發(fā)布時(shí)間：2024-02-27 14:41:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]中部崛起 農(nóng)業(yè)發(fā)展 路徑選擇
中部地區(qū)包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個(gè)相鄰省份,地處中國(guó)內(nèi)陸腹地,起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國(guó)10.7%的土地,承載全國(guó)28.1%的人口,創(chuàng)造全國(guó)19.5%的GDP,是我國(guó)的人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)腹地和重要市場(chǎng),在中國(guó)地域分工中扮演著重要角色。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措,是東西融合、南北對(duì)接,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是中部崛起的必然選擇
大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是中部崛起的必然選擇,這是由中部的歷史、地理、人文、資源稟賦等實(shí)際情況所決定的。促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。
1.是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問題的根本所在。
是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展;沒有農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,就沒有整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安;沒有農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng),就沒有全國(guó)人民的安康富裕。中部五省“三農(nóng)”問題十分突出,農(nóng)村目前普遍面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展緩慢等問題 ,促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問題的重要途徑。
2.是促進(jìn)中部崛起,縮小地區(qū)差異的重要保證
中部六省居我國(guó)腹地,幅員遼闊,是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年中部六省主要農(nóng)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)量占全國(guó)31.6%,油料產(chǎn)量占全國(guó)的40.7%,棉花產(chǎn)量占全國(guó)的33.5%,豬、牛、羊肉產(chǎn)量占全國(guó)的31.8%,水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)的17.6%。中部六省輸往省外的糧食占全國(guó)省外糧食輸出量的 50%以上 ,相當(dāng)于全國(guó)近5億人的口糧由中部地區(qū)提供。中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展也要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展部不僅是中部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展的關(guān)鍵,而且對(duì)于縮小要縮小東、中、西部差距,協(xié)調(diào)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要意義
3.農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要保證
據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算,在我國(guó) 3.2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中,種植業(yè)實(shí)際需要 1.5億人,加上 2000萬專門從事林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)實(shí)際需要的勞動(dòng)力約為1.7億人目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力。單單依靠城鎮(zhèn)化來解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,仍然需要依靠農(nóng)業(yè)自身來吸納與承載過剩的又暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。
二、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。
中部地區(qū)由于地理?xiàng)l件,歷史因素的限制,生產(chǎn)方式仍然停留在傳統(tǒng)耕作方式,集約化的生產(chǎn)方式還沒形成,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,基礎(chǔ)薄弱,綜合生產(chǎn)能力較差。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工停留在初級(jí)階段,附加值低。
2.農(nóng)業(yè)科技水平低,農(nóng)民整體素質(zhì)低。
農(nóng)民民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。中部地農(nóng)村勞動(dòng)力中 ,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占 1 /3左右,大專及大專以上文化程度所占比重很低 ,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到 5%,受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重不足20%。中部分布在第一產(chǎn)業(yè)的科研成果不到全部科技成果的18%,并且農(nóng)業(yè)科技力量主要集中于產(chǎn)中領(lǐng)域,產(chǎn)前、產(chǎn)后科技力量匾乏。
3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力龐大,人口轉(zhuǎn)移困難重重。
據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算,目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力,按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的速度測(cè)算,我國(guó)每年大約可新增1000萬個(gè)就業(yè)崗位,其中 800~900萬個(gè)就業(yè)崗位可用于解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。按照這樣的速度,至少需要50年的時(shí)間才能將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移出去。在擁有9058萬農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的中部六省,如何對(duì)這些勞動(dòng)力資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移是其面臨的巨大困境。
三、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
中部地區(qū)要在特別注意推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化的基礎(chǔ)上,抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè),從根本上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通,把中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡可能地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的良性互動(dòng),走農(nóng)業(yè)精細(xì)化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內(nèi)涵型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
2.努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)科技水平。
中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與實(shí)用水平和推廣應(yīng)用的程度。因此,一方面要加強(qiáng)農(nóng)作物優(yōu)良品種的培育與推廣,提高科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)的研究,在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)大力采用高新技術(shù);另一方面要大力發(fā)展教育,開展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技文化水平;以培養(yǎng)帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部為重點(diǎn),通過系統(tǒng)培訓(xùn),提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)和能力。
3.拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道,減少中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口。
目前我國(guó)仍舊維持著城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度、勞動(dòng)用工制度、土地制度、教育制度以及社會(huì)保障制度等,使得進(jìn)城農(nóng)民的的子女入托教育難以保證;他們自己則因勞動(dòng)收入低、時(shí)間長(zhǎng)、幾乎不享受社會(huì)保障,難以保護(hù)自身業(yè)已形成的人力資本和進(jìn)行人力資本再投資,這些給農(nóng)民進(jìn)城增加了直接的成本和心理壓力。因此,要為中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。研究制定中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的政策措施,消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙,幫助中部地區(qū)建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)計(jì)劃,加大中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)職業(yè)教育的投入,提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)和技能,促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
總之,中部地區(qū)在國(guó)家大力支持下,要積極利用自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,努力解決好“三農(nóng)”問題,把農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌起來,使工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),城市和農(nóng)村的建設(shè)相協(xié)調(diào),形成二者相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的飛躍。
參考文獻(xiàn):
[1]胡樹華,汪秀婷.中部農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].軟科學(xué),2004.6.
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)資連鎖；特許經(jīng)營(yíng)；發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、使用統(tǒng)一商號(hào)的若干門店，在同一總部的管理下，采取統(tǒng)一采購(gòu)或授予經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代商品流通方式，主要有直營(yíng)連鎖、特許（加盟）連鎖、自由連鎖等類型。這種現(xiàn)代流通方式在發(fā)達(dá)國(guó)家取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，近幾年在我國(guó)也迅速發(fā)展起來，各地涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的農(nóng)資連鎖企業(yè)，實(shí)踐證明，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)是一種行之有效的分銷商品與服務(wù)的方法，同時(shí)還對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
一、農(nóng)資連鎖企業(yè)的SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)
1．先進(jìn)的連鎖經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)資連鎖企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于其是省內(nèi)同行唯一采用特許連鎖加盟經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行分銷的流通企業(yè)。規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)形象和價(jià)格，有利于在消費(fèi)者中樹立品牌形象和迅速建立起全國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，也有效避免了困擾其它同行產(chǎn)品的假冒侵權(quán)現(xiàn)象。農(nóng)資連鎖企業(yè)公司開安徽農(nóng)資連鎖之先河，構(gòu)建起新的游戲規(guī)則。實(shí)行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一核算”的“六統(tǒng)一”連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)資營(yíng)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅做到商品質(zhì)量有保證，同時(shí)也提高流通效率，降低成本，保證農(nóng)資連鎖企業(yè)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)在較高的平臺(tái)上運(yùn)營(yíng)。該種經(jīng)營(yíng)模式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店作為分銷終端，通過牢牢掌握終端市場(chǎng)，以低成本和服務(wù)來創(chuàng)造品牌，做大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。
在連鎖店的設(shè)立上，公司從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，進(jìn)行合理布局。一般在每個(gè)縣設(shè)立一個(gè)人、財(cái)、物完全由公司統(tǒng)一控制的銷售中心，成為本地區(qū)的控制系統(tǒng)，把連鎖店設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村上，最大限度地與消費(fèi)者拉近距離。通常這些連鎖加盟商大部分都是過去的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站或供銷社的從業(yè)人員，具有多年經(jīng)銷農(nóng)資產(chǎn)品的行業(yè)背景，不但與農(nóng)民有廣泛的聯(lián)系，而且還有場(chǎng)地、人力資源的優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)非常好，有利于農(nóng)資連鎖企業(yè)開拓本地市場(chǎng)。
2．完善的品牌推廣體系。以往農(nóng)資銷售一直不講品牌，徽商農(nóng)資連鎖企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)后，投入近百萬元進(jìn)行農(nóng)資連鎖企業(yè)品牌宣傳，擁有一批十分精通流通領(lǐng)域、農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品營(yíng)銷的各類專才，具有先進(jìn)的營(yíng)銷理念和營(yíng)銷技術(shù)，并制訂了富有創(chuàng)意和可操作性的營(yíng)銷行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)計(jì)并注冊(cè)了徽商“農(nóng)資連鎖企業(yè)”徽標(biāo)，通過電視廣告、廣播、報(bào)紙、助學(xué)活動(dòng)、農(nóng)資連鎖企業(yè)報(bào)、配送車、墻體廣告、訪銷員和連鎖店等多層次、多渠道宣傳“農(nóng)資連鎖企業(yè)”的品牌。安徽電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽人民廣播電臺(tái)等媒體對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)公司進(jìn)行專訪，稱贊“農(nóng)資連鎖企業(yè)”連鎖店是農(nóng)民的放心店。據(jù)最近調(diào)查，不到一年時(shí)間，農(nóng)資連鎖企業(yè)品牌無為縣知名度達(dá)到70%以上，巢湖（含山）和廬江縣達(dá)到50%以上，農(nóng)民普遍認(rèn)同，農(nóng)資連鎖企業(yè)公司農(nóng)資商品質(zhì)量可靠、價(jià)格公道、服務(wù)又好，買農(nóng)資連鎖企業(yè)商品就是買放心。
3．先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)。公司擁有功能強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)，包括前臺(tái)POS系統(tǒng)和后臺(tái)MIS系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)、采購(gòu)管理系統(tǒng)、倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、配送管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、加盟商管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。不僅實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，更可實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)廠商、結(jié)算銀行及公用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全聯(lián)通。
（二）劣勢(shì)
1．管理與技術(shù)人才短缺。農(nóng)資連鎖企業(yè)自成立以來，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，迅速引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專家與管理人才，他們對(duì)于商品的了解、市場(chǎng)判斷等具有很強(qiáng)的實(shí)力，為公司的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著公司規(guī)模的迅速擴(kuò)大，區(qū)域市場(chǎng)的不斷拓展，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷變化，需要更多的管理專才、營(yíng)銷專才與行業(yè)專家，現(xiàn)有人手明顯不足。公司不可能在短期內(nèi)自行培養(yǎng)出緊缺人才，從市場(chǎng)上也很難一下子招聘到合適人員，因此，人才短缺問題已成為農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)展的一道“瓶頸”。而這道瓶頸如不能及時(shí)解決，無疑會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2．短期內(nèi)融資壓力較大。連鎖經(jīng)營(yíng)是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此對(duì)企業(yè)的融資能力有很高的要求。尤其是農(nóng)資連鎖企業(yè)正處于高速擴(kuò)張期，急需大量的固定資產(chǎn)投資與流動(dòng)資金，對(duì)公司的實(shí)力提出了很高的要求。目前，公司正與銀行、投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門廣泛接觸，有望在年底前獲得1～2億元的貸款或投資，暫解部分資金壓力。
3．缺乏強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)文化。農(nóng)資連鎖企業(yè)從成立至今不到三年時(shí)間，員工來自四面八方，其中大多數(shù)人都有過從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，思想觀念千差萬別。有人戲稱公司現(xiàn)在正處于“井岡山”前期，各路人馬各有神通，但卻是未經(jīng)整編的散兵游勇。農(nóng)資連鎖企業(yè)急需建立符合自身特點(diǎn)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化，并運(yùn)用這套文化對(duì)這批人馬進(jìn)行“三灣整編”，從而將各種力量整合起來，形成一支有戰(zhàn)斗力的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（三）機(jī)會(huì)
安徽農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)期處于無序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，正規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶都深受其苦。農(nóng)資連鎖企業(yè)的入場(chǎng)無疑給政府、企業(yè)與農(nóng)戶帶來了希望。而相關(guān)利益者的這種期望又反過來促成了農(nóng)資連鎖企業(yè)品牌的快速成長(zhǎng)。安徽農(nóng)資市場(chǎng)需求總量每年約為200億元，至今尚無一家公司的市場(chǎng)占有率超過10%，也就是說，農(nóng)資連鎖企業(yè)擁有巨大的成長(zhǎng)空間。
（四）威脅
盡管農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā)[2003]3號(hào)文件明確要求積極推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，但地方特別是縣鄉(xiāng)基層行政執(zhí)法部門地方保護(hù)主義嚴(yán)重，非正常行政干預(yù)與處罰各地時(shí)有發(fā)生，大大增加了公司市場(chǎng)進(jìn)入成本和經(jīng)營(yíng)難度。就農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，許多企業(yè)不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為依然威脅著農(nóng)資連鎖企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于農(nóng)資連鎖企業(yè)而言，未來幾年最大的威脅不是來自現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是外資企業(yè)的進(jìn)入。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，三年之后外資企業(yè)就能直接介入中國(guó)的農(nóng)資流通企業(yè)，這些外資企業(yè)都十分看重中國(guó)農(nóng)業(yè)這一極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。（1）從今年開始，在分銷服務(wù)方面，對(duì)于傭金服務(wù)和批發(fā)服務(wù)，中國(guó)將允許外國(guó)服務(wù)提供者從事農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷服務(wù)，將全面放開傭金服務(wù)和批發(fā)服務(wù)；對(duì)于零售服務(wù)，除了不允許外資進(jìn)行化肥零售(入世后5年內(nèi)取消限制) 外，中國(guó)將取消對(duì)零售服務(wù)的限制；另外，中國(guó)還取消對(duì)特許經(jīng)營(yíng)和無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)的限制。（2）加入WTO五年即2005年后，允許外國(guó)分銷服務(wù)商從事國(guó)內(nèi)化肥的批發(fā)零售業(yè)務(wù)。
二、企業(yè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
（一）企業(yè)愿景設(shè)計(jì)
讓更多的中國(guó)農(nóng)民享受到我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）企業(yè)使命
造就農(nóng)資行業(yè)頂尖的管理與技術(shù)人才；做傳統(tǒng)行業(yè)新價(jià)值的發(fā)現(xiàn)者與創(chuàng)造者。
（三）經(jīng)營(yíng)理念
農(nóng)資連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念歸納起來共16個(gè)字，即貨真價(jià)實(shí)、量足誠(chéng)信、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)三農(nóng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的農(nóng)資生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)相脫節(jié)，市場(chǎng)交易主體分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，服務(wù)水平差，效益不高，造成了農(nóng)資市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序混亂，制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)事件屢有發(fā)生。面對(duì)這樣一種混亂的局面，政府部門雖有整頓之心，卻無控制之力。農(nóng)資連鎖企業(yè)公司以服務(wù)三農(nóng)、造福農(nóng)家為己任，欲藉市場(chǎng)之手解決固有頑疾，通過向市場(chǎng)提供貨真價(jià)實(shí)、保質(zhì)保量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，規(guī)范市場(chǎng)，平抑物價(jià)，從源頭杜絕假冒偽劣；通過向農(nóng)戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，快速致富奔小康。
（四）企業(yè)目標(biāo)
成為中國(guó)最優(yōu)秀的農(nóng)資分銷商，以農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)為載體，不斷拓展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓寬市場(chǎng)范圍，逐步把農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)展成經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑹袌?chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)多元化、跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)資流通企業(yè)；辦成集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；辦成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的綜合服務(wù)組織。并逐步拓展物流配送、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、自由品牌商品開發(fā)，乃至農(nóng)村金融服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
（五）總體戰(zhàn)略
1．差異化戰(zhàn)略。差異化戰(zhàn)略最突出的表現(xiàn)是，為顧客帶來價(jià)值的是企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)獨(dú)特的屬性與特征，它是個(gè)性化的，而非共性的。從理論說，企業(yè)能為顧客創(chuàng)造價(jià)值的一切都可以作為差異化的基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過不計(jì)其數(shù)的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品/服務(wù)的差異化。邁克爾·波特也說過，戰(zhàn)略的本質(zhì)就是差異化。但難點(diǎn)在于，如何識(shí)別能為顧客創(chuàng)造價(jià)值的特征。農(nóng)資連鎖企業(yè)公司從研究農(nóng)戶的潛在需求及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手入手，結(jié)合自身的能力條件，找到了自己的差異化路徑，即產(chǎn)品差異化與服務(wù)差異化。
2．快速反應(yīng)戰(zhàn)略。在最短的時(shí)間內(nèi)用最快的速度響應(yīng)客戶并滿足他們的需求是全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)。反應(yīng)速度已成為反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要指標(biāo)，成為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。對(duì)組織內(nèi)部的快速反應(yīng)與對(duì)組織外部的快速反應(yīng)是農(nóng)資連鎖企業(yè)的快速反應(yīng)戰(zhàn)略緊密聯(lián)系的兩個(gè)方面。對(duì)組織內(nèi)部的快速反應(yīng)要求組織扁平化，組織的各個(gè)環(huán)節(jié)分工明確、信息暢通、協(xié)調(diào)一致、執(zhí)行有力；對(duì)組織外部的快速反應(yīng)則要求組織建立與上下游間信息、物資、資金的快速通道。企業(yè)要提高快速反應(yīng)能力，就有必要進(jìn)行一番變革，將生產(chǎn)過程、營(yíng)銷過程、管理過程重新整合為統(tǒng)一高效、具有快速反應(yīng)能力的業(yè)務(wù)流程，從而創(chuàng)造更高的顧客價(jià)值和企業(yè)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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1.1農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大
我國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)比例。在對(duì)農(nóng)村的考察過程中，強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國(guó)許多地方政府通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化，如氣候預(yù)報(bào)、病蟲害測(cè)報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化[1]。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，大幅度地提高生產(chǎn)率，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動(dòng)力成本低，但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，并取得跨越式發(fā)展。
2對(duì)策
2.1把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì)，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導(dǎo)，最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來完成。
2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí)，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚有較大差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對(duì)落后，而東南沿海由于開放早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外，在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中，尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
為加快發(fā)展哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)中央1號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》精神，筆者深入哈爾濱市8區(qū)10縣（市），對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了專題調(diào)研，并且提出了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展思路與措施。
一、哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展基本情況
此次調(diào)研我們采集抽樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)389家，涉及糧油、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)品、飼料、畜禽、肉制品、乳制品等多個(gè)品種，其中大米加工企業(yè)134家、肉類加工企業(yè)43家、奶制品企業(yè)8家、果汁飲料加工企業(yè)15家、飼料企業(yè)23家、蔬菜加工企業(yè)10家、其他加工企業(yè)156家。企業(yè)資產(chǎn)總額281.59億元，固定資產(chǎn)114.46億元，帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)158萬戶，帶動(dòng)基地種植面積95.43萬畝，年實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元，上繳稅金13億元，出口創(chuàng)匯3563萬美元。
二、存在的主要問題
（一）規(guī)模小、產(chǎn)品單一。哈爾濱市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為初級(jí)加工，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品單一，企業(yè)帶動(dòng)能力弱。在全國(guó)65家涉農(nóng)上市公司中，哈爾濱市僅有6家，且企業(yè)規(guī)模較小、利潤(rùn)率低、產(chǎn)品單一。
（二）精品名牌少，知名度不高。哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)中，屬中國(guó)名牌、著名商標(biāo)的企業(yè)15家，占總數(shù)的3.90%；省級(jí)名牌企業(yè)27家，占總數(shù)的6.94%；市級(jí)名牌企業(yè)18家，占總數(shù)的4.63%。被調(diào)查企業(yè)中，阿城區(qū)在城北工商所注冊(cè)的黃牛屠宰企業(yè)有7家，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大的只有200萬元；注冊(cè)的笤帚生產(chǎn)企業(yè)6家，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大只有21萬元。在五常市工商局注冊(cè)的40家大米加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模及效益相差懸殊，品牌雜亂，不成規(guī)模，調(diào)查中還有相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏商標(biāo)品牌意識(shí)，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。
（三）產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力弱。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)中，有26家企業(yè)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，但只有7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，分別是黑龍江省千發(fā)糧油貿(mào)易有限公司、哈爾濱天通農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、哈爾濱黎明植物蛋白科技有限責(zé)任公司、哈爾濱高泰食品有限責(zé)任公司、黑龍江賓西牛業(yè)有限公司、哈爾濱美佳娜生物工程有限責(zé)任公司和木蘭縣達(dá)河柳制品工藝有限公司，年出口創(chuàng)匯額為3563萬美元。
（四）合作機(jī)制不完善，缺少與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。賓西牛業(yè)年加工能力為20萬頭肉牛，實(shí)際加工7.2萬頭，僅為年加工能力的30%；賓縣禹王植物蛋白有限公司生產(chǎn)大豆油、低溫豆粕，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2840萬元，每年要外進(jìn)原料11萬噸；木蘭縣綠華圓蔬菜保鮮有限公司，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1856萬元，年加工5萬噸保鮮蔬菜要全部從外地市場(chǎng)調(diào)入；尚志市黑龍江真心食品有限公司年實(shí)際加工量2萬噸，有1.8萬噸原料來自外地；平房開發(fā)區(qū)益海嘉里糧油食品工業(yè)有限公司生產(chǎn)金龍魚、口福、胡姬花牌大豆油，原料幾乎全部從外地調(diào)入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市多數(shù)企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的利益機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種簡(jiǎn)單松散的買賣關(guān)系，沒有形成真正意義上的利益共同體和穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，簽訂的合同多數(shù)是合同契約型，缺乏履行保障機(jī)制，加上雙方義務(wù)和權(quán)利不明確，或者沒有規(guī)范措施，存在高價(jià)時(shí)農(nóng)民惜售，低價(jià)時(shí)企業(yè)違約壓價(jià)，單方面違約現(xiàn)象十分普遍。
三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的思路與措施
農(nóng)產(chǎn)品加工是哈爾濱市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的支柱，是中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向，也是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和手段，政府必須采取有力措施，以發(fā)展高端、高效、高輻射農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、上標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)精品，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。
（一）加快培育產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。哈爾濱市要立足資源特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工為抓手，著力抓好產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，即生豬產(chǎn)業(yè)鏈、肉牛產(chǎn)業(yè)鏈、肉雞和蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈、乳制品產(chǎn)業(yè)鏈、玉米產(chǎn)業(yè)鏈、水稻產(chǎn)業(yè)鏈、大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈、林木產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成合力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模與水平。
（二）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。哈爾濱市要按照突出特色建基地，圍繞龍頭建基地，建好基地帶農(nóng)戶的思路，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，形成以企業(yè)促產(chǎn)業(yè)帶基地的良好對(duì)接環(huán)境，一方面鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)采取政策扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、利益返還、稅收分成等形式，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民，根據(jù)加工企業(yè)的需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立原材料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)原材料，拓寬農(nóng)民增收渠道，解決加工企業(yè)吃不飽和農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢等問題。
一、發(fā)展區(qū)域中心城市是欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)城市化道路的必然選擇
區(qū)域中心城市是指在一定地理區(qū)域內(nèi)，相對(duì)于小城鎮(zhèn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能完備、文化凝聚力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有一定特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)周邊農(nóng)業(yè)區(qū)有較大“極化”作用的中心城市。它是在小城鎮(zhèn)建設(shè)起步后，發(fā)展舉步維艱的困境下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的必由之路。
(一)中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分地方人口密度小。自然條件和交通條件差。不具備發(fā)展城鎮(zhèn)的條件，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的大城市和中心城市都處于自然條件、交通條件較好的地方。本身具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。優(yōu)先在有利于城市發(fā)展的地方發(fā)展區(qū)域中心城市，避免在不利于城市發(fā)展的地方建設(shè)城鎮(zhèn)
(二)區(qū)域中心城市的發(fā)展，使更大范圍的財(cái)力得以集中起來，增強(qiáng)城市的自我發(fā)展能力
遠(yuǎn)離大城市和中心城市的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益差。不易解決自身的財(cái)政問題。難以發(fā)展。中外歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市較少。小城鎮(zhèn)過于分散的特點(diǎn)，使得小城鎮(zhèn)難以接受大城市的輻射。區(qū)域中心城市的發(fā)展，使更大范圍的財(cái)力得以集中起來。增強(qiáng)城市的自我發(fā)展能力。
(三)大城市和中心城市比小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益更高，更易謀生。有更多、更好的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)會(huì)，有更好的科學(xué)教育文化環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施
在農(nóng)業(yè)入口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的流動(dòng)過程中，大城市和中心城市比小城鎮(zhèn)有更大的吸引力和更大的人口容納能力。同時(shí)，區(qū)域中心城市容易形成較高的人口聚合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，客觀上有利于第三產(chǎn)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。
(四)積極發(fā)展區(qū)域中心城市。能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢源偈罐r(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移
區(qū)域中心城市能呈現(xiàn)給城鄉(xiāng)居民真正的城市形象，通過產(chǎn)業(yè)聚集，商機(jī)凝聚，科技發(fā)展，功能完善，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化的中心地帶。其巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。勢(shì)必對(duì)城鄉(xiāng)居民在區(qū)域中心城市的發(fā)展創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大吸引力，促使農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。同時(shí)。發(fā)展區(qū)域中心城市。有利于打破原有的條塊分割，突出產(chǎn)業(yè)特色，凝聚商機(jī)人氣，有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局。突出產(chǎn)業(yè)特色。提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
二、欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展區(qū)域中心城市的可行性分析
(一)傳統(tǒng)地緣關(guān)系和頻繁的民間交往，構(gòu)成了欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展的可靠基礎(chǔ)
地緣臨近不但促進(jìn)了頻繁的民間交往。而且深化了感情。增強(qiáng)了相互包容性，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)交往更加密切和富有成效。如武城縣的老城鎮(zhèn)、楊莊鄉(xiāng)和甲馬營(yíng)鄉(xiāng)，都地處本縣的西南一隅。老城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)老鎮(zhèn)。自古以來就凝聚了大量的人氣和商機(jī)。再加上這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以棉產(chǎn)品加工和棉紡織業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)，老城鎮(zhèn)成為了這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的人才和商品物流中心。同時(shí)，民間自發(fā)的農(nóng)戶間土地承包和民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，早已打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限的束縛。在大范圍內(nèi)頻繁進(jìn)行。欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展區(qū)域中心城市已具備了可成熟的潛在群眾基礎(chǔ)。
(二)現(xiàn)代交通通訊的發(fā)展為區(qū)域中心城市發(fā)展提供了前提條件
改革開放以來，欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)雖然沒有取得沿海發(fā)達(dá)地區(qū)那樣輝煌的發(fā)展成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了大幅度改觀。道路交通、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突出成績(jī)，特別是一些地區(qū)村村通目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及信息網(wǎng)絡(luò)的逐步普及。再加上隨著收入增加，交通工具的改善，欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)原有的空間和時(shí)間距離已大大縮短。發(fā)展區(qū)域中心城市，擴(kuò)大其輻射和帶動(dòng)范圍。提供了前提條件。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在促成相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)事實(shí)上的地城和市場(chǎng)連接
如武城縣的滕莊鎮(zhèn)和魯權(quán)屯鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)相距只有8公里。傳統(tǒng)上以集市貿(mào)易為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)來往本來就很多，再加上從上世紀(jì)80年代中期開始，玻璃鋼這一頗具生機(jī)的產(chǎn)業(yè)同時(shí)興起于兩鎮(zhèn)。共同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色，不但客觀上促進(jìn)了兩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交流。也產(chǎn)生了積聚產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展的愿望和要求。如今坐落在兩鎮(zhèn)之間的玻璃鋼工業(yè)園已初具規(guī)模，相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善。一個(gè)以玻璃鋼工業(yè)園為中心。以兩個(gè)鎮(zhèn)所為兩翼的區(qū)域中心城市雛形已赫然在目。
(四)欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展符合政府精簡(jiǎn)高效的意愿，勢(shì)必得到政府的大力推動(dòng)與支持
農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。煥發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生機(jī)，但同時(shí)造成了欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政障礙，建立精簡(jiǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，成為地方政府費(fèi)盡心機(jī)努力完成的任務(wù)。發(fā)展區(qū)域中心城市。將一些產(chǎn)業(yè)趨同、聯(lián)系密切、經(jīng)濟(jì)來往頻繁、群眾基礎(chǔ)具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。不但會(huì)整合利用各種資源，促進(jìn)區(qū)域中心城市的發(fā)展與繁榮，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，而且能整合人力資源，優(yōu)化政府部門人員結(jié)構(gòu)，這非常符合政府精簡(jiǎn)高效的意愿，政府應(yīng)大力支持和推動(dòng)欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展。
(五)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的實(shí)踐證明。鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程由小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的遍地開花，向區(qū)域中心城市發(fā)展為主的重點(diǎn)突破
對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對(duì)凝聚商機(jī)、凝聚人氣，對(duì)減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高政府工作效率都有重大意義，符合了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了民意，受到了社會(huì)輿論的一致?lián)碜o(hù)。事實(shí)證明，欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展。是欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)城市化。帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行之路，有著廣闊的發(fā)展前景。
三、欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展必須具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件
地域?qū)拸V遼闊，現(xiàn)代交通通訊便利，文化背景相同，經(jīng)濟(jì)往來頻繁。是欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)顯著的地域特色。這些特色決定了欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。往往不是一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)所獨(dú)有，而是呈現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展的特點(diǎn)。這就為欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市的發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。以山東省武城縣為例，該縣現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革開放后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)過十幾年的努力。到上世紀(jì)90年代初。小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。但如前所述的問題大量存在，城市化發(fā)展出現(xiàn)了近年來徘徊不前的局面。由于具備了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展縣域內(nèi)區(qū)域中心城市成為該縣城市化走出困境的重要選擇。
(一)以老城鎮(zhèn)為中心的棉花交易、棉花加工、棉紡織、地毯編織、手工藝品制作產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括現(xiàn)在的老城鎮(zhèn)、甲馬營(yíng)鄉(xiāng)、李家戶鄉(xiāng)、楊莊鄉(xiāng)
這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于武城縣西南部，是著名的棉產(chǎn)區(qū)。地域相連，產(chǎn)業(yè)趨同。互相滲透，已形成了實(shí)際上的一體化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
(二)以滕莊鎮(zhèn)為中心的玻璃鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括現(xiàn)在的滕莊鎮(zhèn)、魯權(quán)屯鎮(zhèn)
這兩鎮(zhèn)位于武城縣西北部，是該縣產(chǎn)業(yè)特色最明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)
力最強(qiáng)的鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)相距只有8公里。共同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色，不但客觀上促進(jìn)了兩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交流。也產(chǎn)生了積聚產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展的愿望和要求。發(fā)展以玻璃鋼產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域中心城市已正式進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段。
(三)以城關(guān)鎮(zhèn)為中心的建材、酒類、食品、糧食加工、小商品流通為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括城關(guān)鎮(zhèn)和原來的大屯鄉(xiāng)、馬莊鄉(xiāng)
這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于武城縣中北部，臨近縣城。耕地面積大。糧食產(chǎn)量高，以糧食為主要原料的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)縣城的商品流通和服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，為發(fā)展區(qū)域中心城市提供了具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(四)以都王莊鎮(zhèn)為中心的造紙、印刷、室內(nèi)裝修、木器加工、動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括郝王莊鎮(zhèn)和原來的董王莊鄉(xiāng)、蔡村鄉(xiāng)
這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于武城縣東部。由于土地貧瘠，糧食及各類經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量低，群眾有經(jīng)商的傳統(tǒng)。所以利用種植效益很低的土地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，成為發(fā)展共識(shí)。特別是在20世紀(jì)90年代以后，這種區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，特色更加明顯。
四、欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展區(qū)域中心城市的政策措施
(一)做好區(qū)域中心城市的發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒有科學(xué)的規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)就會(huì)無章可循。就會(huì)變成一團(tuán)亂麻，也將給區(qū)域中心城市的長(zhǎng)期發(fā)展和未來建設(shè)造成隱患。要用改革和發(fā)展的觀點(diǎn)，使發(fā)展規(guī)劃既科學(xué)又超前。
(二)適當(dāng)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)城市對(duì)資源的集聚能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并要盡可能按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域來進(jìn)行，不能平均化。合并時(shí)就要盡可能把處于同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸到同一行政區(qū)域。而不要人為割裂。否則。將不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并使經(jīng)濟(jì)資源配置效率達(dá)到最大化。而不是簡(jiǎn)單地把幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并在一起。
(三)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位
發(fā)展區(qū)域中心城市必須以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)依托。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成的，它的確定。應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為原則。以資源條件為基礎(chǔ)。要打破原有的區(qū)域界限。加強(qiáng)原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間相互配合。與滲透融合，在較大的范圍內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
(四)通過工業(yè)團(tuán)區(qū)建設(shè)促進(jìn)原來分散的企業(yè)集中連片發(fā)展
地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。對(duì)于新建企業(yè)，一方面從嚴(yán)審批在村里企業(yè)的用地，或者新建企業(yè)原則上不予審批，迫使其在工業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶；另一方面，對(duì)于在工業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶的企業(yè)要給予各種優(yōu)惠政策，使在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中的企業(yè)既能夠享受到集中服務(wù)的好處，又有成本優(yōu)勢(shì)。并且不影響原來的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)于老企業(yè)，應(yīng)該本著自愿集中的原則；以相應(yīng)的優(yōu)惠政策和一定的利益來調(diào)動(dòng)人區(qū)的積極性。
(五)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向區(qū)域中心城市集中，強(qiáng)化區(qū)域中心城市的集聚功能
積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)的集中，這是從根本上強(qiáng)化和擴(kuò)大區(qū)域中心城市功能的需要，也是新形勢(shì)下提高區(qū)域中心城市的城市化水平、把區(qū)域中心城市建成欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的需要。為此。要克服單純把區(qū)域中心城市視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所。而應(yīng)從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度。著眼于從提高區(qū)域中心城市的整體功能上去完善區(qū)域中心城市的發(fā)展，堅(jiān)決突破傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)單一低功能模式的束縛和影響。
(六)以制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新 發(fā)展策略
一、引言
互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國(guó)已經(jīng)大約有20年時(shí)間，無論在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育和人們的消費(fèi)習(xí)慣等方面的發(fā)展都帶來全方位深刻的改變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基礎(chǔ)下，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增速緩慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，此時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步得到了社會(huì)各界的重視，并且我國(guó)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的地位提升至國(guó)家戰(zhàn)略的層面，使其成為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的代表力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維也逐漸延伸至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要措施?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的深度融合能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化技術(shù)的融合，更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的銷售渠道，以及促使農(nóng)業(yè)與現(xiàn)有資金鏈、物流鏈更為暢通。同時(shí)隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資本的關(guān)注，國(guó)家政策的支持，顯示出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的農(nóng)業(yè)即將面臨巨大的變化。因此，在這種形式下，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈必需以現(xiàn)代先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來改變以往效率低、耗能高的生產(chǎn)模式。
二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展促使我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵嵘?/p>
截至2014年底的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%。伴隨后續(xù)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入規(guī)范化和常態(tài)化階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)必然提速，而一旦規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為主流趨勢(shì)，勢(shì)必徹底改變現(xiàn)有的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。與傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)相比，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需要大量周轉(zhuǎn)資金、大批量采購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品，需要引進(jìn)信息化管理，這些都會(huì)刺激農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電商和農(nóng)村金融的發(fā)展。
（二）我國(guó)的政策促使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
糧食安全和食品安全是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此我國(guó)必須要堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。在農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸減少、人均擁有土地?cái)?shù)量偏低的背景下，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成為提高養(yǎng)殖、種植效率，解決糧食安全問題和食品安全問題的重要途徑?！爸腔坜r(nóng)業(yè)”和互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)正成為解決我國(guó)農(nóng)業(yè)困局的兩大新方向之一。
2015年3月，交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、供銷總社、國(guó)家郵政局四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，其意見進(jìn)一步細(xì)化明確了積極推廣農(nóng)村電子商務(wù)的相關(guān)政策。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)公共取送點(diǎn)建設(shè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接等交易方式，提高電子商務(wù)在農(nóng)村的普及推廣應(yīng)用水平，降低物流成本。相關(guān)規(guī)定從政策層面掃清了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)推行過程中最難的物流制約因素。這些都從政策層面為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展掃清了障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化創(chuàng)造了有利條件。
（三）“新農(nóng)人”概念出現(xiàn)促使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展
“新農(nóng)人”概念是指具備互聯(lián)網(wǎng)思維，以互聯(lián)網(wǎng)為工具，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管與研究的人。根據(jù)阿里研究院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年初，我國(guó)“新農(nóng)人”數(shù)量已突破100萬人，他們大多受過高等教育、具備寬闊思維、創(chuàng)新思路以及管理能力，兼具互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，愿意回到農(nóng)村開創(chuàng)自己的事業(yè)，投身 “三農(nóng)”服務(wù)。“新農(nóng)人”的涌入將大幅改善農(nóng)村市場(chǎng)的人才層次，并起到非常有效的示范效應(yīng)，進(jìn)而逐步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展。
（四）隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出互聯(lián)網(wǎng)化的技術(shù)條件
經(jīng)過多年努力，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，光纖寬帶到村、農(nóng)村寬帶提速工程全面展開，移動(dòng)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全國(guó)342個(gè)城市、2055個(gè)縣及90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村每百戶擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)由2009年的7臺(tái)上升到2014年的24臺(tái)。通過手機(jī)上網(wǎng)的農(nóng)民數(shù)量也在不斷提高，截止2014年底，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)了近40條信息采集渠道，部署信息采集點(diǎn)800多個(gè)，形成了60多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫。覆蓋省、地市、縣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門初步搭建了面向農(nóng)業(yè)從業(yè)者需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供科技、市場(chǎng)、政策等各類信息。根據(jù)CNNIC對(duì)中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的研究調(diào)查顯示，截止2014年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.78億人，占全部網(wǎng)民數(shù)量的28.6%，較2013年底增加了188萬人。在各類上網(wǎng)終端中，2014年農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)84.6%，高出城鎮(zhèn)5個(gè)百分點(diǎn)，這意味這在未來的幾年內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)將成為中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)的主要來源，手機(jī)逐漸成為農(nóng)村普及互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)現(xiàn)信息化的主要平臺(tái)。
另外，雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，事實(shí)上，數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用探索幾年前就已經(jīng)開始，而隨著相關(guān)技術(shù)手段的成熟和應(yīng)用場(chǎng)景的豐富，其技術(shù)應(yīng)用深度和廣度已經(jīng)有了極大的提升，未來發(fā)展更加值得期待。
這些都充分說明了我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度的提升以及移動(dòng)設(shè)備的使用率進(jìn)一步增加都為互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；北京；環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈；策略
環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個(gè)地級(jí)市，含涉涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣13個(gè)縣（市）。這些城市群首尾相連，全長(zhǎng)999.5公里，面積達(dá)到27060平方公里。北京河北的合作由來已久，從“大北京”到“首都地區(qū)”，從“京津冀都市圈”、“首都圈”再到“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，各種合作概念不斷涌現(xiàn)，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也在不斷深化。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)理論，區(qū)域內(nèi)各成員根據(jù)成本等因素，進(jìn)行分工與協(xié)作，生產(chǎn)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)行交換來增進(jìn)各自的利益，最終促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的合作是河北省與北京市進(jìn)行合作的一個(gè)首要的戰(zhàn)略選擇，一方擁有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，另一方擁有廣闊的市場(chǎng)，能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)。在推動(dòng)河北省與北京市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作中，首先是要做好河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈13個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文章。
一、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
1.廊坊6個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。廊坊市的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣6個(gè)縣（市、區(qū)）以“城郊-都市型”農(nóng)業(yè)和“生態(tài)-集約型”農(nóng)業(yè)為方向，全面對(duì)接北京，立足高端產(chǎn)業(yè)定位，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）加工水平較高。以食品加工業(yè)為重點(diǎn)，緊緊盯住市場(chǎng)需求，主攻乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈明顯延長(zhǎng)，乳品、玉米淀粉、牛肉、大豆加工等處于全省先進(jìn)水平。（2）知名品牌較多。引進(jìn)了“好麗友”、“正大”、“伊利”、“飛鶴”、“雪花”等全國(guó)知名品牌，培育了“匯?！薄ⅰ案３伞?、“康達(dá)”、“正張”等國(guó)內(nèi)著名名牌。（3）龍頭企業(yè)較多。年銷售收入500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到100多家，其中三河匯福糧油的年銷售收入超10億元，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家（福成五豐、匯福糧油、明慧養(yǎng)豬）。（4）項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)推進(jìn)的100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目41個(gè)，物流項(xiàng)目9個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)；在園區(qū)建設(shè)上，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為方向，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)體系，重點(diǎn)推進(jìn)休閑觀光、生產(chǎn)加工、生態(tài)種養(yǎng)三個(gè)類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。
2.保定市2個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。保定市的涿州市形成了以花卉苗木、高檔蔬菜、畜禽、貢米為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。相繼建成“牛滿江生物示范基地”和綠色巨人、綠野、綠苗等無公害蔬菜基地，培育壯大了華樂種苗、遠(yuǎn)大養(yǎng)殖、中國(guó)農(nóng)大科技園區(qū)等一批龍頭企業(yè)。尤其是花卉苗木面積已達(dá)到4.5萬畝，是“全國(guó)花卉生產(chǎn)示范基地”；淶水縣在山區(qū)大力發(fā)展薄皮核桃、扁杏等優(yōu)質(zhì)品種，同時(shí)建成了香菇、草莓、磨盤柿7個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42.3%。形成了明義醬菜加工廠、華美蘆薈公司、沈家臺(tái)綜合養(yǎng)殖中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
3.張家口市3縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。張家口市的涿鹿縣已形成了葡萄、杏扁、玉米、蔬菜、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在特色種植業(yè)上，重點(diǎn)抓好紅小豆、悠悠棗、香椿等。在發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)上，加速發(fā)展養(yǎng)鹿、旱鴨養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、葡萄和食用菌生產(chǎn)。進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)扶持力度，形成了玉晶淀粉公司、新鹿藍(lán)特公司、五千年生物公司、益利葡萄酒公司等龍頭企業(yè)；懷來縣堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則，大力推進(jìn)“葡萄、奶牛、蔬菜、果品”四大龍型經(jīng)濟(jì)以及“肉雞、柴雞、肉豬、食用菌”四小龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。形成了北京大發(fā)正大公司肉雞養(yǎng)殖屠宰項(xiàng)目、鴻潤(rùn)食品有限公司、瑞豐食用菌推廣中心等重點(diǎn)龍頭企業(yè)。赤城縣形成了蔬菜、食用菌、畜牧、中藥材、特種養(yǎng)殖等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了華北珍稀食用菌基地、京津奧運(yùn)設(shè)施蔬菜基地、黃芩種植基地、京津畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色種養(yǎng)基地等，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。
4.承德市2個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況。承德市的豐寧縣形成了乳品、蔬菜、玉米深加工、林產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、種植連片化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新格局。形成了承德九羊、泰和肉雞等龍頭企業(yè)。灤平縣形成了蔬菜、奶牛、中草藥三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了環(huán)京承旅游路、張隆公路和112線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)縣城和京承路沿線的奶牛產(chǎn)業(yè)帶和以西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中草藥產(chǎn)業(yè)帶，。“綠龍”蔬菜、“灤江”富硒米、“維祥”香瓜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品成為地方知名品牌。
二、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展支撐
1.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。北京作為特大城市，常住人口近2000萬，流動(dòng)人口近1000萬，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)對(duì)行政區(qū)外的依賴程度很高。隨著城市化進(jìn)程的加速，北京人口規(guī)模擴(kuò)大，耕地逐步減少，北京對(duì)于行政區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)依賴程度將越來越高。為此，北京市為河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈所包括的13個(gè)縣（市）都是緊鄰北京，交通便利，運(yùn)輸方便、快捷，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都能在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入北京的市場(chǎng)、超市和消費(fèi)者的家庭，使廣大居民能吃到新鮮農(nóng)產(chǎn)品，并且運(yùn)輸成本低，損耗少。
3.資源優(yōu)勢(shì)。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈具有良好的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)GDP比重高，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诟?。該地區(qū)作為農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源。因此，京津冀農(nóng)業(yè)合作較之其他行業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)，一經(jīng)打破地區(qū)封鎖，開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)，便可爆發(fā)出活力。該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大，形成了許多特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為該地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。歷史上京冀兩地盡管有著千絲萬縷的聯(lián)系，但由于行政區(qū)劃的各種原因使得兩地競(jìng)爭(zhēng)大于合作。但河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化卻和北京錯(cuò)位發(fā)展，河北省擁有資源、空間、人力，可以提供農(nóng)產(chǎn)品，形成強(qiáng)大供給，而北京市人多地少，農(nóng)業(yè)資源有限，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)雙方而言是一種雙贏，沒有阻礙合作的障礙。
三、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.知名品牌少，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)弱。首先河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中存在“兩少”現(xiàn)象。“兩少”就是知名品牌少，目前在北京市場(chǎng)擁有了一定知名度的該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品品牌較少，大大制約了與北京市場(chǎng)的有效銜接；另外就是較大規(guī)模、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少。除了3家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（福成五豐、匯福糧油、明慧養(yǎng)豬）外，大部分所在縣市的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)弱，科技含量低，加工能力低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)附加值不高。由于缺乏龍頭產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)，糧、油、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，產(chǎn)經(jīng)銷脫節(jié)的矛盾突出，貿(mào)工農(nóng)利益結(jié)合不緊密，甚至處于利益分割狀態(tài)，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力弱；部分龍頭企業(yè)素質(zhì)偏低，規(guī)模較小，銷售渠道不穩(wěn)，技術(shù)落后，未能充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
2.產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不合理。河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中還習(xí)慣于從建基地、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來入手，忽視建立、完善與之相適應(yīng)的運(yùn)作體系和機(jī)制，以致許多地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色。其次，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低。目前，該區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比例不足10%，絕大多數(shù)農(nóng)戶仍游離在產(chǎn)業(yè)化組織之外，處于分散經(jīng)營(yíng)、自找市場(chǎng)狀態(tài)。就是建立了“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織，大多也屬松散型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，而不是“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、唇齒相依”的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體。有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶僅僅是買斷關(guān)系，有些只是與農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同，缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價(jià)格保護(hù)，農(nóng)民得不到龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售增值部分的利潤(rùn)。加之一些企業(yè)或中介組織較為關(guān)注短期收益，在利益分配過程中處于相對(duì)主動(dòng)的地位，因此，在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，農(nóng)戶利益很容易受損。
3.產(chǎn)品缺乏營(yíng)銷，難以滿足北京市場(chǎng)消費(fèi)需求。一是很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工尚處于初級(jí)階段，科技支撐不夠，以及特色農(nóng)產(chǎn)品不突出，仍主要停留在大眾化的產(chǎn)品階段，優(yōu)質(zhì)的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，名牌農(nóng)產(chǎn)品較少，難以同優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行北京市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生安全防范機(jī)制缺失，產(chǎn)品包裝等方面也存在不足。三是缺乏訂單農(nóng)業(yè)，與大型連鎖超市、大的批發(fā)市場(chǎng)、大的配送機(jī)構(gòu)缺乏必要的聯(lián)系，難以有效占領(lǐng)北京市場(chǎng)。
4.吸引人才、融資難度較大。目前來看，該區(qū)域從政策環(huán)境、科研環(huán)境、生活環(huán)境、待遇等各方面與發(fā)達(dá)地區(qū)都有一定差距，吸引重要科研和種植方面的高科技人才較難。由于沒有形成規(guī)模種植，難以實(shí)現(xiàn)訂單種植，難以吸引大規(guī)模投資。
四、河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
1.消除行政壁壘，形成協(xié)調(diào)機(jī)制。一是河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的13個(gè)縣（市）所在的四個(gè)地級(jí)市要打破行政壁壘，共同協(xié)調(diào)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略，突出特色，建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是由河北省代表環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的縣市與北京市協(xié)商，出臺(tái)兩地對(duì)接方案和制度保障措施，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一、開放、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合、區(qū)域發(fā)展互動(dòng)。
2.加強(qiáng)與北京市對(duì)接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體規(guī)劃。一是兩地根據(jù)北京區(qū)域?qū)r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，確定與市場(chǎng)對(duì)接的區(qū)域蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及加工基地，培育訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域資源和生產(chǎn)力的整合。二是建立一系列高標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)際市場(chǎng)要求的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢測(cè)、監(jiān)管體系。三是攜手制定統(tǒng)一的兩地經(jīng)濟(jì)圈動(dòng)物疫病和植物病蟲害預(yù)防控制規(guī)劃，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制的需要，統(tǒng)一調(diào)整經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局。四是大力推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為“龍頭”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨行政區(qū)配套，積極引導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工產(chǎn)業(yè)帶的形成和隆起。五是建立起與區(qū)域生態(tài)帶相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配置和布局的經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)。
3.開辟綠色通道，提高農(nóng)產(chǎn)品的物流效率。開辟河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈對(duì)北京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的綠色通道，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)的門檻，提高北京市場(chǎng)對(duì)河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)的開放程度，創(chuàng)造公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，形成沒有壁壘的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。要充分考慮農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)、運(yùn)輸方式的銜接、形成高效的物流系統(tǒng)。
4.利用各種營(yíng)銷手段，開拓北京市場(chǎng)。一是要有品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、綠色意識(shí)，樹立河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)的產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。二是建立農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，準(zhǔn)確提供農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的電子營(yíng)銷。三是加強(qiáng)與北京市的大型市場(chǎng)、連鎖超市、各大機(jī)關(guān)、大型社區(qū)等聯(lián)系，形成訂單型的供應(yīng)模式。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的合作、交流、投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的上檔升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化。
5.大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。一是制定科學(xué)合理的龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要科學(xué)地確定農(nóng)產(chǎn)品的深加工企業(yè)群體建設(shè)的布局，防止產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)，龍頭企業(yè)要有較大的規(guī)模，才能有較強(qiáng)幅射能力和帶動(dòng)能力；二是對(duì)市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，政府要出臺(tái)必要的政策，使企業(yè)走資本經(jīng)營(yíng)的路子，通過盤活存量資產(chǎn)，使存量資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，來擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，這是一條內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、低成本擴(kuò)張的路子，發(fā)展龍頭企業(yè)，一定要走這條路子；三是要放寬經(jīng)營(yíng)范圍，打破地區(qū)部門的界限，要支持各行各業(yè)參與龍頭企業(yè)的開發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；四是龍頭企業(yè)要建立與農(nóng)戶之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
6.加強(qiáng)和完善社會(huì)化服務(wù)體系。一是逐步加大財(cái)政的投入力度。從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、持貧資金、商品基地建設(shè)資金等提取一定比例集中使用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)集團(tuán)，對(duì)市場(chǎng)潛力大、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、高科技和外向型的項(xiàng)目要重點(diǎn)投入，給予扶持；二是實(shí)施相關(guān)配套政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大型項(xiàng)目，要在項(xiàng)目審批、工商登記、企業(yè)用地、物資供應(yīng)、產(chǎn)品購(gòu)銷、交通運(yùn)輸、稅收信貸等方面實(shí)行優(yōu)惠和傾斜；三是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保護(hù)政策。對(duì)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶以及整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，采取切實(shí)可行的保護(hù)措施。同時(shí)積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金，用于因市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的扶持。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)；教師專業(yè)化；專業(yè)化發(fā)展
【中圖分類號(hào)】G635.1
教師專業(yè)化發(fā)展已成為國(guó)際教師教育改革的趨勢(shì)，受到許多國(guó)家的重視，成為當(dāng)前世界各國(guó)教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)有的1000多萬中小學(xué)教師中，有900多萬的教師在縣以及縣以下的農(nóng)村地區(qū)任教。[1]農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展水平的高低，直接影響著農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量。目前，農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展仍然面臨著教育觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；教師整體學(xué)歷偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化；培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，培訓(xùn)質(zhì)量不高；科研意識(shí)淡薄，科研能力薄弱等諸多問題。要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的專業(yè)化水平，可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面入手。
（一）內(nèi)部策略
1、熱愛教師行業(yè)，消解職業(yè)倦怠
羅素曾經(jīng)說：“對(duì)于大多數(shù)的人來說，對(duì)事業(yè)信仰是幸福的源泉之一。”[2]農(nóng)村中小學(xué)教師要想獲得職業(yè)幸福，就要熱愛教師這一行業(yè)，消解職業(yè)倦怠。具體有以下措施：第一，要確立合理的角色期望。只有具有正確價(jià)值取向的教師才能對(duì)自己所從事的職業(yè)充滿熱情，才會(huì)在困難挫折面前毫不氣餒。第二，要敢于面對(duì)教育改革的現(xiàn)實(shí)，勇于承受各種壓力，承擔(dān)艱苦重大的責(zé)任，不貪圖穩(wěn)定和安逸，不斷地進(jìn)行自我擴(kuò)展，提高自身能力素養(yǎng)。第三，建立和諧的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系可以使教師在與他人的交往中及時(shí)借鑒對(duì)自己的工作、學(xué)習(xí)和生活有價(jià)值的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自己的不足。最后，加強(qiáng)體育鍛煉，保持心理健康。適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉既能促進(jìn)教師的生理健康；同時(shí)也可以使教師從緊張的狀態(tài)中放松下來，提高應(yīng)付不良心態(tài)的能力。
2、加強(qiáng)對(duì)教育理論的學(xué)習(xí)
教師作為教學(xué)過程的組織者、學(xué)生進(jìn)行意義建構(gòu)的促進(jìn)者和學(xué)生良好情操的培養(yǎng)者，在終身學(xué)習(xí)的社會(huì)大背景下，教師必須不斷加強(qiáng)對(duì)教育理論的學(xué)習(xí)。事實(shí)上，由于學(xué)生的心理和思維品質(zhì)、學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)習(xí)慣之間的關(guān)系、學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力、學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和社會(huì)責(zé)任感等都涉及教育學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)。因而，教師必須掌握一定的教育學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)。沒有理論上的了解與認(rèn)識(shí)，教師就不可能掌握這些教育規(guī)律。同時(shí)，教師要想成為學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣，促進(jìn)學(xué)生不斷地學(xué)習(xí)，教師也需要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。正如蘇霍姆林斯基所說，教師要想讓學(xué)生成為終身學(xué)習(xí)者，教師首先要使自己不斷成長(zhǎng)，扮演終身學(xué)習(xí)的角色，教師的知識(shí)越多，他的學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)就越容易，他在學(xué)生和家長(zhǎng)中的威信和信譽(yù)就越高，孩子們就越把他當(dāng)做知識(shí)之源而被他所吸引。[3]
3、教師要學(xué)會(huì)教學(xué)反思
教學(xué)反思是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。教學(xué)反思是教師對(duì)自己教育教學(xué)活動(dòng)所進(jìn)行的反饋性思考的活動(dòng)。蘇霍姆林斯基認(rèn)為，如果一個(gè)教師肯于用心深入分析自己的工作，他就不能不產(chǎn)生對(duì)學(xué)生的知識(shí)狀況與自己的教育素養(yǎng)之間的因果聯(lián)系作出解釋的意圖。教師對(duì)自己的工作進(jìn)行分析，必然會(huì)促使他把注意力集中在教學(xué)過程中他認(rèn)為是在那個(gè)場(chǎng)合能起最重要作用的某個(gè)方面，促使他考察分析事實(shí)，研讀教育學(xué)和教學(xué)法書籍。這樣就開始了教育創(chuàng)造活動(dòng)的高級(jí)階段――實(shí)踐與科研成分的結(jié)合。[4]
教師在教育教學(xué)過程中通過教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后反思，通過自我評(píng)價(jià)，通過行動(dòng)研究等一系列反思性活動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)自己在教學(xué)過程中存在的一些問題，進(jìn)而探究問題、解決問題，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)教學(xué)目的、教學(xué)行為、教學(xué)效果等的把握和調(diào)控能力，最終提高教學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)實(shí)踐的合理性和有效性。
（二）外部策略
1、實(shí)行國(guó)家教師資格考試，提高教師準(zhǔn)入門檻
要提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，需要健全、完善相應(yīng)的教師管理制度。建立牢固的教師質(zhì)量保障體系，建立新型教師資格準(zhǔn)入制度，成為保證教育質(zhì)量的必由之路。[5]國(guó)家教師資格考試是由教育部建立的統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)參照性考試。該考試大綱由教育部統(tǒng)一制定、實(shí)施，考試的內(nèi)容和科目都比以往有所增加，申請(qǐng)入職者必須投入足夠的精力和時(shí)間才能通過考試，這樣一來，必能提高從業(yè)者的專業(yè)水平。通過實(shí)施國(guó)家教師資格考試，建立“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度，為提高農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)奠定了制度基礎(chǔ)。農(nóng)村中小學(xué)可以充分利用這一政策充實(shí)教師隊(duì)伍，補(bǔ)充新鮮血液。
2、建立和完善適合農(nóng)村中小學(xué)教師的繼續(xù)教育體系，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果
首先，多渠道籌措繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育是地方事業(yè)，各地政府應(yīng)采取有效措施，確保經(jīng)費(fèi)投入，并安排一定的?？钣糜诩訌?qiáng)繼續(xù)教育的基地建設(shè)、教材開發(fā)等，中小學(xué)校也要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于本校教師的繼續(xù)教育。[1]同時(shí)，接受繼續(xù)教育是教師的法定義務(wù)和責(zé)任。農(nóng)村教師應(yīng)該積極主動(dòng)地參與各種各樣的專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，并負(fù)擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。其次，建立健全培訓(xùn)制度，探索培訓(xùn)有效機(jī)制。將中小學(xué)教師培訓(xùn)與中小學(xué)人事制度、教師資格認(rèn)證制度和教師考核制度相結(jié)合，建立和完善教師繼續(xù)教育體系，形成教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作健康可持續(xù)發(fā)展。要改變過去培訓(xùn)中“大一統(tǒng)”的局面，分層分科進(jìn)行培訓(xùn)。
3、完善農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制
農(nóng)村中小學(xué)要促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，必須完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，改變以往單純以成績(jī)?yōu)檎撈娴脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建包含職業(yè)道德、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、心理品質(zhì)在內(nèi)的有利于教師專業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[6]其次，確立教師在評(píng)價(jià)中的主體地位。只有確立以教師為評(píng)價(jià)主體，才能讓教師反思自己在教學(xué)科研和專業(yè)發(fā)展中的不足，促使其主動(dòng)完善自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最后，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化。教育管理部門、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)和教師等都應(yīng)成為評(píng)價(jià)主體，以保證評(píng)價(jià)的科學(xué)和合理，確保教學(xué)評(píng)價(jià)真正有助于推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展。
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