發(fā)布時(shí)間：2024-03-13 14:46:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)安全研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【 關(guān)鍵詞 】 移動(dòng)支付生態(tài)圈；物聯(lián)網(wǎng)；PKI；WPKI；ECC；CA；RA；RFID；安全
1 引言
1.1 物聯(lián)網(wǎng)
1.2 基于物聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)支付系統(tǒng)架構(gòu)
移動(dòng)終端由于便捷、使用習(xí)慣等成為支付工具的主要手段。移動(dòng)支付是物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)跨行業(yè)的典型應(yīng)用。支付系統(tǒng)分為近場(chǎng)移動(dòng)支付、遠(yuǎn)程移動(dòng)支付和安全子系統(tǒng)。移動(dòng)支付系統(tǒng)以賬戶體系為核心，由移動(dòng)終端/智能卡、遠(yuǎn)程支付客戶端、近場(chǎng)支付客戶端、支付接入、交易、賬戶體系、清/結(jié)算 、支付內(nèi)容平臺(tái)、商戶管理平臺(tái)、支付支撐等部分組成。近場(chǎng)支付子系統(tǒng)包含NFC 等RFID 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，處于物聯(lián)網(wǎng)的傳感層。遠(yuǎn)程移動(dòng)支付系統(tǒng)分別采用文件分布、網(wǎng)格技術(shù)等，分別實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全和行業(yè)支付應(yīng)用功能，處于物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。
2 移動(dòng)支付安全技術(shù)
2.1 WPKI
2.1.1 WPKI 安全架構(gòu)
PKI（Public Key Infrastructure）利用非對(duì)稱密碼和數(shù)字證書技術(shù)成為有線商務(wù)領(lǐng)域的身份認(rèn)證和訪問控制的技術(shù)。但在無線環(huán)境中，PKI 無法實(shí)現(xiàn)有線設(shè)備和無線設(shè)備的互聯(lián)?；赑KI 技術(shù)形成的 WPKI（Wireless Public Key Infrastructure）技術(shù)，是將互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)中PKI 安全機(jī)制引入到無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的一套遵循既定標(biāo)準(zhǔn)的密鑰及證書管理平臺(tái)體系，可以建立相對(duì)安全的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。WPKI 采用WAP（Wireless Application Protocol）作為實(shí)現(xiàn)的安全機(jī)制。WAP 的 安全架構(gòu)由WTLS （ 無線傳輸層安全協(xié)議）、WML Script （ 無線標(biāo)記語言腳本）、WIM（ 無線個(gè)人身份模塊）和WPKI（ 無線公鑰基礎(chǔ)設(shè)施） 四部分組成。
WTLS 作用是保證傳輸層的安全。WTLS 是在 TLS 的 基礎(chǔ)上加以改進(jìn)來適應(yīng)無線環(huán)境，它以加密技術(shù)為關(guān)鍵。WTLS 可以提供3種類別的安全服務(wù)，且安全級(jí)別逐級(jí)升高，握手過程中，根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需要，由客戶端與服務(wù)端確定安全服務(wù)等級(jí)。
WMLSCRIPT 的作用是保證動(dòng)態(tài)身份驗(yàn)證。WTLS 對(duì)用戶身份的驗(yàn)證是瞬間的，不是整個(gè)支付過程。WTLS SCRIPT 提供了Crypto.Sign Text 函數(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)驗(yàn)證。
WIM 的作用是利用智能卡內(nèi)電路與移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行交互，如響應(yīng)與發(fā)出請(qǐng)求，同時(shí)存儲(chǔ)用戶證書、密鑰對(duì)及相應(yīng)算法等信息。
WPKI 是安全架構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，其基本作用是支撐一切基于身份驗(yàn)證的應(yīng)用，它與WTLS、WML SCRIPT 結(jié)合，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、私鑰簽名等功能。它包含了終端實(shí)體（EE）、認(rèn)證中心（CA）、注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)（RA）、證書目錄器（LDAP）、內(nèi)容服務(wù)器（包含證書庫、密鑰備份等）、WAP 網(wǎng)關(guān)。下文講述WPKI 證書的簽發(fā)和安全連接。其中1、2、3、4、5是證書簽發(fā)，6、7、8、9是WAP 安全連接。
（1） 用戶向RA 提交證書申請(qǐng)；（2 ）RA 對(duì)用戶申請(qǐng)進(jìn)行審查，合格后回給CA；（3） CA 生成一對(duì)密鑰與制作證書，將證書交給RA；（4）CA 同時(shí)將證書到證書目錄中供查詢；（5） 保存用戶證書，每一份證書配一份證書URL， 該 URL 發(fā)送給移動(dòng)終端；（6） 有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器下載證書列表備用； （7） 移動(dòng)終端和WAP 網(wǎng)關(guān)利用CA 頒發(fā)的證書建立安全連接；（8）WAP 網(wǎng)關(guān)與有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器建立SSL 連接；（9） 移動(dòng)終端和有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)安全信息傳送。
2.1.2 數(shù)字簽名
WPKI 的核心是數(shù)字證書。CA（Certification Authority）是證書的第三方簽發(fā)機(jī)構(gòu)，保證交易的公正、可信任。該組織作用是將公鑰與一個(gè)用戶綁定，并將它們身份與公鑰匹配關(guān)系進(jìn)行認(rèn)證。證書中包含持有者身份信息、屬于他的公鑰、有效期、CA 身份 、以上信息數(shù)字簽名等。
1996年ISO IEC/ITU 和ANSI X9 開發(fā)了X.509v3。WPKI 采用該標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議進(jìn)行身份的認(rèn)證。X.509 v3定義了公鑰證書的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)和擴(kuò)展項(xiàng)。 公鑰證書包含版本號(hào)、序列號(hào)、簽發(fā)者唯一標(biāo)志名、中請(qǐng)者唯一標(biāo)志名和公鑰、證書有效期和擴(kuò)展項(xiàng)，CA 對(duì)上述文件進(jìn)行簽名。 X. 509 v3允許使用擴(kuò)展項(xiàng)給證書增加附加信息。擴(kuò)展項(xiàng)包含二個(gè)域：type criticality 和value。擴(kuò)展項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)志是一比特標(biāo)志位，用來表明該擴(kuò)展項(xiàng)是否允許被應(yīng)用忽略，如果應(yīng)用不能解析該標(biāo)志位是關(guān)鍵的擴(kuò)展項(xiàng)，該應(yīng)用就不能使用該份證書。3V3版本主要增加了擴(kuò)展項(xiàng)。
2.1.3 基于ECC 算法的加密技術(shù)
1985年，Victor Miller和 N. Koblitz 分別獨(dú)立地提出了將橢圓曲線上點(diǎn)的集合應(yīng)用于EIGamal 體制中的ECC （Curve Cryptography ）算法。與技術(shù)己經(jīng)成熟的RSA， DSA 算法相比，ECC 算法的加解密和簽名都是點(diǎn)加運(yùn)算，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于RSA 和DSA 中的模冪運(yùn)算。表1列舉了相關(guān)算法的比較。
ECC 算法是將有限域中的橢圓曲線問題應(yīng)用于加/ 解密的密碼算法，特點(diǎn)是計(jì)算速度快，硬件要求低，故較適合移動(dòng)支付系統(tǒng)采用的移動(dòng)終端設(shè)備。ECC 算法有限域是包含有限元素的域，域中包含二元運(yùn)算+和 X， 并且滿足下列性質(zhì)： 域中元素是基于+ 的阿貝爾群； 域中除去0之外的元素是基于X 的阿貝爾群； 對(duì)于域中任何三個(gè)元素x， y， z 有下面等式：xx（y +z）=（x x y）+（x x z）；（x +y）x z=（x x z）+（y x z）成立。 假設(shè)q 是任意素?cái)?shù)，F(xiàn)q 是有限域，大多數(shù)ECC 算法標(biāo)準(zhǔn)都是基于有限域Fq ， q 為素?cái)?shù)。ECC 公鑰密碼建立主要有體制建立、密鑰生成、ECC 加密與簽名。
針對(duì)移動(dòng)支付的應(yīng)用，ECC 算法流程簡(jiǎn)要如下：
（1）橋CA 體制建立與密鑰生成
首先選取一個(gè)基本有限域Fq， 其中q 本身可以是一個(gè)素?cái)?shù)或者q =2 m，m 為素?cái)?shù)。然后在Fq 上選取一條橢圓曲線 E， 使其階為一個(gè)大素?cái)?shù)或者一個(gè)大素?cái)?shù)與一個(gè)小整數(shù)的乘積。選取E 上任意一點(diǎn)P， 公開有限域Fq、 曲線E、 點(diǎn)P 和 階 n 這些信息。ECC 算法的密鑰生成是一個(gè)統(tǒng)一過程，無論是應(yīng)用系統(tǒng)的終端用戶還是服務(wù)器端用戶，橋CA 隨機(jī)選取 dbr∈ {1.n-1}，計(jì)算 Q br=dbr p，將Qbr 公布為自己的簽名公鑰，dbr 保存為自己的簽名私鑰。為了保證安全性，橋CA 要定期更換自己的簽名公私鑰對(duì)。電信運(yùn)營商（或第三方機(jī)構(gòu)）與金融機(jī)構(gòu)CA 根據(jù)橋CA 定期生成自己的公私鑰對(duì)。移動(dòng)終端用戶申請(qǐng)證書時(shí)，RA 審核身份信息和銀行帳號(hào)，通過后CA 隨機(jī)選取 dAen dAsi∈{1， n-1}， 計(jì)算 QAen = dAen P 和 QAsi = dAsi P， 將dAen和dAsi 寫入終端移動(dòng)設(shè)備的秘密位置，將 QAen和QAsi 因連同終端用戶證書標(biāo)識(shí)碼和其他屬性信息寫入到用戶證書中，并對(duì)證書進(jìn)行簽名；將系統(tǒng)公共信息，例如橢圓曲線基點(diǎn)和系統(tǒng)當(dāng)前合法的C A 證書寫入到終端設(shè)備其他區(qū)域；最后將用戶的證書存入證書備份服務(wù)器，將用戶的加密公私鑰對(duì)存入密鑰備份服務(wù)器。
（2）ECC 加密與簽名
移動(dòng)支付應(yīng)用中，用戶與商家在協(xié)商對(duì)稱加密算法密鑰時(shí)，以ECC 公鑰加密算法，然后利用協(xié)商好的密鑰，用對(duì)稱加密算法加密交易數(shù)據(jù)。
移動(dòng)支付應(yīng)用中，簽名按照主體可以分為CA 簽名和RA 簽名；按照方式分可以分為簡(jiǎn)單簽名和多重簽名。下面簡(jiǎn)要說明用戶對(duì)交易數(shù)據(jù)簽名過程。
假設(shè)交易信息為M， 雙方的密鑰是KEY，H 為HASH 函數(shù)，A 為用戶、B 為商戶。
A 發(fā)送（Ekey （m）， SdAsi （H（m））） 給B， 其中SdAsi （H（m））為 A 對(duì) H（m） 的簽名。
B 驗(yàn)證H（m）=D SQAsi （H（m）） 是否成立，若不成立則發(fā)送交易取消信息Cut（H（m））給 A； 若成立則發(fā)送（Ekey （m），SQAsi （H（m）） 給A， 其中SQAsi （H（m））為 A 對(duì) H（m） 的簽名。
A 驗(yàn)證H（m）=D SQBsi （H（m）） 是否成立，若不成立則發(fā)送交易取消信息Cut（H（m））給 B； 若成立則交易成功。
2.2 RFID 智能卡
RFID（Radio Frequency Identification ）即無線射頻識(shí)別技術(shù)，通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，由讀卡器（Reader）和電子標(biāo)簽（Tag）組成。工作頻率有低頻、高頻、超高頻和有源，其中低頻為125KHz-135KHz，高頻為13.56MHz，超高頻為840MHz-925MHz，有源為2.45GHz-5.8GHz。 移動(dòng)支付目前較多使用的NFC 技術(shù)即是高頻短距離RFID 技術(shù)，兼容ISO14443、ISO15693等射頻標(biāo)準(zhǔn)。NFC 終端主要分為非接前端（CLF）、安全模塊（Secure Element）、天線（Antenna）等。在它的實(shí)現(xiàn)方案中，將安全模塊集成到移動(dòng)終端的稱為NFC 全終端方案，如goole錢包 ；將安全模塊集成在SIM/UIM 卡中的稱ENFC， 以運(yùn)營商為主； 將安全模塊加載在安全芯片的MicroSD 卡的稱NFC-SD， 以金融機(jī)構(gòu)為主。用于標(biāo)示用戶身份的私有密鑰、證書存儲(chǔ)在安全模塊中，且根據(jù)不同的實(shí)現(xiàn)方案，位于手機(jī)移動(dòng)終端的不同部位，所有的密碼運(yùn)算都在硬件設(shè)備中完成，并帶WPKI 功能的身份認(rèn)證和密鑰運(yùn)算，為用戶提供硬件級(jí)的安全保證。
3 結(jié)束語
本文主要關(guān)注了移動(dòng)支付應(yīng)用中支付終端和移動(dòng)支付系統(tǒng)在安全技術(shù)與法規(guī)上對(duì)對(duì)用戶隱私與信息安全的保護(hù)。WPKI 是移動(dòng)支付的關(guān)鍵技術(shù)，但不是系統(tǒng)級(jí)的安全認(rèn)證技術(shù)，需要在WAP 網(wǎng)關(guān)、WTLS 與CA 認(rèn)證的流程上進(jìn)一步深入研究；RFID 的安全模塊的實(shí)現(xiàn)方式關(guān)系到各相關(guān)方的利益，需要確定后進(jìn)一步研究。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)移動(dòng)支付市場(chǎng)生態(tài)圈中的各方尤其是移動(dòng)支付的運(yùn)營商、CA、RFID 終端制造商等應(yīng)更充分重視用戶個(gè)人隱私與信息安全。物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)支付繁榮與發(fā)展關(guān)鍵是對(duì)用戶個(gè)人隱私與安全的技術(shù)與法規(guī)的健全。只有用戶對(duì)移動(dòng)支付安全與隱私的保護(hù)充分信任，才能逐步消除用戶的顧慮，改變消費(fèi)支付習(xí)慣，從而促進(jìn)移動(dòng)支付生態(tài)圈的繁榮。
參考文獻(xiàn)
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生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念是生物之間的互相生存供養(yǎng)，由此而形成的某種規(guī)律。這是人和生物還有環(huán)境，這三者之間，利用現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行的能量互相交換，以及因地制宜，由而建立不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行發(fā)展，這是有著較高效率的，沒有危害作用的，能量互相轉(zhuǎn)換的模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)同時(shí)也是將各種各樣的生物的生存互相聯(lián)系起來，由此而做到生物與生物直接的能量互換或者互補(bǔ)。生物和環(huán)境是相輔相成的，缺一不可。環(huán)境能夠作用于生物，同時(shí)生物又能回饋于環(huán)境。生物與環(huán)境這兩者之間，即使互利互助的關(guān)系，又是互相制約的關(guān)系。生物與環(huán)境這兩者的關(guān)系，就充分表現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)這一概念。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)龐大的綜合體，它是有機(jī)農(nóng)業(yè)與無機(jī)農(nóng)業(yè)的集合體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是人工生態(tài)系統(tǒng)。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)包含了很多的成分，層次和部門，由生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理為指導(dǎo)，由此而形成了復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在上世紀(jì)年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)主要就是實(shí)行糧，混種牧草，混合放牧和機(jī)械的投入等等，而進(jìn)行的。生態(tài)農(nóng)業(yè)是綜合性的一種生產(chǎn)體系。
2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性和重要性
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品是關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量提高和人民身體健康的頭等大事，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路的必然結(jié)果。生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多的功能，并且生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國，目前為止，有效的保證我國的食品安全的手段之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠安全有效的生產(chǎn)出食品，而不是含有危險(xiǎn)物質(zhì)或者某種物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的食品。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有積極重要的意義：
一是有利于增加農(nóng)民收人，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品，農(nóng)民將得到更大的收益，收入持續(xù)增長。農(nóng)民收入的增加，又可調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植糧食作物的積極性，從而為維護(hù)糧食與食品安全提供保障。
二是有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)都是對(duì)原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有著嚴(yán)重的危害，由于使用大量的農(nóng)藥和化肥，使得對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成下降。生態(tài)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，注重發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)作物病蟲害的情況得到一定的改善，讓農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)土壤得到一定的環(huán)境保護(hù)，從而起到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的作用，甚至起到回復(fù)生態(tài)環(huán)境的作用，在得到可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也減少一定的環(huán)境污染和資源消耗。
三是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外貿(mào)出口。安全食品，特別是綠色食品和有機(jī)食品在國際、國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，隨著安全食品市場(chǎng)的興起以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，，安全食品的發(fā)展必然勢(shì)頭愈猛，可以增加外匯收入，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)實(shí)施發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)省、強(qiáng)國大有裨益。
3 相關(guān)對(duì)策和建議
3.1 做好發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作
對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究開發(fā)要認(rèn)真對(duì)待，國內(nèi)和國外的對(duì)于食品安全的信息都要仔細(xì)了解并且制定計(jì)劃，然后進(jìn)行研究。主要是動(dòng)植物的資源研究。
3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
把發(fā)展和開發(fā)安全食品擺上日程，加強(qiáng)各方面的力量，加快實(shí)施步伐，堅(jiān)強(qiáng)這一方面的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，由此做到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
3.3 加大宣傳力度
為了今后生態(tài)農(nóng)業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展，要廣泛宣傳發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全食品的重要意義，大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)健康的綠色消費(fèi)理念，引起更廣泛的重視，提高全民的相關(guān)科學(xué)文化知識(shí)，以及參與的積極性。大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)。要全面普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)和自覺性。
3.4 抓好試點(diǎn)
由現(xiàn)在的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)來看，為了發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將關(guān)于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目，全部都進(jìn)行了重新而又全面的計(jì)劃，以方便今后在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣進(jìn)行實(shí)施。在建設(shè)各種促銷手段的同時(shí)，也要加大力度，開拓市場(chǎng)，因?yàn)樽ズ冒踩称返匿N售環(huán)節(jié)是重中之重。其中，可以建立出口商標(biāo)，可以創(chuàng)立品牌和可以舉辦展覽會(huì)等等手段，由此而來提高。
當(dāng)然，食品安全開發(fā)時(shí)需要多重力量的，僅僅只是農(nóng)民和企業(yè)是肯定不能滿足的。食品安全開發(fā)還需要各階層的政府和國家機(jī)關(guān)提供一定的幫助，將發(fā)展優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品安全開發(fā)相互結(jié)合，由此形成優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品安全開發(fā)相輔相成。培育為安全食品生產(chǎn)加工服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)主要包括生物肥料業(yè)、農(nóng)藥業(yè)、種業(yè)等。
3.5 全程監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以需要進(jìn)行全程監(jiān)控，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要全程，每個(gè)環(huán)節(jié)，都要清潔生產(chǎn)，都要操作規(guī)范化，一是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前的管理，要做到事無巨細(xì);二是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間管理，也要做到事無巨細(xì)，即要強(qiáng)化農(nóng)田生產(chǎn)過程的農(nóng)事操作;三是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后的管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到事無巨細(xì)?？傊瘫O(jiān)控，就是需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從開始到結(jié)束，都要進(jìn)行事無巨細(xì)的管理，進(jìn)行有效的監(jiān)控，由此維護(hù)好食品的安全。
4只箭毒蛙被快遞進(jìn)境事件又一次給我國的生物安全治理敲響了警鐘。新市場(chǎng)或者新交易路線的開發(fā)對(duì)引進(jìn)物種
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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；生態(tài)安全；皖北地區(qū)；評(píng)價(jià)；監(jiān)控
1 生態(tài)安全的內(nèi)涵及重要性
安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。是人類最根本的基本需要。長期以來，人們只關(guān)心軍事安全和政治安全，近些年來，人們開始關(guān)心經(jīng)濟(jì)安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問題日益突出、規(guī)模不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，生態(tài)安全的概念得以產(chǎn)生，并迅速發(fā)展、擴(kuò)大，形成了包括環(huán)境安全、生物安全等在內(nèi)的初步的生態(tài)安全科學(xué)體系。所謂生態(tài)安全，是指一個(gè)區(qū)域生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，即自然生態(tài)環(huán)境能滿足人類和群落的持續(xù)生存與發(fā)展需求，而不損害自然生態(tài)環(huán)境的潛力。
生態(tài)安全的重要性表現(xiàn)在以下方面：（1）影響層面的廣泛性。一旦一個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，失去生存條件的是整個(gè)國家和民族。（2）生態(tài)危機(jī)后果的嚴(yán)重性。生態(tài)過程一旦超過“臨界值”就不可逆，資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機(jī)，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（3）生態(tài)效應(yīng)的“代際”轉(zhuǎn)移性。生態(tài)環(huán)境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會(huì)影響到后代人。（4）生態(tài)安全與民眾聯(lián)系的廣泛性。環(huán)境污染會(huì)對(duì)民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這些都會(huì)引發(fā)民眾的不滿，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致國家動(dòng)蕩。
2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控的重要性
城鎮(zhèn)化使資源配置更合理、集約，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高了人們的生活質(zhì)量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)化不斷發(fā)展，會(huì)造成對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)，生活廢物與工業(yè)污染對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，超采地下水導(dǎo)致地面沉降。還有，城鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導(dǎo)致生態(tài)日益惡化，生態(tài)安全問題愈來愈嚴(yán)峻。因此，要使城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，就要處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全的矛盾，應(yīng)把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)評(píng)估與監(jiān)控。通過生態(tài)安全評(píng)估，幫助管理部門了解城鎮(zhèn)化活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，并預(yù)測(cè)未來生態(tài)變化的可能性，從而有利于有關(guān)決策的制定，因此建立生態(tài)安全評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要保障。
3 城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
3.1 生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
3.1.1 導(dǎo)向性原則
指標(biāo)體系要體現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)安全總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致的策略，且對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有導(dǎo)向作用。生態(tài)安全評(píng)價(jià)的目的在于其結(jié)果可為城鎮(zhèn)化生態(tài)監(jiān)控提供合理的科學(xué)依據(jù)，從而規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程和方向。
3.1.2 可測(cè)性原則
確立的指標(biāo)必須是能夠通過觀察、測(cè)試、評(píng)議等方式得出明確結(jié)論的定性或定量指標(biāo)。
3.1.3 系統(tǒng)性原則
生態(tài)環(huán)境是一個(gè)受多種因素相互作用、相互制約的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系應(yīng)綜合地反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各要素相互作用的方式、強(qiáng)度和方向等各方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)綜合平衡各要素，考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，通過多參數(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)、多尺度分析、衡量，從整體的聯(lián)系出發(fā)，注重多因素的綜合性分析。
3.1.4 客觀性原則
指標(biāo)體系既能較客觀和真實(shí)地反映生態(tài)系統(tǒng)安全的內(nèi)涵，又能較好地量度生態(tài)系統(tǒng)安全主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。指標(biāo)體系過大或過小都不利于做出正確的評(píng)價(jià)。
3.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
就當(dāng)前來說，城鎮(zhèn)化過程主要對(duì)從以下方面對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)生負(fù)面影響：
3.2.1 城鎮(zhèn)化對(duì)水資源的影響
水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，對(duì)水資源的污染主要來源于工業(yè)廢水及生活污水的排放。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)， 2012年全國廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；集中式污染治理設(shè)施廢水排放量0.5億噸，僅占廢水排放總量的0.1%。
3.2.2 城鎮(zhèn)化對(duì)土壤資源的影響
土壤環(huán)境污染主要是指土壤中含有的有機(jī)廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過了土壤的自凈能力，從而引起土壤正常功能的變化，最終影響植物的正常生長和發(fā)育。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會(huì)導(dǎo)致土壤受到污染。據(jù)2012年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業(yè)固體廢物處置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜陽：0.03%，淮南：9.66%。
從全國范圍來看，環(huán)保部和國土資源部不久前聯(lián)合 《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，結(jié)果顯示全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。其中，耕地土壤的點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
3.2.3 城鎮(zhèn)化對(duì)大氣的影響
城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的工業(yè)廢氣排放量的大幅上升嚴(yán)重威脅著空氣質(zhì)量，并且近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來許多城市空氣質(zhì)量逐年下降。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站2013年1月12日21時(shí)更新的數(shù)據(jù)，全國74個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，PM2.5值超過300者竟達(dá)33個(gè)之多，其中首都北京PM2.5濃度高達(dá)786微克/立方米，石家莊更高達(dá)960微克/立方米。按照WHO的指標(biāo)，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質(zhì)量，超過300已是重度污染，超過500則會(huì)對(duì)戶外活動(dòng)者的健康構(gòu)成損害，由此可見，在中國最繁華的東部城市，空氣質(zhì)量的惡化已到了何等嚴(yán)重的程度。
3.2.4 城鎮(zhèn)化對(duì)生物多樣性的影響
在城市化進(jìn)程中，要進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，如房地產(chǎn)開發(fā)、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等。在這些建設(shè)活動(dòng)中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導(dǎo)致生物多樣性減少。
生態(tài)安全及生態(tài)功能是多種多樣的，一般不可能對(duì)所有的功能變化都作出定量評(píng)價(jià)，因而應(yīng)根據(jù)主要功能的分析和篩選，有選擇地評(píng)價(jià)。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)、敏感環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態(tài)問題進(jìn)行篩選，因此，基于以上分析，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評(píng)價(jià)因素
4 生態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法
當(dāng)前對(duì)態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法有很多種，例如多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法、綜合指數(shù)分析法、層次分析法、GIS（地理信息系統(tǒng)）、主成分分析法等，不一而足。筆者認(rèn)為，由于生態(tài)安全變化時(shí)空規(guī)律具有模糊性，為全面、合理地評(píng)判生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，采取多因素模糊綜合評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性。
模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多種因素影響的事物做出全面評(píng)價(jià)的一種十分有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不是絕對(duì)地肯定或否定，而是以一個(gè)模糊集合來表示。選取有代表性的生態(tài)因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評(píng)價(jià)因素集，確立各因素的評(píng)價(jià)因子，通過綜合各單因素中各因子的評(píng)價(jià)結(jié)果，得出單因素的模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各因子權(quán)重進(jìn)行單生態(tài)安全因素綜合評(píng)價(jià)。綜合生態(tài)安全各單因素評(píng)價(jià)結(jié)果得到總體環(huán)境模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各環(huán)境因素權(quán)重進(jìn)行總體生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)。
5 完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)及監(jiān)控機(jī)制的措施和建議
5.1 地方政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)
近年來，城鎮(zhèn)化成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。一些地方政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，在招商引資中降低環(huán)保門檻，違法違規(guī)審批嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，有的地方政府置國家環(huán)保法律法規(guī)不顧，出臺(tái)土政策，阻礙正常環(huán)保執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常履行監(jiān)管職能，更談不上開展生態(tài)安全評(píng)價(jià)工作了。
5.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力均有了較大提高，但仍存在二級(jí)站人員編制、監(jiān)測(cè)用房不足，三級(jí)站人員結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現(xiàn)象。根據(jù)2012年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù)205334人，其中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員不足7萬人，而全國產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)己超過百萬家。就安徽省來說，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽全省共有環(huán)保機(jī)構(gòu)450個(gè)，環(huán)保人員為5816人，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)人員僅有2070人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國只有1/3的縣設(shè)有環(huán)境保護(hù)局，有近10%的縣尚無環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局不足9人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站不足11人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站不足7人，每個(gè)縣環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備總價(jià)值不足3.3萬元，特別是在廣大小城鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，很多污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至相當(dāng)數(shù)量污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)環(huán)境保護(hù)人員。
5.3 在環(huán)境監(jiān)測(cè)中貫徹優(yōu)先監(jiān)測(cè)原則
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目受人力、物力、財(cái)力的限制，不可能將所有的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都加以測(cè)定，只能是對(duì)那些優(yōu)先監(jiān)測(cè)污染物加以監(jiān)測(cè)。所謂優(yōu)先監(jiān)測(cè)物主要是指以下污染物：①標(biāo)準(zhǔn)中要求控制、在環(huán)境中難以降解的污染物；②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物；③出現(xiàn)頻率高的污染物。
5.4 加強(qiáng)生態(tài)承載力的預(yù)斷評(píng)價(jià)
預(yù)斷評(píng)價(jià)也稱為影響評(píng)價(jià)或未來評(píng)價(jià)，是對(duì)計(jì)劃興建工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出評(píng)價(jià)，從而對(duì)不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，預(yù)斷評(píng)價(jià)是工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行可行性論證的主要組成部分，是評(píng)估一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。與預(yù)斷相對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)是對(duì)在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，以便了解工程的環(huán)境狀況，針對(duì)不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。例如有些部門對(duì)葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進(jìn)行過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，找出施工噪聲危害及中華鱘過壩等許多主要影響項(xiàng)目以及解決這些問題的基本途徑。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地不僅要注重現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，更加要重視預(yù)斷評(píng)價(jià)，通過各種活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅進(jìn)行預(yù)斷評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境是否能承載人們的城鎮(zhèn)化活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防和超前控制，并努力將這種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。
關(guān)鍵詞：國際視野；生態(tài)安全；政府層面合作機(jī)制
中圖分類號(hào)：D81
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-949X(2008)-07-0031-02
生態(tài)安全問題是個(gè)全球性問題，只能依靠國際社會(huì)全體成員通力合作才能達(dá)到此目的。保護(hù)生態(tài)安全是每一個(gè)國家的權(quán)利也是其應(yīng)盡的義務(wù)，由于全球伙伴關(guān)系的建立和全球生態(tài)保護(hù)義務(wù)的公平分擔(dān)，要求國際社會(huì)必須建立一個(gè)完善的國際合作機(jī)制。推動(dòng)我國與國際間的生態(tài)安全合作，政府部門在這其中必須發(fā)揮更大的功效并提升其管理績效。
一、國際視野下生態(tài)安全政府層面合作機(jī)制
根據(jù)生態(tài)安全的內(nèi)涵。國際視野下生態(tài)安全政府層面合作機(jī)制必須建立在國際法原則和規(guī)則基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)借鑒在世界范圍內(nèi)以強(qiáng)制性手段和經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合的合作機(jī)制。
1.生態(tài)安全利益協(xié)調(diào)機(jī)制
利益協(xié)調(diào)機(jī)制主要是協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的利益，協(xié)調(diào)與生態(tài)安全相關(guān)的國家之間的利益關(guān)系。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，要以《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》和《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》中的有關(guān)規(guī)定為宗旨，在各種國際環(huán)境條約和協(xié)定中兼顧各國的利益，同時(shí)保證對(duì)發(fā)展中國家的額外財(cái)政援助，照顧到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國家的權(quán)利和利益。在生態(tài)安全相關(guān)責(zé)任分配方面。要平等落實(shí)到各個(gè)國家或地區(qū)，但發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家存在有區(qū)別責(zé)任。
2.生態(tài)安全資源共享機(jī)制
資源是生態(tài)安全中最為寶貴的財(cái)富，各國除了位于本國領(lǐng)土(包括領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空)之外，還有主要分布于海洋、南極洲和外層空間的共同的自然資源。這些資源必須賦予其“人類共同遺產(chǎn)”或“人類共同財(cái)富”的地位，要求通過承認(rèn)各國對(duì)它們享有權(quán)利的前提下，通過國際合作對(duì)他們進(jìn)行保護(hù)，這也是對(duì)生態(tài)安全加以保護(hù)的重要內(nèi)容。例如，在海洋資源方面，聯(lián)合國于1969年2月設(shè)立了聯(lián)合國和平利用國家管轄范圍以外海床洋底委員會(huì)(簡(jiǎn)稱聯(lián)合國海底委員會(huì))，1982年底通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。
3.國際環(huán)境責(zé)任承擔(dān)與爭(zhēng)端解決機(jī)制
在國際生態(tài)責(zé)任承擔(dān)方面，堅(jiān)持損害環(huán)境者付費(fèi)原則和預(yù)防原則，并對(duì)國家賦予一定的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，違反這些義務(wù)則要承擔(dān)一定的國際法律責(zé)任，如停止不法行為、賠償、恢復(fù)原狀、補(bǔ)償、賠禮道歉、保證不重犯等，甚至可以把保護(hù)環(huán)境的義務(wù)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)利相掛鉤，采取貿(mào)易制裁等經(jīng)濟(jì)懲罰措施；在環(huán)境爭(zhēng)端解決方面，應(yīng)該在堅(jiān)持和平解決的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段，除了談判、協(xié)商、調(diào)停和調(diào)解，還必須重視國際仲裁、國際環(huán)境訴訟等司法解決方法。
4.國際區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制
在共同的全球利益之下，較為成熟的區(qū)域性組織可以說在環(huán)保利益上更具可協(xié)調(diào)性和自身的向心性。并已成為國際環(huán)境合作的一種途徑。例如，我們可以借鑒歐盟的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，1992年末由歐共體委員會(huì)制定的《第五個(gè)環(huán)境政策及行動(dòng)綱領(lǐng)》反映了環(huán)境保護(hù)政策一體化已經(jīng)提到了歐洲聯(lián)盟的重要議事日程上來?！毒V領(lǐng)》立足于“促進(jìn)發(fā)展和預(yù)防為主”的原則，旨在探索改變有害環(huán)境的傾向和行為?！耙允购蟠馐墉h(huán)境之害”。
二、國際視野下生態(tài)安全政府層面合作機(jī)制建設(shè)面臨的問題
中國生態(tài)安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)部因素，又有復(fù)雜的國際因素。在這里主要分析下國際視野下生態(tài)安全政府層面合作機(jī)制建設(shè)面臨的問題。
1.國際社會(huì)缺乏統(tǒng)一的事務(wù)組織協(xié)調(diào)政府合作
國際社會(huì)缺乏統(tǒng)一的事務(wù)組織使得中國面臨著巨大的發(fā)展壓力，也使得國際社會(huì)無法執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)境政策。目前，中國還面臨著發(fā)展甚至生存危機(jī)。它高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注的力度不夠，而以犧牲環(huán)境為代價(jià)而片面追求GDP發(fā)展。中國需要獲得來至國際社會(huì)的更多支持和幫助。由于在國家之上不存在任何中央權(quán)威。任何國家都只能根據(jù)該國的自身利益來制定環(huán)境政策，無法由統(tǒng)一權(quán)威或統(tǒng)一的事務(wù)組織來執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)境政策。因此對(duì)于全球生態(tài)環(huán)境問題，雖然世界各國都認(rèn)識(shí)到有共同的利益。但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)在各國的國家利益中的重要性不一樣，導(dǎo)致了各國的環(huán)境政策不盡相同。難以統(tǒng)一執(zhí)行政策，難以落實(shí)。《全球氣候變化框架公約》和《京都議定書》的例子就是一個(gè)很好的證明。
2.發(fā)達(dá)國家政府對(duì)生態(tài)污染轉(zhuǎn)嫁控制不嚴(yán)
從第三次科技革命以來，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面迅猛發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，能耗小、污染小、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家也制定了一系列嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使得很多企業(yè)利潤下降。為了維持其利潤最大化。這些企業(yè)產(chǎn)生了采取以鄰為壑的政策，將一些對(duì)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。而一些發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)落后，或者尚未出現(xiàn)比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題而對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境立法缺乏，或者制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很寬松，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它們也迫切希望得到它們所稀缺而發(fā)達(dá)國家比較充足的資本。這樣，主觀的動(dòng)機(jī)與有利的客觀環(huán)境相結(jié)合。使發(fā)達(dá)國家很容易將一些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，造成這些國家嚴(yán)重的環(huán)境問題。在這其中，跨國公司起了急先鋒的作用，因?yàn)椤翱鐕镜幕顒?dòng)是經(jīng)濟(jì)全球化的核心”。
3.傳統(tǒng)國際法的局限削弱了政府對(duì)生態(tài)安全合作重要性的認(rèn)識(shí)
在國際法層面，生態(tài)安全受到的重視程度還不夠，傳統(tǒng)國際法理論存在著很大的局限性。首先，問題一直制約著生態(tài)安全的國際保護(hù)，不健全的國家責(zé)任制度使得對(duì)生態(tài)安全的保護(hù)很不周全。一方面。由西方大國支配的國際經(jīng)濟(jì)組織以“讓渡”的名義對(duì)一些國家、尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)的干涉越來越常見。另一方面，“保護(hù)”、拒絕干涉又常常成為阻礙各國為環(huán)境合作提供所需信息和資源的理由。其次，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家關(guān)系的緊張導(dǎo)致國際環(huán)境合作阻礙重重。在全球氣候變暖、臭氧層破壞等問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家圍繞各自的國家利益展開激烈斗爭(zhēng)。
三、國際視野下生態(tài)安全政府層面合作機(jī)制建設(shè)的對(duì)策思路
在全球化的時(shí)代，各國在環(huán)境保護(hù)問題上有著共同的利益，這就為國際合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)展的必然要求。我國政府在國際生態(tài)安全政府層面合作機(jī)制建設(shè)中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。
1.政府應(yīng)積極推行和平與發(fā)展的環(huán)境外交政策
雙邊環(huán)境外交應(yīng)成為中國環(huán)境外交的重點(diǎn)。截至2006年，中國先后與42個(gè)國家簽署了雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或
諒解備忘錄，初步建立起覆蓋五大洲的雙邊環(huán)境合作框架。我國的雙邊環(huán)境外交以周邊鄰國為重點(diǎn)，同時(shí)與發(fā)達(dá)國家保持密切的環(huán)境合作。
大力開展了區(qū)域性和多邊環(huán)境外交。區(qū)域性環(huán)境外交已構(gòu)成中國環(huán)境外交中重要的一環(huán)。中國重要的多邊環(huán)境外交活動(dòng)包括：圍繞參加聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。中國政府積極參加了全部四次實(shí)質(zhì)性籌備會(huì)議，提出設(shè)立“綠色基金”第一系列建議，并派出大型政府代表團(tuán)出席了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。
2.政府應(yīng)積極參加有關(guān)生態(tài)安全的談判與活動(dòng)
環(huán)境外交中維護(hù)國家權(quán)益最有效的方法之一就是積極參與國際環(huán)境立法。我國應(yīng)從發(fā)展中國家的利益出發(fā)，積極參與加強(qiáng)生態(tài)立法和督促執(zhí)行生態(tài)立法的行動(dòng)。通過參與國際環(huán)境法規(guī)則的制定，使其最大限度地符合發(fā)展中國家的利益和政策。
出于對(duì)全球生態(tài)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國一直以來積極參與和切實(shí)履行國際環(huán)境立法和相關(guān)決議的制定。截至2005年，中國已參加了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等50多項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的國際條約。并積極履行這些條約規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)應(yīng)充分利用我們所參與制定的相關(guān)法律和決議，根據(jù)《聯(lián)合國》和聯(lián)合國大會(huì)通過的有關(guān)環(huán)境問題的決議，以及《世界大自然》、《里約宣言》等現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)公約，在堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”、“尊重國家”、“不損害他國環(huán)境”、“共同但有區(qū)別”以及“損害預(yù)防”等國際環(huán)境法原則的前提下，積極參與國際社會(huì)現(xiàn)在和將來有關(guān)環(huán)境問題的討論、談判以及法律文件的起草和制定。
在維護(hù)自身環(huán)境利益的同時(shí)，我們充分發(fā)揮中國在周際組織中的影響力，推動(dòng)環(huán)境工作發(fā)展。中國積極參加聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)等國際會(huì)議，并為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等重要國際環(huán)境公約的起草和通過作出了重要貢獻(xiàn)。例如，在控制溫室氣體排放的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判中，我國鮮明的提出“這是無視發(fā)達(dá)國家的排放”是“奢侈性排放”，而發(fā)展中國家的排放是“生存性排放”的基本事實(shí)，是“不公平、不現(xiàn)實(shí)的”，從而在《公約》中明確了南北雙方的責(zé)任是“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”。
關(guān)鍵詞：城市供水 水質(zhì)監(jiān)控信息系統(tǒng)
1. 項(xiàng)目背景與意義
江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同時(shí)也是全國水污染承載量最大的地區(qū)之一，加之地處江淮尾閭，上游客水污染、本地城鎮(zhèn)化工業(yè)化快速發(fā)展帶來的工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染交織，全省集中式飲用水源地原水水質(zhì)不容樂觀。近年來因水源突發(fā)污染影響的供水安全事故日增，水源突發(fā)性污染已嚴(yán)重威脅城市供水安全，直接影響到人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。因此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳從2008年底開始研究建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控供水水質(zhì)情況和變化趨勢(shì)，保障城市供水安全。
2. 總體技術(shù)架構(gòu)
江蘇省城市供水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)采用分布式應(yīng)用設(shè)計(jì)理念，共享省級(jí)主管部門和供水企業(yè)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等已建系統(tǒng)的軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）一體化監(jiān)控平臺(tái)。省級(jí)硬件平臺(tái)采用虛擬化技術(shù)，整合已有硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，形成可靈活配置擴(kuò)展的基礎(chǔ)設(shè)施虛擬資源池。按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)，形成水質(zhì)信息、供水企業(yè)基礎(chǔ)信息、GIS信息、視頻信息等數(shù)據(jù)資源層，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建省、市、縣一體化應(yīng)用系統(tǒng)。
3. 功能實(shí)現(xiàn)和關(guān)鍵技術(shù)研究
3.1核心功能
水質(zhì)監(jiān)控：實(shí)現(xiàn)全省城市供水企業(yè)實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和太湖流域城市供水企業(yè)在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)從源頭到龍頭的全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)控。包括水源水日?qǐng)?bào)11項(xiàng)、出廠水日?qǐng)?bào)11項(xiàng)、管網(wǎng)水半月報(bào)6項(xiàng)、水源水月報(bào)29項(xiàng)、出廠水月報(bào)42項(xiàng)、管網(wǎng)末梢水月報(bào)42項(xiàng)、出廠水半年報(bào)106項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和11項(xiàng)在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)。
水質(zhì)異常分析：通過應(yīng)用滑動(dòng)平均算法和自回歸滑動(dòng)平均模型，對(duì)水質(zhì)異常情況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)篩選可疑數(shù)據(jù)，并提供人工干預(yù)，對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，排除脈沖噪聲、設(shè)備故障等外在因素干擾，提升水質(zhì)安全預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。
水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)：通過與國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)比對(duì)和水質(zhì)異常分析，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)指標(biāo)異常報(bào)警和所屬流域下游供水企業(yè)的預(yù)警預(yù)報(bào)，并與手機(jī)等移動(dòng)終端聯(lián)動(dòng)報(bào)警，基于GIS地圖整合報(bào)警供水企業(yè)的地理位置、水質(zhì)指標(biāo)、取水口視頻、企業(yè)基礎(chǔ)信息等圖文和視頻數(shù)據(jù)，為提高城市供水安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力提供技術(shù)支撐。
水質(zhì)趨勢(shì)分析：通過同期水質(zhì)指標(biāo)比對(duì)、上下游水質(zhì)指標(biāo)比對(duì)、實(shí)驗(yàn)室人工檢測(cè)指標(biāo)和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備自動(dòng)檢測(cè)指標(biāo)比對(duì)等綜合水質(zhì)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)判，為建立污染源擴(kuò)散、水質(zhì)變化趨勢(shì)等模型提供理論基礎(chǔ)，為水質(zhì)預(yù)警、科學(xué)決策等提供技術(shù)支撐。
水質(zhì)報(bào)告：基于系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省供水能力、全省深度處理規(guī)模、全省重點(diǎn)流域水質(zhì)超標(biāo)情況、太湖水質(zhì)報(bào)告等各類可定制統(tǒng)計(jì)報(bào)表和水質(zhì)報(bào)告的自動(dòng)生成，提升主管部門信息化管理水平和效能。
水質(zhì)共享：通過建立城市供水水質(zhì)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域上下游水質(zhì)信息共享，為有效防范流域性水源污染所引發(fā)的供水危機(jī)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，與全國城市供水信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和共享。
視頻監(jiān)控：通過在太湖流域重點(diǎn)水源地設(shè)立視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)無錫、蘇州等8個(gè)市、區(qū)供水企業(yè)取水口進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，并利用移動(dòng)偵測(cè)等視頻識(shí)別技術(shù)，對(duì)過往船舶等異常情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.2關(guān)鍵技術(shù)研究
3.2.1江蘇省城市供水?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制
由于系統(tǒng)需要整合省級(jí)主管部門和供水企業(yè)SCADA、LIMS、視頻監(jiān)控等已有硬件、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)資源，為解決全省城市供水企業(yè)異構(gòu)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)采集和交換問題，研究編制《江蘇省城市供水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與水質(zhì)數(shù)據(jù)信息規(guī)范》，包括供水企業(yè)、水源地、取水口、供水基礎(chǔ)設(shè)施、處理工藝、安全保障等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息規(guī)范，供水企業(yè)、水質(zhì)指標(biāo)編碼規(guī)則，數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范等，為建立水質(zhì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。
3.2.2數(shù)據(jù)模型在水質(zhì)檢測(cè)及預(yù)警中的應(yīng)用
在對(duì)實(shí)際水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析過程中，發(fā)現(xiàn)存在工藝操作、設(shè)備故障、脈沖噪聲等較多誤報(bào)現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確預(yù)警，需進(jìn)一步完善水質(zhì)異常檢測(cè)及預(yù)警方法。本系統(tǒng)采用基于信息處理的數(shù)據(jù)分析方法，包括滑動(dòng)平均算法：
和自回歸滑動(dòng)平均模型：
結(jié)合GIS、Flex（Web應(yīng)用框架）等技術(shù)，對(duì)水質(zhì)監(jiān)控信息進(jìn)行多維動(dòng)態(tài)分析，分析研究水質(zhì)在不同時(shí)間序列的數(shù)據(jù)中所隱含的變化規(guī)律，初篩并處理可疑數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜多變的水環(huán)境進(jìn)行較為準(zhǔn)確的異常檢測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。
3.2.3數(shù)據(jù)采集、傳輸與網(wǎng)絡(luò)安全保障
供水企業(yè)中控系統(tǒng)部署在內(nèi)部局域網(wǎng)，涉及到生產(chǎn)、調(diào)度、應(yīng)急等重要信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)從企業(yè)中控系統(tǒng)中采集在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)確保數(shù)據(jù)采集過程中企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的安全，在供水企業(yè)部署前置系統(tǒng)，通過前置服務(wù)器、物理隔離設(shè)備、防火墻，將企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，在前置服務(wù)器與省級(jí)服務(wù)器之間通過VPN設(shè)備建立虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)專網(wǎng)加密傳輸。
4. 項(xiàng)目應(yīng)用和效益
系統(tǒng)投入正式運(yùn)行以來，應(yīng)用面已覆蓋全省13個(gè)市級(jí)主管部門、77家自來水公司、143座水廠，其中實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控已實(shí)現(xiàn)太湖流域全覆蓋。2014年，全省供水企業(yè)實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)中的水源水日?qǐng)?bào)和出廠水日?qǐng)?bào)年均上報(bào)率達(dá)98.33%和99.78%，其中太湖流域?qū)嶒?yàn)室水質(zhì)數(shù)據(jù)上報(bào)率和在線水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)控率均達(dá)到100%。截至2014年底，系統(tǒng)已形成包括50多萬條實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、240多萬條在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)數(shù)據(jù)庫，為江蘇省城市供水年度發(fā)展報(bào)告、太湖水質(zhì)報(bào)告的編制和城市供水安全預(yù)警預(yù)報(bào)、水質(zhì)模型分析、科學(xué)決策提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
5. 總結(jié)與展望
系統(tǒng)建成以來，對(duì)提升城市供水主管部門監(jiān)管水平，保障城市供水安全發(fā)揮了重要作用。下階段，逐步擴(kuò)大在線水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控的應(yīng)用范圍，將系統(tǒng)在太湖流域的應(yīng)用模式在長江、淮河等其他流域推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省城市供水在線水質(zhì)監(jiān)控全覆蓋。積極探索與環(huán)保、海事、水利等部門研究建立水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、水源地危化品船舶信息、水文監(jiān)測(cè)信息等數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急處理體系，共同為江蘇省水資源保護(hù)，讓百姓喝上優(yōu)質(zhì)安全飲用水，提供更科學(xué)有效的信息化監(jiān)管手段。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；隱患排查；教育培訓(xùn)；SCROM技術(shù)
安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的進(jìn)步，更多的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)被應(yīng)用于各種領(lǐng)域，為了使培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)程序化控制、規(guī)范化操作、科學(xué)化管理，分析安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)過程管理現(xiàn)狀，利用SCROM技術(shù)構(gòu)建更穩(wěn)定的、更高效、更實(shí)用的網(wǎng)路培訓(xùn)平臺(tái)，是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)的重要手段。
一.“高級(jí)分布式學(xué)習(xí)（ADL）”和SCORM技術(shù)簡(jiǎn)介
SCORM 共享內(nèi)容對(duì)象參考模型（Sharable Content Object Reference Model）是由美國國防部“高級(jí)分布式學(xué)習(xí)（Advanced Distributed Learning，以下簡(jiǎn)稱ADL）”組織所擬定的標(biāo)準(zhǔn)。改標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于數(shù)字內(nèi)容教材的制作、內(nèi)容開發(fā)提供一套了共通的規(guī)范?！敖滩脑儆门c共享”是SCORM的核心概念。SCORM 想要強(qiáng)調(diào)的精神是教材可以透過統(tǒng)一的格式跨平臺(tái)、可以真正的達(dá)到可重復(fù)使用、追蹤學(xué)習(xí)記錄也可以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更能符合學(xué)習(xí)者的需要?！案呒?jí)分布式學(xué)習(xí)（ADL）”是美國國防部（DoD）和白宮科技政策局（OSTP）在1997年11月成立的研究項(xiàng)目。ADL組織通過ADL協(xié)同實(shí)驗(yàn)室為一些DOD活動(dòng)提供場(chǎng)所，并組織聯(lián)合發(fā)起人和項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)同工作。ADL組織的使命是為高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)提供途徑以滿足個(gè)體的需求，經(jīng)濟(jì)有效地傳遞且不受時(shí)間地點(diǎn)限制。ADL組織的工作目標(biāo)主要是促進(jìn)動(dòng)態(tài)的、有成本效益的學(xué)習(xí)軟件和系統(tǒng)的大規(guī)模開發(fā)，進(jìn)而刺激這些產(chǎn)品的市場(chǎng)以滿足軍事服務(wù)和民族勞動(dòng)力未來的教育和培訓(xùn)需求。ADL組織的具體工作就是ADL規(guī)范和指導(dǎo)方針（如SCORM）的發(fā)展和貫徹執(zhí)行。
二.SCORM技術(shù)在安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺(tái)中的應(yīng)用
SCORM是一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)集合成的“技術(shù)手冊(cè)”。每本技術(shù)手冊(cè)都可以看作是單獨(dú)的書放在一起組成的不斷發(fā)展的書庫。這些技術(shù)手冊(cè)目前被分成三個(gè)主題：“內(nèi)容聚合模型（Content Aggregation Model ，CAM）”、“運(yùn)行時(shí)間環(huán)境（Run-time Environment ，RTE）”和“排序和導(dǎo)航（Sequencing and Navigation ，SN）”。可共享對(duì)象參考模型（SCORM）主要包括以下三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：SCORM內(nèi)容聚合模型 （CAM）、SCORM運(yùn)行時(shí)間環(huán)境（RTE）和SCORM 排序和導(dǎo)航（SN）。
SCORM安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用基于WEB的三層體系結(jié)構(gòu).將采集到的多媒體數(shù)據(jù)及制作好的課件存入中心數(shù)據(jù)庫，通過防火墻分離內(nèi)外網(wǎng)，各地培訓(xùn)的學(xué)員可以通過內(nèi)網(wǎng)訪問內(nèi)網(wǎng)培訓(xùn)服務(wù)器進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，外部用戶通過Internet訪問外部站點(diǎn)服務(wù)器，獲取多媒體學(xué)習(xí)資料進(jìn)行在線學(xué)習(xí).學(xué)員通過瀏覽器訪問WEB服務(wù)器注冊(cè)、報(bào)名、選課、在線上課。同時(shí)考慮到網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)认拗埔蛩兀行钠脚_(tái)與各地培訓(xùn)點(diǎn)之間將采用分布式結(jié)構(gòu)，學(xué)員可就近到各自培訓(xùn)點(diǎn)報(bào)名學(xué)習(xí).部分課件可根據(jù)需求，備份到各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而保證了課件的播放質(zhì)量。SCORM安全生產(chǎn)隱患排查教育培訓(xùn)平臺(tái)主要模塊與功能。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的需求，考慮系統(tǒng)管理的方便性和易操作性，我們采用SCORM標(biāo)準(zhǔn)，將各大系統(tǒng)的功能集成，組成教育平臺(tái)的四大部分，即教育門戶（Portal）、教育中心管理端（Portalmng）、培訓(xùn)點(diǎn)管理系統(tǒng)（LOMS）和學(xué)員學(xué)習(xí)端（LCS）。各培訓(xùn)點(diǎn)通過DNS進(jìn)行解析。
三.結(jié)論
法國著名作家左拉說：“愚昧從來未給人帶來幸福，幸福的根源在于知識(shí)?！爆F(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)是用知識(shí)建立起來的“宮殿”。它既能創(chuàng)建巨額的物質(zhì)文明，也會(huì)建設(shè)眾多的生命和財(cái)富。愚昧是安全生產(chǎn)的最大障礙，也是制造災(zāi)難的重要禍根。日本安全學(xué)者青島賢司指出：“安全管理的核心，是安全教育?！本C觀我國目前企業(yè)安全教育培訓(xùn)形勢(shì)，只有通過利用SCROM等技術(shù)的適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化教育平臺(tái)，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查教育工作，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和適應(yīng)企業(yè)改革的需要。
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1研究區(qū)概況
綏化市位于松嫩高平原中部,東經(jīng)124°13′—128°30′,北緯45°03′—48°02′,地勢(shì)東北高、西南低,是松嫩高平原黑土區(qū)內(nèi)具有很強(qiáng)代表性的區(qū)域,也是黑龍江省13個(gè)地級(jí)市(區(qū))之一,下轄1個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市和6個(gè)縣。2009年末,綏化市土地總面積34854km2,其中耕地面積165.74萬hm2,占土地總面積的47.55%,年末總?cè)丝?80.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到73.2%;地區(qū)生產(chǎn)總值由2001年的339.6億元增加到2009年的605.9億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由98.7億元增加到208.7億元。綏化市地勢(shì)平坦,土質(zhì)優(yōu)良肥力較高,日照時(shí)間長且雨量充沛,適于糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生長,是國家儲(chǔ)備糧大區(qū)之一。2000年,國家環(huán)境保護(hù)總局正式批準(zhǔn)綏化市為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),其綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了正規(guī)化,2001—2009年,糧食商品率由60%提高到80%以上,糧食總產(chǎn)量由467.1萬t增加到1119.43萬t,占黑龍江省糧食總產(chǎn)量的1/4。
2耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
目前,國內(nèi)外關(guān)于構(gòu)建耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒有共識(shí)。本文在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),從研究區(qū)人與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用與影響出發(fā),考慮了耕地資源承受的壓力及其對(duì)耕地質(zhì)量的影響,以及社會(huì)對(duì)這些變化的影響,在綜合國內(nèi)外相關(guān)的研究成果基礎(chǔ)上[15-17],結(jié)合研究區(qū)實(shí)際情況,從壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個(gè)準(zhǔn)則層選取了20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究區(qū)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,詳見表1。
3研究區(qū)耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)
3.1數(shù)據(jù)來源
本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2001—2009年綏化市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2010),部分指標(biāo)數(shù)據(jù)由原始數(shù)據(jù)整理計(jì)算得到,限于篇幅原因不一一列出。
3.2數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理
生態(tài)安全評(píng)價(jià)是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià),指標(biāo)間缺乏統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)[18]。為了消除不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,本文采用極差變換法對(duì)所選指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,便于進(jìn)行指標(biāo)值對(duì)比和綜合測(cè)評(píng)分析。
3.3權(quán)重的確定
本文采用主客觀綜合賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重,將層次分析法和熵值法相結(jié)合,綜合考慮主觀意向和客觀數(shù)學(xué)理論,突破單一方法確定權(quán)重的局限,客觀地反映各指標(biāo)層對(duì)目標(biāo)層的影響度(表2)。(1)層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重向量為W1=(W1W2…W20);熵值法確定的指標(biāo)權(quán)重向量值為W2=(W*1W*2…W*20)T;(2)確定組合權(quán)重向量WC=(WC1WC2…WC20)T,令:WC=θ1W1+θ2W2,其中θ1、θ2為組合權(quán)系數(shù)向量的線性表出系數(shù),θ1,θ2≥0,且滿足單位化約束條件:θ21+θ22=1。對(duì)原始數(shù)據(jù)作無量綱化處理以及對(duì)θ1、θ2進(jìn)行歸一化處理,按照上述確定組合權(quán)重方法計(jì)算得出生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的組合權(quán)重值。
3.4綜合評(píng)價(jià)值的確定
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)和指標(biāo)層的權(quán)重,計(jì)算指標(biāo)層中各因素的綜合評(píng)價(jià)值,通過指標(biāo)層中各因素的評(píng)價(jià)值和對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重,計(jì)算得出2001—2009年綏化市耕地生態(tài)安全的最終評(píng)價(jià)值。Di(ω)=∑nj=1Xij×Wji=1,2,…,m;j=1,2,…,n式中:Di(ω)———綜合評(píng)價(jià)值;Wj———第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重;Xij———第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;n———指標(biāo)個(gè)數(shù)。綜合評(píng)價(jià)值的大小反映了各年份耕地生態(tài)安全的高低程度。評(píng)價(jià)值越大,安全性越高;評(píng)價(jià)值越小,安全性越低(表3)。
3.5評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定
目前,對(duì)于耕地生態(tài)安全還沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),本文根據(jù)研究區(qū)耕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,參考有關(guān)文獻(xiàn)[19-23],將耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)值劃分為5個(gè)等級(jí):惡劣級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)、敏感級(jí)、良好級(jí)和安全級(jí)(表4)。
3.6評(píng)價(jià)結(jié)果分析
評(píng)價(jià)結(jié)果表明(表3—4),2001年綏化市耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)值為0.3859,生態(tài)安全等級(jí)為Ⅴ級(jí),安全程度處于惡劣級(jí),生態(tài)環(huán)境受到很大破壞,生態(tài)功能低下,生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重;2002—2004年生態(tài)安全評(píng)價(jià)值由0.4703增長到0.5807,生態(tài)安全等級(jí)為Ⅳ級(jí),安全程度處于風(fēng)險(xiǎn)級(jí),隨著政府對(duì)環(huán)境治理力度的加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境有所改善,但是生態(tài)問題仍然突出,環(huán)境破壞較為嚴(yán)重,災(zāi)害較多;2005—2009年生態(tài)安全評(píng)價(jià)值均處于0.6~0.8,生態(tài)安全等級(jí)有所提高,處于評(píng)價(jià)等級(jí)中Ⅲ級(jí),安全程度為敏感級(jí),生態(tài)環(huán)境受到一定破壞,但可以維持基本功能。由評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出,雖然2001—2009年以來,綏化市耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)值呈總體上升趨勢(shì),但綏化市耕地生態(tài)安全問題仍然突出,耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所退化,生態(tài)環(huán)境受到一定破壞,但尚可維持基本功能,容易受到外界干擾而惡化,產(chǎn)生以上問題的主要原因有:
(1)自然災(zāi)害嚴(yán)重,2001—2009年間,綏化市耕地受災(zāi)面積累積達(dá)到1005萬hm2,洪澇災(zāi)害、龍卷風(fēng)侵襲都給綏化市耕地生態(tài)安全帶來很大威脅;(2)工業(yè)廢水過量排放,2003年綏化市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為71.24%,達(dá)9a間最低點(diǎn),工業(yè)廢水的過量排放,使得綏化市本來就少的水資源受到嚴(yán)重污染,地表水質(zhì)不斷惡化,耕地生態(tài)環(huán)境惡化;(3)2001—2009年間,綏化市固體廢物排放量增長1.45倍,空氣質(zhì)量惡化,但2003年后,由于洪澇災(zāi)害成災(zāi)率及其直接經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量又有所改善;(4)人口不斷增長和耕地面積不斷減少,雖然綏化市的人口控制工作目前已取得了一定的成績,但是人口增長的趨勢(shì)仍未得到控制,綏化市現(xiàn)仍然是黑龍江省的人口大市,2001—2009年間,綏化市人口平均增長7.11‰,人口對(duì)耕地的壓力呈上升態(tài)勢(shì);(5)農(nóng)藥化肥大量施用,根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料可知,2001—2009年綏化市的化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度逐年都在增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫施化肥和農(nóng)藥,在很大程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。
4耕地生態(tài)安全驅(qū)動(dòng)力分析
因耕地生態(tài)環(huán)境的變化情況主要取決于耕地利用的壓力因素、狀態(tài)因素和響應(yīng)因素的綜合變化情況,而各因素又最終受到指標(biāo)層各因子的影響。要對(duì)耕地生態(tài)安全情況進(jìn)行把握,對(duì)耕地生態(tài)安全影響因子(驅(qū)動(dòng)力)的研究顯得尤為重要。而影響耕地生態(tài)安全的因子錯(cuò)綜復(fù)雜,相互之間耦合關(guān)聯(lián),給研究帶來困難。因此,本文遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性和可操作性原則,采用主成分分析法將若干個(gè)自變量壓縮成幾個(gè)獨(dú)立成分,以此來減弱自變量之間的相互干擾,并以上文指標(biāo)體系中2001—2009年各指標(biāo)序列資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),利用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)樣本進(jìn)行計(jì)算,分析對(duì)綏化市耕地生態(tài)安全產(chǎn)生影響的驅(qū)動(dòng)力。
4.1結(jié)果總體分析
通過對(duì)相關(guān)系數(shù)矩陣進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)耕地生態(tài)安全與農(nóng)作物播種面積、耕地墾殖率、人均耕地面積、人口密度、農(nóng)村人均純收入、人均糧食產(chǎn)量、第一產(chǎn)業(yè)比重、耕地用電量以及廢水排放達(dá)標(biāo)率有較大的正相關(guān),相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.926,0.920,0.920,0.871,0.813,0.800,0.748,0.754,0.708;耕地生態(tài)安全壓力與人口密度、人均耕地面積和單位耕地用電量的相關(guān)性系數(shù)分別為0.932,0.904,0.843;與耕地生態(tài)安全狀態(tài)相關(guān)性較高的指標(biāo)有廢水排放達(dá)標(biāo)率、單位耕地面積建設(shè)機(jī)械動(dòng)力以及耕地墾殖率,相關(guān)性系數(shù)分別為0.800,0.720,0.644;另外,農(nóng)作物播種面積、人均糧食產(chǎn)量、人均GDP以及固體廢物綜合利用量與耕地生態(tài)安全響應(yīng)相關(guān)性較高,相關(guān)性系數(shù)分別為0.954,0.919,0.846,0.794。
