發(fā)布時間：2022-07-13 05:06:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的規(guī)劃工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、規(guī)劃編制的總體思路
財政“十三五”規(guī)劃編制工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創(chuàng)新，注重依法依規(guī)理財，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重保障改善民生，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制主要內(nèi)容，促進規(guī)劃更符合財稅體制改革大方向；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制程序，促進規(guī)劃更加科學(xué)、規(guī)范、合理；明確落實規(guī)劃編制工作責(zé)任，促進規(guī)劃更具指導(dǎo)性、落實力。
二、編制規(guī)劃主要內(nèi)容與程序
（一）規(guī)劃主要內(nèi)容
市財政“十三五”規(guī)劃分為四個部分：
第一部分，財政改革發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的新形勢、新情況。認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”時期財政改革發(fā)展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時期我市財政發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新特點，努力把握財稅改革與發(fā)展前進總方向。
第二部分，“十三五”財政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行趨勢，對財政收支總體情況進行科學(xué)合理的預(yù)測和規(guī)劃，重點圍繞深化財稅體制改革、建設(shè)現(xiàn)代財政制度，謀劃提出“十三五”時期我市財政改革與發(fā)展總體思路、重點任務(wù)、政策導(dǎo)向。
第三部分，“十三五”財政改革與發(fā)展的政策措施。為完成財政“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，從改進預(yù)算管理制度、落實稅收制度改革、調(diào)整政府間財政關(guān)系、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理等方面提出未來五年財政改革發(fā)展需采取的具體政策措施。
第四部分，組織實施保障。從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強隊伍建設(shè)、落實工作責(zé)任等方面，提出確保財政“十三五”規(guī)劃落實到位的具體要求。
（二）規(guī)劃編制程序
1.前期動員準(zhǔn)備（2015年1月—3月）。成立局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組；制定全市財政“十三五”規(guī)劃編制工作方案，啟動和部署規(guī)劃編制工作；研究總體規(guī)劃編寫提綱和專項課題研究目錄。
2.專項課題研究（2015年4月—6月）。圍繞總體規(guī)劃編制中涉及到的一些事關(guān)全局性的重點問題，局內(nèi)各單位要結(jié)合工作職能開展專題課題研究，形成專題研究報告，為編制規(guī)劃提供決策支持。
3.編制規(guī)劃文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”時期我市財政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)以及政策措施，對全市財政收支情況進行預(yù)測分析，準(zhǔn)確把握國家、省級關(guān)于改進預(yù)算管理、完善稅收制度、調(diào)整政府間財政關(guān)系、建設(shè)現(xiàn)代財政制度等總體部署和改革要求，采取購買服務(wù)方式，委托有關(guān)科研院所深入研究，形成規(guī)劃初稿。
4.組織修改完善（2015年9月—10月）。廣泛征求意見和建議，對規(guī)劃初稿進行充分討論修改完善；做好規(guī)劃初稿與財政廳“十三五”規(guī)劃、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接工作，形成規(guī)劃審議稿。
5.論證上報規(guī)劃（2015年11月—2015年12月）。召開專家咨詢論證會議，對規(guī)劃審議稿形成論證意見。根據(jù)專家咨詢論證意見，對規(guī)劃審議稿做進一步修改完善，按程序報市政府。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，將財政“十三五”規(guī)劃文本報送市財政局。
三、建立健全規(guī)劃工作機制
（一）組織機構(gòu)。成立局財政“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長，有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實施財政“十三五”規(guī)劃的編制工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于推進項目富縣產(chǎn)業(yè)富民的意見中關(guān)于實施環(huán)境宜民工程的部署，認(rèn)真做好重新施劃道路標(biāo)線、統(tǒng)一規(guī)劃停車位工作，實現(xiàn)“有序停車、讓路于民”，進一步方便出行，打造優(yōu)良交通秩序。
二、實施范圍
施劃停車位范圍：國稅局樓前、檢察院樓前、交通小區(qū)、林業(yè)小區(qū)、聯(lián)通公司、農(nóng)行小區(qū)、街、八一路、建設(shè)路、南一街、北二街、站前廣場、風(fēng)景區(qū)門前、鐵西路、農(nóng)貿(mào)市場、公園路等區(qū)域。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過一年的實施，計劃施劃停車位1500個，使路上停車壓力極大緩解，道路交通秩序不斷好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)有序停車。
四、實施方法
一是直接施劃設(shè)置停車位。對建設(shè)路、街、風(fēng)景區(qū)門前、鐵西路、站前廣場等具備停車條件的路段直接施劃停車位，避開交叉路口和鬧市等車輛集中行駛區(qū)域。
二是取消防護欄增設(shè)停車位。取消國稅局、檢察院、交通小區(qū)、林業(yè)小區(qū)、聯(lián)通公司、農(nóng)行小區(qū)等門前防護欄，設(shè)置停車位，緩解路上停車壓力。
三是實施道路改造增加停車位。對八一路進行重新改造鋪裝后施劃停車位；對南一街、北二街等路段的道路兩側(cè)溝蓋板更換成承重板，并通過技術(shù)施工等措施使道路兩側(cè)與沿街街面自然銜接，達(dá)到不占用道路方便停車的目的。
四是結(jié)合工程建設(shè)規(guī)劃停車位。結(jié)合公園路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)合理規(guī)劃道路和停車位置，劃分集中停車區(qū)域，確保不影響群眾出行。
五、實施步驟
（四）驗收階段（2012年8月1日-8月19日）。對完成施劃停車位的區(qū)域由整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，對不合格的區(qū)域堅決重新施劃。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
七、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作時間緊、任務(wù)重，各成員單位要高度重視此項工作，切實將此工作納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，推動整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作科學(xué)有序開展。
（一）加強防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)
全力推進“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制建設(shè)。建立多災(zāi)種綜合、多部門聯(lián)動、多環(huán)節(jié)應(yīng)對的氣象災(zāi)害預(yù)警機制，建立和完善市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，加強重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，為政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)。加強氣象災(zāi)害普查和評估，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
建立和完善市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息指揮系統(tǒng)。整合全市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系項目，建立完善《市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)》，實現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備、資料信息和預(yù)警信息通道的共享，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警綜合能力和水平。
建立氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)。加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺建設(shè)，建立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急救援隊伍。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)，建成廣覆蓋的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。建立氣象災(zāi)害防御管理系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害防御隊伍和應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理平臺。開展氣象災(zāi)害防御認(rèn)證。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和影響評估系統(tǒng)。構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，逐步理順管理機制，完善人工增雨防雹系統(tǒng)，落實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站職責(zé)，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險規(guī)劃。
建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)。強化氣象應(yīng)急及保障體系建設(shè)，加快推進市級氣象應(yīng)急指揮中心和市、縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺建設(shè)，建立災(zāi)害性天氣實景監(jiān)測系統(tǒng)和氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，依托《市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)》，強化信息共享、部門聯(lián)動和突發(fā)公共事件的聯(lián)合預(yù)警以及預(yù)警信息的快速，提高預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)能力；建設(shè)移動應(yīng)急保障服務(wù)平臺，滿足對重大氣象災(zāi)害、突發(fā)公共事件、重大社會活動等的氣象應(yīng)急保障服務(wù)需求。
（二）強化應(yīng)對氣候變化工作
建立完善應(yīng)對氣候變化工作體系和工作平臺。合理開發(fā)和科學(xué)利用氣候資源，大力開發(fā)和推廣光、熱、水、風(fēng)等氣候資源開發(fā)利用技術(shù)，開展太陽能等資源詳查和應(yīng)用評估，為發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟提供氣象科技支撐。加強氣候可行性論證工作，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度和氣候可行性論證制度。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、重大工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃和建設(shè)項目的氣候可行性論證和氣象服務(wù)工作。
（三）加強為農(nóng)氣象服務(wù)
健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設(shè)，發(fā)展覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化、網(wǎng)格化天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)，推進農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，深化新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù)，完善氣象信息手段，提高農(nóng)村氣象服務(wù)信息接收能力。
不斷完善農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報情報系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。加強特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展花椒、核桃、油橄欖、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)預(yù)報。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細(xì)化工作，特別是細(xì)網(wǎng)格的特色農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象咨詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象科技知識普及。
加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。加強影響特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警與影響評估。開展異常天氣氣候條件下糧食產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測和綜合評估業(yè)務(wù)。加強重大農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級預(yù)報服務(wù)。制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情調(diào)查規(guī)范。重點圍繞構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”發(fā)展格局做好工作。
加強人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善人工影響天氣作業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，建立人工影響天氣作業(yè)決策指揮和效果評估系統(tǒng)，提高作業(yè)的科學(xué)水平和效益。開展人工影響天氣基地建設(shè)，積極實施以農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點的人工影響天氣作業(yè)，推進人工影響天氣業(yè)務(wù)常態(tài)化。
（四）做好公眾氣象服務(wù)
建設(shè)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。做好氣象實況監(jiān)測、常規(guī)氣象要素預(yù)報、各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。開發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)公眾氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)，開展公眾氣象服務(wù)需求與滿意度調(diào)查和公眾氣象服務(wù)效益評估業(yè)務(wù)。
建設(shè)市、縣氣象科普宣傳業(yè)務(wù)平臺。公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、環(huán)境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學(xué)知識。加強針對公眾需求的氣象科技和氣象災(zāi)害防御知識普及工作。增強公眾科學(xué)應(yīng)用氣象產(chǎn)品的意識和水平，提高公眾的防災(zāi)自救能力。
（五）強化專業(yè)氣象服務(wù)
建設(shè)完善專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)和平臺。建立行業(yè)氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)。積極開展太陽能等新能源開發(fā)氣象服務(wù)，做好城市電力、熱力、供水、油氣線路和管道沿線的天氣預(yù)報預(yù)警等服務(wù)。
做好城市氣象服務(wù)。建立和完善城市突發(fā)氣象災(zāi)害各類應(yīng)急預(yù)案，做好城市高影響天氣的氣象服務(wù)，開展城市氣象環(huán)境評價和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，開展城市居民生活氣象評價服務(wù)。
做好交通氣象服務(wù)。初步建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。重點做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務(wù)。做好新建飛機場氣象服務(wù)。
做好旅游氣象服務(wù)。建設(shè)旅游景區(qū)氣象觀測系統(tǒng)，開展旅游景區(qū)特殊氣象景觀和旅游氣象指數(shù)預(yù)報；建立旅游安全氣象預(yù)報預(yù)警體系，加強旅游景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)。
做好衛(wèi)生氣象服務(wù)。開展人類疾病發(fā)生、流行的氣象條件分析和預(yù)報服務(wù)，開展人體健康指數(shù)預(yù)報。
做好山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)。開展流域面雨量分析和預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，開展流域及局地山洪氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。
強化重大活動、重大工程項目等專項氣象服務(wù)。不斷總結(jié)重大活動氣象服務(wù)經(jīng)驗、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程以及組織方式。圍繞各級政府發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃等，開展重大工程項目氣象保障服務(wù)。針對防雷重點地區(qū)、重點行業(yè)和重大活動保障等需求，開展雷電預(yù)報預(yù)警服務(wù)。
二、加強預(yù)報預(yù)測體系建設(shè)，提高天氣氣候精細(xì)化預(yù)報預(yù)測能力
（一）進一步推進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展
加強數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用工作。建立和完善基于上級部門和歐洲氣象中心數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的天氣氣候預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展短期和中期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，開展預(yù)報技術(shù)總結(jié)、產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)。建立中短期災(zāi)害性天氣的集合預(yù)報釋用業(yè)務(wù)。訂正上級部門下發(fā)的指導(dǎo)產(chǎn)品，制作7天精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象要素預(yù)報產(chǎn)品。
加強災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警。建立適應(yīng)本市災(zāi)害天氣特征的物理量指標(biāo)體系。建立雷電、冰雹、暴雨、大風(fēng)等強對流天氣短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和低溫冷凍害、高溫、干旱等預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
進一步優(yōu)化市、縣二級天氣業(yè)務(wù)流程。發(fā)展精細(xì)化氣象要素短期預(yù)報業(yè)務(wù)，逐步建立無縫隙預(yù)報業(yè)務(wù)體系。完善短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)流程和技術(shù)，提高預(yù)報預(yù)警時效。發(fā)展基于動力和統(tǒng)計釋用的災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報技術(shù)。短期預(yù)報業(yè)務(wù)注重提高定量降水預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，做好災(zāi)害性天氣種類、強度和落區(qū)預(yù)報。中期預(yù)報業(yè)務(wù)，注重發(fā)展常規(guī)氣象要素以及災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報技術(shù)方法。
建立分類預(yù)報產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)。改進完善各類預(yù)報產(chǎn)品的客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化檢驗評分系統(tǒng)。改進常規(guī)氣象要素預(yù)報檢驗業(yè)務(wù)，建立并完善災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報、中期天氣預(yù)報和延伸期天氣趨勢預(yù)報的檢驗業(yè)務(wù)。
加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治精細(xì)化氣象預(yù)報工作。開展山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化降水預(yù)報技術(shù)和短時強降水概念模型及閾值指標(biāo)研究。建立山洪地質(zhì)災(zāi)害短期潛勢預(yù)報系統(tǒng)、短時強降水臨近監(jiān)測報警系統(tǒng)及山洪地質(zhì)災(zāi)害短時臨近預(yù)警系統(tǒng)。
加強專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。建立、改進及優(yōu)化城市空氣質(zhì)量、紫外線輻射、人體舒適度等城市環(huán)境氣象精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。建立衛(wèi)生醫(yī)療氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)和旅游氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善森林、草原火險等級氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（二）進一步推進現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展
依托省級短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立和完善短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制作月、季、年短期氣候預(yù)測產(chǎn)品。開展干旱定量化評估業(yè)務(wù)。完善延伸期—月氣候預(yù)測業(yè)務(wù)，制作月內(nèi)精細(xì)化天氣過程預(yù)測和極端天氣氣候事件預(yù)測和服務(wù)產(chǎn)品。加強季節(jié)—年度預(yù)測業(yè)務(wù)，制作市縣級預(yù)測產(chǎn)品和針對地方需求的精細(xì)化預(yù)測產(chǎn)品。發(fā)展定量化氣候影響評估評價技術(shù)，建立完善氣候影響評價業(yè)務(wù)平臺。
三、加強綜合觀測體系和信息與技術(shù)保障體系建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化發(fā)展支撐能力
（一）提高綜合觀測能力
完善和優(yōu)化地面氣象觀測網(wǎng)業(yè)務(wù)布局。全面實現(xiàn)地面觀測自動化，加強觀測數(shù)據(jù)稀疏區(qū)觀測能力，顯著增強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。完善區(qū)域天氣觀測網(wǎng)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站建設(shè)，實現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。在暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密布點建設(shè)自動氣象站。對已建4要素以下自動站升級改造為4要素或以上。
加強高空氣象觀測業(yè)務(wù)。在武都建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達(dá)。
優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)氣象觀測業(yè)務(wù)布局。保證糧、油等大宗農(nóng)作物的氣象服務(wù)觀測和牧業(yè)氣象觀測，穩(wěn)步開展當(dāng)?shù)胤?wù)需求明顯的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等氣象觀測。加強農(nóng)業(yè)氣象自動化觀測能力建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)氣象觀測條件，實現(xiàn)全市土壤水分觀測自動化。逐步建設(shè)農(nóng)田（林、牧）小氣候觀測系統(tǒng)，開展農(nóng)田（林、牧）實景觀測試驗示范，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣象遙感觀測業(yè)務(wù)。
加強專業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)。在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點地區(qū)鐵路、公路（次等級公路）重點路段建設(shè)交通氣象觀測網(wǎng)。建設(shè)全市雷電監(jiān)測網(wǎng)，在主要林區(qū)建設(shè)森林防火監(jiān)測網(wǎng)，逐步建設(shè)城市環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)。
做好臺站探測環(huán)境保護工作。加大《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》的執(zhí)法和宣傳力度，積極爭取將氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護納入政府目標(biāo)考核范圍，完成全部臺站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制，爭取納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。改善不符合規(guī)范要求的臺站氣象探測環(huán)境。
（二）增強信息與技術(shù)保障能力
建立市縣級技術(shù)裝備保障體系。建設(shè)全市氣象裝備保障綜合信息管理系統(tǒng)。引進開發(fā)綜合氣象觀測系統(tǒng)運行監(jiān)控系統(tǒng)。制定市級業(yè)務(wù)設(shè)備儲備件目錄，建設(shè)市縣級氣象監(jiān)測系統(tǒng)儀器設(shè)備備件庫。建設(shè)氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)。建立市級移動氣象計量檢定標(biāo)校系統(tǒng)，增強觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運行能力。
進一步完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點加強地面高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、3G無線網(wǎng)等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，加快推進氣象通信網(wǎng)絡(luò)的升級換代，提升氣象數(shù)據(jù)存儲、傳輸分發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全控制能力，確保氣象信息和相關(guān)災(zāi)害信息準(zhǔn)確、及時地傳遞。
加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。完善氣象信息系統(tǒng)安全管理制度，建立氣象通信、高性能計算機、數(shù)據(jù)存儲管理與服務(wù)等實時業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)，增強氣象信息系統(tǒng)安全備份能力。
四、加強科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)，提高氣象事業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐能力
（一）加強重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
集中力量開展提高氣象服務(wù)能力、氣象預(yù)報預(yù)測能力、綜合氣象觀測能力的攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點在氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、精細(xì)化天氣預(yù)報、氣象觀測資料分析應(yīng)用及數(shù)據(jù)共享、農(nóng)業(yè)氣象等應(yīng)用氣象和開發(fā)利用氣候資源等領(lǐng)域取得新突破。
（二）優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新體制和機制
建立科研與業(yè)務(wù)雙向交流制度。健全科技成果考核評價機制，建立從科研開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的緊密合作機制。優(yōu)化開放合作與交流機制，加強與科研業(yè)務(wù)機構(gòu)、企業(yè)的交流與合作，鼓勵不同性質(zhì)崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流。
（三）加強氣象人才支撐體系建設(shè)
加大氣象教育培訓(xùn)力度。按照提高氣象隊伍整體素質(zhì)的要求，積極組織開展全體氣象從業(yè)人員的培訓(xùn)活動，大力開展專業(yè)技術(shù)人員知識更新和技能拓展、提高的教育培訓(xùn)，拓寬知識領(lǐng)域，更新優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高解決實際問題的能力。加快高層次氣象科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)和選拔學(xué)科帶頭人和氣象技術(shù)能手，提升全市氣象科技人才整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作，繼續(xù)推行干部輪崗和上掛下派交流，不斷提高基層臺站領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力好水平。
五、加強基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善工作生活條件
按照“高起點，高規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以“立足實際，著眼發(fā)展，突出特色”為原則，對未達(dá)到業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的臺站優(yōu)先建設(shè)。對現(xiàn)有布局不合理的業(yè)務(wù)用房進行改造和擴建。對改造價值不大的業(yè)務(wù)用房拆除重建。對水、暖、電等不符合要求的臺站進行徹底整改。形成功能齊全，設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，工作舒適的新臺站。滿足基層臺站服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一、鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村9個，5米以上農(nóng)村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時的養(yǎng)護、維修，道路損壞嚴(yán)重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。
二、組織管理形式
為了進一步加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧長涇，提高人民群眾的生活質(zhì)量。根據(jù)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況，為加強對農(nóng)村公路的管理，保障農(nóng)村公路的完好、暢通，維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定成立由鄉(xiāng)長張云清同志任組長，副鄉(xiāng)長項滿根同志任副組長的鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)籌集鄉(xiāng)道，村道養(yǎng)護經(jīng)費。
2、擬定鄉(xiāng)村道的大中修建設(shè)計劃，報縣農(nóng)村公路管養(yǎng)辦公室，由縣農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后組織實施鄉(xiāng)村道德大中修工程。
3、組織對鄉(xiāng)村道德養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。
4、協(xié)助公路管理機構(gòu)做好鄉(xiāng)道德路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)維護工作，并負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)、路權(quán)維護工作。
四、農(nóng)村公路管養(yǎng)資金
農(nóng)村公路管養(yǎng)資金按照“誰建、誰管、誰養(yǎng)、誰出資”的原則，實行縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌結(jié)合的方式籌集，鄉(xiāng)政府每年列入鄉(xiāng)財政預(yù)算撥出?？钣糜谌l(xiāng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護，各村也應(yīng)籌集專項資金，對村至各自然村的農(nóng)村道路進行養(yǎng)護，并積極鼓勵社會資金參與道路的維修、養(yǎng)護。
五、考核獎懲措施
1、各行政村要配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護等工作，并指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常性與農(nóng)村公路管理辦公室保持聯(lián)系，確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養(yǎng)護工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉(xiāng)政府考核內(nèi)容。
2、各行政村的農(nóng)村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認(rèn)真的同志擔(dān)任，并頭農(nóng)村公路管理辦公室對人員到崗情況進行檢查、簽到，對不在崗或負(fù)責(zé)路段不整潔的人員每次扣除工資10元，全年在檢查、簽到過程中不在崗達(dá)3次以上者不再聘用。
3、在今后農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，各行政村要及時將計劃報送鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理辦公室，以便于全鄉(xiāng)農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，提高道路建設(shè)等級。各村在規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)前如不及時報送建設(shè)計劃，鄉(xiāng)政府將不再對其農(nóng)村公路建設(shè)予以補貼。
按照*市人民政府《關(guān)于做好20*年城市專項規(guī)劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為契機，以城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動為引導(dǎo)，按照上級指示精神，采取政府統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作方法，有序推動我縣專項規(guī)劃編制工作的開展。
二、專項規(guī)劃編制項目
綜合類專項規(guī)劃2項：城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計），城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃）。
市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃共9項：
包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃?xì)?、豎向、環(huán)衛(wèi)。
公共服務(wù)設(shè)施類專項規(guī)劃共5項：
包括：城市商業(yè)網(wǎng)點（含市場）、城市文化娛樂設(shè)施、城市體育設(shè)施、城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和城市教育設(shè)施（含中小學(xué)）。
防災(zāi)減災(zāi)類專項規(guī)劃共4項：
包括：抗震防災(zāi)、防洪、消防、人防工程規(guī)劃。
三、編制工作安排
目前，在我縣的專項規(guī)劃編制中，雨水、污水已經(jīng)完成，進入審批程序；城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（城市總體設(shè)計）和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃），應(yīng)和城市詳控規(guī)劃同步進行，需由清華大學(xué)隨控規(guī)一同完成。其它專項規(guī)劃還沒有開展，需抓緊實施。
（一）任務(wù)分解
按照統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，具體任務(wù)分解如下：
建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門專項規(guī)劃的編制工作和信息報送，并具體負(fù)責(zé)：給水、燃?xì)?、供熱、豎向、環(huán)衛(wèi)、人防的專項規(guī)劃的編制。
水務(wù)局負(fù)責(zé)城市防洪專項規(guī)劃的編制。
文體局負(fù)責(zé)城市教育設(shè)施規(guī)劃，城市文化娛樂設(shè)施規(guī)劃和城市體育設(shè)施規(guī)劃的編制。
科技局負(fù)責(zé)城市抗震防災(zāi)專項規(guī)劃的編制。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的編制。
商務(wù)局負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制。
消防大隊負(fù)責(zé)城市消防專項規(guī)劃的編制。
（二）編制隊伍的選擇
為保證規(guī)劃編制的高質(zhì)量和高水平，要選擇具有建設(shè)部頒發(fā)相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的隊伍，并規(guī)范運作實施。
（三）時間要求
按照上級要求，所有專項規(guī)劃編制要在2010年6月底以前完成審批程序。
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣創(chuàng)建省級文明縣城目標(biāo)，按照共建美麗縣城、同創(chuàng)幸福生活的工作思路和“黨委牽頭、政府組織、群眾參與”的原則，齊抓共管，全面推進，著力改善市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提升城市品位和形象。
二、工作目標(biāo)
凡縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶、社區(qū)居委會、居民小區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等都是“門前三包”責(zé)任主體，均需簽訂《門前三包責(zé)任書》，落實“門前三包”責(zé)任。通過全面推行“門前三包”責(zé)任制，使縣城規(guī)劃區(qū)衛(wèi)生、綠化和秩序等環(huán)境明顯改善，廣大市民文明衛(wèi)生意識普遍增強，逐步形成人人參與城市管理、自覺維護城市形象的良好氛圍。
三、“門前三包”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)包門前衛(wèi)生
負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)保潔。做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔，無積水、積雪、油污、痰跡、垃圾、雜草、碎石、果殼、紙屑；門窗、櫥窗整潔;外墻面及時清洗、粉刷、無“牛皮癬”；垃圾實行袋裝并定時定點投放；公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施外觀整潔、完好。
(二)包門前綠化
協(xié)助綠化管理部門管護責(zé)任區(qū)花草、樹木和綠化設(shè)施。制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干行為，禁止在樹木上懸掛物品或張貼小廣告、宣傳標(biāo)語，嚴(yán)禁占用綠地、毀損綠化設(shè)施。
(三)包門前秩序
負(fù)責(zé)維護責(zé)任區(qū)市容秩序。不得出店經(jīng)營、倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車和修車；禁止亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛等行為；店招標(biāo)牌做到“一店一招”，且整齊美觀，門前裝潢及燈光亮化設(shè)施完好，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱及戶外廣告；汽車、摩托車、電瓶車、自行車、人力三輪車等按規(guī)定有序停放；空調(diào)室外機和排氣扇（管）安裝符合要求。
四、“門前三包”責(zé)任區(qū)劃分：
(一)責(zé)任區(qū)范圍
1.臨街（路）建（構(gòu)）筑物前的地面、墻面、空間整體和周邊環(huán)境；建（構(gòu)）筑物墻基至道路路緣石，左右至鄰墻。
2.建筑工地責(zé)任區(qū)為沿施工圍墻墻基至道路路緣石區(qū)域。
(二)責(zé)任區(qū)責(zé)任人
1．臨街（路）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為本單位“門前三包”責(zé)任人。
2.城市道路兩側(cè)居住、出租的門面房“門前三包”責(zé)任，由承租者和產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)。
3.臨街（路）空地按屬地管理或“誰受益誰負(fù)責(zé)”原則，確定“門前三包”責(zé)任人。
4.集貿(mào)市場“門前三包”責(zé)任由主管單位負(fù)責(zé)。
5.居民小區(qū)“門前三包”責(zé)任由權(quán)屬物業(yè)公司或權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。
6.建筑工地“門前三包”由施工單位負(fù)責(zé)。
五、“門前三包”工作職責(zé)分工
(一)縣文明辦負(fù)責(zé)“門前三包”工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位“門前三包”責(zé)任制落實。
（二）縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)主次干道、商業(yè)門店、公共場所、公共綠地、公共水域（不含水利、市政管理的河道）的“三包”責(zé)任落實，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)“門前三包”工作日常巡查和處罰工作。
（三）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生和“門前三包”責(zé)任制落實，并與下屬單位簽訂“門前三包”責(zé)任書。
（四）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制落實。
(五)縣住建局負(fù)責(zé)物業(yè)管理居民小區(qū)和建筑工地“門前三包”責(zé)任制落實。
(六)縣工商管理局負(fù)責(zé)落實大王廟農(nóng)貿(mào)市場“門前三包”工作。
(七)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、社區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)居民“門前三包”責(zé)任制落實工作。第二農(nóng)貿(mào)市場“門前三包”工作由高河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排。
六、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動，簽訂責(zé)任書階段
1.對照“門前三包”職責(zé)分工，各有關(guān)單位與“門前三包”責(zé)任單位（人）簽訂責(zé)任書，需分層分級簽訂責(zé)任書的，由職責(zé)單位和部門負(fù)責(zé)落實。
2.新聞單位要做好“門前三包”宣傳發(fā)動工作，積極營造良好輿論氛圍。
（二）集中整治階段
1、對照“門前三包”責(zé)任書的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各職責(zé)部門和單位組織開展本單位、本系統(tǒng)、本管理范圍內(nèi)“門前三包”整治工作。在整治基礎(chǔ)上，縣“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時督查，對不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令各職責(zé)單位限期整改。對不履行“門前三包”管理責(zé)任的單位和個人，將按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
2、集中整治過程中，新聞單位要加大宣傳報道力度，對拒不履行“門前三包”管理責(zé)任的單位或個人，及時公開曝光。
（三）檢查評比階段
縣文明辦組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展“門前三包”檢查評比工作。縣“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作突出的單位予以表彰。對工作不落實、措施不到位的單位予以通報批評，且取消文明單位評選資格。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(〔2019〕54號)、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案的通知》(獅政辦〔2020〕22號)等有關(guān)精神，全面推進我鎮(zhèn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
到2023年，融入市級統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，確保政務(wù)公開工作覆蓋行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，大幅提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，進一步健全完善政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍，顯著提升政務(wù)公開的能力和水平。
二、主要任務(wù)
(一)推行政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)化管理
對照上級制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農(nóng)村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在政府信息門戶網(wǎng)站公開。目錄包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，確保權(quán)力運行到哪里、公開和監(jiān)督就延伸到哪里。
(二)規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開平臺
1.發(fā)揮門戶網(wǎng)站“主陣地”作用。利用好政府網(wǎng)站作為我鎮(zhèn)政務(wù)公開第一平臺，維護政府信息公開專欄和政務(wù)公開重點工作專欄，集中本單位應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，并設(shè)置統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化本單位網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強信息公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。
2.加強政務(wù)新媒體建設(shè)。嚴(yán)格按照《XX省促進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展七條措施》要求，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，建設(shè)更加權(quán)威的信息和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺。加快推進政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強化、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及。進一步用好傳統(tǒng)媒體，充分發(fā)揮XX日報、XX廣播電視臺等傳播渠道的重要作用。
3.加強線下陣地建設(shè)。結(jié)合本單位實際，設(shè)立政務(wù)公開欄，定期應(yīng)主動公開的規(guī)范性文件及重要政策文件，集中公布在政務(wù)公開欄，提高公眾知曉率。依托市檔案館、圖書館及市行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中的窗口單位設(shè)立的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢服務(wù)，促進線上線下優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，讓權(quán)力運行更加陽光透明。
(三)建立健全政務(wù)公開長效機制
1.健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規(guī)范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強“全周期”管理。用好用活XX市電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)，挖掘新功能，提高工作效率。嚴(yán)格落實政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情況變化可以公開的要及時公開。
2.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。加強對依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作制度。嚴(yán)格遵守依申請公開辦理流程圖各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時限，依法保障公眾合理的信息需求。參照《XX市政務(wù)公開工作手冊》規(guī)范答復(fù)文書格式，做到有申請必有答復(fù)。
3.完善基層行政決策公眾參與機制。要結(jié)合職責(zé)權(quán)限，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增進人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
4.健全政策解讀回應(yīng)工作機制。嚴(yán)格按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強政策解讀工作的通知》要求，堅持“解讀是常態(tài)、不解讀是例外，與解讀同步”原則，認(rèn)真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制，進一步創(chuàng)新解讀方式，提高解讀質(zhì)量。要圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，加大政策解讀力度，確保政策和資金流向、使用公開透明。要堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息工作，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作。
5.完善基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同推進機制。推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，指導(dǎo)支持村(居)民委員會依法公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，有效銜接政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開;相同事項的公開內(nèi)容要對應(yīng)一致，通過微信群、公眾號、政務(wù)公開欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。
(四)提升基層政務(wù)公開工作實效
1.推進辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。全面優(yōu)化辦事流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、咨詢電話、監(jiān)督舉報方式等辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線上線下途徑向社會全面公開。根據(jù)“放管服”改革進程及時更新相關(guān)信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。
2.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。統(tǒng)籌推進政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務(wù)中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。加強信息精準(zhǔn)推送，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓企業(yè)和群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。
三、保障措施
(一)堅持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責(zé)，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面推進基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。
(三)學(xué)習(xí)先進典型。學(xué)習(xí)寶蓋鎮(zhèn)、市行政服務(wù)中心管委會作為泉州市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新示范點的先進經(jīng)驗。積極探索、創(chuàng)造符合我鎮(zhèn)實際的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
[關(guān)鍵詞]博物館；安全防范；安全漏洞；消防
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.084
[中圖分類號]G261 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-0-01
博物館收藏著地方和國家的重要文物，如名人字畫、陶瓷及青銅器等，這些文物都是國家歷史的見證，有很大的科研價值和文化價值。近年來，接連發(fā)生的博物館盜竊案件，反映出我國博物館安全防范工作的規(guī)范建設(shè)存在漏洞。
1 博物館的安全防護漏洞
館藏品擁有很高的經(jīng)濟價值，防盜要求較高；而像航天博物館、地理博館之類的，藏品體型較大，消防工作開展比較困難。
1.1 安全防范技術(shù)水平低
近年來，收藏行業(yè)被炒的火熱，這催生了不法分子盜搶博物館的心理，安防技術(shù)的缺失給這些不法之徒提供可乘之機，甚至有部分參展人員借助監(jiān)控死角，在人流高峰期偷盜其他游客的財物。許多博物館在安裝監(jiān)控系統(tǒng)時，存在很多死角，為了讓博物館看起來更加美觀，在設(shè)計博物館時，甚至有意減少監(jiān)控探頭。在挑選監(jiān)控系統(tǒng)時，對系統(tǒng)的保障性能不加考察，使工作人員不能及時得知系統(tǒng)故障。
1.2 消防應(yīng)急系統(tǒng)存在漏洞
按照國家的室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)場所應(yīng)配置滅火器、消防應(yīng)急用品，安裝應(yīng)急自動噴水系統(tǒng)、消防警報系統(tǒng)、消防栓等。而很多博物館在裝修時，雖然放置了滅火器和消防應(yīng)急用品，但滅火器的規(guī)格、數(shù)量，應(yīng)急用品的種類根本不符合規(guī)定，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能起到滅火和逃生的作用。一些博物館在建設(shè)時為了滿足藏品布置需要，將消防栓、報警按鈕等設(shè)計在了較為偏僻的地方，使用非常不方便，諸如吊頂?shù)膰娝鞯葞缀跣瓮撛O(shè)。博物館的應(yīng)急系統(tǒng)主要是應(yīng)對暴力事件、踩踏事件以及地震等突發(fā)性事件，以方便組織人員逃生，規(guī)范參觀秩序以及控制暴徒。博物館在投入運作之后，很少組織應(yīng)急演練，相關(guān)部門也沒有根據(jù)博物館的人員流動量制訂應(yīng)急預(yù)案，缺少相關(guān)參展制度，應(yīng)急系統(tǒng)存在較大漏洞。
1.3 安防隊伍有待增強
安保隊伍是博物館安全防護系統(tǒng)的中流砥柱，是安全防護任務(wù)的執(zhí)行者。我國博物館安保隊伍中的大部分人員都是40歲以上的老年人，在身體素質(zhì)方面不足以承受博物館安全防護這樣強大的工作負(fù)荷。另外，一部分安保人員自身的安全防護意識較弱，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、仔細(xì)的工作態(tài)度，對監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)的操作技巧少有了解，也缺乏勇敢無畏的膽量。
2 博物館安全防范工作的規(guī)范化建設(shè)
良好的安全防護系統(tǒng)能保護博物館的藏品安全以及參展人員的人身安全和財物安全。博物館的安全防護工作可從消防措施、三防措施、安防制度以及人員培訓(xùn)這幾個方面展開。
2.1 三防技術(shù)的有效運用
三防指人力防范、設(shè)備防范和技術(shù)防范3種安全防護措施。人力防范是最根本的防范措施，也是其他一切防范措施的主體。加強人力防范，首先，要擴大人力安保隊伍，推進安保隊伍的年輕化建設(shè)，盡量聘用退伍軍人或者武裝能力較強的中青年人才；完善博物館內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)及其他安全防護設(shè)備，全力做到監(jiān)控?zé)o死角；改進藏品展覽柜，選用防盜器械、防爆性材質(zhì)好的展柜，在展柜上裝置自動報警系統(tǒng)，一旦展柜遭到損壞或非正常開啟，報警系統(tǒng)就能自動發(fā)出警報；重視高科技技術(shù)的運用，建立一套自動化、智能化的安全防護系統(tǒng)，增加防護系統(tǒng)的可靠性和安全性。
2.2 完善消防系統(tǒng)
博物館是人流量較大的室內(nèi)場所，空氣流通不暢，比較容易發(fā)生火災(zāi)，一旦博物館起火，將帶來巨大的經(jīng)濟損失、人員傷亡和文化價值損失。博物館在設(shè)計時，應(yīng)充分考慮館內(nèi)的消防需求，按照國家的室內(nèi)環(huán)境消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置完善消防用具，在逃生通道安裝應(yīng)急照明燈、逃生指示牌；保障消防栓的水源、水壓穩(wěn)定，遵循消防用水優(yōu)先的原則。在發(fā)生緊急情況時，首先供應(yīng)消防水源；建設(shè)煙霧報警系統(tǒng)與噴水滅火系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)能在感應(yīng)到煙霧或者火苗之后迅速發(fā)出警報并且噴射水源，及時滅火，控制火勢。
2.3 建立健全博物館應(yīng)急系統(tǒng)
在周末、節(jié)假日等旅游高峰期，博物館的參展人數(shù)會大幅度提升，很有可能發(fā)生踩踏、擁擠事故。安保部門要組織逃生演練，提高工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，制訂多套預(yù)備應(yīng)急預(yù)案，做好后勤保障；加強安全巡查，發(fā)現(xiàn)危險事件要及時解決，減少安全隱患；制訂并實施展覽制度，規(guī)范游客行為，堅決制止虛假傳播危險信號，引起騷亂的行為發(fā)生，對散謠言的人要視情節(jié)輕重進行批評教育、罰款或移交公安機關(guān)。
2.4 建立安全防護制度
博物館建投入運行前就應(yīng)建立一套完善的安全防護制度，包括消防安全制度、觀展制度、人員出入制度以及安保崗位制度等，規(guī)范展館游客及工作人員的行為，明確各個安保人員的工作職責(zé)，提升和強化安保部門的職能；根據(jù)《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護級別的規(guī)定》以及本博物館的展覽性質(zhì)、開放性質(zhì)制定有針對性的防盜、防火、防搶制度。安全防護制度的建立能有效減少人為因素引起的安全事故，提升安保人員應(yīng)對安全事故的能力。
2.5 人員培訓(xùn)
博物館管理人員應(yīng)對博物館工作人員進行心理教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)工作人員面對突發(fā)危險沉著冷靜、機智勇敢的精神，幫助他們克服恐懼心理；對于安保人員，要定期開展擒拿格斗技術(shù)培訓(xùn)和消防器材使用技巧培訓(xùn)，提高其安全防范能力。
主要參考文獻
[1]錢建明.論博物館安全防范的規(guī)范化建設(shè)[J].福建文博，2010（2）：92-94.
