發(fā)布時間：2024-02-05 15:30:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政工作標(biāo)準(zhǔn)化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今天我們在這里舉行全縣基層司法所人員集中訓(xùn)練活動，這是全縣司法行政工作的一件大喜事。剛才，__局長宣讀了市司法局《關(guān)于同意__縣基層司法所人員統(tǒng)一著司法干警制式服裝的批復(fù)》，__副局長帶領(lǐng)全體司法干警進(jìn)行了宣誓，基層司法所代表__司法所所長__同志作了表態(tài)性發(fā)言，市司法局領(lǐng)導(dǎo)作了一個很好的講話，希望全體司法干警嚴(yán)格按照市局領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這次基層司法所人員統(tǒng)一著裝，對于促進(jìn)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有著十分重要的意義，對于樹立司法行政隊(duì)伍新形象，以全新的工作面貌和精神風(fēng)貌更好地開展司法行政工作有著積極的推進(jìn)作用。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見：
一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和使命感。對基層司法行政人員統(tǒng)一著裝，不是一種待遇，也不是一種炫耀，更不是一種福利，而是一種沉甸甸的責(zé)任，一種鞭策，一種激勵，也是一種警醒。統(tǒng)一著裝后，同志們要深感肩上的擔(dān)子更重了，壓力更大了，要深刻認(rèn)識此次著裝的重要意義，自覺維護(hù)穿著制式服裝的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。要認(rèn)真履職履責(zé)，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)責(zé)任意識，樹立在本職崗位上建功立業(yè)的思想，以實(shí)際行動努力開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面。
二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，練就本領(lǐng)，著力提升司法行政工作人員履職能力和水平。全縣司法行政人員要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，著力深化社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。要扎實(shí)開展“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”教育實(shí)踐活動，積極創(chuàng)新群眾工作方法，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。要切實(shí)抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力強(qiáng)化崗位練兵，不斷提高隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要扎實(shí)努力工作，改進(jìn)工作方法，提高工作效能，積極爭當(dāng)司法行政工作的排頭兵，為維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三是要從嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理，積極樹立司法行政隊(duì)伍勤政為民良好形象。全縣司法行政人員要以此次活動為契機(jī)，嚴(yán)以律己，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行司法行政干警著裝相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循司法行政工作程序，確保司法行政工作公平、公正、公開、透明。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)，確保有令則行、有禁則止，努力以鐵的紀(jì)律造就一支鐵的隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全管理制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，做到用制度來管人，用制度來管事，用制度來規(guī)范、約束干警的言行。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著實(shí)強(qiáng)化司法行政干警“一崗雙責(zé)”意識，真正樹立勤政廉潔良好形象。
同志們，此次基層司法行政人員統(tǒng)一著裝集中訓(xùn)練活動，為全縣司法行政工作的進(jìn)一步發(fā)展邁出了新的一步，希望全體司法行政干警要牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)！
——市XXX局依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料
近年來，市XXX局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在市政府法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為中心，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅(jiān)持依法行政，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進(jìn)了全市XXXX工作的健康發(fā)展。近兩年來，獲得市級以上各種表彰和獎勵55項(xiàng)，四年兩次被評為省級文明單位，連續(xù)8年被評為實(shí)績突出單位。今年被中央文明委命名為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會議，借此機(jī)會，把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作深入開展
推進(jìn)依法行政，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。近年來，我局不斷提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)，始終把依法行政作為XXXX管理工作的頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進(jìn)一步健全了法制機(jī)構(gòu)、完善了各項(xiàng)制度，提高了全市XXXX系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展。
1、建立健全機(jī)構(gòu)。按照市機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，我局設(shè)立了政策法規(guī)科，在人員配備上，設(shè)副科長一名，科員兩名，均為法律專業(yè)畢業(yè)；在辦公配置上，購置了攝像機(jī)、照相機(jī)。政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全市XXXX系統(tǒng)的依法行政工作。另外，市紀(jì)檢監(jiān)察局駐本局監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督依法行政、執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”責(zé)任追究工作。今年，積極運(yùn)作，申請成立了執(zhí)法監(jiān)察局，以強(qiáng)化XXXX動態(tài)巡查和各種違法案件查處，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)了基層XXXX所建設(shè)，按照我局計(jì)劃，用3年的時間，將全市的XXXX所分期分批地建設(shè)成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的XX所。
2、認(rèn)真組織依法行政。為了保證依法行政工作的穩(wěn)定推進(jìn)，逐步提高廣大干部依法行政的自覺性，我局制定了《全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》、《貫徹<行政許可法>工作計(jì)劃》。按照市政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，我們狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，使《行政許可法》在全市XXXX系統(tǒng)得到貫徹實(shí)施。以制度建設(shè)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級行政許可配套制度，結(jié)合我局實(shí)際，制定出臺了《對被許可人監(jiān)督檢查規(guī)定》、《關(guān)于聽取行政許可申請人陳述申辯規(guī)定》等六項(xiàng)配套制度，嚴(yán)格按照法定程序和法定條件實(shí)施行政許可，所有行政征收均按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。今年3月，全國XXX委副主任XXX和XXX部副部長XXX先后帶隊(duì)來我局檢查工作，對我局的政務(wù)大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評價。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法有基礎(chǔ)
依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ)，依法行政則是依法治國的關(guān)鍵和核心，行政執(zhí)法工作的優(yōu)劣是一個單位依法行政水平的具體表現(xiàn)。為保證國家法令暢通，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，將其擺上了重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。同時，為保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期或不定期地召開工作會議，專題研究行政執(zhí)法工作，使其做到了方案縝密、安排到位、措施得力、效果良好。
二、加大宣傳教育，抓好人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法有氛圍
民政部門是政府實(shí)施社會行政事務(wù)管理的重要職能部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行十幾部國家法律、法規(guī)，行政執(zhí)法任務(wù)繁重、執(zhí)法內(nèi)容涉及面廣。隨著改革開放的不斷深入和依法治國方略的不斷推進(jìn)，執(zhí)法難度也隨之不斷增大，如不加強(qiáng)人員的法律宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員工作水平，在一定程度上將會影響政令暢通，使工作受阻，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們注重抓好這方面工作：一是加強(qiáng)了法制宣傳，為行政執(zhí)法工作贏得群眾基礎(chǔ)。我們以村務(wù)公開為契機(jī)宣傳《村委會組織法》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展村務(wù)公開欄的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，民主管理的規(guī)范化建設(shè),對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象及保障標(biāo)準(zhǔn)、五保對象及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督。同時，利用電視、廣播、條幅等宣傳媒介加強(qiáng)民政政策法規(guī)宣傳力度，使黨的政策和國家的法律法規(guī)深入人心，從而贏得廣大人民群眾對民政工作的理解和支持。二是加強(qiáng)了執(zhí)法培訓(xùn)，為依法行政提供了保障。今年來我局狠抓行政法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配合縣委組織部開辦村級“兩委”班子培訓(xùn)班，組織村干部集中學(xué)習(xí)行政法規(guī)、民政法規(guī)政策，積極支持和選派單位工作人員參加上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn)；加強(qiáng)干部職工行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律，股級以上干部全部辦理了行政執(zhí)法證，讓他們持證執(zhí)法；組織全局干部職工參加了普法考試，提高了干部職工的知法、守法、執(zhí)法水平。
三、明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序，行政執(zhí)法有成效
一年來，我們注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)工作，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。依法行政是加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，我們努力把嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來，在為民服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，通過執(zhí)法實(shí)現(xiàn)更好地為民服務(wù)，全縣民政工作的各項(xiàng)職能作用得到了較好的發(fā)揮，尤其是涉及民生工作政策落實(shí)上，卓有成效。如：城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、管理動態(tài)化、監(jiān)督多元化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化。為深入貫徹落實(shí)十精神，積極踐行黨的群眾路線，今年5—10月我縣民政系統(tǒng)深入開展了“進(jìn)百村，聯(lián)千戶”主題實(shí)踐活動，“進(jìn)百村、聯(lián)千戶”活動就是全縣民政系統(tǒng)干部進(jìn)駐到100個以上村（社區(qū)），上戶調(diào)查了解1000戶以上民政工作對象，每個干部落實(shí)幫扶對象不少于5戶。通過與各類民政對象拉家常、交朋友、結(jié)對子，結(jié)合三送工作，在資金、技術(shù)、信息、營銷等多方面扶持困難群眾，受到社會的廣泛好評。通過活動，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，積極踐行黨的群眾路線，接地氣、訪民情，掌握了民政工作第一手材料；通過活動上戶檢查各類民政對象1.4萬人，查出死亡對象815人次，每年節(jié)約民政資金150余萬元。
救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效。發(fā)放春荒救災(zāi)救濟(jì)款萬元，有效解決受災(zāi)群眾的生活問題。針對四川蘆山地震災(zāi)害，開展了抗震救災(zāi)捐助活動，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈8.8萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作順利開展。今年，縣委、政府將敬老院建設(shè)列為十大民生實(shí)事之一，將敬老院建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核管理體系，強(qiáng)力推進(jìn)。到11月底進(jìn)展情況：小坪敬老院已完工并入住；大田敬老院裝修已完成；茅店敬老院已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo),確定了施工隊(duì)伍；敬老院住宿樓已入住，綜合樓已封頂；石芫敬老院完成選址和落實(shí)用地；南塘敬老院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，主體工程已完成2層；白鷺敬老院主體工程已完工，正在裝修?？h社會福利中心已完成通水通電,土方工程正在開挖，電梯、家具采購到位，二期工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。
四、主動接受監(jiān)督，依法執(zhí)紀(jì)行政，行政執(zhí)法有保障
二、貫徹落實(shí)制度，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。今年來，我委
根據(jù)《區(qū)人民政府重大決策暫行規(guī)則》，深入貫徹落實(shí)專家論證、聽證、合法性審查、集體討論、執(zhí)行和實(shí)施情況后評價、責(zé)任追究、報告、資料歸檔等決策工作制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善決策失誤糾錯決策改正機(jī)制，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了基層矛盾糾紛排查和調(diào)處，在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。同時，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用，重大行政決策過程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。按照《省重大行政決策案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，我委進(jìn)一步完善了重大決策材料臺帳登記和檔案管理工作。
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定，完善制度建設(shè)質(zhì)量。為確保規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行，促進(jìn)依法決策，我委嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，在實(shí)際工作中，注重規(guī)范性文件的實(shí)用性，把我委依法行政規(guī)章制度印編成冊，全體工作人員人手一冊，促進(jìn)學(xué)習(xí)、應(yīng)用的效果；同時實(shí)行規(guī)范性文件審核制度，文件簽發(fā)前均由法制辦公室審核把關(guān)，不符合法律或上級規(guī)定的退回修改，確保文件的合法性；堅(jiān)持文件的備案審查制度，堅(jiān)持對的規(guī)范性文件必須區(qū)法制辦進(jìn)行審查備案。
四、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。結(jié)合“三定”方案，重新梳理我委行政執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到了崗位到人、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法科室的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，制定了詳細(xì)的流程圖并在網(wǎng)上公示。全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。進(jìn)一步強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序和人民群眾的合法權(quán)益，逐步建立重大執(zhí)法情況的公開報道和案件回訪機(jī)制。形成行政執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)化審查模式。全面審查行政執(zhí)法卷宗的立案、取證、調(diào)查、審批、送達(dá)等環(huán)節(jié)，督促有關(guān)科室及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
五、推進(jìn)政府信息公開工作，落實(shí)依法行政保障措施。加大拓寬信息公開的渠道力度，以門戶網(wǎng)站為依托，專門開設(shè)了政務(wù)公開專欄，政務(wù)信息在政府信息公開網(wǎng)同時，還開通了電子信箱接受市民監(jiān)督；提高信息公開的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，凡是我委保留的行政許可事項(xiàng)，對辦事程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面公開。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開舉報電話；進(jìn)一步規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。同時，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)依法行政保障措施。切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育，通過黨小組會、學(xué)習(xí)例會等形式，深入開展《行政復(fù)議法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件，并圍繞工作實(shí)際寫心得、談打算。重點(diǎn)開展專題知識培訓(xùn)，每年分批組織單位的執(zhí)法干部參加市、區(qū)有關(guān)部門舉辦的法律知識培訓(xùn)，扎實(shí)提高執(zhí)法人員的知識水平。認(rèn)真做好依法行政保障工作，根據(jù)單位執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實(shí)重要崗位的執(zhí)法人員力量，安排添置必要的辦公經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，為依法行政創(chuàng)造了良好的工作條件。
六、下一步工作打算
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。下一步我委將努力做好以下幾個方面的工作：
1、繼續(xù)加大依法行政工作指導(dǎo)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)文件。
2、進(jìn)一步完善我委貫徹落實(shí)《區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)文件，推動《區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》的全面、更好落實(shí)。
南京市____區(qū)目前有一個省級開發(fā)區(qū)——________經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1995年10月經(jīng)____省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，2001年啟動建設(shè)，總規(guī)劃面積42.25平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地29.5平方公里，人口容量23萬，2006年順利通過國家審核。____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處長三角地區(qū)蘇南板塊，位于南京市____縣城東郊，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有25個行政村。近年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以招商引資為中心，以改善環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快了開發(fā)建設(shè)步伐，累計(jì)投入50多億元，完成21.77平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)框架建設(shè)，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施配套日臻完善。根據(jù)工作職責(zé)的需求與機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善，____區(qū)人民政府設(shè)立____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(副處級建制)為派出機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部設(shè)有“一辦六局”7個職能機(jī)構(gòu)，均為科級建制：即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、社會事業(yè)局、財政局、招商局、規(guī)劃建設(shè)局和國土資源局，另按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時設(shè)有下屬四個事業(yè)單位：________經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源服務(wù)中心、________經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商服務(wù)中心、紫金(____)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)管理服務(wù)中心、________經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)4個事業(yè)單位。
目前____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沒有設(shè)立獨(dú)立的司法所，區(qū)內(nèi)有3個由區(qū)司法局管理的司法所，日常的相關(guān)司法行政事務(wù)都是依托于淳溪鎮(zhèn)、古柏鎮(zhèn)以及漆橋鎮(zhèn)三個司法所管理和執(zhí)行。按照一鎮(zhèn)(街道)組建一個司法所的要求，淳溪、古柏、漆橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建有一個司法所，司法所全部為區(qū)司法局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行司法局和鎮(zhèn)街道雙重管理、以司法局為主的管理體制。目前三個司法所組織機(jī)構(gòu)完善，司法所與基層法律服務(wù)所的人員分離、職能分開。開發(fā)區(qū)內(nèi)3個基層司法所共配備司法所工作人員17名，平均人數(shù)5人。其中7名屬司法行政專項(xiàng)編制，正科級3人，副科級4人，10人為聘用人員，共有黨員7人；經(jīng)費(fèi)保障到位。三個司法所均納入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算，辦公用房所均面積350平方米，并配備了電腦、傳真機(jī)、檔案柜、摩托車等辦公設(shè)施和交通工具，極大地提高了日常的工作效率；工作成效顯著，2013年的1--10個月以來，區(qū)內(nèi)三個司法所和調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛548件，調(diào)解成功率99.7%，制止群體性上訪25起，制止群眾性械斗12起，防止民轉(zhuǎn)刑案件6件。
通過近些年的努力，司法行政工作雖然取得了一些成績，從司法所實(shí)際運(yùn)行的效果和發(fā)揮的作用來看，整體情況較好，但開發(fā)區(qū)沒有獨(dú)立的司法所所帶來的一些問題仍亟需解決，通過調(diào)研，我們認(rèn)為國家(省)級開發(fā)區(qū)設(shè)立獨(dú)立的司法所已迫在眉睫。
開發(fā)區(qū)的級別和行政鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一致，其對司法行政工作有著同樣的社會化需求。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高、人民群眾對法律服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)。近年來，開發(fā)區(qū)運(yùn)作模式已日趨成熟，在不斷擴(kuò)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中、拆遷改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼，相關(guān)村民的拆遷補(bǔ)償、房屋安置等經(jīng)濟(jì)糾紛也日漸增多，社情復(fù)雜，矛盾突出，司法行政工作點(diǎn)多、面廣，面臨諸多新的挑戰(zhàn)。
開發(fā)區(qū)沒有司法所建制，“下面沒有腿、基層沒有根”，許多工作落不到實(shí)處、抓不到好處，很難發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。自開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)建立多年以來，開發(fā)區(qū)的具體司法行政工作沒有下設(shè)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，只能依托三個司法所處理相關(guān)事務(wù)，而具體的司法行政工作具體落實(shí)到什么程度，能否抓出工作成效，由于組織保障不到位，專職工作人員不到位，所以實(shí)際工作成果也很難抓到位；二是按照上級文件的要求必須開展的活動，也只能臨時抽調(diào)人員與各區(qū)管司法所協(xié)調(diào)配合，工作開展的很不平衡，工作的死角死面比較多；三是開發(fā)區(qū)沒有獨(dú)立的司法所，三所聯(lián)合處理行政事務(wù)，普法宣傳、法律援助、辦公經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金很難保障，工作來了一事一請，工作缺乏計(jì)劃性、通盤性。
開發(fā)區(qū)設(shè)置直管司法所是一項(xiàng)重大復(fù)雜的工程，需要方方面面的理解、支持和幫助。必須堅(jiān)持“對上爭取，上下求索”的原則。有計(jì)劃、分階段實(shí)施。
一是積極匯報、協(xié)調(diào)，增編增人落實(shí)職級待遇。要積極爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)以及上級司法行政部門的關(guān)心和支持，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定詳細(xì)的規(guī)劃報告。積極協(xié)調(diào)政法委、人事、編制、財政等部門按照司法部“每個鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立司法所，司法所應(yīng)當(dāng)配備3名以上專項(xiàng)政法編制人員”的要求，通過爭取機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)人員，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的指示要求，嚴(yán)肅干部管理紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范司法助理員的調(diào)配使用，穩(wěn)定一線力量。二是加強(qiáng)與多部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)，落實(shí)保障措施。司法行政機(jī)關(guān)按照《國家財政部司法部關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，爭取黨委政府開發(fā)區(qū)司法所設(shè)立和司法助理員的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入地方財政預(yù)算，逐步建立開發(fā)區(qū)財政支持的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法所經(jīng)費(fèi)由財政全額保障，并積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門更大的財力支持。
三是多方取經(jīng)，優(yōu)勢建所。在開發(fā)區(qū)獨(dú)立設(shè)司法所，是一項(xiàng)開辟先河的舉措，應(yīng)多學(xué)習(xí)借鑒那些好的、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，做到起點(diǎn)高、起步快，只有借勢借力，才能盡可能快的實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)。
四、開發(fā)區(qū)司法所建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題：
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。要主動與組織人事部門制定嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)錄用管理，不能降低門檻。人員構(gòu)成本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，學(xué)歷要求為本科以上，專業(yè)要求必須是法律或行政管理專業(yè)?？梢圆扇」_選調(diào)的方式，面向有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和優(yōu)秀村社干部，尤其是現(xiàn)任司法助理員，堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，按照干部管理權(quán)限和人事調(diào)動規(guī)定程序，選調(diào)政治素質(zhì)高、基層工作和群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)?、具備相?yīng)業(yè)務(wù)能力、熱愛司法行政工作、能吃苦耐勞，有較強(qiáng)的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀人才充實(shí)到開發(fā)區(qū)基層司法所。對新進(jìn)入司法行政系統(tǒng)的人員開展思想政治教育、制度紀(jì)律教育、形勢任務(wù)教育、崗位業(yè)務(wù)知識、實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，幫助他們樹立責(zé)任意識、大局意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德與行為規(guī)范，具備從事基層司法行政工作的基本知識和工作技能，解決“有能力干事”的問題。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法行政意識
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法述廉考評制度，深入開展公職人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督、評價、考核機(jī)制。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，全面、系統(tǒng)、多層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)系統(tǒng)知識，宣傳法治精神與服務(wù)理念，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。
2、健全法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)依法行政工作職責(zé)。一是逐步配備具有法律專業(yè)技能的法制專職工作人員具體負(fù)責(zé)依法行政業(yè)務(wù)工作，做好鎮(zhèn)政府的好參謀、好助手和法律顧問。二是定期召開依法行政工作會議，研究制定推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施方案和具體措施，切實(shí)將依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。三是完善依法行政考核工作，將依法辦事、政務(wù)公開等事項(xiàng)納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、村委工作目標(biāo)考核細(xì)則，作為各單位年度考核的硬指標(biāo)，與各單位的評先評優(yōu)和獎懲掛鉤。
二、健全決策機(jī)制，提升行政決策水平
1、完善重大行政決策行為。一是全面落實(shí)重大行政決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)重大事項(xiàng)依法決策制度》，落實(shí)公眾參與、專家論證、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策程序。二是完善決策風(fēng)險評估機(jī)制，凡涉及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的處置預(yù)案，切實(shí)保障群眾利益。三是健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。
2、健全規(guī)范性文件備案審查制度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審核，對鎮(zhèn)政府及下屬部門制定的政策性、制度性文件進(jìn)行監(jiān)督審查，確保規(guī)范性文件的備案率、及時率、合法率達(dá)100%。同時，逐步落實(shí)規(guī)范性文件定期清理工作。
三、創(chuàng)新管理方式，提高行政管理效率
1、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題。二是建立健全反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，對執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行分解。三是探索建立健全有效且簡便易行的評議考核制度，把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系，與其獎懲和晉級、晉職掛鉤。四是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)開展行政違法過錯責(zé)任追究工作。
2、深化政府服務(wù)職能。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工作人員服務(wù)水平，加強(qiáng)服務(wù)窗口管理，完善考核機(jī)制，提高辦事效率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和環(huán)境整治，開展無證網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)外來人口服務(wù)管理，抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障群眾利益。三是提高群眾性自治活動，發(fā)揮村民委會等基層群眾自治組織作用。四是規(guī)范政務(wù)信息公開，加快政府信息公開載體建設(shè)和更新維護(hù)，拓寬渠道，積極主動向社會公開政府信息，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開制度化和規(guī)范化，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
1、開展“創(chuàng)建法治政府示范活動”。在縣內(nèi)選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為依法行政工作示范單位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、情況交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，帶動本地依法行政工作全面開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建法治政府要以建設(shè)服務(wù)型政府為主要內(nèi)容，著力打造便民服務(wù)綜合平臺。要將群眾普遍關(guān)心關(guān)注、涉及切身利益的各種公共服務(wù)事項(xiàng)，納入便民服務(wù)中心集中辦理，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。（責(zé)任單位：縣政府法制辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
2、開展全面清理“紅頭文件”活動。2009年，對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時予以修改或者廢止，為全縣加快發(fā)展提供良好的法制、政策環(huán)境。清理完成后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未經(jīng)重新公布的，一律廢止。各縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣政府報告清理情況。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
3、深入推進(jìn)政府信息公開工作。提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息及時、全面和準(zhǔn)確，最大程度地滿足社會各方面對政府信息的需求，樹立政府信息的公信度。重點(diǎn)做好重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注的深度政府信息的工作。完善政府信息公開制度，規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開機(jī)制，建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制和社會評議制度，拓寬政府信息公開渠道，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣保密局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
4、全面規(guī)范政府重大行政決策行為。為確保政府重大決策符合科學(xué)決策、民主決策和依法決策的要求，不斷提高決策能力和水平，各級政府都要建立完善重大行政決策聽取意見、專家咨詢論證制度；健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序；建立完善重大行政決策聽證制度；建立完善重大行政決策的合法性審查制度；堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度；建立并開展重大決策實(shí)施情況后評估制度；建立行政決策責(zé)任追究制度。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
二、制定依法行政“二五”規(guī)劃,明確建設(shè)法治政府的分階段目標(biāo)
5、在對依法行政“一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，對照《綱要》和《決定》的要求，針對本地區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，擬定“二五”規(guī)劃，提出依法行政、建設(shè)法治政府的具體目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時限，以及責(zé)任主體、實(shí)施主體等相關(guān)內(nèi)容，形成能有效組織和推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣政府法制辦）
三、限時完成省政府明文規(guī)定的幾項(xiàng)工作
6、年底之前，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、干部任前法律知識考查制度等?？h政府要建立健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試。建立對擬任縣政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前相關(guān)法律知識以及依法行政情況考試、考察制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦）
7、實(shí)施重大行政處罰備案制度，強(qiáng)化對具體行政行為的監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級行政執(zhí)法部門）
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障
8、完善規(guī)范性文件制定機(jī)制。擴(kuò)大公民有序參與的程度，增強(qiáng)政府文件制定工作的公開性和透明度，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件草案的公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度。建立規(guī)范性文件和重大行政決策評估制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
9、強(qiáng)化農(nóng)村制度建設(shè)。圍繞貫徹十七屆三中全會精神和省委省政府重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。根據(jù)國家出臺相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施情況，適時制定規(guī)范性文件。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
五、加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制和行政執(zhí)法體制改革
10、積極穩(wěn)妥地開展地方行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)管住、管好、管到位，更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要按照十七屆二中全會提出的精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。（責(zé)任單位：縣編辦）
11、鞏固行政審批清理成果，繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（〔20*〕115號）要求，完善行政審批制度改革工作機(jī)制，鞏固行政審批清理成果，建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系和行政審批項(xiàng)目動態(tài)清理機(jī)制，對應(yīng)清理行政審批事項(xiàng)適時增減，并向社會公布；建立健全行政審批相關(guān)制度，加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理；按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定行政審批過錯責(zé)任追究辦法，建立健全審批責(zé)任追究制。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心）
12、依法加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)。建立健全科學(xué)、高效的突發(fā)事件應(yīng)對體制機(jī)制和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指揮體系，切實(shí)增強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：縣政府應(yīng)急辦、縣級有關(guān)部門）
六、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
13、縣級行政執(zhí)法部門要重點(diǎn)依法完善行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。（責(zé)任單位：縣級行政執(zhí)法部門）
14、加強(qiáng)對行政執(zhí)法案卷評查工作的指導(dǎo)和督促檢查，組織開展行政處罰案卷交叉評查。加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴案件的處理。按照行政執(zhí)法投訴處理流程，進(jìn)一步規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，有錯必糾，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級行政執(zhí)法部門）
15、加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的依法行政工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《*地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《*地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》等法規(guī)和法規(guī)性文件，按照省政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防和處置地震災(zāi)后恢復(fù)重建中行政爭議的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔20*〕41號）做好災(zāi)后恢復(fù)重建中的依法行政工作，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭議，化解矛盾。（責(zé)任單位：縣級有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
七、充分發(fā)揮行政復(fù)議在防范、化解社會矛盾中的作用
16、加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的主渠道作用。要暢通復(fù)議渠道，切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問題。完善行政復(fù)議相關(guān)制度，制定行政復(fù)議決定履行督查規(guī)定、擬訂行政復(fù)議能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新。組織開展全縣行政復(fù)議宣傳、培訓(xùn)活動，加強(qiáng)行政復(fù)議案卷評查工作的指導(dǎo)和行政復(fù)議工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣財政局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
八、強(qiáng)化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理
17、在全面清理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
18、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案審查制度。切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯必糾，特別對經(jīng)濟(jì)類的規(guī)范性文件，如發(fā)現(xiàn)亂設(shè)行政許可、搞地方保護(hù)、阻礙發(fā)展的，要堅(jiān)決糾錯。實(shí)行規(guī)范性文件備案目錄公布制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
九、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳工作
19、加強(qiáng)以建設(shè)法治政府為主要內(nèi)容的專題宣傳。發(fā)揮新聞媒體在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的宣傳促進(jìn)作用。采取在報刊、電視等開設(shè)專欄、人物專訪、新聞報道等多種形式，加大對依法行政、創(chuàng)建法治政府的宣傳力度，形成推進(jìn)依法行政工作的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣司法局、縣廣播電視局、縣新聞出版局、縣政府法制辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
20、加強(qiáng)普法和法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會崇尚法治的觀念，培育全社會依法辦事的習(xí)慣。要在深入分析當(dāng)前重點(diǎn)矛盾糾紛產(chǎn)生的制度性原因的基礎(chǔ)上，探索改進(jìn)法制宣傳工作的方式方法，深入基層群眾，突出宣傳重點(diǎn)，努力化矛盾于未發(fā)，防糾紛于未起。法制宣傳教育要進(jìn)一步創(chuàng)新方式，增強(qiáng)針對性、有效性，引導(dǎo)群眾通過合法渠道、采用合法方式表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益，履行義務(wù)，推動社會生產(chǎn)生活方式法治化。（責(zé)任單位：縣司法局、縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
十、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平
21、完善公務(wù)員法律知識水平測查制度。加大對新錄用公務(wù)員法律知識測查力度，增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣人事局、縣政府法制辦、縣級行政執(zhí)法部門）
十一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善推進(jìn)依法行政工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制
22、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開兩次工作會，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省、市政府有關(guān)依法行政工作的規(guī)定和部署，研究決定本行政區(qū)域內(nèi)依法行政、創(chuàng)建法治政府中的重大問題，形成有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。有關(guān)部門共同參與，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。充實(shí)力量，加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在協(xié)助本級政府推進(jìn)依法行政中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。（責(zé)任單位：縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
23、建立健全督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮考核機(jī)制對依法行政工作的促進(jìn)作用。要進(jìn)一步完善依法行政工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并逐步增加其在政府工作目標(biāo)考評中的分值比重。對依法行政的情況，要考核到政府工作的各個層次、各個方面、各個環(huán)節(jié)和第一責(zé)任人。（責(zé)任單位：縣目標(biāo)辦、縣政府督辦室、縣政府法制辦）
24、強(qiáng)化監(jiān)督。對不履行依法行政職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重違法行政案件發(fā)生的，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)，履行審計(jì)職責(zé)，依法獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)部門在促進(jìn)依法行政方面的監(jiān)督職能。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局）
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，推進(jìn)依法治理安全生產(chǎn)、依法提高工程質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的安全生產(chǎn)法，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的質(zhì)量安全責(zé)任體系，圍繞深化質(zhì)量安全管理體制改革，完善隱患排查治理體系和質(zhì)量安全預(yù)防控制體系，繼續(xù)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，采取有效措施狠抓質(zhì)量、安全兩個保障體系正常運(yùn)行，不斷提高全縣建筑工程質(zhì)量安全管理水平。
二、主要工作目標(biāo)
1、遏制一般事故，杜絕發(fā)生較大及以上等級傷亡事故，因工死亡人數(shù)控制在市、縣下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)；
2、在建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證率100%；超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程專家論證100%；起重機(jī)械備案和使用登記率100%；“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。
3、全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高全縣建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工水平。
4、建立健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和反恐工作機(jī)制，有效應(yīng)對工程安全突發(fā)事件。
5、加強(qiáng)拆除施工及燃?xì)?、市政等公用行業(yè)安全監(jiān)管，保證安全運(yùn)行。
6、確保工程結(jié)構(gòu)主體安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病防治和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，工程質(zhì)量水平逐步提高，住宅質(zhì)量投訴逐步減少，住戶對工程質(zhì)量滿意度逐步提高。
三、主要工作
1、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理
切實(shí)履行工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。建立健全質(zhì)量安全檢查工作責(zé)任制和網(wǎng)格化管理，制定全年的執(zhí)法檢查計(jì)劃，繼續(xù)采用差別化管理，重點(diǎn)突出保障性住房、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程的監(jiān)督管理，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)對全縣所有在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)工作，建立層級督查制度，每季度對全縣所有在建項(xiàng)目督查不少于一次，并加大對全縣施工現(xiàn)場安全巡查檢查頻次，引導(dǎo)各企業(yè)積極爭創(chuàng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，確保安全監(jiān)督全覆蓋。建立差別化管理信息。對不創(chuàng)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處。按照住建委統(tǒng)一部署，推進(jìn)《建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理互動信息系統(tǒng)》，逐步推廣省住建廳實(shí)施的《IFA人臉識別考勤系統(tǒng)》和《施工企業(yè)信用評價考核系統(tǒng)》，將現(xiàn)場安全狀況和企業(yè)信用相結(jié)合，實(shí)行動態(tài)評分、動態(tài)監(jiān)管。
2、推進(jìn)依法行政工作常態(tài)化、規(guī)范化
工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的過程中積極推行依法行政，做到“有法可依、有法必依、違法必究”。2015年將進(jìn)一步加大依法行政工作，使之不斷走上常態(tài)化、規(guī)范化軌道，同時建立重大案件集體研究制度，減少自由裁量權(quán)。今年按照市住建委統(tǒng)一部署，規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步加大依法行政力度，重點(diǎn)打擊擾亂市場秩序、安全隱患較大較多且拒不整改的行為，并將建筑市場和施工現(xiàn)場有效地結(jié)合。
3、繼續(xù)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動工作，加強(qiáng)質(zhì)量通病防治工作
按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動方案>的通知》、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)省工程質(zhì)量治理兩年行動實(shí)施方案的通知》，深入開展我縣工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，著力解決百姓反映強(qiáng)烈的住宅工程質(zhì)量問題。2015年將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以委名義成立涵蓋勘察設(shè)計(jì)和建筑施工兩方面的專項(xiàng)治理工作組，結(jié)合省廳開展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建活動，以落實(shí)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量通病防治為重點(diǎn)，制定管理措施，力爭3-5年時間，使我縣工程質(zhì)量水平顯著提高，住宅質(zhì)量投訴明顯減少，住宅工程質(zhì)量滿意度明顯提升。
4、繼續(xù)提升工程質(zhì)量安全從業(yè)人員素質(zhì)
2015年將推進(jìn)“建筑業(yè)萬人培訓(xùn)”，對施工企業(yè)質(zhì)量安全重要管理人員如項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等開展技術(shù)培訓(xùn)工作，完善“三類人員”和特種人員培訓(xùn)教育制度，充分利用市級建筑安全專家?guī)旌蛢膳こ藤|(zhì)量專家?guī)鞂＜遥l(fā)揮專家在監(jiān)督檢查、專項(xiàng)評審、專家論證、調(diào)查研究中的積極作用。同時努力提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)，鍛煉出一支精通業(yè)務(wù)、學(xué)法懂法、廉潔高效的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。
5、繼續(xù)強(qiáng)化危險性較大分部分項(xiàng)工程的管理。
進(jìn)一步完善危險性較大分部分項(xiàng)工程（包括深基坑、高大模板、起重機(jī)械安拆等）安全生產(chǎn)的相關(guān)管理安排，嚴(yán)格落實(shí)超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程必須進(jìn)行專家論證和按論證方案施工制度，并嚴(yán)格按專家論證或?qū)彶橐庖娺M(jìn)行監(jiān)管。適時開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，依托事故調(diào)查，實(shí)行部門聯(lián)動，探索對事故進(jìn)行追責(zé)的方式，推動建設(shè)、監(jiān)理和施工等各方責(zé)任主體有效履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)職責(zé)，將危險性較大分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險降到最低。
6、加強(qiáng)建筑工程揚(yáng)塵污染治理
貫徹落實(shí)《省大氣污染防治條例》、《省建筑工程施工揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動工作方案》，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定揚(yáng)塵污染治理任務(wù)和目標(biāo)，開展建筑工地?fù)P塵污染整治專項(xiàng)檢查，逐步將建筑工程揚(yáng)塵污染治理工作納入我委日常監(jiān)督管理工作。
