發(fā)布時間：2022-03-27 19:29:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會主義法制論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)于高校法制教育的性質(zhì)?，F(xiàn)階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育，而是全面的法律意識教育，屬于德育范疇。2005年、教育部在《關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》及其實施方案中，明確將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法，主要觀點有：（1）高校法制教育有其獨立性，不應(yīng)從屬于道德教育。[1]張曉敏認為素質(zhì)教育的理念下，應(yīng)當還高校非法學專業(yè)的法制教育之獨立性地位。[2]（2）法制教育是公民教育的主要內(nèi)容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內(nèi)容，推動了公民教育的發(fā)展與實踐，是公民教育行進過程中的重要環(huán)節(jié)。[3]關(guān)于高校法制教育的目標。主要觀點有：（1）高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4]（2）高校法制教育的基本目標在于培養(yǎng)知法、守法、護法的大學生，這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養(yǎng)的前提和關(guān)鍵。[5]（3）提升大學生的法律素質(zhì)。[6]（4）促進大學生的全面發(fā)展。道德教育和法制教育的終極價值目標應(yīng)當是人的全面發(fā)展。[7]（5）高校法制教育的目標是培養(yǎng)大學生的法律意識、法制觀念，并幫助其樹立法律信仰。[8]還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學生的法治信仰。[9]高校法制教育的體系與內(nèi)容研究關(guān)于高校法制教育的體系構(gòu)建研究。代表性觀點有：韓世強認為當代大學生的法制教育應(yīng)當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質(zhì)構(gòu)建，其教育的真正發(fā)揮必須依賴一套健全完善的實現(xiàn)結(jié)合機制。[10]黃青燕認為應(yīng)當建立法制教育的銜接機制，實現(xiàn)法制教育與思想道德教育、心理教育相結(jié)合，課程教育與校園法制文化建設(shè)相結(jié)合，校園教育、家庭教育與社會教育相結(jié)合。[11]高校法制教育內(nèi)容，主要集中體現(xiàn)于“基礎(chǔ)”課程之中。主要觀點有：（1）高校法制教育內(nèi)容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，應(yīng)致力于樹立正確的法治觀念，培養(yǎng)法律思維習慣，形成堅定的法律信仰，增強依法辦事能力。[12]（2）應(yīng)當調(diào)整法制教育相關(guān)教學內(nèi)容。沈蓉等認為增加有關(guān)經(jīng)濟法內(nèi)容的教學應(yīng)當是高校法制教育的客觀要求，以提高學生分析和解決新經(jīng)濟形勢下各種復(fù)雜問題的能力。[13]（3）完善“基礎(chǔ)”課教材中的法制教育內(nèi)容，構(gòu)建實用型的法制教育內(nèi)容體系。教材中的法制教育內(nèi)容應(yīng)當能幫助大學生增強社會主義法制觀念，提高法律素質(zhì)和社會主義法制觀念；還要能幫助大學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現(xiàn)狀和原因研究
在高校法制教育的現(xiàn)狀和原因的探討方面，許多學者都通過相關(guān)的問卷調(diào)查進行研究。1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區(qū)的高校大學生的法律素質(zhì)進行了問卷調(diào)查和個案訪談。[15]郭先根認為，目前高校法制教育缺乏領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和合理規(guī)劃，法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學大綱“，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍然持續(xù)存在。[16]孫勉認為各高校對大學生的思想政治教育往往重視道德教育，而忽視法制教育，表現(xiàn)為重勸導(dǎo)輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡，其直接后果是“站得高、行得低，說得多、做得少，口氣大、效果小”。[17]2.大學生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調(diào)研，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)深刻剖析了當代大學生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學生法律意識的調(diào)查。[18]張雪芹對轉(zhuǎn)型期大學生法治信仰的調(diào)查。[19]王美君以武漢市非法律專業(yè)大學生作為抽樣調(diào)查對象，設(shè)計調(diào)查問卷，分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權(quán)利意識、法律心理以及法治教育對被調(diào)查者進行調(diào)查。并運用統(tǒng)計分析軟件，對大學生在法律意識上的共性特點進行了總結(jié)。[20]王西閣認為受傳統(tǒng)法文化的影響，法律工具主義思想很難內(nèi)化為主體對法的動力，傳統(tǒng)“無訟”思想也導(dǎo)致了大學生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足，法制教育單一的途徑和高校學生管理行政色彩過濃以及社會現(xiàn)實支持的欠缺都有礙大學生法治信仰的形成。[21]高校法制教育的方法和途徑研究高校法制教育的方法途徑是學界研究最多的問題。具代表性的觀點有：1.法制教育與道德教育相結(jié)合的觀點在學界已形成共識。陳大文認為，以德治國與依法治國相結(jié)合，建設(shè)社會主義和諧社會的創(chuàng)新理論為大學生道德教育與法制教育有機結(jié)合提供了理論依據(jù)。[22]余國政分析了大學生道德教育與法制教育融合的客觀基礎(chǔ)，并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現(xiàn)兩者的融合進行了探討。[23]2.不斷創(chuàng)新高校法制教育的教學方法，深入研究比較教學法、討論教學法和實踐教學法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學法之外，社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。[24]王康康、徐延平認為，應(yīng)當利用主流傳媒對大學生進法制教育；充分利用大學課堂，發(fā)揮課堂教學在道德教育與法制教育中的主渠道作用；充分利用大學校園環(huán)境，將無聲的熏陶與有聲的教育相結(jié)合；走出校園，開辟第二課堂。[25]3.開展比較研究，借鑒國外法制教育的經(jīng)驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育，認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想；實踐上值得借鑒的有建立學校、家庭、社會三位一體的教育模式等經(jīng)驗。[26]車雷研究了英國的學校法制教育，認為其教學內(nèi)容的選擇側(cè)重于與公民身份密切相關(guān)的法律，強調(diào)公民意識的養(yǎng)成；法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學生提供富有意義的實踐教學機會,極富啟示作用。[27]4.緊跟中國法治進程，及時調(diào)整更新教材內(nèi)容?！?5”方案之后“，基礎(chǔ)”課教材經(jīng)過幾次修訂，對法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容有所完善，使理論更加聯(lián)系實際，貼近學生。陳大文認為，“基礎(chǔ)”課教學應(yīng)當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內(nèi)部關(guān)系，正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷增強建設(shè)社會主義法治國家的使命感和責任感。[28]5.法制教育的方法途徑應(yīng)當體現(xiàn)人文精神。林國強認為，法治信仰的培育方式應(yīng)當注重提升大學生的人文素質(zhì)。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境，忽視青少年的主體地位，導(dǎo)致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創(chuàng)新，強調(diào)溝通、感悟、互動和體驗。[30]6.重視法制教育網(wǎng)絡(luò)化的研究和實踐，主張利用網(wǎng)絡(luò)這個新載體，對大學生進行法制教育，彌補傳統(tǒng)法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網(wǎng)絡(luò)法制教育實效性的對策，并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]7.優(yōu)化校園法制環(huán)境，營造校園法治氛圍，突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環(huán)境對大學生的思想言行能產(chǎn)生強烈的致導(dǎo)作用，優(yōu)化學校法制環(huán)境能對大學生法律意識的提高起到潛態(tài)的影響作用，提出了校務(wù)公開制度、學代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現(xiàn)象，對法制教育產(chǎn)生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權(quán)利本位、民主自由等法治精神，依法治校，實現(xiàn)高校管理的法治化。要健全以大學章程為核心的內(nèi)部管理制度，完善大學生權(quán)利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學的角度專門研究了高校學生處分申訴制度的修正與完善，為保障學生權(quán)利、實現(xiàn)校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規(guī)律研究
論文關(guān)鍵詞：大學生法律意識；現(xiàn)狀；途徑
“依法治國”的治國方略和建設(shè)社會主義法治國家的法治目標的確立，使中國步入了法制現(xiàn)代化的快車道。任何一項偉大事業(yè)的背后，必然存在著一種無形的精神力量。我國“社會主義法治國家”宏偉目標的確立，不僅僅是一個簡單選擇和積極著手實施的問題，而首先是個理性思考、樹立法律意識和法治新思維的問題。大學生是未來社會主義建設(shè)事業(yè)的中堅力量，其法律意識的狀況將直接關(guān)系到社會主義法治建設(shè)的成效。
一、大學生法律意識的內(nèi)涵
大學生法律意識是我國社會法律意識的重要組成部分，它既具備社會主義現(xiàn)代法律意識的基本內(nèi)容和特征，又有自己的特征，同時還區(qū)別于一般社會群體的法律意識。具體來說，與其他社會群體的法律意識相比較，大學生的法律意識有以下幾個特點：第一，層次性。大學生法律意識的層次性，指的是由于大學生所處的年級、專業(yè)的不同，從而具有不同水平的法律意識，表現(xiàn)出一定的層次性。第二，矛盾性。大學生的法律意識在總體上具有一定的矛盾性。大學生一方面對我國的法制建設(shè)非常關(guān)心，表現(xiàn)出要求加快和完善法制建設(shè)的迫切心情和強烈愿望，也認識到法制建設(shè)是一個長期發(fā)展的過程；另一方面，有時有部分同學對我國的法制狀況仍持冷漠、偏激的態(tài)度，甚至對我國的法治表示懷疑和不信任。第三，不平衡性。大學生法律意識的不平衡性主要表現(xiàn)在以下方面：大學生的憲法意識弱于部門法律意識；在具體的部門法里，大學生的民法意識、經(jīng)濟法意識、刑法意識、婚姻法意識、繼承法意識等普遍高于行政法意識；大學生的實體法意識普遍高于訴訟法意識。第四，不成熟性。由于大學生尚未形成科學的人生觀、世界觀，觀察問題、分析問題還不夠全面，使得他們的法律意識的內(nèi)容帶有明顯的易變性和不成熟性。
二、大學生法律意識的現(xiàn)狀
（一）法律認知偏差
法律認知是人們對法律現(xiàn)象，主要是對現(xiàn)行法律制度內(nèi)容的了解和把握程度。法律認知是法律情感和法律信仰的前提，影響和決定著法律情感和法律信仰的形成。大學生的法律認知是建立在大學生對法律知識的了解和掌握的基礎(chǔ)之上的。由于大學生法律知識的缺乏，經(jīng)常表現(xiàn)出對一些我們常說的法律詞語的不理解或是理解不準確。
（二）法律情感淡薄
在法制現(xiàn)代化和法律意識現(xiàn)代化的過程中，作為法律意識還相對淡薄的大學生來說，這些方面的情感就比較缺乏。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，法律正義感不強。大學生對法的民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識，仍然秉持一種作為統(tǒng)治工具的傳統(tǒng)意義上的或者說專制統(tǒng)治下的法律觀，對法律正義性的信賴不足；大部分大學生不了解現(xiàn)行法律現(xiàn)象和法律制度，對其公平和正義性也不甚理解，也就很難有法律的情感產(chǎn)生。其次，法律信任感較差。當前我國法制建設(shè)不能夠跟上市場經(jīng)濟建立的步伐，致使存在一定的、甚至是嚴重的腐敗行為，使得大學生片面的觀察這樣的狀況，這在一定程度上影響了大學生對法律的信任感。表現(xiàn)在日常生活中，部分大學生覺得法律在一定程度上不能夠懲惡揚善，因而對法律的信任感也就比較差。
（三）法律信仰缺失
大學生的法律信仰卻令人擔憂，部分大學生并未形成一定意義上的法律信仰。具體來看，大學生法律信仰的缺乏主要表現(xiàn)在：首先，法律規(guī)范的信仰失落。當前大學生對法律規(guī)范的信仰日漸失落，主要表現(xiàn)在有一部分大學生對法律不信任、不尊重和不服從，更有甚者對合法效力的法律予以蔑視、踐踏，公
然以身試法，最終造成害人害己、令人扼腕的后果。其次，社會秩序的信仰缺失。大學生缺乏一定的對社會秩序的信仰，或者簡單的過分夸大或者否認良好法律秩序的存在，進而也就很難將之轉(zhuǎn)化為自覺服從和自覺遵守法律，并且在必要的時候甘愿為了法律而不惜犧牲自己的生命。
三、大學生法律意識培養(yǎng)的途徑
（一）樹立以培養(yǎng)大學生法律意識為目標的教育理念
傳統(tǒng)的教育模式?jīng)]有把培養(yǎng)學生具有較強的法律意識作為其目標的理念，這直接影響到教學的方方面面。因此，培養(yǎng)大學生法律意識必須首先轉(zhuǎn)變教育理念，樹立全新的以培養(yǎng)學生的法律意識為目標的教育理念。教育機構(gòu)要樹立注重法律意識培養(yǎng)的新教學理念，即轉(zhuǎn)變教學觀念，摒棄過去那種只注重理論方面的教學、只傳輸給學生法律知識的舊理念，而重新樹立一種注重知識的輸送更注重法律意識的培養(yǎng)的新教學理念。
（二）合理設(shè)置大學生法律課程
合理設(shè)置大學生法律課程，是指基于對國家的教育方針、高等院校培養(yǎng)人才的模式以及大學生法律意識培養(yǎng)的重要性方面因素的綜合考慮而合理安排相關(guān)的大學生法律課程。通過問卷調(diào)查和收集學生的反饋信息了解到，現(xiàn)在一些大學的法制教育供需矛盾很尖銳。一方面，學生希望學校開設(shè)系列法學選修課或法學輔修課，給他們提供更多的接受法制教育機會，滿足他們學法的需求。另一方面，原來學校還有一門法律基礎(chǔ)課，能夠?qū)W生進行相對系統(tǒng)的法制教育，而隨著高校思想政治理論課的改革，《大學生思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》兩門課程合為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課。遠遠不能滿足學生求知的欲望。
（三）大膽探索大學生法律意識培養(yǎng)方式
法學作為一門社會科學，它與我們每個人的社會生活緊密相關(guān)，是一門實踐性很強的學科。大學生法律意識培養(yǎng)一定要充分調(diào)動每個學生的積極性、主動性，讓他們參與到教學過程中是很有必要也是切實可行的。教學中，要運用多種教學形式，大膽探索大學生法律意識培養(yǎng)方式。首先，案例教學要貫穿始終。案例分析一定要透徹，不能只講出法院的判決結(jié)果和法律條文就行了，重要的是要引導(dǎo)學生思考法律規(guī)定的合理性與科學性，以及法律思想和法律精神所在。其次，討論式教學應(yīng)該經(jīng)常運用。尤其是要留一些問題給學生課后討論，這樣會促進學生積極去思考問題和探討問題，經(jīng)他們激烈討論過的問題會給他們留下深刻印象。再次，開放式教學也不可缺少。開放式教學就是教師事先不給學生留特定問題，讓學生自己去尋找與法學有關(guān)的問題，而后到講臺上去講。這樣做一方面調(diào)動了學生的積極性和創(chuàng)造性，另一方面鍛煉了學生的口才，提高了學生的表達能力。此外，利用多媒體等電化教學手段、請法學專家、學者、知名律師搞講座等也很重要。
（四）充分利用各種渠道和途徑
要充分利用各種渠道和途徑，強化當代大學生法律意識。首先，健全法律運行機制，為培養(yǎng)和強化當代大學生法律意識提供法制保障。健全法律運行機制，要求立法民主化和科學化，執(zhí)法程序化和公正化，守法自覺化，法律監(jiān)督制度化。其次，加強權(quán)力道德建設(shè)，懲治腐敗，為培養(yǎng)和強化當代大學生法律意識創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。再次，社會、家庭、學校三位一體，有機配合，形成強化當代大學生法律意識的社會合力。要積極營造有利于強化大學生法律意識的社會氛圍；家庭要加強基本道德規(guī)范的教育，為強化大學生法律意識提供適宜的土壤；學校要發(fā)揮法律意識養(yǎng)成教育的主渠道作用，采取措施提高教育效果。
（五）建立高素質(zhì)的師資隊伍
具體來說，法律教師要秉承法治觀念，具備多種能力與素養(yǎng)：首先，應(yīng)當熱愛法律教育事業(yè)，對法律教育抱有很強烈的熱情，應(yīng)有忠誠和獻身于國家法律教育事業(yè)的崇高使命感和強烈的工作責任心。其次，教師應(yīng)適當參與法律實踐，更充分地了解司法實踐，提高自身的法律運用能力和知識含量。再次，教師應(yīng)該具有使用專業(yè)的法言法語的語言能力。法律是一種專門的技術(shù)知識，法律語言是這項專門知識中的最基本的要素。法律教師應(yīng)該持之以恒地把法律語言滲透到教學過程中。
論文摘要：養(yǎng)成教育是我國德育工作的重點內(nèi)容。體育專業(yè)大學生有其不同于其它專業(yè)學生的特征，高校教育者在對其實施養(yǎng)成教育過程中，需要有的放矢。本文從體育專業(yè)大學生的特點入手，分析了體育專業(yè)大學生養(yǎng)成教育的內(nèi)容和開展養(yǎng)成教育的幾個重要環(huán)節(jié)。
我國的《公民道德建設(shè)實施綱要》強調(diào)，“公民良好道德習慣的養(yǎng)成是一個長期、漸進的過程”，大學階段是人一生的重要階段，養(yǎng)成教育是高校德育工作的重點內(nèi)容。筆者以從事體育專業(yè)大學生的輔導(dǎo)員工作實踐來看，加強體育專業(yè)大學生的養(yǎng)成教育非常必要。
一、養(yǎng)成教育的內(nèi)涵
養(yǎng)成教育有廣義和狹義之分，狹義的養(yǎng)成教育是指人的道德品質(zhì)和行為習慣的養(yǎng)成及其教育。廣義的養(yǎng)成教育是一種使自然人成為社會人的教育，是使人具備生存和發(fā)展的基本素質(zhì)技能的教育。養(yǎng)成教育的內(nèi)容廣而細，它不但對學生進行品德行為指導(dǎo)，同時也要對學生進行生活、學習、個性和社會行為等方面的指導(dǎo)。
總的來說，養(yǎng)成教育一種培養(yǎng)良好道德行為習慣的教育，是教育者通過一系列教育訓(xùn)練活動，將一定的社會道德規(guī)范內(nèi)化為受教育者自身良好道德品質(zhì)和行為習慣的過程。養(yǎng)成教育的內(nèi)容十分廣泛，如培養(yǎng)文明禮貌習慣、學習習慣、衛(wèi)生習慣、語言習慣、思維習慣等等。
二、體育專業(yè)大學生的特點
體育專業(yè)大學生作為高校學生中的一個群體，既有普通大學生的共性，又有其不同于其它專業(yè)學生的特征，高校教育者在對其實施養(yǎng)成教育過程中，需要有的放矢，對癥下藥。具體來說，體育生明顯表現(xiàn)出以下特征：
1.自理能力強，但缺乏自律性
體育生由于長期參加大強度的體育專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，比較能吃苦耐勞，絕大部分的體育生進入大學后自理能力很強。但同時又比較自由散漫，不善于約束、控制自己的行為。迷戀電腦游戲、滿口臟話、無故曠課、打架斗毆等現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.文化理論水平較低，缺乏良好的學習習慣
由于體育生從事專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練擠占了文化理論學習的時間和精力，使他們具有較高的專業(yè)技能而忽視文化理論課的學習，缺乏良好的學習習慣，缺乏學習的主動性和刻苦精神。上課遲到、早退、注意力不集中，上課說話等現(xiàn)象非常普遍。
3.個人主義思想嚴重，集體觀念比較淡薄
體育專業(yè)學生大多爭強好勝，喜歡表現(xiàn)自我，獨立性很強。但是有些學生在集體生活中則表現(xiàn)出我行我素，而忽略他人感受。如有的同學因為個人的不良習慣，直接影響寢室成員的學習和生活。也有的凡事只考慮自己的得失，不愿參加集體活動。
4.接受新事物能力強，但缺乏堅持性
體育生外向活潑，反應(yīng)迅速，接受新事物能力強，適應(yīng)新環(huán)境的速度也很快。他們好奇心強，有激情，做事積極，但又缺乏堅持性。如大一之初，很多同學加入了學校各級社團組織，但新鮮勁一過，面對一些瑣碎的具體事務(wù)時，很多同學往往不能持之以恒而選擇了放棄。
三、體育專業(yè)大學生養(yǎng)成教育的內(nèi)容
養(yǎng)成教育是高校德育工作的重要內(nèi)容。大學生的養(yǎng)成教育狀況反映出其個人的綜合素質(zhì)水平，也反映出高校的整體風貌，更反映出當代社會的道德建設(shè)水平和文明程度。高校的養(yǎng)成教育，由高校的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)手段和育人環(huán)境所決定。教育者需要充分考慮體育專業(yè)大學生的特點，實施有效的養(yǎng)成教育。
1.社會主義核心價值觀教育
黨的十七大提出要大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。引導(dǎo)大學生樹立社會主義核心價值觀，是確保社會主義事業(yè)薪火相傳，繁榮發(fā)展的迫切需要。通過社會主義核心價值觀教育，對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，使其明確指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及良好的思想道德品質(zhì)。
2.社會主義法制和校規(guī)校紀教育
高校是大學生接受系統(tǒng)的法制教育的重要渠道。當前大學生法制觀念較淡薄，法律素質(zhì)較差。高校教育需要加強對大學生的社會主義法制教育，此外，還需做好校紀校規(guī)和安全常識的教育工作，加強學生的法律意識，增強學生的紀律觀念，養(yǎng)成遵紀守法、自覺遵守校紀校規(guī)的良好習慣。 轉(zhuǎn)貼于
3.文化素質(zhì)教育
較好的文化素質(zhì)是學生未來自身發(fā)展的必要條件。體育專業(yè)學生普遍文化基礎(chǔ)較差，在學習中又重專業(yè)輕文化。但要想在未來激烈的社會競爭中立足，文化素質(zhì)非常重要。因此，對體育專業(yè)學生的養(yǎng)成教育中，要幫助學生養(yǎng)成良好的學習習慣，獲得必要的知識技能，具備較高的綜合素質(zhì)。
4.身心素質(zhì)
健康的身體素質(zhì)和健全的心理素質(zhì)是衡量體育專業(yè)大學生全面發(fā)展的基本標準，也是現(xiàn)代人才的必備條件。身體健康，才能有足夠的體力、精力；心理健康，才能有堅強的意志力、適應(yīng)力、自信心和穩(wěn)定的情緒等去完成專業(yè)學習，掌握專業(yè)技能。
5.禮儀規(guī)范教育
加強對大學生的生活習慣和行為規(guī)范教育，是學校加強大學生思想政治教育的重要內(nèi)容。作為現(xiàn)代大學生，自身擁有良好的禮儀規(guī)范行業(yè)非常重要，是個人修養(yǎng)的體現(xiàn)，也是成功的社會交往的前提。禮儀規(guī)范涉及大學生生活學習的各個方面，如儀容儀表、舉止談吐、待人接物等。體育專業(yè)大學生，要從日常生活小事入手，行為文明，培養(yǎng)自身修養(yǎng)，提升個人形象。
四、把握體育專業(yè)大學生養(yǎng)成教育的幾個重要環(huán)節(jié)
1.入學教育
新生入學階段是養(yǎng)成教育的關(guān)鍵時期。入學之初，學校積極開展校紀校規(guī)學習、法制安全教育、專業(yè)思想教育，特別是通過新生軍訓(xùn)，引導(dǎo)學生增強法制安全意識、組織紀律觀念，使學生從思想上、生活上規(guī)范自己的行為習慣。
2.課堂教學
課堂教學是高校教育的重要方式，目前已經(jīng)開設(shè)了一些養(yǎng)成教育課程，如法律基礎(chǔ)、思想道德修養(yǎng)、大學生社交禮儀、心理健康教育等，有的課程在教學中，涉及到了很多養(yǎng)成教育的內(nèi)容。不論是否專門的養(yǎng)成教育課，教育者都要通過自身言傳身教，引導(dǎo)學生樹立社會主義核心價值觀，幫助其養(yǎng)成良好的心理、學習和行為習慣。
3.課外實踐
養(yǎng)成教育是理論學習與實踐學習的統(tǒng)一體，實踐訓(xùn)練是養(yǎng)成教育的重要途徑。學校通過開展各種校園文化活動，提供校內(nèi)外社會實踐機會等方式，注重在實踐中引導(dǎo)學生將養(yǎng)成教育的理論，深刻內(nèi)化為自我行為，使其具備良好的道德品質(zhì)、個人修養(yǎng)及行為習慣。
4.網(wǎng)絡(luò)教育
網(wǎng)絡(luò)已成為大學生生活的一個重要組成部分，成為影響大學生理想信念、道德修養(yǎng)、行為規(guī)范的重要途徑。教育者要利用網(wǎng)絡(luò)的開放性和多元性，開展生動活潑的網(wǎng)絡(luò)教育活動，加強對學生的養(yǎng)成教育宣傳，引導(dǎo)學生樹立良好形象，營造良好的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。
高校教育者應(yīng)該在教育、培養(yǎng)學生全面發(fā)展過程中，循循善誘、循序漸進地對體育專業(yè)大學生進行養(yǎng)成教育。同時也應(yīng)認識到，高校對體育專業(yè)大學生的養(yǎng)成教育只是一個方面，學校、家庭、社會必須要做到協(xié)調(diào)一致，共同教育，才能形成養(yǎng)成教育的良好外部環(huán)境。
參考文獻
[1]劉春魁.養(yǎng)成教育的含義、特點、功能及本質(zhì)［J］.邢臺學院學報，2004（2）
論文摘要：我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國。因此，農(nóng)民權(quán)益保護問題歷來是廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，也是新農(nóng)村建設(shè)中的重點和難點問題。盡管當前我國在農(nóng)民權(quán)益保護方面已經(jīng)取得了很大的成就，但是，中國傳統(tǒng)法律文化在當前農(nóng)村的消極影響依然是農(nóng)民權(quán)益受損的情況時有發(fā)生，因此，我們要重視傳統(tǒng)法律文化對農(nóng)民權(quán)益保護產(chǎn)生的影響，同時通過在廣大農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化法律文化，加強農(nóng)村法治建設(shè)，以達到真正的保護農(nóng)民權(quán)益。
我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是我國最大的社會群體，農(nóng)民權(quán)益的實現(xiàn)和保護程度在一定意義上直接標志著我國法治文明與和諧社會的發(fā)展程度。因此，農(nóng)民權(quán)益保護問題歷來是廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，也是新農(nóng)村建設(shè)中的重點和難點問題。農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)村居民作為社會成員、國家公民享有的政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、衛(wèi)生及社會保障等各種權(quán)利和應(yīng)得的利益，包括政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益和社會權(quán)益。通過新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民將能夠真正享受到改革和發(fā)展的成果，不僅經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益能夠得到改善，而且在社會權(quán)益和生態(tài)權(quán)益方面也將獲得更多實惠翻。盡管我國在農(nóng)民權(quán)益保護方面已經(jīng)取得了很大的成就，但是，我們?nèi)匀粦?yīng)當看到在當前的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民權(quán)益受損的情況還是時有發(fā)生，影響了新農(nóng)村與和諧社會的構(gòu)建。我們應(yīng)當給予相應(yīng)的關(guān)注，加強農(nóng)民權(quán)益保護。在當前新農(nóng)村建設(shè)中，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損的因素是多方面的，涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，而我們從傳統(tǒng)法律文化的角度研究則會發(fā)現(xiàn)：中國傳統(tǒng)法律文化在當前農(nóng)村仍然有著一定的市場，使得農(nóng)民權(quán)益保護存在著諸多問題，影響著新農(nóng)村的建設(shè)；同時傳統(tǒng)法律文化中適應(yīng)農(nóng)村社會的積極因素卻沒有得到適當?shù)匾龑?dǎo)而影響了農(nóng)民的權(quán)益保護。
一、中國傳統(tǒng)法律文化對農(nóng)民權(quán)益保護的影響
(一)中國傳統(tǒng)法律文化的特點
20世紀80年代中期以來，“法律文化”在我國法學界一直被熱烈地討論著，人們發(fā)現(xiàn)，將“文化”的概念引入法律領(lǐng)域，賦予了法律更加豐富深邃的內(nèi)涵。法律文化本質(zhì)上是一種觀念、原則和價值體系，但它內(nèi)存于思想、制度、設(shè)施以及人們的行為模式之中并通過它們表現(xiàn)出來。法律文化是一個國家法制的內(nèi)在邏輯，它表明在受歷史傳統(tǒng)制約的人們關(guān)于法和法律的態(tài)度、價值、信念、心理、感情、習慣等等之中，直接或間接、有形或無形地影響著社會主體的法律實踐和法律行為，進而在很大程度上制約著一個國家法制運作模式及其發(fā)展方向四。法律文化在現(xiàn)代中國法治社會的構(gòu)建中的作用極其重要。
中國社會當前的社會主義法律文化受到了多種法律文化的影響，其中，對當前法律文化影響最深的是中國傳統(tǒng)法律文化。中國傳統(tǒng)法律文化是典型的倫理主義型法律文化，它根植于自給自足的自然經(jīng)濟土壤上的宗法社會組織，伴隨著封建制度的發(fā)展延續(xù)了幾千年。對于當代中國社會主義法制建設(shè)來說，中國傳統(tǒng)法律文化既存在著有利的積極因素：如重視道德教化在調(diào)節(jié)和控制人的行為方面、重視調(diào)解在解決一般糾紛中的作用等，同時也存在著阻礙法制建設(shè)發(fā)展的消極因素：
第一，倫理化特點：所謂中國傳統(tǒng)法律的倫理化，非指傳統(tǒng)中國法律的全部規(guī)范為倫理，只是表明儒家倫理的原則支配和規(guī)范著法的發(fā)展，成為立法和司法的指導(dǎo)思想，法的內(nèi)容滲透了儒家的倫理精神。在這種“情理法“的影響下，形成了重道德、輕法律的消極思想，使得法律依附于倫理人際關(guān)系，沒有獨立公正的法律調(diào)節(jié)模式?，F(xiàn)代化的法律是在與封建和宗教專制的長期沖突中形成的，這一背景鑄就了它的民主性格。中國古代法(以刑為中心)最初形成于部族之間的酷烈征戰(zhàn)，許多法令是部族首領(lǐng)的軍事命令，這使之具有了與生俱來的專制性。倫理化并未改變這種專制性，而是使之更隱蔽。傳統(tǒng)的儒家倫理以陰陽為其哲學基礎(chǔ)，將專制的君權(quán)、族權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)神圣化、神秘化，使仁義／禮教與殺戮／刑罰一鏡兩面，融為一體。因此，倫理化的中國傳統(tǒng)法律在社會中竭力確認并維護等級特權(quán)制度，民主平等的觀念在中國傳統(tǒng)社會是無法產(chǎn)生的。
第二，集團本位特點：自西周形成宗法制度以來，中國社會自然經(jīng)濟的長期延續(xù)，為宗法制度的推行和宗法思想的流行，提供了豐潤的土壤，中國法的形成過程，也是緊緊地沿著宗族制度發(fā)展演變的軌跡而運行逐漸形成傳統(tǒng)法律文化“集團本位”的特點。從現(xiàn)代法學觀念來判斷，集團本位法實質(zhì)上只是一種義務(wù)本位法。在這種法律構(gòu)架下，普通民眾的權(quán)力是微乎其微的，民眾的公、私權(quán)利都受到嚴格的限制和基本的輕視，集團本位的結(jié)果不只是壓制了人的本性，束縛了人的解放，還限制了法律(權(quán)利)和社會的發(fā)展。
第三，無訟的價值取向：把中國傳統(tǒng)法律文化所追求的這個理想或者說價值取向稱之為“無訟”，取自孔子所說的：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎!”無訟的直接含義是沒有或者說不需要訴訟，引申為一個社會因沒有紛爭和犯罪而不需要法律或雖有法律而擱置不用，所謂“刑措”。中國在長達兩千多年封建社會的歷史發(fā)展過程中形成的小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的、一家一戶為一個生產(chǎn)單位、男耕女織的自然分工的、自給自足的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式；中國傳統(tǒng)社會的以血緣關(guān)系為紐帶的家庭本位，導(dǎo)致了家庭內(nèi)部成員身份的不平等，這種家庭關(guān)系進一步擴展，形成森嚴的社會等級制度以及中國傳統(tǒng)社會政治制度缺乏權(quán)力制衡、公平裁決的訟爭環(huán)境，缺乏西方的契約觀念和法制機制導(dǎo)致司法黑暗等是無訟價值取向形成的主要原因。在這種無訟價值取向的主導(dǎo)下，中國傳統(tǒng)法律屬“政府型”抑或“義務(wù)型”法律，其價值前提是要人如何地去保障國家利益和集體利益，如何地維護社會秩序、履行社會職責，至于法律能為個體的人帶來何等利益、規(guī)定了哪些權(quán)利則盡量少提或根本就避之不提。受其影響，民眾始終將法律視為一種工具，是一種外來的強制的力量，法律規(guī)范價值沒有內(nèi)化為自覺的行為準則，人們無法對法產(chǎn)生親近感和認同感，更談不上對法律存在任何的信仰，這種狀況的存在，嚴重不利于中國邁向法治社會。同時為了追求無訟一味地調(diào)解，也打壓了人們的權(quán)利意識，壓抑了人們正當權(quán)利觀念。使人們形成強烈的“賤訟”和“厭訟”心理。這一切就使廣大百姓視對簿公堂為畏途。“一場官司十年仇”，能私了便私了，不幸遭訟，還是“大事化小，小事化無”為好。
中國傳統(tǒng)法律文化的特點很多，我們只是摘其較為重要的特點作一論述。
總之，中國傳統(tǒng)法律文化是一個以宗法為本位，法律與道德融為一體的價值體系，這樣一個獨特的價值體系已經(jīng)在中國大地上存續(xù)了幾千年，它深刻地影響著廣大中國人的法律心理和行為，在我國廣大農(nóng)村，中國傳統(tǒng)法律文化依然有著重要的影響力，直接關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益保護和新農(nóng)村的建設(shè)。
(二)當前農(nóng)民權(quán)益保障的現(xiàn)狀
第一，政治權(quán)利方面：當前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入和村民自治的普遍實踐，農(nóng)民的經(jīng)濟自主權(quán)和政治民主權(quán)利El益擴大，農(nóng)民的政治參與性空前高漲。但是，綜合來看，農(nóng)民的政治權(quán)益依然存在著較大的問題。在部分地區(qū)，有相當數(shù)量的農(nóng)民政治參與意識不強，對行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)缺乏積極性，從眾心理嚴重，某些農(nóng)村基層干部隨意剝奪農(nóng)民的選舉權(quán)，村務(wù)根本不公開，肆意糊弄基層農(nóng)民群眾，而大量的農(nóng)民對此侵害自己利益的行為抱著無所謂的態(tài)度，缺乏—個公民應(yīng)有的權(quán)利主體意識。
第二，經(jīng)濟權(quán)利：近些年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，而農(nóng)民收入分配的不平等程度也不斷擴大，半數(shù)以上農(nóng)村居民的收入在人均純收入水平以下，山區(qū)農(nóng)民收入差距的絕對額呈擴大趨勢。其次，對農(nóng)民土地承包權(quán)益保護不力。一些地方存在征地不規(guī)范的情況，而且征地補償費偏低。農(nóng)民不僅失去了賴以為生的土地，而且獲得報償是非常少的，為了生計，更多的農(nóng)民涌向了城市。而農(nóng)民工從事的多是城市中最苦、最累的工作。
第三，社會權(quán)利：農(nóng)民社會權(quán)利方面出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在一是勞動就業(yè)權(quán)益的缺失；二是社會保障權(quán)益的缺失。盡管這幾年我國政府已經(jīng)采取了大量的措施來加強農(nóng)民的社會保障，但還存在著一些問題，如保障主體責任不明，保障手段單一，相應(yīng)的保障機制以及法規(guī)、政策不完善等。
(三)中國傳統(tǒng)法律文化對農(nóng)民權(quán)益保障的影響
從以上分析我們可以看到，當前農(nóng)民的權(quán)益保障方面亦然存在著諸多的問題，造成這種局面的原因是多方面的，但是從法律文化的角度來分析我們會發(fā)現(xiàn)，在我們大力推進社會主義法制建設(shè)的今天，中國傳統(tǒng)法律文化并沒有因為封建社會的消失而隨之消失，尤其在廣大農(nóng)村，長期受到封建傳統(tǒng)思想影響較為嚴重，雖然經(jīng)過多年的改革開放，當今農(nóng)村在政治經(jīng)濟和文化等各方面取得了較大的發(fā)展和進步，但是，政治經(jīng)濟和文化發(fā)展水平和城市相比仍然有著較大的距離，在這樣的社會中，中國傳統(tǒng)法律文化依然得以保留并進而影響著當前的新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)民權(quán)益保護方面，我們則可以清晰地看到中國傳統(tǒng)法律文化的影響。
首先，宗族主義的影響嚴重，在民主選舉中，任人唯親，以宗族勢力操縱選舉的事例時有發(fā)生，造成惡劣的影響。而且宗族主義的影響表現(xiàn)在農(nóng)民社會生活的方方面面，男女不平等的觀念依然存在，大量農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)被侵害，大量農(nóng)村女童的受教育權(quán)被剝奪。由于在廣大農(nóng)村長期以來缺乏民主、平等的觀念，并且在封建社會形成的官本位思想目前在農(nóng)村依然有一定的市場，受到官本位思想的影響以及受長期封建主義無訟觀念的影響，農(nóng)民缺乏應(yīng)有的主體意識和權(quán)利意識，時至今日，大量的農(nóng)民依然抱有自古民不告官的傳統(tǒng)意識，對待一些地方政府無視農(nóng)民權(quán)利的侵權(quán)行為，農(nóng)民往往是不敢與地方政府進行維權(quán)，或者采取了非法律途徑，當前大量存在的上訪行為以及圍堵政府機關(guān)的不理智行為，足以說明大量的農(nóng)民缺乏理性的法律思維，不知道或不敢用正確的法律途徑同地方政府對話以維護自己的權(quán)利。而一部分地方政府的公務(wù)人員依然停留在傳統(tǒng)的官本位思維，把自己視為特權(quán)等級，毫無法治觀念，無視農(nóng)民權(quán)利，以行政行為肆意地侵犯農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)利。這都表明傳統(tǒng)法律文化在當前農(nóng)村的影響依然強大，而且其自身的一些消極因素沒有得到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)化而影響著農(nóng)民的權(quán)益保護。
二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化法律文化。加強農(nóng)民權(quán)益保護
傳統(tǒng)法律文化是我們一筆寶貴的文化遺產(chǎn)，但是其中的一些消極因素已經(jīng)影響到我國的現(xiàn)代化建設(shè)，尤其在廣大農(nóng)村，這種影響更不可忽視。為了更好地推進社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)，保障農(nóng)民權(quán)益，必須要在農(nóng)村構(gòu)建現(xiàn)代化法律文化，加強農(nóng)民權(quán)利的保障。
第一，要加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，為現(xiàn)代化法律文化的產(chǎn)生和發(fā)展構(gòu)建良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展，是無從建設(shè)現(xiàn)代化的法律文化。當前的經(jīng)濟落后地區(qū)多存在于廣大農(nóng)村，我們必須采取多種措施大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，可以促進農(nóng)民參與意識的覺醒，使其政治參與能力和自主能力得到顯著提高。我國農(nóng)村應(yīng)當要以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為切入點，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，認真落實“多予少取放活”方針，繼續(xù)鞏固并擴大對農(nóng)業(yè)直補等惠農(nóng)措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，進一步提高農(nóng)民的生活水平。
第二，推進農(nóng)村民主體制改革，加強制度建設(shè)
當前農(nóng)村一些基層政府干部法治觀念的淡薄受到傳統(tǒng)法律文化消極因素的影響，如官本位思想、等級特權(quán)思想的影響。那么，如何遏制這些消極因素的影響呢?關(guān)鍵在于要努力推進農(nóng)村基層民主體制改革。要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強依法行政的觀念，消除官本位思想以及部分干部所抱有的特權(quán)等級觀念，糾正并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村干部的違法、違紀、違規(guī)行為，同時要加強制度建設(shè)，以完善的制度來制約農(nóng)村基層干部權(quán)力的行使，健全農(nóng)村政務(wù)公開制度，強化農(nóng)村政務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以暢通的渠道來保障農(nóng)民能夠真正行使自己的權(quán)利，來制約政府權(quán)力的肆意膨脹與擴張。
第三，對傳統(tǒng)法律文化的舊因素加以改造，發(fā)揮其積極作用
1.1大學生法制教育的內(nèi)涵。大學生法制教育，“主要是面向大學生，尤其是非法學專業(yè)的大學生，進行的法制教育。是指高校有目的、有計劃、有組織地對高校的大學生進行法學基本知識和理論的教育，使大學生樹立正確的法制信仰，養(yǎng)成懂法、守法、護法的習慣”。大學生的法制教育不同于法學教育，法學教育重點在于學習法學的理論知識。而法制教育在于通過對基本法律知識的學習，培養(yǎng)大學生的法制觀念和法律信仰，從而全面提高大學生的法律素質(zhì)。
1.2加強大學生法制教育的意義。加強大學生的法制教育非常重要。第一，加強法制教育是全面推進大學生素質(zhì)教育的需要。黨的十對社會主義核心價值觀的概述為“自由、平等、公正、法制”，這也是衡量公民自身素質(zhì)的重要標準。高校法制教育，以培養(yǎng)大學生的法制意識、提高大學生的法律素質(zhì)為根本目的，有利于提高大學生的綜合素質(zhì)。在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育中，大學生的法制教育被當做法學教育，僅僅教授法學的一些理論知識，忽略法律素質(zhì)的提高。只有加強大學生的法制教育，才能提高大學生的法律素質(zhì)，促進大學生全面發(fā)展。第二，加強大學生的法制教育，是時代法治的要求。我國的一項基本治國方略就是依法治國，建設(shè)民主法治國家。作為社會主義建設(shè)者的大學生，只有掌握良好的法律知識，具備完善的法律意識，才符合時代法治和我國社會主義政治文明建設(shè)的需要。第三，加強大學生法制教育，能保證大學生健康成長。法制教育能幫助大學生提高辨別是非的能力，幫助他們樹立正確的法制觀和人生觀。
1.3大學生法制教育與德育的關(guān)系。
1.3.1大學生法制教育是高校德育的重要內(nèi)容教育部、司法部聯(lián)合的《加強學校法制教育的意見》明確規(guī)定：“學校法制教育是學校德育的重要內(nèi)容?！备咝５掠膬?nèi)容，“已由單純的思想品德教育發(fā)展到政治教育、思想教育、道德教育、法制教育和心理教育等五位一體的綜合性教育?！庇纱丝梢姡咝５姆ㄖ平逃?，本身就是德育的一部分。高校德育不僅要幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還要使大學生掌握基本的法律知識，培養(yǎng)法律意識。只有加強大學生的法制教育，才能確保高校德育內(nèi)容的完整性。
1.3.2法制教育能提高德育的實效
“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。一方面，德育中的愛國主義、社會主義道德等內(nèi)容是大學生法制教育中增強法律意識、弘揚法治精神的重要思想基礎(chǔ)，另一方面，“法制教育中法的各項制度在制定與形成過程中既融合了思想、政治、道德領(lǐng)域?qū)Υ髮W生的要求，又以國家意志的形式宣告和界定大學生世界觀、人生觀、價值觀、政治觀、道德觀的正當性。思想、道德和法律都以社會歷史與現(xiàn)實為立足點，在內(nèi)容上相互影響、相互吸收，在實施中相互作用、相互支撐，在功能上相互補充、相輔相成，共同構(gòu)成影響社會秩序的要素”?？傊?，大學生法制教育是高校德育的重要組成部分，它與德育融為一體，共同服務(wù)于大學生綜合素質(zhì)的提高。
2.大學生法制教育的現(xiàn)狀分析
1985年原國家教委決定在全國高等院校開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課，經(jīng)過多年的法制教育，大學生的法律素質(zhì)有了很大提高。但是，總結(jié)和分析法制教育的實踐，我們會發(fā)現(xiàn)，目前大學生的法制教育還是存在一些問題。
2.1高校對大學生的法制教育重視不夠。目前，各高校都開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，但重視不夠。例如，多數(shù)法律基礎(chǔ)課的老師都由社科部、政治理論教學部等老師擔任，部分老師沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，對法律知識不夠了解，無法保證教育效果。另外，由于課時的限制，老師講述的法律知識較少，無法在短時間內(nèi)讓學生了解必要的法律的知識，更談不上法律意識的培養(yǎng)。
2.2法制教育缺乏創(chuàng)新性。法制教育具有很強的理論性和實踐性。但很多學校在法制教育上，都選擇集中授課，傳授理論知識，而忽視了實踐教學環(huán)節(jié)，學生沒有機會參與社會實踐，會大大影響法制教育的效果。對大學生進行考核的方式也很簡單，采取考查試卷的形式，大多數(shù)學生為了考試只是對法律理論知識死摘要：法制教育是高校德育的重要組成部分。法制教育能夠提高德育實效性。在依法治國大背景下，本文針對大學生法制教育中存在的不足進行分析，提出加強高校法制教育的有效途徑。關(guān)鍵詞：德育大學生法制教育聯(lián)系關(guān)系記硬背，并沒有真正理解所學法律知識，更不懂得怎么用法律武器維護自己的合法權(quán)益，解決一些實際問題，這都不利于大學生法律素質(zhì)的提高。
2.3法制教育的實效性不強。中國犯罪研究會會長、北京大學法學教授康樹華所作的一項調(diào)查，調(diào)查顯示：大學生法制教育的實效性不太高，尚未達到國家、社會、公眾所要求的期望。
3.加強和改進大學生法制教育的途徑
3.1加強課程教學改革。在課堂教學中，老師要注意將法制教育與道德教育整合起來，幫助解決大學生成長成才過程中面臨的思想道德和法律問題，增強大學生的社會主義法制觀念和社會主義道德覺悟。2005年全國高校思想政治理論課課程調(diào)整，設(shè)置了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課。這就要求教育者既注意法制教育與德育在性質(zhì)、特點、形成及規(guī)律、作用、原則、內(nèi)容和方法等方面的相互區(qū)別，更在二者的相互聯(lián)系中探求有機整合。在具體的講授方式中，老師應(yīng)盡量減少理論說教，更多通過一些典型的道德與法律案件對學生進行教育，理論結(jié)合實際，引發(fā)學生思考。既要激發(fā)學生運用法律思維思考，又要讓學生在真實案件中做出道德價值判斷。要讓道德和法律成為學生的信仰，而不是為了應(yīng)試的教條。簡單地說，就是讓學生在實際生活中遇到問題時，首先要能想到通過法律、法規(guī)或規(guī)章制度解決問題，讓法律思維優(yōu)先，首先發(fā)揮法律的作用，將道德思維提升至更高層次。學生結(jié)合實際有效運用法學理論，并全方位思考和解決問題，初步達到整合德育和法制教育的目的。
3.2開展靈活多樣的法制教育活動。法律是實踐性很強的科學。大學生的法制教育不能只停留在課堂上。需要更多的法律實踐活動豐富法律課堂教學。我們需要根據(jù)實際情況，堅持基本原則，綜合運用多種方式方法，強化法制教育的實際效果。
（1）組織學生參觀監(jiān)獄，參加庭審，請一些法官或律師在校園開講座，組織學生模擬法庭，能夠讓學生更直觀體驗法律在社會中的作用和權(quán)威。
（2）隨時網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對大學生的法制教育可以充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展。可以在各個高校建設(shè)高校法律教育網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上播放一些法制教育的案例和宣傳片，通過網(wǎng)絡(luò)進行法制教育宣傳，強化教育的時效性。
（3）充分利用電視媒體作用，通過觀看一些學生喜歡的電視節(jié)目，強化學生的法制意識。比如中央臺法制頻道和今日說法節(jié)目都很受學生歡迎，可以在師生中多宣傳。
（4）在學生中創(chuàng)建法律社團，鼓勵學生參與社團活動。舉辦法律知識競賽和以案說法等活動，增強法律的感染力，提高學生理解法律的能力。除了要宣傳法律的理論知識外，社團更要注重對學生實際法律問題的解決。例如對就業(yè)合同、貸款合同的解釋和分析，對于學校和學生之間的糾紛方面法律的解釋和解決的途徑，等等。要讓學生意識到法律無時不在，無處不在。同時，讓學生把理論和實際聯(lián)系在一起，比如在學生假期，可以組織學生社會實踐，去城市、農(nóng)村的一些地區(qū)調(diào)查中國的現(xiàn)狀，結(jié)合課堂教育和社會教育，開辟新的場地進行校園法制宣傳。
3.3實行依法治校，營造良好的法制教育環(huán)境?！皩W校紀律實質(zhì)上是一種不可替代的道德教育工具”。紀律是一種行為規(guī)則，是用來約束人們行為的規(guī)章制度和守則的總稱。各高校應(yīng)該通過制定各種紀律、制度保證學校有一個正常的教學、科研秩序，依法治校，把學校管理工作納入法制化管理軌道。在制定學校的規(guī)章制度時，高校要遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，使高校的各項制度合理合法。尤其是在涉及學生方面的規(guī)章制度時，可以讓大學生積極參與到規(guī)章制度的制定和討論中，以人為本，尊重學生人格，保障學生的基本權(quán)利，這樣才能更好地培養(yǎng)大學生遵紀守法的習慣，保證自我行為的規(guī)范。同時，學校對學生的合法權(quán)利必須給予足夠的重視和保護，不能隨意地批評、處罰學生。對問題和糾紛的處理要按照法律的程序和方法解決，讓學校的老師和學生都養(yǎng)成依法辦事的習慣?？傊?，加強大學生法制教育，是我國社會主義建設(shè)的重要保障，我們應(yīng)該把德育和法制教育整合起來，培養(yǎng)大學生道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，增強大學生的法律意識。
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摘要：公司清算為終結(jié)公司的法律關(guān)系、消滅公司法人資格提供了合理的依據(jù)。除破產(chǎn)清算外，公司清算還應(yīng)包括非破產(chǎn)清算。非破產(chǎn)清算是指公司法人在資產(chǎn)足以清償債務(wù)的情況下進行的清算，分為自愿清算和強制清算。探討公司非破產(chǎn)清算制度，有利于完善公司清算制度，保護股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟秩序。
關(guān)鍵詞：公司清算；自愿清算；強制清算
公司清算是依法定程序清理公司債權(quán)債務(wù)，處理公司剩余財產(chǎn)并最終終止公司法律人格的行為和法律制度，是公司解散后的必經(jīng)程序。公司清算為終結(jié)公司的法律關(guān)系，消滅公司法人資格提供了合理的依據(jù)。從我國《公司法》的規(guī)定看，除破產(chǎn)清算外，公司清算還應(yīng)包括非破產(chǎn)清算。非破產(chǎn)清算是指公司法人在資產(chǎn)足以清償債務(wù)的情況下進行的清算，分為自愿清算和強制清算。這兩種清算方式均以清理公司財產(chǎn)，了結(jié)公司業(yè)務(wù)，收取公司債權(quán)，清算公司債務(wù)，分配剩余財產(chǎn)為內(nèi)容。顯然，與破產(chǎn)清算不同的是，非破產(chǎn)清算的財產(chǎn)除用以清償公司的全部債務(wù)外，還要將剩余的財產(chǎn)分配給股東。探討公司非破產(chǎn)清算制度，有利于完善公司清算制度，保護股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟秩序。
一、自愿清算
（一）清算主體
在公司的清算中明確公司清算的義務(wù)主體尤為重要。依照《公司法》規(guī)定，股東以及董事會負有在公司終止后清算公司債權(quán)債務(wù)的責任，是基本的清算主體，同時，具有股東性質(zhì)的開辦者、上級主管部門亦屬其中。據(jù)此，根據(jù)公司的種類，公司清算主體可作如下設(shè)置：
國有獨資有限公司清算時，國家授權(quán)投資的主體應(yīng)當為清算主體。如果國有獨資公司被撤銷的，清算主體可為授權(quán)投資主體或者為作出撤銷決定的主體。
其他有限責任公司的清算主體為公司股東名冊上登記的全體股東，公司如無股東名冊可參考公司章程和公司登記文件確定公司的股東資格，然后認定其為清算主體。
有限責任公司分公司的清算主體為母公司，子公司的清算主體應(yīng)當為各個投資股東。
股份有限公司以公司章程規(guī)定負有清算責任的股東或者股東大會選定的股東為清算主體。公司章程無規(guī)定，或者股東大會選定不成的，可認定派員擔任董事會成員的股東為清算主體。
在實踐中，為保證清算的順利進行及清算結(jié)果的公平、公正，依據(jù)清算的不同環(huán)節(jié)，清算主體可作如下劃分：
1．組織清算的責任主體。其在公司解散后，承擔清算的組織責任，如不依法組織清算要承擔法律責任；在組織清算不能時，應(yīng)依法申請有強制權(quán)的國家機關(guān)進行強制清算。
2．清算的實施主體。即清算組織，亦稱清算人，是被組織進行清算的人的集合，簡單的清算也可為單個人。
3．清算監(jiān)督主體。即股東與債權(quán)人，他們與清算的結(jié)果有民事上的利害關(guān)系，認為清算事務(wù)侵犯自己合法權(quán)利時，有權(quán)提出異議直至提訟。
（二）清算人的職權(quán)
清算人在執(zhí)行清算業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)，其權(quán)利義務(wù)有如公司的董事，其與公司之間的關(guān)系屬民法上的委托關(guān)系，處于受托人的地位。清算人在執(zhí)行清算過程中，其職權(quán)主要包括七項：清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；通知或公告?zhèn)鶛?quán)人。清算組織成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上至少公告3次；處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；清繳所欠稅款；清理債權(quán)債務(wù)。債權(quán)人應(yīng)在接到通知之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自第一次公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)，清算組應(yīng)當對債權(quán)進行登記。逾期未申報債權(quán)的，債權(quán)人只能就分配剩余的財產(chǎn)受償；處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)；代表公司參與民事訴訟活動。
（三）清算程序
具體程序主要涉及通知和公告程序、債權(quán)人會議的組成和表決機制、公司清算委員會的具體設(shè)定、公司清算費用的承擔問題和公司財產(chǎn)的分配問題。公司在清算時，對能通知到的債權(quán)人應(yīng)當予以通知其在法定期限內(nèi)申報公司債權(quán)，對無法通知到的債權(quán)人應(yīng)當在法定載體上予以公告，要求其申報債權(quán)，并決定超期申報債權(quán)的認定機制。為了遏制公司惡意對能通知到的債權(quán)不通知而公告意圖逃避債務(wù)的行為，可設(shè)定相應(yīng)的責任承擔機制。關(guān)于債權(quán)人會議的組成和表決機制可借鑒破產(chǎn)清算中的做法。對公司清算費用的承擔，一般應(yīng)設(shè)定為公司義務(wù)，并在財產(chǎn)中優(yōu)先支配，但是在法院強制清算的情況下，可責令由公司清算主體承擔公司的清算費用。關(guān)于公司財產(chǎn)的分配問題，可借鑒《破產(chǎn)法》的規(guī)定，即應(yīng)先支付清算費用，然后按職工工資、福利，國家稅收、公司普通債權(quán)，如有擔保債權(quán)，則擔保債權(quán)在普通債權(quán)前受償。
二、強制清算
（一）強制清算的情形
根據(jù)《公司法》，強制清算的種類包括法院依債權(quán)人申請而組織的強制清算，和主管機關(guān)在公司被依法責令關(guān)閉而解散時組織的強制清算。債權(quán)人申請強制清算有以下兩種情形，一是公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時；二是股東會議解散?？梢钥闯?，我國規(guī)定的范圍比較窄?，F(xiàn)實中，公司出現(xiàn)解散的情形而又不解散的現(xiàn)象比較突出。那么，出現(xiàn)哪幾種情形而公司又不解散的，應(yīng)當進行強制清算呢？
結(jié)合我國的實際情況，以下幾類情形出現(xiàn)應(yīng)當進行強制清算：一是公司法規(guī)定的公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿的和股東會會議決定解散的；二是股東會決議由法院強制清算的；三是公司成立的目的達不到或喪失的；四是公司股東人數(shù)低于法定最低人數(shù)的；五是公司注冊登記后6個月內(nèi)不開業(yè)，或者開業(yè)后自行停止營業(yè)超過6個月的；六是主管機關(guān)命令公司解散的，包括工商行政管理機關(guān)吊銷法人營業(yè)執(zhí)照的。七是裁判解散。
我國公司法沒有關(guān)于裁判解散的規(guī)定，但從現(xiàn)實來看，有必要設(shè)立裁判解散制度。一般來說，當公司經(jīng)營有顯著困難或重大損害時，或者公司財產(chǎn)管理和處分顯著失當，危及公司的存續(xù)或有其他不得已的事由時，法院可根據(jù)股東的申請，裁定解散公司。應(yīng)當說，股東之間出現(xiàn)僵局，致使公司無法經(jīng)營下去時，裁判解散不失為一種救濟渠道。至于因自愿發(fā)生障礙是否可以申請強制清算，筆者以為，可參照我國臺灣的特別清算制度，法院可以依股東或債權(quán)人申請強制清算，但不限于臺灣地區(qū)特別清算制度規(guī)定的僅限于股份有限公司的清算。自愿清算發(fā)生障礙一般表現(xiàn)為公司財產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜，或賬簿混亂，導(dǎo)致清算難以進行，此時法院可依申請強制清算。另外，臺灣特別清算制度還將有債務(wù)超過公司資產(chǎn)之嫌的列為特別清算的原因，此點可值得我們借鑒。當自愿清算中公司的負債有虛假、或?qū)举Y產(chǎn)有意低估等嫌疑情況時，規(guī)定債權(quán)人只要有合理的懷疑即可申請法院強制清算，此舉有利于保護債權(quán)人的權(quán)益。
（二）強制清算的程序和范圍
清算組清算程序可參照自愿清算的規(guī)定，第一是公告和通知債權(quán)人，催報債權(quán)；第二是清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；第三是收取債權(quán)，清償債務(wù)；第四是分配剩余財產(chǎn)；第五是清算完結(jié)。至于公司清算的范圍，是對公司的出資、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的審查。公司的出資不僅涉及公司存續(xù)時公司股東的權(quán)益分配，而且在公司終止時，其將直接影響公司股東對剩余財產(chǎn)的分配，更重要的是公司債務(wù)的根本保證。因此，在公司清算的時候一定要核驗股東出資的真實性，并核驗公司資本的真實性。核驗完公司的出資后，重點應(yīng)當清查公司資產(chǎn)包括債權(quán)、債務(wù)，并分析債權(quán)債務(wù)的性質(zhì)、清償和收回的合理性依據(jù)。對這些事項的清算，一是要清償公司的債權(quán)，二是要完全回收公司的債務(wù)，而且要安置公司的職工，并為公司股東分配剩余財產(chǎn)提供合理的依據(jù)。
（三）公司非破產(chǎn)清算的基本步驟
公司因非破產(chǎn)清算（是指公司自愿解散和被責令依法解散的情形），適用《中華人民共和國公司法》和《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序。公司不論是何性質(zhì)的清算，均應(yīng)依下列步驟展開：
1．成立清算組。按《公司法》規(guī)定，自愿解散的有限責任公司的清算組應(yīng)當由股東組成，股份有限公司的清算組應(yīng)當由股東大會確定，如果是強制解散，清算組則應(yīng)由主管機關(guān)從股東、有關(guān)機關(guān)及其專業(yè)人員中指定。
2．展開清算工作。清算組自成立之日起接管公司，開展以下業(yè)務(wù)：（1）接管公司財產(chǎn)；（2）了結(jié)公司未了業(yè)務(wù)；（3）收取債權(quán)、清理債務(wù)；（4）分配剩余財產(chǎn)；（5）注銷公司法人資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
3．通知債權(quán)人申報債權(quán)。申報債權(quán)的時間與《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定不同，要求清算組自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人申報債權(quán)，并且要求在60日內(nèi)至少在報紙上至少公布三次以上，未接到通知書的，在第一次公告之日起45日內(nèi)申報債權(quán)。
關(guān)鍵詞：交通 行政執(zhí)法 規(guī)范化一、交通行政執(zhí)法現(xiàn)狀
交通行政執(zhí)法工作是實施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的重要領(lǐng)域之一，新的時期對我國依法治理交通提出了更高、更新的要求。
現(xiàn)在我國公路事業(yè)快速發(fā)展，機動車輛大幅度增長，但道路交通管理體制相對滯后，目前被允許合法上路的公路路政、運政、規(guī)費稽查等機構(gòu)，各自行使自己的職責，管理范圍各有側(cè)重，使用的法律、法規(guī)各不相同，工作中不能很好配合，這樣既增加了被管理相對人的負擔，又容易制造矛盾。有時同一性質(zhì)的行政執(zhí)法，或同一類型的行政執(zhí)法，有兩個或兩個以上的獨立單位同時行使行政執(zhí)法職能，或同一個單位內(nèi)有多個行使不同行政執(zhí)法職能的部門。
隨著我國社會主義法律體系不斷健全，公民法律意識日漸增強，對行政執(zhí)法也提出了更高的要求。但是，許多地方在此方面存在空白及相關(guān)規(guī)定不配套等現(xiàn)象，依法行政工作難以落實，造成執(zhí)法效率不高，不利于建立和維護公平的市場競爭環(huán)境的后果，在交通稽征工作中，減免公路養(yǎng)路費的范圍過寬，在社會上形成部分特權(quán)車、掛靠車，干擾了正常的征收秩序。
二、我國交通行政執(zhí)法中存在的問題
通過借鑒一些學者的歸納總結(jié)，筆者結(jié)合我國道路交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，認為目前道路交通行政執(zhí)法主要存在以下幾個方面的問題：
（1）法定程序不夠完善，行政執(zhí)法不夠嚴格。交通立法工作相對滯后于交通事業(yè)的發(fā)展。立法層級總體較低，有些領(lǐng)域甚至缺乏必要的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，造成行政執(zhí)法的依據(jù)不夠充分，不能適應(yīng)依法行政的要求。有些領(lǐng)域雖有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件依據(jù)，但有些規(guī)定不相一致，甚至相互矛盾，執(zhí)法人員適用時有時不夠準確，影響了交通行政執(zhí)法的嚴肅性。
（2）交通行政執(zhí)法監(jiān)督體制不夠完善。我國交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作起步比較晚，監(jiān)督制度不完善，甚至不配套；對具體行政行為的監(jiān)督多，對抽象行政行為的監(jiān)督不夠；事后監(jiān)督多，事前和事中監(jiān)督不夠，不能形成有效的監(jiān)督機制。執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)不健全，力量薄弱，力度不足，不能有效地防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）執(zhí)法體制不合理。道路交通部門的行政執(zhí)法門類有十個之多，由于道路交通行政執(zhí)法機構(gòu)比較復(fù)雜，法律規(guī)定不夠細化，執(zhí)法主體職能交叉，各有各的職責范圍，在執(zhí)法過程中各自為政，互相之間不能有效地協(xié)調(diào)配合，部門保護主義嚴重。
（4）執(zhí)法主體不夠明確，隊伍素質(zhì)有待提高。交通行政執(zhí)法與公安、城建、漁政、水利等其他執(zhí)法部門或多或少尚存在職責交叉，交通部門內(nèi)部在各執(zhí)法門類之間也在一定程度上存在著職責交叉、職責不明的問題。
三、新形勢下規(guī)范化執(zhí)法的要求
推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要立足于基層，立足于實踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機制入手，全面推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是新形勢下行政執(zhí)法的必要條件。進行行政執(zhí)法改革要遵循以下原則：
（1）執(zhí)法體制模式、隊伍建設(shè)模式和執(zhí)法運作模式綜合實施原則。道路交通行政執(zhí)法水平的提高，依靠執(zhí)法體制模式、執(zhí)法運作模式和隊伍建設(shè)模式的綜合實施，三者相輔相成缺一不可。
（2）對“行政權(quán)力制衡和行政保障相結(jié)合”原則。缺乏制衡的權(quán)力必定腐敗，缺乏保障的行政則注定軟弱。為保證交通行政執(zhí)法權(quán)行使“不濫不滯”，特提出“行政權(quán)力制衡與行政保障相結(jié)合”原則，對交通行政執(zhí)法的制衡機制實行“四個分離”。
（3）以人為本，文明執(zhí)法原則。基于上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)，交通行政執(zhí)法模式服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟這一大前提，應(yīng)通過道路交通行政執(zhí)法綜合實施模式中的隊伍建設(shè)模式、執(zhí)法運作模式，切實提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，將執(zhí)法理念真正從“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ā胺?wù)”相對人。
（4）權(quán)責統(tǒng)一、理順關(guān)系原則。道路交通行政執(zhí)法綜合實施模式，應(yīng)當保證道路交通行政執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一有效施行，保證權(quán)力的行使“不濫不滯”。有權(quán)無責容易恣意妄為而濫用權(quán)力，有責無權(quán)則難以作為而效果差，因此執(zhí)法主體應(yīng)權(quán)責統(tǒng)一。真正形成權(quán)責明確、關(guān)系順暢、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的道路交通行政執(zhí)法體制。
四、交通行政執(zhí)法的改革的實施途徑
（1）從思想認識入手，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。規(guī)范執(zhí)法的首要任務(wù)就是端正思想，這是實現(xiàn)執(zhí)法為民的前提和基礎(chǔ)。端正思想，首先就是要引導(dǎo)人員深入學習社會主義法制理念，牢固樹立“執(zhí)法質(zhì)量是交通行政執(zhí)法工作的生命線”的理念。
（2）從總結(jié)經(jīng)驗入手，發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢。傳-幫-帶是提高人員執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)擔負著培養(yǎng)人、教育人、引導(dǎo)人的重要職責，要不失時機地教育和引導(dǎo)人員做好交通行政執(zhí)法工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。
（3）從強化措施入手，嚴格教育培訓(xùn)。提高人員的執(zhí)法水平是整個交通行政執(zhí)法工作中的基礎(chǔ)性、保障性工作。提高人員的執(zhí)法水平，首先要在嚴格落實“三學一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)和個人指導(dǎo)相結(jié)合，學習教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計劃有步驟地對人員進行法制培訓(xùn)。
（4）突出重點，嚴查道路交通違法行為。堅持警情指導(dǎo)警務(wù)，加強事故成因和特點的分析，有的放矢地查處嚴重影響道路交通安全的突出違法行為。充分利用現(xiàn)有的固定監(jiān)控點，加大路面查糾重點道路交通違法行為的力度，引導(dǎo)民警查糾各類違法行為；加強巡邏執(zhí)法，提高警車巡邏時間和密度，促使道路交通參與者特別是駕駛員自覺遵守道路交通法規(guī)，養(yǎng)成良好的交通習慣。
（5）樹立良好公眾形象，促進警民關(guān)系的和諧。警察公共關(guān)系是公安機關(guān)通過雙向信息傳播，樹立公安機關(guān)良好形象，贏得公眾理解，支持和合作，最大限度獲得公安事業(yè)成功的一種管理功能和工作藝術(shù)。重視警察公共關(guān)系建設(shè)既是順應(yīng)社會發(fā)展潮流的明智之舉，也是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。
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【關(guān)鍵詞】信托法 遺囑信托 繼承 立法完善
一、遺囑信托的基本法理分析
（一）遺囑信托制度的起源
法學界關(guān)于信托的起源，主要存在兩種觀點：第一種觀點認為信托起源于羅馬法上的遺贈；第二種觀點認為信托制度起源于英國的用益制度在這兩種觀點中，贊成后者的人相對居多。
（二）遺囑信托的法律界定
我國在借鑒其他國家和地區(qū)信托法的基礎(chǔ)上于2001年頒布的《中華人民共和國信托法》（以下簡稱《信托法》）也對以遺囑的方式設(shè)立信托進行了認可與移植。我國《信托法》第8條規(guī)定：設(shè)立信托應(yīng)該采用書面形式，而書面形式包括合同、遺囑或者法律法規(guī)規(guī)定的其他書面文件等。
所不同的是，我國除了規(guī)定信托的設(shè)立方式可以是遺囑的形式，還在該法第13條明確規(guī)定：設(shè)立遺囑信托，應(yīng)遵守《中華人民共和國繼承法》（以下簡稱《繼承法》）關(guān)于遺囑的規(guī)定。
由以上規(guī)定，在這里對遺囑信托的概念進行界定。遺囑信托是指委托人預(yù)先以設(shè)立遺囑的方式，將財產(chǎn)的管理規(guī)劃，包括遺產(chǎn)的管理、分配、運用及給付等，規(guī)定于遺囑中，并于遺囑生效后，將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人，由受托人根據(jù)遺囑的內(nèi)容，管理處分信托財產(chǎn)的制度。
（三）遺囑信托的制度優(yōu)越性分析
傳承財富的功能。通過遺囑信托可以使財富順利的傳給后代，同時通過專業(yè)理財人才的管理可以彌補繼承人理財能力的不足，使遺產(chǎn)完全發(fā)揮整體優(yōu)勢，家族得以永保富有和榮耀。
合法節(jié)稅的功能。信托從其誕生之時起就具有規(guī)避法律施加的不當影響之功能，遺囑信托更是這方面的典范。遺產(chǎn)稅是國家對死者留下的財產(chǎn)所征之稅，其設(shè)立目的在于防止貧富過分懸殊，并對增加政府和社會公益事業(yè)的財力有重要意義。盡管我國目前還未開征遺產(chǎn)稅，但是遺產(chǎn)稅的征收是一個必然趨勢，并且開征遺產(chǎn)稅已經(jīng)列入我國稅制改革的議程。所以遺囑信托制度的合理節(jié)稅功能必然會有所體現(xiàn)。
減少家族遺產(chǎn)紛爭的功能。如果被繼承人在生前設(shè)立遺囑信托做出財產(chǎn)規(guī)劃，待其去世以后由中立的受托人負責實施，而收益權(quán)歸繼承人享有，則完全不必再進行遺產(chǎn)分割，從而可以避免混亂和糾紛，即使在最終需要進行分割的情況下，由中立的受托人主持分割亦可實現(xiàn)合理公平的目的。
此外在我國建立遺囑信托制度還有充分遵循委托人意思表示、破產(chǎn)隔離、彌補遺囑繼承缺陷等諸多功能。
二、我國建立遺囑信托制度的必要性與可行性分析
（一）經(jīng)濟因素
中國經(jīng)濟的發(fā)展為我國遺囑信托制度的完善創(chuàng)造了客觀條件。作為支撐信托制度的條件之一---存在可以獨立支配的財產(chǎn)，目前在我國已慢慢形成。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，國外遺囑信托制度的建立也絕非偶然，而是生產(chǎn)力發(fā)到一定階段的必然產(chǎn)物。我國自改革開放三十多年來，綜合國力不斷增強的同時，大量社會財富被創(chuàng)造，私人積累的財富不斷增加，與此相應(yīng)的是財產(chǎn)繼承糾紛也不斷涌現(xiàn)，歸根結(jié)底在于現(xiàn)有《繼承法》關(guān)于財產(chǎn)繼承的缺陷。而遺囑信托制度所具有的功能恰好可以有效克服這些缺陷并能夠滿足不斷增長的個人財富傳承問題。這無疑為遺囑信托制度的發(fā)展創(chuàng)造了可能性。
（二）社會因素
隨著我國正步入老齡化，關(guān)于如何處理遺產(chǎn)問題值得人們深思。遺囑信托為人們增加了遺產(chǎn)處分的選擇手段，它不僅能夠?qū)崿F(xiàn)使特定人受益的目的，還能夠?qū)崿F(xiàn)財產(chǎn)的保值、增值。經(jīng)濟發(fā)展、財富增加促使形成社會理財需求，這也為遺囑信托的發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。
（三）制度因素
多層次的法律框架為遺囑信托制度的完善提供了法律基礎(chǔ)。盡管我國現(xiàn)在沒有專門的規(guī)范遺囑信托制度的法律，但是我國《信托法》自2001年10月1日起即頒布實施，至今已經(jīng)有12年的時間。并且該法也有專門條款規(guī)制遺囑信托制度，也就是說，自2001年起我國的遺囑信托制度就已經(jīng)開始發(fā)端，盡管這十余年時間并未成器，但是，其他信托制度的發(fā)展為遺囑信托的完善提供了良好的借鑒。另外，我國《繼承法》中關(guān)于遺囑執(zhí)行人的規(guī)定為遺囑信托的發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗。所以，經(jīng)過十余年的沉淀與醞釀，我國遺囑信托制度亟需進一步的完善的要求呼之欲出。
（四）自身優(yōu)越性
遺囑信托制度特有的功能已為學者們關(guān)注，近年來研究此問題的人也越來越多，成為一個新的研究熱點，這必將促進遺囑信托理論的不斷完善以及更好的與我國實踐相結(jié)合，使得遺囑信托影響力逐漸擴大，為遺囑信托制度在我國的發(fā)展提供理論支持。
盡管遺囑信托在中國還是一個全新的領(lǐng)域，但是基于以上幾方面原因，可以看出我國存在著遺囑信托發(fā)展的社會環(huán)境和法律制度，因此我們有理由相信遺囑信托在我國是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，有巨大發(fā)展空間。筆者寄希望于遺囑信托制度乃至整個信托制度能夠在實踐的錘煉下日臻完善，以適應(yīng)我國不斷增長的個人財富傳承。
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