(zhèn)文化的挖掘整理。一是深入調(diào)查登記現(xiàn)存的古井、古樹、古道、寨心和特色民居，采用掛號掛牌方式進行保護。二是把××的節(jié)日慶典、古樂、舞蹈、服飾、婚娶、喪事、土陶、織錦、織蔑、樂器、土司世襲后裔傳承脈絡等整理成冊，加以研究，包裝打造，特別是省民委支持的名鎮(zhèn)名村建設項目。
（四）進一步加強××古鎮(zhèn)項目的編制申報工作。一是抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展機遇，最大限度地爭取國家項目資金。二是加強匯報，繼續(xù)爭取省民委發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街項目資金。
1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關(guān)部門對生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建省級生態(tài)縣的認識不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動不夠一致，存有“事不關(guān)己、高高掛起”思想，民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠，合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標語，創(chuàng)建氛圍營造相對滯后；新聞媒體缺乏相關(guān)報道或欄目宣傳，群眾知曉度低；多數(shù)重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立創(chuàng)建標牌、宣傳櫥窗等。少數(shù)成員單位對創(chuàng)建工作重視不夠，職責不明確，主動配合、自覺參與意識不強，辦事拖拉、責任推諉、相互扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生，部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡，城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動不足，參與深入廣度有限，單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量，難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢不明顯。比較突出的有三個方面：一是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級生態(tài)縣考核指標要求，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達到省級或省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。目前，我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%，需再創(chuàng)建成9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求，創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)保基礎設施建設落后。由于規(guī)劃缺陷，我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長達38公里，而實行雨污分流的比例較少，污水處理廠雖已投入運行，但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道，城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標仍有一定差距。三是主要污染物減排任務繁重。據(jù)要求，我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務的60%，而且我縣當前的減排空間非常狹小，可完成COD和SO2減排任務的企業(yè)少，減排任務完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務較重。省市環(huán)保局曾對我縣工業(yè)園區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作，并將此項工作納入省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實際情況而言，年內(nèi)完成整改任務，達到省市環(huán)保局的要求，時間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務艱巨，特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出，污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時有發(fā)生，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機制有待優(yōu)化，河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除，部分街道、小區(qū)的綠化工程建設滯后，影響市容市貌，城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制和管理制度尚需完善，時常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多，牽涉領域廣，標準要求高，時間緊，任務重，既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設施等硬件建設，又要做好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報、驗收準備，還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料，各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費保障需進一步加強。
5、其它較為突出的問題。重點生態(tài)工程的示范帶動作用還不夠強，沒有形成規(guī)模效益；部分環(huán)?；A設施滯后，一些涉污企業(yè)的污染處理設施不夠完善；生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱，生態(tài)補償機制有待進一步建立和完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施閑置現(xiàn)象嚴重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來，我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領導小組，下設辦公室，制定了《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》。5月30日，組織召開了全縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作動員大會，全面部署了工作任務。目前，省級生態(tài)縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設規(guī)劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態(tài)村建設計劃的編制工作，生態(tài)村申報工作已辦結(jié)。截止7月底，全縣已申報市級生態(tài)村20個，縣級生態(tài)村19個，全縣縣級以上生態(tài)村累計達到53個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設施建設已基本完成，50%的生活污水處理設施已投入試運行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項整治，園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)?！叭瑫r”、40家企業(yè)進行了排污申報，征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創(chuàng)新機制，擴大宣傳，積極營造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長效機制，搭建各類創(chuàng)建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架，為今后的創(chuàng)建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作，電視、報刊要設立專門的新聞欄目，定期對外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式，廣泛開展生態(tài)文明建設教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村活動，正確引導廣大群眾樹立科學的生態(tài)理念和環(huán)保意識，主動參與省級生態(tài)縣創(chuàng)建，營造良好的社會氛圍，確保創(chuàng)建任務按時圓滿完成。生態(tài)縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作，密切配合，進一步明確責任，形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求，攻堅克難，著力化解重點難點工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，著力改善農(nóng)村環(huán)境。依托“千村示范、萬村整治”、“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、新農(nóng)村建設等工程，切實加強農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設，擴大城市公共環(huán)保設施對近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應，按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設標準，優(yōu)化村居條件、美化農(nóng)村環(huán)境。進一步加大宣傳、教育力度，堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”，改變農(nóng)民群眾根深蒂固的生活陋習惡習，倡導科學、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺帳制作關(guān)，做好申報資料的收集、整理和上報工作，主管部門需給予充分的指導與幫助。明確符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)，提高生態(tài)經(jīng)濟比重，實現(xiàn)環(huán)境保護與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設施功能，提高污染處理能力。要科學編制城區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設規(guī)劃，提高城市環(huán)保設施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管網(wǎng)，將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設施，不斷改進城市生活垃圾無害化處理技術(shù)，適度增加農(nóng)村保潔經(jīng)費投入，深化殯葬改革，有效遏制青山白化現(xiàn)象。三是加強政策引導，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，進一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確?？h委、縣政府出臺的關(guān)于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項優(yōu)惠政策有效落到實處，從人才幫扶、技術(shù)指導、資金支持等方面引導企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、設備改造。改善企業(yè)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品檔次、加快新技術(shù)推廣運用，減少能源消耗，降低污染物排放。同時，職能部門要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預警機制，健全監(jiān)管措施，加大行政執(zhí)法力度。
一、全員聯(lián)企，全員幫辦，個私經(jīng)濟發(fā)展亮點紛呈。
我局以“企業(yè)服務年”為載體，以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”為目標，刷新舉措，強化服務，助動個私民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展?！?，全市新發(fā)展個體私營企業(yè)戶，累計全市有個私企業(yè)戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，完成銷售總額億元，社會消費品零售額億元。與去年相比，個私經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出三大“亮點”。一是外貿(mào)出口挑大梁。到月底止，全市外貿(mào)出口額達萬美元，在家出口額超過萬美元的企業(yè)中，私營企業(yè)就占了家，其中的領軍人物是××沃克出口有限公司和××恒亮蜂產(chǎn)品有限公司，外貿(mào)出口額分別達到萬美元和萬美元。二是“六六產(chǎn)業(yè)”異軍突起。紡織、服裝、機電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產(chǎn)業(yè)，今年—月累計完成產(chǎn)值億元，同比增長，占全市工業(yè)產(chǎn)值的。其中，消防器材產(chǎn)業(yè)在“六大”產(chǎn)業(yè)中增長速度最快，同比增長達。三是獲得省級榮譽稱號的企業(yè)多。年內(nèi)我市私營企業(yè)浙江貝林集團有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等家個私企業(yè)，分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協(xié)會授予××年度“誠信民營企業(yè)”、“誠信工商戶”榮譽稱號；浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號評審委員會評審認定為“××年度浙江省知名商號”。個私經(jīng)濟發(fā)展之所以亮點紛呈，就工商部門而言，主要是開展了“全員聯(lián)企，全員幫辦”活動，以大服務促大發(fā)展，效果明顯。
（一）全員聯(lián)企，建立“五個一”聯(lián)系企業(yè)制度。一是每名黨員干部至少聯(lián)系家以上規(guī)模企業(yè)和戶以上個體工商戶；二是在企業(yè)年檢、個體戶驗照時開展零距離服務，上門為個私企業(yè)提供方便；三是結(jié)合工商職能，對聯(lián)系企業(yè)在商標注冊、品牌戰(zhàn)略、合同訂立、信用建設等方面提出一份有針對性的工商行政建議書；四是年內(nèi)至少為聯(lián)系企業(yè)和個體戶辦一件實事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業(yè)日記。一年來，我局黨員干部與余家重點個私企業(yè)建立了比較密切的聯(lián)系，先后將多份年檢報告書送達企業(yè)并指導填寫，上門為多戶個體工商戶驗照貼花，并向他們發(fā)放《工商聯(lián)系卡》、《紅盾聯(lián)企卡》和《辦事指南》，先后向聯(lián)系企業(yè)提出有針對性的工商行政建議書余份。
（二）全員幫辦，重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進一步擴大“審核合一”范圍，充分授權(quán)到位，提高注冊登記即辦率。利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，為經(jīng)濟主體提供便利、快捷的服務。利用“××工商紅盾網(wǎng)”，提供注冊登記材料網(wǎng)上下載；試行網(wǎng)上審批程序，在網(wǎng)上實現(xiàn)名稱預先核準登記。并采取了“上掛輪訓”舉措，把各工商所的注冊登記干部調(diào)集到窗口接受訓練，以全面提高服務質(zhì)量和登記質(zhì)量，受到經(jīng)濟主體普遍好評，我局駐行政服務中心窗口，成為多個窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業(yè)重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實行全程陪同協(xié)助辦理服務，至今已陪同協(xié)辦多家。對招商引資萬元以上的項目，派專人予以聯(lián)絡，提供全程跟蹤服務。在抓好法律法規(guī)等各項培訓的同時，對重點企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)重點培訓。今年通過市委黨?！翱萍紕?chuàng)新、企業(yè)文化、企業(yè)法律、黨建知識”等四門課程培訓，使名企業(yè)家拿到了黨校培訓合格證書；并先后組織了三批重點個私企業(yè)的老板到國內(nèi)外考察，拓寬了業(yè)主視野。由于在培訓等方面成績突出，市個私協(xié)會被評為“省級先進基層協(xié)會”。三是企業(yè)融資即時幫辦。一方面，我局以動產(chǎn)抵押物登記為手段，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，及時為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押物登記手續(xù)，為企業(yè)融資貸款提供保障。至月底止，已為浙江××化工股份有限公司等多家企業(yè)辦理了動產(chǎn)抵押登記手續(xù)起，抵押物價值達萬元，幫助企業(yè)融資萬元。另一方面，我局從調(diào)查研究入手，在全市多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ?，市場前景樂觀，社會信譽度高，無不良信用記錄的浙江千紅蜂產(chǎn)品有限公司等家企業(yè)，作為首批推薦的信用企業(yè)，提供給全市各金融單位，供其在發(fā)放貸款時予以優(yōu)先考慮，獲得了銀企雙方的好評。同時，先后兩次牽頭召開銀企合作座談會，為加強銀企雙方的合作，幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺。四是市場發(fā)展傾力幫辦。首先，傾力促成××商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設的總體規(guī)劃和設想，在全面分析××及毗鄰地區(qū)市場建設的基礎上，對籌建××商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議，并著手做好一系列準備工作。目前，××商貿(mào)中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報告；建筑裝飾材料市場的前期準備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規(guī)劃建設總體平面圖和建設方案，已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關(guān)部門進行研究，近期內(nèi)即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助××農(nóng)貿(mào)城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調(diào)查研究，指導幫助市場舉辦主體解決市場發(fā)展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年月經(jīng)省工商局批準直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業(yè)市場”，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產(chǎn)業(yè)的做大做強起到了很大的推動作用。再次，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設積極建言獻策。城區(qū)菜市場建設是創(chuàng)建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場建設相對滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴重，與日益發(fā)展的城市越來越不相適應。為此，我局在充分調(diào)查研究的基礎上，及時向市政府提出了“關(guān)于加快城區(qū)菜市場規(guī)劃建設建議的報告”，在客觀評價市場現(xiàn)狀和存在問題的同時，就近期市場建設和中長期規(guī)劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設提供了理論依據(jù)。
二、積極引導，大力扶持，商標品牌戰(zhàn)略有效實施。
圍繞“品牌建設年”，我局充分發(fā)揮商標監(jiān)管職能，引導企業(yè)深入實施商標品牌戰(zhàn)略，進一步促進和服務××經(jīng)濟發(fā)展，于年初制訂了《××市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產(chǎn)品商標品牌基地，幫助引導一批企業(yè)注冊商標，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c商標；培育一批省、衢州市著名商標。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標件，新培育省著名商標件、衢州市著名商標件、商標品牌基地個。圍繞上述目標，我局采取了“五大實招”。
一是傾力做好商標注冊工作。注冊商標是企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的起點和載體，但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標工作，我局在去年調(diào)查摸底的基礎上，今年結(jié)合年檢補充了商標檔案。同時，結(jié)合開展“品牌建設年”活動，千方百計做好商標注冊服務工作，商標監(jiān)管干部經(jīng)常深入企業(yè)，主動上門為企業(yè)提供注冊商標服務?！?，共幫助家企業(yè)注冊商標件。
2、6月25日—29日，舉辦“母親素養(yǎng)工程”首期骨干培訓班，寧波大學女子學院承辦。參加首期骨干培訓班的有婦聯(lián)系統(tǒng)家庭教育工作者、社區(qū)家庭教育工作者、家長學校校長、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日，市婦聯(lián)主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創(chuàng)建現(xiàn)場會，并對全市創(chuàng)建“巾幗示范村”工作進行指導。
4、7月3日-5日，省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率，預防出生缺陷等工作進行調(diào)研。
5、7月5日上午，與人事局聯(lián)合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會，158家企業(yè)進場，900多人達成就業(yè)意向，其中女企業(yè)家協(xié)會會員單位15家進場招聘。市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。
6、7月6日—7日，與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式，楊小朵副主席參加頒獎儀式。
7、7月10日，在北侖召開全市“平安家庭”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯(lián)主席伊敏芳等有關(guān)領導出席會議，各縣（市）區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區(qū)街道、社區(qū)負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。
8、7月11日上午，市人大、市婦聯(lián)組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會，邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日，接待全國婦聯(lián)書記處書記甄硯、婦女發(fā)展部部長崔郁和省婦聯(lián)副主席趙玲等一行人來我市調(diào)研“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。調(diào)研組在市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下，實地考察了全國“巾幗示范村”創(chuàng)建試點單位——奉化滕頭村，并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日，在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班，有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。
11、7月16日-20日，參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班，市婦聯(lián)在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發(fā)言。
12、7月18日—19日，召開寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)半年度工作會議暨縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席讀書會。市婦聯(lián)主席伊敏芳作工作報告，市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。
13、7月27日，召開團體會員負責人座談會，交流上半年工作，部署下半年工作。
14、推薦12個單位（婦女組織、社區(qū)）申報省來料加工突出貢獻單位評選；完成“十一五”期間4個省“婦字號”農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業(yè)合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農(nóng)家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調(diào)查，我市共有來料加工點814個，從事來料加工婦女24028人，具有一定規(guī)模的來料加工經(jīng)紀人95人；完成對寧波市“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學雙比”基地和婦女專業(yè)合作組織普查工作；完成上半年全市婦聯(lián)系統(tǒng)培訓農(nóng)村婦女勞動力情況統(tǒng)計，截至6月底，我市共培訓農(nóng)村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
17、巾幗建功活動：對10個“巾幗文明崗”進行現(xiàn)場指導；調(diào)整寧波市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員；繼續(xù)做好“巾幗文明崗”創(chuàng)建指南（第二冊）的材料收集、編寫工作；對《浙江省志愿服務條例（草案）》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區(qū)”試點單位的匯總工作，全市有17個社區(qū)正在開展重點創(chuàng)建。
19、編印女企業(yè)家協(xié)會通訊錄。
20、申報第五輪市級文明機關(guān)創(chuàng)建，并在市婦聯(lián)機關(guān)進行創(chuàng)建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際，市婦聯(lián)組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務，并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪來電1128件，其中來信49件，來訪773件，來電306件，結(jié)案率為98%以上；本月共44件，來訪29件，來信1件，來電14件。
23、做好市政協(xié)十三屆一次會議第652號提案《關(guān)于做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的建議》協(xié)辦意見的答復工作。
24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業(yè)務培訓班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯(lián)絡員的重新確認工作；縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室機構(gòu)設置、人員編制、干部配備、經(jīng)費撥付情況的統(tǒng)計上報工作。
26、文字材料：我市參加省婦聯(lián)半年度工作會議交流材料；省婦兒工委辦來甬調(diào)研的匯報材料；“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料；市婦聯(lián)黨風廉政建設匯報材料；文明機關(guān)創(chuàng)建申報材料；上報生態(tài)市建設半年工作總結(jié)及計劃任務完成書。
27、認真做好作風建設年活動工作：下發(fā)關(guān)于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知；制定第二階段工作計劃；召開作風建設年活動第二階段工作部署會；對征集到的有關(guān)作風建設的意見建議進行梳理歸類；組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”，寫出作風自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協(xié)調(diào)組織評選活動。
29、市婦聯(lián)被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農(nóng)家”活動先進集體。
30、推薦、上報省婦聯(lián)27戶省級綠色家庭；生態(tài)市建設特色工作經(jīng)驗材料；“社會和諧與婦女發(fā)展”論壇研討論文5篇；
31、完成出國考察材料，上報市外辦、市委組織部、市紀委，并向機關(guān)全體干部進行匯報。
32、完成市委組織部下發(fā)的市婦聯(lián)本級社會工作人才隊伍建設調(diào)研問卷及相關(guān)表格，審核各縣（市）區(qū)婦聯(lián)的問卷及相關(guān)表格，并統(tǒng)一上報。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核，完成考核材料并上報黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執(zhí)法檢查工作的建議。
35、參加市直機關(guān)工會會議，上報市婦聯(lián)工會工作總結(jié)。
36、在寧波大學女子學院的指導下，舟山市首期心理咨詢師培訓班開班，29人參加。
37、做好寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)三大網(wǎng)站的維護工作。做好市婦聯(lián)OA網(wǎng)維護、公積金年審、檔案管理，財務、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作；審核目標考核獎。
市婦聯(lián)八月份工作計劃
1、繼續(xù)開展作風建設年第二階段活動：組織開展評議；制定整改方案，在一定范圍內(nèi)向干部群眾公開，接受監(jiān)督評議，并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。
2、籌備基層組織規(guī)范化建設現(xiàn)場會。
3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。
4、完成農(nóng)村黨員遠程教育直播課堂有關(guān)任務，組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養(yǎng)兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉(xiāng)行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》，為“雙學雙比”女能手協(xié)會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉(xiāng)攜手共建新農(nóng)村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學雙比”協(xié)調(diào)小組成員單位領導考察部分“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“雙學雙比”示范基地。
9、發(fā)文調(diào)整寧波市級“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員隊伍。
10、籌備第二輪維權(quán)志愿者的招聘工作。編輯女性維權(quán)資料。
11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿，召開相關(guān)政府部門、基層組織座談會，并形成起草說明和解釋依據(jù)。
12、組織舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)預防艾滋病骨干培訓班。
13、8月中旬，婦兒工委將對各縣（市）區(qū)實施兩個規(guī)劃情況進行一次督導檢查。
14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規(guī)范管理，起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案，明確各部門職責分工，全面落實每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發(fā)展研究重點課題《構(gòu)建和諧社會與兩性平等和諧發(fā)展研究》的申報工作。
17、開展*年婦女報刊征訂工作。
18、繼續(xù)籌備市文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會。
