發(fā)布時間：2023-01-18 16:00:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政教育論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了給行政許可檔案的規(guī)范化管理提供良好的管理環(huán)境，我局設(shè)有條件好的檔案專用庫房、閱覽室、檔案工作人員辦公室，符合“三分開”的管理要求。購置了符合規(guī)范的檔案裝備和設(shè)施，以及能夠適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作需要的計算機、復(fù)印機、掃描儀、攝像機、刻錄機等專用設(shè)備，為該類檔案的管理、利用提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在行政許可檔案的日常管理工作中，局檔案人員能自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位，定期進行安全檢查，把安全工作重點從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來。
二、加強業(yè)務(wù)建設(shè)
局行政許可科建立健全了檔案人員崗位責(zé)任制、檔案管理移交等制度，該科檔案員注重從教育行政許可檔案的收集、整理、歸檔、移交等基礎(chǔ)工作抓起，嚴格按照有關(guān)文件精神和規(guī)范操作，以“零失誤”為目標，堅持不懈地加強業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，根據(jù)市行政審批中心和市法制辦有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員在平時就積極做好收集工作，確保教育行政許可檔案的齊全完整、登記序號連續(xù)。具體的歸檔范圍為：
（1）教育局在履行行政許可職責(zé)過程中產(chǎn)生形成并處理完畢的，具有保存查考價值的各類文件材料和申請者遞交的申請材料、圖表、照片等材料原件。
（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政許可申請的書面憑證、窗口承諾件通知書、準予行政許可決定書、行政許可文書送達回證、行政處罰決定書、撤銷行政許可決定書等辦理文書原件。
（3）教育局頒發(fā)的許可證復(fù)印件和存根原件。
（4）其他具有利用和保存價值的文件資料。
其次，根據(jù)《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省教育行政部門實施行政許可工作規(guī)則（試行）及相關(guān)文書的通知》規(guī)定：“實行行政許可檔案管理制度。經(jīng)辦人員應(yīng)當在作出許可決定后五日內(nèi)將行政許可的全部材料按一事一檔原則裝訂歸檔。”局行政許可科檔案員在綜合檔案室檔案員的指導(dǎo)下，在平時就及時將辦理完畢的教育行政許可檔案按一事一檔的原則進行整理并裝訂歸檔。一個審查決定（包括申請審批的全套文件材料）組成一個檔案卷盒，文件多的可組成多個檔案卷盒。行政許可檔案卷內(nèi)文件以“件”為單位編制卷內(nèi)文件目錄并編件號和頁號（已裝訂成冊的可不編號）。一份完整的審查決定（審核意見）視為一件，一個檢查評估報告為一件，一份考試或考核材料為一件，一份許可證為一件，一項設(shè)計為一件，一張圖紙、照片各為一件。行政許可檔案卷內(nèi)文件排列順序為：行政許可決定（批復(fù)與結(jié)論性文件）在前，各種許可證在前，申請材料在后；文字性申請材料在前，申請人所填的表格、圖紙、照片（含文字說明）在后。行政許可檔案整理完畢，應(yīng)以每個具體行政許可事項為立檔單位裝入檔案盒保存，檔案盒規(guī)格采用國家檔案局標準卷盒，統(tǒng)一由局綜合檔案室發(fā)放。再次，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員于每年年底前將全部已整理完畢的行政許可檔案移交局綜合檔案室，并造具移交清冊一式兩份，一份存檔，一份自留備查。局綜合檔案室在接收檔案時嚴格把關(guān)，認真審查，對不完善的待完善后再移交。綜合檔案室在接收行政許可檔案后再進行分類、保管、統(tǒng)計和提供利用，同時，將所有的教育行政許可檔案掃描后保存為電子檔案，再刻錄成光盤備份保存。局行政許可科以外人員需查閱教育行政許可檔案的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理查閱登記手續(xù)。由于行政許可電子檔案查閱快速、方便，能極大地提高利用效率。
三、結(jié)語
哲學(xué)依據(jù)的選擇，決定著教師教育的基本走向。教師教育的哲學(xué)問題主要表現(xiàn)為哲學(xué)依據(jù)的選擇，依據(jù)不同的哲學(xué)觀念，教師教育將會形成不同的基本走向。教師教育作為一種特殊形態(tài)的教育，其基本走向與人性論主張、教育哲學(xué)理論有著密切的關(guān)系。進一步而言，人性論與教育哲學(xué)提供了教師教育的哲學(xué)依據(jù)。人性論從總體上提示了教師教育的發(fā)揮作用的方向，教育哲學(xué)解讀了教師教育究竟要做什么及能做什么。忽視這兩方面的哲學(xué)考慮，僅僅關(guān)注技術(shù)層面很難從根本上解決教師教育的問題。人性論的善惡分歧演繹出的內(nèi)發(fā)說與外鑠論，為教師教育提供了發(fā)揮作用的兩種方向?；趦?nèi)發(fā)說教師需要充分發(fā)揮受教育者的內(nèi)在潛能，最大限度調(diào)動受教育者的主觀能動性?；谕忤p論教師需要加強對受教育者的約束和引導(dǎo)，充分發(fā)揮環(huán)境在受教育者成長中的主導(dǎo)作用。在實踐中，人們并沒有執(zhí)著于一種人性論認識，往往是對內(nèi)發(fā)說與外鑠論加以同等重視，教師教育出于職業(yè)主張，更重視了從外而內(nèi)的教育作用。因此，我們有必要重新審視從內(nèi)而外的教育作用，這樣的選擇符合整體性哲學(xué)觀念對受教育者的重視。教育哲學(xué)流派眾多，古今中外主張各異，但有一個基本共識是都會剖析教育的本質(zhì)，甚至包括那些明確反對教育本質(zhì)存在的主張，也從另一個方面解析了教育的真諦。教育的本質(zhì)必然決定教師教育的本質(zhì)，這是我們思考教師教育的哲學(xué)問題的基本前提。此外，各種哲學(xué)主張也將直接影響教師教育的價值取向。如“遵循教師生命的整體性、自主性、獨特性、超越性是教師教育的前提性要求”，這類主張同樣是整體性的哲學(xué)意蘊的反映，發(fā)生作用的途徑依舊直指人性假設(shè)和教育本真。建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性，為教師教育提供了全新的思路。建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性理念與過程哲學(xué)淵源密切，雖然過程哲學(xué)并沒有過多明確指出整體性的主張，但其理念的宗旨無不與整體性相關(guān)，此意義上的整體性與傳統(tǒng)的認識，尤其是系統(tǒng)論的整體觀點截然不同。后者重視的是事物整體與部分的相互關(guān)系，著眼于系統(tǒng)及其構(gòu)成要素的關(guān)系，前者重視的是事物內(nèi)部的過程性及外部的生成性關(guān)聯(lián)。事物不再是作為可以分解的部分組合，而是作為相互內(nèi)在的過程存在。事物與外部的關(guān)系不再是簡單的主體與環(huán)境的關(guān)系，而是相互生成的關(guān)系。這種整體性主張為教師教育提供了全新的思路，對教師教育的考慮不再僅僅基于教育者的立場，而更多地開始關(guān)注受教育者的立場。在教育目標和內(nèi)容的設(shè)置上，開始擺脫單純的職業(yè)需求，回到教育的軌道上來。具體地說，教師教育不再是某種知識及傳授技能的訓(xùn)練，而是體現(xiàn)教育理念的教育精神塑造和未來教育者的培育。在以往的教師教育中，對教育者與受教育者的提法相對較少，原因在于缺失整體性的哲學(xué)指引，偏執(zhí)于某種所謂滿足實踐需要的職業(yè)培訓(xùn)，丟失了教師教育的教育真義。在實際生活中，教師群體中存在的大量問題與當初的教師教育價值取向偏離不無關(guān)系。
二、教師教育的主體問題
過程性的主體預(yù)設(shè)，奠定了教師教育的生成意識。教師教育的主體是明確的，在倡導(dǎo)受教育者重要地位的今天，受教育者自然成為一切教育活動的主體，這種主張只是對某種教育理念的最為簡單的實在化，從而將預(yù)設(shè)的主體進行了現(xiàn)實推演。既然主體是預(yù)設(shè)的，那么如何預(yù)設(shè)就影響著教師教育的現(xiàn)實品質(zhì)。整體性的哲學(xué)理念根源于過程哲學(xué)的過程性，強調(diào)事物在過程中流變、展開，預(yù)設(shè)主體呈現(xiàn)過程性。預(yù)設(shè)主體是人為活動的前期建構(gòu)，屬于理論假設(shè)階段，因為人為活動終將由預(yù)設(shè)主體掌控，最終決定著人為活動的性質(zhì)和品質(zhì)。一種教育活動之所以能夠成為教師的教育活動，關(guān)鍵在于其預(yù)設(shè)主體擔負的實際任務(wù)和職責(zé)，以及這些任務(wù)和職責(zé)背后折射的精神。過程性的主體預(yù)設(shè)，將奠定教師教育的生成意識，生成意識是流變的，具有現(xiàn)時性和最強活力。過程性重視當下生成，生成具有最強大的創(chuàng)造性。傳統(tǒng)的教師教育認為，幾乎一切在實際活動開展前就預(yù)訂了，實踐者只能是模擬或?qū)崿F(xiàn)預(yù)訂。過程性的主體預(yù)設(shè)強調(diào)實際活動的開展只在當下生成，其間蘊含著無盡的變數(shù)和可能。教師教育的參與者能夠最大可能地在過程中實現(xiàn)自己和體驗自己，而實現(xiàn)和體驗的方式就是生成，也是最具活力的創(chuàng)造。進一步而言，這樣的過程既是接受教育的過程，更是自我更新和創(chuàng)造自我的過程，教育者在創(chuàng)造著自己，受教育者也在創(chuàng)造著自己。事實上，所有的要素都在生成中，意義和價值只在生成中產(chǎn)生。解讀教師教育共同體，促進教師教育的主體確立。教師教育過程性的主體預(yù)設(shè)，解決了實施中的意義生成問題，進一步明確了受教育者的主體地位。教師教育主體地位的實際確立，與教師教育共同體有著密切的聯(lián)系，對教師教育共同體的解讀，將會促進受教育者主體地位的確立。在實踐中，受教育者的地位取決于教師教育共同體的認識和行動。教師教育共同體是在一定的專業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，旨在研究教師教育問題的固定的團體。教師教育共同體以整體的面貌出現(xiàn)，囊括了教師成長過程中的每一環(huán)節(jié)和所有相關(guān)人群，無論是職前教育或職后教育階段，還是相關(guān)的認識者和實踐者，在整個培育的過程中，都形成對受教育者培養(yǎng)的合力，這有助于教師教育的主體確立。事實上，在不同階段及不同人員眼里，教師教育的主體是存在分歧的，尤其在職前教育階段，主張以教育者為主體的意見既是傳統(tǒng)的呼聲，也是現(xiàn)實的強有力主張。畢竟，在培養(yǎng)教師的起初階段，教育者幾乎控制了教師教育的整個過程和品質(zhì)，表面上看來教育者是必然的主體，占據(jù)著決定性的位置。教師教育共同體的提出，為我們?nèi)轿坏乜疾旖處熃逃顒犹峁┝诉^程性視野。在這一過程中，人們發(fā)現(xiàn)真正銜接教師教育整體的是受教育者而不是教育者，教育者的實際載體一直處于變化中，這只是為了滿足受教育者的成長需要才出現(xiàn)的。
三、教師教育的本位問題
反省能力本位，回歸教師教育的教育本義。傳統(tǒng)的教師教育本位問題指向能力，塑造符合教師職業(yè)能力要求的專業(yè)隊伍是教師教育的本位追求?；谀芰Ρ疚唬處熃逃捏w系是單一的，直指合格教師應(yīng)該具有的素養(yǎng)，這些素養(yǎng)包羅萬象、內(nèi)容雜陳。在整體性哲學(xué)意蘊下，教師教育的本位問題是教育而非教師。合而言之，教師教育是為了培養(yǎng)合格教師的一種教育活動。既然是教育活動，能力培養(yǎng)就成為開展教育活動的依托，以能力為本位，單純重視能力培養(yǎng)的教師教育活動就會偏離這一過程的本質(zhì)追求，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的教師只具有熟練的教學(xué)技能、技巧，而缺乏合格教師所應(yīng)具備的教育精神和人格。對能力本位的反思突破了以往對能力取代知識的贊譽，反省能力決定一切的武斷，明確提出教師職業(yè)情感問題和信仰問題。情感問題和信仰問題的具體提出，實質(zhì)上反映的是教師教育的本義回歸。強調(diào)在以能力為基礎(chǔ)的前提下，要注意培育“未來的教師”的健康的教育情感和篤定的教育信仰。也就是說，教師教育的能力本位不能準確反映實際的狀況，作為職業(yè)教育的教師教育終究不能脫離教育的真義，否則就會淪落為簡單的職業(yè)培訓(xùn)，無法給予“未來的教師”以足夠的精神培育，進而影響到現(xiàn)實的學(xué)校教育生活。今天存在的學(xué)校問題已間接地反映了教師教育能力本位的嚴重后果。重建教師教育體系，開發(fā)教師教育的層級目標。教師教育能力本位問題的徹底解決，只能依靠重建教師教育體系，開發(fā)教師教育的層級目標。“基于層級目標，教師教育目標應(yīng)該是三級:一級目標———教師，二級目標———教育者，三級目標———教育研究者?！苯處熱槍虒W(xué)，教育者針對教育，教育研究者針對教師人生意義和教育工作改進。在這一體系中，教學(xué)與教育、教師與教育者、教育者與教育研究者有了明顯的區(qū)分。這種區(qū)分并沒有割裂教師教育的本位問題，而是使原本整體性的本位問題表現(xiàn)得更為準確而鮮明，使教師教育的部分之間相互內(nèi)在地關(guān)聯(lián)，使教師教育的整體蘊涵于每一具體部分之中，而不是混沌于單純的、唯一合格的教師指標上。這樣的教師教育本位，既全面反映了建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性哲學(xué)意蘊，又真實反映了教師教育的本位只能是教育，而不是傳統(tǒng)所認為的能力。教師人生意義之所以能夠納入考慮范圍，既是教育的本質(zhì)要求，也是解決教師職業(yè)倦怠問題的有益嘗試。目前，學(xué)界對教師教育的思考，從趨勢上折射了對教師教育本位問題認識的轉(zhuǎn)向。比如有的學(xué)者提倡在教師教育中關(guān)注教師的幸福感問題，至于對教育信仰等問題的思考，已經(jīng)從教育精神培育深入到操作層面，可以預(yù)言教師教育的本位問題將成為引領(lǐng)教師教育重建的首要問題。
四、教師教育的模式問題
追求模式創(chuàng)新，實現(xiàn)教師教育的整體性取向。解決了教師教育的哲學(xué)問題、主體問題、本位問題之后，就需要進入操作層面，依照整體性的哲學(xué)意蘊考慮教師教育的模式問題。表面上看，教師教育模式與其他性質(zhì)的教育模式相比較具有統(tǒng)攝作用，從社會整體的角度考量教師教育的運行，實際上這種上位作用必需轉(zhuǎn)化為具體的行動或行為，才能夠?qū)崿F(xiàn)教師教育的目標追求。模式問題是教師教育理論向教師教育實踐轉(zhuǎn)化的中介，一種教師教育理論能否得到實際應(yīng)用，取決于它能否形成相應(yīng)的教師教育模式，體現(xiàn)為具有操作原則和規(guī)范的程序性方式、方法的集合。教師教育模式演變的歷史主要集中于教師教育主題的演變，不斷演變的主題充分體現(xiàn)了教師教育的整體性。從簡單的職業(yè)培訓(xùn)到自由寬泛的選擇性的教師教育，充分考慮了新時代教師教育的整體性變化。任何環(huán)節(jié)的獨特性都將在這一整體中得到體現(xiàn)，更不用說社會性需求這一最為重要的因素。時至今日，教師教育模式需要走向多元化，追求模式的不斷創(chuàng)新，因為只有多元化的教師教育模式才能滿足社會的整體性需求，只有不斷創(chuàng)新的教師教育模式才能實現(xiàn)教師教育的整體性取向，教師教育整體性的哲學(xué)意蘊終將體現(xiàn)為不斷推進的具體的操作模式及操作行為。梳理教師知識結(jié)構(gòu)，確立實踐知識的核心地位。教師教育模式的運行離不開教師素養(yǎng)的規(guī)劃和規(guī)定，教師素養(yǎng)是隨著時代演變的，具有極強的靈活性，但其基本構(gòu)成成分按照教師專業(yè)發(fā)展的理念大體可以分為專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)情意。在此三種成分中，教師知識結(jié)構(gòu)始終是教師素養(yǎng)中的基礎(chǔ)部分，專業(yè)技能和專業(yè)情意的養(yǎng)成需要以專業(yè)知識的掌握為前提，否則技能的形成、情意的養(yǎng)成就成為無根之木、無源之水。按照知識的分類，教師專業(yè)知識中既有理論知識又有實踐知識，教師是個實踐性非常強的職業(yè)，實踐性幾乎貫穿了教育的各個要素。從目的、內(nèi)容到方法都充滿了實踐性，實踐知識必然成為教師知識結(jié)構(gòu)中的核心成分。對實踐知識的重視與教師教育的實踐取向也有關(guān)聯(lián)，因為需要通過大量的實踐練習(xí)，才能培育能夠解決實踐問題的“未來的教師”。目前，人們對實踐教學(xué)的關(guān)注，從側(cè)面反映了教師教育的實踐取向是符合現(xiàn)實發(fā)展邏輯的。
五、結(jié)語
文獻標識碼：A
文章編號：1673-0992(2009)03-0138-01
摘要：關(guān)于語文教育的爭論已經(jīng)持續(xù)多年。在多年的爭論中，語文工具化教育與語文詩化教育的爭論是最為激烈的、語文教育工具性從1963年一直持續(xù)到現(xiàn)今，在語文教育日益發(fā)展的21世紀，語文詩化教育沖擊著傳統(tǒng)的語文教育方式，其實，早在孔子時期，就已經(jīng)對詩化教育做出了肯定，古今中外的教育家、思想家都認為“詩”對于語文教育有很大的促進作用。從中國語文教育的進程和發(fā)展，我們可以看出語文教育工具性和詩化教育之間有著密切的聯(lián)系，二者的結(jié)合將成為未來語文教育一種主流，將使語文教育的方式更加適合于當代教育的需要。
關(guān)鍵詞：教學(xué) 語文工具性 詩化教育 模式化教學(xué)
目前，語文教育遭到各種批評。高校教師反映：學(xué)生語文水平不行，語文入學(xué)分數(shù)高，而讀寫聽說能力低。而寫作能力尤低。中學(xué)教師也反映有些事情讓人弄不懂：語文能力強的常得不到高分，得高分的又常是極其一般的。社會上反映：別說中學(xué)生了。有些大學(xué)生寫的東西都很不像樣。語文是給學(xué)生奠定基礎(chǔ)的一門學(xué)科，成績糟糕，自然會被大家評說。但質(zhì)量糟糕到幾乎是眾口一詞，那就不得不正視、不得不到認真對待了。因此，如何進行語文教學(xué)，提高語文教學(xué)質(zhì)量就成為語文中一個爭論的話題。
在眾多的爭論中，最激烈的當數(shù)語文工具化與詩化教育之間的爭論。二者的各自擁護者引經(jīng)據(jù)典，證明語文如此教學(xué)的重要性和必要性。二者為何會有如此大的爭論呢?它們各自的優(yōu)點缺點是什么呢?要對二者的爭論做一個公正、客觀的評論，雖非容易事情。但是對它們二者爭論的探究可以給我們啟示。有利于我們的語文教學(xué)。要對二者的爭論做一個評論。
首先，我們必須對二者要有一個全面的了解。
1996年，國家教委頒發(fā)《全日制普通高級中學(xué)語文教學(xué)大綱》(初審稿)。明確了語文學(xué)科性質(zhì)的新概念。大綱規(guī)定：“語文是最重要的交際工具，也是重要的文化載體?！蓖怀隽苏Z文是負載文化的交際工具的本質(zhì)特點，使其區(qū)別于物質(zhì)工具，全面反映了語言是思維和交際工具的特點。
總之，語文的工具性得到了人們的普遍認同，并在語文教學(xué)中指導(dǎo)著語文教學(xué)。也給語文教學(xué)指明了正確的方向。
但是，隨著時間的流逝。純工具性的語文教育存在著不可忽視的弊端。
第一，它抹煞了學(xué)生參與的主動性和積極性。排除了學(xué)生在整個教學(xué)活動中的主體地位，使學(xué)生完全處于學(xué)習(xí)的被動位置。《狐貍和烏鴉》中“說說烏鴉為什么上了狐貍的當”這一題，也就是問烏鴉上當?shù)呐c昂因，其實這個原因又很多，而我們的老師卻給學(xué)生一個所謂的“標準答案”――“烏鴉喜歡聽奉承話”，這嚴重的桎梏了學(xué)生的思想，把每一個學(xué)生都放進了老師的思想模具中，復(fù)制出無數(shù)個相同的思想。
第二，在處理工具性與其他屬性的關(guān)系時過分強調(diào)工具性的重要性，忽視了其他屬性的存在；在理解語文工具性概念時徹底切斷了工具屬性與其他屬性的密切聯(lián)系，孤立機械狹隘地劃定工具性的內(nèi)涵外延，從而導(dǎo)致了語文教學(xué)實踐的片面機械。使得學(xué)生對于老師遺漏的只是沒有一種探索的意識，對只是的了解存在著明顯的片面性。
所以語文“工具化教育”已經(jīng)不能滿足于當今社會的教育模式，我們必須探尋更加適合于這個時代的教學(xué)方式。
要培養(yǎng)人，必須具備兩方面條件。一是人的品性，二是人的學(xué)識，而以品性尤為重要。而最能培養(yǎng)人的品性的我認為莫過于使教學(xué)藝術(shù)化、詩化，這是詩的功能及優(yōu)勢所決定的，這就為我們引出了“詩化教育”一說。
語文詩化教育就是使語文課堂成為可持續(xù)發(fā)展的課堂，成為一個對學(xué)生知識進行再創(chuàng)造、重建構(gòu)的課堂，成為一個使學(xué)生學(xué)會用自己的詩情去觀察自然、用自己的詩心去理解別人、用自己的詩性去體悟人生的課堂，成為一個搭建起師生之間、生生之間對話平臺、彌漫著濃郁的思想和生命的氣息的課堂。讓課堂猶如一個思維激蕩和靈感勃發(fā)的磁場，充滿著不可預(yù)料魅力的新的教育方式。
詩化教育應(yīng)包含三個方面：第一以詩為文本的教學(xué)。這是詩化教學(xué)之基礎(chǔ)。尤在語文課中必須加強教養(yǎng)學(xué)生閱讀詩歌興趣，提高其品評鑒賞分析領(lǐng)悟詩歌的能力，從而激發(fā)創(chuàng)造欲，學(xué)會用詩來表情達意，起到既煉語言，又提思維的效果。第二以詩為誘發(fā)點的教學(xué)。這是詩化教學(xué)的拓展，即以詩為根本樣式，延及其它一切文學(xué)文本，以促使學(xué)生審美感受和情感思維的塑造。第三以詩為思維邏輯的教學(xué)。這是詩化教學(xué)深化和最終歸結(jié)點。用詩化思維、邏輯、詩化的境界去感染激勵學(xué)生。最終完成群體的人文化，從而達到真正意義上的素質(zhì)教育“以人為本”之目標。
總而言之。方法是多樣的，詩化教學(xué)實際上是一種打破模式化的教學(xué)方式。其運作在很大程度上，取決于學(xué)校的創(chuàng)新意識，每個學(xué)校都應(yīng)該少些刻板；多些活潑，少些頑固，多些民主，少些俗濫，多些詩意，讓縷縷的春風(fēng)般的詩化啟開人文素質(zhì)培養(yǎng)的大門，使之更美。更好。更健康地發(fā)展。
論文摘要：近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻，給學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意就業(yè)．成為社會關(guān)注的熱點問題本文認為以大學(xué)生的就業(yè)實際、自身因素、社會經(jīng)濟發(fā)展和高等教育教學(xué)改革為切入點．有針對性地對大學(xué)生進行思想政治教育，是解決大學(xué)生就業(yè)難的途徑之一。因此，加強就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作，對實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧社會具有重要的意義。
教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上說：“國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，如果說今年是我國經(jīng)濟最困難的一年，明年可能是最復(fù)雜的一年，整個宏觀層面就業(yè)形勢就很嚴峻。那么，明年的畢業(yè)生人數(shù)630萬人，再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。”觸目驚心的數(shù)字，使高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題引起社會各界的關(guān)注，也成為高校辦學(xué)、治學(xué)的突出問題。如何加強就業(yè)指導(dǎo)工作，尤其是加強就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作顯得十分重要和緊迫。
一、大學(xué)生就業(yè)難的原因
(一)社會、學(xué)校的原因。
1．高校擴招，導(dǎo)致畢業(yè)生總量壓力增加。高校畢業(yè)生從2006年的4l3萬人增至2009年61l萬人，到2010年的630萬人。畢業(yè)人數(shù)的急劇增加，使就業(yè)競爭日趨激烈。
2．國際金融危機正加速從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟、從發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家蔓延，對我國就業(yè)影響更加明顯。2010年高校630萬畢業(yè)生，加上歷年未就業(yè)人員，超過700萬的畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。可以說，在全球金融危機下找工作，是社會對“80后”這代人的又一次考驗。
(二)大學(xué)生的主觀原因
1．擇業(yè)觀念存在偏差。大學(xué)生的擇業(yè)觀和成才觀滯后于就業(yè)體制改革，擇業(yè)期望值過高，畢業(yè)生大多選擇在東部沿海等中心城市就業(yè)．對急需人才的基層、西部欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)卻少人問津；向往機關(guān)、事業(yè)單位，很少人考慮民營企業(yè)，更少人考慮自主創(chuàng)業(yè)。2008年的《中國人才發(fā)展報告No．5》顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％。
2．就業(yè)能力差。相當一部分畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，而實踐能力、團隊精神、心理素質(zhì)等十分欠缺，擇業(yè)時很難讓用人單位滿意。
3．就業(yè)心理脆弱。隨著就業(yè)壓力的增大，畢業(yè)生持有不同的就業(yè)心態(tài)，很多畢業(yè)生存在自我認識過高、理想脫離實際、心理封閉、害怕困難等問題，對困難和挫折的承受能力弱；協(xié)作意識和團隊意識差；自卑感強，缺乏自信，與人交流、溝通存在障礙，等等。
4．精神追求欠缺?，F(xiàn)在的畢業(yè)生是“80后”，且獨生子女較多，從小物質(zhì)生活豐富，但精神上較脆弱，人生觀、價值觀、擇業(yè)觀很不完善，精神信仰匱乏，缺乏艱苦奮斗的心理準備，往往一遇到困難就畏縮退卻。
5．缺乏職業(yè)道德，誠信意識薄弱。一些畢業(yè)生對職業(yè)的選擇具有強烈的功利性目的，對個人的發(fā)展考慮過多，不能正確處理個人與集體、個人和社會、奉獻與索取的關(guān)系，缺乏誠信意識，違約離職、頻繁跳槽現(xiàn)象普遍，影響了用人單位的接收計劃。
大學(xué)生就業(yè)難的形勢，給就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意地就業(yè)。成為當前的一項重要課題。思想政治教育是一種有效途徑。就業(yè)指導(dǎo)工作的重點應(yīng)根據(jù)新形勢發(fā)展進行轉(zhuǎn)移，就業(yè)指導(dǎo)必須突出思想政治教育的核心和靈魂地位，把就業(yè)教育融于平時的思想教育中，作為大學(xué)生教育全過程的系統(tǒng)工程來進行。
二、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的重要性
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育是高校思想政治教育的延伸和發(fā)展，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)實際、切身利益進行思想政治教育，不僅是提高大學(xué)生的思想素質(zhì)的最好時機，而且是根本解決大學(xué)生就業(yè)難的有效方法。思想政治教育以涉及學(xué)生利益的就業(yè)指導(dǎo)作為新的工作重點，是思想教育突出人性化的具體體現(xiàn)，是和諧社會的一項基礎(chǔ)工程。我們要緊緊把握大學(xué)生思想教育的新動態(tài)、新特點、新需求，將思想政治教育做深、做細、做實，才能充分發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)作用。
目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作存以下在問題。
(一)對就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵認識不足。
就業(yè)指導(dǎo)部門承擔著提高大學(xué)生就業(yè)率的壓力，就業(yè)指導(dǎo)工作強調(diào)服務(wù)功能，重視就業(yè)指導(dǎo)的實用性，主要將力量集中于搜集就業(yè)信息、為學(xué)生咨詢就業(yè)政策、組織學(xué)生參加用人單位的供需見面會或進行職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，卻忽視了就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的作用，對學(xué)生進行正確人生觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀、職業(yè)生涯的規(guī)劃教育、價值取向的引導(dǎo)、職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)及職業(yè)道德教育等方面著力較少，造成大學(xué)生求職障礙的思想問題和職業(yè)價值觀問題沒有解決。
(二)就業(yè)指導(dǎo)工作定位不準。
就業(yè)指導(dǎo)往往定位于“就業(yè)”指導(dǎo)，對即將畢業(yè)的學(xué)生才進行就業(yè)教育，未畢業(yè)的學(xué)生“事不關(guān)己”，出現(xiàn)就業(yè)教育工作“前松后緊”的局面，影響就業(yè)指導(dǎo)工作的效果。
(三)就業(yè)指導(dǎo)人員相對不足、渠道單一。
就業(yè)指導(dǎo)工作只靠職能部門、部分學(xué)生工作人員及個別教師參與，不能引起各層面的人對就業(yè)問題的高度關(guān)注，由于人手不足，難免出現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)工作中就業(yè)信息多，就業(yè)觀念教育少；講普遍性問題多，解決思想疑惑少；介紹方針政策多，敬業(yè)精神培育少；學(xué)生盲目就業(yè)的多，深思熟慮的少等現(xiàn)象。
毫無疑問，大學(xué)生在就業(yè)環(huán)境中所暴露出來的思想政治教育不足的問題，與當前高校忽視大學(xué)生在就業(yè)問題上的思想教育息息相關(guān)。
三、加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育
(一)加強就業(yè)形勢政策教育。
加強畢業(yè)生的思想政治教育工作．首先要加強畢業(yè)生的就業(yè)形勢教育，積極宣傳國家和各地區(qū)的就業(yè)政策，引導(dǎo)他們正確認識和理解國家的就業(yè)政策．了解當前就業(yè)形勢，充分做好面對現(xiàn)實、面對困難的思想準備，要繼續(xù)利用講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)、新聞宣傳媒體等多種方式，堅持正面教育，宣傳畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的先進典型．動員更多的畢業(yè)生到基層和農(nóng)村去，在校園中形成到基層就業(yè)光榮的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀。積極做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農(nóng)村教師特崗計劃”等工作。新出臺的征兵政策的征兵對象主體傾斜于大學(xué)生，鼓勵更多的畢業(yè)生為國防建設(shè)作貢獻。廣東省為吸引和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。自2009年起，每年招募1600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”服務(wù)，制定了《廣東省選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作實施意見》；為鼓勵畢業(yè)生走創(chuàng)業(yè)之路，2009年至2011年，重點扶持400個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為2000名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織6萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一系列大學(xué)生就業(yè)政策積極引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，走與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的成長道路。
(二)加強大學(xué)生就業(yè)理念教育。
我認為，要從根本上提高大學(xué)生的就業(yè)能力，不能只抓就業(yè)環(huán)節(jié)，而必須從學(xué)生入學(xué)教育開始，把大學(xué)生就業(yè)教育的內(nèi)容滲透到新生軍政教育、形勢教育課和專業(yè)課教學(xué)中，滲透到學(xué)生活動和校園文化生活中，滲透到社會實踐和實習(xí)中，引導(dǎo)學(xué)生從確立職業(yè)發(fā)展目標起步，注重對學(xué)生進行綜合能力培養(yǎng)，使學(xué)生認識到綜合素質(zhì)在今后就業(yè)和人生道路上的重要作用。增強其危機感和緊迫感，使學(xué)生能對照自己，培養(yǎng)和發(fā)展與其職業(yè)目標相適應(yīng)的素質(zhì)。在新的就業(yè)環(huán)境和形勢下，思想政治教育要融合在就業(yè)指導(dǎo)中全程為學(xué)生服務(wù)，要將涉及學(xué)生切身利益的就業(yè)作為思想教育新的著力點。改變思想教育脫離學(xué)生實際的弊端，發(fā)揮思想教育主渠道作用，使思想教育工作貼近學(xué)生實際，針對學(xué)生所關(guān)注的就業(yè)問題，注重對學(xué)生開展正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀、成功觀教育，突出吃苦耐勞精神、社會責(zé)任感、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、團隊精神的培養(yǎng)，確立誠實守信、愛崗敬業(yè)、相互尊重的職業(yè)道德觀，要結(jié)合實際情況因勢利導(dǎo)。教育和激勵學(xué)生自強不息，樹立追求先進科學(xué)知識、做合格人才的成才觀，鼓勵他們要憑借自身的優(yōu)良素質(zhì)參與公平競爭．從容選擇自己的用武之地，成為國家有用之才。教育畢業(yè)生應(yīng)根據(jù)自身實際情況，正確評價自己，把自己的理想與國家、社會的需求結(jié)合起來，不要把收入高低作為評價職業(yè)好壞的唯一標準。職業(yè)是無貴賤的，正所謂“行行出狀元”，一個人無論職務(wù)高低，能力大小，學(xué)歷深淺，工作性質(zhì)如何，只要努力工作，就會在對社會的貢獻中實現(xiàn)自身的價值，就能從就業(yè)“寒冬”中突圍而出
(三)創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育方法。
內(nèi)容提要:荷蘭的社區(qū)矯正與恢復(fù)性司法實踐活動，類型多樣，效果顯著。而社區(qū)矯正與恢復(fù)性司法的結(jié)合，對保障社會安全很有助益，將是未來發(fā)展的方向。
一、荷蘭社區(qū)矯正的法律框架
“社區(qū)矯正”是指處以具有非拘禁性質(zhì)的處罰措施，在英美法系國家，包括緩刑令、社區(qū)服務(wù)令、附條件不以及附條件不執(zhí)行監(jiān)禁刑判決。犯罪人留在社會上，受一定期限的監(jiān)督，并有義務(wù)遵守判決所附條件。判處犯罪人遵守一定條件，往往是為了治療和矯正犯罪人的缺陷，如藥物或酒精成癮、無家可歸、沒有工作等。在荷蘭刑事司法制度中，社區(qū)矯正既可對成年人判處，也可對未成年人判處。
（一）對成年人的社區(qū)矯正
2001年以來，對成年人可以判處的社區(qū)矯正有兩種類型：為社區(qū)提供無償勞動與教育刑?！盀樯鐓^(qū)提供無償勞動”，即社區(qū)服務(wù)令；教育刑始用于未成年人，后出現(xiàn)主要為成年人設(shè)計的教育刑項目，如“酒后駕駛課程”。但對成年人判處的社區(qū)矯正類型主要還是社區(qū)服務(wù)令。
為社區(qū)提供無償勞動的項目由緩刑局管理和組織，但不得與正常社會工作發(fā)生競爭。犯罪人所做工作必須有用、有必要且有意義，服務(wù)于公益目的，只是這些工作因故一直未做，如修繕公園和街道陳設(shè)、疏浚排水溝渠、修剪林木、翻新社區(qū)中心和兒童看護中心等。社區(qū)矯正可由法官判決，也可由公共檢察官裁處。
法官可判處的社區(qū)服務(wù)令，最長時限為240小時，教育刑最長也為240小時。對于所有犯罪，凡可處拘禁刑、可處罰金刑的犯罪人，均可處以社區(qū)矯正。社區(qū)服務(wù)令與教育令可并處，但兩者相加，最長不得超過480小時。
未執(zhí)行社區(qū)矯正的，易科拘禁刑，每2小時社區(qū)矯正折抵易科拘禁刑1日。若公共檢察官認為犯罪人未執(zhí)行社區(qū)矯正，便有權(quán)命令執(zhí)行易科拘禁刑，但應(yīng)向犯罪人發(fā)出易科拘禁刑執(zhí)行通知令：犯罪人如有異議，可將之提交法官審查酌定。若公共檢察官認為犯罪人因自身責(zé)任以外的原因而無法或不能執(zhí)行判決的，也可為犯罪人選擇另外的工作項目。但公共檢察官無權(quán)變更法官判處的工作時數(shù)。
為使犯罪人免于受到，公共檢察官可與犯罪人達成“結(jié)案交易”，但僅限于法定最高刑為6年監(jiān)禁刑的犯罪。以結(jié)案交易處理的案件，檢察官可裁處社區(qū)矯正，最長時限為120小時。
（二）對未成年人的社區(qū)矯正
荷蘭的社區(qū)矯正，始自未成年刑事司法。1981年，針對鹿特丹市青少年到處亂涂亂畫與流浪不歸，啟動了“替代”項目，要求青少年作案者修復(fù)被損害的物品。這一項目很快在全國推廣，適用于12歲至18歲的犯罪人。未成年人參加“替代”項目是自愿的，若已完成應(yīng)做工作，便可不被。①至2005年12月，全國每年適用“替代”項目的案件總數(shù)為13,000例，在數(shù)量上已成為適用于未成年人的最主要的社區(qū)矯正類型。
社區(qū)服務(wù)令與教育令也適用于未成年人，判處方式與成年人相同，但時數(shù)最高分別為200小時，若社區(qū)服務(wù)令與教育令并處，則最多不得超過240小時。針對未成年人的社區(qū)矯正，可以是修復(fù)因犯罪而造成的損害。這比為社區(qū)提供無償勞動更具體、更有側(cè)重。
法官判處的100小時以下的社區(qū)矯正，必須在6個月之內(nèi)完成；100小時以上的，則應(yīng)在1年之內(nèi)完成。在未成年人案件中，完成社區(qū)矯正的期限，也可由公共檢察官予以延長。公共檢察官也可對未成年人裁處社區(qū)矯正，作為不的條件，但檢察官裁處的社區(qū)矯正最長不得超過40小時，并應(yīng)在裁決下達后3個月內(nèi)執(zhí)行。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)
2004年被處社區(qū)矯正的成年人總數(shù)為52,530人，其中，檢察官裁處的為14,290人，法官判處的為38,240人。這占當年荷蘭所有法官與檢察官所處刑事處罰總數(shù)（460,573人）的十分之一強。
2004年有11,274宗未成年人案件使用了“替代”制裁；由公共檢察官裁處社區(qū)矯正作為不條件的未成年人案件有12,391宗，由法官判處社區(qū)矯正的未成年人案件有8,052宗，②上合計31,717宗，占2004年所有未成年人犯總數(shù)的三分之二強。而2004年，法官對未成年人判處的非社區(qū)矯正刑罰僅有2,909宗，公共檢察官裁處的金錢性制裁（monetarysanctions）僅有2,479宗。
（四）組織與監(jiān)督
公共檢察官負責(zé)所有社區(qū)矯正的執(zhí)行，但已有社區(qū)服務(wù)項目與教育課程的管理則由其他組織負責(zé)。對于成年犯，荷蘭現(xiàn)有三大緩刑機構(gòu)即緩刑局、救世軍③與成癮犯罪人緩刑機構(gòu)，負責(zé)提供工作與培訓(xùn)場所，并對犯罪人是否參加并完成社區(qū)矯正的情況予以監(jiān)控。針對未成年人的“替代”制裁，由警察提出，公共檢察官監(jiān)督，國家“替代”制裁協(xié)作官執(zhí)行。未成年犯的其他社區(qū)矯正則由未成年人保護委員會及其“青少年緩刑”官籌備、組織與監(jiān)督。
被判處的社區(qū)矯正執(zhí)行完畢以后，上述機構(gòu)向公共檢察官提交完成通知書；若犯罪人不參加或未完成被判處的社區(qū)矯正，上述機構(gòu)將向公共檢察官提交不參加或不完成通知書，并在隨后對未參加者與未完成者執(zhí)行易科拘禁刑。
二、成年犯社區(qū)矯正的效果
近來一項研究④對成年犯社區(qū)服務(wù)令的效果進行了調(diào)查分析，調(diào)取了以下三組犯罪人群的數(shù)據(jù)：從未參加任何項目的人、接受了面試但從未完成社區(qū)服務(wù)令的人、已完成社區(qū)服務(wù)令的人。2002年以來，在這三類人中，已完成社區(qū)服務(wù)令的數(shù)量最多，在2003年和2004年均有近75％的社區(qū)服務(wù)令得以完成。當社區(qū)服務(wù)令作為結(jié)案交易方式被犯罪人接受后，其完成率比法官判處社區(qū)服務(wù)令的案件還高。犯罪人接受社區(qū)服務(wù)令作為結(jié)案條件、社區(qū)服務(wù)令的執(zhí)行比較迅捷、犯罪人群易置于工作項目中等，都是其取得巨大成功的原因。
在社區(qū)服務(wù)令的成敗因素、犯罪人的特性等方面，研究的結(jié)論是：（1）被判處社區(qū)服務(wù)令的犯罪人，84％為男性，16％為女性，盡管男性占絕大多數(shù)，但女犯完成社區(qū)服務(wù)令的比例高于男性；（2）能夠完成社區(qū)服務(wù)令的比不能完成社區(qū)服務(wù)令的人，平均年齡略高；（3）有工作、有家庭或伴侶因而具有社會責(zé)任的犯罪人比獨身、無業(yè)者，更有可能完成社區(qū)服務(wù)令；（4）酒精成癮不影響社區(qū)服務(wù)令的完成，但硬性⑤成癮可使不能完成社區(qū)服務(wù)令的風(fēng)險提高50％；（5）身體疾病與精神疾病使不能完成社區(qū)服務(wù)令的風(fēng)險提高；（6）重犯完成社區(qū)服務(wù)令的比例低于初犯；（7）酒后駕車犯罪人與簡易審犯罪人完成社區(qū)服務(wù)令的比例最高，其中酒后駕車犯罪人完成社區(qū)服務(wù)令的比例達86％；簡易審犯罪人完成社區(qū)服務(wù)令的比例則高達90％；（8）小額盜竊犯完成社區(qū)服務(wù)令的比例較低，約為62％；（9）此前被處社區(qū)服務(wù)令并已完成的犯罪人，完成社區(qū)服務(wù)令的比例高于此前被處社區(qū)服務(wù)令但未完成的犯罪人；（10）與此前未受拘禁刑的犯罪人相比，此前多次被判處拘禁刑的犯罪人，遵守社區(qū)矯正的規(guī)定的情況要差一些。而從社區(qū)服務(wù)令內(nèi)容來看，社區(qū)服務(wù)時數(shù)越多、必須完成社區(qū)服務(wù)的期限越長，則不能完成社區(qū)服務(wù)令的風(fēng)險越高。
犯罪人能成功完成社區(qū)服務(wù)令的最重要因素是參與勞動力市場；使社區(qū)服務(wù)令不能完成的最重要因素是硬性成癮：“最易完成社區(qū)服務(wù)令的犯罪人群是那些未曾遭遇到與法律相沖突的麻煩、有穩(wěn)定工作或正在求學(xué)的人群，以及作為結(jié)案交易的條件而裁處的社區(qū)服務(wù)令”。⑥這類人群完成社區(qū)服務(wù)令的比例高達96％。但是，即使是那些沒有工作、硬性成癮、有重新犯罪史而社區(qū)服務(wù)令的完成比例最低的犯罪人群，其完成社區(qū)服務(wù)令的比例亦達41％?？梢?，社區(qū)矯正項目監(jiān)督者的作用很重要，如果他們能經(jīng)常性地激勵犯罪人努力工作，犯罪人就能夠完成社區(qū)服務(wù)令。
三、針對未成年人的教育令
自1981年啟動“替代制裁”以來取得的成功，激發(fā)了人們繼續(xù)拓展社區(qū)服務(wù)令的熱情。1989年，荷蘭刑法典規(guī)定了社區(qū)服務(wù)令。至今，用于成年人與未成年人的社區(qū)服務(wù)項目已無本質(zhì)區(qū)別，差異僅體現(xiàn)為最長期限不同。在未成年刑事司法領(lǐng)域，最值得研究的是教育令。針對未成年犯的教育令的判處數(shù)量一直在穩(wěn)步增長。
教育令是指判處犯罪人必須參加一項教育項目，對未成年犯判處的時數(shù)最長為200小時，但絕大多數(shù)教育項目都遠少于200小時，且必須滿足下列條件：（1）必須與未成年犯所實施的犯罪行為性質(zhì)或致罪因素具有本質(zhì)關(guān)聯(lián)；（2）必須對所實施之罪給予明確關(guān)注；（3）激勵犯罪人提高社會交往技能，幫助其在未來減少犯罪行為的發(fā)生；（4）使犯罪人的行為發(fā)生改變，幫助未成年人有積極的社會表現(xiàn)。教育令應(yīng)針對犯罪行為的性質(zhì)和原因?qū)Ψ缸锶耸┘觽€別化影響。目前荷蘭已有的教育項目種類豐富，既有全國性的項目，也有地方性的項目；有的側(cè)重教育與認知技能的培養(yǎng)，有的側(cè)重社會交往和實踐技能的培訓(xùn)，譬如對如何在應(yīng)聘面試中舉止得當進行培訓(xùn)。另有重返學(xué)校項目，方便改變職業(yè)之需。與犯罪性質(zhì)及致罪原因有明確而密切關(guān)聯(lián)的教育項目有：（1）性教育課程。通過性教育與培訓(xùn)強化未成年犯與異性進行正常交往的能力。（2）聚焦被害人項目。目的在于提高青少年犯的被害人意識，幫助他們避免在未來成為犯罪的被害人。（3）“使用與犯罪”項目，針對因使用成癮物質(zhì)如酒精和其他非法而實施犯罪行為的青少年犯罪人。在鹿特丹，有兩種“使用與犯罪”項目，一種專門針對酒后實施暴力的犯罪人，課程時長為28小時；另一種針對輕罪犯罪人，時長為20小時。（4）為輟學(xué)者與無業(yè)犯罪人提供日間活動的項目。該項目種類繁多，可為犯罪人創(chuàng)造一個激勵環(huán)境，使他們重拾教育、習(xí)慣工作與休閑的標準生活節(jié)奏，強化社會交往技能與實踐技能。
近三年在阿姆斯特丹，社區(qū)服務(wù)令的判處數(shù)量十倍于教育令，為2000比200。但教育令在減少累犯方面比社區(qū)服務(wù)令更為有效，被判處社區(qū)服務(wù)令的犯罪人群重犯率為25％，而被判教育令的犯罪人群重犯率僅為15％。⑦
四、刑事司法中的犯罪人、被害人與社會
違規(guī)范的犯罪人會與社會形成緊張關(guān)系，這一緊張關(guān)系依犯罪的性質(zhì)以及被其違反的規(guī)范的重要程度而輕重有別。犯了罪的人是否仍信守社會共同體希望維系的社會規(guī)范？從規(guī)范的視角，犯罪人已與社會拉開距離，甚至因?qū)嵤┧辉试S別人實施的行為而凌駕于社會之上。但犯罪人仍與社會保持多種聯(lián)系：仍為社會的成員，擁有家庭、戀人、同事，或為某學(xué)校的學(xué)生等。因此，犯罪被發(fā)覺后，犯罪人重新融入社會的問題主要是一個規(guī)范性問題，即在何等情況下會認為犯罪人又成為可受平等信賴、享有平等機遇的“我們中的一員”；為了彌補他已犯下的罪錯，他應(yīng)當做什么，他本應(yīng)做什么。
傳統(tǒng)刑事司法認為，犯罪人應(yīng)受刑罰之苦；待其服刑以后，再重新接納他，恢復(fù)其平等權(quán)利，令其成為受到同樣尊重的公民。這正是報應(yīng)主義的要求，即要求犯罪人承擔應(yīng)盡義務(wù)，對其施加刑罰，判處監(jiān)禁刑。然而，犯罪人在監(jiān)獄中服刑期限越長，釋放后就越難重新融入社會，也越難重新適應(yīng)自由社會中的生活。信賴問題，是釋囚在社會交往中面對的最突出問題。他們很難找到工作，很難形成新的穩(wěn)定的社會關(guān)系。
傳統(tǒng)刑事司法無法在犯罪人與社會之間重構(gòu)規(guī)范性信任，在犯罪人重新融入社會方面效果不好。而社會活動者之間的規(guī)范性信任正是所有具有融合性、富有成效、可成功構(gòu)筑的社會關(guān)系的基石，因為每個人的社會意愿都由“誠信”（goodfaith）主導(dǎo)著。被動接受刑事訴訟與懲罰的犯罪人想盡一切辦法減輕責(zé)任、減輕刑罰，這不利于信賴關(guān)系的重建；但即使犯罪人承擔所有責(zé)任，并因之被判長期監(jiān)禁，當他獲釋后，信賴與誠信問題仍會對其社會交往產(chǎn)生困擾。長期監(jiān)禁刑的副面影響很大。
刑事訴訟程序為犯罪被害人提供了“邊際角色”（marginalrole）。刑罰并不能滿足被害人，也不能令他有安全感，他可能始終不明白為何犯罪人對他下了手。除非被害人從犯罪人那里得到確切的答案，否則，被害人將一直處于焦慮狀態(tài)，甚至形成精神創(chuàng)傷。了解犯罪背景，尤其是從犯罪人的角度了解之，會對刑事被害經(jīng)驗的“結(jié)束”有很好效果。犯罪人還可通過各種形式補償因其犯罪所造成的痛苦與損失，對犯罪后果予以補救。被害人無以言表的焦慮與恐懼，會使被害人與“他們的”（their）犯罪人長期尖銳對立，而實際上雙方本有可能和好。
五、恢復(fù)性司法
“恢復(fù)性”的含義就是指刑事犯罪實施以后賠償損失、恢復(fù)良好社會關(guān)系；對已致?lián)p害積極進行彌補與賠償則是實現(xiàn)“司法正義”的核心。就結(jié)果而言，“恢復(fù)性司法是指通過修復(fù)犯罪已致?lián)p害、以實現(xiàn)司法正義為目的而發(fā)起的每一項活動”。⑧修復(fù)犯罪造成的損失、對犯罪造成的惡害以向善的方式進行處理，便是恢復(fù)性司法追求的結(jié)果。而就過程而言，“恢復(fù)性司法是因一具體犯罪而關(guān)涉到的各方當事人如何處理犯罪善后及其對未來的意義而提出解決對策的過程”。⑨
（一）主要程序
修復(fù)損害、補救惡害的目的在于令已知犯罪人承擔受道德譴責(zé)的義務(wù)。當然，在犯罪尚未查清、犯罪人未知的情況下，賠償被害人、彌補其因犯罪而致?lián)p害的義務(wù)自然落在國家機構(gòu)肩上，這些機構(gòu)必須履行其對被害人的支持與關(guān)切。
（二）被害人——犯罪人和解
“被害人——犯罪人和解”（VOM）或稱“被害人——犯罪人和好”（VORP）項目，是恢復(fù)性司法的主要實踐活動，它將被害人與犯罪人帶到一起，由獨立調(diào)解者主持解決犯罪善后問題，補救與賠償犯罪所致?lián)p害，修復(fù)各方關(guān)系。
在荷蘭，未成年犯必須參加和解項目。但其參與是自愿的，而且，恢復(fù)性調(diào)解會僅對那些承認犯罪基本事實、愿意直面犯罪、補償惡害、修復(fù)損害、承擔責(zé)任的犯罪人開放。被害人有權(quán)拒絕參加。被害人與犯罪人的和解結(jié)果可以是口頭協(xié)議，但一般采用書面協(xié)議，載明犯罪人承擔的責(zé)任如補償犯罪所致?lián)p失、修復(fù)損害、賠償被害人無法修復(fù)的損失等。這些協(xié)議常被帶人傳統(tǒng)刑事司法程序中，由法官對協(xié)議予以允準。
（三）被害人、犯罪人與社區(qū)會議
“與犯罪相關(guān)的各方當事人”并不僅僅指被害人與犯罪人。對如何處理犯罪感興趣的還有社區(qū)。犯罪對社區(qū)亦造成損害，社區(qū)代表也需要參加到恢復(fù)性司法程序中來。“家庭或社區(qū)團組會議”（familyorcommunitygroupconferences）是恢復(fù)性司法的另一主要實踐活動，使社區(qū)代表有機會參加到恢復(fù)性司法程序之中。
在社區(qū)矯正的背景下，恢復(fù)性司法實踐活動吸納社區(qū)代表參加，將更為廣泛的人員涵括進來，具有重要意義：第一，家庭團組會議除被害人與犯罪人參加以外，雙方的家庭成員以及愿意參加的“重要他人”（significantothers）如親朋故友等都受邀參加，共同對究竟發(fā)生了什么事、如何幫助被害人與犯罪人妥善解決犯罪善后問題等發(fā)表意見，展開討論。第二，社區(qū)團組會議不僅對家庭成員開放，還使重要社區(qū)成員如教師、體育教練、牧師等參加進來。只要是被害人或犯罪人的熟人，對犯罪背景以及犯罪對被害人造成的損害有所了解的，均可參加。社區(qū)團組會議人數(shù)可以很多，但會議主持者的作用保持不變，只是若參會的人數(shù)越多，主持者的任務(wù)便越復(fù)雜，對調(diào)解者的要求也越高。第三，召開家庭或社區(qū)團組會議的目的在于就犯罪善后達成具有共識性的解決方案，這與僅在被害人與犯罪人之間“一對一”調(diào)解相比，所達成的協(xié)議更具綜合性，可能包含犯罪人以外的他人的義務(wù)，譬如在未成年案件中，調(diào)解協(xié)議可能包含其父母的義務(wù)。
（四）正式與非正式的社區(qū)代表
社區(qū)成員并不只是指“非正式”代表，即在國家機構(gòu)或組織中沒有正式地位的參加者。在荷蘭，針對未成年犯的“家庭團組會商”的法律制度規(guī)定參加者中需要有一名警官、一名青少年權(quán)益保護者和一名社會工作者。他們每人均具有正式的身份，代表不同機構(gòu)、組織或社會的利益，參與會商討論。社區(qū)正式代表的參與，可以建設(shè)性地使用機構(gòu)資源，使機構(gòu)可以處理沖突、認識犯罪背景、掌握致罪原因類型。
（五）通過恢復(fù)性會議而提升社區(qū)矯正
荷蘭的研究表明，在由未成年人實施的嚴重暴力犯罪案件中，社區(qū)服務(wù)令、強度大的教育課程、監(jiān)督嚴格的緩刑，均屬于較具有效性⑩的制裁類型。(11)而當對犯罪人個人具體問題給予更加個別化的關(guān)注時，效果更佳?？傊?，有助于提高效能的因素主要有：（1）否定性處罰與肯定性處罰相結(jié)合，對好行為給予肯定與鼓勵；（2）犯罪與制裁之間具有清晰的聯(lián)系；（3）視犯罪人為有能力做出合理反應(yīng)、可以給予教導(dǎo)的正常人；（4）重視并闡明處罰理由和處罰意義；（5）在處罰者與被處罰者之間建立有影響的關(guān)系。
在荷蘭刑事司法框架中，具有積極性意義的社區(qū)矯正仍置于“刑罰”名義之下。但社區(qū)矯正屬于嶄新的制裁措施，它不因施加痛苦而判處，其目的在于社會建設(shè)性，以推定犯罪人同意自愿受此制裁作為基本條件。這一推定完全不同于傳統(tǒng)刑罰，因為傳統(tǒng)刑罰無需犯罪人的同意，而以機構(gòu)的意志強制性地判處。
在荷蘭，人們對運用恢復(fù)性司法實踐使被害人與犯罪人達成恢復(fù)性協(xié)議（restorativeagreement）的興趣愈益濃厚。但以和解與會商為代表的恢復(fù)性司法實踐與社區(qū)矯正有何關(guān)系？適用社區(qū)矯正時，對犯罪人的自由給予一定限制，但犯罪人仍留在社區(qū)，該社區(qū)的正式或非正式代表對社區(qū)矯正的執(zhí)行予以協(xié)助。這就可以避免拘禁刑所產(chǎn)生的隔離與疏遠感。在對未成年犯社區(qū)服務(wù)令進行的研究中發(fā)現(xiàn)：近一半未成年犯與其曾經(jīng)服務(wù)過的組織一直保持聯(lián)系，其中以非正式方式進行聯(lián)系的，占34.6％；13.7％的未成年犯繼續(xù)留在那里作義工。為未成年犯提供工作場所并接納他們留下工作的人中有85％報告這些當事人有令人肯定的表現(xiàn)；12％的人認為他們對犯罪人的印象更好了。(12)這表明社區(qū)矯正具有拘禁刑在結(jié)構(gòu)上所缺少的融合性潛質(zhì)。
在社區(qū)矯正中，被害人的地位并不重要，但針對青少年的“替代制裁”是一個例外。在過去，替代制裁官也很少組織被害人與犯罪人和解，主要還是以警官為主導(dǎo)；自恢復(fù)性司法活動開展以來，替代制裁官在和解與會商方面都受到培訓(xùn)。因此，盡管“替代制裁”在本質(zhì)上僅具有部分恢復(fù)性，并不召開被害人——犯罪人和解會議，目的就是修復(fù)犯罪所致?lián)p害，然而，“替代制裁”項目的發(fā)展趨向?qū)⒏泳哂谢謴?fù)性特征。對未成年人使用“替代制裁”，即意味著父母的知曉和參與，并同意使用替代制裁。
將恢復(fù)性司法與社區(qū)矯正聯(lián)系在一起，可將重要的社區(qū)成員、父母、朋友、教師、社會工作者、青少年權(quán)益保護者等吸納進來，對犯罪所致?lián)p害以及如何彌補惡害進行充分討論。而被害人獲得參加整個過程的機會，可以講述其感受。參加恢復(fù)性司法活動的正式代表可向其他參加者告悉現(xiàn)有社區(qū)矯正的各種類型，可以幫助犯罪人選擇與犯罪性質(zhì)、犯罪的個人背景與社會背景以及犯罪對被害人和社會所致后果最為適合的項目。若犯罪人經(jīng)濟條件不好，無法賠償被害人的損失，則可選擇有償勞動，通過一定時間的勞動以勞動報酬賠償被害人。
令社區(qū)代表參加到設(shè)計或選擇具有高度個別化的社區(qū)矯正類型，不論對于正式社區(qū)代表還是非正式代表，都暗含會商模式（conferencingmodel）。當然，在某些案件中，僅有被害人與犯罪人參加和解會議可能更為妥當，更加可行，所達成的協(xié)議中可以包括社區(qū)矯正。
首先，發(fā)動那些可予犯罪人以積極性、規(guī)范性、有效性影響的家人與親朋好友來影響犯罪人。家庭成員與親朋好友對兒子、女兒、友人實施的犯罪亦感震驚，也受傷害，如果將這種痛苦與犯罪人面對面表達出來，其所傳達的對犯罪人的道德譴責(zé)十分強大，遠大于法官判決所承載的道德譴責(zé)。如有被害人參加，他們可以更加生動而直觀地描述犯罪對他造成的惡害，這比檢察官在法庭審理階段所做陳述更令人信服。這種面對面本身就已屬于制裁犯罪人的一種方式，而且通過更多地了解犯罪人的背景和歷史，有助于選擇最為恰當?shù)姆缸锓磻?yīng)方式?；謴?fù)性協(xié)議的設(shè)計可以用來滿足被害人、社區(qū)與犯罪人的特定要求和利益?；謴?fù)性協(xié)議含有損害賠償、為社區(qū)勞動和接受教育的內(nèi)容。因此，將犯罪人的親友納入恢復(fù)性司法活動中，不僅含有道德倫理意味，還有功能性與工具性之需。正如最著名的恢復(fù)性司法倡導(dǎo)者博瑞斯威特所言：“與刑事司法制度相比，故交至親能以更加強烈、更加敏銳、更具推動力的方式促使犯罪人自覺自愿不再重新犯罪”。(13)圍繞犯罪人周圍的“關(guān)愛社區(qū)”（communityofcare）可以幫助犯罪人執(zhí)行恢復(fù)性協(xié)議條款，幫助他成功履行協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)。
通過與圍繞犯罪人周圍的“關(guān)愛社區(qū)”共同承擔社會“控制功能”，可以避免將犯罪人轉(zhuǎn)人另外一個世界，即犯罪人成為被調(diào)查的對象，受到法律專業(yè)人士的控制。此時，對犯罪人最“重要的他人”變成心理學(xué)家、精神病醫(yī)生、社會工作者等，傳遞給犯罪人的“自我形象”便是具有“犯罪人身份”（criminalidentity）?！胺缸锶松矸荨币馕吨藗冋J為這個人會一直犯罪。其風(fēng)險是：犯罪人改變其原有生活的權(quán)利被剝奪，他只能與法律專業(yè)人員相周旋，逃避自己的責(zé)任。(14)
和解與會商可以激發(fā)犯罪人承擔責(zé)任，激活其親社會傾向，犯罪人可從罪錯中汲取教訓(xùn)，可賠償被害人的損失，并可在社會中重新贏得尊重?？傊股鐓^(qū)矯正比其他制裁方式更加有效的上述諸特征可通過會商模式得以強化。
（六）恢復(fù)性司法與富有建設(shè)性的處罰
恢復(fù)性司法的首要目的不是懲罰犯罪人，而是彌補犯罪給被害人造成的損失。若犯罪人不愿承擔責(zé)任，則將由法官審判之，以判決強制犯罪人履行賠償損失的義務(wù)?；謴?fù)性司法成功的關(guān)鍵不在于對犯罪人的影響，而在于損害可在何等程度上得以賠償。犯罪造成的損害既有道德上的，也有其他符號意義上的，還包括對犯罪人本人的損害，因此，最好的恢復(fù)性程序就是促使犯罪人積極參與的程序。當然，即使犯罪人參與的積極性不高，在很多案件中，仍可達致恢復(fù)性結(jié)果。
恢復(fù)性司法訴諸于那些與犯罪及其后果直接相關(guān)的人員，邀請他們共同進行對話，對犯罪進行評說?？梢哉f，當恢復(fù)性司法使犯罪人認識到犯罪事實并為犯罪后果承擔責(zé)任時，恢復(fù)性司法便在構(gòu)筑著處罰，表達著對犯罪行為的申斥。
正因為恢復(fù)性司法秉具參與性、對話性或敘事性特征，因此，恢復(fù)性司法程序?qū)⒏淖儗τ趥€人發(fā)展而言具有重要意義的概念。這些概念將影響犯罪人在未來選擇其他行為方式的可能性。這些概念是：自我、問題、他人、關(guān)系。
恢復(fù)性司法的前提是犯罪人自愿參與程序性調(diào)查，使其“自我”與“他人”相連?；謴?fù)性司法要求人們創(chuàng)造條件，使犯罪人真心實意的參與成為可能；同時需要犯罪人做出決定，將公眾的合法利益融入到他的判斷與決定中，這時，人們也表達了恢復(fù)被犯罪侵害的社會關(guān)系的需要。
與刑罰所秉具的排除理念不同，恢復(fù)性司法秉具的是團結(jié)理念。將個人納入到富有意義的社會活動與社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，以便組織并維系對犯罪行為的規(guī)范性反應(yīng)，是恢復(fù)性司法的恒久追求。至于團結(jié)的方式，可在會議進程中予以設(shè)計，而未來的團結(jié)性和諧關(guān)系的構(gòu)筑，將從恢復(fù)性計劃的執(zhí)行開始。令犯罪人自覺參與，實踐證明，是一枚解決重犯痼疾的金鑰匙。
（七）社區(qū)矯正、恢復(fù)性司法與社會安全
“身處人身與財產(chǎn)不受傷害、亦無意傷害他人人身與財產(chǎn)之地，并以此感到正當合理，則此地便有公共安全”。(15)安全社區(qū)的創(chuàng)建，仰賴于社會團結(jié)性關(guān)系“自然存在的維護者”（naturallyoccurredguardians）的工作?！白匀淮嬖诘木S護者”包括朋友、妻子、孩子、雇主、緩刑官等。美國明尼蘇達州矯正局局長凱·普蘭尼斯說：“欲創(chuàng)建安全社區(qū)，公民們必須積極參與，重新參與到?jīng)Q定共同遵循的規(guī)范、信守這些規(guī)范、并對違反規(guī)范者以何等不致增加社區(qū)安全風(fēng)險的最佳方式予以處理的過程之中”。(16)若社區(qū)矯正欲更有助于公共安全，則它與恢復(fù)性司法在文化上、程序上的結(jié)合乃是其未來發(fā)展的必由之路。
注釋:
①可見，“替代”項目自誕生之日起，便兼具恢復(fù)性與轉(zhuǎn)處性特征。
②Blom,M.,VanderLaan,A.M.,Huijbregts,G.L.A.M.(2005).MonitorJeugdterecht.WODCCahier2005－17.DenHaag.pp.32,34,35.
③救世軍，是一種基督教組織，著軍裝，有軍銜，行簡易宗教儀式，以救助窮人而著稱于世——譯者注。
④Lünnemann,K.,Beijers,G.,Wentink,M.(2005).Werkstraffen:succesverzekerd?SuccesenFaalfactorenbijwerkstraffenvanmeerderjarigen.HildeVerweij-JonkersInstituut.Utrecht.
⑤《荷蘭法》（OpiumAct）對硬性（harddrug）與軟性（softdrug）進行了區(qū)分：硬性如海洛因、可卡因與“靈魂出竅”迷患藥（以安非他明為基本成分的強效合成興奮藥），對人體健康具有巨大的、無法接受的危害；軟性如大麻，對人體的危害比硬性輕得多。——譯者注。
⑥Lünnemann,K.,Beijers,G.,Wentink,M.(2005).Werkstraffen:succesverzekerd?Succes-enFaalfactorenbijwerkstraffenvanmeerderjarigen.HildeVerweij-JonkersInstituut.Utrecht.P147。
⑦Binnenlandsbestuur.nl:18November2005.
⑧Walgrave,L.(2000)Methetoogopherstel:bakensvooreenconstructiefjeugdsanctierecht.UniversitairePersLeuven.
(9)Marshall,T.(1996).''''CriminalmediationininGreatBritain1980-1996''''.EuropeanJournalonCriminalPolicyandResearch4(4):37。
(10)有效性是指，與其他處罰類型相比，累犯率較低，判處并完成社區(qū)制裁以后再次犯罪的時間延后，重新實施的犯罪較輕等等。
(11)VanderLaan,P.(2001).''''Politileenjustitileinterventiesbijgewelddadigeenernstigdelinquentejongeren''''.In:Loeber,R.,SlotW.andSergeant,J.(Ed.).Emstigerngewlelddadigejeugddelinquentie:omvang,oorzakeneninterventies.BohnStafleuVanLoghum.Houten:319－344.
(12)Bol,M.W.,Overwater,J.J.(1984).Dienstverlening.Eindrapportvanhetonderzoeknaardevervangingvandevrijheidstrafinhetstrafrechtvoorvolwassenen.WODC.Staatsuitgeverij.DenHaag.
(13)Braithwaite,J.(1999).‘RestorativeJustice:assessingOptimisticandPessimisticAccounts’.In:M.Tonry(Ed.)CrimeandJustice,AReviewofResearch.UniversityofChicagoPress.Chicago:25:P68.
(14)Little,M.(1990).YoungMeninPrison,Thecriminalidentityexploredthroughtherulesofbehaviour.DartmouthPublishingCompany.Aldershot.
【英文摘要】PoliticaleducationisnotonlythemainwayofpromulgatingideologyofChinagovernment,butalsoaspiritpilotofguidingtheoontemporaryunder-graduatestudentsestablishingtheirrightworld-view.What''''stheactualeffectofitresultin“whomarethestudentscultivatedfor？”and“whatkindofpersoniscultivated？”Inordertogaintheoptimizationofpoliticaleducation''''ssubstantialresultsandrealizethetransformationofthemodelofsinglesubjectivalpoliticaleducationtothatofintersubjectivityone,discussingtheroleofintersubjectivityprincipleinthetheoryofpoliticaleducationandfindinganewphilosophyandmethodologyforitisveryimportant,whichisnotonlyakindoftheoreticalinnovationinpoliticaleducationresearch,butalsotherequirementofthepracticeofpoliticaleducation.
【關(guān)鍵詞】思想政治教育/實效性/主體間性/方法論基礎(chǔ)
politicaleducation/substantialresults/intersubjectivity/methodology
當代青年大學(xué)生是社會生活中最富有創(chuàng)造精神和超越意識的高智力群體，大學(xué)生的價值取向?qū)ι鐣?、?jīng)濟、政治、文化的發(fā)展有著很重要的影響，高等院校思想政治教育的實際效果如何，直接關(guān)系到大學(xué)生素質(zhì)教育的成敗，關(guān)系到如何引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這是高等院校以及整個社會都十分關(guān)注的問題，更是高校從事思想政治教育工作者責(zé)無旁貸的任務(wù)。從一定的意義上講，思想政治教育的實效性意味著教育者與被教育者的主體雙方，能夠在平等、公正的平臺上相互交流與溝通，把“規(guī)范”化為“準則”，把“他律”化為“自律”，把“責(zé)任”化為“良心”，把對國家、對人民的高度責(zé)任心和使命感內(nèi)化為德性，只有這樣，才能使青年學(xué)生在參與互動的思想政治教育過程中啟迪智慧、陶冶情操、交流感情、增強信心，不斷樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實現(xiàn)理想、信念的價值提升。因此，怎樣才能使思想政治理論教育的實效性達到最優(yōu)化？采取什么樣的方法和措施達到最優(yōu)化？對于這些問題，已有不少學(xué)者和理論工作者從不同的角度和層面進行了廣泛的探索和研究，然而，要從根本上解決思想政治教育的實效性問題，需要進一步對決定其實效性的內(nèi)在機制和內(nèi)在依據(jù)——主體間性理論，給予應(yīng)有的關(guān)注和探究，為實現(xiàn)單一式的主體性思想政治教育模式向主體間性思想政治教育模式的轉(zhuǎn)向提供新的哲學(xué)范式和方法論原則。
一
思想政治教育是一門運用的理論與方法，專門研究人們思想政治品德形成及其發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)人們正確的世界觀、人生觀、價值觀的學(xué)科。加強和改進思想政治教育工作，最根本的是堅持和鞏固在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要實現(xiàn)這一目標，必須了解思想政治教育發(fā)展的新特點和新方法，從實際出發(fā)把思想政治教育工作做深做細，才能收到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的效果。而所謂的實效性，是指實踐活動的預(yù)期目的與結(jié)果之間的張力關(guān)系，是實踐活動對于目的的是否實現(xiàn)及其實現(xiàn)程度，亦即實際效果問題。人們對任何實踐活動實效性的感知與評判，最直接、最根本的依據(jù)是這一實踐結(jié)果的有效性。人們對實踐活動效果的追求，其落腳點也正在于實踐活動結(jié)果的效用上。具體到思想政治教育的實效性，即是指在特定的環(huán)境條件下，思想政治教育的實際運作對其教育目標的實現(xiàn)程度，它既是指思想政治教育的內(nèi)在效果，即思想政治教育能否順利地轉(zhuǎn)化為學(xué)生個體的思想道德素質(zhì)，又是指思想政治教育的外在效益，即通過提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，促進社會的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，牢固樹立社會主義的核心價值觀念。同時，思想政治教育的實效性還表現(xiàn)在教育的效率上，即以一定的人、財、物、時間的投入獲得最佳的效果和最大的效益?？梢?，教育的效果、效率、效益共同構(gòu)成思想政治教育實效性的基本內(nèi)涵。而要實現(xiàn)以上的教育目標和教育目的，需要廣大的理論工作者在進行思想政治教育的過程中運用正確的教育方式和方法。
我國高等教育一直把思想政治教育放在學(xué)校教育的首位，成為培養(yǎng)社會主義新型合格人才的主陣地，為社會的發(fā)展進步做出了巨大的貢獻。因此，就高等院校來說，其思想政治教育過程的實效性主要體現(xiàn)在教育過程和教育目的的實現(xiàn)這一關(guān)系上。它在本質(zhì)上是教育過程對教育目的的實現(xiàn)所表現(xiàn)出的一種積極的價值屬性，是指教育過程最大限度地發(fā)揮諸教育要素的效能，促進教育目的的實現(xiàn)方面所表現(xiàn)出來的積極特性及所達到的實際效果。但是，隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，特別是經(jīng)濟全球化的到來，現(xiàn)行的思想政治教育的方式方法受到了來自不同方面和不同層面的挑戰(zhàn)，在一定程度上弱化了思想政治教育實效性的功能。其主要的原因在于以下幾個方面：
首先，全球化浪潮的撲面而來，導(dǎo)致大學(xué)生的行為方式和思想觀念發(fā)生著一系列深刻的變化，價值觀念呈現(xiàn)出多元化的現(xiàn)狀。國門打開以后，西方社會的各種社會思潮大量涌進，掀起了一浪接一浪的社會思潮運動。從20世紀80年代開始，存在主義強調(diào)人的絕對自由及自我選擇，弗洛伊德的精神分析主義強調(diào)人的“”、“力比多”以及性解放，實用主義思潮帶來的“有用即真理”的理念；到90年代后期，后現(xiàn)代主義思潮對主流意識形態(tài)觀念的解構(gòu)，強調(diào)非中心化、邊緣等意識，自由主義、極端個人主義關(guān)注個人權(quán)利自由而忽視社會義務(wù)的思潮，這些新舊價值觀念彼此沖撞交織在一起。高校學(xué)生通過媒介獲取了各種信息和價值觀念，卻面對紛紜復(fù)雜的觀念世界帶來的選擇困難，他們往往表現(xiàn)得無所適從，而直接后果就是出現(xiàn)價值相對主義，甚至導(dǎo)致道德虛無主義的后果。
其次，思想政治教育內(nèi)容的陳舊和方式方法的單一，也是導(dǎo)致其實效性弱化的重要方面。長期以來，思想政治教育工作在實踐中的做法過于簡單化，缺乏針對性和實效性。如在教育的內(nèi)容上，一直局限在人才培養(yǎng)的政治素質(zhì)方面，把德育簡單等同于政治教育，使內(nèi)容過于政治化、抽象化、空洞化，這樣忽視了對學(xué)生進行人格品質(zhì)這一最基礎(chǔ)、最簡單的德性教育；在教育方式上，重灌輸輕啟發(fā)，把學(xué)生當作被動的客體，忽視了學(xué)生自我教育能力的培養(yǎng)，將道德理想作為純觀念性的東西灌輸給學(xué)生，脫離了大學(xué)生的道德基礎(chǔ)和生活實際；在評價方式上，重結(jié)果評價輕過程評價。如此等等，這些都使學(xué)生無法找到道德理想和現(xiàn)實生活的結(jié)合點，無法產(chǎn)生道德情感的體驗和思想的共鳴，也就無法認同、接受。
再次，思想政治教育缺乏對教育對象的辯證理解和把握。教育的實效性離不開教育者對被教育者的充分了解。不了解學(xué)生接受或承受教育的能力，不了解學(xué)生對知識的需求，理論教育就是對牛彈琴。如前蘇聯(lián)著名教育家巴班斯基曾經(jīng)說過的那樣：“如果教師不能很好地了解學(xué)生，不會綜合規(guī)劃教養(yǎng)、教育和發(fā)展的任務(wù)，抓不住教學(xué)內(nèi)容中的要點和重點，不善于選擇教學(xué)方法、手段和形式的合理配合方案，那么，教學(xué)過程永遠不會有成效。”[1]180教學(xué)是如此，思想政治教育更是如此。了解始于溝通，廣大的理論工作者只有加強對青年大學(xué)生的了解，加強與他們之間的溝通與交流，了解他們的所思所想，才能找準方向，有的放矢，實現(xiàn)教育過程和效果的最優(yōu)化。
思想政治教育要擺脫困境、沖破圍城，一是要求高等院校必須針對青年大學(xué)生具體的思想實際，在社會轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中營造良好的育人小環(huán)境，把青年人的理想、信念教育同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實結(jié)合起來，把個體的生存和發(fā)展同社會主義共同理想結(jié)合起來，探索行之有效的方式方法，以增強思想政治教育的實效性。二是要求思想政治教育必須在一定的哲學(xué)理論指導(dǎo)下尋找依據(jù)，因為哲學(xué)是世界觀和方法論的學(xué)問，只有哲學(xué)才能為我們提供最一般的方法，提供解決問題的鑰匙?！罢軐W(xué)一向是探求宇宙‘最高原理’的，擔當著為其他各種社會意識形式提供理論依據(jù)和思想指導(dǎo)的任務(wù)。哲學(xué)的這種性質(zhì)使它必然要和思想政治教育發(fā)生聯(lián)系。”[2]394
思想政治教育的目標就在于對青年大學(xué)生進行理想教育，形成共同的理想信念；而“主體間性”原則的核心就是強調(diào)人與人之間的對話與交流，達到不同主體間的共識；二者的價值追求在本質(zhì)上是一致的。從這一點上看，即從“人與人”的關(guān)系上看，二者的基礎(chǔ)是相同的，因此，從哲學(xué)認識論與方法論的角度進一步探求思想政治教育實效性的最優(yōu)化問題也就成為思想政治教育研究的一種理論創(chuàng)新；而且更是思想政治教育實踐發(fā)展的必然要求。
二
認為，人是社會歷史活動的主體，具有主動性、自主性、社會性等基本屬性，而主體性是最能體現(xiàn)人類本質(zhì)力量的特性。然而，人的主體性并不是與生俱來的，它是通過實踐，通過交往形成、表現(xiàn)和確證的，并且在長期的社會實踐過程中，發(fā)展出了主體—主體之間的這種“相互交往性”即“主體間性”，它是人的主體性的一個重要組成部分。
主體性是近代西方哲學(xué)的基本命題。出于呼喚社會現(xiàn)代性——理性精神的歷史需要，西方近代認識論哲學(xué)高揚理性，肯定主體性：笛卡兒的“我思故我在”的命題，開始把存在的根基轉(zhuǎn)到主體性上來；康德確定了精神活動的主體性，即通過先驗范疇對客觀世界的模塑，而實現(xiàn)“人為自然立法”；黑格爾把理性客觀化為絕對精神，以其統(tǒng)攝世界、推動歷史，實際上仍然是倒置的主體性哲學(xué)。隨著主體性的發(fā)展，人們熱衷于主體性的極度張揚，人類在自然界面前為所欲為，肆意掠奪、索取，最后導(dǎo)致自然界對人類的報復(fù)。
對主體性問題研究的深化，必然使主體間性問題受到關(guān)注。從關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說出發(fā)，我們認識到人的發(fā)展實際上是人的全面發(fā)展與人的自由發(fā)展的統(tǒng)一，是在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上的“個人獨創(chuàng)的和自由的發(fā)展”。全面發(fā)展的人同時也是具有個性和主體性的個人。教育特別是思想政治教育過程，作為促進人的自我建構(gòu)的一種實踐活動，必然關(guān)注主體間性教育的研究。
所謂主體間性，亦即主體之間的關(guān)系，是現(xiàn)象學(xué)、解釋學(xué)、存在主義和后現(xiàn)代主義哲學(xué)的重要概念。主體間性哲學(xué)是一種消解主客對立和主體中心的新主體哲學(xué)。主體間性作為主體間關(guān)系的規(guī)定，是指主體之間在語言和行動上相互平等、相互理解和融合、雙向互動、主動對話的交往特點和關(guān)系，是不同主體間的共識和不同主體通過共識所表現(xiàn)出的一致性。
主體間性與主體性二者之間既有區(qū)別，也有聯(lián)系。首先，主體間性是兩個或多個人主體的內(nèi)在相關(guān)性，它要以個人主體性為基礎(chǔ)。如果人不成為主體，不具有主體性，人與人之間就不會有主體間性。其次，主體性與主體間性又有區(qū)別，主體性是主體與客體(包括自然和作為客體的人)發(fā)生關(guān)系時所表現(xiàn)出來的以“自我”為中心的能動性、占有性等個體特征；而主體間性則是主體與主體在交往活動中所表現(xiàn)出來的以“交互主體”為中心的和諧一致性等集體特征。主體性生成于對象化活動，主體間性生成于交往實踐之中。由此可見，主體間性超出了主體與客體關(guān)系的模式，進入了主體與主體關(guān)系的模式，這是一種新的態(tài)度和思路，可以導(dǎo)致完全不同的過程和結(jié)果。單純的“主體—客體”或“主體—中介—客體”模式，在處理人與自然、人與物的關(guān)系時行之有效，但在處理人與人之間的關(guān)系時，就遇到了“他人不是客體”的困窘。從理論上解決這個問題的辦法，就在于面對人與人之間的關(guān)系時，從“主體—主體”或“主體—中介—主體”的模式轉(zhuǎn)變。這種主體認識和實踐模式的轉(zhuǎn)變，有利于人與人之間建立無條件的平等關(guān)系，在交流過程中把對方視為具有獨立人格的人，充分發(fā)揮各自的主觀能動性，共同創(chuàng)造和諧民主的人際關(guān)系。
教育活動是人類社會實踐活動的一個特殊領(lǐng)域，在本質(zhì)上是一種建立在人類生產(chǎn)實踐基礎(chǔ)上的教育主體之間的特殊的交往實踐活動，是一種以共同客體(物化的與非物化的)為中介的教育主體之間的相互作用、相互交流、相互溝通和相互理解的過程。在主體間性教育中，主體與主體無時無刻不在交往著，主體與主體的活動相互延伸、擴展，二者之間形成不可分割的融合的區(qū)域，教育活動就存在于這個融合的區(qū)域內(nèi)。而思想政治教育的主體間性的重要歷史使命則是，順應(yīng)時代精神的要求以及社會進步與發(fā)展的潮流，從關(guān)注和提升個體的生命質(zhì)量與生命價值出發(fā)，樹立尊重人的生命的完整性存在、獨特性存在以及世界歷史性的個人存在的基本原理，引導(dǎo)個體實現(xiàn)從“個體占有性”存在的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把他們培養(yǎng)成為一個歷史性的個人的社會歷史活動的主體。因此，思想政治教育的實踐既是一個建立在對象化活動基礎(chǔ)上的教育者“價值引導(dǎo)”與被教育者“主動建構(gòu)”的辯證統(tǒng)一過程，又是一個建立在意義活動基礎(chǔ)上的以教育主體與被教育主體之間的理解和對話為核心的精神往過程，從而可以實現(xiàn)教育者與被教育者、個體與人類文化之間生命精神能量的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)造性生成。
因此，思想政治教育中的主體間性應(yīng)具備以下特質(zhì)：(1)人本性。教育者與受教育者的交往活動必須從人的自身發(fā)展出發(fā)，交往的過程即是生命舒展，生命涌動的過程。(2)平等性。每一個教育主體與被教育主體都有參加和繼續(xù)交往的均等機會，都有表達愿望、感情、打算的均等機會，都必須有做出判斷、勸告、解釋以及向辯護挑戰(zhàn)的機會。(3)交互性。教育者與被教育者之間以對話的形式在情感、觀點、認識、思想、意見、知識等方面互相傳遞、交流。(4)發(fā)展性。交往的主體之間應(yīng)本著發(fā)展的眼光，不斷地對舊有的認識進行內(nèi)化、重構(gòu)，不斷地尋找新的出發(fā)點、突破點，建構(gòu)超越以往的新的內(nèi)容，交往一方的發(fā)展會促進、帶動另一方的發(fā)展。(5)主動性。教育活動中作為交往主體的教育者和被教育者應(yīng)積極主動的與對方進行交往，特別是在教育中起主導(dǎo)作用的教育者更應(yīng)主動引導(dǎo)、啟發(fā)、鼓勵、激勵被教育者更多的進行主體間的交往，以便能擴大主體間的互相了解和理解，從而提高教育效果并最終達到教育目的。人是有感情的動物，情感在思想政治教育過程中起著重要的作用。只有入情才能入理，只有入理才能入心，只有入心才能入行?？梢姡枷胝谓逃^程以主體間性的實踐體驗為基礎(chǔ)性方法和途徑?！暗赖率且环N精神，但它不是一般的精神，而是一種特殊的精神，它的特殊性就存在于實踐性?！盵3]23思想道德的發(fā)展與培養(yǎng)不能給予人或傳播給人。誰要享有發(fā)展與培養(yǎng)，必須用自己內(nèi)部的活動和努力來獲得，人的思想道德品質(zhì)的養(yǎng)成不可能單獨起源于主體或客體，只能來源于兩者的相互作用，即主體間性的實踐活動。實踐活動或主體間性是實現(xiàn)思想道德知識與德性智慧之間轉(zhuǎn)化的途徑，它提供了連接思想道德認識與成就德性自由的橋梁和轉(zhuǎn)化的契機。
三
建立在主體間性哲學(xué)方法論基礎(chǔ)上的思想政治教育實效性的根本任務(wù)是對時代性和規(guī)律性的把握和實踐運用。在現(xiàn)實的教育過程中，時代性、規(guī)律性、實效性是同步體現(xiàn)的。就思想政治教育實效性的發(fā)生特點來看，可以包括長時實效性和即時實效性。長時的實效性是指在一個階段、一個時期思想政治教育工作體現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定的實效性。即時實效性具有情境性，如一堂課、一次參觀活動、一次談話的德育效果，這種效果是個體的現(xiàn)場經(jīng)歷和真實感受。長時實效具有全局性、整體性，即時實效表現(xiàn)為局部性、個體性。長時實效性以即時實效性為基礎(chǔ)，即時實效性以長時實效性為歸結(jié)。我們要在實效性問題上求真務(wù)實，同時注重兩種實效的會通一致。因此，在進行思想政治教育的過程中，應(yīng)貫徹主體間性原則的基本精神，努力做到以下幾點：
1、尊重被教育者是增強思想政治教育實效性的前提。每一個大學(xué)生都有渴望關(guān)愛、得到鼓勵、學(xué)習(xí)新知、表達自我的成長需要。尊重大學(xué)生的人格，有效地滿足大學(xué)生合理的需要，發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主動性，是開展思想政治教育工作的前提條件。發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主動性，就是要求廣大理論工作者尊重學(xué)生的主體地位，承認學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、認識的主體、發(fā)展的主體，在教育活動中充分調(diào)動大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性?？梢圆扇〗處熍c學(xué)生共同討論的方法，在討論中允許師生間存在觀點上的及思維方式上的差別，通過辯論、討論既鍛煉了學(xué)生分析、表達能力，又可以使教師比較容易地掌握正確的導(dǎo)向，同時探討式的教育過程可以使人與人之間的交流氣氛融洽，對形成共識、加強了解起到良好的促進作用。從而使青年學(xué)生最大限度地參與整個思想政治教育過程，讓大學(xué)生把外在的德育學(xué)習(xí)活動逐步內(nèi)化為自身需要的實踐活動，促進大學(xué)生在德育實踐過程中體驗生活、感悟道德、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
2、回歸生活是增強思想政治教育實效性的基礎(chǔ)。道德是調(diào)整人與人之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。人與人之間的關(guān)系無非是人們之間的活動關(guān)系、交往關(guān)系，即生活實踐關(guān)系。生活世界是道德產(chǎn)生和道德發(fā)展的基礎(chǔ)，也是道德內(nèi)容的現(xiàn)實來源。因此，道德總是生活的道德，生活也是離不開道德的生活；生活需要并產(chǎn)生道德，道德適應(yīng)并滿足生活的需要?！盎貧w生活”實踐，其要義就在于使德育的內(nèi)容、途徑和方法“近、小、實、親”。近，就是貼近生活，貼近學(xué)生，貼近實際；小，就是從小處著眼，從小處入手，從小事做起；實，就是傾注真情實感，講述真實情形，做誠實守信的人；親，就是親切融洽，可親可信，親身踐行。而思想政治教育的核心價值，就是提升青年大學(xué)生的道德水平。
3、知行統(tǒng)一是增強思想政治教育工作實效性的關(guān)鍵。思想品德是知與行的統(tǒng)一。知是行的基礎(chǔ)，行是知的體現(xiàn)?！爸薪y(tǒng)一，身體力行”是中華民族傳統(tǒng)美德，是成就事業(yè)的基本原則。思想政治教育作為一種培養(yǎng)人的思想品德活動，應(yīng)在實踐中進行，實踐的觀點是思想政治教育的首要觀點。青年學(xué)生的思想品德不僅是教師在課堂上“教”出來的，也不僅是學(xué)生在課堂上“學(xué)”出來的，更重要的是青年學(xué)生在生活實踐中形成的。為此，我們在大學(xué)生的思想政治理論課課程體系建設(shè)實踐中，不僅要講授好政治理論課的各門課程，而且還要建設(shè)好政治理論課的實踐基地；把靜態(tài)的結(jié)果定量評價和動態(tài)的過程定性評價和諧地統(tǒng)一起來，促使大學(xué)生在德育活動中“自致其知、自導(dǎo)其行”，達到“自健其德”的理想效果。
4、加強學(xué)科研究是增強思想政治教育工作實效性的保障。思想政治教育研究是探索和把握思想政治教育規(guī)律，增強思想政治教育工作實效性的重要一環(huán)。將思想政治教育工作與思想政治教育研究結(jié)合起來，是進一步加強高等院校思想政治教育有效性的必然要求。實踐經(jīng)驗證明，只有理論聯(lián)系實際，不斷進行理論探索，才是提高思想政治教育實效性的可靠保證；只有加強科學(xué)研究，才能從理論的高度認識和把握思想政治教育工作的基本規(guī)律與基本特征，從而增強思想政治教育工作的實效性。
總而言之，從哲學(xué)的層面上把握思想政治教育的實質(zhì)，就應(yīng)在深度上，把它看成是一個由淺入深的過程；在廣度上，是一個由部分到整體，不斷開辟新領(lǐng)域和道路的過程；在高度上，是一個棄舊揚新的過程，它要摒棄已經(jīng)“定性”的，但不合時展的東西，要超越已經(jīng)取得的成果，要在人們“熟知而非真知”的常態(tài)中獲取新的突破性成果。因此，思想政治教育理論與實踐活動的研究向哲學(xué)思維縱深升華是現(xiàn)代思想政治教育理論研究的發(fā)展趨勢之一，是現(xiàn)代思想政治教育理論研究深化的必然結(jié)果，更是提升現(xiàn)代思想政治教育的實效性，達到實效性的最優(yōu)化的內(nèi)在依據(jù)和根本動力。
【參考文獻】
[1]巨瑛梅，劉旭東.當代國外教學(xué)理論[M].北京：教育科學(xué)出版社,2004.
論文摘要：青年正確的世界觀、價值觀、人生觀的培養(yǎng)只有通過思想政治工作才能完成。青年人的特.點決定了青年思想政治要注意以全面發(fā)展為目標;參加社會實踐是關(guān)健;耐心說服、熱情硫?qū)侵饕椒?教育方式要多樣化。
科學(xué)研究表明，青年正處于素質(zhì)優(yōu)化期和創(chuàng)造的重要人生階段，他們正擔負著實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任，與此同時，青年中的現(xiàn)實思想又存在不成熟的一面，作為社會的未來和希望，思想政治教育理所應(yīng)當將他們作為重點教育對象。青年作為思想政治教育的重點可以從以下幾個方面來談。
一、時代的要求和社會發(fā)展的搖要
中國是一個人口眾多、資源相對貧乏，科學(xué)技術(shù)不發(fā)達，經(jīng)濟落后的窮國;但又是一個正在迅速崛起，向現(xiàn)代化進軍的發(fā)展中國家。歷史不止一次證明，落后就要挨打。今天的中國，必須進行改革，若不再進行改革，或者放慢改革的速度，就會使中國再次錯過使自己富強起來的機會。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界出現(xiàn)了幾次經(jīng)濟發(fā)展的時期。現(xiàn)在又是一個關(guān)鍵時期。中國如趕不上這次經(jīng)濟振興的大潮，就會再次與發(fā)達國家拉大差距。90年代以及21世紀的頭10年，是中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的十年。
中國要富強，必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識。但是無論是科學(xué)技術(shù)知識的繁衍、傳播，還是運用，都離不開人才。人才從哪里來，恐怕最現(xiàn)實最快捷的最主要的當從今天的青年中來。他們又怎樣才能成為人才呢?只有通過教育，知識教育固然重要，思想政治教育更重要。知識經(jīng)濟時代要求青年不僅具有較高的專業(yè)才能，而且更要有正確的政治方向、先進的思想、高尚的道德情操。正確的世界觀、價值觀、人生觀在青年的品德構(gòu)成中處于核心地位，為青年的發(fā)展提供了科學(xué)的立場、觀點和方法。而青年的正確的三觀的培養(yǎng)只有通過思想政治工作才能完成。青年只有有了正確的思想指導(dǎo)，才能使自己的知識能力在社會主義建設(shè)中沿著正確的方向得到充分發(fā)揮，為中國的富強文明作出應(yīng)有的貢獻。時代需要青年，中國的發(fā)展依靠廣大的青年人才，青年人應(yīng)義不容辭地挑起祖國交給的重擔。
二、青年自身發(fā)展的搖要
現(xiàn)今豐富的物質(zhì)生活條件下，青年在身體發(fā)展方面能得到較好的環(huán)境。青年的心智發(fā)展，則需要一個良好的教育環(huán)境。青年在身體發(fā)展得到保障的基礎(chǔ)上，他們有強烈的求知欲，他們渴望科學(xué)技術(shù)知識，希望掌握更多更新的知識，以報效祖國。他們認識到，只有祖國強大了，他們才能大有作為，才能有一個更好的施展才能和獲取物質(zhì)精神營養(yǎng)的環(huán)境。青年的自身發(fā)展，就是要完成素質(zhì)的優(yōu)化，完成大量的實踐活動。青年自身發(fā)展好，那么他們在社會的地位就更高，作用會更大。這也是由他們自身的思想特點決定的。
三、青年的思想特點
改革開放環(huán)境中成長起來的青年人的思想具有以下特點。
(一)希望祖國繁榮昌盛之心強烈
青年人時代感非常強，觀察問題敏銳，他們熱愛黨，關(guān)心祖國的現(xiàn)代化建設(shè)。他們有較強的民主意識和參政意識。有較強的責(zé)任感和使命感。耳聞目睹了我國改革開放十多年來取得的成就。他們的經(jīng)歷讓他們認識到，只有國家富強了，我們這個民族才有希望，青年自身才能充分施展自己的才華。
(二)青年人思想活躍，思維方式靈活
求新求異是青年人思想的重要特征。他們接受新思想、認識新事物快，對時代變化的反映更敏捷。十多年來改革開放的發(fā)展和各項建設(shè)成就的取得，使廣大青年尤其是大學(xué)生能夠接觸到大量的新的科學(xué)技術(shù)知識和西方文化，再加上政治的逐步民主化，思維能力大大提高。當代青年學(xué)生的思維模式也由靜態(tài)、單向和直線思維向動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、辯證思維的方向發(fā)展。多維性思維的形成，創(chuàng)造性思維的確立，使青年中不少人的思維活躍。他們敢于質(zhì)疑，敢于想象，勇于探索和大膽求證。
(三)青年人大膽追求，競爭意識強
青年人的生活豐富多彩，他們從有益的活動中增長了知識，提高了能力，使自己的個性也得到了發(fā)展，生活更加充實。他們的學(xué)習(xí)、生活節(jié)奏隨著社會生活節(jié)奏的加快而加快了。在短時間內(nèi)，他們力求吸收更多最新的知識信息。他們不滿足書本知識，廣泛涉獵各種書籍雜志，擴大知識面，形成自己合理的知識結(jié)構(gòu)，還利用業(yè)余時間參加各種社會實踐活動。他們大膽追求美的真諦，部分青年由過去只注意形態(tài)美、風(fēng)度美發(fā)展到氣質(zhì)美和心靈美，由對美的欣賞發(fā)展到參與美的創(chuàng)造?？偟恼f來，青年人的優(yōu)點是其他年齡段的人難以比擬的。他們生氣勃勃，充滿青春的活力;思維靈活，反映敏捷;思維活躍，不迷信、不僵化、敢想、敢干、敢說。尤其是他們政治熱情高，關(guān)心祖國，關(guān)心黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的好壞，愿在社會主義建設(shè)中提高自身的思想道德素質(zhì)。他們正以自己特有的風(fēng)采，在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮自己的先鋒和突擊作用，他們是祖國現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的重要力量。中國的改革開放，走向科技化，走向世界不可能缺了當代青年的努力奮斗。
(四)青年的思想存在不成熟的一面
青年是成長中的青年，他們涉世淺，經(jīng)歷簡單，知識不足，能力弱，更缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉。其世界觀、人生觀、價值觀尚未真正形成。這些不足，決定了青年人看問題簡單、理想主義成分重，思想不穩(wěn)定，遇上困難和挫折易于動搖。這也決定了思想政治教育應(yīng)將這個群體作為主要對象。他們的思想不成熟主要表現(xiàn)在:一是存在一些錯誤認識，對中國國情了解不夠，急于求成思想重，支持經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)速勝論的觀點;二是思考問題易走極端，易盲從、盲動;三是追求民主熱情高于理性，夢幻多于現(xiàn)實，或者片面吸取過去搞民主的教訓(xùn)，對政治、民主淡漠，講求實惠，注重眼前享受，追求金錢;四是對存在的社會腐敗現(xiàn)象認識不清，因而產(chǎn)生悲觀失望和抵觸情緒。有的青年受到西方資產(chǎn)階級人生觀、價值觀、道德觀的侵襲，受到黃色流毒的侵害，受到“黑客”的侵擾，思想上出現(xiàn)一度的困惑甚至產(chǎn)生犯罪心理。這一系列的青年思想的不足與缺限使得思想政治教育不得不重視，迎接新的挑戰(zhàn)。
四、青年在社會發(fā)展中的地位和作用
青年的優(yōu)勢決定了他們是社會中最有生氣的力量，他們的不足，也決定了他們應(yīng)受到教育，科學(xué)的迅猛發(fā)展，青年人是科學(xué)的帶頭人，在推動科學(xué)發(fā)展的同時，也夯實了自己在政治舞臺上的地位。青年的取向?qū)⒃絹碓匠蔀樯鐣r值取向的主體，并直接或間接地推動經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。他們在社會發(fā)展中有特殊作用其他年齡段的人根本無法取代。
首先，青年人是各行各業(yè)的接班人。社會發(fā)展是一項無限運動，而人只有有限的生命。人類社會文明成果要被傳承，要被創(chuàng)造，必須有中老年人充分發(fā)揮作用的同時，在青年人中培養(yǎng)占總?cè)藬?shù)的三分之一，5至10年后，祖國整個建設(shè)重擔將大部分落到他們的肩上，再過20年左右，整個國家的命運乃至整個民族的興衰都將由他們承擔。
其次，青年人還肩負著培養(yǎng)下一代的社會責(zé)任，青年人在不斷完善自身的同時，還處于組建家庭、繁衍后代的階段，必須花大功夫去培養(yǎng)后代，保證后代的健康成長，合理有效地開發(fā)后代們的智力，培養(yǎng)他們良好的品行，為后代正確的世界觀、人生觀的形成莫定堅實的基礎(chǔ)。
最后，青年人是社會生產(chǎn)的突擊隊、生力軍。青年人自身的體力、智力處于旺盛期，思想活躍，有條件成為社會生產(chǎn)的突擊隊。中年人要鍛煉培養(yǎng)他們，總會把一些具有挑戰(zhàn)性和一定難度的工作交給青年人去干，青年人從中得到鍛煉盡快成長，他們也樂于干這些工作。青年人對中老年人的尊重及對他們的依賴性，決定了青年人愿意承擔那些耗體力和智力多的突擊性工作。青年人成才欲望強，又富有冒險精神的群體，在社會生產(chǎn)中，他們常常在搞技術(shù)革新、搞發(fā)明創(chuàng)造和攻克科學(xué)難關(guān)方面發(fā)揮著重要作用?？茖W(xué)技術(shù)方面的成果，甚至是一些突破性的成果，不少都是青年人取得的。他們的創(chuàng)造活動，給各行各業(yè)帶來了生機，產(chǎn)生了新的活力，極大地推動了社會的發(fā)展。
五、青年人的思想政治教育應(yīng)注意以下問題
(一)培養(yǎng)青年的全面發(fā)展是目標
這是由黨的教育方針決定的;青年人未來責(zé)任重大，現(xiàn)實只有對他們進行全面教育，他們才能承擔起未來和責(zé)任。另外，青年正處于全面發(fā)展的階段，各方面都需要全面教育，全面發(fā)展是當前的任務(wù)。
(二)組織青年參加社會實踐是關(guān)健
因為青年人的成長過程中最薄弱的環(huán)節(jié)是缺乏社會實踐活動;他們強化深化所學(xué)書本知識也必須進人社會實踐，能力的真正發(fā)揮必須在社會實踐中完成。
(三)耐心說服，熱情引導(dǎo)是主要方法
青年人是接班人，未來的建設(shè)者，社會應(yīng)該熱情關(guān)心他們，鼓勵他們;青年人上進心強，但逆反心重，要想取得好和教育效果，只能采取耐心說服的方法，強制手段只能適得其反;思想政治教育的主要手段是非強制性的，這種非強制性主要表現(xiàn)為說服教育憬轉(zhuǎn)變其思想觀念。
（一）關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說眾多學(xué)者論述，思想政治教育人性化最重要的理論基礎(chǔ)便是關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說。它是理論的重要內(nèi)容，者始終關(guān)注人的全面發(fā)展的問題，關(guān)于人的全面發(fā)展理論具有豐富而深刻的內(nèi)涵，為思想政治教育人性化的實施提供了豐富的理論指導(dǎo)，它以人的全面發(fā)展為指引，是做好思想政治教育人性化的基礎(chǔ)和前提。
（二）心理學(xué)相關(guān)原理心理學(xué)理論的運用在思想政治教育的過程中有著重要的作用，心理學(xué)能夠最大限度的調(diào)動受教育者的心理積極性，并且由于每個受教育者的心理問題都不一樣，個性、性格也不盡相同，因此，就需要在尊重受教育者個性的前提下，針對其特點解決好物質(zhì)和精神需求。（三）思想政治教育學(xué)相關(guān)理論思想政治教育學(xué)是思想政治教育專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，對于思想政治教育的開展起到了指導(dǎo)作用。思想政治教育學(xué)通過研究人的思想行為形成、變化規(guī)律，研究人的觀點、立場、人生觀、世界觀、價值觀的轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，為實施思想政治教育提供理論依據(jù)。作為研究人的思想的重要學(xué)科，其基本立足點就是人的全面發(fā)展?？梢哉f，思想政治教育與人之間的關(guān)系問題是思想政治教育學(xué)涉及的一個基本理論問題。
二、傳統(tǒng)思想政治教育人性化缺失狀況的研究
關(guān)于人性化的缺失，東南大學(xué)的宇業(yè)力博士和石開斌博士在《思想政治教育人性化探討》一文中提到人性化缺失的具體表現(xiàn)有三個方面，分別是人性化理念的缺失，價值的異化和方式方法的非人性化。第一方面是思想政治教育人性化理念的遺失，在新形勢下，思想政治教育受到社會大環(huán)境的影響，國家和社會的主流問題及思想成為了學(xué)校教育的重要目標及理念，而往往對于受教育者的價值觀念、價值實現(xiàn)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)方面卻很少關(guān)注，受教育者在思想政治教育的過程中只學(xué)習(xí)到了教育者的思想想法和既定知識，很難通過學(xué)習(xí)去舉一反三，產(chǎn)生自己的思想觀念和認識，這是一種對于人性化思考的缺失；第二方面則是思想政治教育過程中，對于人性化價值的異化，在高校教學(xué)過程中常常很容易忽視受教育者的自身發(fā)展需要，只談及受教育者對社會的貢獻，這在現(xiàn)實生活中只是一種超現(xiàn)實的奢望，也是思想政治教育人性化價值的異化；第三方面就是思想政治教育過程中方式方法的非人性化。
學(xué)者認為傳統(tǒng)的思想政治教育人性化的缺失在高校教育過程中表現(xiàn)的很明顯，主要包括：一是思想政治教育往往忽視人性關(guān)懷。在教育教學(xué)的過程中，由于傳統(tǒng)思想認為思想政治理論課具有政治性和嚴肅性，往往使得教師在課堂中處于主導(dǎo)的地位，只有教育者在按照自己的思想想法和既定的教材知識來進行教學(xué)，而很少顧及青年學(xué)生的思想現(xiàn)狀和心理特點，并且在教育過程中，片面的強調(diào)和放大了教師的權(quán)威，使得學(xué)生不敢真正的表達自己的想法，教育者自然也不能真實的了解教學(xué)的效果；二是學(xué)生日常管理重管束，輕發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)生管理通過下發(fā)命令、處分警告和壓服的方法來控制學(xué)生不去違規(guī)違紀，這自然也是一種方法，也暫時會取得一些成效，但我們從人性的角度去考慮，采用恩威并施，教育引導(dǎo)的方式去讓學(xué)生進行自我管理和自我反思，這才能真正做到促進其發(fā)展；三是在學(xué)校的教育教學(xué)管理過程中，對于學(xué)生的服務(wù)工作有的不到位，學(xué)校往往只把學(xué)生當作被管理的對象，去規(guī)定其行為，表揚或批評，而忽視了學(xué)生是服務(wù)對象的身份，對于其在生活中的很多問題不能很快地去解決。
學(xué)者認為，傳統(tǒng)的思想政治教育人性化的缺失的表現(xiàn)主要包括四個方面：第一，傳統(tǒng)思想政治教育對受教育者物質(zhì)需要的忽視違背了人的“自然性”；第二，傳統(tǒng)思想政治教育壓抑和消解受教育者的“主體性”；第三，傳統(tǒng)思想政治教育忽視甚至抹殺人豐富多彩的“個性”；第四，傳統(tǒng)的思想政治教育片面強調(diào)社會價值，忽視人的“目的性”。
四、高校思想政治教育人性化的實現(xiàn)途徑研究
關(guān)于如何實現(xiàn)思想政治教育人性化，目前，學(xué)者們主要從思想政治教育的理念、教育內(nèi)容、教育方法、教育環(huán)境等幾個方面進行研究。
一是樹立“以人為本”的教育理念。以人為本就是在思想政治教育過程中，不單單是要教育人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還要通過關(guān)心、理解、尊重、信任人，來培養(yǎng)人的獨立個性和創(chuàng)造精神，提高人的自身素質(zhì)，促進其不斷發(fā)展?？梢哉f，這樣的教育理念的核心就是肯定受教育者在思想政治教育過程中的地位和價值。
二是創(chuàng)新人性化的思想政治教育內(nèi)容、豐富思想政治教育的方式方法。在進行大學(xué)生思想政治教育的過程中，要注意溝通的重要性，加強情感溝通，平等對待，同時要注意學(xué)生的個性化區(qū)別。
同時，在此過程中，思想政治教育內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新是非常有必要的，教學(xué)內(nèi)容要多結(jié)合當前國家和社會最前沿的問題來講，同時，也要讓受教育者多表達一些自己的看法，，才能發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不要一味的進行說教，要開展豐富多彩的教育教學(xué)方法，根據(jù)學(xué)生的個性差異，采用不同的方法，教育與引導(dǎo)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、反思和質(zhì)疑、合作的精神。
