發(fā)布時間：2022-02-19 07:51:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.協(xié)助規(guī)劃工作，加快綜合體投運
按照事業(yè)總體規(guī)劃，2013年共新建綜合體8個，改建綜合體2個，新建活動室4個，總改造面積3.1萬平，總投資1.2億元，建設完成后輻射小區(qū)20余個，居民5.5萬戶。在工程實施期間，事業(yè)部領導高度重視工程的建設進度，多次深入基層檢察指導工作，對相關管理人員提出，要加快綜合體建設進度，規(guī)劃好綜合體使用功能，必須做到綜合體交工即投運。按照這一指示要求，房改辦積極聯(lián)系規(guī)劃部門，及時掌握工程施工進度，參與基層單位綜合體功能規(guī)劃工作，協(xié)助相關單位和部門與政府對接，辦理建設用地規(guī)劃許可證和國有土地證等相關證件，協(xié)調政府職能部門進駐綜合體等相關事宜，定期召開綜合體建設工作例會，由事業(yè)部主要領導親自主持和安排工作，全年召開了主任級辦公會議5次，專業(yè)辦公會議5次，幫助基層單位規(guī)劃完成一卡通收費大廳9個，政務服務大廳9個，便民超市10個，愛心大姐工作9個，社區(qū)黨員聯(lián)系服務站10個、老年人日間照料中心9個及各種活動功能間40余個，統(tǒng)計完成各種設施、設備四大類100余項，共計750余萬元，確保了綜合體順利投運。
2.開展培訓工作，加強綜合體服務
為了進一步推進“四位一體”服務模式，加強創(chuàng)新礦區(qū)社會管理工作的開展，保障綜合體的正常運行，房產處在突出服務的前提下，大力開展了服務人員的培訓工作。一是完成上級部門交辦的培訓任務，中國石油天然氣集團公司礦區(qū)社會管理調研學習現場會在大慶油田礦區(qū)召開，集團公司39家單位參加了本次會議，房產處按照大會要求，認真籌備本次會議，確保了會議順利進行，會議結束后，各油田兄弟單位陸續(xù)到大慶油田參觀學習，共接待其他油田各類學習10余次，房改辦通過培訓和交流，也不斷提升了自身的業(yè)務能力。二是積極參加集團公司、油田公司組織的培訓活動，共參加了集團公司在北京、大連和四川等地組織的培訓5次，參加油田內部培訓8次，在培訓結束后房改辦組織基層單位進行了學習，在學習過程中認真?zhèn)鬟_了集團公司、油田公司最新的工作動態(tài)和目標任務，使各基層單位在開展工作時，能夠把握工作導向，與集團公司、油田公司保持一致。三是開展礦區(qū)內部培訓活動，乘新一小區(qū)是事業(yè)部創(chuàng)新礦區(qū)社會管理工作的發(fā)祥地，為了更好地總結和推廣乘新一小區(qū)成功經驗，房改辦不定期地組織各基層單位到乘新一小區(qū)參觀學習，共組織不同層級的參觀活動20余次，參觀學習達到了1000余人，通過參觀學習，基層單位對社區(qū)服務綜合體“四位一體”布局，有了更加深刻的認識，在建設綜合體的過程中開拓了新思路。四是加強志愿者培訓工作，在建設志愿者團隊和提升志愿者服務能力方面，房改辦通過與基層單位協(xié)作，共組織了6次志愿者培訓活動，培養(yǎng)了81名志愿者骨干，通過志愿者骨干帶頭，開展了群眾自發(fā)的各類活動共計200余次，幫助困難群眾100余人，實現了綜合體平臺與志愿者服務的融合。
3.是落實惠民政策，深化綜合體作用
在為油田職工爭取生活保障優(yōu)惠政策方面，房改辦在礦區(qū)層面與各轄區(qū)政府保持聯(lián)系，了解最新的政策導向，并每月參加市政府組織的《社區(qū)規(guī)范化建設工作例會》，及時通報礦區(qū)創(chuàng)新管理工作上的難題，爭取政府部門的支持和幫助。在基層單位層面，以各綜合體內政務服務大廳為依托，落實政府在公共衛(wèi)生補貼，公共交通補貼和養(yǎng)老機構建設投資等，2013年為油田職工和家屬申請和發(fā)放企業(yè)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療和地方醫(yī)療補貼1997萬元，協(xié)助油田職工及家屬領取地方政府發(fā)放的各類社會救助909萬元，社會福利補貼1341萬元，爭取地方政府對礦區(qū)建設的投入391萬元，真正讓小區(qū)居民感受到了惠民政策帶來的陽光雨露。
4.開展招商工作，提升綜合體品牌
引入社會專業(yè)服務是創(chuàng)新礦區(qū)社會管理工作的一大特色，確保食品安全、貨真價實是重中之重，今年房改辦組織開展了針對已投運綜合體便民服務項目的調研工作，掌握目前的經營現狀、服務情況和商品種類等，目的為即將投運綜合體便民服務項目的招商工作，提供參考依據。調研結束后，在房產處領導的帶領下，房改辦分別與慶客隆、中央紅小月亮等國內大型的超市連鎖企業(yè)進行了洽談，配合各公司完成了合作意向書和規(guī)劃書，為下一步便民服務項目的招商選商工作做好了準備。
二、房改工作
1.住房子系統(tǒng)數據調整工作
住房子系統(tǒng)是中國石油天然氣集團公司“十二五”期間推廣的重點項目之一，是大慶油田職工住房制度改革的數據依據，按照集團公司統(tǒng)一部署，住房子系統(tǒng)要實現職工人員情況及油田住房情況的動態(tài)管理。2013年，系統(tǒng)共有業(yè)務人員1048人，油田職工人員數據445582條，小區(qū)173個，樓房數據4590條，其中包括礦區(qū)直管3083條，住房數據195505條。
2.住房子系統(tǒng)業(yè)務人員的培訓工作
針對油田實際情況，將全油田業(yè)務人員的集中培訓，改為分單位小班培訓。這樣既使業(yè)務人員直觀提出并解決實際工作中出現的問題，又能夠加深本單位內部業(yè)務人員的橫向交流。截止2013年11月底，深入基層辦班9次，培訓業(yè)務人員近500人。
3.93-98企業(yè)提前退休人員住房補貼發(fā)放工作
根據油田公司人事部《大慶油田解決企業(yè)內部提前退休人員待遇問題實施方案》有關精神，結合《大慶油田職工住房分配貨幣化實施方案》相關規(guī)定，按照油田公司領導要求，完成1993－1998油田內部提前退休人員的住房補貼發(fā)放工作。此項工作共涉及補貼人員13259人，補貼資金近2300萬元。由于此類人群的特殊性，在補貼發(fā)放前，需要協(xié)調油田公司人事部門、穩(wěn)定部門以及離退休管理部門，對涉及補貼人員的基本情況進行詳細的核實，確定基礎數據準確，補貼發(fā)放無誤。
4.企業(yè)引進博士(后)住房政策落實工作
從1999年開始，為促進高層次急缺人才的引進，油田公司(管理局)出臺相關政策，給予引進的急缺專業(yè)博士(后)特殊住房待遇。目前此類住房政策需要落實。涉及落實住房政策的15名博士(后)及配偶(共計30人)，其中有12戶屬于無房職工，在無房職工中有6戶夫妻雙方均為油田職工，共涉及補貼資金42萬元，截止2013年底已發(fā)補貼金額近23萬元。按照企業(yè)目前房改政策可以順利解決。有另外6戶涉及非油田企業(yè)，需要與大慶市房改辦協(xié)調解決?？赡馨l(fā)生的資金總額需要與大慶市政府部門調查了解后，方可統(tǒng)計。有3戶屬于有房職工，共涉及補貼資金6.4萬元，已全部發(fā)放完畢。其獎勵住房還需由房產辦公室協(xié)調解決。
三、愛國衛(wèi)生工作
1.成立愛國衛(wèi)生組織機構，認真編輯各項規(guī)章制度
成立愛國衛(wèi)生工作領導小組，制定《愛國衛(wèi)生工作制度及辦法》、《愛國衛(wèi)生執(zhí)行標準》及《公共衛(wèi)生事件專項應急預案》，包括例會制度、學習培訓制度、工作制度、愛國衛(wèi)生工作制度、除四害工作制度、宣傳工作制度、政策法規(guī)工作制度、除四害藥具調撥發(fā)放制度、藥具倉儲保管制度、科技管理工作制度。應急預案包括發(fā)生食物中毒應急措施和發(fā)生病媒生物傳染病的應急措施，并有針對性的制定了油田各級單位衛(wèi)生工作任務分解及食堂、食品行業(yè)檢查細則，以便部署、檢查、落實各級單位衛(wèi)生工作任務。
2.積極與市政府愛衛(wèi)會溝通，強化監(jiān)督油田各級單位落實“門前五包”責任制
黨和國家提出了要改革和創(chuàng)新社會管理體制，并明確了在社會管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會管理創(chuàng)新需要從以下兩個方面推進，首要方面是理念的更新，另一個是方式方法上的轉變。當前社會管理的方式存在一個顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設備與技術越來越先進，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會管理設備的性能是提高了，但我們在社會管理理念上卻沒有與時俱進，作相應的調整與轉變。如，我們早就提出了依法行政，建設法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴格依法辦事的精神，把法律當作管理老百姓的工具，某法律對自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對己不利則放置一邊。他們仍然沒有從最為根本的觀念上進行轉變，對社會管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領導干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會矛盾，但由于法治理念未及時更新，尚未來得及對社會管理法治的支撐要素做出相應的調整。而社會管理法治理念的及時更新，則為社會管理創(chuàng)新提供動力與引導，促成社會管理創(chuàng)新內外部動力的一種及時回應，這種回應反過來又會促進社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。
二、法治理念更新是社會管理創(chuàng)新的先導
前已述及，我國現階段社會管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創(chuàng)新的先導，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領導干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創(chuàng)新不斷推進的進程中，我們必須樹立與之相適應的現代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認識自己，以避免在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會管理創(chuàng)新引向歧途。實現民主和善治是社會管理創(chuàng)新的目標，為此，我們必須要嚴格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內活動，其社會管理的權限和職責必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權、也不能濫用權力、更不能怠行職責;要形成“權為民所授”、“權為民所用”，以及權力的行使由人民進行監(jiān)督的意識與氛圍。如果在社會管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴格依法辦事”等，將會把社會管理創(chuàng)新引向歧途，無法達到社會管理創(chuàng)新的目的。
三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會管理權力的需要
社會管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權力，因而存在著社會管理權力侵害相對人權利的可能性，這已被現實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權力進行必要的規(guī)制，其實規(guī)制也是一種保障。為達到規(guī)范和保障社會管理權力的目的，需要進行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權力和注重保障相對人權利等正確的社會管理的法治觀，遠離與排斥超越職責范圍行使權力、濫用權力、侵害相對人權益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現現代法治觀的要求，能真正保障公民權利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創(chuàng)新必須要保護相對人合法權益，這當然要求管理人員在進行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權益被侵害時具有依法維權的意識，能采用合法方式維權，這樣才有利于社會和諧與穩(wěn)定。
四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念
在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內的社會生活各個方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的逐步完善，我國的經濟與社會均發(fā)生了深刻變化，經濟發(fā)展是日新月異，社會結構日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應經濟社會發(fā)展的需要。社會管理模式進行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權力逐漸從一些領域退出，逐步構建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導、指導與服務。
五、政府職能轉變及法治政府的建立需要更新法治理念
我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機關為主體，采用強制命令等行政手段進行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應負責的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔一些不該管也管不好的社會事務，另一方面應該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會管理模式是弊端叢生。經濟市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發(fā)展等社會結構的變化促使政府要轉變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應社會結構發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協(xié)同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權、不能濫權、更不能怠行職責。公民需要依法參與管理活動，依法享有權利履行義務，最終，在社會管理中充分體現民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達到真正意義上的合作。
六、結語
（一）薈萃人才，凝聚智慧，為社會管理提供優(yōu)質的人力資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)開放，人才會集，聚集了社會各領域的優(yōu)秀代表。知識密集型人才在社會管理中的作用舉足輕重。統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮他們的“智囊團”、“人才庫”優(yōu)勢，引導其充分發(fā)揮在社會管理和改善民生中的作用，調動他們參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，承擔相應的社會管理職能。
（二）參政議政，建言獻策，為社會管理提供強大的政治資源。各派、團體，各階層和各界人士，在參政議政中發(fā)揮了不可替代的作用。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)代表人士在各領域的優(yōu)勢，通過深入基層、深入實際、深入群眾，了解群眾在想什么、盼什么，最需要向黨委、政府反映什么，從而掌握社會真實情況，謀發(fā)展之路，獻良言實策，不斷提高黨和政府在創(chuàng)新社會管理上的科學化水平。
（三）機構完善，覆蓋廣泛，為社會管理提供系統(tǒng)的組織資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了以政協(xié)為代表的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，囊括了各方面的代表人士，發(fā)揮著的強大的系統(tǒng)功能。各類別同時建有相應的組織系統(tǒng)，形成了縱橫交錯、覆蓋廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)組織網絡。此外，隨著社會各種元素不斷分化和重組，不同社會階層、利益群體及社會成員組成了新的社會組織，這樣將統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍大大擴展。如此強有力的組織網絡化資源，也為社會管理創(chuàng)新提供堅強的組織保障。
（四）匯集力量，形成合力，為社會管理提供豐富的社會資源。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋廣泛的特點，因此社會資源極其豐富。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過密切聯(lián)系和吸引海外僑胞及華人、港澳臺同胞、新社會階層人士和其他人士，激發(fā)他們投資興業(yè)、教育辦學，開展公益活動，促進經濟、文化和社會的繁榮發(fā)展。
（五），體諒包容，為社會管理提供有力的協(xié)調資源。在當前形勢下，社會關系比較復雜，仍然存在諸多不穩(wěn)定因素，社會矛盾凸顯。通過協(xié)調處理政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等關系，掌握各方面的動態(tài)，，體諒包容。通過平等溝通、細致引導和誠摯服務，化解矛盾，減少不穩(wěn)定因素。
二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理的方法和路徑。
（一）提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自身管理，提升統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社會管理的主動性、實效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理主要通過人實現的，在實施過程中要充分調動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和主動性。一方面要激勵成員提升參與社會管理的熱情。另一方面要強化統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自身管理。
（二）完善派參政議政職能，發(fā)揮派的建言獻策、民主監(jiān)督作用。一是要重視派的參政議政、建言獻策，在收入分配、教育公平、醫(yī)療保障等方面廣泛調研，如實反映民情，做好社會管理的基礎性工作。二是要重視派聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，拓寬渠道，加強界別聯(lián)系與團結。三是要重視派的民主監(jiān)督職能。
（三）加強非公有制經濟領域工作，引導非公有制經濟人士飲水思源、回報社會。要依托各級工商聯(lián)組織開展好非公有制經濟領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。注重非公有制經濟人士的思想引領，引導他們飲水思源，回報社會。（四）關注新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進新社會組織奉獻社會意識的形成。在我國社會主義市場經濟發(fā)展中涌現出了一批較傳統(tǒng)組織形態(tài)有別的各類新的社會組織，如民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會等，覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、科技等各領域。統(tǒng)一戰(zhàn)線依托行業(yè)協(xié)會，聯(lián)系新社會組織成員，加強溝通，有效指導，通過各種渠道和方式促進新社會組織服務社會意識的形成。
（五）注重開展民族宗教的服務和管理，實現民族團結、共同繁榮的良好局面。切實做好少數民族社會服務管理，要緊緊圍繞“共同團結進步，共同繁榮發(fā)展”這一主題，關心關注少數民族工作，做好少數民族政策的宣傳，實施少數民族“幫扶解困”工程。要切實引導宗教界營造積極健康、崇尚和諧的氛圍。
（六）協(xié)調海內外同胞關系，增強海內外同胞的歸屬感、向心力。一是要以活動為載體，密切海內外同胞的聯(lián)系，將聯(lián)系聯(lián)誼作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手。二是要充分利用海內外統(tǒng)戰(zhàn)資源，增強華人同胞的歸屬感和向心力。三是為歸來投資的海內外同胞事業(yè)發(fā)展打造便利條件，多服務，服好務。
關鍵詞：廣播電視；市場經濟；重要作用。
近年來，我國廣電系統(tǒng)在體制上正經歷著一場巨大變革，特別是在入世后，改革的步伐日益加快，隨著有線、無線臺的合并，地市臺的職能轉變完成后，改革的步伐日益加快。而集團化正是廣電產業(yè)發(fā)展的必由之路。同時，我國的廣播電視又是特殊的產業(yè)，必須正確處理好其特殊性和一般產業(yè)屬性的關系，既不能因為它的特殊性而不強調它的產業(yè)發(fā)展，也不能因為它的產業(yè)發(fā)展而忽視它的特殊性。
在中國現行體制下，廣播電視是黨的重要喉舌和重要的宣傳思想文化陣地，正確處理好廣播電視事業(yè)與黨委、政府的關系，是廣播電視事業(yè)改革成敗的關鍵，是廣播電視事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。廣播電視事業(yè)由黨委宣傳部領導，政府有關部門實行行業(yè)管理。黨委宣傳部的領導體現在管集團的輿論導向、管干部、管政策。政府主管部門主要是對集團實行社會化的行業(yè)性的依法管理。
政府要為廣播電視的發(fā)展提供法律方面的服務，以促進廣播電視行政部門的職能轉變，提高管理水平和工作效率。另外，法律服務還包括將廣播電視的發(fā)展與我國廣電體制改革、戰(zhàn)略改組以及廣播電視立法結合起來。
只要有階級，無論是什么國家，廣播電視都帶有政治屬性，講求社會效益，強調宣傳管理。就連自我標榜最自由化的美國也不例外。例如：2003年3月份的伊拉克戰(zhàn)爭，美國軍方加緊了對新聞媒體的控制，大量提供對己有利的宣傳材料，限制對己不利的新聞報道。3月31日，兩名美國記者被控違反報道規(guī)定而遭到封殺。我國廣電業(yè)既有一般行業(yè)屬性，又有意識形態(tài)特殊性；既是大眾傳媒，又是黨的宣傳思想陣地，事關國家安全和政治穩(wěn)定，負有重要社會責任。我們不僅在任何情況下都必須堅持以宣傳工作為中心，以正確的輿論導向為前提，以做好黨和政府的喉舌為己任，同時也必須充分認識和重視其產業(yè)屬性，在社會主義市場經濟條件下，沒有市場就沒有聽眾觀眾，以正確的輿論引導人的任務就不可能很好地完成。廣播影視事業(yè)在發(fā)展速度，擴張規(guī)模上，要做到與社會主義市場經濟變革同步，與世界傳媒業(yè)相匹敵，必須突破原有的思想認識、思維方法、工作模式、運行機制，確立跨越式發(fā)展的新思路，特別是要把宣傳功能和產業(yè)功能進一步開發(fā)起來。
加強宣傳管理與產業(yè)經營并無矛盾，只有加強宣傳管理，產業(yè)經營才更規(guī)范；只有加快產業(yè)經營才能發(fā)展壯大宣傳規(guī)模，加強宣傳力度。
當社會信息化環(huán)境趨于成熟和企業(yè)內部組織規(guī)模膨脹的時候，最核心的問題是要解決在信息產業(yè)化進程中，媒介的資本運營問題?！霸谥袊纳鐣Y構中，行政力量始終是一頭獨大的，因此，取得外在行政力量對廣電改革的支持是非常重要的。這不僅表現在取得外部行政力量的理解之后改革本身的阻力得以化解，更重要的是可以通過行政力量的強大力量整合資源，推進改革的進程?！毙姓线€包括完善激勵機制，整合人才資源；推動理論創(chuàng)新，整合智力資源；推動技術挖潛，整合設備資源；增強傳播實效，整合宣傳資源；實施項目制，整合節(jié)目資源；強化資本運營，整合社會資源。必須指出，行政整合雖然是中國電視業(yè)改革進程中一個階段內的必然結果，但不是最終方向。
產業(yè)經營的目的是在市場中追求利潤最大化?！笆袌鲇梢磺芯哂刑囟ǖ挠托枨蟛⑶以敢夂湍軌蛞越粨Q來滿足此欲望和需求的潛在顧客組成?！痹谄髽I(yè)的經營過程中，有時候會出現短期利潤與長期戰(zhàn)略發(fā)生沖突的現象。每當遇到這種沖突時，有眼光的企業(yè)家通常以選擇后者為上策。比如一批虛假醫(yī)療廣告的投放可能會在短期中獲取豐厚的利潤，但當這些虛假廣告被廣大患者識穿時，就會嚴重影響到媒體的社會形象。美國有線電視新聞網CNN，特別重視追求長遠利益，它把企業(yè)的長遠利益與日常報道結合起來，無處不體現出著眼大處的遠瞻風范。
由于我國的政策規(guī)定不準國外的資本、民間的資本甚至行業(yè)。廣電作為一種特殊的行業(yè)，可以稱為壟斷行業(yè)廣播電視是獨家經營的，廣告是壟斷的，播出是壟斷的。視頻業(yè)務是有線電視網的強項，還有政府政策上的壟斷保護，盈利能力有充分的保證，掌握著壟斷性的行業(yè)資源。電視網絡成了廣電安身立命的根本。通過有線電視網絡播節(jié)目、播廣告，通過有線電視網絡開展數字電視、視頻點播、互動電視、立體電視等，這些都屬于“壟斷性”項目。隨著國外傳媒的“入侵”，隨著做強做大的要求，還必須積極應對競爭。壟斷是相對的，競爭是絕對的。比如，行業(yè)內臺與臺之間，頻道與頻道之間搶收視率就是競爭；行業(yè)外增值業(yè)務中的寬帶上網、IP電話、數據傳輸等的開展就是競爭。
注重品牌是廣播電視走向成功的做法。一個最好的例子就是默多克在80年代買下20世紀Fox，并將其他資源納入Fox的品牌之下，如今Fox已經成為著名的新聞臺標識。品牌必須與相關資源有效配置，才能產生最佳效益。又比如CNN，為了吸引一流人才，發(fā)揮他們的名人效應，CNN可謂不惜血本。
另一方面廣播電視事業(yè)屬于高科技、高投入、高消耗部門，節(jié)目制作的成本可高可低，可大可小，伸縮性很大?？梢姵杀竞怂惴浅Ｖ匾Ｒ虼死眄槂炔窟\行機制，在廣播電視內進行以實施成本核算、強化成本管理為突破口的改革尤為迫切。這一舉措，會極大地提高電視生產力，調動和激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。當然，這就需要對廣電的上十萬個原始數據資料的采集、分析，形成廣播電視成本管理數據庫。現在不少電臺、電視臺開始以成本核算來采制節(jié)目，講求經濟效益。
伴隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，廣告經營也逐漸占據了傳媒產業(yè)的主導地位，而廣告業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于當地經濟的發(fā)展、企業(yè)的興旺，因而經濟發(fā)達的省市的廣告收入遠遠高于經濟發(fā)展落后的省市，如果當地經濟發(fā)展有所波動，廣電產業(yè)的主業(yè)務必定殃及池魚。隨著境外傳媒的“落地”，電視廣告成本的加重，加上新興的第四媒體的強勁沖擊，導致電視媒體的廣告經營發(fā)展緩慢。經濟上過分依賴廣告收入，就會導致產業(yè)結構的單一化。要把廣播電視事業(yè)做強做大，眼光只放在廣告一個目標肯定是不夠的，必須加緊在增值業(yè)務上做文章，開發(fā)新興產業(yè)，重視高新產業(yè)。所謂增值業(yè)務，是指有線電視公司利用富裕的網絡帶寬資源，開展電視信號轉播以外的業(yè)務，目前以寬帶上網的技術條件最為成熟，成為有線電視公司增值業(yè)務的主要內容。
目前，我國已成立的廣電集團宜采用專業(yè)化的經營模式以提高其核心競爭力的戰(zhàn)略目標。核心競爭力是做強做大的一個核心因素，核心競爭力強調的一是組織，擁有與眾不同的特殊的資源整合；二是能幫助組織實現持續(xù)的競爭優(yōu)勢；三是它具有價值性、延展性和別人很難復制的特點。
媒體的競爭就是人才的競爭。我國在幾十年的廣播電視節(jié)目制作中培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才，他們在節(jié)目的采制上積累了豐富的經驗。但是隨著產業(yè)化的發(fā)展，廣播電視事業(yè)更需要一批懂業(yè)務、會經營、擅管理的復合型人才，特別是既精通廣電業(yè)務又深諳傳媒經營管理的高級人才。由于傳媒經濟發(fā)展迅速，競爭加劇，業(yè)界既需要專業(yè)人才，更急需復合型的高級管理人才。
社會心理學是心理學和社會學之間的一門邊緣學科，受到來自兩個學科的影響。在社會心理學內部一開始就存在著兩種理論觀點不同的研究方向，即所謂社會學方向的社會心理學和心理學方向的社會心理學。在解釋社會心理現象上的不同理論觀點，并不妨礙社會心理學作為一門獨立學科應具備的基本特點。
一般來說，普通心理學是研究主體與客體之間的一般關系客體包括自然客體與社會客體。社會心理學則主要研究主體與社會客體之間的特殊關系，即人與人、人與群體之間的關系。普通心理學研究主體與客體之間的一般關系所獲得的規(guī)律可以應用于社會心理學，社會心理學研究主體與社會客體之間的關系所獲的規(guī)律也可以豐富普通心理學。普通心理學傳統(tǒng)上著重于研究個體、個人與物之間的關系，而社會心理學則著重于研究群體中的個體、群體、人與人、人與群體的關系。
社會心理學與個性心理學的關系更加密切、更加復雜。美國心理學會迄今仍把個性與社會心理學放在一個分支里。一般說來個性心理學是研究個性特質形成和發(fā)展的規(guī)律，涉及自然和教化的關系、涉及較穩(wěn)定的心理特質，而社會心理學則主要研究直接社會情境對個人的影響以及個人對這個情境的解釋的作用。社會心理學的一個重要發(fā)現表明，直接社會情境的作用往往被低估了。
社會心理學的專題研究，開始于19世紀下半期。1860年出現了拉察魯斯和斯坦塔爾關于民族心理學的系列論文。此后，塔爾德的《模仿律》西格爾的《犯罪的群眾》、勒邦的《群眾心理學》等著作陸續(xù)出版，為社會心理學的形成奠定了基礎。1908年英國心理學家麥獨孤和美國社會學家羅斯分別出版了社會心理學專著。這標志著社會心理學已成為一門獨立的學科。
第一次世界大戰(zhàn)以后，美國心理學家奧爾波特和德國心理學家默德開創(chuàng)了實驗社會心理學方向。雖然用實驗方法研究社會心理學問題，可以上溯到1898年特里普利特關于社會促進的實驗研究，但真正開創(chuàng)、推廣這個方向的是奧爾波特和默德。在他們之后，實驗社會心理學才開始在西方特別是在美國成了社會心理學研究的主流。
奧爾波特的著作《社會心理學》問世以后，社會心理學進入一個快速發(fā)展時期。1928年瑟斯頓提出了態(tài)度測量法，把由托馬斯和茲納涅茨基開始并成為當時社會心理學研究中心的態(tài)度研究，提高了一步。1934年莫雷諾提出了社會測量法，用以測量群體內人際吸引和排斥問題。1938年勒溫把場論引進社會心理學，提出了個人生活空間或場的概念，認為行為是個人特點和情境因素相互作用的函數。20世紀40～50年代，在第二次世界大戰(zhàn)和勒溫的影響下，社會心理學主要研究群體影響和態(tài)度問題。
50年代，阿施等人開展順從的研究。以霍夫蘭為首的耶魯學派發(fā)表了一系列有關說服的研究。費斯廷格提出了認知失調理論，這個理論成為60年代的研究中心。到了70年代，由海德的《人際關系心理學》一書奠定了基礎的歸因理論成了研究重點。80年代以來，認知社會心理學和應用社會心理學日益受到重視。
中國社會心理學在50年代以前作為一門獨立學科而存在過。早在清末民初，已有人介紹過作為心理學重要分支學科的社會心理學。20年代出版了勒邦的《群眾心理學》、麥獨孤的《社會心理學導論》以及奧爾波特的《社會心理學》等重要著作的譯本，中國學者自己也編寫了一些社會心理學著作。
社會心理學研究的主要課題隨著時代的演變而有所不同。早期的社會心理學側重于研究大型群體和群眾的心理現象，如拉察魯斯、斯坦塔爾、馮特關于民族心理學的研究；塔爾德、西格爾和勒邦關于群眾心理的研究。這些研究者所提出的某些思想直至今天還有影響，如塔爾德的模仿律、勒邦的群體極端化和個性消失的思想等。20世紀初態(tài)度的研究成為中心。實驗社會心理學方向出現以后，社會促進的研究成為中心。以后，群體過程、說服、順從、認知失調、歸因等分別成為某一時期的研究中心。
美國是研究社會心理學最多且最有影響的國家，它的研究課題具有一定的代表性，往往影響到其他國家。1980年，美國心理學家斯密斯等人對1979年美國主要社會心理學刊物發(fā)表的文章作過一項調查。這項調查表明，研究最多的是歸因及態(tài)度和態(tài)度改變，論文達50篇以上；其次是社會和人格發(fā)展以及認知過程，達40篇以上。
社會醫(yī)療保險從設立到推廣，再到不斷深化，在維護社會穩(wěn)定，保障公民生命安全，提高我國醫(yī)療體系服務水平等方面取得顯著實績。然而毫不晦澀地說，我國社會醫(yī)療保險管理工作在新時期以來逐漸表現出多方面的局限和不足。首先，社會醫(yī)療保險管理者的身份由多個主體共同承擔，造成管理工作的過于復雜和人力、物力的嚴重浪費。在很長一段時期內，扮演我國社會醫(yī)療保險管理者角色的有關部門包含了民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局等。其次，社會醫(yī)療保險管理者數量過多，加之社會醫(yī)療保險管理工作內容很難做到涇渭分明式的嚴格劃分，所以，造成工作內容與管理者之間角色的沖突和信息的難以及時送達。最后，傳統(tǒng)社會醫(yī)療保險工作面臨的最大問題是各個險種之間為了爭奪更大的客戶資源，完成既定的參保率，而放松關鍵的審核環(huán)節(jié)，造成重復享受醫(yī)療保險的情況發(fā)生，并導致醫(yī)療保險資源的分配不公和嚴重浪費。
二、新時期社會醫(yī)療保險管理模式的有益嘗試
1.精簡管理部門，實行權力集中的管理模式
為了避免由于社會醫(yī)療保險的管理層過于龐大而導致的醫(yī)療保險信息不對稱，醫(yī)療保險資源浪費以及重復獲取醫(yī)療保險補助等弊端的出現，新時期以來，我國改革了社會醫(yī)療保險管理制度，根據不同級別的社會醫(yī)療保險區(qū)域，指定相應級別的衛(wèi)生局或者其他衛(wèi)生行政部門作為社會醫(yī)療保險管理部門。伴隨著這種管理權力的集中，我國社會醫(yī)療保險在險種上也實現了集中，將原先分散在不同管理部門之下的社會醫(yī)療保險進行歸攏，統(tǒng)一安排在衛(wèi)生局及其他衛(wèi)生行政部門設置的社會醫(yī)療保險管理機構的管轄范圍之中。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農村合作醫(yī)療保險以及困難群體醫(yī)療救助是險種合一工作中的絕對主體性部分。通過這種權力集中的方式，實現了對社會醫(yī)療保險管理機構的“瘦身”。強化了對社會醫(yī)療保險管理工作的整體性和宏觀性，實現了對社會醫(yī)療保險資源的科學分配和結構的不斷優(yōu)化。
2.委托管理的管理模式
在進行簡化管理部門，實行權利集中的過程中，各級衛(wèi)生局以及其他衛(wèi)生行政機關的角色往往面臨著難以避免的尷尬和矛盾。作為我國醫(yī)療體系和行業(yè)的主要負責部門，其需要考慮我國醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和繁榮，對醫(yī)療服務體系的水平和營收等情況有一個清晰的認知和積極的促進。但由于其同時肩負社會醫(yī)療保險管理重任，為了保障公民獲得切實的醫(yī)療保險服務，必須對醫(yī)院的醫(yī)療服務收費水平進行全程監(jiān)督和考核。為了避免這種角色的矛盾和沖突影響社會醫(yī)療保險管理工作的有效性，我國社會醫(yī)療保險管理工作實行了委托管理的新型管理模式，從當前較為成功的試點地區(qū)管理經驗來看，這種委托管理模式的實行是通過簽訂保險合同、委托合同、醫(yī)療基金管理等方式來實現的。
3.社會醫(yī)療保險中的道德因素管理
我國社會醫(yī)療保險在本質上是屬于社會保障制度的一部分，不帶有盈利性質。但是，我國社會醫(yī)療保險體系由醫(yī)療機構、保險機構、被保險人等三方共同組成。而醫(yī)療保險的形式是以金錢作為載體的。所以，我國醫(yī)療保險管理機構在實際醫(yī)療保險的管理工作中，注重和加強了對利益相關三方的道德風險的管理，強化了對其的參保率的審核工作以及道德品格的評估工作。
三、結語
1．營造團結奮進、公平有序的社會風氣
“促進社會公正”是社會管理基本任務之一，加上體育活動往往是建立在公平的規(guī)則下的。在公開的場合，個人或者集體的智能與體能發(fā)揮到最大限度，從而獲得比賽的勝利，讓優(yōu)勝者獲得獎勵和尊重。體育運動所追求的“公正、公開、公平”正是社會道德核心觀念的體現。體育參與社會管理，一定程度上營造公平有序的社會風氣，促進人們自覺參與體育鍛煉，培養(yǎng)他們團結、奮進、競爭與合作的意識，建立穩(wěn)定和諧的社會秩序。
2．豐富社會的文化生活
體育鍛煉在強健人們體格的同時，也豐富了人們的生活，提高了生活質量。在“競爭、團結、寫作”的體育文化下，我們能深刻地感受到體育活動使我國在繁忙的生活勞動之余得到了較好的休息，陶冶情操、愉悅身心。體育作為社會文化的重要組成部分，在社會事業(yè)日漸繁榮的今天，使人們的精神生活有了更多的選擇，對抵制不良文化具有不可或缺的意義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
3．促進人際關系和諧
隨著城市化進程不斷加快，一座座大樓大廈拔地而起，人們的居住條件得到改善的同時，也減少了鄰里之間的溝通交流。如果有矛盾產生，會因為沒有及時的化解和疏導使矛盾激化，不利于社會鄰里的和諧相處。體育運動“相識、相知、相助”社交功能能妥善的處理人際關系、化解各方面的矛盾糾紛。特別是對于外來人口較多的城市，政府體育部門和社會體育組織應該充分發(fā)揮出體育超越政治、語言、文化、地域的優(yōu)勢，廣泛的開展體育活動，使外人人員與當地人員能和諧共處。另外，不論是親自參與體育活動，還是觀看體育比賽，都可以使人們的情緒得到宣泄，緩沖大量不良情緒積累引發(fā)的矛盾和糾紛，人們可以在政府和社會組織的體育活動中相互理解和任務，降低了鄰里之間發(fā)展矛盾的幾率。
二、體育參與社會公共管理及其創(chuàng)新的實現途徑
體育參與社會公共管理，應該樹立服務大局的意識，有效的維護全社會的體育權益，并強化體育參與社會公共管理的主動性和針對性，規(guī)范體育行為，化解體育矛盾[3]，在發(fā)揮體育的本質功能、社會功能、文化功能以及社交功能上下足功夫，使體育在社會管理中發(fā)揮出獨特的作用。
1．提升體育公共服務能力
在社會公共管理中，政府的職能就是不斷提高政府公共服務能力，真真切切為人民群眾辦實事、辦好事，解決他們最直接、最現實的問題。體育參與社會管理，較好地解決了傳統(tǒng)體育設備陳舊落后與人們體育需求的矛盾，更好地滿足了人民群眾日益增長的體育鍛煉需求。在這樣的背景下，社會相關部門和體育部門應該深入人民群眾中，了解他們的需求，征求他們的意見，從而加強體育公共服務的創(chuàng)新工作，為社會提供更多的體育健身基礎設施、體育鍛煉指導與服務、體育競賽表演等，不斷完善我國廣大人民群眾健身需求。
2．提高廣大人民群眾的身心素質
民族的身心健康與國家未來發(fā)展密切相關，是每一個公民實現幸福生活和全面發(fā)展的基礎。因此需要積極地參加體育鍛煉，增強體質，從而提高全民族的身心健康素質。目前我國觀眾身心健康素質存在問題的人民群眾不在少數，青少年學生體質也在不斷下降，少年兒童肥胖問題令人擔憂。相關體育部門應該積極組織協(xié)調全民健身工作，大力實施青少年陽光體育運動、全面健身培訓工程等貼近群眾的高質量健身項目，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質的體育鍛煉基礎和條件，不斷推動我國青少年體育運動的發(fā)展，提高人民群眾的健康素質，為建設小康社會以及和諧社會奠定良好的基礎。
3．發(fā)揮體育社團作用
社會組織在人與人、人與社會、社會與政府之間具有一定的作用，能協(xié)助政府對社會中的事務進行科學的管理[2]。體育社團作為社會組織的重要力量，對社會管理及創(chuàng)新過程具有不可或缺的作用，體育社團具有積極性、主動性、創(chuàng)造性以及號召性，在化解積怨、調解矛盾、維護社會方面發(fā)揮著巨大的影響力，同時還能促進全面健身活動的推廣與普及，提高人們的身體和心理素質。因此相關部門應該重視體育社團的建設工作，調動廣大人民群眾參與體育鍛煉的積極性和主動性，使體育社團有效的補充社會基層管理工作，為我國實現體育強國做好充足的準備。
4．凈化社會環(huán)境
在體育比賽中，有部分體育運動員為了取得比賽的勝利，不擇手段，出現了諸多體育競賽不公平的問題，降低了體育的良好形象和政府的公信力。因此，社會和體育相關部門應該對違反賽風賽紀的現象嚴厲打擊，規(guī)范各類體育賽事，最大程度上消除體育領域的丑陋現象。另外政府部門和體育部門應該努力營造良好的體育法制環(huán)境和社會市場環(huán)境，提高運行員及其團隊的體育政績觀，使體育競賽能公平、公正、公開，從而保證體育賽事活動的安全。
三、結束語
近些年，隨著國家社保事業(yè)的快速發(fā)展和對于社保工作重視程度的提高，河北省的社保管理工作得到了一定的提高和完善，為促進本省社會保險事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。但是，河北省雖然屬于東部沿海省份，經濟發(fā)展卻相對落后，思想觀念更是保守陳舊。在國家加快建設社會保險事業(yè)的大背景下，現行的社會保險管理工作已經不能適應形勢的要求，主要問題表現在以下幾個方面。
(一)社會保險組織機構設置分散。從河北省目前的情況來看，由于各部門之間的利益沖突，以及歷史遺留問題尚未解決，社會保險業(yè)務經辦機構的設置與中央部委的管理機構不一致，社會保險業(yè)務被分散到社會保障部門、衛(wèi)生部門等多部門分別管理。比如，新型農村合作醫(yī)療保險就歸衛(wèi)生部門管轄。由于機構不統(tǒng)一，必然造成組織機構的管理協(xié)調性差，這樣，不僅很難統(tǒng)一社會保險決策的制定，延誤國家社會保險政策的貫徹落實，而且更直接導致社會保險機構重疊、業(yè)務交叉、人員浪費，加重了社保經辦部門的工作難度，也增加了社會保險管理工作的成本。
(二)社會保險經辦機構設置不足。目前，我國正在加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建設。隨著社會保險制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴大，參保對象由企業(yè)職工向各類人群擴展，區(qū)域由城鎮(zhèn)向廣大農牧區(qū)延伸，這就必然要求在農村建立鄉(xiāng)一級的社會保險經辦機構，以滿足廣大農民參加社會保險，享受社保服務的需求。但是，河北省還沒有建立鄉(xiāng)一級的社會保險經辦機構，基層社保服務不健全。這種狀況顯然不利于社會保險工作在廣大基層的開展，不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求。
(三)社會保險經辦機構人員配置不合理。近年來，隨著我國社會保險覆蓋面的不斷擴大，全國城鄉(xiāng)居民五項社會保險的參保人數成逐年上升的狀態(tài)。數據顯示，2013年末，河北省基本養(yǎng)老保險的參保人數為4548．81萬人，基本醫(yī)療保險的參保人數為1674．51萬人，失業(yè)保險的參保人數為503．94萬人，工傷保險的參保人數為737．04萬人，生育保險的參保人數為667．58萬人。面對如此龐大的參保人員，社保經辦機構的人員配置卻沒有相應地增加，這必然會影響社保服務工作的質量與效率，阻礙社會保險事業(yè)的發(fā)展。除了社保經辦機構人員數量不足，經辦人員素質不高也是阻礙社保管理工作高效進行的一個重要原因。隨著社會保險的不斷深入和完善，社保的經辦工作也更加專業(yè)化、細致化，這就需要具有高素質的經辦人員，不但要有較高的專業(yè)知識水平，還要具有較強的實際操作經驗，能夠獨立完成各項任務。然而由于以前的社保工作比較簡單，信息化程度不高，所以目前全省的社保經辦人員素質普遍不高，不能滿足社保工作發(fā)展的需要。
(四)社會保險經辦管理模式落后。目前，河北省社會保險經辦管理服務還在延續(xù)傳統(tǒng)的模式，即按險種設置的“單險種”機構體制，每一個險種都要建立獨立的數據系統(tǒng)，各險種之間的業(yè)務相互分割，而沒有形成一個統(tǒng)一的整體。由于社會保險五大險種都有基礎信息等方面的一些共性業(yè)務，“單險種”管理模式必然會出現重復性的工作，這不僅降低社保經辦管理工作的行政效率，還會加大業(yè)務管理和技術支持的難度。同時，“單險種”管理模式也會使各險種的社?；鸱謱俨煌块T管理，既不能集中運營，也不便于監(jiān)督和管理。
(五)社會保險規(guī)定不完善。為保證國家社保政策的貫徹和落實，各省、自治區(qū)、直轄市應根據本省的實際情況，盡快出臺相應的規(guī)章、規(guī)定，以及意見和辦法，進一步細化相關的制度，保障廣大居民的社保利益落到實處。目前，就河北省的情況來看，近幾年，也出臺過一些符合本省實際需求的規(guī)定，為國家社保政策的貫徹和執(zhí)行提供了政策支持。比如，省人社廳以省政府辦公廳名義印發(fā)的《關于使用失業(yè)保險金援企穩(wěn)崗的實施意見》，就對本省因化解產能過剩、淘汰落后產能和治理大氣污染、實施產業(yè)結構調整政策經營受到影響的企業(yè)，自2014年4月份開始從失業(yè)保險基金中給予企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼，幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的暫時性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。該項意見的出臺無疑對于特定時期受到影響的特定企業(yè)及職工從政策上給予了特殊保護，符合國家社會保險工作的要求。但是，從整體情況上看，河北省就貫徹國家社保政策出臺的相關規(guī)定遠不能滿足社保發(fā)展的需求。尤其是隨著京津冀一體化的不斷推進，三地必將實現社會保險的互通，那么，河北省必須抓住機遇，盡快出臺相關的意見，推動三地社會保險工作的協(xié)同發(fā)展。
二、完善河北省社會保險管理工作的建議
河北省環(huán)抱京津，自古即是京畿要地。隨著京津冀一體化的提出，它給河北省帶來了前所未有的發(fā)展機遇。要想抓住機遇，實現跨越式發(fā)展，以及能夠充分執(zhí)行京津冀一體化戰(zhàn)略，河北省必須轉變觀念，提前作好規(guī)劃。京津冀一體化的實現必然帶來三地社會保險的一體化，因此，河北省必須完善社會保險管理方面的不足，創(chuàng)新社保管理工作，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，盡快滿足京津冀社會保險一體化的需求。
(一)構建政府主導型垂直管理模式。有學者提出，目前我國社會保險運行中存在的諸多問題都可以詬病于現行分散式的行政管理體制，正是因為現行社會保險經辦機構未能實現統(tǒng)一管理，才造成了政出多門、權責不清、效率低下的局面。所以，無論是理論界還是實踐界，都主張社會保險的管理應由目前的分散管理向集中管理轉變，采取政府主導型垂直管理模式。構建政府主導型垂直管理的社會保險管理模式，能從制度上根除原有社會保險管理上存在的弊病，創(chuàng)新機制，提高效率，解放和發(fā)展社會保險生產力。在政府主導型垂直管理模式下，盡快建成“經辦五險合一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、業(yè)務流程統(tǒng)一、基金核算統(tǒng)一、監(jiān)督管理統(tǒng)一”的社會保險管理模式。對五大險種統(tǒng)一辦理登記、核定繳費基數，為參保對象提供一站式服務。這樣，不但能夠提高社保經辦機構的行政效率，而且可以降低社保機構的內部管理成本，實現社保管理工作的經濟效益。我國部分省份如北京、上海、天津、吉林等地對社會保險管理模式進行了積極的探索，實行政府主導的社會保險垂直管理后，國家的宏觀調控力度強化，政策的執(zhí)行力度提升，社保管理與服務水平顯著提高。河北省的社會保險也應采取政府主導型的垂直管理模式，統(tǒng)一機構、整合資源，提升社會保險機構能力和管理工作水平，實現河北省社會保險事業(yè)跨越式發(fā)展。
(二)建立健全基層社保機構。指出，要適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保障項目的增多、覆蓋范圍不斷擴大以及個性化服務的要求，整合管理資源，加強社會保障機構能力建設和統(tǒng)一的管理服務體系建設。今后，不斷擴大社會保險的覆蓋面將是我國深化經濟改革的主要任務之一。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度，必須首先建立基層社保機構，設立鄉(xiāng)、村級社保服務平臺，并配備專業(yè)的社保管理服務人員?；鶎由绫C構的建立與完善，對于覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的建立，應對我國日益嚴重的老齡化問題，實現社會保險可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
(三)完善社會保險經辦機構人員配置。針對河北省社保經辦機構人員數量不足的問題，必須盡快增加人員配置，滿足不斷擴大的社保管理工作的需求。一是要加強對社保經辦人員的培訓，不但要培養(yǎng)他們熟練掌握各個險種的政策理論和實際操作經驗，還要加強創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以適應新時期社會保險管理工作帶來的挑戰(zhàn)。二是加大宣傳，增強社保服務意識，提高社保服務水平。社保管理工作是一項服務工作，工作人員應不斷加強自身修養(yǎng)，樹立良好的服務理念，在工作中注入人文關懷，切實落實社會保險各項政策的貫徹執(zhí)行。
(四)加快制定社會保險配套措施。一是應盡快出臺有關養(yǎng)老保險的相關政策，建立京津冀職工的養(yǎng)老保險協(xié)商機制，積極有效地推動三地職工養(yǎng)老保險工作的協(xié)同發(fā)展。二是在醫(yī)療保險方面，應該共同搭建京津冀三地間的醫(yī)保信息網絡平臺，實現醫(yī)療保險在三地間的即時結算。三是在我國加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設的背景下，河北省應該制定出臺相關政策，建立健全城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，推廣城鄉(xiāng)居民的大病保險工作，以及推進醫(yī)療保險異地就醫(yī)費用結算等工作。
三、結語
