發(fā)布時(shí)間：2023-01-18 16:00:04
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政教育論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了給行政許可檔案的規(guī)范化管理提供良好的管理環(huán)境，我局設(shè)有條件好的檔案專用庫(kù)房、閱覽室、檔案工作人員辦公室，符合“三分開(kāi)”的管理要求。購(gòu)置了符合規(guī)范的檔案裝備和設(shè)施，以及能夠適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作需要的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、攝像機(jī)、刻錄機(jī)等專用設(shè)備，為該類檔案的管理、利用提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在行政許可檔案的日常管理工作中，局檔案人員能自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上確保把檔案安全放在首位，定期進(jìn)行安全檢查，把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)
局行政許可科建立健全了檔案人員崗位責(zé)任制、檔案管理移交等制度，該科檔案員注重從教育行政許可檔案的收集、整理、歸檔、移交等基礎(chǔ)工作抓起，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神和規(guī)范操作，以“零失誤”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，根據(jù)市行政審批中心和市法制辦有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員在平時(shí)就積極做好收集工作，確保教育行政許可檔案的齊全完整、登記序號(hào)連續(xù)。具體的歸檔范圍為：
（1）教育局在履行行政許可職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生形成并處理完畢的，具有保存查考價(jià)值的各類文件材料和申請(qǐng)者遞交的申請(qǐng)材料、圖表、照片等材料原件。
（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政許可申請(qǐng)的書(shū)面憑證、窗口承諾件通知書(shū)、準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)、行政許可文書(shū)送達(dá)回證、行政處罰決定書(shū)、撤銷行政許可決定書(shū)等辦理文書(shū)原件。
（3）教育局頒發(fā)的許可證復(fù)印件和存根原件。
（4）其他具有利用和保存價(jià)值的文件資料。
其次，根據(jù)《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省教育行政部門(mén)實(shí)施行政許可工作規(guī)則（試行）及相關(guān)文書(shū)的通知》規(guī)定：“實(shí)行行政許可檔案管理制度。經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后五日內(nèi)將行政許可的全部材料按一事一檔原則裝訂歸檔?！本中姓S可科檔案員在綜合檔案室檔案員的指導(dǎo)下，在平時(shí)就及時(shí)將辦理完畢的教育行政許可檔案按一事一檔的原則進(jìn)行整理并裝訂歸檔。一個(gè)審查決定（包括申請(qǐng)審批的全套文件材料）組成一個(gè)檔案卷盒，文件多的可組成多個(gè)檔案卷盒。行政許可檔案卷內(nèi)文件以“件”為單位編制卷內(nèi)文件目錄并編件號(hào)和頁(yè)號(hào)（已裝訂成冊(cè)的可不編號(hào)）。一份完整的審查決定（審核意見(jiàn)）視為一件，一個(gè)檢查評(píng)估報(bào)告為一件，一份考試或考核材料為一件，一份許可證為一件，一項(xiàng)設(shè)計(jì)為一件，一張圖紙、照片各為一件。行政許可檔案卷內(nèi)文件排列順序?yàn)椋盒姓S可決定（批復(fù)與結(jié)論性文件）在前，各種許可證在前，申請(qǐng)材料在后；文字性申請(qǐng)材料在前，申請(qǐng)人所填的表格、圖紙、照片（含文字說(shuō)明）在后。行政許可檔案整理完畢，應(yīng)以每個(gè)具體行政許可事項(xiàng)為立檔單位裝入檔案盒保存，檔案盒規(guī)格采用國(guó)家檔案局標(biāo)準(zhǔn)卷盒，統(tǒng)一由局綜合檔案室發(fā)放。再次，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員于每年年底前將全部已整理完畢的行政許可檔案移交局綜合檔案室，并造具移交清冊(cè)一式兩份，一份存檔，一份自留備查。局綜合檔案室在接收檔案時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，對(duì)不完善的待完善后再移交。綜合檔案室在接收行政許可檔案后再進(jìn)行分類、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用，同時(shí)，將所有的教育行政許可檔案掃描后保存為電子檔案，再刻錄成光盤(pán)備份保存。局行政許可科以外人員需查閱教育行政許可檔案的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理查閱登記手續(xù)。由于行政許可電子檔案查閱快速、方便，能極大地提高利用效率。
三、結(jié)語(yǔ)
哲學(xué)依據(jù)的選擇，決定著教師教育的基本走向。教師教育的哲學(xué)問(wèn)題主要表現(xiàn)為哲學(xué)依據(jù)的選擇，依據(jù)不同的哲學(xué)觀念，教師教育將會(huì)形成不同的基本走向。教師教育作為一種特殊形態(tài)的教育，其基本走向與人性論主張、教育哲學(xué)理論有著密切的關(guān)系。進(jìn)一步而言，人性論與教育哲學(xué)提供了教師教育的哲學(xué)依據(jù)。人性論從總體上提示了教師教育的發(fā)揮作用的方向，教育哲學(xué)解讀了教師教育究竟要做什么及能做什么。忽視這兩方面的哲學(xué)考慮，僅僅關(guān)注技術(shù)層面很難從根本上解決教師教育的問(wèn)題。人性論的善惡分歧演繹出的內(nèi)發(fā)說(shuō)與外鑠論，為教師教育提供了發(fā)揮作用的兩種方向?；趦?nèi)發(fā)說(shuō)教師需要充分發(fā)揮受教育者的內(nèi)在潛能，最大限度調(diào)動(dòng)受教育者的主觀能動(dòng)性。基于外鑠論教師需要加強(qiáng)對(duì)受教育者的約束和引導(dǎo)，充分發(fā)揮環(huán)境在受教育者成長(zhǎng)中的主導(dǎo)作用。在實(shí)踐中，人們并沒(méi)有執(zhí)著于一種人性論認(rèn)識(shí)，往往是對(duì)內(nèi)發(fā)說(shuō)與外鑠論加以同等重視，教師教育出于職業(yè)主張，更重視了從外而內(nèi)的教育作用。因此，我們有必要重新審視從內(nèi)而外的教育作用，這樣的選擇符合整體性哲學(xué)觀念對(duì)受教育者的重視。教育哲學(xué)流派眾多，古今中外主張各異，但有一個(gè)基本共識(shí)是都會(huì)剖析教育的本質(zhì)，甚至包括那些明確反對(duì)教育本質(zhì)存在的主張，也從另一個(gè)方面解析了教育的真諦。教育的本質(zhì)必然決定教師教育的本質(zhì)，這是我們思考教師教育的哲學(xué)問(wèn)題的基本前提。此外，各種哲學(xué)主張也將直接影響教師教育的價(jià)值取向。如“遵循教師生命的整體性、自主性、獨(dú)特性、超越性是教師教育的前提性要求”，這類主張同樣是整體性的哲學(xué)意蘊(yùn)的反映，發(fā)生作用的途徑依舊直指人性假設(shè)和教育本真。建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性，為教師教育提供了全新的思路。建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性理念與過(guò)程哲學(xué)淵源密切，雖然過(guò)程哲學(xué)并沒(méi)有過(guò)多明確指出整體性的主張，但其理念的宗旨無(wú)不與整體性相關(guān)，此意義上的整體性與傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，尤其是系統(tǒng)論的整體觀點(diǎn)截然不同。后者重視的是事物整體與部分的相互關(guān)系，著眼于系統(tǒng)及其構(gòu)成要素的關(guān)系，前者重視的是事物內(nèi)部的過(guò)程性及外部的生成性關(guān)聯(lián)。事物不再是作為可以分解的部分組合，而是作為相互內(nèi)在的過(guò)程存在。事物與外部的關(guān)系不再是簡(jiǎn)單的主體與環(huán)境的關(guān)系，而是相互生成的關(guān)系。這種整體性主張為教師教育提供了全新的思路，對(duì)教師教育的考慮不再僅僅基于教育者的立場(chǎng)，而更多地開(kāi)始關(guān)注受教育者的立場(chǎng)。在教育目標(biāo)和內(nèi)容的設(shè)置上，開(kāi)始擺脫單純的職業(yè)需求，回到教育的軌道上來(lái)。具體地說(shuō)，教師教育不再是某種知識(shí)及傳授技能的訓(xùn)練，而是體現(xiàn)教育理念的教育精神塑造和未來(lái)教育者的培育。在以往的教師教育中，對(duì)教育者與受教育者的提法相對(duì)較少，原因在于缺失整體性的哲學(xué)指引，偏執(zhí)于某種所謂滿足實(shí)踐需要的職業(yè)培訓(xùn)，丟失了教師教育的教育真義。在實(shí)際生活中，教師群體中存在的大量問(wèn)題與當(dāng)初的教師教育價(jià)值取向偏離不無(wú)關(guān)系。
二、教師教育的主體問(wèn)題
過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)，奠定了教師教育的生成意識(shí)。教師教育的主體是明確的，在倡導(dǎo)受教育者重要地位的今天，受教育者自然成為一切教育活動(dòng)的主體，這種主張只是對(duì)某種教育理念的最為簡(jiǎn)單的實(shí)在化，從而將預(yù)設(shè)的主體進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)推演。既然主體是預(yù)設(shè)的，那么如何預(yù)設(shè)就影響著教師教育的現(xiàn)實(shí)品質(zhì)。整體性的哲學(xué)理念根源于過(guò)程哲學(xué)的過(guò)程性，強(qiáng)調(diào)事物在過(guò)程中流變、展開(kāi)，預(yù)設(shè)主體呈現(xiàn)過(guò)程性。預(yù)設(shè)主體是人為活動(dòng)的前期建構(gòu)，屬于理論假設(shè)階段，因?yàn)槿藶榛顒?dòng)終將由預(yù)設(shè)主體掌控，最終決定著人為活動(dòng)的性質(zhì)和品質(zhì)。一種教育活動(dòng)之所以能夠成為教師的教育活動(dòng)，關(guān)鍵在于其預(yù)設(shè)主體擔(dān)負(fù)的實(shí)際任務(wù)和職責(zé)，以及這些任務(wù)和職責(zé)背后折射的精神。過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)，將奠定教師教育的生成意識(shí)，生成意識(shí)是流變的，具有現(xiàn)時(shí)性和最強(qiáng)活力。過(guò)程性重視當(dāng)下生成，生成具有最強(qiáng)大的創(chuàng)造性。傳統(tǒng)的教師教育認(rèn)為，幾乎一切在實(shí)際活動(dòng)開(kāi)展前就預(yù)訂了，實(shí)踐者只能是模擬或?qū)崿F(xiàn)預(yù)訂。過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)強(qiáng)調(diào)實(shí)際活動(dòng)的開(kāi)展只在當(dāng)下生成，其間蘊(yùn)含著無(wú)盡的變數(shù)和可能。教師教育的參與者能夠最大可能地在過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己和體驗(yàn)自己，而實(shí)現(xiàn)和體驗(yàn)的方式就是生成，也是最具活力的創(chuàng)造。進(jìn)一步而言，這樣的過(guò)程既是接受教育的過(guò)程，更是自我更新和創(chuàng)造自我的過(guò)程，教育者在創(chuàng)造著自己，受教育者也在創(chuàng)造著自己。事實(shí)上，所有的要素都在生成中，意義和價(jià)值只在生成中產(chǎn)生。解讀教師教育共同體，促進(jìn)教師教育的主體確立。教師教育過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)，解決了實(shí)施中的意義生成問(wèn)題，進(jìn)一步明確了受教育者的主體地位。教師教育主體地位的實(shí)際確立，與教師教育共同體有著密切的聯(lián)系，對(duì)教師教育共同體的解讀，將會(huì)促進(jìn)受教育者主體地位的確立。在實(shí)踐中，受教育者的地位取決于教師教育共同體的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。教師教育共同體是在一定的專業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，旨在研究教師教育問(wèn)題的固定的團(tuán)體。教師教育共同體以整體的面貌出現(xiàn)，囊括了教師成長(zhǎng)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)和所有相關(guān)人群，無(wú)論是職前教育或職后教育階段，還是相關(guān)的認(rèn)識(shí)者和實(shí)踐者，在整個(gè)培育的過(guò)程中，都形成對(duì)受教育者培養(yǎng)的合力，這有助于教師教育的主體確立。事實(shí)上，在不同階段及不同人員眼里，教師教育的主體是存在分歧的，尤其在職前教育階段，主張以教育者為主體的意見(jiàn)既是傳統(tǒng)的呼聲，也是現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)有力主張。畢竟，在培養(yǎng)教師的起初階段，教育者幾乎控制了教師教育的整個(gè)過(guò)程和品質(zhì)，表面上看來(lái)教育者是必然的主體，占據(jù)著決定性的位置。教師教育共同體的提出，為我們?nèi)轿坏乜疾旖處熃逃顒?dòng)提供了過(guò)程性視野。在這一過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)真正銜接教師教育整體的是受教育者而不是教育者，教育者的實(shí)際載體一直處于變化中，這只是為了滿足受教育者的成長(zhǎng)需要才出現(xiàn)的。
三、教師教育的本位問(wèn)題
反省能力本位，回歸教師教育的教育本義。傳統(tǒng)的教師教育本位問(wèn)題指向能力，塑造符合教師職業(yè)能力要求的專業(yè)隊(duì)伍是教師教育的本位追求?；谀芰Ρ疚?，教師教育的體系是單一的，直指合格教師應(yīng)該具有的素養(yǎng)，這些素養(yǎng)包羅萬(wàn)象、內(nèi)容雜陳。在整體性哲學(xué)意蘊(yùn)下，教師教育的本位問(wèn)題是教育而非教師。合而言之，教師教育是為了培養(yǎng)合格教師的一種教育活動(dòng)。既然是教育活動(dòng)，能力培養(yǎng)就成為開(kāi)展教育活動(dòng)的依托，以能力為本位，單純重視能力培養(yǎng)的教師教育活動(dòng)就會(huì)偏離這一過(guò)程的本質(zhì)追求，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的教師只具有熟練的教學(xué)技能、技巧，而缺乏合格教師所應(yīng)具備的教育精神和人格。對(duì)能力本位的反思突破了以往對(duì)能力取代知識(shí)的贊譽(yù)，反省能力決定一切的武斷，明確提出教師職業(yè)情感問(wèn)題和信仰問(wèn)題。情感問(wèn)題和信仰問(wèn)題的具體提出，實(shí)質(zhì)上反映的是教師教育的本義回歸。強(qiáng)調(diào)在以能力為基礎(chǔ)的前提下，要注意培育“未來(lái)的教師”的健康的教育情感和篤定的教育信仰。也就是說(shuō)，教師教育的能力本位不能準(zhǔn)確反映實(shí)際的狀況，作為職業(yè)教育的教師教育終究不能脫離教育的真義，否則就會(huì)淪落為簡(jiǎn)單的職業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法給予“未來(lái)的教師”以足夠的精神培育，進(jìn)而影響到現(xiàn)實(shí)的學(xué)校教育生活。今天存在的學(xué)校問(wèn)題已間接地反映了教師教育能力本位的嚴(yán)重后果。重建教師教育體系，開(kāi)發(fā)教師教育的層級(jí)目標(biāo)。教師教育能力本位問(wèn)題的徹底解決，只能依靠重建教師教育體系，開(kāi)發(fā)教師教育的層級(jí)目標(biāo)?！盎趯蛹?jí)目標(biāo)，教師教育目標(biāo)應(yīng)該是三級(jí):一級(jí)目標(biāo)———教師，二級(jí)目標(biāo)———教育者，三級(jí)目標(biāo)———教育研究者?！苯處熱槍?duì)教學(xué)，教育者針對(duì)教育，教育研究者針對(duì)教師人生意義和教育工作改進(jìn)。在這一體系中，教學(xué)與教育、教師與教育者、教育者與教育研究者有了明顯的區(qū)分。這種區(qū)分并沒(méi)有割裂教師教育的本位問(wèn)題，而是使原本整體性的本位問(wèn)題表現(xiàn)得更為準(zhǔn)確而鮮明，使教師教育的部分之間相互內(nèi)在地關(guān)聯(lián)，使教師教育的整體蘊(yùn)涵于每一具體部分之中，而不是混沌于單純的、唯一合格的教師指標(biāo)上。這樣的教師教育本位，既全面反映了建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性哲學(xué)意蘊(yùn)，又真實(shí)反映了教師教育的本位只能是教育，而不是傳統(tǒng)所認(rèn)為的能力。教師人生意義之所以能夠納入考慮范圍，既是教育的本質(zhì)要求，也是解決教師職業(yè)倦怠問(wèn)題的有益嘗試。目前，學(xué)界對(duì)教師教育的思考，從趨勢(shì)上折射了對(duì)教師教育本位問(wèn)題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)向。比如有的學(xué)者提倡在教師教育中關(guān)注教師的幸福感問(wèn)題，至于對(duì)教育信仰等問(wèn)題的思考，已經(jīng)從教育精神培育深入到操作層面，可以預(yù)言教師教育的本位問(wèn)題將成為引領(lǐng)教師教育重建的首要問(wèn)題。
四、教師教育的模式問(wèn)題
追求模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教師教育的整體性取向。解決了教師教育的哲學(xué)問(wèn)題、主體問(wèn)題、本位問(wèn)題之后，就需要進(jìn)入操作層面，依照整體性的哲學(xué)意蘊(yùn)考慮教師教育的模式問(wèn)題。表面上看，教師教育模式與其他性質(zhì)的教育模式相比較具有統(tǒng)攝作用，從社會(huì)整體的角度考量教師教育的運(yùn)行，實(shí)際上這種上位作用必需轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)或行為，才能夠?qū)崿F(xiàn)教師教育的目標(biāo)追求。模式問(wèn)題是教師教育理論向教師教育實(shí)踐轉(zhuǎn)化的中介，一種教師教育理論能否得到實(shí)際應(yīng)用，取決于它能否形成相應(yīng)的教師教育模式，體現(xiàn)為具有操作原則和規(guī)范的程序性方式、方法的集合。教師教育模式演變的歷史主要集中于教師教育主題的演變，不斷演變的主題充分體現(xiàn)了教師教育的整體性。從簡(jiǎn)單的職業(yè)培訓(xùn)到自由寬泛的選擇性的教師教育，充分考慮了新時(shí)代教師教育的整體性變化。任何環(huán)節(jié)的獨(dú)特性都將在這一整體中得到體現(xiàn)，更不用說(shuō)社會(huì)性需求這一最為重要的因素。時(shí)至今日，教師教育模式需要走向多元化，追求模式的不斷創(chuàng)新，因?yàn)橹挥卸嘣慕處熃逃Ｊ讲拍軡M足社會(huì)的整體性需求，只有不斷創(chuàng)新的教師教育模式才能實(shí)現(xiàn)教師教育的整體性取向，教師教育整體性的哲學(xué)意蘊(yùn)終將體現(xiàn)為不斷推進(jìn)的具體的操作模式及操作行為。梳理教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，確立實(shí)踐知識(shí)的核心地位。教師教育模式的運(yùn)行離不開(kāi)教師素養(yǎng)的規(guī)劃和規(guī)定，教師素養(yǎng)是隨著時(shí)代演變的，具有極強(qiáng)的靈活性，但其基本構(gòu)成成分按照教師專業(yè)發(fā)展的理念大體可以分為專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)情意。在此三種成分中，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)始終是教師素養(yǎng)中的基礎(chǔ)部分，專業(yè)技能和專業(yè)情意的養(yǎng)成需要以專業(yè)知識(shí)的掌握為前提，否則技能的形成、情意的養(yǎng)成就成為無(wú)根之木、無(wú)源之水。按照知識(shí)的分類，教師專業(yè)知識(shí)中既有理論知識(shí)又有實(shí)踐知識(shí)，教師是個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的職業(yè)，實(shí)踐性幾乎貫穿了教育的各個(gè)要素。從目的、內(nèi)容到方法都充滿了實(shí)踐性，實(shí)踐知識(shí)必然成為教師知識(shí)結(jié)構(gòu)中的核心成分。對(duì)實(shí)踐知識(shí)的重視與教師教育的實(shí)踐取向也有關(guān)聯(lián)，因?yàn)樾枰ㄟ^(guò)大量的實(shí)踐練習(xí)，才能培育能夠解決實(shí)踐問(wèn)題的“未來(lái)的教師”。目前，人們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注，從側(cè)面反映了教師教育的實(shí)踐取向是符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展邏輯的。
五、結(jié)語(yǔ)
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1673-0992(2009)03-0138-01
摘要：關(guān)于語(yǔ)文教育的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)多年。在多年的爭(zhēng)論中，語(yǔ)文工具化教育與語(yǔ)文詩(shī)化教育的爭(zhēng)論是最為激烈的、語(yǔ)文教育工具性從1963年一直持續(xù)到現(xiàn)今，在語(yǔ)文教育日益發(fā)展的21世紀(jì)，語(yǔ)文詩(shī)化教育沖擊著傳統(tǒng)的語(yǔ)文教育方式，其實(shí)，早在孔子時(shí)期，就已經(jīng)對(duì)詩(shī)化教育做出了肯定，古今中外的教育家、思想家都認(rèn)為“詩(shī)”對(duì)于語(yǔ)文教育有很大的促進(jìn)作用。從中國(guó)語(yǔ)文教育的進(jìn)程和發(fā)展，我們可以看出語(yǔ)文教育工具性和詩(shī)化教育之間有著密切的聯(lián)系，二者的結(jié)合將成為未來(lái)語(yǔ)文教育一種主流，將使語(yǔ)文教育的方式更加適合于當(dāng)代教育的需要。
關(guān)鍵詞：教學(xué) 語(yǔ)文工具性 詩(shī)化教育 模式化教學(xué)
目前，語(yǔ)文教育遭到各種批評(píng)。高校教師反映：學(xué)生語(yǔ)文水平不行，語(yǔ)文入學(xué)分?jǐn)?shù)高，而讀寫(xiě)聽(tīng)說(shuō)能力低。而寫(xiě)作能力尤低。中學(xué)教師也反映有些事情讓人弄不懂：語(yǔ)文能力強(qiáng)的常得不到高分，得高分的又常是極其一般的。社會(huì)上反映：別說(shuō)中學(xué)生了。有些大學(xué)生寫(xiě)的東西都很不像樣。語(yǔ)文是給學(xué)生奠定基礎(chǔ)的一門(mén)學(xué)科，成績(jī)?cè)愀猓匀粫?huì)被大家評(píng)說(shuō)。但質(zhì)量糟糕到幾乎是眾口一詞，那就不得不正視、不得不到認(rèn)真對(duì)待了。因此，如何進(jìn)行語(yǔ)文教學(xué)，提高語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量就成為語(yǔ)文中一個(gè)爭(zhēng)論的話題。
在眾多的爭(zhēng)論中，最激烈的當(dāng)數(shù)語(yǔ)文工具化與詩(shī)化教育之間的爭(zhēng)論。二者的各自擁護(hù)者引經(jīng)據(jù)典，證明語(yǔ)文如此教學(xué)的重要性和必要性。二者為何會(huì)有如此大的爭(zhēng)論呢?它們各自的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)是什么呢?要對(duì)二者的爭(zhēng)論做一個(gè)公正、客觀的評(píng)論，雖非容易事情。但是對(duì)它們二者爭(zhēng)論的探究可以給我們啟示。有利于我們的語(yǔ)文教學(xué)。要對(duì)二者的爭(zhēng)論做一個(gè)評(píng)論。
首先，我們必須對(duì)二者要有一個(gè)全面的了解。
1996年，國(guó)家教委頒發(fā)《全日制普通高級(jí)中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱》(初審稿)。明確了語(yǔ)文學(xué)科性質(zhì)的新概念。大綱規(guī)定：“語(yǔ)文是最重要的交際工具，也是重要的文化載體。”突出了語(yǔ)文是負(fù)載文化的交際工具的本質(zhì)特點(diǎn)，使其區(qū)別于物質(zhì)工具，全面反映了語(yǔ)言是思維和交際工具的特點(diǎn)。
總之，語(yǔ)文的工具性得到了人們的普遍認(rèn)同，并在語(yǔ)文教學(xué)中指導(dǎo)著語(yǔ)文教學(xué)。也給語(yǔ)文教學(xué)指明了正確的方向。
但是，隨著時(shí)間的流逝。純工具性的語(yǔ)文教育存在著不可忽視的弊端。
第一，它抹煞了學(xué)生參與的主動(dòng)性和積極性。排除了學(xué)生在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，使學(xué)生完全處于學(xué)習(xí)的被動(dòng)位置?！逗偤蜑貘f》中“說(shuō)說(shuō)烏鴉為什么上了狐貍的當(dāng)”這一題，也就是問(wèn)烏鴉上當(dāng)?shù)呐c昂因，其實(shí)這個(gè)原因又很多，而我們的老師卻給學(xué)生一個(gè)所謂的“標(biāo)準(zhǔn)答案”――“烏鴉喜歡聽(tīng)奉承話”，這嚴(yán)重的桎梏了學(xué)生的思想，把每一個(gè)學(xué)生都放進(jìn)了老師的思想模具中，復(fù)制出無(wú)數(shù)個(gè)相同的思想。
第二，在處理工具性與其他屬性的關(guān)系時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具性的重要性，忽視了其他屬性的存在；在理解語(yǔ)文工具性概念時(shí)徹底切斷了工具屬性與其他屬性的密切聯(lián)系，孤立機(jī)械狹隘地劃定工具性的內(nèi)涵外延，從而導(dǎo)致了語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐的片面機(jī)械。使得學(xué)生對(duì)于老師遺漏的只是沒(méi)有一種探索的意識(shí)，對(duì)只是的了解存在著明顯的片面性。
所以語(yǔ)文“工具化教育”已經(jīng)不能滿足于當(dāng)今社會(huì)的教育模式，我們必須探尋更加適合于這個(gè)時(shí)代的教學(xué)方式。
要培養(yǎng)人，必須具備兩方面條件。一是人的品性，二是人的學(xué)識(shí)，而以品性尤為重要。而最能培養(yǎng)人的品性的我認(rèn)為莫過(guò)于使教學(xué)藝術(shù)化、詩(shī)化，這是詩(shī)的功能及優(yōu)勢(shì)所決定的，這就為我們引出了“詩(shī)化教育”一說(shuō)。
語(yǔ)文詩(shī)化教育就是使語(yǔ)文課堂成為可持續(xù)發(fā)展的課堂，成為一個(gè)對(duì)學(xué)生知識(shí)進(jìn)行再創(chuàng)造、重建構(gòu)的課堂，成為一個(gè)使學(xué)生學(xué)會(huì)用自己的詩(shī)情去觀察自然、用自己的詩(shī)心去理解別人、用自己的詩(shī)性去體悟人生的課堂，成為一個(gè)搭建起師生之間、生生之間對(duì)話平臺(tái)、彌漫著濃郁的思想和生命的氣息的課堂。讓課堂猶如一個(gè)思維激蕩和靈感勃發(fā)的磁場(chǎng)，充滿著不可預(yù)料魅力的新的教育方式。
詩(shī)化教育應(yīng)包含三個(gè)方面：第一以詩(shī)為文本的教學(xué)。這是詩(shī)化教學(xué)之基礎(chǔ)。尤在語(yǔ)文課中必須加強(qiáng)教養(yǎng)學(xué)生閱讀詩(shī)歌興趣，提高其品評(píng)鑒賞分析領(lǐng)悟詩(shī)歌的能力，從而激發(fā)創(chuàng)造欲，學(xué)會(huì)用詩(shī)來(lái)表情達(dá)意，起到既煉語(yǔ)言，又提思維的效果。第二以詩(shī)為誘發(fā)點(diǎn)的教學(xué)。這是詩(shī)化教學(xué)的拓展，即以詩(shī)為根本樣式，延及其它一切文學(xué)文本，以促使學(xué)生審美感受和情感思維的塑造。第三以詩(shī)為思維邏輯的教學(xué)。這是詩(shī)化教學(xué)深化和最終歸結(jié)點(diǎn)。用詩(shī)化思維、邏輯、詩(shī)化的境界去感染激勵(lì)學(xué)生。最終完成群體的人文化，從而達(dá)到真正意義上的素質(zhì)教育“以人為本”之目標(biāo)。
總而言之。方法是多樣的，詩(shī)化教學(xué)實(shí)際上是一種打破模式化的教學(xué)方式。其運(yùn)作在很大程度上，取決于學(xué)校的創(chuàng)新意識(shí)，每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該少些刻板；多些活潑，少些頑固，多些民主，少些俗濫，多些詩(shī)意，讓縷縷的春風(fēng)般的詩(shī)化啟開(kāi)人文素質(zhì)培養(yǎng)的大門(mén)，使之更美。更好。更健康地發(fā)展。
論文摘要：近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，給學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意就業(yè)．成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題本文認(rèn)為以大學(xué)生的就業(yè)實(shí)際、自身因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育教學(xué)改革為切入點(diǎn)．有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，是解決大學(xué)生就業(yè)難的途徑之一。因此，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的意義。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2010年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上說(shuō)：“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響還沒(méi)有消除，如果說(shuō)今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，明年可能是最復(fù)雜的一年，整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢(shì)就很嚴(yán)峻。那么，明年的畢業(yè)生人數(shù)630萬(wàn)人，再加上往屆沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。”觸目驚心的數(shù)字，使高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題引起社會(huì)各界的關(guān)注，也成為高校辦學(xué)、治學(xué)的突出問(wèn)題。如何加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，尤其是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作顯得十分重要和緊迫。
一、大學(xué)生就業(yè)難的原因
(一)社會(huì)、學(xué)校的原因。
1．高校擴(kuò)招，導(dǎo)致畢業(yè)生總量壓力增加。高校畢業(yè)生從2006年的4l3萬(wàn)人增至2009年61l萬(wàn)人，到2010年的630萬(wàn)人。畢業(yè)人數(shù)的急劇增加，使就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
2．國(guó)際金融危機(jī)正加速?gòu)奶摂M經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家蔓延，對(duì)我國(guó)就業(yè)影響更加明顯。2010年高校630萬(wàn)畢業(yè)生，加上歷年未就業(yè)人員，超過(guò)700萬(wàn)的畢業(yè)生需要解決就業(yè)問(wèn)題。可以說(shuō)，在全球金融危機(jī)下找工作，是社會(huì)對(duì)“80后”這代人的又一次考驗(yàn)。
(二)大學(xué)生的主觀原因
1．擇業(yè)觀念存在偏差。大學(xué)生的擇業(yè)觀和成才觀滯后于就業(yè)體制改革，擇業(yè)期望值過(guò)高，畢業(yè)生大多選擇在東部沿海等中心城市就業(yè)．對(duì)急需人才的基層、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)卻少人問(wèn)津；向往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，很少人考慮民營(yíng)企業(yè)，更少人考慮自主創(chuàng)業(yè)。2008年的《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告No．5》顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％。
2．就業(yè)能力差。相當(dāng)一部分畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，而實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)精神、心理素質(zhì)等十分欠缺，擇業(yè)時(shí)很難讓用人單位滿意。
3．就業(yè)心理脆弱。隨著就業(yè)壓力的增大，畢業(yè)生持有不同的就業(yè)心態(tài)，很多畢業(yè)生存在自我認(rèn)識(shí)過(guò)高、理想脫離實(shí)際、心理封閉、害怕困難等問(wèn)題，對(duì)困難和挫折的承受能力弱；協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)差；自卑感強(qiáng)，缺乏自信，與人交流、溝通存在障礙，等等。
4．精神追求欠缺?，F(xiàn)在的畢業(yè)生是“80后”，且獨(dú)生子女較多，從小物質(zhì)生活豐富，但精神上較脆弱，人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀很不完善，精神信仰匱乏，缺乏艱苦奮斗的心理準(zhǔn)備，往往一遇到困難就畏縮退卻。
5．缺乏職業(yè)道德，誠(chéng)信意識(shí)薄弱。一些畢業(yè)生對(duì)職業(yè)的選擇具有強(qiáng)烈的功利性目的，對(duì)個(gè)人的發(fā)展考慮過(guò)多，不能正確處理個(gè)人與集體、個(gè)人和社會(huì)、奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，違約離職、頻繁跳槽現(xiàn)象普遍，影響了用人單位的接收計(jì)劃。
大學(xué)生就業(yè)難的形勢(shì)，給就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意地就業(yè)。成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。思想政治教育是一種有效途徑。就業(yè)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)移，就業(yè)指導(dǎo)必須突出思想政治教育的核心和靈魂地位，把就業(yè)教育融于平時(shí)的思想教育中，作為大學(xué)生教育全過(guò)程的系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行。
二、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的重要性
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育是高校思想政治教育的延伸和發(fā)展，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)實(shí)際、切身利益進(jìn)行思想政治教育，不僅是提高大學(xué)生的思想素質(zhì)的最好時(shí)機(jī)，而且是根本解決大學(xué)生就業(yè)難的有效方法。思想政治教育以涉及學(xué)生利益的就業(yè)指導(dǎo)作為新的工作重點(diǎn)，是思想教育突出人性化的具體體現(xiàn)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。我們要緊緊把握大學(xué)生思想教育的新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)、新需求，將思想政治教育做深、做細(xì)、做實(shí)，才能充分發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)作用。
目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作存以下在問(wèn)題。
(一)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。
就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)承擔(dān)著提高大學(xué)生就業(yè)率的壓力，就業(yè)指導(dǎo)工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，重視就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)用性，主要將力量集中于搜集就業(yè)信息、為學(xué)生咨詢就業(yè)政策、組織學(xué)生參加用人單位的供需見(jiàn)面會(huì)或進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，卻忽視了就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確人生觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀、職業(yè)生涯的規(guī)劃教育、價(jià)值取向的引導(dǎo)、職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)及職業(yè)道德教育等方面著力較少，造成大學(xué)生求職障礙的思想問(wèn)題和職業(yè)價(jià)值觀問(wèn)題沒(méi)有解決。
(二)就業(yè)指導(dǎo)工作定位不準(zhǔn)。
就業(yè)指導(dǎo)往往定位于“就業(yè)”指導(dǎo)，對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生才進(jìn)行就業(yè)教育，未畢業(yè)的學(xué)生“事不關(guān)己”，出現(xiàn)就業(yè)教育工作“前松后緊”的局面，影響就業(yè)指導(dǎo)工作的效果。
(三)就業(yè)指導(dǎo)人員相對(duì)不足、渠道單一。
就業(yè)指導(dǎo)工作只靠職能部門(mén)、部分學(xué)生工作人員及個(gè)別教師參與，不能引起各層面的人對(duì)就業(yè)問(wèn)題的高度關(guān)注，由于人手不足，難免出現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)工作中就業(yè)信息多，就業(yè)觀念教育少；講普遍性問(wèn)題多，解決思想疑惑少；介紹方針政策多，敬業(yè)精神培育少；學(xué)生盲目就業(yè)的多，深思熟慮的少等現(xiàn)象。
毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)生在就業(yè)環(huán)境中所暴露出來(lái)的思想政治教育不足的問(wèn)題，與當(dāng)前高校忽視大學(xué)生在就業(yè)問(wèn)題上的思想教育息息相關(guān)。
三、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育
(一)加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)政策教育。
加強(qiáng)畢業(yè)生的思想政治教育工作．首先要加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)教育，積極宣傳國(guó)家和各地區(qū)的就業(yè)政策，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家的就業(yè)政策．了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，充分做好面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難的思想準(zhǔn)備，要繼續(xù)利用講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)、新聞宣傳媒體等多種方式，堅(jiān)持正面教育，宣傳畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)的先進(jìn)典型．動(dòng)員更多的畢業(yè)生到基層和農(nóng)村去，在校園中形成到基層就業(yè)光榮的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。積極做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”等工作。新出臺(tái)的征兵政策的征兵對(duì)象主體傾斜于大學(xué)生，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生為國(guó)防建設(shè)作貢獻(xiàn)。廣東省為吸引和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。自2009年起，每年招募1600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”服務(wù)，制定了《廣東省選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作實(shí)施意見(jiàn)》；為鼓勵(lì)畢業(yè)生走創(chuàng)業(yè)之路，2009年至2011年，重點(diǎn)扶持400個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為2000名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織6萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一系列大學(xué)生就業(yè)政策積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，走與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的成長(zhǎng)道路。
(二)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)理念教育。
我認(rèn)為，要從根本上提高大學(xué)生的就業(yè)能力，不能只抓就業(yè)環(huán)節(jié)，而必須從學(xué)生入學(xué)教育開(kāi)始，把大學(xué)生就業(yè)教育的內(nèi)容滲透到新生軍政教育、形勢(shì)教育課和專業(yè)課教學(xué)中，滲透到學(xué)生活動(dòng)和校園文化生活中，滲透到社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)中，引導(dǎo)學(xué)生從確立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)起步，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合能力培養(yǎng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到綜合素質(zhì)在今后就業(yè)和人生道路上的重要作用。增強(qiáng)其危機(jī)感和緊迫感，使學(xué)生能對(duì)照自己，培養(yǎng)和發(fā)展與其職業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)的素質(zhì)。在新的就業(yè)環(huán)境和形勢(shì)下，思想政治教育要融合在就業(yè)指導(dǎo)中全程為學(xué)生服務(wù)，要將涉及學(xué)生切身利益的就業(yè)作為思想教育新的著力點(diǎn)。改變思想教育脫離學(xué)生實(shí)際的弊端，發(fā)揮思想教育主渠道作用，使思想教育工作貼近學(xué)生實(shí)際，針對(duì)學(xué)生所關(guān)注的就業(yè)問(wèn)題，注重對(duì)學(xué)生開(kāi)展正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀、成功觀教育，突出吃苦耐勞精神、社會(huì)責(zé)任感、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，確立誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、相互尊重的職業(yè)道德觀，要結(jié)合實(shí)際情況因勢(shì)利導(dǎo)。教育和激勵(lì)學(xué)生自強(qiáng)不息，樹(shù)立追求先進(jìn)科學(xué)知識(shí)、做合格人才的成才觀，鼓勵(lì)他們要憑借自身的優(yōu)良素質(zhì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)．從容選擇自己的用武之地，成為國(guó)家有用之才。教育畢業(yè)生應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，正確評(píng)價(jià)自己，把自己的理想與國(guó)家、社會(huì)的需求結(jié)合起來(lái)，不要把收入高低作為評(píng)價(jià)職業(yè)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)是無(wú)貴賤的，正所謂“行行出狀元”，一個(gè)人無(wú)論職務(wù)高低，能力大小，學(xué)歷深淺，工作性質(zhì)如何，只要努力工作，就會(huì)在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，就能從就業(yè)“寒冬”中突圍而出
(三)創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育方法。
內(nèi)容提要:荷蘭的社區(qū)矯正與恢復(fù)性司法實(shí)踐活動(dòng)，類型多樣，效果顯著。而社區(qū)矯正與恢復(fù)性司法的結(jié)合，對(duì)保障社會(huì)安全很有助益，將是未來(lái)發(fā)展的方向。
一、荷蘭社區(qū)矯正的法律框架
“社區(qū)矯正”是指處以具有非拘禁性質(zhì)的處罰措施，在英美法系國(guó)家，包括緩刑令、社區(qū)服務(wù)令、附條件不以及附條件不執(zhí)行監(jiān)禁刑判決。犯罪人留在社會(huì)上，受一定期限的監(jiān)督，并有義務(wù)遵守判決所附條件。判處犯罪人遵守一定條件，往往是為了治療和矯正犯罪人的缺陷，如藥物或酒精成癮、無(wú)家可歸、沒(méi)有工作等。在荷蘭刑事司法制度中，社區(qū)矯正既可對(duì)成年人判處，也可對(duì)未成年人判處。
（一）對(duì)成年人的社區(qū)矯正
2001年以來(lái)，對(duì)成年人可以判處的社區(qū)矯正有兩種類型：為社區(qū)提供無(wú)償勞動(dòng)與教育刑?！盀樯鐓^(qū)提供無(wú)償勞動(dòng)”，即社區(qū)服務(wù)令；教育刑始用于未成年人，后出現(xiàn)主要為成年人設(shè)計(jì)的教育刑項(xiàng)目，如“酒后駕駛課程”。但對(duì)成年人判處的社區(qū)矯正類型主要還是社區(qū)服務(wù)令。
為社區(qū)提供無(wú)償勞動(dòng)的項(xiàng)目由緩刑局管理和組織，但不得與正常社會(huì)工作發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)。犯罪人所做工作必須有用、有必要且有意義，服務(wù)于公益目的，只是這些工作因故一直未做，如修繕公園和街道陳設(shè)、疏浚排水溝渠、修剪林木、翻新社區(qū)中心和兒童看護(hù)中心等。社區(qū)矯正可由法官判決，也可由公共檢察官裁處。
法官可判處的社區(qū)服務(wù)令，最長(zhǎng)時(shí)限為240小時(shí)，教育刑最長(zhǎng)也為240小時(shí)。對(duì)于所有犯罪，凡可處拘禁刑、可處罰金刑的犯罪人，均可處以社區(qū)矯正。社區(qū)服務(wù)令與教育令可并處，但兩者相加，最長(zhǎng)不得超過(guò)480小時(shí)。
未執(zhí)行社區(qū)矯正的，易科拘禁刑，每2小時(shí)社區(qū)矯正折抵易科拘禁刑1日。若公共檢察官認(rèn)為犯罪人未執(zhí)行社區(qū)矯正，便有權(quán)命令執(zhí)行易科拘禁刑，但應(yīng)向犯罪人發(fā)出易科拘禁刑執(zhí)行通知令：犯罪人如有異議，可將之提交法官審查酌定。若公共檢察官認(rèn)為犯罪人因自身責(zé)任以外的原因而無(wú)法或不能執(zhí)行判決的，也可為犯罪人選擇另外的工作項(xiàng)目。但公共檢察官無(wú)權(quán)變更法官判處的工作時(shí)數(shù)。
為使犯罪人免于受到，公共檢察官可與犯罪人達(dá)成“結(jié)案交易”，但僅限于法定最高刑為6年監(jiān)禁刑的犯罪。以結(jié)案交易處理的案件，檢察官可裁處社區(qū)矯正，最長(zhǎng)時(shí)限為120小時(shí)。
（二）對(duì)未成年人的社區(qū)矯正
荷蘭的社區(qū)矯正，始自未成年刑事司法。1981年，針對(duì)鹿特丹市青少年到處亂涂亂畫(huà)與流浪不歸，啟動(dòng)了“替代”項(xiàng)目，要求青少年作案者修復(fù)被損害的物品。這一項(xiàng)目很快在全國(guó)推廣，適用于12歲至18歲的犯罪人。未成年人參加“替代”項(xiàng)目是自愿的，若已完成應(yīng)做工作，便可不被。①至2005年12月，全國(guó)每年適用“替代”項(xiàng)目的案件總數(shù)為13,000例，在數(shù)量上已成為適用于未成年人的最主要的社區(qū)矯正類型。
社區(qū)服務(wù)令與教育令也適用于未成年人，判處方式與成年人相同，但時(shí)數(shù)最高分別為200小時(shí)，若社區(qū)服務(wù)令與教育令并處，則最多不得超過(guò)240小時(shí)。針對(duì)未成年人的社區(qū)矯正，可以是修復(fù)因犯罪而造成的損害。這比為社區(qū)提供無(wú)償勞動(dòng)更具體、更有側(cè)重。
法官判處的100小時(shí)以下的社區(qū)矯正，必須在6個(gè)月之內(nèi)完成；100小時(shí)以上的，則應(yīng)在1年之內(nèi)完成。在未成年人案件中，完成社區(qū)矯正的期限，也可由公共檢察官予以延長(zhǎng)。公共檢察官也可對(duì)未成年人裁處社區(qū)矯正，作為不的條件，但檢察官裁處的社區(qū)矯正最長(zhǎng)不得超過(guò)40小時(shí)，并應(yīng)在裁決下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行。
（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
2004年被處社區(qū)矯正的成年人總數(shù)為52,530人，其中，檢察官裁處的為14,290人，法官判處的為38,240人。這占當(dāng)年荷蘭所有法官與檢察官所處刑事處罰總數(shù)（460,573人）的十分之一強(qiáng)。
2004年有11,274宗未成年人案件使用了“替代”制裁；由公共檢察官裁處社區(qū)矯正作為不條件的未成年人案件有12,391宗，由法官判處社區(qū)矯正的未成年人案件有8,052宗，②上合計(jì)31,717宗，占2004年所有未成年人犯總數(shù)的三分之二強(qiáng)。而2004年，法官對(duì)未成年人判處的非社區(qū)矯正刑罰僅有2,909宗，公共檢察官裁處的金錢性制裁（monetarysanctions）僅有2,479宗。
（四）組織與監(jiān)督
公共檢察官負(fù)責(zé)所有社區(qū)矯正的執(zhí)行，但已有社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目與教育課程的管理則由其他組織負(fù)責(zé)。對(duì)于成年犯，荷蘭現(xiàn)有三大緩刑機(jī)構(gòu)即緩刑局、救世軍③與成癮犯罪人緩刑機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供工作與培訓(xùn)場(chǎng)所，并對(duì)犯罪人是否參加并完成社區(qū)矯正的情況予以監(jiān)控。針對(duì)未成年人的“替代”制裁，由警察提出，公共檢察官監(jiān)督，國(guó)家“替代”制裁協(xié)作官執(zhí)行。未成年犯的其他社區(qū)矯正則由未成年人保護(hù)委員會(huì)及其“青少年緩刑”官籌備、組織與監(jiān)督。
被判處的社區(qū)矯正執(zhí)行完畢以后，上述機(jī)構(gòu)向公共檢察官提交完成通知書(shū)；若犯罪人不參加或未完成被判處的社區(qū)矯正，上述機(jī)構(gòu)將向公共檢察官提交不參加或不完成通知書(shū)，并在隨后對(duì)未參加者與未完成者執(zhí)行易科拘禁刑。
二、成年犯社區(qū)矯正的效果
近來(lái)一項(xiàng)研究④對(duì)成年犯社區(qū)服務(wù)令的效果進(jìn)行了調(diào)查分析，調(diào)取了以下三組犯罪人群的數(shù)據(jù)：從未參加任何項(xiàng)目的人、接受了面試但從未完成社區(qū)服務(wù)令的人、已完成社區(qū)服務(wù)令的人。2002年以來(lái)，在這三類人中，已完成社區(qū)服務(wù)令的數(shù)量最多，在2003年和2004年均有近75％的社區(qū)服務(wù)令得以完成。當(dāng)社區(qū)服務(wù)令作為結(jié)案交易方式被犯罪人接受后，其完成率比法官判處社區(qū)服務(wù)令的案件還高。犯罪人接受社區(qū)服務(wù)令作為結(jié)案條件、社區(qū)服務(wù)令的執(zhí)行比較迅捷、犯罪人群易置于工作項(xiàng)目中等，都是其取得巨大成功的原因。
在社區(qū)服務(wù)令的成敗因素、犯罪人的特性等方面，研究的結(jié)論是：（1）被判處社區(qū)服務(wù)令的犯罪人，84％為男性，16％為女性，盡管男性占絕大多數(shù)，但女犯完成社區(qū)服務(wù)令的比例高于男性；（2）能夠完成社區(qū)服務(wù)令的比不能完成社區(qū)服務(wù)令的人，平均年齡略高；（3）有工作、有家庭或伴侶因而具有社會(huì)責(zé)任的犯罪人比獨(dú)身、無(wú)業(yè)者，更有可能完成社區(qū)服務(wù)令；（4）酒精成癮不影響社區(qū)服務(wù)令的完成，但硬性⑤成癮可使不能完成社區(qū)服務(wù)令的風(fēng)險(xiǎn)提高50％；（5）身體疾病與精神疾病使不能完成社區(qū)服務(wù)令的風(fēng)險(xiǎn)提高；（6）重犯完成社區(qū)服務(wù)令的比例低于初犯；（7）酒后駕車犯罪人與簡(jiǎn)易審犯罪人完成社區(qū)服務(wù)令的比例最高，其中酒后駕車犯罪人完成社區(qū)服務(wù)令的比例達(dá)86％；簡(jiǎn)易審犯罪人完成社區(qū)服務(wù)令的比例則高達(dá)90％；（8）小額盜竊犯完成社區(qū)服務(wù)令的比例較低，約為62％；（9）此前被處社區(qū)服務(wù)令并已完成的犯罪人，完成社區(qū)服務(wù)令的比例高于此前被處社區(qū)服務(wù)令但未完成的犯罪人；（10）與此前未受拘禁刑的犯罪人相比，此前多次被判處拘禁刑的犯罪人，遵守社區(qū)矯正的規(guī)定的情況要差一些。而從社區(qū)服務(wù)令內(nèi)容來(lái)看，社區(qū)服務(wù)時(shí)數(shù)越多、必須完成社區(qū)服務(wù)的期限越長(zhǎng)，則不能完成社區(qū)服務(wù)令的風(fēng)險(xiǎn)越高。
犯罪人能成功完成社區(qū)服務(wù)令的最重要因素是參與勞動(dòng)力市場(chǎng)；使社區(qū)服務(wù)令不能完成的最重要因素是硬性成癮：“最易完成社區(qū)服務(wù)令的犯罪人群是那些未曾遭遇到與法律相沖突的麻煩、有穩(wěn)定工作或正在求學(xué)的人群，以及作為結(jié)案交易的條件而裁處的社區(qū)服務(wù)令”。⑥這類人群完成社區(qū)服務(wù)令的比例高達(dá)96％。但是，即使是那些沒(méi)有工作、硬性成癮、有重新犯罪史而社區(qū)服務(wù)令的完成比例最低的犯罪人群，其完成社區(qū)服務(wù)令的比例亦達(dá)41％?？梢?jiàn)，社區(qū)矯正項(xiàng)目監(jiān)督者的作用很重要，如果他們能經(jīng)常性地激勵(lì)犯罪人努力工作，犯罪人就能夠完成社區(qū)服務(wù)令。
三、針對(duì)未成年人的教育令
自1981年啟動(dòng)“替代制裁”以來(lái)取得的成功，激發(fā)了人們繼續(xù)拓展社區(qū)服務(wù)令的熱情。1989年，荷蘭刑法典規(guī)定了社區(qū)服務(wù)令。至今，用于成年人與未成年人的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已無(wú)本質(zhì)區(qū)別，差異僅體現(xiàn)為最長(zhǎng)期限不同。在未成年刑事司法領(lǐng)域，最值得研究的是教育令。針對(duì)未成年犯的教育令的判處數(shù)量一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)。
教育令是指判處犯罪人必須參加一項(xiàng)教育項(xiàng)目，對(duì)未成年犯判處的時(shí)數(shù)最長(zhǎng)為200小時(shí)，但絕大多數(shù)教育項(xiàng)目都遠(yuǎn)少于200小時(shí)，且必須滿足下列條件：（1）必須與未成年犯所實(shí)施的犯罪行為性質(zhì)或致罪因素具有本質(zhì)關(guān)聯(lián)；（2）必須對(duì)所實(shí)施之罪給予明確關(guān)注；（3）激勵(lì)犯罪人提高社會(huì)交往技能，幫助其在未來(lái)減少犯罪行為的發(fā)生；（4）使犯罪人的行為發(fā)生改變，幫助未成年人有積極的社會(huì)表現(xiàn)。教育令應(yīng)針對(duì)犯罪行為的性質(zhì)和原因?qū)Ψ缸锶耸┘觽€(gè)別化影響。目前荷蘭已有的教育項(xiàng)目種類豐富，既有全國(guó)性的項(xiàng)目，也有地方性的項(xiàng)目；有的側(cè)重教育與認(rèn)知技能的培養(yǎng)，有的側(cè)重社會(huì)交往和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，譬如對(duì)如何在應(yīng)聘面試中舉止得當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)。另有重返學(xué)校項(xiàng)目，方便改變職業(yè)之需。與犯罪性質(zhì)及致罪原因有明確而密切關(guān)聯(lián)的教育項(xiàng)目有：（1）性教育課程。通過(guò)性教育與培訓(xùn)強(qiáng)化未成年犯與異性進(jìn)行正常交往的能力。（2）聚焦被害人項(xiàng)目。目的在于提高青少年犯的被害人意識(shí)，幫助他們避免在未來(lái)成為犯罪的被害人。（3）“使用與犯罪”項(xiàng)目，針對(duì)因使用成癮物質(zhì)如酒精和其他非法而實(shí)施犯罪行為的青少年犯罪人。在鹿特丹，有兩種“使用與犯罪”項(xiàng)目，一種專門(mén)針對(duì)酒后實(shí)施暴力的犯罪人，課程時(shí)長(zhǎng)為28小時(shí)；另一種針對(duì)輕罪犯罪人，時(shí)長(zhǎng)為20小時(shí)。（4）為輟學(xué)者與無(wú)業(yè)犯罪人提供日間活動(dòng)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目種類繁多，可為犯罪人創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)環(huán)境，使他們重拾教育、習(xí)慣工作與休閑的標(biāo)準(zhǔn)生活節(jié)奏，強(qiáng)化社會(huì)交往技能與實(shí)踐技能。
近三年在阿姆斯特丹，社區(qū)服務(wù)令的判處數(shù)量十倍于教育令，為2000比200。但教育令在減少累犯方面比社區(qū)服務(wù)令更為有效，被判處社區(qū)服務(wù)令的犯罪人群重犯率為25％，而被判教育令的犯罪人群重犯率僅為15％。⑦
四、刑事司法中的犯罪人、被害人與社會(huì)
違規(guī)范的犯罪人會(huì)與社會(huì)形成緊張關(guān)系，這一緊張關(guān)系依犯罪的性質(zhì)以及被其違反的規(guī)范的重要程度而輕重有別。犯了罪的人是否仍信守社會(huì)共同體希望維系的社會(huì)規(guī)范？從規(guī)范的視角，犯罪人已與社會(huì)拉開(kāi)距離，甚至因?qū)嵤┧辉试S別人實(shí)施的行為而凌駕于社會(huì)之上。但犯罪人仍與社會(huì)保持多種聯(lián)系：仍為社會(huì)的成員，擁有家庭、戀人、同事，或?yàn)槟硨W(xué)校的學(xué)生等。因此，犯罪被發(fā)覺(jué)后，犯罪人重新融入社會(huì)的問(wèn)題主要是一個(gè)規(guī)范性問(wèn)題，即在何等情況下會(huì)認(rèn)為犯罪人又成為可受平等信賴、享有平等機(jī)遇的“我們中的一員”；為了彌補(bǔ)他已犯下的罪錯(cuò)，他應(yīng)當(dāng)做什么，他本應(yīng)做什么。
傳統(tǒng)刑事司法認(rèn)為，犯罪人應(yīng)受刑罰之苦；待其服刑以后，再重新接納他，恢復(fù)其平等權(quán)利，令其成為受到同樣尊重的公民。這正是報(bào)應(yīng)主義的要求，即要求犯罪人承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，對(duì)其施加刑罰，判處監(jiān)禁刑。然而，犯罪人在監(jiān)獄中服刑期限越長(zhǎng)，釋放后就越難重新融入社會(huì)，也越難重新適應(yīng)自由社會(huì)中的生活。信賴問(wèn)題，是釋囚在社會(huì)交往中面對(duì)的最突出問(wèn)題。他們很難找到工作，很難形成新的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。
傳統(tǒng)刑事司法無(wú)法在犯罪人與社會(huì)之間重構(gòu)規(guī)范性信任，在犯罪人重新融入社會(huì)方面效果不好。而社會(huì)活動(dòng)者之間的規(guī)范性信任正是所有具有融合性、富有成效、可成功構(gòu)筑的社會(huì)關(guān)系的基石，因?yàn)槊總€(gè)人的社會(huì)意愿都由“誠(chéng)信”（goodfaith）主導(dǎo)著。被動(dòng)接受刑事訴訟與懲罰的犯罪人想盡一切辦法減輕責(zé)任、減輕刑罰，這不利于信賴關(guān)系的重建；但即使犯罪人承擔(dān)所有責(zé)任，并因之被判長(zhǎng)期監(jiān)禁，當(dāng)他獲釋后，信賴與誠(chéng)信問(wèn)題仍會(huì)對(duì)其社會(huì)交往產(chǎn)生困擾。長(zhǎng)期監(jiān)禁刑的副面影響很大。
刑事訴訟程序?yàn)榉缸锉缓θ颂峁┝恕斑呺H角色”（marginalrole）。刑罰并不能滿足被害人，也不能令他有安全感，他可能始終不明白為何犯罪人對(duì)他下了手。除非被害人從犯罪人那里得到確切的答案，否則，被害人將一直處于焦慮狀態(tài)，甚至形成精神創(chuàng)傷。了解犯罪背景，尤其是從犯罪人的角度了解之，會(huì)對(duì)刑事被害經(jīng)驗(yàn)的“結(jié)束”有很好效果。犯罪人還可通過(guò)各種形式補(bǔ)償因其犯罪所造成的痛苦與損失，對(duì)犯罪后果予以補(bǔ)救。被害人無(wú)以言表的焦慮與恐懼，會(huì)使被害人與“他們的”（their）犯罪人長(zhǎng)期尖銳對(duì)立，而實(shí)際上雙方本有可能和好。
五、恢復(fù)性司法
“恢復(fù)性”的含義就是指刑事犯罪實(shí)施以后賠償損失、恢復(fù)良好社會(huì)關(guān)系；對(duì)已致?lián)p害積極進(jìn)行彌補(bǔ)與賠償則是實(shí)現(xiàn)“司法正義”的核心。就結(jié)果而言，“恢復(fù)性司法是指通過(guò)修復(fù)犯罪已致?lián)p害、以實(shí)現(xiàn)司法正義為目的而發(fā)起的每一項(xiàng)活動(dòng)”。⑧修復(fù)犯罪造成的損失、對(duì)犯罪造成的惡害以向善的方式進(jìn)行處理，便是恢復(fù)性司法追求的結(jié)果。而就過(guò)程而言，“恢復(fù)性司法是因一具體犯罪而關(guān)涉到的各方當(dāng)事人如何處理犯罪善后及其對(duì)未來(lái)的意義而提出解決對(duì)策的過(guò)程”。⑨
（一）主要程序
修復(fù)損害、補(bǔ)救惡害的目的在于令已知犯罪人承擔(dān)受道德譴責(zé)的義務(wù)。當(dāng)然，在犯罪尚未查清、犯罪人未知的情況下，賠償被害人、彌補(bǔ)其因犯罪而致?lián)p害的義務(wù)自然落在國(guó)家機(jī)構(gòu)肩上，這些機(jī)構(gòu)必須履行其對(duì)被害人的支持與關(guān)切。
（二）被害人——犯罪人和解
“被害人——犯罪人和解”（VOM）或稱“被害人——犯罪人和好”（VORP）項(xiàng)目，是恢復(fù)性司法的主要實(shí)踐活動(dòng)，它將被害人與犯罪人帶到一起，由獨(dú)立調(diào)解者主持解決犯罪善后問(wèn)題，補(bǔ)救與賠償犯罪所致?lián)p害，修復(fù)各方關(guān)系。
在荷蘭，未成年犯必須參加和解項(xiàng)目。但其參與是自愿的，而且，恢復(fù)性調(diào)解會(huì)僅對(duì)那些承認(rèn)犯罪基本事實(shí)、愿意直面犯罪、補(bǔ)償惡害、修復(fù)損害、承擔(dān)責(zé)任的犯罪人開(kāi)放。被害人有權(quán)拒絕參加。被害人與犯罪人的和解結(jié)果可以是口頭協(xié)議，但一般采用書(shū)面協(xié)議，載明犯罪人承擔(dān)的責(zé)任如補(bǔ)償犯罪所致?lián)p失、修復(fù)損害、賠償被害人無(wú)法修復(fù)的損失等。這些協(xié)議常被帶人傳統(tǒng)刑事司法程序中，由法官對(duì)協(xié)議予以允準(zhǔn)。
（三）被害人、犯罪人與社區(qū)會(huì)議
“與犯罪相關(guān)的各方當(dāng)事人”并不僅僅指被害人與犯罪人。對(duì)如何處理犯罪感興趣的還有社區(qū)。犯罪對(duì)社區(qū)亦造成損害，社區(qū)代表也需要參加到恢復(fù)性司法程序中來(lái)?！凹彝セ蛏鐓^(qū)團(tuán)組會(huì)議”（familyorcommunitygroupconferences）是恢復(fù)性司法的另一主要實(shí)踐活動(dòng)，使社區(qū)代表有機(jī)會(huì)參加到恢復(fù)性司法程序之中。
在社區(qū)矯正的背景下，恢復(fù)性司法實(shí)踐活動(dòng)吸納社區(qū)代表參加，將更為廣泛的人員涵括進(jìn)來(lái)，具有重要意義：第一，家庭團(tuán)組會(huì)議除被害人與犯罪人參加以外，雙方的家庭成員以及愿意參加的“重要他人”（significantothers）如親朋故友等都受邀參加，共同對(duì)究竟發(fā)生了什么事、如何幫助被害人與犯罪人妥善解決犯罪善后問(wèn)題等發(fā)表意見(jiàn)，展開(kāi)討論。第二，社區(qū)團(tuán)組會(huì)議不僅對(duì)家庭成員開(kāi)放，還使重要社區(qū)成員如教師、體育教練、牧師等參加進(jìn)來(lái)。只要是被害人或犯罪人的熟人，對(duì)犯罪背景以及犯罪對(duì)被害人造成的損害有所了解的，均可參加。社區(qū)團(tuán)組會(huì)議人數(shù)可以很多，但會(huì)議主持者的作用保持不變，只是若參會(huì)的人數(shù)越多，主持者的任務(wù)便越復(fù)雜，對(duì)調(diào)解者的要求也越高。第三，召開(kāi)家庭或社區(qū)團(tuán)組會(huì)議的目的在于就犯罪善后達(dá)成具有共識(shí)性的解決方案，這與僅在被害人與犯罪人之間“一對(duì)一”調(diào)解相比，所達(dá)成的協(xié)議更具綜合性，可能包含犯罪人以外的他人的義務(wù)，譬如在未成年案件中，調(diào)解協(xié)議可能包含其父母的義務(wù)。
（四）正式與非正式的社區(qū)代表
社區(qū)成員并不只是指“非正式”代表，即在國(guó)家機(jī)構(gòu)或組織中沒(méi)有正式地位的參加者。在荷蘭，針對(duì)未成年犯的“家庭團(tuán)組會(huì)商”的法律制度規(guī)定參加者中需要有一名警官、一名青少年權(quán)益保護(hù)者和一名社會(huì)工作者。他們每人均具有正式的身份，代表不同機(jī)構(gòu)、組織或社會(huì)的利益，參與會(huì)商討論。社區(qū)正式代表的參與，可以建設(shè)性地使用機(jī)構(gòu)資源，使機(jī)構(gòu)可以處理沖突、認(rèn)識(shí)犯罪背景、掌握致罪原因類型。
（五）通過(guò)恢復(fù)性會(huì)議而提升社區(qū)矯正
荷蘭的研究表明，在由未成年人實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪案件中，社區(qū)服務(wù)令、強(qiáng)度大的教育課程、監(jiān)督嚴(yán)格的緩刑，均屬于較具有效性⑩的制裁類型。(11)而當(dāng)對(duì)犯罪人個(gè)人具體問(wèn)題給予更加個(gè)別化的關(guān)注時(shí)，效果更佳?？傊?，有助于提高效能的因素主要有：（1）否定性處罰與肯定性處罰相結(jié)合，對(duì)好行為給予肯定與鼓勵(lì)；（2）犯罪與制裁之間具有清晰的聯(lián)系；（3）視犯罪人為有能力做出合理反應(yīng)、可以給予教導(dǎo)的正常人；（4）重視并闡明處罰理由和處罰意義；（5）在處罰者與被處罰者之間建立有影響的關(guān)系。
在荷蘭刑事司法框架中，具有積極性意義的社區(qū)矯正仍置于“刑罰”名義之下。但社區(qū)矯正屬于嶄新的制裁措施，它不因施加痛苦而判處，其目的在于社會(huì)建設(shè)性，以推定犯罪人同意自愿受此制裁作為基本條件。這一推定完全不同于傳統(tǒng)刑罰，因?yàn)閭鹘y(tǒng)刑罰無(wú)需犯罪人的同意，而以機(jī)構(gòu)的意志強(qiáng)制性地判處。
在荷蘭，人們對(duì)運(yùn)用恢復(fù)性司法實(shí)踐使被害人與犯罪人達(dá)成恢復(fù)性協(xié)議（restorativeagreement）的興趣愈益濃厚。但以和解與會(huì)商為代表的恢復(fù)性司法實(shí)踐與社區(qū)矯正有何關(guān)系？適用社區(qū)矯正時(shí)，對(duì)犯罪人的自由給予一定限制，但犯罪人仍留在社區(qū)，該社區(qū)的正式或非正式代表對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行予以協(xié)助。這就可以避免拘禁刑所產(chǎn)生的隔離與疏遠(yuǎn)感。在對(duì)未成年犯社區(qū)服務(wù)令進(jìn)行的研究中發(fā)現(xiàn)：近一半未成年犯與其曾經(jīng)服務(wù)過(guò)的組織一直保持聯(lián)系，其中以非正式方式進(jìn)行聯(lián)系的，占34.6％；13.7％的未成年犯繼續(xù)留在那里作義工。為未成年犯提供工作場(chǎng)所并接納他們留下工作的人中有85％報(bào)告這些當(dāng)事人有令人肯定的表現(xiàn)；12％的人認(rèn)為他們對(duì)犯罪人的印象更好了。(12)這表明社區(qū)矯正具有拘禁刑在結(jié)構(gòu)上所缺少的融合性潛質(zhì)。
在社區(qū)矯正中，被害人的地位并不重要，但針對(duì)青少年的“替代制裁”是一個(gè)例外。在過(guò)去，替代制裁官也很少組織被害人與犯罪人和解，主要還是以警官為主導(dǎo)；自恢復(fù)性司法活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，替代制裁官在和解與會(huì)商方面都受到培訓(xùn)。因此，盡管“替代制裁”在本質(zhì)上僅具有部分恢復(fù)性，并不召開(kāi)被害人——犯罪人和解會(huì)議，目的就是修復(fù)犯罪所致?lián)p害，然而，“替代制裁”項(xiàng)目的發(fā)展趨向?qū)⒏泳哂谢謴?fù)性特征。對(duì)未成年人使用“替代制裁”，即意味著父母的知曉和參與，并同意使用替代制裁。
將恢復(fù)性司法與社區(qū)矯正聯(lián)系在一起，可將重要的社區(qū)成員、父母、朋友、教師、社會(huì)工作者、青少年權(quán)益保護(hù)者等吸納進(jìn)來(lái)，對(duì)犯罪所致?lián)p害以及如何彌補(bǔ)惡害進(jìn)行充分討論。而被害人獲得參加整個(gè)過(guò)程的機(jī)會(huì)，可以講述其感受。參加恢復(fù)性司法活動(dòng)的正式代表可向其他參加者告悉現(xiàn)有社區(qū)矯正的各種類型，可以幫助犯罪人選擇與犯罪性質(zhì)、犯罪的個(gè)人背景與社會(huì)背景以及犯罪對(duì)被害人和社會(huì)所致后果最為適合的項(xiàng)目。若犯罪人經(jīng)濟(jì)條件不好，無(wú)法賠償被害人的損失，則可選擇有償勞動(dòng)，通過(guò)一定時(shí)間的勞動(dòng)以勞動(dòng)報(bào)酬賠償被害人。
令社區(qū)代表參加到設(shè)計(jì)或選擇具有高度個(gè)別化的社區(qū)矯正類型，不論對(duì)于正式社區(qū)代表還是非正式代表，都暗含會(huì)商模式（conferencingmodel）。當(dāng)然，在某些案件中，僅有被害人與犯罪人參加和解會(huì)議可能更為妥當(dāng)，更加可行，所達(dá)成的協(xié)議中可以包括社區(qū)矯正。
首先，發(fā)動(dòng)那些可予犯罪人以積極性、規(guī)范性、有效性影響的家人與親朋好友來(lái)影響犯罪人。家庭成員與親朋好友對(duì)兒子、女兒、友人實(shí)施的犯罪亦感震驚，也受傷害，如果將這種痛苦與犯罪人面對(duì)面表達(dá)出來(lái)，其所傳達(dá)的對(duì)犯罪人的道德譴責(zé)十分強(qiáng)大，遠(yuǎn)大于法官判決所承載的道德譴責(zé)。如有被害人參加，他們可以更加生動(dòng)而直觀地描述犯罪對(duì)他造成的惡害，這比檢察官在法庭審理階段所做陳述更令人信服。這種面對(duì)面本身就已屬于制裁犯罪人的一種方式，而且通過(guò)更多地了解犯罪人的背景和歷史，有助于選擇最為恰當(dāng)?shù)姆缸锓磻?yīng)方式?；謴?fù)性協(xié)議的設(shè)計(jì)可以用來(lái)滿足被害人、社區(qū)與犯罪人的特定要求和利益?；謴?fù)性協(xié)議含有損害賠償、為社區(qū)勞動(dòng)和接受教育的內(nèi)容。因此，將犯罪人的親友納入恢復(fù)性司法活動(dòng)中，不僅含有道德倫理意味，還有功能性與工具性之需。正如最著名的恢復(fù)性司法倡導(dǎo)者博瑞斯威特所言：“與刑事司法制度相比，故交至親能以更加強(qiáng)烈、更加敏銳、更具推動(dòng)力的方式促使犯罪人自覺(jué)自愿不再重新犯罪”。(13)圍繞犯罪人周圍的“關(guān)愛(ài)社區(qū)”（communityofcare）可以幫助犯罪人執(zhí)行恢復(fù)性協(xié)議條款，幫助他成功履行協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)。
通過(guò)與圍繞犯罪人周圍的“關(guān)愛(ài)社區(qū)”共同承擔(dān)社會(huì)“控制功能”，可以避免將犯罪人轉(zhuǎn)人另外一個(gè)世界，即犯罪人成為被調(diào)查的對(duì)象，受到法律專業(yè)人士的控制。此時(shí)，對(duì)犯罪人最“重要的他人”變成心理學(xué)家、精神病醫(yī)生、社會(huì)工作者等，傳遞給犯罪人的“自我形象”便是具有“犯罪人身份”（criminalidentity）?！胺缸锶松矸荨币馕吨藗冋J(rèn)為這個(gè)人會(huì)一直犯罪。其風(fēng)險(xiǎn)是：犯罪人改變其原有生活的權(quán)利被剝奪，他只能與法律專業(yè)人員相周旋，逃避自己的責(zé)任。(14)
和解與會(huì)商可以激發(fā)犯罪人承擔(dān)責(zé)任，激活其親社會(huì)傾向，犯罪人可從罪錯(cuò)中汲取教訓(xùn)，可賠償被害人的損失，并可在社會(huì)中重新贏得尊重?？傊?，使社區(qū)矯正比其他制裁方式更加有效的上述諸特征可通過(guò)會(huì)商模式得以強(qiáng)化。
（六）恢復(fù)性司法與富有建設(shè)性的處罰
恢復(fù)性司法的首要目的不是懲罰犯罪人，而是彌補(bǔ)犯罪給被害人造成的損失。若犯罪人不愿承擔(dān)責(zé)任，則將由法官審判之，以判決強(qiáng)制犯罪人履行賠償損失的義務(wù)?；謴?fù)性司法成功的關(guān)鍵不在于對(duì)犯罪人的影響，而在于損害可在何等程度上得以賠償。犯罪造成的損害既有道德上的，也有其他符號(hào)意義上的，還包括對(duì)犯罪人本人的損害，因此，最好的恢復(fù)性程序就是促使犯罪人積極參與的程序。當(dāng)然，即使犯罪人參與的積極性不高，在很多案件中，仍可達(dá)致恢復(fù)性結(jié)果。
恢復(fù)性司法訴諸于那些與犯罪及其后果直接相關(guān)的人員，邀請(qǐng)他們共同進(jìn)行對(duì)話，對(duì)犯罪進(jìn)行評(píng)說(shuō)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)恢復(fù)性司法使犯罪人認(rèn)識(shí)到犯罪事實(shí)并為犯罪后果承擔(dān)責(zé)任時(shí)，恢復(fù)性司法便在構(gòu)筑著處罰，表達(dá)著對(duì)犯罪行為的申斥。
正因?yàn)榛謴?fù)性司法秉具參與性、對(duì)話性或敘事性特征，因此，恢復(fù)性司法程序?qū)⒏淖儗?duì)于個(gè)人發(fā)展而言具有重要意義的概念。這些概念將影響犯罪人在未來(lái)選擇其他行為方式的可能性。這些概念是：自我、問(wèn)題、他人、關(guān)系。
恢復(fù)性司法的前提是犯罪人自愿參與程序性調(diào)查，使其“自我”與“他人”相連。恢復(fù)性司法要求人們創(chuàng)造條件，使犯罪人真心實(shí)意的參與成為可能；同時(shí)需要犯罪人做出決定，將公眾的合法利益融入到他的判斷與決定中，這時(shí)，人們也表達(dá)了恢復(fù)被犯罪侵害的社會(huì)關(guān)系的需要。
與刑罰所秉具的排除理念不同，恢復(fù)性司法秉具的是團(tuán)結(jié)理念。將個(gè)人納入到富有意義的社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，以便組織并維系對(duì)犯罪行為的規(guī)范性反應(yīng)，是恢復(fù)性司法的恒久追求。至于團(tuán)結(jié)的方式，可在會(huì)議進(jìn)程中予以設(shè)計(jì)，而未來(lái)的團(tuán)結(jié)性和諧關(guān)系的構(gòu)筑，將從恢復(fù)性計(jì)劃的執(zhí)行開(kāi)始。令犯罪人自覺(jué)參與，實(shí)踐證明，是一枚解決重犯痼疾的金鑰匙。
（七）社區(qū)矯正、恢復(fù)性司法與社會(huì)安全
“身處人身與財(cái)產(chǎn)不受傷害、亦無(wú)意傷害他人人身與財(cái)產(chǎn)之地，并以此感到正當(dāng)合理，則此地便有公共安全”。(15)安全社區(qū)的創(chuàng)建，仰賴于社會(huì)團(tuán)結(jié)性關(guān)系“自然存在的維護(hù)者”（naturallyoccurredguardians）的工作?！白匀淮嬖诘木S護(hù)者”包括朋友、妻子、孩子、雇主、緩刑官等。美國(guó)明尼蘇達(dá)州矯正局局長(zhǎng)凱·普蘭尼斯說(shuō)：“欲創(chuàng)建安全社區(qū)，公民們必須積極參與，重新參與到?jīng)Q定共同遵循的規(guī)范、信守這些規(guī)范、并對(duì)違反規(guī)范者以何等不致增加社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式予以處理的過(guò)程之中”。(16)若社區(qū)矯正欲更有助于公共安全，則它與恢復(fù)性司法在文化上、程序上的結(jié)合乃是其未來(lái)發(fā)展的必由之路。
注釋:
①可見(jiàn)，“替代”項(xiàng)目自誕生之日起，便兼具恢復(fù)性與轉(zhuǎn)處性特征。
②Blom,M.,VanderLaan,A.M.,Huijbregts,G.L.A.M.(2005).MonitorJeugdterecht.WODCCahier2005－17.DenHaag.pp.32,34,35.
③救世軍，是一種基督教組織，著軍裝，有軍銜，行簡(jiǎn)易宗教儀式，以救助窮人而著稱于世——譯者注。
④Lünnemann,K.,Beijers,G.,Wentink,M.(2005).Werkstraffen:succesverzekerd?SuccesenFaalfactorenbijwerkstraffenvanmeerderjarigen.HildeVerweij-JonkersInstituut.Utrecht.
⑤《荷蘭法》（OpiumAct）對(duì)硬性（harddrug）與軟性（softdrug）進(jìn)行了區(qū)分：硬性如海洛因、可卡因與“靈魂出竅”迷患藥（以安非他明為基本成分的強(qiáng)效合成興奮藥），對(duì)人體健康具有巨大的、無(wú)法接受的危害；軟性如大麻，對(duì)人體的危害比硬性輕得多?！g者注。
⑥Lünnemann,K.,Beijers,G.,Wentink,M.(2005).Werkstraffen:succesverzekerd?Succes-enFaalfactorenbijwerkstraffenvanmeerderjarigen.HildeVerweij-JonkersInstituut.Utrecht.P147。
⑦Binnenlandsbestuur.nl:18November2005.
⑧Walgrave,L.(2000)Methetoogopherstel:bakensvooreenconstructiefjeugdsanctierecht.UniversitairePersLeuven.
(9)Marshall,T.(1996).''''CriminalmediationininGreatBritain1980-1996''''.EuropeanJournalonCriminalPolicyandResearch4(4):37。
(10)有效性是指，與其他處罰類型相比，累犯率較低，判處并完成社區(qū)制裁以后再次犯罪的時(shí)間延后，重新實(shí)施的犯罪較輕等等。
(11)VanderLaan,P.(2001).''''Politileenjustitileinterventiesbijgewelddadigeenernstigdelinquentejongeren''''.In:Loeber,R.,SlotW.andSergeant,J.(Ed.).Emstigerngewlelddadigejeugddelinquentie:omvang,oorzakeneninterventies.BohnStafleuVanLoghum.Houten:319－344.
(12)Bol,M.W.,Overwater,J.J.(1984).Dienstverlening.Eindrapportvanhetonderzoeknaardevervangingvandevrijheidstrafinhetstrafrechtvoorvolwassenen.WODC.Staatsuitgeverij.DenHaag.
(13)Braithwaite,J.(1999).‘RestorativeJustice:assessingOptimisticandPessimisticAccounts’.In:M.Tonry(Ed.)CrimeandJustice,AReviewofResearch.UniversityofChicagoPress.Chicago:25:P68.
(14)Little,M.(1990).YoungMeninPrison,Thecriminalidentityexploredthroughtherulesofbehaviour.DartmouthPublishingCompany.Aldershot.
1、隱性思想政治教育意識(shí)淡薄
主要體現(xiàn)在：部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)以顯性思想政治教育的方式去進(jìn)行，忽視隱性思想政治教育工作的效能，沒(méi)有將其納入到思想政治教育體系中去，由此使得下級(jí)職能部門(mén)在執(zhí)行的時(shí)候，也沒(méi)有將隱性方式運(yùn)用進(jìn)去。
2、隱性思想政治教育素質(zhì)不高
當(dāng)前隱性思想政治教育隊(duì)伍素質(zhì)不高，在專職思想政治教育工作人員少，隱性思想政治教育經(jīng)驗(yàn)不足，素質(zhì)不高的背景下，往往難以發(fā)揮其在促進(jìn)思想政治教育工作發(fā)展方面的作用。
3、隱性思想政治教育環(huán)境不良
其一，過(guò)度關(guān)注醫(yī)院機(jī)制的商業(yè)性運(yùn)作，忽視了醫(yī)院公益性，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)不佳，形成不良的醫(yī)院文化環(huán)境；其二，醫(yī)院忽視良好醫(yī)院文化建設(shè)工作的開(kāi)展，難以營(yíng)造起有利于隱性思想政治教育發(fā)展的外在環(huán)境；其三，缺乏健全的制度基礎(chǔ)，醫(yī)院思想政治教育的規(guī)范化不足。
二、醫(yī)院隱性思想政治教育策略
針對(duì)于上述提及的醫(yī)院隱性思想政治教育工作的缺陷，我們應(yīng)該堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，積極采取對(duì)應(yīng)措施予以改善和調(diào)整。筆者結(jié)合自身思想政治教育工作經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)積極從如下角度入手：
1、注重醫(yī)院隱性思想政治教育意識(shí)的樹(shù)立
首先，從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面入手，積極開(kāi)展專項(xiàng)的隱性思想政治教育工作宣傳和教育，使得醫(yī)院決策層開(kāi)始重視隱性思想政治教育工作的重要性，由此發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在帶動(dòng)隱性思想政治教育意識(shí)培養(yǎng)的作用；其次，開(kāi)展大范圍的隱性思想政治教育活動(dòng)，以各種宣傳手段在醫(yī)院內(nèi)部營(yíng)造健康的隱性思想政治教育環(huán)境；最后，正確認(rèn)識(shí)隱性思想政治教育與顯性思想政治教育之間的關(guān)系，將隱性思想政治教育作為現(xiàn)階段思想政治教育的補(bǔ)充。
2、強(qiáng)化醫(yī)院隱性思想政治教育人才的培養(yǎng)
醫(yī)院隱性思想政治教育工作需要高素質(zhì)的人才去推動(dòng)。具體來(lái)講，積極做好如下的工作，顯得尤為必要：其一，強(qiáng)化隱性思想政治教育專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使得在職的思想政治教育工作者能夠?qū)τ陔[性教育方式有著深刻的理解，并且積極實(shí)現(xiàn)自身理論水平的提升，為做好隱性思想政治教育工作打下基礎(chǔ)；其二，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院隱性思想政治教育人才的繼續(xù)教育，明確的將隱性思想政治教育納入到日常思想政治教育范圍中去，以此去發(fā)揮影響思想政治教育工作的效能
3、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院隱性思想政治教育環(huán)境的優(yōu)化
針對(duì)于當(dāng)前醫(yī)院隱性思想政治教育環(huán)境不良的問(wèn)題，應(yīng)該積極采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行改善和調(diào)整：其一，積極從醫(yī)院文化建設(shè)的角度入手，開(kāi)展大量文藝活動(dòng)，營(yíng)造健康和諧的醫(yī)院文化氛圍，為實(shí)現(xiàn)隱性思想政治教育創(chuàng)造契機(jī)；其二，高度重視醫(yī)院思想政治教育制度建設(shè)，將隱性思想政治教育工作納入到規(guī)定層次中去，使得思想政治教育隱性化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；其三，不斷學(xué)習(xí)當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極將其融入到醫(yī)院隱性思想政治教育中去，保證思想政治教育符合當(dāng)前社會(huì)價(jià)值需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
論文摘要：青年正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的培養(yǎng)只有通過(guò)思想政治工作才能完成。青年人的特.點(diǎn)決定了青年思想政治要注意以全面發(fā)展為目標(biāo);參加社會(huì)實(shí)踐是關(guān)健;耐心說(shuō)服、熱情硫?qū)侵饕椒?教育方式要多樣化。
科學(xué)研究表明，青年正處于素質(zhì)優(yōu)化期和創(chuàng)造的重要人生階段，他們正擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任，與此同時(shí)，青年中的現(xiàn)實(shí)思想又存在不成熟的一面，作為社會(huì)的未來(lái)和希望，思想政治教育理所應(yīng)當(dāng)將他們作為重點(diǎn)教育對(duì)象。青年作為思想政治教育的重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)談。
一、時(shí)代的要求和社會(huì)發(fā)展的搖要
中國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)貧乏，科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后的窮國(guó);但又是一個(gè)正在迅速崛起，向現(xiàn)代化進(jìn)軍的發(fā)展中國(guó)家。歷史不止一次證明，落后就要挨打。今天的中國(guó)，必須進(jìn)行改革，若不再進(jìn)行改革，或者放慢改革的速度，就會(huì)使中國(guó)再次錯(cuò)過(guò)使自己富強(qiáng)起來(lái)的機(jī)會(huì)。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界出現(xiàn)了幾次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期?，F(xiàn)在又是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)如趕不上這次經(jīng)濟(jì)振興的大潮，就會(huì)再次與發(fā)達(dá)國(guó)家拉大差距。90年代以及21世紀(jì)的頭10年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的十年。
中國(guó)要富強(qiáng)，必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)。但是無(wú)論是科學(xué)技術(shù)知識(shí)的繁衍、傳播，還是運(yùn)用，都離不開(kāi)人才。人才從哪里來(lái)，恐怕最現(xiàn)實(shí)最快捷的最主要的當(dāng)從今天的青年中來(lái)。他們又怎樣才能成為人才呢?只有通過(guò)教育，知識(shí)教育固然重要，思想政治教育更重要。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求青年不僅具有較高的專業(yè)才能，而且更要有正確的政治方向、先進(jìn)的思想、高尚的道德情操。正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀在青年的品德構(gòu)成中處于核心地位，為青年的發(fā)展提供了科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。而青年的正確的三觀的培養(yǎng)只有通過(guò)思想政治工作才能完成。青年只有有了正確的思想指導(dǎo)，才能使自己的知識(shí)能力在社會(huì)主義建設(shè)中沿著正確的方向得到充分發(fā)揮，為中國(guó)的富強(qiáng)文明作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。時(shí)代需要青年，中國(guó)的發(fā)展依靠廣大的青年人才，青年人應(yīng)義不容辭地挑起祖國(guó)交給的重?fù)?dān)。
二、青年自身發(fā)展的搖要
現(xiàn)今豐富的物質(zhì)生活條件下，青年在身體發(fā)展方面能得到較好的環(huán)境。青年的心智發(fā)展，則需要一個(gè)良好的教育環(huán)境。青年在身體發(fā)展得到保障的基礎(chǔ)上，他們有強(qiáng)烈的求知欲，他們渴望科學(xué)技術(shù)知識(shí)，希望掌握更多更新的知識(shí)，以報(bào)效祖國(guó)。他們認(rèn)識(shí)到，只有祖國(guó)強(qiáng)大了，他們才能大有作為，才能有一個(gè)更好的施展才能和獲取物質(zhì)精神營(yíng)養(yǎng)的環(huán)境。青年的自身發(fā)展，就是要完成素質(zhì)的優(yōu)化，完成大量的實(shí)踐活動(dòng)。青年自身發(fā)展好，那么他們?cè)谏鐣?huì)的地位就更高，作用會(huì)更大。這也是由他們自身的思想特點(diǎn)決定的。
三、青年的思想特點(diǎn)
改革開(kāi)放環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的青年人的思想具有以下特點(diǎn)。
(一)希望祖國(guó)繁榮昌盛之心強(qiáng)烈
青年人時(shí)代感非常強(qiáng)，觀察問(wèn)題敏銳，他們熱愛(ài)黨，關(guān)心祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。他們有較強(qiáng)的民主意識(shí)和參政意識(shí)。有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感。耳聞目睹了我國(guó)改革開(kāi)放十多年來(lái)取得的成就。他們的經(jīng)歷讓他們認(rèn)識(shí)到，只有國(guó)家富強(qiáng)了，我們這個(gè)民族才有希望，青年自身才能充分施展自己的才華。
(二)青年人思想活躍，思維方式靈活
求新求異是青年人思想的重要特征。他們接受新思想、認(rèn)識(shí)新事物快，對(duì)時(shí)代變化的反映更敏捷。十多年來(lái)改革開(kāi)放的發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)成就的取得，使廣大青年尤其是大學(xué)生能夠接觸到大量的新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和西方文化，再加上政治的逐步民主化，思維能力大大提高。當(dāng)代青年學(xué)生的思維模式也由靜態(tài)、單向和直線思維向動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、辯證思維的方向發(fā)展。多維性思維的形成，創(chuàng)造性思維的確立，使青年中不少人的思維活躍。他們敢于質(zhì)疑，敢于想象，勇于探索和大膽求證。
(三)青年人大膽追求，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)
青年人的生活豐富多彩，他們從有益的活動(dòng)中增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了能力，使自己的個(gè)性也得到了發(fā)展，生活更加充實(shí)。他們的學(xué)習(xí)、生活節(jié)奏隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快而加快了。在短時(shí)間內(nèi)，他們力求吸收更多最新的知識(shí)信息。他們不滿足書(shū)本知識(shí)，廣泛涉獵各種書(shū)籍雜志，擴(kuò)大知識(shí)面，形成自己合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，還利用業(yè)余時(shí)間參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。他們大膽追求美的真諦，部分青年由過(guò)去只注意形態(tài)美、風(fēng)度美發(fā)展到氣質(zhì)美和心靈美，由對(duì)美的欣賞發(fā)展到參與美的創(chuàng)造?？偟恼f(shuō)來(lái)，青年人的優(yōu)點(diǎn)是其他年齡段的人難以比擬的。他們生氣勃勃，充滿青春的活力;思維靈活，反映敏捷;思維活躍，不迷信、不僵化、敢想、敢干、敢說(shuō)。尤其是他們政治熱情高，關(guān)心祖國(guó)，關(guān)心黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好壞，愿在社會(huì)主義建設(shè)中提高自身的思想道德素質(zhì)。他們正以自己特有的風(fēng)采，在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮自己的先鋒和突擊作用，他們是祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的重要力量。中國(guó)的改革開(kāi)放，走向科技化，走向世界不可能缺了當(dāng)代青年的努力奮斗。
(四)青年的思想存在不成熟的一面
青年是成長(zhǎng)中的青年，他們涉世淺，經(jīng)歷簡(jiǎn)單，知識(shí)不足，能力弱，更缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉。其世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未真正形成。這些不足，決定了青年人看問(wèn)題簡(jiǎn)單、理想主義成分重，思想不穩(wěn)定，遇上困難和挫折易于動(dòng)搖。這也決定了思想政治教育應(yīng)將這個(gè)群體作為主要對(duì)象。他們的思想不成熟主要表現(xiàn)在:一是存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)國(guó)情了解不夠，急于求成思想重，支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)速勝論的觀點(diǎn);二是思考問(wèn)題易走極端，易盲從、盲動(dòng);三是追求民主熱情高于理性，夢(mèng)幻多于現(xiàn)實(shí)，或者片面吸取過(guò)去搞民主的教訓(xùn)，對(duì)政治、民主淡漠，講求實(shí)惠，注重眼前享受，追求金錢;四是對(duì)存在的社會(huì)腐敗現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不清，因而產(chǎn)生悲觀失望和抵觸情緒。有的青年受到西方資產(chǎn)階級(jí)人生觀、價(jià)值觀、道德觀的侵襲，受到黃色流毒的侵害，受到“黑客”的侵?jǐn)_，思想上出現(xiàn)一度的困惑甚至產(chǎn)生犯罪心理。這一系列的青年思想的不足與缺限使得思想政治教育不得不重視，迎接新的挑戰(zhàn)。
四、青年在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
青年的優(yōu)勢(shì)決定了他們是社會(huì)中最有生氣的力量，他們的不足，也決定了他們應(yīng)受到教育，科學(xué)的迅猛發(fā)展，青年人是科學(xué)的帶頭人，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，也夯實(shí)了自己在政治舞臺(tái)上的地位。青年的取向?qū)⒃絹?lái)越成為社會(huì)價(jià)值取向的主體，并直接或間接地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中有特殊作用其他年齡段的人根本無(wú)法取代。
首先，青年人是各行各業(yè)的接班人。社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)無(wú)限運(yùn)動(dòng)，而人只有有限的生命。人類社會(huì)文明成果要被傳承，要被創(chuàng)造，必須有中老年人充分發(fā)揮作用的同時(shí)，在青年人中培養(yǎng)占總?cè)藬?shù)的三分之一，5至10年后，祖國(guó)整個(gè)建設(shè)重?fù)?dān)將大部分落到他們的肩上，再過(guò)20年左右，整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)乃至整個(gè)民族的興衰都將由他們承擔(dān)。
其次，青年人還肩負(fù)著培養(yǎng)下一代的社會(huì)責(zé)任，青年人在不斷完善自身的同時(shí)，還處于組建家庭、繁衍后代的階段，必須花大功夫去培養(yǎng)后代，保證后代的健康成長(zhǎng)，合理有效地開(kāi)發(fā)后代們的智力，培養(yǎng)他們良好的品行，為后代正確的世界觀、人生觀的形成莫定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最后，青年人是社會(huì)生產(chǎn)的突擊隊(duì)、生力軍。青年人自身的體力、智力處于旺盛期，思想活躍，有條件成為社會(huì)生產(chǎn)的突擊隊(duì)。中年人要鍛煉培養(yǎng)他們，總會(huì)把一些具有挑戰(zhàn)性和一定難度的工作交給青年人去干，青年人從中得到鍛煉盡快成長(zhǎng)，他們也樂(lè)于干這些工作。青年人對(duì)中老年人的尊重及對(duì)他們的依賴性，決定了青年人愿意承擔(dān)那些耗體力和智力多的突擊性工作。青年人成才欲望強(qiáng)，又富有冒險(xiǎn)精神的群體，在社會(huì)生產(chǎn)中，他們常常在搞技術(shù)革新、搞發(fā)明創(chuàng)造和攻克科學(xué)難關(guān)方面發(fā)揮著重要作用?？茖W(xué)技術(shù)方面的成果，甚至是一些突破性的成果，不少都是青年人取得的。他們的創(chuàng)造活動(dòng)，給各行各業(yè)帶來(lái)了生機(jī)，產(chǎn)生了新的活力，極大地推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。
五、青年人的思想政治教育應(yīng)注意以下問(wèn)題
(一)培養(yǎng)青年的全面發(fā)展是目標(biāo)
這是由黨的教育方針決定的;青年人未來(lái)責(zé)任重大，現(xiàn)實(shí)只有對(duì)他們進(jìn)行全面教育，他們才能承擔(dān)起未來(lái)和責(zé)任。另外，青年正處于全面發(fā)展的階段，各方面都需要全面教育，全面發(fā)展是當(dāng)前的任務(wù)。
(二)組織青年參加社會(huì)實(shí)踐是關(guān)健
因?yàn)榍嗄耆说某砷L(zhǎng)過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)是缺乏社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);他們強(qiáng)化深化所學(xué)書(shū)本知識(shí)也必須進(jìn)人社會(huì)實(shí)踐，能力的真正發(fā)揮必須在社會(huì)實(shí)踐中完成。
(三)耐心說(shuō)服，熱情引導(dǎo)是主要方法
青年人是接班人，未來(lái)的建設(shè)者，社會(huì)應(yīng)該熱情關(guān)心他們，鼓勵(lì)他們;青年人上進(jìn)心強(qiáng)，但逆反心重，要想取得好和教育效果，只能采取耐心說(shuō)服的方法，強(qiáng)制手段只能適得其反;思想政治教育的主要手段是非強(qiáng)制性的，這種非強(qiáng)制性主要表現(xiàn)為說(shuō)服教育憬轉(zhuǎn)變其思想觀念。
（一）關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)眾多學(xué)者論述，思想政治教育人性化最重要的理論基礎(chǔ)便是關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)。它是理論的重要內(nèi)容，者始終關(guān)注人的全面發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)于人的全面發(fā)展理論具有豐富而深刻的內(nèi)涵，為思想政治教育人性化的實(shí)施提供了豐富的理論指導(dǎo)，它以人的全面發(fā)展為指引，是做好思想政治教育人性化的基礎(chǔ)和前提。
（二）心理學(xué)相關(guān)原理心理學(xué)理論的運(yùn)用在思想政治教育的過(guò)程中有著重要的作用，心理學(xué)能夠最大限度的調(diào)動(dòng)受教育者的心理積極性，并且由于每個(gè)受教育者的心理問(wèn)題都不一樣，個(gè)性、性格也不盡相同，因此，就需要在尊重受教育者個(gè)性的前提下，針對(duì)其特點(diǎn)解決好物質(zhì)和精神需求。（三）思想政治教育學(xué)相關(guān)理論思想政治教育學(xué)是思想政治教育專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，對(duì)于思想政治教育的開(kāi)展起到了指導(dǎo)作用。思想政治教育學(xué)通過(guò)研究人的思想行為形成、變化規(guī)律，研究人的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，為實(shí)施思想政治教育提供理論依據(jù)。作為研究人的思想的重要學(xué)科，其基本立足點(diǎn)就是人的全面發(fā)展。可以說(shuō)，思想政治教育與人之間的關(guān)系問(wèn)題是思想政治教育學(xué)涉及的一個(gè)基本理論問(wèn)題。
二、傳統(tǒng)思想政治教育人性化缺失狀況的研究
關(guān)于人性化的缺失，東南大學(xué)的宇業(yè)力博士和石開(kāi)斌博士在《思想政治教育人性化探討》一文中提到人性化缺失的具體表現(xiàn)有三個(gè)方面，分別是人性化理念的缺失，價(jià)值的異化和方式方法的非人性化。第一方面是思想政治教育人性化理念的遺失，在新形勢(shì)下，思想政治教育受到社會(huì)大環(huán)境的影響，國(guó)家和社會(huì)的主流問(wèn)題及思想成為了學(xué)校教育的重要目標(biāo)及理念，而往往對(duì)于受教育者的價(jià)值觀念、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)方面卻很少關(guān)注，受教育者在思想政治教育的過(guò)程中只學(xué)習(xí)到了教育者的思想想法和既定知識(shí)，很難通過(guò)學(xué)習(xí)去舉一反三，產(chǎn)生自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)，這是一種對(duì)于人性化思考的缺失；第二方面則是思想政治教育過(guò)程中，對(duì)于人性化價(jià)值的異化，在高校教學(xué)過(guò)程中常常很容易忽視受教育者的自身發(fā)展需要，只談及受教育者對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，這在現(xiàn)實(shí)生活中只是一種超現(xiàn)實(shí)的奢望，也是思想政治教育人性化價(jià)值的異化；第三方面就是思想政治教育過(guò)程中方式方法的非人性化。
學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的思想政治教育人性化的缺失在高校教育過(guò)程中表現(xiàn)的很明顯，主要包括：一是思想政治教育往往忽視人性關(guān)懷。在教育教學(xué)的過(guò)程中，由于傳統(tǒng)思想認(rèn)為思想政治理論課具有政治性和嚴(yán)肅性，往往使得教師在課堂中處于主導(dǎo)的地位，只有教育者在按照自己的思想想法和既定的教材知識(shí)來(lái)進(jìn)行教學(xué)，而很少顧及青年學(xué)生的思想現(xiàn)狀和心理特點(diǎn)，并且在教育過(guò)程中，片面的強(qiáng)調(diào)和放大了教師的權(quán)威，使得學(xué)生不敢真正的表達(dá)自己的想法，教育者自然也不能真實(shí)的了解教學(xué)的效果；二是學(xué)生日常管理重管束，輕發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)生管理通過(guò)下發(fā)命令、處分警告和壓服的方法來(lái)控制學(xué)生不去違規(guī)違紀(jì)，這自然也是一種方法，也暫時(shí)會(huì)取得一些成效，但我們從人性的角度去考慮，采用恩威并施，教育引導(dǎo)的方式去讓學(xué)生進(jìn)行自我管理和自我反思，這才能真正做到促進(jìn)其發(fā)展；三是在學(xué)校的教育教學(xué)管理過(guò)程中，對(duì)于學(xué)生的服務(wù)工作有的不到位，學(xué)校往往只把學(xué)生當(dāng)作被管理的對(duì)象，去規(guī)定其行為，表?yè)P(yáng)或批評(píng)，而忽視了學(xué)生是服務(wù)對(duì)象的身份，對(duì)于其在生活中的很多問(wèn)題不能很快地去解決。
學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)的思想政治教育人性化的缺失的表現(xiàn)主要包括四個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)思想政治教育對(duì)受教育者物質(zhì)需要的忽視違背了人的“自然性”；第二，傳統(tǒng)思想政治教育壓抑和消解受教育者的“主體性”；第三，傳統(tǒng)思想政治教育忽視甚至抹殺人豐富多彩的“個(gè)性”；第四，傳統(tǒng)的思想政治教育片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值，忽視人的“目的性”。
四、高校思想政治教育人性化的實(shí)現(xiàn)途徑研究
關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)思想政治教育人性化，目前，學(xué)者們主要從思想政治教育的理念、教育內(nèi)容、教育方法、教育環(huán)境等幾個(gè)方面進(jìn)行研究。
一是樹(shù)立“以人為本”的教育理念。以人為本就是在思想政治教育過(guò)程中，不單單是要教育人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，還要通過(guò)關(guān)心、理解、尊重、信任人，來(lái)培養(yǎng)人的獨(dú)立個(gè)性和創(chuàng)造精神，提高人的自身素質(zhì)，促進(jìn)其不斷發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這樣的教育理念的核心就是肯定受教育者在思想政治教育過(guò)程中的地位和價(jià)值。
二是創(chuàng)新人性化的思想政治教育內(nèi)容、豐富思想政治教育的方式方法。在進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育的過(guò)程中，要注意溝通的重要性，加強(qiáng)情感溝通，平等對(duì)待，同時(shí)要注意學(xué)生的個(gè)性化區(qū)別。
同時(shí)，在此過(guò)程中，思想政治教育內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新是非常有必要的，教學(xué)內(nèi)容要多結(jié)合當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)最前沿的問(wèn)題來(lái)講，同時(shí)，也要讓受教育者多表達(dá)一些自己的看法，，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，不要一味的進(jìn)行說(shuō)教，要開(kāi)展豐富多彩的教育教學(xué)方法，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異，采用不同的方法，教育與引導(dǎo)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、反思和質(zhì)疑、合作的精神。
