發(fā)布時間：2022-11-26 11:13:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的規(guī)劃工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
城鄉(xiāng)資源與規(guī)劃學院教學督導小組始成立于20*年，第一屆督導小組由5名成員組成，**，由我擔任組長。擬定了《城鄉(xiāng)資源與規(guī)劃學院教學督導小組工作實施暫行辦法》，第一屆督導小組主要工作內(nèi)容為“課堂教學質(zhì)量的督導”、“學院教學工作檢查”與“推優(yōu)”。以督導小組成員自由聽評課與每學期1-2次集體聽評課性結(jié)合，進行課堂教學質(zhì)量督導，重點對新進教師進行課堂教學指導。配合學院教務辦進行期初、期中教學檢查，及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，提出改進意見。參與學院教學能手與教學新秀的選拔與推薦工作。為促進學院提高教學質(zhì)量發(fā)揮了一定作用，也為學院教學督導工作奠定基礎(chǔ)。
20*年3月學院重新成立了教學督導小組，更換人員，壯大力量，替換了**、**兩位學院外教授，因為他們不可能切實參與各項督導工作。補充了主持園林專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂的唐克華教授和資深園林專家杜亞填副教授，特別補充了楊海榮老師作為秘書，完善了組織結(jié)構(gòu)，壯大了督導小組的工作力量，使督導工作上一個臺階。修訂了《城鄉(xiāng)資源與規(guī)劃學院教學督導小組工作實施暫行辦法》，在督導工作中以“課堂教學質(zhì)量控制”與“教學檢查”為基礎(chǔ)，狠抓“畢業(yè)論文（設計）的質(zhì)量控制”，認真做好“青年教師的指導”與“教學與教改研究的督導”，促進學院教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。*年度教學督導工作情況如下：
1、課堂教學檢查與指導。深入教學第一線，了解教師備課、講課的實際情況，發(fā)現(xiàn)教師課堂教學中存在的問題與不足，及時進行指導，促進了學院課堂教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。20*年度開展了3次集體聽評課活動（共20節(jié)）。上學期第一次集體聽課對象是我院推薦的教學新秀與準備申報職稱的教師，配合學校的教學新秀推薦工作，對教學新秀進行選拔并指導提高，對職稱晉升教師的課堂教學進行把關(guān)。第二次聽課重點為園林專業(yè)的課程，為該專業(yè)的評估做了積極的準備工作。下學期，為了迎接省教育廳組織的普通高等學校課堂教學專項抽查活動，督導小組進行集體聽評課活動，以青年教師所授課程與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相關(guān)課程為重點。青年教師的培養(yǎng)是我們學院的重點工作之一，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是我學院新開辦專業(yè)，良好的課堂教學質(zhì)量是保證專業(yè)辦學水平的首要環(huán)節(jié)。每次集體聽課后，都及時評課，認真記錄，及時向授課教師反饋意見，每次集體聽評課活動結(jié)束后能夠及時書面總結(jié)，向?qū)W院教務辦匯報，嚴把學院的課堂教學質(zhì)量關(guān)。
2、畢業(yè)論文（設計）的質(zhì)量控制工作。畢業(yè)論文（設計）是本科教學過程中最重要的教學環(huán)節(jié)之一，學院督導小組重視對該環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，20*年上學期督導小組參加了04級園林專業(yè)畢業(yè)論文（設計）的答辯，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)論文的質(zhì)量不理想，及時提出了整改意見，并嚴密督促，直至論文再答辯前夕，發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量不理想，最后督導小組成員都直接指導了論文修改工作，確保了04級園林專業(yè)的畢業(yè)論文質(zhì)量。20*年下學期，論文督導工作走在了前面，督導小組首先參與了05級畢業(yè)論文（設計）課題審查，把好選題質(zhì)量關(guān)，然后參與了畢業(yè)論文（設計）開題報告，對畢業(yè)論文（設計）的研究方法進行了指導，使得論文質(zhì)量有顯著提高。
3、青年教師的指導與培養(yǎng)。經(jīng)過專業(yè)調(diào)整后，我院專業(yè)主干課程多由青年教師擔任，青年教師決定著學院的整體教學質(zhì)量。青年教師接觸教學不久，教學經(jīng)驗缺乏，需要幫助。此外，青年教師的工作新鮮感強、熱情高，如果給他們以正確的引導，讓他們把主要精力放在鉆研課堂教學方面，可使他們迅速掌握教學規(guī)范與課堂教學方法、技巧，形成一個高質(zhì)量工作的態(tài)度與習慣，對于學院教學質(zhì)量提高、師資隊伍建設以及他們個人成長與事業(yè)發(fā)展都是非常重要的。所以把青年教師的指導作為*年度督導工作重點內(nèi)容之一。督導小組主要通過兩個方面對他們進行了指導。一方面，把好上課關(guān)。學院集體聽課多次以青年教師所授課程為聽課重點，對于他們的課堂教學進行全面分析，準確診斷，針對他們的個人特點，提出良好的改進意見。特別是發(fā)現(xiàn)部分課堂教學質(zhì)量好的年輕教師，鼓勵他們不斷完善自己的課堂教學，向“課堂教學新秀”的目標邁進。另一方面，學院教學督導小組開展了對青年教師指導培養(yǎng)工作，督導小組集體制定了培養(yǎng)計劃，計劃中對每位青年教師進行了現(xiàn)狀分析，并確定了具體的培養(yǎng)目標。為每名青年老師配備了兩名指導老師，指導他們提高教學質(zhì)量，積極開展教學研究，按期完成科研課題；對年輕教師教學工作中的問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決；對于他們的進步，給予充分的肯定，充分調(diào)動了他們的上進心。*年度先后對9位青年教師進行了指導與培養(yǎng)，此項工作促進了學院整體教學質(zhì)量與水平的提高，活躍了學院教學研究與學科建設氛圍，促進了學院的師資隊伍建設。
4、主要參與完成園林專業(yè)評建工作。學院督導既是教練員、裁判員也是運功員，是學院完成重大教學任務時的主力軍。在*年上學期我院園林專業(yè)評估中勇挑重擔，5個督導小組成員，3個是材料工作組的小組長，1個負責特色項目，1個負責接待。各位小組長既親自撰寫大量材料，又布置并指導同事們共同戰(zhàn)斗，對于個別思想不通的同志進行耐心的思想工作，督促他們參與評建工作，并及時把好材料的質(zhì)量關(guān)，在學院完成專業(yè)評估，積極開展專業(yè)建設方面發(fā)揮了重要作用。
5、校級教學研究課題的評審與指導。根據(jù)學校教務處下發(fā)的申報20*年度校級教改課題的通知，我院教學督導積極開展工作，及時與所指導的青年老師聯(lián)系，鼓勵他們申報課題，并對他們進行選題指導。最后督導小組集體對青年教師所申報的課題進行現(xiàn)場點評與審定，對每個申請課題，進行分析與指導，針對研究內(nèi)容、研究方法等存在的不足，向各位申請人當面提出許多改進意見。幫助教師們開闊教改思路，提高認識。
6、其他工作：參與教學檢查、引進人員聽評課，參與學風建設等等。
二、成績與經(jīng)驗總結(jié)
（一）成績總結(jié)
1、學院教學質(zhì)量明顯提高。教師對課堂教學理論與方法的認識提高，責任心加強，求質(zhì)量氛圍形成，課堂教學質(zhì)量明顯提高。在20*下學期學院集體聽評課活動中，7位教師3優(yōu)、3良、1中。教師對畢業(yè)論文的指導水平提高，選題質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，論文研究方法大有改進，論文質(zhì)量顯著提高。
2、教學與教改研究重新起步。學院教師整體教學理論水平提高，教研思路拓展，教學與教改研究已經(jīng)重新起步。校級教改課題的申報數(shù)量從07年的從1項上升到6項，其中5個課題的申請人是我們在培養(yǎng)的青年教師。
3、形成了青年教師指導機制，青年教師迅速進步。第一，青年教師課堂教學水平總體提高，劉衛(wèi)國老師在*年上學期被評為教學新秀，吳吉林、龍自立老師在*年下學期學院集體聽評中與校區(qū)教學抽查中表現(xiàn)優(yōu)秀，受到一致好評。第二，教研思路拓展，教研熱情高。在培養(yǎng)的5位老師申報了教改研究項目。第三，積極參與了教學組織與管理，3位青年教師擔任了系主任與系副主任，能夠較好地完成各系教學工作的組織運轉(zhuǎn)。
（二）經(jīng)驗分析
以上成績的取得凝集了學院領(lǐng)導的心血與各位督導成員的辛勤汗水。
1、領(lǐng)導的重視與支持。麻明友院長與田建林院助指導了*年度督導小組的籌建與成立工作，補充了能夠?qū)嶋H開展工作的唐克華和杜亞填老師，壯大了督導小組的工作力量。麻院長與田助理還參與部分督導工作，親自做為導師，對青年教師進行指導，經(jīng)常參與集體聽評課。
2、督導小組成員強烈的工作責任心與樂于奉獻的精神。學院督導在完成自己較繁重的教學科研任務之余，積極認真參與各項督導工作，體現(xiàn)了強烈的責任心與樂于奉獻精神。廖博儒老師與唐純翼老師承擔了教學任務較重，但他們能夠克服困難，堅持參加集體聽評課。*年下學期，集體聽評課那幾天下大雨，而廖博儒老師家住校外，上午冒雨騎單車來上課，下午冒雨騎單車參加集體聽評課。杜亞填老師，教學科研、社會工作，個人學習，工作繁忙，他能夠克服困難，參加督導小組的多項活動。羅慶華與唐克華老師在*年度上學期末的人員分流中，被安排到重點實驗室，但他們善始善終，堅持參加學院督導工作。此外，他們還勇于分擔集體的困難，在園林專業(yè)的部分課程無人接受時，分別接受了一門課程的教學任務，并投入大量時間和精力上好課。楊海榮老師，認真負責，耐心做好記錄，及時收集整理工作資料，認真細致落實工作中各種事務。此外，各位督導小組成員高質(zhì)量地完成自己的教學工作，發(fā)揮了良好的示范作用。
3、組織有序，工作細致到位，講究實效。每學期初，根據(jù)學校與學院教學工作計劃，認真制定學院督導工作計劃，并制定了具體的工作周歷。而且對計劃進行集體討論，這樣充分集中大家的智慧，使整個計劃較完善、周密，能抓住學院教學質(zhì)量控制的工作重點，也激發(fā)大家的工作熱情和責任心。工作組織有序，每次具體的督導活動也有計劃與總結(jié)。工作細致到位，講究實效，比如，集體聽評課，我們做到聽課后及時評課，評課后及時反饋；進行教改課題評審，我們采用現(xiàn)場匯報，現(xiàn)場點評，讓申報老師們提高教研認識，開闊教改思路。青年教師指導，集體制定了培養(yǎng)計劃，計劃中對每位青年教師進行了現(xiàn)狀分析，并確定了具體的培養(yǎng)目標。從而使我們的督導工作有的放矢，實施有序，效果明顯。
4、根據(jù)學院實際，抓住學院教學質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教學質(zhì)量監(jiān)控有力。對于教學工作的督導，始終把課堂教學與畢業(yè)論文質(zhì)量作為督導工作的重點；對于教師督導，重點對青年教師進行指導與培養(yǎng)。教學質(zhì)量監(jiān)控有力，效果顯著。
三、工作不足與展望
幾年來，教學督導工作雖然取得了一些成績，但也存在著不足之處：首先，工作主要集中在課堂教學質(zhì)量、論文質(zhì)量、教師教學水平提高和教研等方面，而在學風建設方面所做的工作有所欠缺；其次，對青年教師的指導與培養(yǎng)工作有待于進一步加強落實，必須努力改進。
1、協(xié)助學院進行學風建設。學風是全面推進素質(zhì)教育，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。優(yōu)良的學風是保證教育教學質(zhì)量提高的重要條件，學風的好壞直接影響到教學質(zhì)量的提高，影響到人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。因此，督導小組必須協(xié)助學院進行學風建設。
一、已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的情況
初步統(tǒng)計我縣已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個區(qū)塊，合計開發(fā)面積畝，年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，開發(fā)面積與工業(yè)產(chǎn)值比年的畝和億元分別增長%和%。
二、規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況
縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺工業(yè)建設規(guī)劃》以下簡稱〈平臺規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類，即生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊又包括了東、中、西三個區(qū)塊，分別是工業(yè)園區(qū)（東區(qū)），工業(yè)區(qū)（中區(qū)）和工業(yè)區(qū)（西區(qū)），已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地王村區(qū)塊及、、、等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有、、茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。
鑒于平臺規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺規(guī)劃的長遠性，本報告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴容，實際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為鎮(zhèn)石馬鋪區(qū)塊，其規(guī)劃開發(fā)面積為畝。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評價
成片工業(yè)小區(qū)開發(fā)始于上世紀末，陸續(xù)建成了、、三個小區(qū)，開發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀初以工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機，先后建設了園區(qū)一至四期，孵化基地、王村二個小區(qū)，以及區(qū)塊（工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）和等區(qū)塊，開發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、王村小區(qū)、二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是工業(yè)跨越發(fā)展的主導力量。
總結(jié)調(diào)研成果，我們認為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問題值得探討：
（一）自然空間優(yōu)勢與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。市域第一的盆地及豐富的低丘緩坡無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢空間資源，但優(yōu)勢空間資源的實現(xiàn)還取決于主觀的發(fā)展理念和客觀的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿足了平臺建設農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊規(guī)劃也在爭取銜接中，低丘緩坡開發(fā)已列入省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾?！笆濉币灾两窈蟮氖辏P(guān)鍵還是要堅持“大平臺、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺及省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺要空間，向工業(yè)小區(qū)擴容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺拓展工作。
具體而言，主要還是要想方設法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會作必要的調(diào)整，難以完全滿足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標，尤其是大平臺建設能給多少供地指標尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時，多方爭取工業(yè)用地建設指標；另一方面更要腳踏實地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開發(fā)時序，優(yōu)先保障大平臺建設和急需擴容的區(qū)塊建設，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個警訊，需要我們在產(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門進行進一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重擠壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識覺醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，以上至、不宜布置三類工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。
（二）大平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺規(guī)劃突出了大平臺的龍頭地位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留、已建在建功能區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地區(qū)塊，同時在今后東區(qū)（工業(yè)園區(qū)）擴容開發(fā)中劃出一塊園中園由鎮(zhèn)開發(fā)，嘗試建設部分標準廠房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成、、、四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)模式已由過去的逐步開發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進一家企業(yè)征用一塊土地，建設一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開發(fā)模式，從征地、審批費用及基礎(chǔ)設施建設，開發(fā)成本遠非一般的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費用）和現(xiàn)行的以縣為主的財政分配機制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨立開發(fā)難上加難，即使條件相對較好的鎮(zhèn)也是負債經(jīng)營，基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開發(fā)可能不失為當前現(xiàn)實條件下的務實舉措，無論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，且有縣財政依托，有一定融資能力，有實力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)。期盼孵化基地與鎮(zhèn)在共同開發(fā)石馬鋪區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗教訓，探索一套縣鄉(xiāng)共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。
（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應及投入產(chǎn)業(yè)問題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)面積大都在300畝以下，過小的區(qū)塊開發(fā)面積直接導致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設施建設滯后、環(huán)保安全設施難以跟上等一系列問題，典型的如工業(yè)功能區(qū)，一期開發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設施也已在建，急需后續(xù)二期開發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔污水處理的高成本運行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復雜，尤其是功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，馬橋片區(qū)也有類似趨勢，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實的、等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計其區(qū)塊的投資強度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。
（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無論是對區(qū)塊基礎(chǔ)設施配套、區(qū)域品牌，還是對區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當然明確的產(chǎn)業(yè)定位對于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達地區(qū)也有不確定風險挑戰(zhàn)，需要承擔閑置開發(fā)用地的風險代價，本質(zhì)上是空間布局的長遠利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點”工業(yè)平臺布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會審，四方會商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達地區(qū)功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在和石馬鋪區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見分歧很大。石馬鋪區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設施配套，尤其是水電設施的配套條件，作為全縣的重點建設項目啟動在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類型，確定大類產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類工業(yè)用地類型齊全的做法。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對策建議
基于以上調(diào)研分析，我們的對策建議是：
1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的規(guī)模效應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的現(xiàn)有實力以及環(huán)保安全因素，尤其是土地利用修編規(guī)劃的展開為大規(guī)模集中用地創(chuàng)造前提條件的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊布局宜適度集中，除已經(jīng)規(guī)劃的區(qū)塊由縣鄉(xiāng)共同開發(fā)，適當時間建設工業(yè)園中園外，近期不再展開新區(qū)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設以已建在建區(qū)塊的擴容為主，重點做大做強、（工業(yè)功能區(qū)塊、茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）功能區(qū)，力爭“十二五”期間新拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)3000畝。與此同時進一步修改完善《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)實施辦法》的連片開發(fā)100畝以上工業(yè)區(qū)塊的規(guī)定，宜結(jié)合工業(yè)用地類型適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的最低規(guī)模標準，二、三類工業(yè)用地至少在連片300畝以上。
2、貫徹集約利用原則：工業(yè)用地來之不易，我們既要著力工業(yè)發(fā)展平臺拓展，更要注重提高工業(yè)平臺的畝均產(chǎn)出，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)土地集約利用擺上重中之重的位置。建議由經(jīng)貿(mào)部門牽頭調(diào)研制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集約用地管理辦法。一是切實把住“準入關(guān)”，嚴格規(guī)定入園企業(yè)開工建設日期、竣工投產(chǎn)日期以及達產(chǎn)日期；嚴格規(guī)定入園企業(yè)的投入強度、建筑密度、產(chǎn)出要求；嚴格規(guī)定入園企業(yè)的環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施，履行必要的入園審查手續(xù)并公開公示，視條件許可，還應進一步參考武義保證金制度，
推動規(guī)劃的順利實施
——××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）中期評估工作匯報
按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估?？h政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領(lǐng)導小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬，婦女占總?cè)藬?shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》和《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實施，婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已完成或超額完成。其中人口自然增長率、孕產(chǎn)婦住院分娩率，孕產(chǎn)婦死亡率等項指標均已達到了目標任務。小學教育完成率達到了100%，殘疾兒童入學率達到了91.6%，3-6歲兒童學前教育率達到了93.2%，四苗接種率達到了99.36%，孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童保健管理率，以行政村為單位分別達到了92.67%和91.05%，孕產(chǎn)婦死亡率降至0，嬰兒死亡率降為千分之6.5，均已超額完成了指標要求。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高），“雙促進”（促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領(lǐng)導做以簡要匯報。
一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎(chǔ)
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位”：
1、領(lǐng)導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領(lǐng)導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關(guān)系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；與培養(yǎng)跨世紀人才的關(guān)系；與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手，把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關(guān)部門政績的一項重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系；即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管，措施得當，確保了規(guī)劃實施的整體推進
實施《規(guī)劃》涉及到部門多，領(lǐng)域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結(jié)合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：
（一）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來，為落實好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從基礎(chǔ)抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形項目；縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識，術(shù)后上門開展生殖保健服務；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術(shù)；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動，依托三級科技培訓網(wǎng)，對參賽婦女進行實用技術(shù)和高新技術(shù)培訓。為提高廣大婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校）、“三教統(tǒng)籌”（科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房，產(chǎn)科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進設備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達到了99.7%，產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到了100%，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作，充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔婦幼保健任務，加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術(shù)等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員，這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領(lǐng)導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關(guān)心她們，使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術(shù)、信息等方面進行重點扶持?？h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團結(jié)互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結(jié)合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥專款外，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。
（二）抓重點、攻難點，著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、基礎(chǔ)教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)薄弱，財政比較拮據(jù)，財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎(chǔ)設施建設，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進設備等，如今各大醫(yī)院設備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室，不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導?？h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農(nóng)村自來水普及率達到了63.18%，村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65%。
3、實現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進家庭”活動，縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結(jié)合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達到了“四個優(yōu)化”。
（一）優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領(lǐng)導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。
（二）優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來，從硬件投入到基礎(chǔ)教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2%，學齡前一年受教育率達到了100%，小學鞏固率達到了100%，初中三年鞏固率達到99.2%，殘疾兒童入學率為91.6%。各學校現(xiàn)代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領(lǐng)導干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領(lǐng)導干部，女領(lǐng)導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強，
（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達到100%。
（四）優(yōu)化的保護環(huán)境
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中，認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》，女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年，總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務檢查身體一次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次；在優(yōu)化兒童生存保護環(huán)境中，通過加強孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達到了100%，母乳喂養(yǎng)率達到了98%。每年“六一”節(jié)期間，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術(shù)人員巡回全縣，義務為兒童查體；通過實施改水改廁工程，全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
今天，縣委、縣政府召開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理暨環(huán)保工作會議，兩項工作一并總結(jié)和部署。剛才，建設、環(huán)保、城管、住房公積金中心等部門主要負責人，分別結(jié)合各自職能作了發(fā)言；會議還表彰了一些環(huán)保工作先進集體和個人，在此表示熱烈的祝賀。振興同志對今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理及環(huán)保工作提出了具體的要求，我完全同意，希望各鎮(zhèn)、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理和環(huán)保工作，再談幾點意見。
一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作
近年來，規(guī)劃建設管理部門高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作當作改善我縣投資環(huán)境、提商我縣綜合競爭力的途徑，做了大量卓有成效工作，為全縣規(guī)劃建設管理上水平、上檔次作出了不懈的努力和貢獻。剛才，振興同志對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作已作了充分肯定，我在這里不再重復?？傮w來說，縣委、縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作是滿意的。我們在肯定成績的同時，也要看到全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作還存在一些突出的困難和問題。一是規(guī)劃的整體水平不高，詳細規(guī)劃覆蓋面還需進一步擴大；二是缺乏精品，建設和規(guī)劃設計水平仍比較低；三是城市基礎(chǔ)設施不夠完善，城市的聚集能力和輻射能力還很有限；四是城市建設資金缺乏，公用設施建設投資主體單一；五是城市經(jīng)營理念陳舊，以城養(yǎng)城的推進力度不大；六是城市管理的力度不夠，個別地段臟、亂、差的現(xiàn)象仍未得到根本改善；七是城市規(guī)劃建設管理的執(zhí)法力度薄弱，仍待提高，等等。對此，各級各部門要進一步提高認識，認真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理這項利在當代、功在千秋的民生大計，確保我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理走上科學發(fā)展軌道。
1、充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。規(guī)劃是發(fā)展城市的第一要素，是政府的第一資源，做好規(guī)劃工作是政府的第一責任，是經(jīng)營城市的第一手段。我縣的規(guī)劃建設工作概括起來就是“兩點一線”，即是要抓好以*古竹為主的西部帶動點，以縣城為主的經(jīng)濟文化中心點，及*高速公路沿線鎮(zhèn)村的規(guī)劃。
一要抓好西部規(guī)劃。西部帶動戰(zhàn)略是縣委、縣政府經(jīng)過多年的實踐和探索，通過一次又一次的思想統(tǒng)一，形成共識，最終確定的符合我縣經(jīng)濟發(fā)展的路子。搞好西部臨古經(jīng)濟帶的規(guī)劃，對進一步推進西部帶動戰(zhàn)略具有極其重要的作用。去年，縣里結(jié)合*、古竹納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃，聘請廣東省城鄉(xiāng)研究設計院對*、古竹鎮(zhèn)進行重新規(guī)劃定位，編制《臨古經(jīng)濟帶控制性詳細規(guī)劃》，合理布局各功能區(qū)域。專門成立了建設規(guī)劃局*分局，負責*、古竹鎮(zhèn)的建設規(guī)劃管理。今后，規(guī)劃建設部門要進一步加大工作力度，繼續(xù)編制和完善臨、古經(jīng)濟帶控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展外向型工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動我縣經(jīng)濟快速增長?？h規(guī)劃建設局*分局要積極主動靠前服務和管理，為投資置業(yè)的企業(yè)提供更好的服務平臺，推進我縣工業(yè)園區(qū)建設。
二要抓好縣城規(guī)劃?？h城是全縣社會、經(jīng)濟、文化中心，更是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的“龍頭”。要加快城鎮(zhèn)化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。去年，縣委、縣政府對縣城26．5平方公里進行了控制性詳細規(guī)劃，對秋江兩岸打造美麗景觀也作了詳細規(guī)劃，取得了初步成效。今后，要在實施縣城第四次總體規(guī)劃的同時，進一步完善控制性詳規(guī)編制，并逐步向完善小區(qū)詳規(guī)延伸。我縣將對紫城、附城、烏石三鎮(zhèn)進行整合，新成立的紫城鎮(zhèn)黨委書記由縣委常委或副縣長兼任，鎮(zhèn)長享受副處待遇，另設立一個正科建制的開發(fā)區(qū)，目前，縣城三鎮(zhèn)合并的方案，正報省委省政府審批。三鎮(zhèn)合并方案批準后，規(guī)劃建設部門要結(jié)合*高速公路在縣城設置東西出口的規(guī)劃要求，重新調(diào)整縣城規(guī)劃，完善功能布局，特別要做好新成立的開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作，使縣城能更好地適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，發(fā)揮東部龍頭帶動的作用。剛才，振興同志提出的“六個一”規(guī)劃建設工作目標，其中涉及縣城的有“一園”(千家寨生態(tài)公園)、“一河”(秋香江兩岸)，希望相關(guān)職能部門要把好關(guān)。
三要抓好高速公路沿線規(guī)劃。當前，*高速公路規(guī)劃走向基本確定，在我縣境內(nèi)主線有83．6公里，沿線9鎮(zhèn)43個村，總出口9個?，F(xiàn)在首要的工作就是控制和規(guī)劃好用地，包括連接線、互通出口、服務區(qū)用地等?？h擬邀請省社科院專家對紫金未來的發(fā)展戰(zhàn)略進行深入研究，形成更加科學的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。*高速公路沿線鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要抓住機遇，科學謀劃，控好土地，留足開發(fā)建設用地，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
2、提高城鄉(xiāng)建設管理水平。各級各部門要樹立全縣一盤棋的思想，全力做好“兩點一線”及中心鎮(zhèn)建設工作。要抓好重點工程，努力抓出精品；在建設過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不能隨意改變規(guī)劃；要確保工程質(zhì)量，嚴防豆腐渣工程；要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理力度，建立一支過硬的執(zhí)法隊伍，嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違章建設和亂擺亂賣現(xiàn)象；要落實問責，縣政府要盡快出臺城市管理問責制，并嚴格抓好落實。
3、全面啟動“創(chuàng)衛(wèi)”工作。為進一步美化城市環(huán)境，樹立城市形象，促進城市文明，營造良好發(fā)展環(huán)境，我縣組織開展了創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動，并已召開了動員會議。希望大家嚴格按照“創(chuàng)衛(wèi)”方案，將“創(chuàng)衛(wèi)”工作抓早抓實抓細?？h委擬在5月份聽取“創(chuàng)衛(wèi)”工作匯報，相關(guān)部門要切實做好這項工作?？h分管領(lǐng)導及相關(guān)部門要全盤考慮，切實抓好“創(chuàng)衛(wèi)”資金的籌措。
4、強化科學經(jīng)營城市理念。我縣城市經(jīng)營相當落后，城鎮(zhèn)建設資金基本只靠政府投入。希望政府及相關(guān)部門高度重視城幣經(jīng)營，積極引導各類投資主體參與城鎮(zhèn)化進程和城市建設，建立土地統(tǒng)一儲備制度，規(guī)劃、控制好土地，做活土地文章，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作無非規(guī)劃、建設、管理三大塊，但這需要相關(guān)部門高度重視，相互聯(lián)動，持之以恒才能做好，希望大家以今年的“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機，切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，提升縣城品位，讓百姓真正滿意。
二、關(guān)于環(huán)保工作
*年，環(huán)保部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局，把改善環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，全面推進污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了明顯成效。全縣環(huán)境質(zhì)量總體上保持良好，東江干流紫金段和秋香江水質(zhì)達到國家Ⅱ類標準，全縣大氣環(huán)境達到國家二類標準，全市環(huán)保責任考核連續(xù)六年優(yōu)秀。但在肯定成績的同時，更要正視問題的存在，如環(huán)保規(guī)劃落后、環(huán)保基礎(chǔ)設施建設滯后，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀依然嚴峻，結(jié)構(gòu)性污染仍比較突出，環(huán)境保護仍面臨十分繁重的任務和巨大的壓力。因此，要切實把環(huán)保工作放在更加突出的位置，以更大的決心、更高的要求抓好新時期的環(huán)保工作。
1、強化大局觀。保護環(huán)境就是保護經(jīng)濟發(fā)展，就是發(fā)展經(jīng)濟。環(huán)保工作事關(guān)每個人的切身利益。全縣各級各部門要充分認識到環(huán)保工作的重要性，堅持環(huán)?；緡卟粍訐u，增強憂患意識，強化大局觀念，加大污染治理，加強環(huán)境保護，絕不能殺雞取卵、竭澤而漁，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。
2、強化統(tǒng)籌觀。在開展環(huán)保工作中，要統(tǒng)籌兼顧，切實處理好四個方面的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。既要加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護，千方百計籌措資金，加快環(huán)保設施建設，不能以犧牲環(huán)境作為代價來發(fā)展經(jīng)濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現(xiàn)兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態(tài)建設的關(guān)系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設和保護，不斷增強環(huán)境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態(tài)平衡。三是要處理好嚴格執(zhí)法與提供服務的關(guān)系。對造成污染的企業(yè)，要堅決按照規(guī)定該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。在堅決執(zhí)行法律和政策之時，更要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，爭取資金，落實環(huán)保措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。四是要處理好環(huán)保設施建設和環(huán)保能力建設的關(guān)系。要加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，今年重點抓好“一園二場三廠”的建設，即要力爭吉安環(huán)保工業(yè)園早日立項建設，加快*七寨生活垃圾處理場，縣城青河徑生活垃圾處理場，縣城、古竹、*污水處理廠的建設步伐，提高污染治理水平；同時要加強環(huán)保隊伍建設，提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。
一、基本情況
全省城市規(guī)劃工作座談會的參會人員有：建設部規(guī)劃司副司長張勤，省建設廳廳長楊煥彩、副廳長昝龍亮、紀檢組長叢吉東，省檢查院反貪局副局長季新華，以及全省17個地市的規(guī)劃局局長、城市管理行政執(zhí)法局分管局長、縣級市的規(guī)劃局局長等九十余人。
會議由建設廳副廳長昝龍亮主持。會議先后由省建設廳楊煥彩廳長做了工作報告；省建設廳黨組成員、紀檢組長叢吉東同志宣讀了表彰全省城市規(guī)劃先進集體、先進個人的通報；臨沂市市委書記、市人大常委會主任李群作了會議致詞；國家建設部規(guī)劃司副司長張勤作了重要講話；省檢查院反貪局季新華副局長通報了近幾年職務犯罪情況和預防機制的建設。參觀了臨沂市城市規(guī)劃建設管理成就。臨沂市規(guī)劃局、臨沂市行政執(zhí)法局等在大會上作了發(fā)言交流。
二、大會的主要內(nèi)容
這次全省城市規(guī)劃工作座談會主要是總結(jié)近年來的城市規(guī)劃工作，研究確定下一步的工作任務，同時交流和推廣各地城市規(guī)劃改革的典型經(jīng)驗，表彰一批全省城市規(guī)劃先進集體、先進個人。會議和城市管理行政執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容主要以下幾個方面：
1、省建設廳廳長楊煥彩同志在全省城市規(guī)劃工作座談會上的講話中提出當前城市規(guī)劃工作存在規(guī)劃執(zhí)法執(zhí)行難、阻力大的問題。對于違法建設，執(zhí)法部門查處困難多，拆除難度大，社會反映比較強烈。原因主要有三：一是由于違法建設能給業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟效益，受利益驅(qū)動，被查處的單位或個人經(jīng)常動用各種社會關(guān)系意圖阻撓規(guī)劃執(zhí)法；二是規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門都沒有對違法建設強行拆除的強制執(zhí)行權(quán)，需申請法院強制執(zhí)行，程序復雜，時間長，耽誤處理時機；三是執(zhí)法部門往往以罰代替拆除。
針對規(guī)劃執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，楊煥彩廳長提出了“加強規(guī)劃執(zhí)法，打擊和遏制違法建設”的要求，指出：違法建設損害公共利益，影響城市長遠發(fā)展，必須嚴厲打擊和遏制。要建立規(guī)劃執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對于規(guī)劃違法案件的查處，違法用地和違法建設的認定由規(guī)劃部門，認定后的處罰由城管執(zhí)法部門執(zhí)行。規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作，學習臨沂等城市的經(jīng)驗，抓緊建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。城市規(guī)劃部門研究項目審批時，城管執(zhí)法部門要參加會議，規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃許可證件應抄送城管執(zhí)法部門，使有關(guān)城管執(zhí)法人員了解規(guī)劃審批情況，及時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為；規(guī)劃部門要加強規(guī)劃批后管理，規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為后，應及時相互通報情況。對于提請強制執(zhí)行的規(guī)劃違法案件，城管執(zhí)法部門要與法院主動溝通，靠上做工作，以便法院及時受理，及時立案，及時執(zhí)行。具體的協(xié)作方式，各地可以根據(jù)實際情況進行積極探索，總的原則是促進規(guī)劃執(zhí)法合法、準確、及時。要突出規(guī)劃執(zhí)法重點，進行動態(tài)監(jiān)控，同時加強執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設行為，變事后查處為事前監(jiān)督。
2、臨沂市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于“提高執(zhí)法效能，強化規(guī)劃執(zhí)法，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面”的發(fā)言。
發(fā)言詳細地介紹了臨沂市行政執(zhí)法局的基本情況、行政執(zhí)法工作思路以及開展城市規(guī)劃執(zhí)法的具體工作方法等。其中，建立四個運行機制，即：初步建立科學有效的城管執(zhí)法運行機制，建立有效的監(jiān)督約束和競爭激勵機制，建立比較有力的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動機制，四是實施大宣傳工作機制；以及在城市規(guī)劃執(zhí)法工作中，與規(guī)劃部門密切配合，規(guī)范協(xié)作聯(lián)動，完善協(xié)作機制，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處違法建設行為等內(nèi)容值得我們大力借鑒。
3、其他發(fā)言交流內(nèi)容。
臨沂市城市規(guī)劃局主動與城市管理行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)建立了行政執(zhí)法協(xié)作機制，建立健全了聯(lián)席會議、法律文書抄告、查處違法相互函告、規(guī)劃驗線、竣工驗收執(zhí)法局共同參加等制度，形成了分工明確、配合密切、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)法檢查協(xié)作機制。兩局配合默契，相互支持協(xié)作，大大提高了規(guī)劃執(zhí)法效能。
濟南市規(guī)劃局提出“一條主線，兩個轉(zhuǎn)變，三個突破，四個關(guān)鍵，五個關(guān)系，六個體系”的工作思路。
青島市規(guī)劃局以創(chuàng)新理念帶動管理方式，由被動受理審批轉(zhuǎn)為主動登門服務等。
三、參加會議的收獲和貫徹落實會議精神的意見
會議中，我認真領(lǐng)會了各級領(lǐng)導的指示精神，聽取了各地市的先進管理經(jīng)驗，并積極地針對城市管理行政執(zhí)法工作中遇到的相關(guān)問題與其他地市展開了深入探討，受益菲淺。為提高城市管理行政執(zhí)法的效能和水平，實現(xiàn)我局提出的“決戰(zhàn)2005，促進城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階”的目標要求，我對這次全省城市規(guī)劃工作座談會進行了總結(jié)，提出以下幾點建議：
1、建立有效的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動機制。請市委、市政府制發(fā)一個文件，明確規(guī)劃、建設、公安、工商等相關(guān)部門與執(zhí)法局的職責，對各部門在城市管理工作中相互協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，如：建立法律文書抄送制度，建立及時告知制度，建立及時會商制度等。
2、加強城市規(guī)劃執(zhí)法力度。加強內(nèi)部協(xié)調(diào)運作，精心組織，周密部署，注重源頭治理，加大執(zhí)法力度，增強巡查密度，嚴肅查處違法建設行為。
根據(jù)省、市和縣關(guān)于進一步加強應急體系和應急能力建設要求，緊緊抓住機構(gòu)改革契機，打通基層應急管理“最后一公里”，切實抓好我鎮(zhèn)應急管理規(guī)范化建設工作建設?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：
一、強化應急管理工作的組織領(lǐng)導
召開了黨政聯(lián)席會討論研究，成立了由黨委書記XXX、鎮(zhèn)長XXX任主任，分管應急管理工作人武部部長XX任常務副主任，相關(guān)工作分管領(lǐng)導任副主任，相關(guān)站所及各村書記、主任為成員的應急管理委員會，抽調(diào)精干力量成立程龍鎮(zhèn)應急辦。由原安監(jiān)站負責人XXX任應急辦主任，統(tǒng)籌調(diào)度全鎮(zhèn)應急管理工作，指導督促各村應急管理工作。
二、完善應急預案體系，壯大應急救援力量
按照“橫向到邊、縱向到底”的目標，依照2020年應急管理工作的任務，有針對性地修訂完善總體預案，突出抓好專項預案，使各項應急預案內(nèi)容完整，簡明扼要，符合實際，操作性強。為確保能夠有效地處理好各類突發(fā)公共事件，我鎮(zhèn)加大資金投入力度，組建以公安、消防、醫(yī)療救護等專業(yè)力量為主體，以民兵預備役、鎮(zhèn)村干部等力量為補充的應急救援隊伍，如半專業(yè)撲火隊。
三、加強應急值守和救援物資保障
為扎實做好應急值守這一工作，我鎮(zhèn)專門設置了應急辦，明確了將鎮(zhèn)政府黨政辦整合兼顧應急辦應急值守值能，專門配備了無線固定電話、衛(wèi)星電話、辦公桌椅、電腦、掃描儀、復印機、檔案資料柜、床等辦公設施，制定了值班安排，每天落實專人24小時值守電話。為確保突發(fā)事件中救災物資的及時到位，通過與各村積極協(xié)調(diào)，各村都固定了專門存放搶險救災物資的場所，并逐步儲備各類搶險救災物資。
四、組建網(wǎng)絡宣傳教育群，進一步提高應急處突能力
積極在各村村務公開群向全鎮(zhèn)群眾宣傳安全生產(chǎn)的有關(guān)知識和內(nèi)容，向廣大干群宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急常識進村組、進學校、進企業(yè)，形成全鎮(zhèn)共同正確應對突發(fā)公共事件的良好局面。
我鎮(zhèn)應急管理規(guī)范化建設工作雖然取得了初步成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是運行機制還沒有完全捋順；二是人員、編制不到位，村級應急組織機構(gòu)還沒有完全落實，沒有專職人員來抓基層應急管理工作，在一定程度上影響了基層應急管理工作的開展；三是應急管理經(jīng)費威納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，投入不足；四是應急管理科普知識宣傳教育沒有普及，群眾自救互救能力較低。
一是實現(xiàn)人員專業(yè)化。機關(guān)及烈士陵園、光榮院、救助管理站和福利廠四個獨立核算的二級機構(gòu)，全部實現(xiàn)了計財人員持證上崗。他們堅持每年參加財政舉辦的計財繼續(xù)教育，認真學習會計電算化、財務報表軟件和EXCEL等各種運用軟件知識，熟練、科學、規(guī)范地記錄民政專項資金收支賬務情況。
二是實現(xiàn)財務電算化。機關(guān)及烈士陵園等四個二級機構(gòu)，配備財務專用電腦，購置了專用的財務報表軟件，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)儲存和傳送安全；全面實行會計記帳電算化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸規(guī)范化。
三是實現(xiàn)辦事流程程序化。機關(guān)財務人員明確分工，制訂了財務工作流程。年，啟動實施農(nóng)村最低生活保障制度后，在州內(nèi)率先實行了民政專項資金“一卡通”社會化發(fā)放。當前，涉及全縣困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體共計22種對象的定期撫恤、定期生活補助、臨時價格補貼、農(nóng)村危房改造補助、春節(jié)慰問金及喪葬費等各項民政專項資金，除敬老院集中供養(yǎng)五保對象五保供養(yǎng)金直接撥付當?shù)刎斦?，全部采取了農(nóng)村信用社“一卡通”社會化發(fā)放。
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進展情況匯報如下：
一、成立領(lǐng)導機構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，建立了以局長為組長，各分管領(lǐng)導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場競爭力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。3、實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設行動。8、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動。9、實施新型經(jīng)營主體提升行動。10、實施農(nóng)業(yè)科技支撐行動。）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發(fā)展目標；（三）發(fā)展方向（6化
1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標準化，3經(jīng)營規(guī)?；?，4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項，蠶菌業(yè)1項，人居環(huán)境8項，水產(chǎn)品2項，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項，發(fā)展集體經(jīng)濟2項，高標準農(nóng)田2項，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。
四、存在問題：
